Итоги этапа «Отбор предложений по способам народного...

ИТОГИ ЭТАПА

«ОТБОР ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СПОСОБАМ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ»

№ Название Описание ТегиРезультат

, %

1 Электронный контроль качества

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После оказания услуг/выполнения работ портал запрашивает оценку качества оказанных услуг/выполненных работ, где заявителю предлагатеся оценить качество работы чиновника/органа/подрядной организации, написать рекламации, или обжаловать (запустить повторно заявку) то или иное решение.На основании рекламация или обжалования должны работы должны быть устранены замечания, после чего пользователяю повторно предложено оценить работы повторно.Кроме того к заявке можно будет крепить жалобы на качество если работы были выполненны некачественно но это было выявленно только по истечении времени.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Добавить формы опроса о качестве выполненных работ (с ограничением срока, если в 10 дней рекламации или оценки не выставленны, то работа считается выполненной) - где можно выставить баллы или прикрепить рекламации по выполненных работ (текст, фото, видео).

85

Форма опроса будет направлена заявители (по электронной почте или на портале) и в течении 10 дней будет активно, чтобы заявитель мог составить своё мнение, или подготовить материал доказывающий что работы были выполненны не качественно.После чего на основании рекламаций будут устранятся недоделки, после того как замечания будут устранены, заявителю будет предложено повторно оценить выполненные работы. В случае если заявителя повторно не устраивает качество работ, ему предлагается шаблон жалобы на действия исполнителя которая будет рассматриваться в установленном порядке.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Данная оценка охватывает все сферы городского хозяйства.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание властей оценивать качество работы чиновнического аппарата и подрядных организаций, чтобы каждый заявитель мог сам проконтролировать и поставить оценку качеству выполненых работ/оказанных услуг.Таким образом можно будет отслеживать работу чиновников и подрядных организаций.Внедрить коэффициенты влияющие на премирование чиновников в зависимости от выставленных завителями оценок, при организации торгов на подрядные работы принимать во внимание рекламации и жалобы заявителей, вплоть до включение подрядных организаций в черный список недобросовестных поставщиков и подрядчиков.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Каждый заявитель на прямую сможет влиять на качество работ, вес его оценки будет влиять на премирование конкретных чиновников, что будет стимулировать качественно подбирать поставщиков и подрядчиков и качественно выполнять должностные обязанности.

2Составление и публикация

рейтинга чиновников и подрядных организаций

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Каждый пользователь, оставивший обращение на портале, имеет возможность оценить по определенной шкале оперативность и качество выполнения работ по своему обращению. Ответственное лицо (чиновник) получает баллы, которые

Округ 84

2

определяют его текущий рейтинг. Рейтинги открыто публикуются. Лучшие чиновники поощряются, худшие - наоборот. Аналогично с подрядными организациями, с которыми заключены договора на определенные виды деятельности.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, именно на портале должны публиковаться рейтинги.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для ЖКХ.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Разработка системы критериев оценки выполненных работ (ответов на обращения) и формирования рейтингов.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Пользователи портала смогут использовать этот способ сразу. Предложения по повышению количества пользователей рассматривались в соответствующем разделе.

3 Давать народную оценку органам исполнительной

власти, от результатов которой зависели бы их

должность/материальное благосостояние

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Жители оставляют заявки на портале «Москва.Наш город», ждут выполнения работ по заявке, после чего не просто подтверждают выполнение/невыполнение, а именно их качество.2. Для каждого района и округа указать ответственные организации/должностные лица - пусть жители знают своих «героев» в лицо. И дать возможность жителям голосовать за действия этих лиц (властей) в районе или округе.3. По итогам какого-либо периода принимать решение о лишении премии или увольнении пассивных и безответственных сотрудников (или какой-либо другой мере, мотивирующей власть выполнять свои обязанности, а не просто получать зарплату). Нужно сделать так, чтобы власть была заинтересована в диалоге с жителями и в своей работе по улучшению облика района и округа. А без мотивации этого добиться, на мой взгляд, невозможно. Материальная или карьерная мотивация могла бы изменить ситуацию. А жители, в свою очередь, будут охотней общаться с властью, понимания, что их голос

82

3

имеет решающее значение.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, оценки и голосование должно проходить на портале «Наш город».

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Думаю, что это предложение можно отнести ко всем сферам. По крайней мере, хотелось бы чтобы работало во всех перечисленных сферах.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители как раз-таки и должны иметь основное вовлечение, а именно - голосовать и давать оценки действиям властей в своем районе/округе.

4 Новый раздел в Личном кабинете - "Мой дом"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Расширить возможности Личного кабинета пользователя на портале (здесь можно придумтаь ещё много разных вариантов);2. Добавить в Личный кабинет новый раздел - «Мой дом»;3. Регистрируясь на сайте пользователь получает возможность «зарегистрироваться» (добровольно) в своём доме. 4. Жители дома смогут общаться между собой в разделе «Мой дом», получат возможность подачи коллективной жалобы или обращения, которой должно уделяться особенное внимание. Дать возможность коллективно обжаловать ответ от органа власти.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?1. При регистрации пользователь Портала может получить предложение как бы зарегистрироваться в своём доме. Допустим, путём указания адреса. Если ранее жители не регистрировались в доме, тогда создаётся новая страница дома. Страница работает в формате форума, на котором жители дома смогут общаться, обсуждать вопросы, проводить голосования по тому или иному вопросу.

Дом 82

4

2. Страница дома будет доступна для просмотра только в разделе Личного кабинета пользователя «Мой дом», и, разумеется, только для тех лиц, которые зарегистрировались в этом доме.3. С данной страницы должна быть возможность подачи коллективной жалобы или обращения от жильцов дома.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Подходит для Сферы ЖКХ, особенно по вопросам Многоквартирных домов и Дворовых территорий. Возможно использования для сферы «Торговля и реклама», а также «Строительство», т.к. проблемы в данных сферах могут перекликаться с интересами жителей дома.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Необходима разработка нового раздела в Личном кабинете, а также рассмотрение возможности придания коллективной жалобе/обращению жителей дома особенного статуса при рассмотрении её органами исполнительной власти.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. Информировать всех жителей Москвы о новой возможности управления своим домом (реклама, информация на сайте и т.п.)2. Информировать всех пользователей Портала по электронной почте о создании нового раздела в Личном кабинете, а также о его возможностях.3. Информировать органы исполнительной власти об особенном внимании к коллективным жалобам/обращениям с Портала от лица жителей дома. 4. Дать возможность жителям обжаловать: ответы от органов власти; результат проведённых работ; предстоящие работы и проекты.

