นโยบายภาพรวม 54 up

35
002 335 กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก 1 นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนนน 1. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกก 2. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกก กกกกกกกกกก 1. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกก 11 2. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกก กกกกกกกก 3. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก 4. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกก 5 กก (ก.ก. 2550-2554) 5. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกก กกก 8 (ก.ก. 2555-2559) 6. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกก 2554 7. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก 8. กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก 9. กกกกกก 4.1 นนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนนน นนนนนนนนนนน 11 (น.น. 2555 – 2559)

Upload: donruetai-kovathanakul

Post on 19-Dec-2014

255 views

Category:

Education


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 1

นโยบายที่��เกี่��ยวเน��องกี่�บกี่ารบร�หารกี่ารที่�องเที่��ยวที่�องถิ่��น

ว�ตถิ่�ประสงค์�1. เพื่� อให�น�กศึ�กษาท่ราบถิ่�งการบร�หารงานด้�านนโยบายการ

ท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�นของประเท่ศึไท่ย2. เพื่� อให�น�กศึ�กษาสามารถิ่ว�เคราะห#องค#ประกอบของนโยบาย

การพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�นได้�

การจั�ด้ลำ'าด้�บนโยบายเก� ยวก�บการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึไท่ย ประกอบด้�วย

1. แผนพื่�ฒนาเศึรษฐก�จัแลำะส�งคมแห�งชาติ� ฉบ�บท่� 11

2. นโยบายเร�งด้�วนของร�ฐบาลำ แลำะวาระแห�งชาติ�3. แผนพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวแห�งชาติ�4. ย/ท่ธศึาสติร#การส�งเสร�มการท่�องเท่� ยวระยะ 5 ป1 (พื่.ศึ.

2550-2554)5. ย/ท่ธศึาสติร#การว�จั�ยของชาติ� ฉบ�บท่� 8 (พื่.ศึ. 2555-

2559)6. แผนการติลำาด้การท่�องเท่� ยวแห�งประเท่ศึไท่ย 2554

7. องค#การบร�หารส�วนจั�งหว�ด้8. องค#การบร�หารส�วนติ'าบลำ9. เท่ศึบาลำ

4.1 ร�างแผนพั�ฒนาเศรษฐกี่�จและส�งค์มแห�งชาต�ฉบ�บที่�� 11 (พั.ศ. 2555 – 2559)

ประเด้2นส'าค�ญท่� กลำ�าวถิ่�งในแผนฯ- การเปลำ� ยนแปลำงสภาพื่ภ6ม�อากาศึท่� ม�ผลำติ�อเขติการท่�องเท่� ยว- ฟื้89 นฟื้6แลำะพื่�ฒนาค/ณภาพื่แหลำ�งท่�องเท่� ยว

Page 2: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 2

- การท่�องเท่� ยวในภ6ม�ภาค

4.2 นโยบายเร�งด่�วนของร�ฐบาล นางสาวย��งล�กี่ษณ์� ช�นว�ตร 2554

1.13 สน�บสน�นกี่ารพั�ฒนางานศ�ลปห�ตถิ่กี่รรมและผล�ตภั�ณ์ฑ์�ช�มชนเพั��อกี่ารสร�างเอกี่ล�กี่ษณ์�และกี่ารผล�ตส�นค์�าในที่�องถิ่��น

1.13.2 บร�หารจั�ด้การโครงการหน� งติ'าบลำหน� งผลำ�ติภ�ณฑ์#ให�ม�ศึ�กยภาพื่ ด้�วยการสน�บสน/นให�ช/มชน ว�สาหก�จัช/มชนใช�ท่ร�พื่ยากรแลำะภ6ม�ป<ญญาท่�องถิ่� น ผนวกก�บองค#ความร6 �สม�ยใหม�เพื่� อยกระด้�บมาติรฐานค/ณภาพื่ส�นค�าแลำะบร�การ การเข�าถิ่�งแหลำ�งท่/นแลำะการติลำาด้เช�งร/กท่�9งในประเท่ศึแลำะติ�างประเท่ศึ โด้ยส�งเสร�มให�ม�ศึ6นย#กระจัายแลำะแสด้งส�นค�าถิ่าวรในภ6ม�ภาคแลำะเม�องท่�องเท่� ยวหลำ�กท่� เช� อมโยงก�บการท่�องเท่� ยวแลำะการส�งออก3.2 นโยบายสร�างรายได่�

3.2.1 ส�งเสร�มการท่�องเท่� ยวจัากท่�9งภายนอกแลำะภายในประเท่ศึ จั�ด้ให�ม�การพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวแลำะแหลำ�งท่�องเท่� ยว รวมท่�9งหลำ�กประก�นความปลำอด้ภ�ยแก�น�กท่�องเท่� ยวในภาวะปกติ�แลำะภาวะว�กฤติ รวมท่�9งการท่�องเท่� ยวเช�งอน/ร�กษ# เช�งว�ฒนธรรม เช�งส/ขภาพื่แลำะสปา ท่� ม�ค/ณภาพื่แลำะม6ลำค�าเพื่� มส6ง ให�ม�รายได้�จัากน�กท่�องเท่� ยวเพื่� มข�9น ๒ เท่�าติ�วในเวลำา ๕ ป13.3 นโยบายปร�บโค์รงสร�างเศรษฐกี่�จ

3.3.3 ภาคการท่�องเท่� ยว การบร�การ แลำะการก�ฬา1. การพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยว

1.1 ส�งเสร�มการพื่�ฒนาโครงสร�างพื่�9นฐานท่� สน�บสน/นการท่�องเท่� ยวแลำะเร�งร�ด้การปร�บปร/งมาติรฐานในเร� องส� งอ'านวยความ

Page 3: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 3

สะด้วก ความปลำอด้ภ�ย แลำะส/ขอนาม�ย โด้ยค'าน�งถิ่�งการเข�าถิ่�งแหลำ�งท่�องเท่� ยวของผ6�พื่�การแลำะผ6�ส6งอาย/1.2 พื่�ฒนา บ6รณะ แลำะฟื้89 นฟื้6แหลำ�งท่�องเท่� ยวท่างธรรมชาติ� ประว�ติ�ศึาสติร# แลำะว�ฒนธรรมเด้�มท่� ม�อย6�แลำ�ว ส�งเสร�มการพื่�ฒนาแหลำ�งท่�องเท่� ยวใหม�ในเช�งกลำ/�มพื่�9นท่� ท่� ม�ศึ�กยภาพื่สามารถิ่เช� อมโยงธรรมชาติ� ศึ�ลำปว�ฒนธรรม แลำะว�ถิ่�ช�ว�ติของช/มชนติามแผนพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวท่� เปAนกรอบแนวท่างการพื่�ฒนาแหลำ�งท่�องเท่� ยวติ�าง ๆ ของประเท่ศึ รวมท่�9งส�งเสร�มแลำะสน�บสน/นให�ภาคเอกชนแลำะองค#กรปกครองส�วนท่�องถิ่� นลำงท่/นพื่�ฒนาแหลำ�งท่�องเท่� ยว1.3 ยกระด้�บแลำะร�กษามาติรฐานบร�การด้�านการท่�องเท่� ยวเพื่� อให�การประกอบการแลำะด้'าเน�นธ/รก�จัเปAนไปติามมาติรฐานสากลำรวมท่�9งพื่�ฒนามาติรฐานบ/คลำากรท่� เก� ยวข�องก�บการท่�องเท่� ยว ติลำอด้จันปร�บปร/งการบร�การภาคร�ฐเพื่� อให�สามารถิ่ด้�งด้6ด้แลำะรองร�บติลำาด้น�กท่�องเท่� ยวกลำ/�มค/ณภาพื่ได้�อย�างม�ประส�ท่ธ�ภาพื่1.4 ส�งเสร�ม สน�บสน/นติลำาด้น�กท่�องเท่� ยว

ค/ณภาพื่ท่�9งจัากติ�างประเท่ศึแลำะในประเท่ศึ โด้ยใช�กลำย/ท่ธ#การ

ติลำาด้เช�งร/กในกลำ/�มติ�าง ๆ ท่�9งระด้�บภายในประเท่ศึแลำะระหว�างประเท่ศึเพื่� อให�ประเท่ศึไท่ยเปAนแหลำ�ง

Page 4: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 4

ท่�องเท่� ยวระด้�บโลำก ศึ6นย#กลำางการประช/มแลำะแสด้งส�นค�าระหว�างประเท่ศึ แลำะศึ6นย#กลำางการท่�องเท่� ยวเช�งส/ขภาพื่ แลำะเพื่� มประส�ท่ธ�ภาพื่การติรวจัลำงติรา การยกเว�นค�าธรรมเน�ยมการติรวจัลำงติราให�แก�น�กท่�องเท่� ยวท่� อย6�ในกรอบการค�าเสร� หร�อม�ความส�มพื่�นธ#ด้�านการค�าการลำงท่/นร�วมก�บประเท่ศึไท่ย แลำะการยกเว�นการติรวจัลำงติราให�แก�น�กท่�องเท่� ยวจัากประเท่ศึกลำ/�มเปCาหมาย1.5 ก� จั ก ร ร ม แ ลำ ะ ร6 ป แ บ บการท่�องเท่� ยวเพื่� อสร�างค/ณค�าแลำะม6ลำค�าเพื่� มท่างการท่�องเท่� ยว พื่�ฒนาค/ณภาพื่การบร�การท่�องเท่� ยว สน�บสน/นการถิ่�ายท่'าภาพื่ยนติร#ติ�างชาติ�ในประเท่ศึไท่ย แลำะส�งเสร�มการเสนอติ�วให�ประเท่ศึไท่ยเปAนเจั�าภาพื่การจั�ด้ก�จักรรมนานาชาติ�ขนาด้ใหญ�1.6 ผลำ�กด้�นความร�วมม�อของหน�วยงานติ�าง

