ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช....

74
นนนนนน นนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนน น.น.น. นนนนนนนนนนนนนนนน น นนนนนนนนนนนนนนนน น . . . . . . ( ( นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน ) )

Upload: prapun-waoram

Post on 21-Nov-2014

171 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

นายภาส ภาสส�ทธา ผู้��อำ�านวยการส�าน�กป้�อำงก�นการท�จร�ต

ภาคป้ระชาส�งคมส�าน�กงาน ป้.ป้.ช.

ความร��เก��ยวก�บ ป้ความร��เก��ยวก�บ ป้..ป้ป้..ชช . ( . (อำงค!กรป้กครอำงอำงค!กรป้กครอำงส"วนท�อำงถิ่��นส"วนท�อำงถิ่��น))

Page 2: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

คอำร!ร�ป้ช�นคอำร!ร�ป้ช�น ม�ร!ดาลม�ร!ดาล - การกระทำ�าทำ�กอย่�างทำ �เป็�นไป็โดย่มิ�ชอบ หร�อเป็�นการกระทำ�า เพื่��อ

ป็ระโย่ชน�ส่�วนตั!ว โดย่ใช#อ�านาจและอ�ทำธิ�พื่ลทำ �มิ อย่(�ในตั�าแหน�งหน#าทำ � หร�อ

อาศั!ย่ฐานะตั�าแหน�งพื่�เศัษทำ �ตันมิ อย่(�ในก�จกรรมิส่าธิารณะ รวมิทำ!-งการตั�ดส่�นบนด#วย่

ความหมาย

Page 3: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

แวนรอำย คอร�ร!ป็ช!น ค�อ การใช#อ�านาจเพื่��อให#ได#มิาซึ่0�งผลก�าไร ความิชอบพื่อ หร�ออภิ�ส่�ทำธิ�หร�อ เพื่��อผลป็ระโย่ชน�ของกล��มิหร�อชนช!-น ซึ่0�งออกมิาในร(ป็แบบการกระทำ�าทำ �ละเมิ�ดกฎหมิาย่ หร�อละเมิ�ดมิาตัรฐานความิป็ระพื่ฤตั�ทำางศั ลธิรรมิ จรรย่าทำ �ย่อมิร!บมรว. เสน�ย! ป้ราโมช คอร�ร!ป็ช!น หมิาย่ถึ0ง การฉ้#อราษฎร�บ!งหลวง ตัลอดจนการร ดไถึ แมิ#ทำ �ส่�ดตัลอดจนการทำ �เจ#าพื่น!กงานใช#ก�าล!งป็ล#นเอาด�-อๆ

Page 4: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ท�จร�ต หมายถิ่)ง ป้ระพฤต�ช��ว ท�จร�ต หมายถิ่)ง ป้ระพฤต�ช��ว คดโกง โกง ไม"ซื่.�อำตรงคดโกง โกง ไม"ซื่.�อำตรง

ป้ระมวลกฎหมายอำาญา “โดยท�จร�ต” เพ.�อำแสวงหาป้ระโยชน!ท��ม�ควรได�โดยชอำบ

ด�วยกฎหมายส�าหร�บ ตนเอำงหร.อำผู้��อำ.�น

Page 5: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความส�มพ�นธ!ระหว"างการท�จร�ตต"อำหน�าท��หร.อำความส�มพ�นธ!ระหว"างการท�จร�ตต"อำหน�าท��หร.อำคอำร!ร�ป้ช�นก�บอำาชญากรรมคอำร!ร�ป้ช�นก�บอำาชญากรรม

การคอำร!ร�ป้ช�นเป้1นอำาชญากรรมการคอำร!ร�ป้ช�นเป้1นอำาชญากรรมป้ระเภทหน)�ง เน.�อำงจาก ป้ระเภทหน)�ง เน.�อำงจาก คอำร!ร�ป้ช�นเป้1นคอำร!ร�ป้ช�นเป้1นพฤต�กรรมท��กฎหมายห�าม และม�บทก�าหนดโทษพฤต�กรรมท��กฎหมายห�าม และม�บทก�าหนดโทษไว� ไว�

Page 6: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ส�าหร�บป้ระเทศไทย ม�ด�ชน�ช�4ว�ดต�4งแต"ป้5 พ.ศ. 2545 –

2552 รวม 8 ป้5 ด�งน�4 ป้5 พ.ศ. จ�านวนป้ระเทศท��

ส�ารวจ

อำ�นด�บขอำงป้ระเทศ

คะแนนความโป้ร"งใส (เต8ม

10

คะแนน)

หมายเหต�

2545 102 64 3.2 คงท��25

46

133 70 33 เพ��ม 01.

25

47

164 64 36. เพ��ม 03.

25

48

159 59 38 เพ��ม 02.

25

49

163 63 36. ลดลง 02.

25

50

180 84 33 ลดลง 03.

25

51

180 80 35. เพ��ม 02.25

52

180 84 34. ลดลง 01.

Page 7: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ด�ชน�ช�4ว�ดภาพล�กษณ์!คอำร!ร�ป้ช�น ป้ระจ�าป้5 พด�ชน�ช�4ว�ดภาพล�กษณ์!คอำร!ร�ป้ช�น ป้ระจ�าป้5 พ..ศศ.25.255252 ขอำงป้ระเทศไทยในภ�ม�ภาคขอำงป้ระเทศไทยในภ�ม�ภาคเอำเช�ย เอำเช�ย

ใน

เอำเช�ย

ในโลก

ป้ระเทศ คะแนน 10(

คะแนน)

จ�านวนแหล"งข�อำม�ล

ค"าความเช.�อำม��น

คะแนนเท�ยบก�บป้5

พ.ศ.2551

อำ�นด�บในเอำเช�ยเท�ยบ

ก�บป้5 พ.ศ.2551

1 3 ส�งคโป้ร!

9 .2 9 8 -69. .5

คงเด�ม 9 2( . )

1

2 1

2ฮ่"อำงกง 8 2. 8 -75.

89.ส�ง

ข)4น 8 1( .)

2

3 1

7

ญ��ป้�<น 77. 8 -71.88.

ส�งข)4น 7 3( .

)

2

4 3

7

ไต�หว�น 56. 9 -51.67.

ต��าลง 5 7( .

)

4

5 3

9

เกาหล�ใต�

55. 9 -48.61.

ต��าลง 5 6( . )

5

6 4

3

มาเก=า 53. 3 -33.69.

ต��าลง 5 4( . )

6

7 4

9

ภ�ฎาน 50. 4 -39.60.

ต��าลง 5 2( . )

7

8 5

6

มาเลเช�ย

45. 9 -3 1.6 2.

ต��าลง 5 1( .

)

8

9 7

9

จ�น 36. 9 -33.55.

เท"าเด�ม 3( .6)

9

1

0

8

4

ไทย 34. 9 -2.1 3.7 ต��าลง 3 5( .

)

10

Page 8: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ป้ระเทศป้ระเทศ 25255252 25255151

1 ส�งคโป้ร! 1.07 1.13 1( )

2 ฮ่"อำงกง 1.89 1. 80 2( )

3 อำอำสเตรเล�ย 2.40 -

4 อำเมร�กา 2.89 -

5ญ��ป้�<น 3.99 2. 25 3( )

6 เกาหล�ใต� 4.64 5. 65 5( )

7 มาเก=า 5.84 3. 30 4( )

8 จ�น 6.16 79 8 10( )

9 ใต�หว�น 6.47 655. 7( )

10 มาเลเซื่�ย 6.70 637 6. ( )

11 ฟิ?ล�ป้ป้?นส! 7.0 9. 00 13( )

1 2 เว�ยดนาม 7.11 775 9. ( )

13 อำ�นเด�ย 7.21 7. 25 8( )

14 ก�มพ�ชา 7.25 -

15 ไทย 7.63 8. 00 (12)

16 อำ�นโดน�เซื่�ย 832 7.98 10( )

บร�ษ�ทท��ป้ร)กษาด�านความเส��ยงทางการเม.อำงและเศรษฐก�จ บร�ษ�ทท��ป้ร)กษาด�านความเส��ยงทางการเม.อำงและเศรษฐก�จ ((เพ�ร!กเพ�ร!ก))จ�ดอำ�นด�บจ�ดอำ�นด�บสถิ่านการณ์!คอำร!ร�ป้ช�นในเอำเช�ย สถิ่านการณ์!คอำร!ร�ป้ช�นในเอำเช�ย

( ( เมษายน เมษายน 2 5 5 2 ) 2 5 5 2 )

Page 9: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ม�ลเหต�ส�าค�ญขอำงการท�จร�ตม�ลเหต�ส�าค�ญขอำงการท�จร�ต

(1 )(1 )เจ�าหน�าท��ขาดค�ณ์ธรรมและไม"ป้ฏิ�บ�ต�ตามเจ�าหน�าท��ขาดค�ณ์ธรรมและไม"ป้ฏิ�บ�ต�ตามจรรยาบรรณ์จรรยาบรรณ์

(2)(2) ขาดกลไกในการลงโทษและการบ�งค�บใช�ขาดกลไกในการลงโทษและการบ�งค�บใช�กฎหมายกฎหมาย

(3)(3) เจ�าหน�าท��ได�ร�บค"าตอำบแทนต��าไม"ส�มพ�นธ!ก�บเจ�าหน�าท��ได�ร�บค"าตอำบแทนต��าไม"ส�มพ�นธ!ก�บหน�าท��ร�บผู้�ดชอำบหน�าท��ร�บผู้�ดชอำบ

(4)(4) สภาพการท�างานเป้?ดโอำกาส เอำ.4อำอำ�านวยต"อำสภาพการท�างานเป้?ดโอำกาส เอำ.4อำอำ�านวยต"อำการกระท�าท�จร�ต กระบวนการป้ฏิ�บ�ต�งานม�การกระท�าท�จร�ต กระบวนการป้ฏิ�บ�ต�งานม�ช"อำงโหว"ช"อำงโหว"