5Способ "Всплывающего

пузырька"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После выполнения заявки пользователь оставляет на портале отзыв на качество проведённых работ. Отзыв привязывается к конкретному чиновнику, котрый отвечал за выполнение этой заявки. Если отзыв отрицательный, то на шкале рейтинга образуется «пузырёк». Ещё один отрицательный отзыв на этого же чиновника - пузырёк поднимается на один пункт выше (положительные отзывы не должны плюсоваться, чтобы не испортить общую картину по некачественным работам). В верху

Район 81

5

ставим предельную черту (например 10 «пузырьков»), как только верхняя черта пересекается - для этого чиновника начинается «разбор полётов»

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Полностью! Вся информация о некачественно выполеных заявках по каждому чиновнику отражается на портале. В оценке задействованы все пользователи портала. контроль надёжен, т.к. каждый пользователь заинтересован в качественном решении своей проблемы.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Применимо для все сфер

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Ведение отрицательных ответов по каждому исполнителю. Небольшое графическое меню с всплывающим «пузырьком». Чиновник тоже должен это видеть и знать, когда для него наступит «час Х», тогда под угрозой наказания он будет работать более тщательно.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Все зарегистрированные на портале автоматически попадают в ранг пользователей данного способа.

6 Система контроля ответов исполнителей, для устранения фактов

систематических отписок исполнителей

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? При обнаружении проблемы, посетитель подает обращение на сайт по этой проблеме, исполнитель (ГБУ, УК, ЖЭК) делает работы предоставляет фото устранений и в срок даёт ответ на сайте, но после ответа та же проблема через небольшой промежуток времени повторяется, и всё происходит вновь фото ответ и снова та же проблема через пару дней...Предлагаю, после третьего сообщения по одной тематике, по одному адресу в течении квартала, ставить ответы исполнителей на контроль вышестоящих контролирующих органов для несения солидарной ответственности за устранения проблемы и устранения отписок по систематическим проблемам.

80

6

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно? Система учета проблем уже существует но необходимо ее модернизировать, а именно объединить все обращения по объектам приписанным к разным адресам в одну историю и вышестоящим органам контролировать не каждое отдельное сообщение, при контроле ответов учитывать историю всю историю ответов и периодичность обращений по данному конкретному объекту, к примеру, контейнерная площадка по адресу: Зоологический 4-6, она же относится к адресу: Большая Грузинская д.15с2 и к Большая Грузинская д.13/2 истории ведутся по разным адресам, хотя контейнерная площадка всего одна

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Дворы : Уборка территории, Не убранная контейнерная площадкаДом: Уборка подъездоваДороги: Не убранный снег, Кучи снега в парковочных карманах

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля? Необходимо изменить алгоритм модерации ответов исполнителей. После третьего ответа в течении квартала по одному адресу по одной и тоже проблеме, все ответы в том числе подтвержденные жителем и конечно не подверженные должны подвергаться тщательному анализу для выяснения причин систематичности возникновения проблемы. По результатам анализа должно выносится предложение по устранению системной проблемы. 5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)? Для модерации ответов необходимо привлекать не только инициатора данного конкретного обращения, но и всех тех кто обращался по этой проблеме в течении полугода.

7Создание электронного

графика работ и контроль над его соблюдением

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Опишу свою мысль на конкретном примере.

Дом,Район,Округ

80

7

У меня в доме очень плохо работает управляющая компания, в частности, регулярно нарушен график уборки. Я наблюдаю неделю, пока не убежусь, что уборка действительно не происходит. Далее пишу обращение на портал. Они вынуждены реагировать. Приходят, моют полы, фотографируют блестящий помытый пол, отвечают: «Проблема не обнаружена». В лучшем случае, «проблема устранена», но «на момент проверки полы были помыты». Таким образом, меня выставляют, простите, дураком. Через два дня уборка вновь прекращается. Какой эффект от такого обращения? - Эффект разовый.Есть проблемы (разбитая лампочка, грязный пол), а есть работы, которые должны выполняться (ежедневное влажное подметание первого этажа, ежемесячная протирка пыли, проверка работоспособности оборудования и т.п.)Нужно создать таблицу (график) всех работ, проводимых в доме ежедневно, ежемесячно и т. д. Эта таблица на самом деле итак есть, нужно облачить её в электронный интерактивный вид.У пользователя должна быть возможность на сайте gorod.mos.ru в случае не выполнения какой-либо работы отметить это в графике (в таблице) на текущий день, при необходимости подтвердить фотографией. Благодаря этому, станет возможно выявить регулярность нарушений.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да возможно. В случае многоквартирного дома, таблица должна быть привязана на сайте к этому дому, перейти к ней можно было бы по ссылке «График всех работ».За основу идеи берётся таблица приблизительно такого вида:

Принципиальная разница вот такого висящего на стене объявления от электронной таблицы является именно возможность контроля жителей.В случае других сфер и объектов - аналогично.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Я привёл в пример многоквартирный дом. Но график обслуживания, уборки и пр. существует для очень многих сфер и объектов. И, кстати, для многих сфер он плохо соблюдается.Поэтому способ может быть эффективным для всех сфер.

8

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Сбор и создание электронной базы данных графиков работ Доработка интерфейса портала Информирование населения о возможности такого контроля

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Необходимо в обязательном порядке на видном месте повесить сам график, а также объявление, что существует электронный вид графика на портале, где можно сообщить о нарушениях. Указать краткие инструкции: что делать, если график обслуживания, уборки и пр. нарушен

8 Контроль над работой и отписками чиновников

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Среди пользователей портала gorod.mos.ru — много активных и неравнодушных людей. Это можно и нужно использовать. Идея моего способа состоит фактически в продолжении идеи данного краудсорсингого проекта, когда участники-добровольцы (инициативные группы) голосованием влияют на результат.Одной из главных проблем при использовании портала являются отписки чиновников. Например, «проблема не обнаружена». Это происходит повсеместно, часто совершенно несправедливо. Пара таких отписок — очень многие пользователи теряют надежду, перестают пользоваться порталом.Для того, чтобы искоренить ощущение безысходности, крайне важно, чтобы был независимый народный контроль инициативных групп за ответами. Каждый пользователь должен иметь возможность выставить свою проблему на народный контроль. Все ответы, подразумевающие якобы отсутствие проблемы, должны подвергаться проверке (оценке, голосованию).