ๆ เพื่� อให�บร�การน�กท่�องเท่� ยวอย�างม�ค/ณภาพื่ รวมท่�9งพื่�ฒนา

มาติรฐานบ/คลำากรท่� เก� ยวข�องก�บการท่�องเท่� ยวให�เพื่�ยงพื่อก�บ

ความติ�องการ ปร�บปร/งแก�ไขกฎหมายแลำะระเบ�ยบท่� เก� ยวข�องก�บการท่�องเท่� ยว แลำะเพื่� มประส�ท่ธ�ภาพื่ของการบ�งค�บใช�กฎหมายท่� เก� ยวข�องเพื่� ออ'านวยความสะด้วก ด้6แลำความปลำอด้ภ�ย แลำะปCองก�นการเอาเปร�ยบน�กท่�องเท่� ยว พื่ร�อมท่�9งปCองก�นแก�ไขป<ญหาผลำกระท่บติ�อส� ง

Page 5: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 5

แวด้ลำ�อมเพื่� อพื่�ฒนาอ/ติสาหกรรมการท่�องเท่� ยวส6�ความย� งย�น1.7 พื่�ฒนาด้�านการติลำาด้แลำะประชาส�มพื่�นธ#

ส�งเสร�มบท่บาท่ขององค#กรปกครองส�วนท่�องถิ่� นแลำะภาค

เอกชนให�เข�ามาม�ส�วนร�วมในการก'าหนด้นโยบาย กลำย/ท่ธ#ด้�านการ

ติลำาด้ แลำะการประชาส�มพื่�นธ#เพื่� อยกระด้�บแหลำ�งท่�องเท่� ยว

ของไท่ยให�เปAนท่� ร6 �จั�กท่� วโลำก

6 ย�ที่ธศาตร�วาระแห�งชาต�ที่�องเที่��ยว

      ประเด้�มเร� องแรกด้�วยข�อม6ลำพื่�9นฐานการเติร�ยมความพื่ร�อมเปEด้ติ'านานหน�าใหม�ของการท่�องท่� ยวไท่ย ส'าหร�บ ร�างแผนย/ท่ธศึาสติร#ก6�ว�กฤติแลำะมาติรการกระติ/�นการท่�องเท่� ยว พื่.ศึ. 2553-2555 ของกระท่รวงการท่�องเท่� ยวแลำะก�ฬา ท่� ออกมาลำ�าส/ด้       ย�ที่ธศาสตร� 6 ข�อ อย2�ภัายใต�กี่รอบงบประมาณ์เพั��อพั�ฒนากี่ารกี่ารที่�องเที่��ยวจ3านวนประมาณ์ 16,874 ล�านบาที่        โด้ยย/ท่ธศึาสติร#ด้�งกลำ�าว ประกอบด้�วย ได้�แก�

1.ย/ท่ธศึาสติร#การพื่�ฒนาโครงสร�างพื่�9นฐาน (ถิ่นน ผ�งเม�อง สาธารณ6ปโภค แลำะสาธารณ6ปการ)แลำะส� งอ'านวยความสะด้วกเพื่� อการท่�องเท่� ยว จั'านวน 4,800 ลำ�านบาท่

2.ย/ท่ธศึาสติร#การพื่�ฒนาแหลำ�งท่�องเท่� ยวเพื่� อสร�างค/ณค�าแลำะม6ลำค�าเพื่� มท่างการท่�องเท่� ยว 4,000 ลำ�านบาท่        3.ย/ท่ธศึาสติร#การฟื้89 นฟื้6แลำะพื่�ฒนาค/ณภาพื่การท่�องเท่� ยวให�เก�ด้ความย� งย�น 100 ลำ�านบาท่

4.ย/ท่ธศึาสติร#การปCองก�นแลำะร�กษาความปลำอด้ภ�ยเพื่� อสร�างความเช� อม� นท่างการท่�องเท่� ยว 100 ลำ�านบาท่

Page 6: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 6

5.ย/ท่ธศึาสติร#การพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่บ/คลำากรแลำะเสร�มสร�างความเข�มแข2งผ6�ประอบการภาคบร�การท่�องเท่� ยวให�ม�ข�ด้ความสามารถิ่ในการแข�งข�น 1,000 ลำ�านบาท่

6.ย/ท่ธศึาสติร#การพื่�ฒนาระบบติลำาด้แลำะสร�างภาพื่ลำ�กษณ#ด้�านการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึไท่ย 6,875 ลำ�านบาท่       หลำ�งจัากการช�9แจังกลำย/ท่ธ#ให�ก�บหน�วยงานติ�างๆหลำ�งจัากน�9แลำ�ว กระท่รวงท่�องเท่� ยงฯได้�ให�การบ�านแก�หน�วยงานติ�างๆไปพื่ลำ�กด้6แผนพื่�ฒนาเพื่� อปร�บมาให�สอด้คลำ�องติ�อการท่�องเท่� ยวแลำะย� นเสนอกลำ�บมา ก�อนน'าเสนอครม.ติ�อไป ซึ่� งเช� อว�าวงเง�นงบประมาณเพื่� อพื่�ฒนาการการท่�องเท่� ยวท่� ก'าหนด้ไว�ประมาณ 16,874 ลำ�านบาท่ด้�งกลำ�าวอาจัเพื่� มข�9นได้�ส6งส/ด้ถิ่�ง 30,000 ลำ�านบาท่หลำ�งจัากน�9       อย�างไรก2ติามเพื่� อให�ย/ท่ธศึาติร#ด้�งกลำ�าวสอด้คลำ�องเปAนไปติามสถิ่านการณ#จัร�ง กระท่รวงท่�องเท่� ยวได้�ประเม�นติ�วเลำขความเส�ยหายด้�านการท่�องเท่� ยว จัากป<ญหาภาวะว�กฤติเศึรษฐก�จัถิ่ด้ถิ่อย แลำะป<ญหาท่างการเม�อง ท่� กระท่บก�บการท่�องเท่� ยว พื่บว�าจัะส�งผลำให�เก�ด้การแข�งข�นท่� ร/นแรง ผ6�ประกอบการท่�องเท่� ยวม�การลำด้ราคาค�าบร�การ คาด้ว�าในป1น�9รายได้�จัากน�กท่�องเท่� ยวชาวติ�างชาติ�จัะลำด้ลำงประมาณ 1.9 แสนลำ�านบาท่ หร�อประมาณ 35% จัากป1ท่� แลำ�วท่� ม�รายได้� 5.4

แสนลำ�านบาท่        ท่�9งน�9ย�งคาด้ว�าความข�ด้แย�งท่างการเม�องในเด้�อนเมษายนท่� ผ�านมา จัะส�งผลำกระท่บติ�อความเช� อม� นของน�กท่�องเท่� ยวชาวติ�างชาติ�ติ�อไปอ�กประมาณ 5-6 เด้�อน ผ6�ประกอบการหลำายรายอาจัติ�องปEด้ก�จัการแลำะบางรายติ�องปร�บลำด้การบร�การลำง        ขณะเด้�ยวย�งม�ผลำติ�อการลำด้การจั�างงานในอ/ติสาหกรรมท่�องเท่� ยวประมาณ 2.57 ลำ�านคน หร�อประมาณ 10% ของการจั�างงานท่�9งหมด้ โด้ยในเด้�อนมกราคมท่� ผ�านมา ส'าน�กงานสถิ่�ติ�แห�งชาติ�ได้�ส'ารวจัพื่บว�า ม�แรงงานหร�อผ6�ท่'างานในภาคบร�การสาขาโรงแรมแลำะภ�ติติาคาร ประมาณ 2.62 ลำ�านคน ว�างงานแลำ�วประมาณ 2.1 แสน

Page 7: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 7

คน แบ�งเปAนกร/งเท่พื่ฯ 45.9% ภาคใติ� 25.6% ภาคกลำาง 24.6%

ภาคอ�สาน 21.0% แลำะภาคเหน�อ 18.1% คาด้ว�าส�9นป1น�9จัะม�ผ6�ว�างงานถิ่�ง 2.57 แสนคน(www.oknation.net, 2552)

4.3 แผนพั�ฒนากี่ารที่�องเที่��ยวแห�งชาต� พั.ศ. 2555 - 2559

Page 8: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 8

แผนภาพื่ท่� ... การแสด้งความเช� อมโยงระหว�างว�ส�ยท่�ศึน# เปCาประสงค# เปCาหมาย พื่�นธก�จั แลำะย/ท่ธศึาสติร#

ว�ส�ยท่�ศึน#“ประเท่ศึไท่ยเปAนแหลำ�งท่�องเท่� ยวท่� ม�ค/ณภาพื่ ม�ข�ด้ความสามารถิ่ในการแข�งข�นด้�านการท่�องเท่� ยวในระด้�บโลำก สามารถิ่สร�างรายได้�แลำะกระจัายรายได้�โด้ยค'าน�งถิ่�งความเปAนธรรม สมด้/ลำ แลำะย� งย�น”

เปCาประสงค#1. ข�ด้ความสามารถิ่ในการแข�งข�นด้�านการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึไท่ยเพื่� มข�9น2. รายได้�จัากการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึเพื่� มข�9น โด้ยเน�นการพื่�ฒนาก�จักรรมท่� สร�างม6ลำค�าแลำะค/ณค�า3. สร�างรายได้�แลำะกระจัายรายได้�โด้ยค'าน�งถิ่�งความสมด้/ลำแลำะ

ย� งย�นเปCาหมาย

1. อ�นด้�บข�ด้ความสามารถิ่ในการแข�งข�นด้�านการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึไท่ยเพื่� มข�9นไม�น�อยกว�า 5 อ�นด้�บ หร�อเปAนลำ'าด้�บ 1-

7 ของท่ว�ปเอเซึ่�ย9

1.1 อ�นด้�บข�ด้ความสามารถิ่ด้�านกฎระเบ�ยบท่� เก� ยวข�องด้�านการท่�องเท่� ยวเพื่� มข�9นไม�น�อยกว�า5 อ�นด้�บ หร�อเปAนลำ'าด้�บ 1-7 ของท่ว�ปเอเซึ่�ย1.2 อ�นด้�บข�ด้ความสามารถิ่ด้�านสภาวะแวด้ลำ�อมแลำะส� งอ'านวยความสะด้วกด้�านการด้'าเน�นธ/รก�จัเพื่� มข�9นไม�น�อยกว�า 5 อ�นด้�บ หร�อเปAนลำ'าด้�บท่� 1-7 ของท่ว�ปเอเซึ่�ย