Page 10: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

สาเหต�ขอำงการท�จร�ตคอำร!ร�ป้ช�นในหน"วยสาเหต�ขอำงการท�จร�ตคอำร!ร�ป้ช�นในหน"วยงานขอำงร�ฐงานขอำงร�ฐ

1 . 1 . ป้ระเพณ์� ว�ฒนธรรมป้ระเพณ์� ว�ฒนธรรม• ป้ระเพณ์�และว�ฒนธรรมท��ช"วยเหล.อำและตอำบแทนบ�ญค�ณ์ก�นซื่)�งฝัDงรากล)ก ในส�งคมไทยมานาน• เก�ดจากความเหล.�อำมล�4าทางสภาพส�งคม เน.�อำงจากป้ระชาชนม�รายได� แตกต"างก�นมาก• ส�งคมไทยเพ�กเฉยต"อำการท�จร�ตคอำร!ร�ป้ช�น

Page 11: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

2 . 2 . เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ• เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐท��บ�งค�บใช�กฎหมายป้ล"อำยป้ละละเลย เพ�กเฉยไม"บ�งค�บใช� กฎหมายอำย"างม�ป้ระส�ทธ�ภาพ• เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐม�อำ�านาจในการใช�ด�ลพ�น�จมากเก�นไป้• เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐขาดค�ณ์ธรรมและจร�ยธรรม• เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐขาดความร�� ความสามารถิ่ เม.�อำป้ฏิ�บ�ต�งานผู้�ดพลาด ก8พยายามป้กป้?ด จ)งเป้1นบ"อำเก�ดแห"งการเพ�กเฉย ละเลย ละเว�นการป้ฏิ�บ�ต� ตามหน�าท��• ค"าตอำบแทนหร.อำเง�นเด.อำนไม"เพ�ยงพอำต"อำการครอำงช�พ

Page 12: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

3. 3. ข�4นตอำน กระบวนการท�างานข�4นตอำน กระบวนการท�างาน• ม�ข�4นตอำน กระบวนการหร.อำระบบท�างานมากหลายข�4นตอำน• ข�4นตอำนการป้ฏิ�บ�ต�งานเป้?ดโอำกาสให�ท�จร�ตคอำร!ร�ป้ช�น

4 . 4 . ระบบการศ)กษา ระบบอำ�ป้ถิ่�มภ!ระบบการศ)กษา ระบบอำ�ป้ถิ่�มภ!• ขาดระบบการวางรากฐานการศ)กษาท��ด�พอำ• ระบบอำ�ป้ถิ่�มภ!ท�าให�เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐไม"เกรงกล�วกฎหมาย เพราะท�าผู้�ด ก8จะช"วยก�น

Page 13: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

สภาพป้Dญหาทางส�งคมว�ฒนธรรมสภาพป้Dญหาทางส�งคมว�ฒนธรรม (1) (1) ป้Dญหาท��เก�ดจากฝั<ายป้ระชาชน ป้ระกอำบด�วยป้Dญหาท��เก�ดจากฝั<ายป้ระชาชน ป้ระกอำบด�วย

(1.1)(1.1) ป้ระชาชนขาดความร��ป้ระชาชนขาดความร��

(1.2)(1.2) ป้Dญหาขาดความกระต.อำร.อำร�นหร.อำความสนใจม�ส"วนป้Dญหาขาดความกระต.อำร.อำร�นหร.อำความสนใจม�ส"วนร"วมร"วม

(1.3)(1.3) ป้Dญหาจากความเกรงกล�วป้Dญหาจากความเกรงกล�วจากอำ�ทธ�พลจากอำ�ทธ�พล

(2) (2) ป้Dญหาจากฝั<ายร�ฐหร.อำเจ�าหน�าท��ร�ฐ ป้ระกอำบด�วยป้Dญหาจากฝั<ายร�ฐหร.อำเจ�าหน�าท��ร�ฐ ป้ระกอำบด�วย

(2.1)(2.1) ป้Dญหาจากเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ ท��ม�กจะม�อำคต�และมอำงป้Dญหาจากเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ ท��ม�กจะม�อำคต�และมอำงป้ระชาชน ป้ระชาชน

ในแง"ลบจ)งไม"ให�การสน�บสน�น และถิ่)งข�4นข�ดขวางในบางในแง"ลบจ)งไม"ให�การสน�บสน�น และถิ่)งข�4นข�ดขวางในบางกรณ์�กรณ์�

(2.2)(2.2) ป้Dญหาจากระบบราชการ ขาดการตรวจสอำบ กล"าวป้Dญหาจากระบบราชการ ขาดการตรวจสอำบ กล"าวค.อำ การค.อำ การ

ขาดกระบวนการเป้?ดโอำกาสให�ป้ระชาชนเข�ามาม�ส"วนร"วมขาดกระบวนการเป้?ดโอำกาสให�ป้ระชาชนเข�ามาม�ส"วนร"วม

(2.3)(2.3) ป้Dญหาจากฝั<ายการเม.อำง ขาดนโยบายท��ช�ดเจนและป้Dญหาจากฝั<ายการเม.อำง ขาดนโยบายท��ช�ดเจนและเหมาะสมเหมาะสม

ท��จะสน�บสน�นกระบวนการม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนท��จะสน�บสน�นกระบวนการม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชน

Page 14: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

สภาพป้Dญหาในทางกฎหมายสภาพป้Dญหาในทางกฎหมาย

1. 1. ความไม"ช�ดเจนเก��ยวก�บความความไม"ช�ดเจนเก��ยวก�บความหมายขอำงกระบวนการม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนว"าม�หมายขอำงกระบวนการม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนว"าม�ส"วนร"วมในเร.�อำงใด หร.อำว�ธ�การ ใดบ�างส"วนร"วมในเร.�อำงใด หร.อำว�ธ�การ ใดบ�าง

2 . 2 . กฎหมายบางฉบ�บไม"เป้?ดโอำกาสให�กฎหมายบางฉบ�บไม"เป้?ดโอำกาสให�ป้ระชาชนเข�าไป้ม�ส"วนร"วมอำย"างแท�จร�งป้ระชาชนเข�าไป้ม�ส"วนร"วมอำย"างแท�จร�ง

3 . 3 . กฎหมายว"าด�วยการม�ส"วนร"วมกฎหมายว"าด�วยการม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชน ย�งกระจ�ดกระจาย ขาดกฎเกณ์ฑ์!ขอำงป้ระชาชน ย�งกระจ�ดกระจาย ขาดกฎเกณ์ฑ์!กลางท��ก�าหนดร�ป้แบบและว�ธ�การจ)งท�าให�เก�ดความกลางท��ก�าหนดร�ป้แบบและว�ธ�การจ)งท�าให�เก�ดความส�บสนและข�ดแย�งในทางป้ฏิ�บ�ต�ส�บสนและข�ดแย�งในทางป้ฏิ�บ�ต�

Page 15: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ร�ป้แบบการท�จร�ต ร�ป้แบบการท�จร�ต ((ป้ป้..ป้ป้..ชช . .2544)2544)

1. 1. ฝั<าฝัGน หล�กเล��ยง หร.อำบ�ดเบ.อำนระเบ�ยบฝั<าฝัGน หล�กเล��ยง หร.อำบ�ดเบ.อำนระเบ�ยบแบบแผู้น หร.อำกฎข�อำบ�งค�บแบบแผู้น หร.อำกฎข�อำบ�งค�บ 2. 2. จ�งใจ เร�ยกร�อำง บ�งค�บ ข"มข�" หน"วงเหน��ยว กล��นจ�งใจ เร�ยกร�อำง บ�งค�บ ข"มข�" หน"วงเหน��ยว กล��นแกล�ง หร.อำหาป้ระโยชน!ใส"ตนแกล�ง หร.อำหาป้ระโยชน!ใส"ตน//พวกพวก 3. 3. การสมยอำม ร��เห8นเป้1นใจ เพ�กเฉย ละเว�นการกระการสมยอำม ร��เห8นเป้1นใจ เพ�กเฉย ละเว�นการกระท�าในการท��ต�อำงป้ฏิ�บ�ต� หร.อำร�บผู้�ดชอำบตามหน�าท��ท�าในการท��ต�อำงป้ฏิ�บ�ต� หร.อำร�บผู้�ดชอำบตามหน�าท�� 4. 4. ย�กยอำก เบ�ยดบ�งซื่)�งทร�พย!ส�นขอำงราชการย�กยอำก เบ�ยดบ�งซื่)�งทร�พย!ส�นขอำงราชการ 5. 5. ป้ลอำมแป้ลงป้ลอำมแป้ลง//กระท�าใด ๆ อำ�นเป้1นเท8จกระท�าใด ๆ อำ�นเป้1นเท8จ 6. 6. ม�ผู้ลป้ระโยชน!ร"วมในก�จการบางป้ระเภทท��สามารถิ่ม�ผู้ลป้ระโยชน!ร"วมในก�จการบางป้ระเภทท��สามารถิ่ใช�อำ�านาจหน�าท��ขอำงตนบ�นดาลป้ระโยชน!ได�ใช�อำ�านาจหน�าท��ขอำงตนบ�นดาลป้ระโยชน!ได�

Page 16: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ป้ระเภทการท�จร�ตป้ระเภทการท�จร�ต 1.1. การท�จร�ตโดยโอำกาสการท�จร�ตโดยโอำกาส 2.2. การการท�จร�ตโดยท�าเป้1นระบบท�จร�ตโดยท�าเป้1นระบบ 3.3. การท�จร�ตโดยนโยบายการท�จร�ตโดยนโยบาย

Page 17: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

กล�"มบ�คคลท��เก��ยวข�อำงกล�"มบ�คคลท��เก��ยวข�อำง

1.1. น�กการเม.อำงน�กการเม.อำง2 .2 . ข�าราชการข�าราชการ

3 .3 . น�กธ�รก�จน�กธ�รก�จ

Page 18: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความข�ดแย�งระหว"างผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตนก�บความข�ดแย�งระหว"างผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตนก�บ ผู้ลผู้ลป้ระโยชน!ส"วนรวม ป้ระโยชน!ส"วนรวม ((Conflict of InterestsConflict of Interests))

ผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตนผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตน

- - เป้1นผู้ลตอำบแทนท��บ�คคลได�ร�บ โดยเห8นว"าเป้1นผู้ลตอำบแทนท��บ�คคลได�ร�บ โดยเห8นว"าม�ค�ณ์ค"าท��จะสนอำงตอำบความต�อำงการขอำงตนเอำงม�ค�ณ์ค"าท��จะสนอำงตอำบความต�อำงการขอำงตนเอำงหร.อำขอำงกล�"มท��ตนเอำงเก��ยวข�อำงผู้ลป้ระโยชน!เป้1นหร.อำขอำงกล�"มท��ตนเอำงเก��ยวข�อำงผู้ลป้ระโยชน!เป้1นส��งจ�งใจให�คนเราม�พฤต�กรรมต"างๆ เพ.�อำสนอำงส��งจ�งใจให�คนเราม�พฤต�กรรมต"างๆ เพ.�อำสนอำงความต�อำงการท�4งหลายความต�อำงการท�4งหลาย

ผู้ลป้ระโยชน!ส"วนรวมหร.อำผู้ลป้ระโยชน!สาธารณ์ะผู้ลป้ระโยชน!ส"วนรวมหร.อำผู้ลป้ระโยชน!สาธารณ์ะส��งใดก8ตามท��ให�ป้ระโยชน!ส�ขแก"ส��งใดก8ตามท��ให�ป้ระโยชน!ส�ขแก"

บ�คคลท�4งหลายในส�งคม ผู้ลป้ระโยชน!บ�คคลท�4งหลายในส�งคม ผู้ลป้ระโยชน!สาธารณ์ะ ย�งหมายรวมถิ่)งหล�กป้ระโยชน!ต"อำมวลสาธารณ์ะ ย�งหมายรวมถิ่)งหล�กป้ระโยชน!ต"อำมวลสมาช�ก ในส�งคมสมาช�ก ในส�งคม

Page 19: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความข�ดแย�งก�นระหว"างผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตนและความข�ดแย�งก�นระหว"างผู้ลป้ระโยชน!ส"วนตนและผู้ลป้ระโยชน!ส"วนรวมผู้ลป้ระโยชน!ส"วนรวม

เป้1นสถิ่านการณ์!ท��บ�คคลในฐานะพน�กงานหร.อำเจ�าหน�าท�� ขอำงร�ฐ ใช�ต�าแหน"งหร.อำอำ�านาจหน�าท��ในการแสวงป้ระโยชน!แก"ตนเอำง กล�"มหร.อำพวกพ�อำง ซื่)�งเป้1นการละเม�ดทางจร�ยธรรม และส"งผู้ลกระทบหร.อำความเส�ยหายต"อำป้ระโยชน!สาธารณ์ะการม�ผู้ลป้ระโยชน!ท�บซื่�อำน ความข�ดก�นแห"งผู้ลป้ระโยชน!ขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งสาธารณ์ะ คอำร!ร�ป้ช�นเช�งนโยบาย และคอำร!ร�ป้ช�นส�เทา

Page 20: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ป้ระเภทขอำงผู้ลป้ระโยชน!ท�บซื่�อำน

1.การร!บผลป็ระโย่ชน�ตั�างๆ2.การทำ�าธิ�รก�จก!บตั!วเองหร�อเป็�นค(�ส่!ญญา3.การทำ�างานหล!งออกจากตั�าแหน�งส่าธิารณะหร�อเกษ ย่ณ4.การทำ�างานพื่�เศัษ5.การร( #ข!อมิ(ลภิาย่ใน6.การใช#ทำร!พื่ย่�ส่�นของราชการเพื่��อป็ระโย่ชน�ส่�วนตั!ว7.การน�าโครงการส่าธิารณะลงในการเล�อกตั!-งเพื่��อป็ระโย่ชน�ทำางการเมิ�อง

Page 21: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

การข�ดก�นระหว"างป้ระโยชน!ส"วนบ�คคลและป้ระโยชน!ส"วนรวม การข�ดก�นระหว"างป้ระโยชน!ส"วนบ�คคลและป้ระโยชน!ส"วนรวม ห�ามเจ�าพน�กงานขอำงร�ฐห�ามเจ�าพน�กงานขอำงร�ฐ เป้1นค�"ส�ญญาหร.อำม�ส"วนได�ส"วนเส�ยในส�ญญาท��ท�าก�บหน"วยงานขอำงร�ฐเป้1นค�"ส�ญญาหร.อำม�ส"วนได�ส"วนเส�ยในส�ญญาท��ท�าก�บหน"วยงานขอำงร�ฐ เป้1นห��นส"วน หร.อำผู้��ถิ่.อำห��นในห�างห��นส"วนหร.อำบร�ษ�ทท��เป้1นค�"ส�ญญาก�บเป้1นห��นส"วน หร.อำผู้��ถิ่.อำห��นในห�างห��นส"วนหร.อำบร�ษ�ทท��เป้1นค�"ส�ญญาก�บ

หน"วยงานขอำงร�ฐหน"วยงานขอำงร�ฐ ร�บส�มป้ทานหร.อำคงถิ่.อำไว�ซื่)�งส�มป้ทานจากร�ฐไม"ว"าโดยตรงหร.อำโดยอำ�อำมร�บส�มป้ทานหร.อำคงถิ่.อำไว�ซื่)�งส�มป้ทานจากร�ฐไม"ว"าโดยตรงหร.อำโดยอำ�อำม เข�าไป้ม�ส"วนได�ส"วนเส�ยในฐานะเป้1นกรรมการท��ป้ร)กษา ต�วแทน เข�าไป้ม�ส"วนได�ส"วนเส�ยในฐานะเป้1นกรรมการท��ป้ร)กษา ต�วแทน

พน�กงานหร.อำล�กจ�างในธ�รก�จขอำงเอำกชนพน�กงานหร.อำล�กจ�างในธ�รก�จขอำงเอำกชน ก�าหนดต�าแหน"งเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐท��ต�อำงห�ามม�ให�ด�าเน�นก�จการตามความในก�าหนดต�าแหน"งเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐท��ต�อำงห�ามม�ให�ด�าเน�นก�จการตามความใน

มาตรา มาตรา 100 100 แห"งพระราชบ�ญญ�ต�ป้ระกอำบร�ฐธรรมน�ญฯ พแห"งพระราชบ�ญญ�ต�ป้ระกอำบร�ฐธรรมน�ญฯ พ..ศศ . 2542 . 2542 บ�งค�บเฉพาะนายกร�ฐมนตร� และร�ฐมนตร� บ�งค�บเฉพาะนายกร�ฐมนตร� และร�ฐมนตร� ตัามิร!ฐธิรรมิน(ญ ตัามิร!ฐธิรรมิน(ญ 50 50

มิมิ - 265269. - 265269. รวมิถึ0ง ส่ส่รวมิถึ0ง ส่ส่.,.,ส่วส่ว . . ค(�ส่มิรส่ บ�ตัร บ�คคลอ��น ค(�ส่มิรส่ บ�ตัร บ�คคลอ��น ((ทำ �ด�าเน�นการทำ �ด�าเน�นการล!กษณะผ(#ถึ(กใช#ล!กษณะผ(#ถึ(กใช#//ร�วมิด�าเน�นการร�วมิด�าเน�นการ//ได#ร!บมิอบหมิาย่ได#ร!บมิอบหมิาย่))

Page 22: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

หล�กเกณ์ฑ์!การร�บทร�พย!ส�นหร.อำป้ระโยชน!อำ.�นใด โดยหล�กเกณ์ฑ์!การร�บทร�พย!ส�นหร.อำป้ระโยชน!อำ.�นใด โดยธรรมจรรยาขอำงเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ พธรรมจรรยาขอำงเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ พ..ศศ . 2543 . 2543 ร�บทร�พย!ส�นหร.อำป้ระโยชน!อำ.�นใดจากญาต� ซื่)�งให�โดยเสน"หาตามจ�านวนเหมาะร�บทร�พย!ส�นหร.อำป้ระโยชน!อำ.�นใดจากญาต� ซื่)�งให�โดยเสน"หาตามจ�านวนเหมาะ

สม ตามฐานาน�ร�ป้สม ตามฐานาน�ร�ป้ ร�บจากบ�คคลอำ.�นซื่)�งม�ใช"ญาต� ม�ราคา หร.อำม�ลค"า แต"ละบ�คคล แต"ละโอำกาส ร�บจากบ�คคลอำ.�นซื่)�งม�ใช"ญาต� ม�ราคา หร.อำม�ลค"า แต"ละบ�คคล แต"ละโอำกาส

ไม"เก�นสามพ�นบาทไม"เก�นสามพ�นบาท เป้1นการให�ในล�กษณ์ะให�ก�บบ�คคลท��วไป้เป้1นการให�ในล�กษณ์ะให�ก�บบ�คคลท��วไป้ การร�บทร�พย!ส�นจากต"างป้ระเทศ ม�ได�ระบ�ให�ส"วนต�วหร.อำเก�นสามพ�นบาทให�การร�บทร�พย!ส�นจากต"างป้ระเทศ ม�ได�ระบ�ให�ส"วนต�วหร.อำเก�นสามพ�นบาทให�

รายงานผู้��บ�งค�บบ�ญชาทราบโดยเร8ว ถิ่�าไม"ม�เหต�อำน�ญาตให�ย)ดถิ่.อำ ให�ส"งมอำบรายงานผู้��บ�งค�บบ�ญชาทราบโดยเร8ว ถิ่�าไม"ม�เหต�อำน�ญาตให�ย)ดถิ่.อำ ให�ส"งมอำบหน"วยงานขอำงร�ฐหน"วยงานขอำงร�ฐ