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?При регистрации (и в настройках) пользователь выбирает (галочкой), хочет ли он участовать в народном контроле.Если пользователь N по своей проблеме недоволен работой (ответом, решением, отспиской) чиновников, он нажимает кнопку на странице проблемы — Отправить на народный контроль. Проблема отправляется в специальный раздел, который так и называется, например, Народный контроль, который видят (по желанию) пользователи B, C, F в личном кабинете. Они открывают раздел и видят проблему пользователя N,


79

9

читают, смотрят фото, ответы, и дают свою оценку работы чиновников в решении проблемы. Оценка может быть по шкале (+, -), может быть в виде вариантов ответа на вопрос: да или нет. Например, Оцените ответ по данной проблеме.Или, Согласны ли вы, что данный ответ является отпиской?После голосования всплывает проблема следующего пользователя.При достижении определённого порога низкого (отрицательного) рейтинга проблема перенаправляется автоматически на другой уровень - под контроль вышестоящего органа, Управы, Префектуры, мэра и т. д.Технически показ проблем для голосования и контроля должен происходить так, чтобы проблемы не терялись в общем списке, то есть, должна быть ротация.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Эффективно для всех сфер, особенно для сферы ЖКХ.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие достаточно большой группы участников-добровольцев (судя по данному краудсорсинговому проекту — это не проблема)Строгая ответственность чиновников за проблемы, получившие низкий рейтинг по результатам народного контроляНеограниченная вертикаль (в самых худших случаях, при многократных отказах проблему должен увидеть мэр)

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Реклама на самом портале, стимулирование участников народного контроля бонусами.

9

Рейтингование органов исполнительной власти по

вопросам городского хозяйства

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Сбор данных - получение обратной связи от жителей- Оценка по пятибалльной шкале жителями органов исполнительной власти (ОИВ) по ограниченному количеству вопросов (не более пяти) городского хозяйства с привязкой к уровням дома/района/округа при каждом контакте (посещение МФЦ, вход на gorod.mos.ru)2. Анализ и выводы - разбор причин низких оценок, изучение опыта по высоким оценкам


79

10

- На периодической основе, например ежеквартально, проводить сравнительную оценку по уровням дом/район/округ: в каждом районе сравнивать между собой оценки домов, в каждом округе - оценки районов, округа сравнивать между собой. Искать причины и делать выводы по объектам с низкими относительными и абсолютными оценками, изучать и перенимать опыт ОИВ по объектам с высокими оценками. - Включить в систему мотивации сотрудников ОИВ получаемые оценки

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да:1. Для получения оценок от жителей2. Для информирования о результатах проведенного анализа, сделанных выводах и принятых решениях

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер: Сфера ЖКХ, Социальная сфера, Образование, Транспорт, Торговля и реклама, Строительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Создание для жителей возможности дать обратную связь (оценку) при каждом контакте с ОИВ, включая МФЦ и портал2. Внесение изменений в систему мотивации сотрудников ОИВ

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Инициативные группы могут помочь в информировании жителей о возможности и необходимости давать обратную связь

10

Возможность присоединиться к жалобе и

выявлять проблемы голосованием.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Каждый пользователь видит все текущие жалобы и может присоединится к одной из них, либо может добавить свою.2. Если проблема решается, то она сохраняется как закрытая и может быть переоткрыта любым участником в случае повторного появления (очень актуально в случае халтурных работ по устранению ям на дорогах).

Район 78

11

3. Жалоба не имеет «представителя» и может редактироваться и комментироваться любым заинтересованным лицом (не без помощи модераторов).4. При плохом выполнении работы должна быть возможность создавать новый вид жалоб «плохое выполнение работ организацей» с возможностью привязать текущую жалобу к ней. Это позволит выявлять организации, которые регулярно некачественно выполняют работы.5. Если проблема не решается в срок, должна быть возможность, аналогично п.4, подавать жалобу на органы исполнительной власти с обязательными ссылками на нерешённые задачи.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?1. Отключить возможность задавать жалобы без предварительного ознакомления с уже существующими. А именно, добавлять жалобы только указывая точку на карте, где уже отмечены аналогичные.2. Добавить возможность присоединиться к жалобе3. Добавить возможность модераторам и органам власти объеденять жалобы в одну, если они описывают одну и ту же проблему.4. Сделать возможность связывать жалобы ссылками.5. Создать базу из огранизаций исполнителей и огранов власти и привязывать к каждой жалобе отвественных.6. Добавить возможность комментировать жалобу, а также добавить функции редактировать текст жалобы.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой сферы, проблемы которой можно отметить в конкретном месте на карте.


5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?ИМХО. Обществу больше всего нужно общение и единомышленики в решении конкретных вопросов. Предложенный способ всё это даёт. Зайдёт один человек, затянет туда своих друзей и знакомых.Это стандартный способ ведения дел, который активно испольузется в любой хоть

12

немного развитой ИТ компании. Сама идея уже обкатана и доказала свою эффективность. Любые заинтересованные люди или группы смогут вместе решать насущные проблемы, в том числе объединяться в делах, которые им интересны.

11 Изменение существующего алгоритма

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Я предлагаю изменить существующий алгоритм контроля. После размещения обращения, пользователю, в ответном письме, должны присылать информацию не только о том, что его сообщение размещено, но и какой именно орган исполнительно власти несет ответственность за эту проблему. А также ФИО руководителя этого органа. Также должно указываться, какая именно организация устраняет данную проблему. После устранения проблемы, вся эта информация дублируется в сообщении пользователю подавшему обращения. В случае полного устранения проблемы достаточно существующего подтверждения пользователя. В случае не устранения проблемы, либо частично устранения, повторное обращения должно отправляться в орган исполнительной власти, и в вышестоящую инстанцию. С указанием всех ответственных лиц. В случае неоднократного не устранения проблемы, ответственные лица должны нести личную ответственность, вплоть до увольнения. С эксплуатирующих организаций должны взиматься штрафы. Все информация о недобросовестной деятельности собирается из обращений граждан по данной проблеме. Нужно сделать так, чтобы размещенное обращение могли подтверждать другие пользователи портала. А также чтобы другие пользователи могли подтверждать/не подтверждения устроения проблемы. По одной проблеме должно быть минимум 3 подтверждения других пользователей, либо 1 подтверждения пользователя подавшего обращение. 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно. С помощью обратной связи с гражданами подающими обращения, путем подтверждения/не подтверждения устроения проблемы. Нужно сделать так, чтобы размещенное обращение могли подтверждать другие пользователи портала. А также чтобы другие пользователи могли подтверждать/не подтверждения устроения проблемы. По одной проблеме должно быть минимум 3 подтверждения других пользователей, либо 1 подтверждения пользователя подавшего обращение.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?


78

13

Данное предлоджение эфективно для:Сфера ЖКХМногоквартирные дома Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы Социальная сфераМногофункциональные центры Поликлиники Учреждения здравоохранения Учреждения социальной защиты Учреждения культуры ЗАГСы ТранспортБилетные киоски Дороги Общественный транспорт Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы Торговля и рекламаЛетние кафе Нестационарные торговые объекты Рекламные конструкции СтроительствоКоммерческое строительство Стройплощадки

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Нужно сделать так, чтобы размещенное обращение могли подтверждать другие пользователи портала. А также чтобы другие пользователи могли подтверждать/не подтверждения устроения проблемы. По одной проблеме должно быть минимум 3 подтверждения других пользователей, либо 1 подтверждения пользователя подавшего обращение.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?