Page 9: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 9

1.3 อ�นด้�บข�ด้ความสามารถิ่ของท่ร�พื่ยากรมน/ษย# ธรรมชาติ� แลำะว�ฒนธรรมเพื่� มข�9นไม�น�อยกว�า 5 อ�นด้�บ หร�อเปAนลำ'าด้�บท่� 1-7 ของท่ว�ปเอเซึ่�ย

2. รายได้�จัากการท่�องเท่� ยวของประเท่ศึเพื่� มข�9นไม�น�อยกว�าร�อยลำะ 53. กลำ/�มท่�องเท่� ยวได้�ร�บการพื่�ฒนา 8 กลำ/�มท่�องเท่� ยว

พื่�นธก�จั1. พื่�ฒนาโครงสร�างพื่�9นฐานแลำะส� งอ'านวยความสะด้วกเพื่� อการท่�องเท่� ยว ติลำอด้จันป<จัจั�ยสน�บสน/นด้�านการท่�องเท่� ยว ให�ม�ค/ณภาพื่แลำะมาติรฐานในระด้�บสากลำ2. พื่�ฒนาแลำะฟื้89 นฟื้6แหลำ�งท่�องเท่� ยวให�ม�ศึ�กยภาพื่ ม�การพื่�ฒนาอย�างย� งย�นสร�างความสมด้/ลำระหว�างการใช�ประโยชน#ท่ร�พื่ยากรท่�องเท่� ยวควบค6�ไปก�บการอน/ร�กษ#ท่ร�พื่ยากรธรรมชาติ� ส� งแวด้ลำ�อมส�งคม แลำะว�ถิ่�ช�ว�ติของช/มชน3. เติร�ยมความพื่ร�อมของภาคบร�การแลำะป<จัจั�ยสน�บสน/นการท่�องเท่� ยวให�ม�ความพื่ร�อมในการรองร�บการเปลำ� ยนแปลำง แลำะม�บท่บาท่ส'าค�ญในการข�บเคลำ� อนแลำะฟื้89 นฟื้6เศึรษฐก�จัของประเท่ศึ4. สร�างความเช� อม� นแลำะส�งเสร�มการท่�องเท่� ยว ให�สามารถิ่สร�างรายได้�ให�แก�ประเท่ศึ5. บ6รณาการงานด้�านการท่�องเท่� ยวให�ม�เอกภาพื่ ลำด้ความซึ่'9าซึ่�อนของภารก�จั สร�างกลำไกในการสน�บสน/นการพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยว แลำะการบร�หารจั�ด้การอย�างม�ส�วนร�วมจัากท่/กภาคส�วน

ย/ท่ธศึาสติร#

Page 10: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 10

เพื่� อให�บรรลำ/ว�ส�ยท่�ศึน# ภารก�จั ว�ติถิ่/ประสงค# แลำะเปCาประสงค# ของแผนพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวแห�งชาติ� พื่.ศึ. 2555–2559 จั�งได้�ก'าหนด้ย/ท่ธศึาสติร#ออกเปAน 5

ย/ท่ธศึาสติร# ด้�งน�9ย/ท่ธศึาสติร#ท่� 1 การพื่�ฒนาโครงสร�างพื่�9นฐานแลำะส� งอ'านวยความสะด้วกเพื่� อการท่�องเท่� ยวย/ท่ธศึาสติร#ท่� 2 การพื่�ฒนาแลำะฟื้89 นฟื้6แหลำ�งท่�องเท่� ยวให�เก�ด้ความย� งย�นย/ท่ธศึาสติร#ท่� 3 การพื่�ฒนาส�นค�า บร�การแลำะป<จัจั�ยสน�บสน/นการท่�องเท่� ยวย/ท่ธศึาสติร#ท่� 4 การสร�างความเช� อม� นแลำะส�งเสร�มการท่�องเท่� ยวย/ท่ธศึาสติร#ท่� 5 การส�งเสร�มกระบวนการม�ส�วนร�วมของภาคร�ฐ ภาคประชาชน แลำะองค#กรปกครองส�วนท่�องถิ่� นในการบร�หารจั�ด้การท่ร�พื่ยากรการท่�องเท่� ยว

4.4 ย�ที่ธศาสตร�กี่ารส�งเสร�มกี่ารที่�องเที่��ยวระยะ 5 ป4 (พั.ศ. 2550-2554)1. ค์วามเป5นมา

ในช�วงท่� ผ�านมา การพื่�ฒนาแลำะส�งเสร�มการท่�องเท่� ยวของไท่ย ด้'าเน�นการภายใติ�กรอบย/ท่ธศึาสติร#การท่�องเท่� ยว พื่.ศึ. 2547-

2551 ซึ่� งก'าหนด้ว�ส�ยท่�ศึน# เปCาหมาย แลำะย/ท่ธศึาสติร#การด้'าเน�นงานไว�ด้�งน�9ว�ส�ยที่�ศน� : ติามย/ท่ธศึาสติร#การท่�องเท่� ยว พื่.ศึ.2547-2551

“ประเที่ศไที่ยเป5นศ2นย�กี่ลางกี่ารที่�องเที่��ยวแห�งเอเช�ย ภัายในป4 2551”

Page 11: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 11

เป6าหมาย : ติามย/ท่ธศึาสติร#รายกี่าร 2547 2548 2549 2550 2551

จั'านวน (ลำ�านคน)

12 13.38 15.12 17.31 20.08

ค�าใช�จั�ายเฉลำ� ย /คน /ท่ร�ป (บาท่)

32,000

33,615

35,260

37,665

39,292

รายได้�จัากการท่�องเท่� ยว (ลำ�านบาท่)

384,000

449,768

533,131

651,981

788,993

ย�ที่ธศาสตร� : 1. การเพื่� มข�ด้ความสามารถิ่ในการแข�งข�นด้�านการท่�องเท่� ยว

2. การพื่�ฒนาส�นค�าแลำะบร�การด้�านการท่�องเท่� ยว3. การพื่�ฒนาระบบบร�หารจั�ด้การการบ6รณาการ

2. ผลกี่ารด่3าเน�นงาน ป4 2548-2549 ตลาด่ต�างประเที่ศ

Page 12: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 12

- ป1 2548 ประเท่ศึไท่ยได้�ร�บน�กท่�องเท่� ยวติ�างประเท่ศึ 11.52

ลำ�านคน สร�างรายได้�ประมาณ 380,000 ลำ�านบาท่ ซึ่� งติ' ากว�าเปCาหมายติามกรอบย/ท่ธศึาสติร# ร�อยลำะ 15 สาเหติ/จัากผลำกระท่บของเหติ/การณ#ติ�าง ๆ ท่� เก�ด้ข�9นติ�อเน� อง อาท่� SARS แลำะ ส�นาม�

- ในช�วงคร� งป1แรกของป1 2549 น�กท่�องเท่� ยวจัากท่/กภ6ม�ภาคม�การฟื้89 นติ�วจัากว�กฤติ�ส�นาม� โด้ยขยายติ�วเพื่� มข�9น ร�อยลำะ 26.09 คาด้ว�าในส�9นป1 2549 ประเท่ศึไท่ยจัะได้�ร�บน�กท่�องเท่� ยว ประมาณ 13.65

ลำ�านคน แลำะจั'านวนรายได้� 481,000 ลำ�านบาท่- อย�างไรก2ติาม การขยายติ�วของค�าใช�จั�ายเฉลำ� ยย�งเพื่� มข�9นใน

อ�ติราท่� ค�อนข�างติ' า โด้ยม�ค�าใช�จั�ายเฉลำ� ย/คน ในป1 2548 เพื่�ยง 31,890 บาท่ ขยายติ�วเพื่�ยงร�อยลำะ 3.0/ติ�อป1 จัากป1 2546

- การเด้�นท่างของน�กท่�องเท่� ยวเข�ามาย�งประเท่ศึไท่ยเร� มปร�บติ�วเข�าส6�การเปAน Year Round Destination มากข�9น โด้ยช�วง Low season เร� มหด้ติ�วส�9นลำงเหลำ�อเพื่�ยง 3 เด้�อน (เม.ย. – ม�.ย.)

- แม�ประเท่ศึไท่ยจัะย�งคงสามารถิ่ร�กษาระด้�บติ'าแหน�ง (Rank)

ท่างการติลำาด้ไว�ได้�แติ�เร� มส6ญเส�ยส�วนแบ�งท่างการติลำาด้ลำงเลำ2กน�อย ท่�9งด้�านจั'านวนจัากร�อยลำะ 9.31 (ป1 2543) เหลำ�อร�อยลำะ 8.61 (ป1 2548) แลำะด้�านรายได้� จัากร�อยลำะ 9.23 เหลำ�อร�อยลำะ 9.11

ตลาด่ในประเที่ศ- การท่�องเท่� ยวของคนไท่ยภายในประเท่ศึ ป1 2548 กลำ�บ

เติ�บโติในอ�ติราส6งถิ่�งร�อยลำะ 6.33 สวนกระแสว�กฤติ� ท่�9งภ�ยธรรมชาติ� (ส�นาม�) เศึรษฐก�จั (ราคาน'9าม�นท่� ปร�บส6งข�9น) แลำะความไม�สงบในชายแด้นภาคใติ�

- แลำะการเติ�บโติด้�งกลำ�าว ย�งคงขยายติ�วติ�อเน� องมาจันถิ่�งป1 2549 ด้�วยป<จัจั�ยสน�บสน/นของบรรยากาศึการเฉลำ�มฉลำองการครองส�ร�ราชย#สมบ�ติ� ครบ 60 ป1 ซึ่� งม�การจั�ด้ก�จักรรมติ�าง ๆ มากมาย ท่'าให�ช�วงคร� งป1แรก อ�ติราการขยายติ�วของน�กท่�องเท่� ยวเพื่� มข�9นส6งถิ่�งร�อย

Page 13: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 13

ลำะ 23.7 สวนก�บการคาด้การณ#เบ�9องติ�นท่� คาด้ว�าจั'านวนน�กท่�องเท่� ยวจัะชะลำอติ�ว