การร�บท��ไม"เป้1นไป้ตามหล�กเกณ์ฑ์! หร.อำม�ม�ลค"าเก�นก�าหนดแต"ได�ร�บมาแล�วการร�บท��ไม"เป้1นไป้ตามหล�กเกณ์ฑ์! หร.อำม�ม�ลค"าเก�นก�าหนดแต"ได�ร�บมาแล�วโดยม�ความจ�าเป้1น ให�แจ�ง ผู้��บ�งค�บบ�ญชา เพ.�อำว�น�จฉ�ยว"าม�เหต�ผู้ลโดยม�ความจ�าเป้1น ให�แจ�ง ผู้��บ�งค�บบ�ญชา เพ.�อำว�น�จฉ�ยว"าม�เหต�ผู้ลความจ�าเป้1น สมควรร�บเป้1นส�ทธ�ขอำงตนหร.อำไม" ถิ่�าม�ค�าส��งว"า ไม"ความจ�าเป้1น สมควรร�บเป้1นส�ทธ�ขอำงตนหร.อำไม" ถิ่�าม�ค�าส��งว"า ไม"สมควรร�บ ให�ค.นทร�พย!ส�นแก"ผู้��ให� ถิ่�าไม"สามารถิ่ส"งค.นได� ให�ส"งมอำบเป้1นสมควรร�บ ให�ค.นทร�พย!ส�นแก"ผู้��ให� ถิ่�าไม"สามารถิ่ส"งค.นได� ให�ส"งมอำบเป้1นส�ทธ�ขอำงหน"วยงานท��ส�งก�ดส�ทธ�ขอำงหน"วยงานท��ส�งก�ด

Page 23: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผู้ลกระทบขอำงการท�จร�ต1 คอำร!ร�ป้ช�นบ"อำนท�าลายและเซื่าะกร"อำนพ.4นฐาน

ศ�ลธรรม ขอำงท�กส�งคม2 . คอำร!ร�ป้ช�นร�กล�4าส�ทธ�ทางส�งคมและเศรษฐก�จ

ขอำงคนยากจน และอำ"อำนแอำ3 . คอำร!ร�ป้ช�นท�าให�ป้ระชาธ�ป้ไตยอำ"อำนแอำ4 . คอำร!ร�ป้ช�นบ"อำนท�าลายกฎกต�กา กฎหมาย ซื่)�ง

เป้1นพ.4นฐานขอำง ท�กส�งคม5 . คอำร!ร�ป้ช�นหน"วงหน��ยวการพ�ฒนา6 . คอำร!ร�ป้ช�นท�าให�ส�งคม โดยเฉพาะอำย"างย��งคน

ยากไร�และ ผู้��ด�อำยโอำกาสไม"ได�ร�บป้ระโยชน!จากระบบเศรษฐก�จเสร�

Page 24: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

แนวทางแก�ไขป้Dญหาการป้�อำงก�นการท�จร�ตแนวทางแก�ไขป้Dญหาการป้�อำงก�นการท�จร�ต ระยะส�4นระยะส�4น 1. 1. แก�ไขกฎหมายเพ��มบทลงโทษผู้��กระท�าท�จร�ต ใช�แก�ไขกฎหมายเพ��มบทลงโทษผู้��กระท�าท�จร�ต ใช�

มาตรการจ�งใจโดยการให�รางว�ลบ�คคลผู้��แจ�งเบาะแสมาตรการจ�งใจโดยการให�รางว�ลบ�คคลผู้��แจ�งเบาะแส

2 . 2 . ให�ความร��แก"ป้ระชาชนเพ.�อำสร�างความเข�มแข8งในการให�ความร��แก"ป้ระชาชนเพ.�อำสร�างความเข�มแข8งในการตรวจสอำบเพ.�อำป้�อำงก�นการท�จร�ตตรวจสอำบเพ.�อำป้�อำงก�นการท�จร�ต

3. 3. ม�การตรวจสอำบอำย"างเข�มงวดในการจ�ดซื่.4อำ จ�ดจ�างม�การตรวจสอำบอำย"างเข�มงวดในการจ�ดซื่.4อำ จ�ดจ�าง

4 . 4 . เพ��มความเข�มแข8งในแก"หน"วยตรวจสอำบภายในโดยม�เพ��มความเข�มแข8งในแก"หน"วยตรวจสอำบภายในโดยม�ต�วแทนจากหน"วยงานอำ.�นและภาคป้ระชาชนเข�ามาม�ส"วนร"วมในการตรวจต�วแทนจากหน"วยงานอำ.�นและภาคป้ระชาชนเข�ามาม�ส"วนร"วมในการตรวจสอำบการท�างานขอำงหน"วยงานขอำงร�ฐสอำบการท�างานขอำงหน"วยงานขอำงร�ฐ

5 . 5 . เพ��มค"าตอำบแทนให�เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐให�เหมาะสมเพ��มค"าตอำบแทนให�เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐให�เหมาะสม

6 . 6 . บ�งค�บใช�กฎหมายอำย"างจร�งจ�งและไม"เล.อำกป้ฏิ�บ�ต�บ�งค�บใช�กฎหมายอำย"างจร�งจ�งและไม"เล.อำกป้ฏิ�บ�ต�

Page 25: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ระยะยาวระยะยาว 1. 1. ให�การศ)กษาแก"ป้ระชาชนเร��มต�นต�4งแต"ให�การศ)กษาแก"ป้ระชาชนเร��มต�นต�4งแต"

ว�ยเด8กเน�น ค�ณ์ธรรมจร�ยธรรมและป้ล�กฝัDงให�ม�จ�ตส�าน)กว�ยเด8กเน�น ค�ณ์ธรรมจร�ยธรรมและป้ล�กฝัDงให�ม�จ�ตส�าน)กว"าการท�จร�ตเป้1นเร.�อำงเลวร�ายว"าการท�จร�ตเป้1นเร.�อำงเลวร�าย

2. 2. ก�าหนดไว�ในกฎหมายในเร.�อำงการป้ล�กฝัDง ก�าหนดไว�ในกฎหมายในเร.�อำงการป้ล�กฝัDง ฝัJกอำบรม เจ�าหน�าท��ให�ม�ความร�� ม�ค�ณ์ธรรมและจร�ยธรรมฝัJกอำบรม เจ�าหน�าท��ให�ม�ความร�� ม�ค�ณ์ธรรมและจร�ยธรรม

3. 3. แก�ไขเพ��มเต�มกฎหมายเพ.�อำก�าหนดแก�ไขเพ��มเต�มกฎหมายเพ.�อำก�าหนดแนวทาง ว�ธ�การ ม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนในการตรวจแนวทาง ว�ธ�การ ม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนในการตรวจสอำบ ป้�อำงก�นการท�จร�ตขอำงหน"วยงาน ขอำงร�ฐสอำบ ป้�อำงก�นการท�จร�ตขอำงหน"วยงาน ขอำงร�ฐ

4. 4. เผู้ยแพร" ป้ระชาส�มพ�นธ!ข�อำม�ลข"าวสารเผู้ยแพร" ป้ระชาส�มพ�นธ!ข�อำม�ลข"าวสารเก��ยวก�บ การกระท�าท�จร�ตให�ป้ระชาชนร��อำย"างต"อำเก��ยวก�บ การกระท�าท�จร�ตให�ป้ระชาชนร��อำย"างต"อำเน.�อำงเน.�อำง

Page 26: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรการ มาตรการ –– กลไก ป้�อำงก�นและ กลไก ป้�อำงก�นและป้ราบป้รามการท�จร�ตป้ราบป้รามการท�จร�ต

1 .มาตรการค�ดสรรคนด�เข�าส�"ต�าแหน"ง2. ก�าหนดมาตรการป้�อำงก�นท�จร�ตในต�าแหน"ง3. เพ��มระบบและอำงค!กรตรวจสอำบการใช�อำ�านาจให�

ครอำบคล�มท�กด�าน4. การม�ส"วนร"วมขอำงป้ระชาชนตามร�ฐธรรมน�ญ

Page 27: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

บทบาทอำงค!กรต"างๆบทบาทอำงค!กรต"างๆว�ฒ�สภาว�ฒ�สภา

ศาลร�ฐธรรมน�ญศาลร�ฐธรรมน�ญ

ศาลฎ�กาแผู้นกคด�อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำงศาลฎ�กาแผู้นกคด�อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง

ศาลย�ต�ธรรมศาลย�ต�ธรรม

ศาลป้กครอำงศาลป้กครอำง

คณ์ะกรรมการการเล.อำกต�4งคณ์ะกรรมการการเล.อำกต�4ง

คณ์ะกรรมการตรวจเง�นแผู้"นด�นคณ์ะกรรมการตรวจเง�นแผู้"นด�น

ผู้��ตรวจการแผู้"นด�นผู้��ตรวจการแผู้"นด�น

คณ์ะกรรมการส�ทธ�มน�ษยชนแห"งชาต�คณ์ะกรรมการส�ทธ�มน�ษยชนแห"งชาต�

Page 28: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

อำงค!กรขอำงร�ฐบาลอำงค!กรขอำงร�ฐบาล ส�าน�กงานป้�อำงก�นและป้ราบป้รามการฟิอำกเง�น คณ์ะกรรมการข�อำม�ลข"าวสารขอำงราชการ ส�าน�กงาน ก.พ.

ส�าน�กงาน กพร.ส�าน�กงาน ป้.ป้.ท.

Page 29: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ป้ระกาศป้ระกาศคณ์ะป้ฏิ�ร�ป้การป้กครอำงในระบอำบป้ระชาธ�ป้ไตยคณ์ะป้ฏิ�ร�ป้การป้กครอำงในระบอำบป้ระชาธ�ป้ไตย

อำ�นม�พระมหากษ�ตร�ย!ทรงเป้1นป้ระม�ข อำ�นม�พระมหากษ�ตร�ย!ทรงเป้1นป้ระม�ข ฉบ�บท�� ฉบ�บท�� 3131

เร.�อำง การด�าเน�นการตามอำ�านาจหน�าท��ขอำงคณ์ะกรรมการ เร.�อำง การด�าเน�นการตามอำ�านาจหน�าท��ขอำงคณ์ะกรรมการ ป้ป้..ป้ป้..ชช..