12 Метод последующего контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм следующий: проблема -- сигнализация -- выполнение -- проблемный откликКратко поясняю: есть яма на тротуаре -- пользователь сообщает на портал о проблеме -- завяка принимается -- власть информирует, что проблема решена (яма ликвидарована) -- 10 дней период тишины -- повторное обращение на портал по этой проблеме (яма на дороге в этом же месте) -- обязательная регистрация обращения по повторяющейся проблеме -- ещё одно обращение по этой же проблеме другого пользователя -- обязательная регистрация и этого повторного обращения -- вывод: работа не произведена -- направление заявок пользователей и отчёта о выполненой работе в вышестоящую организацию -- реакция власти на невыполненую проблему


78

14

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно. Регистрация повторых заявок пользователей по уже решённой проблеме после окончания периода тишины (10 дней с момента рапортования о выполненой проблеме). Обязательная регистрация всех заявок как подтверждение того, что проблема осталась нерешённой.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, социальная сфера, транспорт, торговля и реклама

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Корректная работа портала «Наш город». Обязательная регистрация всех обращений по зарегистрированной проблеме после того, как проблема была решена.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жителям надо быть неравнодушными к существующим проблемам и обязательно сигнализировать о проблемах, которые они заметили.

13 Оценка причин возникновения проблемы,

открытые собрания представителей власти и инициативных граждан.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Каждое обращение жителя на портал «Москва. Наш город» должно быть приравнено к официальному обращению в органы власти Москвы.2. Каждое обращение может быть «закрыто» только заявителем.3. «Закрыть» сообщение должно быть возможно только после того, как органы власти не только исправят проблему, но и отчитаются по какой причине она возникла, кто конкретно виноват и какие санкции были применены к ответственному лицу.4. Каждое решение проблемы нуждается в оценке - здесь необходимо разработать алгоритм выставления оценки, учитывающего как оперативность, так и качество работы исполнителя.5. Ни одна из проблем не закрывается навсегда: у любого зарегистрированного пользователя должна быть возможность вновь открыть проблему (любую) и указать причины её возобновления. По итогам будет видно насколько качественно проблема была решена на самом деле.6. Каждый месяц должны проводиться открытые совещания в компетентных органах,

78

15

на которые будут приглашены все граждане, заявившие о проблемах и пожелавшие высказаться по итогам работы с обращениями. Такие отчётные собрания позволят вести диалог власти и народа.7. В конце отчётного периода должны приниматься меры: в каком районе было выявлено более всего проблем, тот и лишается премии. И здесь уже не важно - устранена проблема или нет - контроль необходимо осуществлять именно за деятельностью тех, кто отвечет за состояние ввереной ему территории. Не успел увидеть-предвидеть проблему сам - ну и пиняй на себя.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Не только возможно, но и нужно. Именно портал является инструментом данного способа контроля. В идеале портал должен стать не площадкой для заявления о проблемах (как раз от этого и необходимо уйти, так как это не забота граждан - сообщать о недоделках в работе тех, кто должен обеспечивать комфорт жителям), а площадкой для внесения предложений по улучшению окружающего пространства.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для абсолютно всех сфер - здесь главное - сам принцип. Должна появиться ответственность за бездействие и невнимание, а не просто работа по «устранению выявленных гражданами проблем».



14 Быстрая оценка текущего содержания

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?В разделе «Текущее содержание» дома каждый пункт оценивается жителями на предмет соответствия нормам. Если систематически превышается определённый порог негативных отзывов, инициируется проверка.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. В разделе «Текущее содержание» должна быть возможность оценить каждый

Дом 78

16

пункт, причём каждый житель может оценивать каждый пункт раз в определённое время.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Обязательно должны быть приведены нормы содержания, желательно в краткой форме и отдельно по каждому пункту.Обязательна обратная связь. Если жалоб много, автоматически должна инициироваться проверка.Обязательным условием является простота оценки. Каждый пункт оценивается одним нажатием. Никаких заявлений, форм, полей для заполнения.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Анонсировать новую возможность по электронной почте или однократно при визите пользователя на портал.

15 Контроль жителей за ответами чиновников

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1.Все письма посланные в портал, так же ответы на них чиновников должны быть сохранены в личном кабинете, что бы можно было сопоставить письмо и ответ. 2. Так как чиновники не желают отвечать по существу вопроса, необходимо послать повторное письмо по этой же теме с уточняющими вопросами через портал. В предусмотренной заранее месте, в личном кабинете житель города должен прокомментировать причину повторного обращения: отписка, неточность изложения проблемы, уход от решения вопроса. 3..Каждое повторное обращение жителя расценивается как «неответ» на письмо жителя. Два таких неответа по существу поставленных вопросов должно рассматривается на портале, как не соответствие занимаемой чиновником должности, о чем житель в предусмотренном заранее месте в лично кабинете оповещает порта оставив свой комментарий на второй ответ чиновника. Оценив ответ чиновника по трех или пяти бальной системе (в зависимости от того, какая будет установлена на портале в личном кабинете). 4. Ответ чиновника должен быть аргументирован со ссылкой на ПП или другой

78

17

законодательный акт с указанием раздела и пункта документа, на который он ссылается. 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Оценка работы чиновника приславшего ответ самим жителем портала. Это необходимо для того, что бы «слуги народа» не забывали для кого они работают. Необходимо что бы оценка жителя на ответ чиновника была решающей.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер городского хозяйства

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Для всех сфер городского хозяйства

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Сделать портал более доступным для всех групп населения

16 Оценка качества проделанных работ

"соседями по территории".

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Рассылка всем активным пользователям портала, находящимся (живущим) рядом с «местом устранения проблемы» специальных уведомлений с просьбой потдвердить/опровергнуть/оценить проделанную работу. Исходя из оценок, проблеме присваивается самый высокий приоритет (в случае неустранения), а также применяются более жесткие меры воздействия на исполнителей ( в случае неустранения). О принятых мерах В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ информировать всех, вовлеченных в данную проблему, пользователей.Такой же механизм применим для проблем типа «ПРОБЛЕМА НЕ ВЫЯВЛЕНА».

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно.Использовать базу данных пользователей портала, которые четко указали адресные зоны своей активности.


78

18

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Добавить в профиль пользователя адресные зоны активности - зоны, в которых пользователи либо живут, либо в состоянии проконтролировать какие-либо работы.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Целевой рекламой в местах проживания. Через отдельных активистов (старшие по дому и т.п.).