- อย�างไรก2ติาม การใช�จั�ายเฉลำ� ยติ�อคร�9งของน�กท่�องเท่� ยว กลำ�บม�แนวโน�มท่� ลำด้ลำง คาด้ว�าส�9นป1 2549 แม�รายได้�จัากการท่�องเท่� ยวจัะย�งคงขยายติ�ว แติ�จัะเพื่� มข�9นในอ�ติราท่� ติ' ากว�าการขยายติ�วของน�กท่�องเท่� ยว

- นอกจัากน�9น ลำ�กษณะการเด้�นท่างเช� อมโยงระหว�างภ6ม�ภาคย�งม�น�อย แลำะย�งกระจั/กติ�วอย6�ใน กร/งเท่พื่ฯ แลำะเม�องท่�องเท่� ยวหลำ�ก

- ลำ�กษณะการเด้�นท่างท่�องเท่� ยวส�วนใหญ�เปAนการเด้�นท่าง เพื่� อพื่�กผ�อนหย�อนใจั แลำะน�นท่นาการ แติ�การเด้�นท่างท่�องเท่� ยวเพื่� อการเร�ยนร6 � แลำะสร�างสรรค#ประโยชน#แก�ส�งคมย�งม�ไม�มากน�ก

สาระส3าค์�ญของย�ที่ธศาสตร�กี่ารส�งเสร�มกี่ารที่�องเที่��ยวระยะ 5 ป4 ( พั . ศ . 2550-2554)

ว�ส�ยที่�ศน� :

ม/�งพื่�ฒนาแลำะส�งเสร�มอ/ติสาหกรรมท่�องเท่� ยวไท่ย ให�ก�าวส6�มาติรฐานท่� ม�ค/ณภาพื่ (Quality) แลำะเปAนการท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�น

Quality – Sustainability – Competitiveness

Page 14: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 14

(Sustainability) ท่� สามารถิ่แข�งข�นได้�ในติลำาด้โลำก (Competitiveness) อ�นจัะน'าไปส6�การเปAน Tourism Capital of Asia

เป6าหมาย : ติลำาด้ติ�างประเท่ศึรายได้�จัากการท่�องเท่� ยวขยายติ�วเฉลำ� ยไม�ติ' ากว�า ร�อยลำะ 10 ติ�อป1 จั'านวนน�กท่�องเท่� ยวขยายติ�วเฉลำ� ยไม�ติ' ากว�า ร�อยลำะ 6 ติ�อป1ติลำาด้ในประเท่ศึรายได้�จัากการท่�องเท่� ยวขยายติ�วเฉลำ� ยไม�ติ' ากว�า ร�อยลำะ 7 ติ�อป1 จั'านวนการเด้�นท่างของคนไท่ยขยายติ�วเฉลำ� ยไม�ติ' ากว�า ร�อยลำะ 3 ติ�อป1

ย�ที่ธศาสตร� :1) ยกี่ระด่�บต3าแหน�ง Brand ประเที่ศไที่ย ให�ม�ค์�ณ์ค์�าเพั��ม

ข89นแนวท่างการด้'าเน�นงาน- สร�างความเช� อม� นติ�อ Brand ประเท่ศึไท่ย เพื่� อร�กษาฐาน

ติลำาด้แลำะยกระด้�บติ'าแหน�งท่างการท่�องเท่� ยวของไท่ย โด้ยการศึ�กษาเพื่� อก'าหนด้ติ'าแหน�งท่างการติลำาด้แลำะก'าหนด้ Brand

ประเท่ศึไท่ย การโฆษณา ประชาส�มพื่�นธ#สร�างการร�บร6 � Brand ในกลำ/�มติลำาด้เด้�มแลำะติลำาด้ใหม�

2) ส�งเสร�มให�ม�กี่ารกี่ระจายกี่ารที่�องเที่��ยวอย�างสมด่�ลที่�9งในเช�งพั�9นที่�� เวลา กี่ล��มตลาด่ และธ�รกี่�จที่��เกี่��ยวเน��อง

แนวท่างการด้'าเน�นงาน- ขยายฐานติลำาด้ในกลำ/�มติลำาด้ใหม�ท่� ม�ศึ�กยภาพื่ อาท่� ติอนใติ�

ของเกาหลำ�ใติ� ติอนเหน�อของญ� ป/Hนแลำะอ�งกฤษ เขติไซึ่บ�เร�ยแลำะฝั่< งติะว�นออกของร�สเซึ่�ย แลำะกลำ/�มประเท่ศึ CIS & Baltic State

เปAนติ�น

Page 15: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 15

- ขยายติลำาด้คนไท่ยแลำะติลำาด้ติ�างประเท่ศึในกลำ/�มติลำาด้เฉพื่าะ อาท่� กลำ/�ม Health Tourism , กลำ/�ม Golf , กลำ/�มด้'าน'9า , กลำ/�ม Eco Tourism, กลำ/�มผ6�ส6งอาย/ แลำะกลำ/�มเยาวชน เปAนติ�น

- ส�งเสร�มประเท่ศึไท่ยเปAน Year Round Destination

- น'าเสนอส�นค�าการท่�องเท่� ยวใหม� 3) เพั��มข�ด่ค์วามสามารถิ่ในกี่ารแข�งข�นและเสร�มสร�าง

ศ�กี่ยภัาพักี่ารด่3าเน�นงานด่�านกี่ารตลาด่แนวท่างการด้'าเน�นงาน- เพื่� มช�องท่างการจั�ด้จั'าหน�ายผ�านระบบเท่คโนโลำย�สารสนเท่ศึ โด้ย

การพื่�ฒนาระบบ e-information, e-marketing

- ขยายช�องท่างการจั�ด้จั'าหน�ายผ�านเคร�อข�ายธ/รก�จั ท่�9งกลำ/�ม Wholesale แลำะ Retail Agents

- การด้'าเน�นงานร�วมก�บกลำ/�มพื่�นธม�ติรติ�าง ๆ- การพื่�ฒนาระบบฐานข�อม6ลำแลำะการว�จั�ยด้�านการติลำาด้- การส�งเสร�มศึ�กยภาพื่บ/คลำากรแลำะองค#กรเคร�อข�ายด้�านการ

ติลำาด้การท่�องเท่� ยว4) ส�งเสร�มกี่ารที่�องเที่��ยวเช��อมโยงระหว�างกี่ล��มจ�งหว�ด่ และ

ระหว�างภั2ม�ภัาค์แนวท่างการด้'าเน�นงาน- การจั�ด้น'าเท่� ยวแลำกเปลำ� ยนระหว�างกลำ/�มจั�งหว�ด้แลำะภ6ม�ภาค

ส'าหร�บน�กท่�องเท่� ยวคนไท่ย- สร�างการร�บร6 �เส�นท่างท่�องเท่� ยวใหม� ๆ (ติลำาด้คนไท่ย)

- สร�างการร�บร6 �จั�งหว�ด้ท่�องเท่� ยวใหม�ท่� ม�ความพื่ร�อม (ติลำาด้คนไท่ย)

5) ส�งเสร�มกี่ารที่�องเที่��ยวเพั��อกี่ารศ8กี่ษาเร�ยนร2� และกี่ารสร�างสรรค์�ประโยชน�แกี่�ส�งค์ม

แนวท่างการด้'าเน�นงาน

Page 16: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 16

- สน�บสน/นก�จักรรมท่างการติลำาด้ส6�กลำ/�มน�กเร�ยน น�กศึ�กษา ผ6�ด้�อยโอกาส

- สน�บสน/นก�จักรรมการศึ�กษาด้6งานแก�หน�วยงาน องค#กรติ�าง ๆ

- การประชาส�มพื่�นธ#เผยแพื่ร�โด้ยใช�บ/คคลำผ6�ม�ช� อเส�ยง (Celebrity)

6) น3าเสนอส�นค์�าและบร�กี่ารด่�านกี่ารที่�องเที่��ยวให�สน�บสน�นกี่ารยกี่ระด่�บ Brand

แนวท่างการด้'าเน�นงาน- ค�ด้เลำ�อกส�นค�าแลำะบร�การท่างการท่�องเท่� ยวท่� วไปท่� ม�ความ

พื่ร�อม- ค�ด้เลำ�อกส�นค�าเพื่� อสร�าง Value Creation

- การส�งเสร�มก�จักรรมเพื่� อการท่�องเท่� ยว- ส�งเสร�มการลำงท่/นด้�านธ/รก�จัท่�องเท่� ยว

4. ป:ญหาและอ�ปสรรค์ในกี่ารส�งเสร�มกี่ารที่�องเที่��ยวการส�งเสร�มติลำาด้การท่�องเท่� ยวจัะประสบผลำส'าเร2จัติามเปCา

หมายท่� ก'าหนด้ไว� แลำะม�ผลำติ�อการส�งเสร�มติลำาด้ในระยะยาว ข�9นอย6�ก�บค/ณภาพื่ของส�นค�าท่างการท่�องเท่� ยวเปAนส'าค�ญ ด้�งน�9น ส� งท่� ติ�องพื่�จัารณาด้'าเน�นการควบค6�ไปก�บการส�งเสร�มติลำาด้ ค�อ การพื่�ฒนาส�นค�าท่างการท่�องเท่� ยวให�ได้�ค/ณภาพื่แลำะม�มาติรฐาน [ส�นค�าท่างการท่�องเท่� ยว หมายรวมถิ่�ง แหลำ�งท่�องเท่� ยว (Attraction) ส� งอ'านวยความสะด้วก (Facilities) แลำะการบร�การ (Service & บ/คลำากร)]

เน� องจัากส�นค�าท่างการท่�องเท่� ยวเก�อบท่�9งหมด้ อย6�ในความร�บผ�ด้ชอบด้6แลำของหน�วยงาน ท่�9งภาคร�ฐแลำะเอกชนหลำายแห�ง ด้�งน�9น การท่� จัะพื่�ฒนาส�นค�า ท่างการท่�องเท่� ยวให�ได้�มาติรฐานแลำะม�ค/ณภาพื่ ป:จจ�ยที่��ส3าค์�ญที่��ส�ด่ ค์�อ ค์วามร�วมม�อจากี่หน�วยงานเกี่��ยวข�องในกี่ารแกี่�ไขป:ญหา ด่�งน�9…