ป้ระกาศ ณ์ ว�นท��ป้ระกาศ ณ์ ว�นท�� 3030 ก�นยายน ก�นยายน 25492549

Page 30: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ หมายความว"าผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง ข�าราชการหร.อำพน�กงานส"วนท�อำงถิ่��นซื่)�งม�ต�าแหน"งหร.อำเง�นเด.อำนป้ระจ�า พน�กงานผู้��ป้ฏิ�บ�ต�งานในร�ฐว�สาหก�จ ผู้��บร�หารท�อำงถิ่��น สมาช�กสภาท�อำงถิ่��นซื่)�งม�ใช"ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง เจ�าพน�กงานตามกฎหมายว"าด�วย

ล�กษณ์ะป้กครอำงท�อำงท�� กรรมการ อำน�กรรมการ ล�กจ�างส"วนราชการ หน"วยงานขอำงร�ฐ บ�คคลหร.อำคณ์ะบ�คคลซื่)�งใช�

อำ�านาจทางป้กครอำงขอำงร�ฐ

Page 31: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง หมายความว"านายกร�ฐมนตร� รมตหมายความว"านายกร�ฐมนตร� รมต . .

สสสส . . สวสว..ข�าราชการการเม.อำงอำ.�น ข�าราชการการเม.อำงอำ.�น ข�าราชการร�ฐสภาฝั<ายการเม.อำง ผู้��ว"าข�าราชการร�ฐสภาฝั<ายการเม.อำง ผู้��ว"าราชการ กทมราชการ กทม..รอำงผู้��ว"าราชการ กทมรอำงผู้��ว"าราชการ กทม . .ผู้��บร�หาร สมาช�กสภาเทศบาลนคร ผู้��ผู้��บร�หาร สมาช�กสภาเทศบาลนคร ผู้��

บร�หารท�อำงถิ่��น สมาช�กสภาท�อำงถิ่��นขอำงบร�หารท�อำงถิ่��น สมาช�กสภาท�อำงถิ่��นขอำงอำงค!กรป้กครอำงส"วนท�อำงถิ่��นท��ม�รายได�อำงค!กรป้กครอำงส"วนท�อำงถิ่��นท��ม�รายได�

หร.อำ งบป้ระมาณ์ไม"ต��ากว"าหร.อำ งบป้ระมาณ์ไม"ต��ากว"าเกณ์ฑ์!ท��คณ์ะกรรมการป้เกณ์ฑ์!ท��คณ์ะกรรมการป้..ป้ป้..ชช . . ก�าหนดก�าหนด

Page 32: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผู้��ด�ารงต�าแหน"งระด�บส�ง หมายความว"าห�วหน�าส"วนราชการระด�บกรม ส�าหร�บข�าราชการพลเร.อำน ผู้��บ�ญชาการเหล"า

ท�พ ผู้��บ�ญชาการทหารส�งส�ด ผู้��บ�ญชาการต�ารวจแห"งชาต� ป้ล�ด กทม . กรรมการและผู้��บร�หารส�งส�ดขอำง

ร�ฐว�สาหก�จ ห�วหน�าหน"วยงานอำ�สระ ผู้��ด�ารงต�าแหน"งตามท�� กม.อำ.�นบ�ญญ�ต�

Page 33: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

พพ..รร..บบ . . ป้ป้..ป้ป้..ชช . . มาตรา มาตรา 44“ ท�จร�ตต"อำหน�าท�� ”

: ป็ฏิ�บ!ตั�หร�อละเว#นการป็ฏิ�บ!ตั�อย่�างใดในตั�าแหน�งหร�อหน#าทำ � หร�อป็ฏิ�บ!ตั�หร�อละเว#นการป็ฏิ�บ!ตั�อย่�างใดในพื่ฤตั�การณ�ทำ �อาจทำ�าให#ผ(#อ��นเช��อว�ามิ ตั�าแหน�งหร�อหน#าทำ � ทำ! -งทำ �ตันมิ�ได#มิ ตั�าแหน�งหร�อหน#าทำ �น! -นหร�อใช#อ�านาจในตั�าแหน�งหร�อหน#าทำ � ทำ! -งน -เพื่��อแส่วงหาป็ระโย่ชน�ทำ �มิ�ควรได#โดย่ชอบส่�าหร!บตันเองหร�อผ(#อ��น

Page 34: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.ป้ระธานคณ์ะกรรมการสรรหาห�าคนป้ระกอำบ

ด�วย ป้ระธานศาลฏิ�กา ป้ระธานศาลร�ฐธรรมน�ญ ป้ระธานศาลป้กครอำงส�งส�ด ป้ระธานสภาผู้��แทนราษฎร ผู้��น�าฝั<ายค�านในสภาผู้��แทน ค!ดเล�อก ป้ระธานกรรมการคนหน)�งและกรรมการอำ.�นอำ�กแป้ดคน วาระด�ารงต�าแหน"ง 9 ป็<วาระเด ย่วเลขาธ�การคณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.วาระด�ารงตั�าแหน�ง 6 ป็<วาระเด ย่วให#มิ กรรมการ ป้.ป้.ช.ป้ระจ�าจ�งหว�ด

Page 35: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ค�ณส่มิบ!ตั�

ตั#องมิ ความิซึ่��อส่!ตัย่�ส่�จร�ตัเป็�นทำ �ป็ระจ!กษ�เคย่เป็�น รมิตั. กกตั. ผ(#ตัรวจการแผ�นด�น หร�อเคย่ร!บราชการไมิ�ตั��ากว�าอธิ�บด หร�อผ(#ด�ารงตั�าแหน�งทำางบร�หารในหน�วย่ราชการทำ �มิ อ�านาจบร�หารเทำ ย่บเทำ�าอธิ�บด หร�อด�ารงตั�าแหน�งไมิ�ตั��ากว�าศัาส่ตัราจารย่� ผ(#แทำนองค�การพื่!ฒนาเอกชน หร�อผ(#ป็ระกอบว�ชาช พื่ทำ มิ องค�กรว�ชาช พื่ตัามิกฏิหมิาย่มิาเป็�นเวลาไมิ�น#อย่กว�าส่ามิส่�บป็< ซึ่0�งองค�การพื่!ฒนาเอกชนหร�อองค�การว�ชาช พื่น!-นให#การร!บรองและเส่นอช��อเข#าส่(�กระบวนการส่รรหา

Page 36: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

อำ�านาจหน�าท�� คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.

ร�ฐธรรมน�ญ 2 5 5 0ม 19 พ.ร.บ . ป้ระกอำบร�ฐธรรมน�ญป้�อำงก�

นป้ราบป้ราม

ตรวจสอำบทร�พย!ส�นก�าก�บด�แล

ค�ณ์ธรรมและจร�ยธรรมขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง

Page 37: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ส"วนท�� 1 การแสดงบ�ญช�รายการทร�พย!ส�นและหน�4ส�นI . ผ(#ด�ารงตั�าแหน�งทำางการเมิ�องทำ �ตั#องย่��นบ!ญช แส่ดงราย่การ

ทำร!พื่ย่�ส่�นและหน -ส่�น 1( ) นาย่กร!ฐมินตัร (2) ร!ฐมินตัร

(3) ส่.ส่. (4) ส่.ว. (5) ข#าราชการการเมิ�องอ��น (6) ผ(#บร�หารทำ#องถึ��นและส่มิาช�กส่ภิาทำ#องถึ��นตัามิกฎหมิาย่บ!ญญ!ตั�

II. เจ#าหน#าทำ �อ��นของร!ฐตัามิทำ �กฎหมิาย่ ป็.ป็.ช . บ!ญญ!ตั�(มิ .39 พื่.ร.บ . ป็ระกอบร!ฐธิรรมิน(ญ )

III. ก�าหนดตั�าแหน�งเจ#าหน#าทำ �ทำ �ตั#องย่��น (มิ .40 พื่.ร.บ . ป็ระกอบร!ฐธิรรมิน(ญ)

IV. ส่!�งให#เจ#าหน#าทำ �ตั�าแหน�งอ��นย่��นบ!ญช (มิ .42 พื่.ร.บ . ป็ระกอบร!ฐธิรรมิน(ญ)

Page 38: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ก�าหนดเกณ์ฑ์!รายได�ขอำงอำงค!กรป้กครอำงส"วนท�อำงถิ่��นเพ.�อำให�ผู้��บร�หารท�อำงถิ่��นและสมาช�กสภาท�อำงถิ่��นขอำงอำงค!กรป้กครอำงส"วนท�อำงถิ่��นเป้1นผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง อำบต . ม�รายได�ไม"ต��ากว"า 50 ล�านบาท อำบจ . ม�รายได�ไม"ต��ากว"า 100 ล�านบาทเทศบาลต�าบล เทศบาลเม.อำง เม.อำงพ�ทยา ม�

รายได� ไม"ต��ากว"า 200 ล�านบาท

กทม . เทศบาลนคร ต�อำงย.�น

Page 39: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

เง.�อำนไขการแสดงบ�ญช�ฯ : ของตันเอง ค(�ส่มิรส่ บ�ตัรทำ �ย่!งไมิ�บรรล�น�ตั�ภิาวะ

ระยะเวลาการย.�นบ�ญช� : เข#าร!บตั�าแหน�ง - ภิาย่ใน 30 ว!น ... : พื่#นจากตั�าแหน�ง - ภิาย่ใน 30 ว!น ... : พื่#นแล#วหน0�งป็< - ภิาย่ใน 30 ว!น ... : ตัาย่ช�วงทำ �ตั#องย่��น - ทำาย่าทำ / ผ(#จ!ดการมิรดก

ย่��นภิาย่ใน 90

ว!น ...

Page 40: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

หน�าท�� หน�าท�� ป้ป้..ป้ป้..ชช..

ถึ#าพื่บเหตั�ผ�ดป็กตั�

ทำร!พื่ย่�ส่�นเพื่��มิข0-นผ�ดป็กตั�

ให�ทร�พย!ส�นท��เพ��มข)4นผู้�ดป้กต�ตกเป้1นขอำงแผู้"นด�น

ศัาลฎ กาแผนกคด อาญาของผ(#ด�ารงตั�าแหน�งทำางการเมิ�อง

อ!ย่การส่(งส่�ดส่�ง

เอกส่ารราย่งานผลการ

ตัรวจส่อบ

: เป็>ดเผย่ให#ส่าธิารณะชนทำราบโดย่เร?ว(กรณ นาย่กร!ฐมินตัร ร!ฐมินตัร ส่ส่.,ส่ว.)