17Возможность поставить

оценку действию и комментарием

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После получение ответа на заданный вопрос, который включает в себя список выполненных действий для решения проблемы, должна быть возможность поставить оценку (по балам), если необходимо, дать ответ или оставить комментарий. Также нужна возможность сделать запрос, если ответ не устроил, в наблюдательный совет для дальнейшего рассмотрения.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. Нужно создать систему оценок, возможность ответа, возможность передачи спорного вопроса в наблюдательный (общественный) совет.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Данная возможность необходима для всех сфер/областей.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание из системы сделать работающий механизм, а не систему генерации отписок.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Из инициативных групп должен формироваться наблюдательный совет, рассматривающий жалобы в спорных случаях.


77

19

18Офлайн-площадки как

способ народного контроля за исполнением решения

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Жителям, не имеющим дома компьютера или плохо им владеющим(пенсионеры, инвалиды) предоставить возможность контроля за решением с помощью оффлайн-площадки.Для этого установить в определенном месте (дома, поликлинники, многофункциональные центры) специальные ящики с логотипом портала (офф-лайн-площадка),посредством которой такой житель может сначала сообщить о своей проблеме, а затем проконтролировать ее выполнение(написать, что его проблема до сих пор не решена).Информацию из ящиков собирать и размещать на портале(в конце концов на выборах же обходят избирателей по домам с переносными урнами!).

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да.Организацией офф-лайн площадок напрямую может заняться портал. Обращения в конечном итоге все равно будут учитываться и публиковаться порталом.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, но приоритетно ЖКХ и социальная сфера


5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Дать возможность обратиться и проконтролировать свое решение опосредованно, но через портал!

Округ 77

19Технические задания и акты

выполненых работ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?При заключении контракта с компанией выполняющей, например, работы по благоустройству или ремонту асфальто-бетонного покрытия, на поратле выкладывается Техническое задание, которое прилагается к контракту.После подписания актов на портале выкладываются Акты выполненных работ, с указанием ответствееного за приёмку работ. Можно также дополнять акты фотографиями или видеоматериалами, подтверждающими выполнение работ с оговоренным качеством.Сообщения жителей о несоответствии качества работ ТЗ (при доступности ТЗ такие сообщения могут быть более конкретными) или о невыполнении работ,

Округ 77

20

привязываются к соответствующим ТЗ и Актам. После чего возникает повод для разбирательства кто и почему принял работы не соответствующего качества.Результат разбирательств публикуется на портале.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Размещение ТЗ и актов с привязкой к соответствующим объектам.Привязка сообщений через объекты к ТЗ и Актам выполненных работ.Публикация результатов разбирательств по фактам приёмки не качественных работ.


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Все выполняемые работы должны иметь привязку к объектам содержащимся в базе портала.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители города и так уже выполняют контрольные функции, когда отчёт о результатах их деятельности станет шире, подтянется и больше желающих.

20 Рейтинг и штрафные санкции для

недобропорядочных УК, ЖЕК и ДЕЗ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Зачастую проблемы решаемые через портал - это проблемы появившиеся по халатности УК, ДЕЗ, ЖЕК: ненадлежащий уход, ненадлежащий ремонт и т.д. Заявки, созданные по таким ситуациям должны подсчитываться для каждой из контор, в результате можно будет составлять рейтинг, с целью лишить недобропорядочные конторы и их руководителей возможности работать. Важно отследить, чтобы теже руководящие лица не начинали работать под новой вывеской.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?да


77

21

ЖКХ

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?открытая информация на портале по принадлежности объектов обслуживающим организациям.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?объяснить, что они напрмую влияют на работу УК, ДЕЗ, ЖЕКа.

21 Оперативный контроль выполнения

запланированных работ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?При проведении каких-либо запланированных работ (капитальный ремонт дома, перекладка асфальта на улице) на объекте, как правило, вывешивается информация о сроках выполнения работа, подрядчике и т.д.Предлагается для таких событий создавать на портале «Москва. Наш город» некое событие, привязанное к соответственному объекту на портале. На информационную табличку, описанную выше, добавляется QR код, ведущий на страничку с соответствующим событием, на которой можно оценить проводимые/проведенные работы по заранее определенным параметрам (качество, исполнение в срок, комфорт и т.д.).Таким образом горожане получают возможность оперативно давать обратную связь по проводимым работам.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Можно. На портале уже есть объекты, к которм можно привязать событие. Однако, возможно, потребуется разработать функционал для событий

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХСтроительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Требуется разработать на портале функционал для «событий», привязанных к

Дом 76

22

объектам

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?На информационном щите, выделить информацию о возможности проконтролировать выполняемые работы.

22

Контроль с помощью интерактивных

календарных графиков работа района/округа

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Должна быть возможность каждому жителю города отмечать на интерактивном графике календарных работ района/округа несовпадения по срокам.Допустим, площаку обещали сделать до 1 марта, но уже 7, а площадка не достроена.Житель заходит на график работа по этой проблемной зоне и делате отметку(красным) или оценку(балл -1), что срок исполнения нарушен.Этот график доступен каждому жителю района и каждый может видеть, где и что нарушено по срокам работ.По данным нарушениям актив района/округа может составить коллективное обращение, а один пользователь личное.Исполнительная организация должна также владеть доступом к этому графику и своевременно проставлять, изменять сроки работ(реальные сроки, форс-мажоры, объективная задержка сроков и.т.д.)

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да.График виден на портале, обращение формируется там же.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, т.е без исключений

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Возможность доступа каждого жителя к работе на портале, возможность коллективного обращения

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Возможность доступа каждого жителя к работе на портале, возможность коллективного обращения

Район,Округ 76

23

23

Интернет-система оценок действий органов

исполнительной власти Москвы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Основной показатель эффективности работы органов исполнительной власти - удовлетворенность жителей. Предлагаю ввести систему интернет-оценок действий чиновников и служащих городских властей. В случае негативных оценок житель должен оставить комментарий, что именно не понравилось и как можно улучшить ситуацию. Для исключения «спам-оценок» от недобросовестных пользователей, а также повторных оценок, предлагаю ввести возможность выставления оценок только от жителей, реально пользовавшихся услугами органов исполнительной власти Москвы. Информацию об использовании данных услуг предлагается автоматически направлять на портала «Москва. Наш город», где затем житель может выставить свою оценку. Возможно сделать исключение для сфер услуг, которыми по определению могут ежедневно пользоваться все жители, например общественный транспорт. Оценку таким услугам можно разрешить выставлять всем пользователям. Кандидатуры ответственных сотрудников служб, получающих наивысшие оценки жителей должны рассматриваться в первую очередь при начислении премий и повышении в должности.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Свои оценки жители могут выставлять на портале «Москва. Наш город». При этом необходимо предусмотреть процедуру верификации личности пользователя (например, аналогичную порталу «Госуслуги» или даже в привязке к нему).