Page 17: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 17

1. ป:ญหาด่�านส��งแวด่ล�อมและแหล�งที่�องเที่��ยวเส��อมโที่รม สาเหติ/ของการเส� อมโท่รมเก�ด้ข�9นจัาก การกระจั/กติ�วของน�ก

ท่�องเท่� ยวจันเก�นข�ด้ความสามารถิ่ในการรองร�บได้�ของแหลำ�งท่�องเท่� ยว การขาด้มาติรการร�กษาส� งแวด้ลำ�อมแลำะขาด้การบร�หารจั�ด้การแหลำ�งท่�องเท่� ยวท่� ม�ประส�ท่ธ�ภาพื่ (ขาด้หน�วยงานกลำางในการแก�ไขป<ญหาในเช�งบ6รณาการ, ขาด้บ/คลำากรในระด้�บพื่�9นท่� ท่� ม�ความร6 �ความสามารถิ่ในการพื่�ฒนา)

2. ป:ญหาในด่�านกี่ารเข�าถิ่8งและกี่ารพั�ฒนาโค์รงสร�างพั�9นฐานและส��งอ3านวยค์วามสะด่วกี่ด่�านกี่ารค์มนาค์มขนส�ง

การเข�าถิ่�งแหลำ�งท่�องเท่� ยวน�บเปAนป<จัจั�ยส'าค�ญป<จัจั�ยหน� งท่� ม�ผลำติ�อการจั6งใจัให�เก�ด้การท่�องเท่� ยว ด้�งน�9น จั�งควรม�การด้'าเน�นการพื่�ฒนาเพื่� มข�ด้ความสามารถิ่ในการขนส�งแลำะมาติรฐานการให�บร�การในประเด้2นติ�าง ๆ ด้�งน�9…

- การพื่�ฒนาระบบการขนส�งท่างบกให�ม�ความเช� อมโยงระหว�างแหลำ�งท่�องเท่� ยวภายในจั�งหว�ด้ ระหว�างจั�งหว�ด้, ภ6ม�ภาค รวมถิ่�งการปร�บปร/งค/ณภาพื่ของเส�นท่างคมนาคมให�รองร�บปร�มาณการใช�รถิ่ ได้�อย�างเพื่�ยงพื่อ

- การพื่�ฒนาระบบบร�การโด้ยสารท่างรถิ่ไฟื้- การพื่�ฒนาระบบการขนส�งท่างเร�อเพื่� อสน�บสน/นการท่�องเท่� ยว

โด้ยเฉพื่าะพื่�9นท่� ภาคใติ� ฝั่< งติะว�นติกติอนบน แลำะเส�นท่างเช� อมโยงก�บประเท่ศึเพื่� อนบ�าน รวมท่�9งการขจั�ด้ป<ญหาข�อจั'าก�ด้ด้�านกฎระเบ�ยบการเด้�นท่างโด้ยเร�อ

- การพื่�ฒนาระบบการขนส�งท่างอากาศึ สน�บสน/นเพื่� มเส�นท่างบ�นในเท่� ยวบ�นท่� หนาแน�นช�วงในฤด้6กาลำท่�องเท่� ยวอย�างเพื่�ยงพื่อ จั�ด้เท่� ยวบ�น Charter flight เสร�มหร�อเปEด้เส�นท่างบ�นใหม�ในเส�นท่างท่� ม� demand ส6ง เปEด้เส�นท่างบ�นภายในประเท่ศึไปในแหลำ�งท่�องเท่� ยวท่� ม�แนวโน�มแลำะม�ศึ�กยภาพื่ เพื่� อเปAนการสน�บสน/นการกระจัายติ�วของการท่�องเท่� ยวไปย�งแหลำ�งท่�องเท่� ยวใหม� ๆ

Page 18: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 18

3. ป:ญหามาตรฐานกี่ารบร�กี่ารและมาตรฐานบ�ค์ลากี่รในอ�ตสาหกี่รรมที่�องเที่��ยว โด่ย…

- การจั�ด้ท่'ามาติรฐานส� งอ'านวยความสะด้วกด้�านการให�บร�การแก�น�กท่�องเท่� ยว เช�น สถิ่านท่� พื่�กประเภท่ติ�าง ๆ ร�านอาหาร ภ�ติติาคาร บร�ษ�ท่น'าเท่� ยว เปAนติ�น

- สร�างมาติรฐานแลำะค/ณภาพื่บ/คลำากรในอ/ติสาหกรรมท่�องเท่� ยว เช�น พื่น�กงานโรงแรม ร�านอาหาร พื่น�กงานบร�การขนส�ง ม�คค/เท่ศึก#อาช�พื่แลำะม�คค/เท่ศึก#ท่�องถิ่� น เปAนติ�น

- อบรมม�คค/เท่ศึก#ภาษาติ�างประเท่ศึ เช�น จั�น เกาหลำ� ร�สเซึ่�ย สว�เด้น ฯลำฯ ให�เพื่�ยงพื่อในการให�บร�การ

- แก�ไขป<ญหาม�คค/เท่ศึก#เถิ่� อน4. ป:ญหากี่ารด่2แลร�กี่ษาค์วามปลอด่ภั�ยในช�ว�ตและ

ที่ร�พัย�ส�นของน�กี่ที่�องเที่��ยว โด่ยกี่ารแกี่�ไขป:ญหาต�าง ๆ อาที่�…- การหลำอกลำวงน�กท่�องเท่� ยวซึ่�9อส�นค�าอ�ญมณ�ท่� ม�ราคาแพื่ง

เก�นค/ณภาพื่ส�นค�า- การเอาร�ด้เอาเปร�ยบน�กท่�องเท่� ยว เช�น ป<ญหาค/ณภาพื่

โรงแรมไม�ส�มพื่�นธ#ก�บราคาท่� พื่�ก การปร�บข�9นราคาส�นค�าโด้ยไม�แจั�งลำ�วงหน�า เปAนติ�น

- การโจัรกรรมในสถิ่านท่� พื่�กแรม- ป<ญหาท่�วร#ศึ6นย#เหร�ยญ : จั�น, ฝั่ร� งเศึส

5. ป:ญหาด่�านกี่ารบร�หารจ�ด่กี่ารที่างกี่ารที่�องเที่��ยวที่��ม�ประส�ที่ธ�ภัาพั

การบร�การจั�ด้การน�บว�าม�ส�วนส'าค�ญท่� ส/ด้ในการพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยว เน� องจัากการพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวจั'าเปAนติ�องม�การด้'าเน�นการ ประสานงานก�นหลำายหน�วยงานท่� ม�บท่บาท่ติ�าง ๆ ก�น ท่�9งภาคร�ฐ ผ6�ประกอบการในพื่�9นท่� ผ6�น'าช/มชน การเข�ามาม�ส�วนร�วมของช/มชนท่�องถิ่� นท่� จัะติ�องเข�ามา เร� มติ�9งแติ�การ วางแผนด้'าเน�นงานร�วมก�น ประสานการท่'างานอย�างเปAนระบบ แลำะม�ระบบการติ�ด้ติามแลำะติรวจั

Page 19: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 19

สอบ ผลำการด้'าเน�นงานเพื่� อม�ให�เก�ด้ป<ญหาของการบร�หารจั�ด้การท่� อาจัเปAนป<ญหาติ�อเน� องจันกลำายเปAนป<ญหาเร�9อร�งท่� ย�ด้เย�9อจันยากท่� จัะแก�ไข ป<ญหาการบร�หารจั�ด้การส�วนใหญ�ท่� พื่บ ค�อ…

- ป<ญหาการบร�หารจั�ด้การของร�ฐ เช�น ขาด้การประสานงาน ด้'าเน�นงานให�ความส'าค�ญเฉพื่าะ ติามว�ติถิ่/ประสงค#แลำะหน�าท่� ของหน�วยงานเปAนหลำ�ก เปAนติ�น

- ป<ญหาความไม�เปAนระเบ�ยบของผ6�ประกอบการในแหลำ�งท่�องเท่� ยว ใช�โอกาสฉกฉวยผลำประโยชน#ให�แก�ตินเอง เช�น การติ�9งหาบเร� แผงลำอย เติ�ยงผ�าใบ หมอนวด้ชายหาด้ โด้ยขาด้เจั�าหน�าท่� ในการสอด้ส�อง ติรวจัติราเข�มงวด้แลำะเอาผ�ด้ลำงโท่ษท่างกฎหมาย

- ป<ญหาผ6�ม�อ�ท่ธ�พื่ลำท่�องถิ่� น- ป<ญหาการบร�หารจั�ด้การของช/มชนท่�องถิ่� น การม�ส�วนร�วม

ของช/มชน แลำะความไม�เข�าใจั การท่�องเท่� ยวของช/มชนได้�อย�างเหมาะสม เน� องด้�วยกระแสของการท่�องเท่� ยวม�ความส'าค�ญเพื่� มข�9นเปAนอ�นมากแลำะเข�าถิ่�งในเก�อบท่/กช/มชน ด้�งน�9นจั�งเก�ด้การห�นมาพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวของช/มชนเพื่� อหว�งให�การท่�องเท่� ยวน'ามาซึ่� งการพื่�ฒนาเศึรษฐก�จัของช/มชน ท่�9งการสร�างงานแลำะรายได้� จันท่'าให�เก�ด้การเบ� ยงเบนการพื่�ฒนาเศึรษฐก�จัของช/มชนเปAนไปในท่�ศึท่างท่� ไม�เหมาะสมก�บศึ�กยภาพื่แลำะพื่�9นท่�

6. ป:ญหากี่ารใช�กี่ลย�ที่ธ�กี่ารต�ด่ราค์าเพั��อด่8งด่2ด่น�กี่ที่�องเที่��ยว

การขยายติ�วอย�างรวด้เร2วของอ/ติสาหกรรมท่�องเท่� ยวไท่ย ท่'าให�ธ/รก�จัม�การแข�งข�นส6งข�9น บร�ษ�ท่น'าเท่� ยวจั�งห�นมาใช�ว�ธ�การติ�ด้ราคาเปAนเท่คน�คท่� ง�ายท่� ส/ด้ ในการด้�งด้6ด้น�กท่�องเท่� ยวแลำะม�แนวโน�มท่� ร/นแรงมากข�9น เปAนลำ'าด้�บ ซึ่� งท่�ายส/ด้ได้�ส�งผลำกระท่บให�ค/ณภาพื่ของส�นค�าแลำะบร�การลำด้ติ' าลำง การเอาร�ด้เอาเปร�ยบ น�กท่�องเท่� ยวท่ว�เพื่� มข�9น แลำะยากจัะแก�ไข ในขณะท่� การท่'าติลำาด้ลำ�กษณะน�9เปAนช�องท่างท่� ท่'าให�ได้�น�กท่�อง

Page 20: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 20

เท่� ยวไม�ม�ค/ณภาพื่เพื่� มข�9น สวนท่างก�บแนวท่างท่� ติ�องการพื่�ฒนาประเท่ศึไท่ยไปส6�แหลำ�งท่�องเท่� ยวค/ณภาพื่

นอกเหน�อจัากป<ญหาในการพื่�ฒนาส�นค�าท่�องเท่� ยวท่� กลำ�าวมาข�างติ�นแลำ�ว ป<ญหาหลำ�กด้�านการส�งเสร�มติลำาด้ท่� ประสบอย6�ค�อ...