: ตัรวจส่อบความิถึ(กตั#องและความิมิ อย่(�จร�งของทำร!พื่ย่�ส่�นและหน -ส่�นโดย่เร?ว

Page 41: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

กรณ

โทำษ

จงใจไมิ�ย่��นฯจงใจย่��นฯ ด#วย่ข#อความิเป็�นเทำ?จป็กป็>ดข#อเทำ?จจร�งทำ �ควรแจ#ง

- จ�าค�กไมิ�เก�น 6 เด�อน - ป็ร!บไมิ�เก�น 1หมิ��นบาทำ - ทำ!-งจ�าทำ!-งป็ร!บ

เจ#าหน#าทำ �ของร!ฐตัามิทำ �คณะกรรมิการ ป็ป็ช.ก�าหนด

ผ(#ด�ารงตั�าแหน�งทำางการเมิ�อง

ศัาลฎ กาแผนกคด อาญาของผ(#ด�ารงตั�าแหน�ง

ทำางการเมิ�อง

พื่#นและห#ามิด�ารงตั�าแหน�ง 5 ป็<

Page 42: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ส"วนท�� ส"วนท�� 3 3 การถิ่อำดถิ่อำนจากการถิ่อำดถิ่อำนจากต�าแหน"งต�าแหน"งส่.ส่ . [ไมิ�น#อย่กว�าหน0�งใน ส่ � ...] หร�อ

ป็ระชาชน [ทำ �มิ ส่�ทำธิ�เล�อกตั!-งไมิ�น#อย่กว�าส่องหมิ��นคน ] (ส่ว.ย่��นขอถึอดถึอน ส่ว.)

เข#าช��อร#องขอตั�อ ป้ระธานว�ฒ�สภาป้ระธานว�ฒ�สภา ให# ถิ่อำดถิ่อำน

ตั�ลาการศัาลร!ฐธิรรมิน(ญ กรรมิการการเล�อกตั!-ง ผ(#ตัรวจการแผ�นด�น กรรมิการตัรวจเง�นแผ�นด�น ผ(#พื่�พื่ากษาหร�อตั�ลาการ

พื่น!กงานอ!ย่การ หร�อผ(#ด�ารงตั�าแหน�งระด!บส่(ง

นาย่กร!ฐมินตัร ร!ฐมินตัร ส่ส่ . ส่ว . ป็ระธิานศัาลฎ กา ป็ระธิานศัาลร!ฐธิรรมิน(ญ ป็ระธิานศัาลป็กครองส่(งส่�ด

อ!ย่การส่(งส่�ด และบ!งค!บถึ0ง

Page 43: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผู้��ใดผู้��ใด : มิ พื่ฤตั�การณ� ร��ารวยผู้�ดป้กต� : ส"อำ ว�าทำ�จร�ตัตั�อหน#าทำ � : ส"อำ ว�าการทำ�าความิผ�ดตั�อตั�าแหน�งหน#าทำ �ราชการ : ส"อำ ว�ากระทำ�าความิผ�ดตั�อตั�าแหน�งหน#าทำ �ในการย่�ตั�ธิรรมิ : ส"อำ ว�าใช#อ�านาจหน#าทำ �ข!ดตั�อบทำบ!ญญ!ตั�แห�งร!ฐธิรรมิน(ญหร�อ

กฎหมิาย่ ฝ่Bาฝ่Cนหร�อไมิ�ป็ฏิ�บ!ตั�ตัามิมิาตัรฐานทำางจร�ย่ธิรรมิอย่�างร#าย่

แรง

Page 44: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

หน#าทำ � ป็.ป็.ช. ไต"สวน(ม�ม�ล)

(ฟิ�อำง)

ศาลฎ�กาแผู้นกคด�อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำงศาลฎ�กาแผู้นกคด�อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง

ป้ระธานว�ฒ�ฯ

คะแนนเส�ยง 3 5< //

ให#พื่#นและห#ามิมิ�ให#ด�ารงตั�าแหน�ง 5 ป็< เป็�นทำ �ส่�ด

ไมิ�กระทำบกระเทำ�อนการพื่�จารณา

ว�ฒ�ส่ภิา : ลงคะแนนล!บถึอดถึอน

อ!ย่การส่(งส่�ด

Page 45: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

การด�าเน�นคด อาญาผ(#ด�ารงตั�าแหน�งทำางการเมิ�องผู้��กล"าว

หา

นายกร�ฐมนตร� ร�ฐมนตร� สส . สว.

ข�าราชการการเม.อำงอำ.�น บ�งค�บกรณ์�บ�คคลด�ง

กล"าวหร.อำบ�คคลอำ.�นเป้1นต�วการ ผู้��ใช� ผู้��

สน�บสน�น ผู้��ให� ผู้��ขอำให�หร.อำร�บว"าจะให�

ทร�พย!ส�น/ป้ระโยชน!

ร��ารวยผู้�ดป้กต�กระท�าความผู้�ดต"อำต�าแหน"งหน�าท��

ราชการตาม ป้อำ .กระท�าความผู้�ดต"อำต�าแหน"งหน�าท��/

ท�จร�ตต"อำหน�าท��ตาม กม.อำ.�น

ไต"สวน อำ�ยการ

ศาลฎ�กาแผู้นกคด�อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"ง

ทางการเม.อำง

ม�เหต�อำ�นควรสงส�ย

ผู้��เส�ยหาย

คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.

ท��ป้ระช�มใหญ"ศาล

ฎ�กา

ขอำให�ต�4งผู้��ไต"สวนอำ�สระ(กรณ์� ป้ป้ช.ไม"ร�บ /ล"าช�า/เห8นว"าไม"ม�ม�ล)

กล"าวหา นรม./รมต,ป้ร

ะธานสภาผู้��แทน/ป้ระธาน

ว�ฒ�

Page 46: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง เจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ (เป้1นหร.อำพ�นไม"เก�น 2 ป้5)

การร�อำงขอำให�ทร�พย!ส�นตกเป้1นขอำงแผู้"นด�น

ร��ารวยผู้�ดป้กต�

คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.

ว�น�จฉ�ยเบ.4อำงต�น ไม"ร�บ

ร�บ

ตกไป้

ไต"สวนข�อำเท8จจร�ง

ให�แสดงรายการ

ส�นทร�พย!และหน�4ส�น

อำ�ยการส�งส�ด ศาลฎ�กาแผู้นกคด�

อำาญาขอำงผู้��ด�ารงต�าแหน"ง

ทางการเม.อำง

ศาลท��ม�เขตอำ�านาจ

พ�จารณ์า

กรณ์�นายก รมต./ รมต./สส./สว.

ข�าราชการการเม.อำงอำ.�น

ป้ระธานอำงค!กรต"างๆผู้��ด�ารงต�าแหน"งระด�บ

ส�งอำ�ยการส�งส�ด เจ�าหน�าท��อำ.�น

ส��งให�ทร�พย!ส�นตกเป้1นขอำงแผู้"น

ด�น

อำอำกค�าส��งย)ด อำาย�ดช��วคราว

กรณ์�น"าเช.�อำว"าม�การโยกย�าย

แป้รสภาพซื่�กซื่"อำนทร�พย!ส�น

ช�4ม�ล

Page 47: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ผ(#กล�าวหาพื่น!กงาน

ส่อบส่วน

ตั!-งคณะอน�กรรมิการไตั�ส่วน

ไต"สวนข�อำเท8จจร�งเบ.4อำงต�น

ให�ข�อำกล"าวหาตกไป้

มิ มิ(ลอาญา ว�น!ย่

คณะกรรมิการ ป็.ป็.ช.

ส่�าน!กงานอ!ย่การส่(งส่�ด

ตั#นส่!งก!ด

คณะกรรมิการ ป็.ป็.ช.

มิ เหตั�อ!นควรส่งส่!ย่

ร��ารวยผู้�ดป้กต�/ท�จร�ตต"อำหน�าท��/ท�าผู้�ดต"อำต�าแหน"งหน�าท��ราชการ/การย�ต�ธรรม (ผู้��บร�หารระด�บส�ง/ผู้��อำ�านวยการกอำงหร.อำเท�ยบเท"าข)4นไป้รวมท�4งเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐระด�บต��ากว"าร"วมท�าผู้�ดก�บบ�คคลด�งกล"าว/น�กการเม.อำง)

มอำบหมายเจ�าหน�าท��

Page 48: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ทางว�น�ยทางว�น�ย ผู้��บ�งค�บบ�ญชาหร.อำผู้��ม�อำ�านาจแต"งต�4งถิ่อำดถิ่อำนพ�จารณ์าลงโทษทางว�น�ยภายใน 30 ว�น โดยไม"ต�อำงต�4งคณ์ะกรรมการสอำบสวนทางว�น�ย

ส"งส�าเนาค�าส��งลงโทษให�คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช . ภายใน 15 ว�น

ผู้��บ�งค�บบ�ญชาละเลย ถิ่.อำว"าผู้�ดว�น�ยหร.อำกฎหมายระเบ�ยบข�อำบ�งค�บว"าด�วย การบร�หารงานบ�คคล

Page 49: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ทางว�น�ยทางว�น�ย ถิ่�าไม"ด�าเน�นการทางว�น�ยหร.อำด�าเน�นการว�น�ยไม"ถิ่�กต�อำงไม"เหมาะสม คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช . เสนอำความเห8นไป้ย�งนายกร�ฐมนตร�

ผู้��ถิ่�กกล"าวหาใช�ส�ทธ�อำ�ทธรณ์!ด�ลพ�น�จในการส��งลงโทษขอำงผู้��บ�งค�บบ�ญชา ภายใน 30 ว�น

Page 50: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

อำาญาอำาญา อำ�ยการส�งส�ดฟิ�อำง ศาลป้ระท�บฟิ�อำงไว�พ�จารณ์า โดยไม"ต�อำง

ไต"สวนม�ลฟิ�อำง ถิ่�ารายงานไม"สมบ�รณ์!พอำ อำ�ยการส�งส�ดแจ�งคณ์ะกรรมการ

ต�4งคณ์ะท�างานแต"ละฝั<ายเท"าก�น กรณ์�ไม"อำาจหาข�อำย�ต�ได� ให�คณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช . ฟิ�อำงเอำง

หร.อำแต"งต�4งทนายความฟิ�อำงแทน

Page 51: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52
Page 52: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

““ฮ่�4วฮ่�4ว”” ค.อำ ค.อำอำะไรอำะไร

ภาษากฎหมาย เร�ยกว"า ภาษากฎหมาย เร�ยกว"า ““การสมยอำมการการสมยอำมการเสนอำราคาเสนอำราคา””

“การสมยอำมการเสนอำราคา” (ฮ่�4ว) หมายความว"า การท��ผู้��เสนอำราคาต�4งแต"สอำงคนข)4นไป้ ตกลงกระท�าการ ร"วมก�นในการเสนอำราคาต"อำหน"วยงานขอำงร�ฐ

Page 53: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

โดยม�โดยม�ว�ตถิ่�ป้ระสงค!ว�ตถิ่�ป้ระสงค!