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Предложенный способ ялвяется эффективным для всех перечисленных сфер.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Необходимые условия в основном уже существуют. Требуется лишь доработка портала и внедрение системы учета фактов использования жителями услуг властей города.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Социальная реклама, предоставление временных льгот по пользованию услугами города.

76

24 Народный контроль с 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за 76

24

помощью голосования зарегистрированных

пользователей, после 3-х плохих оценок заявителя

действиями органов исполнительной власти Москвы?Житель видет проблему, пишет сообщение о ней и через какое-то время ответвенный орган пишет что проблема рашена, после этого под ответом органа ВСЕГДА должна быть форма, где житель внажимает кнопку «Проблема полностью решина» «Проблема не решина»Если нажать «Проблема полностью решена» то откроеться форма в которой можно поставить оценку качества решения проблемы от 1 до 5 и написть не обязательный комментарий (спасибо или еще что-то такое)Если нажать «Проблема не решена», то окроеться форма, в которой надо написать в чем проблема и после этого, ждать ответа. Когда появиться ответ, то у ответа внизу также должны быть две кнопки «Проблема полностью решина» «Проблема не решина» с таким же раскрыванием форм, как описано выше (второй и третий абзац) и так далее.На третий ответ государственного органа, если проблема по мнению жителя так и не рашина, должена появиться кнопка «Проблема не решина. Вывести проблему на голосование» после нажатия на эту кнопку, проблему теперь может оценить каждый пользователь зарегестрированный на портале. Любой пользователь может открыв страницу с пробемой и нажав одну из двух кнопок «Проблема решина» или «Проблема не решена»Если больше половины и не меньше 15 пользователей подтвердят, что проблема не решина, то соответсвующему органу предписываеться санкции и штраф, а чиновник контралирующий проблему, понижаеться в должности 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?ДаДобавить к каждому ответу гос. органа соответсвующие кнопки и создать функционал оценки проблемы для всех зарагестрированных пользователей, после трех ответов гос. органа и выставления проблемы на голосование

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Обсалютно для всех


25

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители могут подписываться на уведомления о голосовании в определенном районе и по определенные темы и на сайте будут повляться для них уведомления (а при желании и на почту). Т.е. при заходе на сайт они смогут увидеть что в их районе идет голосовние по следующим проблемам

25 Способ контроля по уже выполненным работам

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Имеются какие-либо работы по которым подписывается акт приёма работ -- Акт приёма работ публикуется на портале со всеми подписями по приёму работ и фамилиями должностных лиц, чьи подписи присутствуют на акте -- Любой заинтересованный пользователь портала имеет возможность ознакомится с данным документом -- При возникновении вопроса по данному документу (например:акт подписало должностное лицо не имеющее отношения к этим работам) пользователь обращается с жалобой на портал -- На основании жалобы производится проверка -- По результатам проверки делается вывод и применяются определённые действия -- Результат рассмотрения жалобы публикуется на портале

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно. Вся информация публикуется на портале

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, Строительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Например: В доме №25 подрядчиком производился капитальный ремонт. Работы были выполнены не качественно и совет дома отказался подписывать Акт выполненых работ. По договорённости с подрядчиком должностное лицо, не имеющее на это права, подписало Акт выполненых работ после чего подрядчик свернул все работы по устранению недоделок. Акт о приёмке работ был опубликован на портале. Жильцы дома увидели, что акт подписал Иванов И.И. курирующий работу по озеленению района и не имеющий отношение к сфере ремонта. Жители дома обратились на портал с просьбой разобраться на каком основании был подписан данный акт. Жалоба жителей была передана в прокуратуру. Была проведена прокурорская проверка и акт


75

26

был признан недействительным. Результаты проверки были опубликованы на портале. Подрядчику было выдано предписание за свой счёт устранить все недоделки.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Неравнодушные и возмущённые жители обратились на портал за информацией. Увидели, что их обманывают и написали жалобу. Портал приобрёл новых пользователей.

26 Он-лайн контроль

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Для каждого жилого дома создать страницу портала на которой будут консолидироваться все проблемы данного дома с датами их размещения и с расчетными датами решения проблем. Каждый житель сможет зайти на страницу своего дома и отметить решена проблема в срок или нет. Раз в месяц можно проводить мониторинг всех адресов и в случае нарушения сроков выполнения или отсутствуия решения пробем наказывать ответственные организации.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Обозначение проблем и создание страниц производится на портале


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Невозможность ухода чиновников от ответственности

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Информирование жильцов

Дом 75

27 Встреча с главами управ Он-лайн

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Многие люди хотели бы участвовать в регулярных встречах с главами управ. Однако присутствовать на них часто бывает сложно из-за неудобного времени. Желательно сделать так, чтобы люди могли присутствовать на этих встречах удаленно или по

Район 75

27

крайней мере знакомиться с их подробными результатами.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да.На портале необходимо предусмотреть следующие функции:1. Информирование о встрече и повестке встречи2. Онлайн трансляция встречи с возможностью задать вопрос через интернет. Вопросы будут задаваться в интернете заранее и путем голосования пользователей выбираться для озвучивания.4. Возможность оценки ответа на вопрос. О негативной оценке, поддержанной большим количество людей необходимо сообщать проверяющим огранам.3. Публикация итогов встречи и обещаний главы Управы.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ, Соцобеспечение, Строительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Возможность видеотрансляции и взаимодействия с управой

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Технически на каждой встрече смогут присутствовать сотни людей удаленно. Их вопросы будут заданы и ответы получены. Вопрос, который волнует многих людей, будет обязательно озвучен. Ответ оценен.

28Народный контроль с помощью волонтёров

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Члены волонтёрских организаций должны иметь возможность проверять факт устранения некоторых проблем (где не требуются особые знания или квалификация). Например, ямы, благоустройство дворов, содержание парков, повреждение остановок и т.д. Если волонтёр более трёх раз устанавливает факт невыполнения работ со строны органа власти, к чиновникам применяются санкции.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?

75

28

Для волонтёров должен быть создан отдельный личный кабинет, а на Портале у соответствующих рассмотренных волонтёрами проблем должен появиться одельный статус типа «подтверждено волонтёром»/ «опровергнуто волонтёром».

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ:Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы ТранспортДороги Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Согласие волонтёрских организаций на участие в проекте. Согласие органов власти и согласование с ними списка проблем, которые могут проверять волонтёры

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Описать процедуру вступления в волонтёрские организации с пометкой о том, что на Портале также возможно участие волонтёров.