1. ป<ญหาข�อจั'าก�ด้ด้�านงบประมาณ ท่'าให�ความสามารถิ่ในการแข�งข�นลำด้ลำง งบประมาณด้�านการส�งเสร�มติลำาด้ติ�างประเท่ศึไม�เพื่�ยงพื่อ โด้ยในจั'านวนท่� จั�ด้สรรให�สามารถิ่ท่'าได้�เพื่�ยงการร�กษาติลำาด้เท่�าน�9น การท่'าติลำาด้ในเช�งร/กโด้ยเฉพื่าะการสร�างการร�บร6 �เพื่� อขยายส�นค�าท่�องเท่� ยวใหม� แลำะ/หร�อ เจัาะกลำ/�มติลำาด้ใหม�ท่� ติ�องใช�งบประมาณค�อนข�างส6ง ไม�สามารถิ่ด้'าเน�นการได้�อย�างติ�อเน� อง หร�อไม�สามารถิ่ด้'าเน�นการได้�

2. ป<ญหาภาคร�ฐ-เอกชน องค#กรมหาชน ขาด้เอกภาพื่ในการท่'างานร�วมก�น เน� องจัากเอกชนขาด้ความเข�าใจัในบท่บาท่หน�าท่� ของ ท่ท่ท่. ท่'าให�ไม�ให�ความส'าค�ญในการท่'าติลำาด้ร�วมก�บภาคร�ฐ นอกจัากน�9น เอกชนไม�รวมติ�วก�นอย�างเข�มแข2ง โด้ยการรวมติ�วเปAนลำ�กษณะรวมกลำ/�มผลำประโยชน# ท่'าให�ความเห2น ท่� ได้�ร�บจัากภาคเอกชนท่� เปAนติ�วแท่นสมาคมท่� มาร�วม ม�กจัะเปAนความเห2นส�วนติ�ว หร�อเปAนแนวท่างท่� จัะท่'าให�เก�ด้ประโยชน#ก�บเฉพื่าะบางกลำ/�ม ซึ่� งกลำ/�มท่� เส�ยประโยชน#ม�ความข�ด้แย�งแลำะไม�ให�ความร�วมม�อ

4.5 ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ยของชาต� ฉบ�บที่�� 8 (พั.ศ. 2555-2559)

ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ยที่�� 2 กี่ารสร�างศ�กี่ยภัาพัและค์วามสามารถิ่เพั��อกี่ารพั�ฒนาที่างเศรษฐกี่�จ

เป6าประสงค์�กี่ารว�จ�ย : สรJางเสร�มองค#ความร6 Jเพื่� อเปAนพื่�9นฐานส6'การสรJางศึ�กยภาพื่แลำะความสามารถิ่เพื่� อการพื่�ฒนาเศึรษฐก�จัท่� เท่'าเท่�ยมแลำะเปAนธรรมอย'างสรJางสรรค# สมด้/ลำแลำะย� งย�น โด้ยค าน�งถิ่�งหลำ�กปร�ชญาเศึรษฐก�จัพื่อเพื่�ยง

Page 21: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 21

ต�วช�9ว�ด่ : 1. ผลำงานว�จั�ยท่� ม�ค/ณภาพื่ ม�กระบวนการว�จั�ยท่� สอด้คลำJองก�บเปCาหมายแลำะว�ติถิ่/ประสงค# ม�การถิ่'ายท่อด้ผลำการว�จั�ยส6'กลำ/'มเปCาหมาย สรJางเสร�มองค#ความร6 J แลำะการน าภ6ม�ป<ญญามาใชJ ก'อใหJเก�ด้ม6ลำค'าเพื่� มท่างเศึรษฐก�จัแลำะก'อใหJเก�ด้ผลำกระท่บท่างสรJางสรรค#ในด้Jานการพื่�ฒนาเศึรษฐก�จั

2. งบประมาณการว�จั�ยท่� จั�ด้สรรใหJหน'วยงานภาคร�ฐภายใติJย/ท่ธศึาสติร#การว�จั�ยท่� 2

เป6าหมาย : 1. ม�จั านวนผลำงานว�จั�ยท่� ม�การน าไปใชJประโยชน#ในเช�งเศึรษฐก�จัแลำะสาธารณะในระด้�บช/มชน ท่Jองถิ่� น แลำะระด้�บประเท่ศึ เพื่� มข�9น 2. ม�การจั�ด้สรรงบประมาณการว�จั�ยใหJหน'วยงานภาคร�ฐภายใติJย/ท่ธศึาสติร#การว�จั�ยท่� 2 ค�ด้เปAนส�ด้ส'วนเพื่� มข�9น

กี่ลย�ที่ธ�กี่ารว�จ�ยที่�� 4 พั�ฒนาศ�กี่ยภัาพัระด่�บค์�ณ์ภัาพับร�กี่ารในอ�ตสาหกี่รรมบร�กี่ารและกี่ารที่�องเที่��ยว ประกอบด้Jวย 13 แผนงานว�จั�ย ด้�งน�9 4.1 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่การบร�หารจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยว แลำะร6ปแบบการบร�หารจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยวอย'างเปAนธรรม 4.2 การว�จั�ยเก� ยวก�บว�สาหก�จัช/มชนก�บการพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยวติามอ�ติลำ�กษณ#ของท่Jองถิ่� น 4.3 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่บ/คคลำในช/มชนเพื่� อการจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น เพื่� อใหJประชาชนสามารถิ่จั�ด้การท่'องเท่� ยวได้Jด้Jวยตินเอง 4.4 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยว ท่� ม/'งเนJนใหJเก�ด้การสรJางรายได้Jแลำะการบร�หารท่ร�พื่ยากรการท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น 4.5 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่แหลำ'งท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น

Page 22: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 22

4.6 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่บ/คลำากรด้Jานการท่'องเท่� ยว 4.7 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวเช�งว�ฒนธรรม ซึ่� งเช� อมโยงถิ่�งการสรJางค/ณค'าท่างส�งคมแลำะว�ฒนธรรม 4.8 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวเช�งอน/ร�กษ# 4.9 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวท่างท่ะเลำ 4.10 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวเช�งส/ขภาพื่ 4.11 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวเช�งเกษติร ซึ่� งเช� อมโยงก�บว�ฒนธรรมด้Jานการเกษติรแลำะอาหาร 4.12 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวเช�งประว�ติ�ศึาสติร# 4.13 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่ท่างเศึรษฐก�จัจัากการท่'องเท่� ยวท่� เช� อมโยงก�บการจั�ด้การประช/มแลำะการจั�ด้แสด้งน�ท่รรศึการติ'าง ๆ (MICE Tourism - Meeting Intensive Convention Exhibition Tourism)

กี่ล��มเร��องว�จ�ยที่��ค์วรม��งเน�นตามนโยบายและย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ยของชาต� ฉบ�บที่�� 8 (พั.ศ. 2555-2559)

จัาก 5 ย/ท่ธศึาสติร#การว�จั�ยด้�งกลำ'าว เม� อพื่�จัารณาความส าค�ญกลำ/'มเร� องว�จั�ยท่� ควรม/'งเนJน โด้ยค าน�งถิ่�งว�กฤติ�การณ#ท่� เก�ด้ข�9น ความติJองการผลำงานว�จั�ยแลำะความร6 J เพื่� อเร'งแกJไขป<ญหาแลำะน าไปส6'การเสร�มสรJางแลำะการพื่�ฒนาประเท่ศึโด้ยเร2ว ประการส าค�ญ เพื่� อรองร�บการเขJาส6'ประชาคมอาเซึ่�ยน ซึ่� งใน

Page 23: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 23

ระด้�บภ6ม�ภาค อาจัม/'งเนJนในกลำ/'มเร� องท่� ม�ความจั าเปAนติJองการผลำงานว�จั�ยในพื่�9นท่� ด้Jวย

10. กี่ารบร�หารจ�ด่กี่ารกี่ารที่�องเที่��ยว การว�จั�ยเก� ยวก�บการบร�หารจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยว

การพื่�ฒนาแหลำ'งท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น แลำะการม�ส'วนร'วมของช/มชนก�บการพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยว โด้ยค าน�งถิ่�งความเช� อมโยงก�บประชาคมอาเซึ่�ยน

เป6าประสงค์� : สรJางค/ณค'าจัากว�ถิ่�ช�ว�ติแลำะว�ฒนธรรมท่Jองถิ่� น สรJางรายได้JใหJก�บช/มชน เพื่� มรายได้JใหJก�บประเท่ศึ แลำะน าไปส6'การสรJางเสร�มภาพื่ลำ�กษณ#ท่� ด้�ของประเท่ศึ

ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ย (พั.ศ. 2555-2559) : ภัาค์เหน�อ กลำย/ท่ธ#การว�จั�ยท่� 2 ยกระด้�บความเปAนเอกลำ�กษณ#ท่าง