เพ.�อำเพ.�อำ ก�าหนดราคาอำ�นเป้1นการเอำาเป้ร�ยบแก"หน"วยงาน ขอำงร�ฐ หร.อำ หล�กเล��ยงการแข"งข�นก�นอำย"างแท�จร�งและเป้1น

ธรรม อำ�นเป้1นการเอำ.4อำป้ระโยชน!แก"ผู้��เสนอำราคาราย

หน)�ง หร.อำหลายรายให�เป้1นผู้��ม�ส�ทธ�ท�าส�ญญา หร.อำ เพ.�อำผู้ลป้ระโยชน!อำย"างใด ระหว"างผู้��เสนอำราคา

ด�วยก�น

Page 54: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

““ฮ่�4วฮ่�4ว”” เก�ดความเส�ยหาย เก�ดความเส�ยหายอำย"างไรอำย"างไร

ถิ่.อำเป้1นการท�จร�ตอำย"างร�ายแรง ท�าให�ร�ฐส�ญเส�ยป้ระโยชน!ก"อำให�เก�ดการผู้�กขาด สร�างอำ�ทธ�พลในการก"อำสร�าง รวมถิ่)งการจ�ดซื่.4อำจ�ดจ�าง ส"งผู้ลเส�ยหายต"อำป้ระชาชนผู้��เป้1นเจ�าขอำงเง�นและเจ�าขอำงป้ระเทศ

Page 55: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

หมายความว"า การย.�นข�อำเสนอำเพ.�อำเป้1นผู้��ม�ส�ทธ�ท�าส�ญญาก�บหน"วยงานขอำงร�ฐอำ�นเก��ยวก�บ การซื่.4อำ การจ�าง การแลกเป้ล��ยน การเช"า การจ�าหน"ายทร�พย!ส�น การได�ร�บส�มป้ทาน การได�ร�บส�ทธ�ใด ๆ

น�ยามท��น�ยามท��ส�าค�ญส�าค�ญ ““การเสนอำการเสนอำราคาราคา””

Page 56: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

หมายความว"า กระทรวง ทบวง กรม ราชการส"วนภ�ม�ภาค ราชการส"วนท�อำงถิ่��น ร�ฐว�สาหก�จ หร.อำหน"วยงานอำ.�นใด ท��ด�าเน�นก�จการขอำงร�ฐตามกฎหมาย และได�ร�บเง�นอำ�ดหน�น หร.อำเง�น หร.อำทร�พย!ส�นลงท�นจากร�ฐ

น�ยามท��น�ยามท��ส�าค�ญส�าค�ญ ““หน"วยงานหน"วยงาน

ขอำงร�ฐขอำงร�ฐ””

Page 57: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

บ�งค�บใช�ก�บเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐและ ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง บ�งค�บใช�ก�บภาค

ธ�รก�จ ท��เป้1นค�"ส�ญญาก�บร�ฐบ�งค�บใช�ก�บป้ระชาชน

ท��วไป้ ท��ม�ส"วนร"วมกระท�าผู้�ด

การบ�งค�บใช�การบ�งค�บใช�

Page 58: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความผู้�ดบ�คคลท��วไป้ ความผู้�ดบ�คคลท��วไป้ ((มาตรา มาตรา 4 4 ––

มาตรา มาตรา 9)9)

ความผู้�ดเจ�าหน�าท��ขอำงความผู้�ดเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐร�ฐ ((มาตรา มาตรา 10 10 –– มาตรา มาตรา 13)13)

ม�ท�4งโทษ จ�าค�ก และ ป้ร�บม�ท�4งโทษ จ�าค�ก และ ป้ร�บ

ถิ่�าท�าผู้�ด ถิ่�าท�าผู้�ด ““กฎหมายว"าด�วยกฎหมายว"าด�วยการฮ่�4วการฮ่�4ว”” ม�บทลงโทษม�บทลงโทษ

อำย"างไรอำย"างไร

Page 59: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความผู้�ดขอำงบ�คคลท��วไป้ (มาตรา 4 – มาตรา 9)มาตรา

4

(สมยอำมราคา)

อำ�ตราโทษ

ผู้��ตกลงร"วมก�นในการเสนอำราคา หร.อำ ผู้��เป้1นธ�ระในการช�กชวน ให�ผู้��อำ.�นร"วมตกลง เพ.�อำให�ป้ระโยชน!แก"ผู้��ใดเป้1นผู้��ม�ส�ทธ�ท�าส�ญญา โดย - หล�กเล��ยงการแข"งข�นราคาอำย"างเป้1นธรรม - ก�ดก�นไม"ให�เสนอำส�นค�าหร.อำบร�การ หร.อำ

- เอำาเป้ร�ยบหน"วยงานขอำงร�ฐซื่)�งม�ใช"การป้ระกอำบธ�รก�จป้กต�

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 13 ป้5 และป้ร�บร�อำยละห�าส�บขอำงจ�านวนเง�นท��เสนอำราคาส�งส�ดหร.อำท��ม�การท�าส�ญญา

Page 60: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 5

(การจ�ดฮ่�4วก�น)

อำ�ตราโทษ

ให�ขอำให�หร.อำร�บว"าจะให� เร�ยกร�บหร.อำยอำมจะร�บ เง�นหร.อำทร�พย!ส�น หร.อำป้ระโยชน! เพ.�อำจ�งใจให�

- ร"วมด�าเน�นการให�เป้1นป้ระโยชน!แก"ผู้��ใดเป้1นผู้��ม�ส�ทธ�ท�าส�ญญา - เสนอำราคาส�งกว"าหร.อำต��ากว"าล�กษณ์ะส�นค�า บร�การหร.อำส�ทธ�

ท��จะได�ร�บ- ไม"เข�าร"วมเสนอำราคาหร.อำถิ่อำนการเสนอำ

ราคา

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 13 ป้5 และป้ร�บร�อำยละห�าส�บขอำงจ�านวนเง�นท��เสนอำราคาส�งส�ดหร.อำท��ม�การท�าส�ญญา

Page 61: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 6

(ข"มข.นใจผู้��อำ.�นให�จ�ายอำม)

อำ�ตราโทษ

ข"มข.นใจผู้��อำ.�นให�จ�ายอำมร"วมด�าเน�นการ ในการเสนอำราคา หร.อำไม"เข�าร"วมเสนอำราคา หร.อำถิ่อำนการ เสนอำราคา หร.อำ ต�อำงเสนอำราคาตามก�าหนด โดยใช�ก�าล�งป้ระท�ษร�าย หร.อำข�"เข8ญให�กล�ว จะเก�ดอำ�นตรายต"อำ ช�ว�ต ร"างกาย เสร�ภาพ ช.�อำเส�ยง หร.อำทร�พย!ส�นขอำงผู้��ถิ่�กข�"เข8ญ หร.อำบ�คคลท��สาม จนผู้��ถิ่�กข"มข.นใจยอำมเช"นว"าน�4น

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 510 ป้5 และป้ร�บร�อำยละห�าส�บขอำงจ�านวนเง�นท��เสนอำราคา ส�งส�ดหร.อำท��ม�การท�าส�ญญา

Page 62: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 7

(ใช�อำ�บายหลอำกหลวง ,กระท�าโดยว�ธ�อำ.�นใด)

อำ�ตราโทษ

ใช�อำ�บายหลอำกหลวงหร.อำท�าโดยว�ธ�อำ.�น เป้1นเหต�ให�ผู้��อำ.�นไม"ม�โอำกาสเสนอำอำย"างเป้1นธรรม หร.อำเสนอำราคา โดยหลงผู้�ด

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 15 ป้5 และป้ร�บร�อำยละห�าส�บขอำงจ�านวนเง�นท��เสนอำราคาส�งส�ด หร.อำท��ม�การท�าส�ญญา

Page 63: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 8

(เสนอำราคาต��า หร.อำให�ผู้ลป้ระโยชน!ส�งกว"าป้กต� เป้1นเหต�ให�ป้ฏิ�บ�ต�ส�ญญาไม"ได�)

อำ�ตราโทษ

เสนอำราคาโดยร��ว"าต��ามากเก�นกว"าป้กต� หร.อำเสนอำผู้ลป้ระโยชน!ส�ง กว"าความเป้1นจร�ง เป้1นการก�ดก�นการแข"งข�นราคาอำย"างเป้1นธรรม เป้1นเหต�ให�ไม"สามารถิ่ป้ฏิ�บ�ต�ให�ถิ่�กต�อำงตามส�ญญา โดยท�จร�ต

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 13 ป้5 และป้ร�บร�อำยละห�าส�บขอำงจ�านวนเง�นท��เสนอำราคาส�งส�ด หร.อำท��ม�การท�าส�ญญา

Page 64: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 9

(น�ต�บ�คคลกระท�าผู้�ด ผู้��จ�ดการ , ผู้��บร�หารเป้1นต�วการร"วม)