29 Контроль по месту жительства

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Органы исполнительной власти выполняют задания, а пользователь, живущий рядом с местом работ уведомляется о факте выполненных работ с описанием, после чего он выбирает задание себе для контроля.(Физический контроль выполнения работ пользователями, живущими рядом с местом действия органов исполнительной власти. )

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Разбить пользователь на группы. Присвоить каждой группе свой территориальный участок зоны ответственности. Сделать возможность выбирать из списка, с привязкой к карте, воможность проверки выполненных работ органов исполнительной власти. При достижении определенного количества положительных результатов контроля - считать работу выполненной. О недостатках сообщать в ОИВ.


75

29

Практически любые сферы. При невозможности доступа в помещения - выделять ответственного с контактным телефоном, для того, чтобы пользователь портала мог скантактировать с чиновником и проверить результат работ.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание пользователя портала. Контакт для связи с чиновником исполнительной власти. Программное обеспечение сайта.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Достаточно проинформироавть их. Можно использовать весь спектр вариантов почты и объявлений.

30 Разнарядки для волонтеров 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1) Волонтеры регистрируются в качестве добровольцев. Они указывают :Категории проблем которые хотели бы проверять Територии которые хотели бы проверять для каждой категории (например проблемы на дорогах можно проверять по всему району, а проблемы в доме только если у тебя есть ключ или код домофона) 2) На портале вывешиваютсяПроблемы решенные по зявкам пользователей Работы выполненные ОИВ(органы исполнительной власти) по по плану с категориями и территориями 3) Волонтер по своему фильтру видит задания для выполнения и отмечает что он его взял в работу.По результатам отписывается и прикладывает фотографиирейтинг волонтера растет от количества выполненных заданий4) За теми заданиями по которым мало желающих. Модераторы рассылают предложение подходящим волонтерам

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да конечно. Нужно 1) вести списки волонтеров и их предпочтений и рейтинги2) обязать ОИВ выгружать проделаные работы

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ Транспорт Торговля и реклама Строительство

Дом,Район 74

30

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1) Наличие достаточного количетсва волонтеров2) Поощрение волонтеров с высоким рейтингом (возможностью больше влиять на то что делается в городе)3) Обязательная отчетность ОИВ перед порталом о проделаных работах

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1) активные пользователи порталов gorod.mos.ru и crowdgorod.mos.ru

31 Обратная связь

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После обработки заявки, давать пользователю оценить работу или вернуть заявку на начальный этап, если работа сделана неправильно или не сделана! если ответа от пользователя нет в течении двух недель считать работу выполненой

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Документооборот с возвратом заявления к пользовотелю подавшему заявку

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех тем жалоб


5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Суть предложения именно в этом

73

32 Способ как интерактивная заявка

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1)Появляется проблема в той или иной сфере(любая).2) Пользователь создает заявку о проблемме. При создании заявки, все соседи по адресу или району, в зависимости от сферы проблемы, получают извещение о этой


73

31

проблеме, с предложением проконтролировать работу гос органов в устранении этой проблемы. Дать возможность коментировать, вносить дополнения и т.д.3) По результатам, если все хорошо, все подписавшиеся участники подтверждают выполнение работ, если же работы выполнены с проблемами, плохо выполнеными или вообще не выполнеными... дать возможность пользователям участникам отметить данную проблему как «жалоба», далее это заявление о проблеме должно пойти во все вышестоящие инстанции власти, которые связаны со сферой этой проблемы.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Созданием такой инетрактивной заявки.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Любые.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Как уже описано выше - Приглашением в портале соседей пользователей.Как второй вариант - дополнительный. При формировании такой заявки, портал дает возможность сгенерировать оъявление/реклама/извещение на листе А4 для печати. Заинтересованый пользователь подавший заявку, или присоединившиеся соседи к этой заявке, распечатывает своими силами и средствами листовки и расклеивает на подъездах и т.д. В листовке должны быть расписаны данные о проблемме, то что они в процессе обработки, когтактные данные гос учереждения, которые решают проблемму, и ссылку приглашение на Портал к этой проблеме.

33 Универсальный контроль 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Универсальный контроль (группа инициативных выбранных на портале или платформеПредполагает собой конкретную группу лиц, определяемую по следующим критериям:1) Инициативные, желающие взять на себя ответственность за данную деятельность.2) Фомируется по территориальному принципу из участников портала независимых от ЖКХ, МФЦ, УК и т.п. структур.

Округ 73

32

3) Участники группы народного контроля должны быть юридически продготовлены к выполнению своих функций: знать все требования нормативных документов, в соответствии с которыми выполняется тот или иной вид работ, над исполнением каторых осуществляется контроль.4) Подбор людей производится на конкретную дату заранее, так как многие в обычные дни работают и т.п. (здесь сильно помогли бы пенсионеры, имеющие опыт работы, управления в той или иной отрасли городского хозяйства.5) Количественный состав должен зависеть от объема выполняемых функций (крупный объект, мелкий объект, несколько подъездов, например и т.п.).6) Народные контролеры должны иметь четкие инструкции, представляющие собой, так называемый протокол, поясняющий порядок действий по контролируемой ситуации и описание результата работы. Это могут быть формализованные бланки проверки выработанные совместно с администрацией города по профильным участкам работы. В результатах должно найти свое отражение: кто подрядчик (УК и т.п.); качество (количество) работ; ответственный исполнитель (заказчик) ФИО, должность и т.д. Принятые меры, реакция и т.п. Предложения по устранению недостатков или например, все работы выполнены качественно в полном объеме в указанные сроки.7) Народные контролеры представляют результаты контроля на портале. Тхт, фото, видео и т.п. в форме отчета.8) При возникновении проблемм встречаются с представитялями органов самоуправления города и (или) представителями профильных департаментов города, прокуратуры и т.п.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Все эти функции можно выработать и прописать на портале (как это делается сейчас).Предложения и полученные результаты обсудить на вебинаре или на платформе.Выбрать участников народного контроля.Предложить им соорганизоваться в группы (команды) по территориальному или функциональному или объектовому принципу по конкретным направлениям деятельности.В каждую группу может войти хоть 100 участников - вопрос в том: кто в тот или иной момент выполняет функции народного контроля! Вот здесь в работу вступают координаторы (эксперты) проекта, которые определяют круг лиц группы народного контроля по тому или иному направлению.

33

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Все условия данная платфома обеспечивает.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?В задании всем предложить выбор по следующим параметрам:1. Предпочитаемое направление в сфере деятельности народного контроля.2. Кем участник предпочитает быть в группе: организатор, юрист, специалист, документоведение, фото-видеорегистратор и т.д. по напрвлениям деятельности.3. Выбор площадки (адреса), объекта, проекта, функции в том или ином направлении контрольной деятельности.