ว�ฒนธรรม ศึ�ลำปห�ติถิ่กรรม แลำะประเพื่ณ�โด้ด้เด้�นด้�วยภ6ม�ป<ญญาผสานความเช� อแลำะการส� อสารผ�านเท่คโนโลำย�ส6�ค/ณภาพื่การท่�องเท่� ยวสร�างเศึรษฐก�จัท่�องถิ่� นภาคเหน�อให�สมด้/ลำแลำะย� งย�นเท่�าท่�นกระแสติลำาด้ท่�องเท่� ยวสากลำ ประกอบด้Jวย 8 แผนงานว�จั�ย ด้�งน�9 2.1 ว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาเสร�มสรJางความเขJมแข2งของว�สาหก�จัช/มชนแลำะเคร�อข'ายว�สาหก�จัช/มชนผลำ�ติส�นคJาของท่� ระลำ�กจัากงานห�ติถิ่กรรม ว�ฒนธรรม แลำะประเพื่ณ�เพื่� อรองร�บติลำาด้การท่'องเท่� ยวภาคเหน�อ 2.2 ว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาระบบการสน�บสน/นกระบวนการผลำ�ติแลำะระบบการติลำาด้ของส�นคJาห�ติถิ่กรรมแลำะว�สาหก�จัช/มชนภาคเหน�อเช� อมโยงการท่'องเท่� ยวภายในประเท่ศึ แลำะกลำ/'มประเท่ศึลำ/'มน� าโขง 2.3 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาระบบการเช� อมโยงการท่'องเท่� ยวช/มชนแลำะเคร�อข'ายการท่'องเท่� ยวช/มชนส6'ธ/รก�จัภาคการผลำ�ติแลำะบร�การอ� น ๆ ท่�9งในเช�งพื่�9นท่� แลำะการเช� อมความส�มพื่�นธ#ระหว'างกลำ/'มประเท่ศึอน/ภ6ม�ภาคลำ/'มน� าโขง โด้ยใหJความส าค�ญก�บการจั�ด้กลำ/'มการท่'องเท่� ยว (Cluster) ท่� ม�ศึ�กยภาพื่ เช'น การท่'องเท่� ยวเช�งประว�ติ�ศึาสติร#

Page 24: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 24

จั�งหว�ด้ส/โขท่�ย เช�ยงใหม' เช�ยงราย การท่'องเท่� ยวเช�งน�เวศึน#มรด้กโลำกหJวยขาแขJง การท่'องเท่� ยวเช�งส/ขภาพื่แลำะสปา เปAนติJน 2.4 ว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาระบบความเช� อ ประเพื่ณ� ว�ฒนธรรม แลำะพื่�ธ�กรรมของกลำ/'มชาติ�พื่�นธ/#หร�อชนเผ'าของภาคเหน�อส6'ติลำาด้การท่'องเท่� ยว โด้ยเฉพื่าะกลำ/'มท่'องเท่� ยวเช�งว�ฒนธรรมแลำะว�ถิ่�ช�ว�ติช/มชน เช'น การท่'องเท่� ยวว�ถิ่�ช�ว�ติไท่ลำ�9อจั�งหว�ด้พื่ะเยา การท่'องเท่� ยวว�ถิ่�ช�ว�ติไท่ยยองจั�งหว�ด้ลำ าพื่6น แลำะการท่'องเท่� ยวว�ถิ่�ช�ว�ติว�ฒนธรรมชนเผ'าบนพื่�9นท่� ส6งจั�งหว�ด้เช�ยงใหม' จั�งหว�ด้เช�ยงราย เปAนติJน 2.5 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาองค#ความร6 J ท่�กษะองค#การปกครองส'วนท่Jองถิ่� นแลำะช/มชนในการบร�หารจั�ด้การท่'องเท่� ยว ใหJความส าค�ญก�บการอน/ร�กษ#ว�ฒนธรรม ว�ถิ่�ช�ว�ติแลำะภ6ม�ป<ญญาท่Jองถิ่� น แลำะการม�ส'วนร'วมในการพื่�ฒนาแหลำ'งท่'องเท่� ยวท่� เปAนเอกลำ�กษณ#ของท่Jองถิ่� นภาคเหน�อ 2.6 ว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาการเช� อมโยงภาคธ/รก�จัแลำะการคJาส6'การพื่�ฒนาร6ปแบบการท่'อเท่� ยวเท่� ยวใหม'ท่� ม�กลำ/'มเปCาหมายเฉพื่าะ เช'น ธ/รก�จั MICE ในจั�งหว�ด้เช�ยงใหม' ธ/รก�จัอ/ติสาหกรรมการถิ่'ายท่ าภาพื่ยนติร# ธ/รก�จัส/ขภาพื่แลำะสปา แลำะการเช� อมโยงส6�การเปEด้เสJนท่างการท่'องเท่� ยวใหม'ในกลำ/'มประเท่ศึอน/ภ6ม�ภาคลำ/�มน'9าโขง เปAนติJน 2.7 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนายกระด้�บการบร�การแลำะศึ�กยภาพื่ของบ/คลำากรด้Jานบร�การใหJได้JมาติรฐานเปAนท่� ยอมร�บของติลำาด้ โด้ยเฉพื่าะบ/คลำากรส าหร�บธ/รก�จั MICE ธ/รก�จัส/ขภาพื่แลำะสปา 2.8 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาบ/คลำากรช/มชนแลำะท่Jองถิ่� น การสรJางความพื่รJอมของช/มชนรองร�บการท่'องเท่� ยวช/มชน การยกระด้�บมาติรฐานความปลำอด้ภ�ยท่�9งด้Jานการเด้�นท่าง ความปลำอด้ภ�ยในท่� พื่�ก แลำะความปลำอด้ภ�ยในอาหาร รวมถิ่�งความปลำอด้ภ�ยในช�ว�ติแลำะท่ร�พื่ย#ส�นของน�กท่'องเท่� ยว แลำะความร�บผ�ด้ชอบติ'ออ/บ�ติ�ภ�ยใหJได้Jมาติรฐานองค#การท่'องเท่� ยวโลำก

Page 25: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 25

ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ย (พั.ศ. 2555-2559) : ภัาค์ตะว�นออกี่เฉ�ยงเหน�อ

กี่ลย�ที่ธ�กี่ารว�จ�ยที่�� 16 พั�ฒนาศ�กี่ยภัาพัที่างเศรษฐกี่�จที่างด่�านกี่ารที่�องเที่��ยว ประกอบด้Jวย 10 แผนงานว�จั�ย ด้�งน�9 16.1 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่การบร�หารจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยว 16.2 การว�จั�ยเก� ยวก�บว�สาหก�จัช/มชนก�บการพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยว 16.3 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่แหลำ'งท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น 16.4 การว�จั�ยการเติร�ยมความพื่รJอมด้JานโครงสรJางพื่�9นฐานแลำะบ/คลำากรด้Jานการท่'องเท่� ยว 16.5 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยวบนฐานช/มชนส� งแวด้ลำJอมเพื่� อการเร�ยนร6 J 16.6 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยวชายแด้น 16.7 การว�จั�ยด้Jานนว�ติกรรมแลำะส� อสรJางสรรค#เพื่� อการท่'องเท่� ยว 16.8 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาหลำ�กส6ติรการท่'องเท่� ยวช/มชน 16.9 การว�จั�ยแลำะพื่�ฒนาการม�ส'วนร'วมการท่'องเท่� ยว 16.10 การว�จั�ยความหลำากหลำายของชาติ�พื่�นธ/#ลำ/'มน� าโขงเพื่� อการท่'องเท่� ยว ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ย (พั.ศ. 2555-2559) : ภัาค์กี่ลาง

กี่ลย�ที่ธ�กี่ารว�จ�ยที่�� 4 พั�ฒนาศ�กี่ยภัาพัที่างเศรษฐกี่�จจากี่กี่ารที่�องเที่��ยว ประกอบด้Jวย 7 แผนงานว�จั�ย ด้�งน�9 4.1 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่การบร�หารจั�ด้การด้Jานการท่'องเท่� ยว 4.2 การว�จั�ยเก� ยวก�บว�สาหก�จัช/มชนก�บการพื่�ฒนาการท่'องเท่� ยว 4.3 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่แหลำ'งท่'องเท่� ยวอย'างย� งย�น

Page 26: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 26

4.4 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาศึ�กยภาพื่บ/คลำากรด้Jานการท่'องเท่� ยว 4.5 การว�จั�ยเก� ยวก�บการพื่�ฒนาธ/รก�จับร�การท่� เก� ยวเน� องก�บการท่'องเท่� ยว 4.6 การว�จั�ยเก� ยวก�บพื่ฤติ�กรรมแลำะความติJองการพื่�ฒนาติลำาด้ท่'องเท่� ยวในอนาคติ 4.7 การพื่�ฒนาแลำะอน/ร�กษ#แหลำ'งท่'องเท่� ยวท่างธรรมชาติ�ในกลำ/'มจั�งหว�ด้ ย�ที่ธศาสตร�กี่ารว�จ�ย (พั.ศ. 2555-2559) : ภัาค์ใต�

กี่ลย�ที่ธ�กี่ารว�จ�ยที่�� 3 ว�จ�ยเพั��อพั�ฒนาศ�กี่ยภัาพักี่ารที่�องเที่��ยว ประกอบด้Jวย 3 แผนงานว�จั�ย ด้�งน�9 3.1 แผนงานว�จั�ยเก� ยวก�บการท่'องเท่� ยวติามอ�ติลำ�กษณ#ของท่Jองถิ่� น 3.2 แผนงานว�จั�ยเก� ยวก�บการส'งเสร�มอาช�พื่ท่Jองถิ่� นเพื่� อสน�บสน/นการท่'องเท่� ยว 3.3 แผนงานว�จั�ยเก� ยวก�บการติลำาด้ของการท่'องเท่� ยว

4.6 แผนกี่ารตลาด่กี่ารที่�องเที่��ยวแห�งประเที่ศไที่ย 2554

ท่ท่ท่. ได้�ว�เคราะห#สถิ่านการณ#อ/ติสาหกรรมการท่�องเท่� ยวในป1 2554 ว�า ประเท่ศึไท่ยอาจัจัะเผช�ญหน�าก�บป<จัจั�ยภายนอกถิ่�ง 3