อำ�ตราโทษ

การกระท�าผู้�ดตาม พ.ร.บ . น�4 เป้1นไป้เพ.�อำป้ระโยชน!น�ต�บ�คคลใด ถิ่.อำว"า ห��นส"วน ผู้��จ�ดการ กรรมการผู้��จ�ดการ ผู้��บร�หาร หร.อำ ผู้��ม�อำ�านาจในก�จการขอำงน�ต�บ�คคลน�4น หร.อำผู้��ร�บผู้�ดชอำบใน

การด�าเน�นการขอำงน�ต�บ�คคลในเร.�อำงน�4น เป้1นต�วการร"วม ในการกระท�าผู้�ด เว�นแต"พ�ส�จน!ได�ว"าตนม�ได�ม�ส"วนร��เห8นในการกระท�าผู้�ด

ล�กษณ์ะความผู้�ด

ตามมาตราท��กระท�าความผู้�ด

Page 65: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ความผู้�ดเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ หร.อำผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง (มาตรา 10 –

มาตรา 13)มาตรา 10

(ร��หร.อำควรร��ว"าม�การกระท�าผู้�ดตาม พ.ร.บ . น�4 ละเว�นไม"ยกเล�กการเสนอำราคา)

เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ ม�อำ�านาจ หร.อำหน�าท�� อำน�ม�ต� พ�จารณ์า หร.อำด�าเน�นการ ท�� เก��ยวข�อำงก�บการเสนอำราคา ร�� หร.อำม�พฤต�การณ์!ป้รากฎแจ�งช�ดว"าควรร��ว"าม�การกระท�าผู้�ด ตาม พ.ร.บ . น�4

ล�กษณ์ะความผู้�ด

Page 66: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ละเว�นไม"ด�าเน�นการ เพ.�อำให�ม�การยกเล�กการด�าเน�นการ เก��ยวก�บการเสนอำราคาคร�4งน�4น ม�ความผู้�ดฐานกระท�าความผู้�ดต"อำด�าแหน"งหน�าท��

จ�าค�ก - 110 ป้5 และป้ร�บสอำงหม.�นบาทถิ่)งสอำงแสนบาท

อำ�ตราโทษ

Page 67: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 11

(ท�จร�ตในการอำอำกแบบ ก�าหนดราคา ก�าหนดเง.�อำนไข)

อำ�ตราโทษ

เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ หร.อำผู้��ได�ร�บมอำบหมาย ท�าการอำอำกแบบก�าหนดราคา เง.�อำนไข หร.อำผู้ลป้ระโยชน!ตอำบแทน อำ�นเป้1นมาตรฐานในการเสนอำราคา โดยม�"งหมายไม"ให�ม�การแข"งข�นราคาอำย"างเป้1นธรรม หร.อำ เพ.�อำช"วยเหล.อำผู้��เสนอำราคาให�ม�ส�ทธ�ท�าส�ญญาโดยไม"เป้1นธรรม หร.อำ เพ.�อำก�ดก�นผู้��เสนอำราคาไม"ให�เข�าแข"งข�นราคาอำย"างเป้1นธรรม โดยท�จร�ต

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 520 ป้5 หร.อำตลอำดช�ว�ต และป้ร�บ 1 แสน ถิ่)ง 4 แสนบาท

Page 68: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 12

(เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐกระท�าผู้�ดตาม พ.ร.บ . น�4 ม�ความผู้�ดฐานกระท�าผู้�ดด�วยต�าแหน"งหน�าท��)

อำ�ตราโทษ

เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ กระท�าผู้�ดตามพระราชบ�ญญ�ต�น�4 หร.อำกระท�าการใด ๆ โดยม�"งหมายม�ให�ม�การแข"งข�นราคาอำย"างเป้1นธรรม เพ.�อำเอำ.4อำอำ�านวยแก"ผู้��เข�าท�าการเสนอำราคาให�เป้1นผู้��ม�ส�ทธ� ท�าส�ญญา

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 520 ป้5 หร.อำจ�าค�กตลอำดช�ว�ต และป้ร�บ 1 แสน ถิ่)ง 4 แสนบาท

Page 69: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

มาตรา 13

(ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง กระท�าความผู้�ดต"อำ เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ)

อำ�ตราโทษ

ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำง กรรมการ หร.อำอำน�กรรมการ ในหน"วยงานขอำงร�ฐท��ม�ใช"เจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ กระท�าความผู้�ดตาม พ.ร.บ . น�4 หร.อำ กระท�าการใด ๆ ต"อำเจ�าหน�าท��ในหน"วยงานขอำงร�ฐ ซื่)�งม�อำ�านาจหร.อำหน�าท�� ในการอำน�ม�ต�การพ�จารณ์า หร.อำการด�าเน�นการท��เก��ยวข�อำง ก�บการเสนอำราคา เพ.�อำจ�งใจหร.อำจ�ายอำมต�อำงร�บการเสนอำราคาท��ม�การกระท�าผู้�ดตาม พ.ร.บ . น�4

ล�กษณ์ะความผู้�ด

จ�าค�ก - 720 ป้5 หร.อำตลอำดช�ว�ต และป้ร�บ 1แสน 4 หม.�นบาท - 4 แสนบาท

Page 70: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

กระบวนการกล"าวหาร�อำงเร�ยนเพ.�อำให�ด�าเน�นการตามกฎหมายน�4ม�การกล"าวหาร�อำง

เร�ยนกล"าวหาบ�คคล

ท��วไป้ เช"น ผู้��ร�บเหมา ผู้��เสนอำราคา

ฯลฯ

จนท.ในหน"วยงานขอำงร�ฐท��เก��ยวข�อำงก�บการเสนอำราคา

ผู้��ด�ารงต�าแหน"งทางการเม.อำงท��เข�ามาย�"งเก��ยวก�บการเสนอำ

ราคาว"าม�การกระท�าความผู้�ดตามกฎหมายน�4 ตามมาตรา - 4 13

ต"อำคณ์ะกรรมการ ป้.ป้.ช.

เพ.�อำให�ด�าเน�นการให�ผู้��ถิ่�กกล"าวหา

ถิ่�กลงโทษทางอำาญา

ร�บผู้�ดชดใช�ค"าเส�ยหาย

ถิ่�กถิ่อำดถิ่อำน

ถิ่�กลงโทษทางว�น�ย

Page 71: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ในการร�อำงเร�ยนไป้ในการร�อำงเร�ยนไป้ย�ง ป้ย�ง ป้..ป้ป้..ชช . . ล�กษณ์ะล�กษณ์ะขอำงค�าร�อำงเป้1นขอำงค�าร�อำงเป้1นอำย"างไรอำย"างไร

ช.�อำ ท��อำย�"ขอำงผู้��เส�ยหายหร.อำผู้��กล"าวหาแล�วแต"กรณ์�ช.�อำต�าแหน"งและส�งก�ดขอำง

ผู้��ถิ่�กกล"าวหาข�อำกล"าวหาและพฤต�การณ์!แห"งการกระท�าความผู้�ด ตามข�อำกล"าวหาพร�อำมพยานหล�กฐาน

Page 72: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

พบเห8นเจ�าหน�าท��ขอำงพบเห8นเจ�าหน�าท��ขอำงร�ฐ ท�จร�ต หร.อำ ร�ฐ ท�จร�ต หร.อำ

ร��ารวยผู้�ดป้กต� ร��ารวยผู้�ดป้กต�ต�� ป้ณ์ 100. เขตด�ส�ต กร�งเทพฯ 103 00

หร.อำแจ�ง ส�าน�กงาน ป้.ป้.ช . ถิ่นนพ�ษณ์�โลก เขตด�ส�ต กร�งเทพฯ 103

00 0228 23161 – , 5 โทรสาร

022811145

โป้รดส"งโป้รดส"งข�อำม�ลมาย�งข�อำม�ลมาย�ง

Page 73: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

ค�ณ์ธรรม ค�ณ์ธรรม 4 4 ป้ระการ ป้ระการ 1. 1. การท��ท�กคนค�ด พ�ด ท�าด�วยความเมตตาการท��ท�กคนค�ด พ�ด ท�าด�วยความเมตตา

ม�"งด�ม�"งเจร�ญต"อำก�นม�"งด�ม�"งเจร�ญต"อำก�น 2. 2. การท��แต"ละคนต"างการท��แต"ละคนต"างช"วยเหล.อำเก.4อำก�ลก�นป้ระสานงานป้ระสานป้ระโยชน!ช"วยเหล.อำเก.4อำก�ลก�นป้ระสานงานป้ระสานป้ระโยชน!ก�นให�งานท��ท�าส�าเร8จผู้ล ท�4งแก"ตนแก"ผู้��อำ.�น และก�นให�งานท��ท�าส�าเร8จผู้ล ท�4งแก"ตนแก"ผู้��อำ.�น และป้ระเทศชาต�ป้ระเทศชาต� 3. 3. การท��ท�กคนป้ระพฤต�การท��ท�กคนป้ระพฤต�ป้ฏิ�บ�ต�ตนอำย�"ในความส�จร�ต ในกฎกต�กาและในป้ฏิ�บ�ต�ตนอำย�"ในความส�จร�ต ในกฎกต�กาและในระเบ�ยบแบบแผู้นโดยเท"าเท�ยมเสมอำก�นระเบ�ยบแบบแผู้นโดยเท"าเท�ยมเสมอำก�น

4 . 4 . การท��ต"างพยายามท�าความการท��ต"างพยายามท�าความค�ดความเห8นขอำงตนให�ถิ่�กต�อำงเท��ยงธรรมและค�ดความเห8นขอำงตนให�ถิ่�กต�อำงเท��ยงธรรมและม��นคงอำย�"ในเหต�ผู้ลม��นคงอำย�"ในเหต�ผู้ล

Page 74: ความรู้เกี่ยวกับ ป.ป.ช. (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) แก้ไข พ.ย. 52

การป็Dองก!นและป็ราบป็รามิการทำ�จร�ตั

เป้1นภารก�จเป้1นภารก�จ