ประการ ค�อ 

Page 27: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 27

1. ผลำกระท่บจัากภาวะเศึรษฐก�จัถิ่ด้ถิ่อยจัากกลำ/�มประเท่ศึในแถิ่บย/โรป ซึ่� งเปAนผลำติ�อเน� องจัากนโยบายขาด้ด้/ลำการคลำ�ง เพื่� อกระติ/�นเศึรษฐก�จัในช�วงว�กฤติโลำกท่� ผ�านมา 2. เผช�ญหน�าก�บภ�ยค/กคามจัากป<ญหาสภาพื่ภ6ม�อากาศึเปลำ� ยน 3. เผช�ญหน�าความไม�แน�นอนท่างการเม�อง ส'าหร�บโอกาสท่างการติลำาด้ในป1 2554 น�บเปAนความท่�าท่ายท่�

ท่ท่ท่. จัะใช�โอกาสเปEด้กว�างส6�ช�องท่างการขายใหม�ผ�านส� อออนไลำน# ซึ่� งกลำายเปAนส�วนหน� งของช�ว�ติประจั'าว�นของประชากรส�วนใหญ�ท่� วโลำก แลำะม�การพื่�ฒนาเท่คโนโลำย�อย�างติ�อเน� อง  ในขณะเด้�ยวก�น ย�งม�โอกาสท่� อาจัติามมาจัากการประกาศึเพื่� มความย�ด้หย/�นของอ�ติราแลำกเปลำ� ยนค�าเง�นหยวน ส�งผลำให�เง�นหยวนจัะเคลำ� อนไหวไปในท่�ศึท่างท่� แข2งค�าข�9น  อ�ติราค�าใช�จั�ายในการเด้�นท่างถิ่6กลำง นอกจัากน�9น การใช�การแข�งข�นก�ฬา แลำะฤด้6ฝั่นเปAนจั/ด้ขายก2อาจัจัะกลำายเปAนโอกาสใหม�ให�ก�บประเท่ศึไท่ยได้�

ด้�านการโฆษณาแลำะประชาส�มพื่�นธ# ท่ท่ท่. ได้�เติร�ยม Key

Message ในการส� อสาร เพื่� อเร�งฟื้89 นความเช� อม� นของน�กท่�องเท่� ยวกลำ�บค�น โด้ยในป1 2554 จัะย�งคงใช�แคมเปญ “Amazing

Thailand : Always Amazes You”  (ความมห�ศึจัรรย#ท่� ส�มผ�สได้�ท่/กคร�9งท่� มาเย�อน) เพื่� อเปAนการติอกย'9าความเช� อม� นให�เก�ด้ข�9นในใจัน�กท่�องเท่� ยวอย�างติ�อเน� อง ค6�ขนานไปก�บการร�กษาภาพื่ลำ�กษณ#ของประเท่ศึไท่ยผ�านการ  ออก tag line “Always

Amazes You”  โด้ยจัะส� อติรงส6�น�กท่�องเท่� ยว เปAนการย�นย�นท่� จัะมอบความประท่�บใจัให�ท่/กคร�9งท่� มาเย�อน       การด้'าเน�นงานด้�านติลำาด้ติ�างประเท่ศึ  จัะด้'าเน�นการติอกย'9าขยายการร�บร6 � “Amazing Thailand : Always Amazes

You”  เพื่� อสร�างการร�บร6 �อย�างแพื่ร�หลำายผ�านส� อติ�าง ๆ ท่� วโลำก โด้ยใช�ส� อร�วมสม�ย ได้�แก� ส� อด้�จั�ติอลำ  เปAนเคร� องม�อท่างการติลำาด้ เจัาะเข�าส6�ใจัผ6�บร�โภค  ควบค6�ก�บการจั�ด้ก�จักรรม Event Marketing

Page 28: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 28

แลำะ  Celebrity Marketing  โด้ยเช�ญส� อมวลำชน  ท่�มงานผ6�เข�าประกวด้นางงาม ท่�มถิ่�ายท่'าภาพื่ยนติร# ร�วมก�จักรรมในประเท่ศึไท่ย  นอกจัากน�9  ท่ท่ท่. ย�งได้�ด้'าเน�นการบร�หารความส�มพื่�นธ#ก�บลำ6กค�า ผ�านท่างเคร�อข�ายสมาช�ก Thailand Fan Club ซึ่� งม�ฐานข�อม6ลำในติลำาด้ย/โรปกว�า 50,000 คน เพื่� อสร�างความภ�กด้�  รวมถิ่�งการขยายช�องท่างการขายผ�านค6�ค�าท่�9งในแลำะนอกอ/ติสาหกรรม เพื่� อให�เข�าถิ่�งกลำ/�มเปCาหมายได้�มากข�9น  ท่�9งน�9 เพื่� อให�ก�าวท่�นก�บความเปลำ� ยนแปลำงของติลำาด้ท่� ป<จัจั/บ�นม�การพื่�ฒนาแยกย�อยติามลำ�กษณะความสนใจั ซึ่� งส�วนใหญ� ท่ท่ท่. ได้�ด้'าเน�นการมาระด้�บหน� งแลำะหว�งจัะขยายฐานติลำาด้ให�กว�างข�9น โด้ยจัะติ�อยอด้ขยายฐานติลำาด้กลำ/�มความสนใจัพื่�เศึษ ประกอบด้�วย กลำ/�มกอลำ#ฟื้ กลำ/�มแติ�งงาน แลำะฮั�นน�ม6น  กลำ/�มส/ขภาพื่แลำะความงาม  กลำ/�มด้'าน'9า แลำะกลำ/�ม Green Tourism 

       การด้'าเน�นงานด้�านติลำาด้ในประเท่ศึ จัะน'าเสนอค/ณค�า ไที่ย“

เที่��ยวไที่ย” ผ�านม/มมองใหม�ให�ท่/กภาคส�วน เพื่� อสร�างกระแสให�การท่�องเท่� ยวเปAนส�วนหน� งของช�ว�ติ ด้�วยการท่�องเท่� ยวท่� ไม�เพื่�ยงแติ�จัะให�ค/ณค�าก�บน�กท่�องเท่� ยวเท่�าน�9น แติ�จัะช�วยสร�างค/ณค�าแลำะความย� งย�นให�ก�บประเท่ศึไท่ยควบค6�ก�นไป  โด้ย Key Words หลำ�ก ท่� จัะสะท่�อนถิ่�งค/ณค�า ประกอบด้�วย       -    “ การเท่� ยว + ด้�วยห�วใจั = ความร�ก ความผ6กพื่�น ความ

มห�ศึจัรรย#ท่� คาด้ไม�ถิ่�ง” โด้ยใช�ไลำฟื้Mสไติลำ#ของคนไท่ย ซึ่� งเท่� ยวด้�วยห�วใจั ร�กในส� งท่� ชอบเปAนติ�วก'าหนด้ร6ปแบบการท่�องเท่� ยว            -    “ การเท่� ยว + ด้�วยก�น = ความสาม�คค� ความผ6กพื่�น เห2นค/ณค�าของความแติกติ�าง” โด้ยใช�งานคอนซึ่6เมอร#แฟื้ร#เปAนแนวท่างหลำ�กในการด้�งน�กท่�องเท่� ยวจัากภ6ม�ภาคติ�างๆ ให�เด้�นท่างท่�องเท่� ยวข�ามภ6ม�ภาค เพื่� อเห2นค/ณค�าของความแติกติ�างแติ�ลำะพื่�9นท่�             -    “ การเท่� ยว + สร�างสรรค# = ม/มมอง ความค�ด้ ไอ

เด้�ยใหม� ๆ”               -     “ การเท่� ยว + ส'าน�ก = ความภ6ม�ใจั”   ม/�งสร�าง

Page 29: นโยบายภาพรวม 54 up

002 335 การบร�หารการท่�องเท่� ยวท่�องถิ่� น 29

จั�ติส'าน�กอย�างติ�อเน� องให�ก�บน�กท่�องเท่� ยวแลำะผ6�ท่� อย6�ในอ/ติสาหกรรมท่�องเท่� ยว เพื่� อด้6แลำร�กษาติ�นท่/นท่างธรรมชาติ�แลำะว�ฒนธรรมของประเท่ศึให�ย� งย�น           -    “ การเท่� ยว + เข�าใจั = ความร6 �เช� อมโยง   ป<ญญา”  ใช�การท่�องเท่� ยวเปAนเคร� องม�อน'าส�งค/ณค�าด้�านความร6 � ความเข�าใจัเก� ยวก�บแหลำ�งท่�องเท่� ยวแลำะภ6ม�ป<ญญาไท่ย           ในป1 2554 ท่ท่ท่. ก'าหนด้เปCาหมายจั'านวนน�กท่�องเท่� ยวติ�างประเท่ศึประมาณ 15.5 ลำ�านคน  ค�ด้เปAนรายได้�ราว 600,000

ลำ�านบาท่ เพื่� มข�9นในอ�ติราร�อยลำะ 9  ในขณะท่� ติลำาด้ในประเท่ศึประมาณการจั'านวนน�กท่�องเท่� ยวคนไท่ย 91 ลำ�านคนคร�9ง ค�ด้เปAนรายได้�ประมาณ 432,000 ลำ�านบาท่ เพื่� มข�9นอ�ติราร�อยลำะ 3 

(การท่�องเท่� ยวแห�งประเท่ศึไท่ย, 2554)

แบบฝึ=กี่ห�ด่1. นโยบายการท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�นของประเท่ศึไท่ยโด้ยสร/ป

ม�แนวท่างอย�างไร แลำะน�กศึ�กษาค�ด้ว�าควรม�การพื่�ฒนา หร�อปร�บปร/งส� งใด้บ�างเพื่� มเติ�มให�เปAนการพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�น

2. จัากกรณ�ศึ�กษา ให�น�กศึ�กษาว�เคราะห#องค#ประกอบของนโยบายการพื่�ฒนาการท่�องเท่� ยวอย�างย� งย�น พื่ร�อมอธ�บายเหติ/ผลำประกอบ