34 Создание Тематической Инициативной группы по

одной из проблем в сфере ЖКХ.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм может состоять из нескольких этапов. В конце каждого этапа принимается коллегиальное решение, которое призвано эффективно и квалифицированно решить проблему, проконтролировать качественное решение, выявить виноватых и добиться их адекватного наказания.А именно:А. Блок. Обнаружение проблемы. 1. Один из членов Тематической ИГ обнаруживает - лично или по заявлению соседей - проблему ЖКХ по теме ИГ. Например, тематическая специализация ИГ - «течет крыша в МКД».2. Связывается через данный портал с Руководителем своей ИГ. Описывает (как умеет!) проблему. При необходимости члены ИГ добирают материал по проблеме. Например, фотографируют лужи от протечки крыши.3. Если Руководитель ИГ принимает решение об оповещении остальных членов, то привлекаются «специалисты» внутри ИГ по созданию грамотной заявки на Портал. Заявление от ИГ имеет приоритетное значение при этом.Б. Устранение проблемы силами служб, которые может привлечь данный Портал.На этом этапе члены ИГ:

Округ 73

34

1. Контролируют адресную идентификацию обнаруженной проблемы (чтобы исключить прибытие служб не на ту крышу).2. Контролируют качество работ специалистов в меру своей компетенции для исключения формальных отписок от ОИВ.3. Протоколируют (например сами делают фото отремонтированной крыши).4. Сообщают со своей стороны о выполнении (не выполнении) на Портал руководителю ИГ.В. Оценка и собственно «народный» контроль.1. Руководитель ИГ знакомится с 2 видами отчетов об этой устраненой проблеме. От ОИВ и от членов ИГ. Делает вывод - устранена ли проблема или нет. В данном случае - потечет ли крыша МКД опять уже от проделанных работ по заявлению.2. С результатами знакомятся остальные члены ИГ и принимается коллегиальное решение о поиске виноватого в этой проблеме ЖКХ (в данном случае, о текущей крыше - почему крыша потекла, почему УК сама вовремя не чинила крышу, проверяются документы).3. При необходимости проверяются финансовые и прочие отчеты УК.4. В случае обнаружения виновных на основе изучения объективных данных, передаются в компетентные органы (например, в Прокуратуру) для наказания в рамках Закона нерадивых ОИВ.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Этот способ предполагается использовать в рамках и на базе данного Портала.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Эффективно для всех сфер ЖКХ в первую очередь.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Вся инфраструктура уже есть на данном Портале. Потребуется создать только тематическую Ветку или Форум для работы членов этой Тематической ИГ.Также из уже имеющихся активистов потребуется создать рабочую структуру Тематической ИГ (со своими инструкциями и полномочиями для повышения эффективности и результативности).

35

Также потребуются дополнительные полномочия - Руководителю и членам ИГ для приоритетного продвижения этой качественной и обоснованной Заявки в решении проблемы. (Например, прийти на прием к Главе управы, Префекту, Мэру в случае злостного уклонения работников УК от починки дырявой крыши.)Важно также попытаться всеми силами исключить проявления самосуда над нерадивыми ОИВ. 5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. Реклама на портале.Объявления типа «Создана Рабочая группа по теме .... (например: »Крыша течет? Присоединяйся к нам!« )2. Через оповещение в средствах массовой информации о работе группы Народного контроля по данной теме.

35 Создание инициативных групп/интернет групп

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Необходимо создать объединение участников интернет площадок, с привязкой к географическому признаку. Т.е жители одного района могут решать проблемы сообща, а жители районов входящих в округ - могут объединять усилия между районами.Иными словами: на портале создать возможность организации групп граждан по признаку дом->район->округ, причем без ограничения принадлежнисти только к одной группе, которые могут мониторить и эскалировать проблемы, объединять нексолько в одну группу. (например: неработающие лампочки в 2 подъездах объединятся в проблему неисправное освещение в дом №Х, или же ямы на дорого около дома №Х и №У можно объединить в необходимость ремонта дороги).Инициативная группа лиц (типа фасилитаторов на данном проекте) может самоорганизовываться, отбирать наиболее острые проблемы, более четко обозначать по ним ситуацию и контролировать ход решения. Однако для этого должен быть механизм ответственности чиновников перед инициативной группой.Так же предлагается добавить возможность создавать заявки на изменения нормативных актов путем вынесения их на общее голосование и в случае набора необходимых голосов - передавать в соответствущий орган, который будет обязан предоставить публичный официальный ответ, в случае необходимости - организовавыть общие голосования по данным вопросам.

72

36

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да возможно, путем добавления возможности объединений в инициативные группы, которые будут иметь расширенные полномочия.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер и развития активного гражданского общества в целом

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Необходимо создать механизм ответственности чиновником перед такими группами, т.е. должна существовать реальная возможность воздействия на власти к рассмотрению обращений (в установленные сроки) и механизм наказания за нарушения/бездействие при рассмотрение/решении обращения.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Данные группы будут самоорганизовываться в случае появления реального и неотвратимого механизма воздействия и взаимодействия с властью.Необходимо развивать и поощрать строительство институтов прямой демократии, хотябы на уровне округов.

36 Организация "Народных Контролеров"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Прошу прощения что много написано, но предлагаю полностью ознакомится.На портале «Москва Наш Город» публикуются регламентные и очередные работы по району, дому, прилегающим территориям. Т.е. все работы которые будут проводится. Включая так же и мероприятия социальной, спртивной и художественной направлености. Работы по текущим и капитальным ремонтам. Все данные публикуются со сроками и географичечскими привязками, указываются контролирующие органы, подрядчики и контрольные параметры работ.Параллельно всем пользователям портала, предлагается пройти регистрацию в качестве «общественных контроллеров». Зарегистрированные граждане получают нотификации о подготовку, начале и окончании работ. В каждой нотификации им предлагается оченить каждый этап работ на свое усмотрение, при помощи оценки качества, оценки сроков исполнения, и общей оценки проведения работ подрядчиком. В случае если работы не будут выполнены, или не выполнены в срок - то предлагается

Округ 72

37

тут же заполнить заявку на не соответствие план-графику работ и фактическому состоянию. Например не проведен ремонт асфальта, или не проведен ремонт в подъезде, не проведено спортивное окружное мероприятие.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, все взаимодействие возможно осуществить на портале

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Данное предложение можно применять практически к любым сферам. Ограничением является набор данных для составлениея плана, и количество компетентных участников. Например регулярную работу учреждений, я предлагаю оценивать в соответствии с тем как производят их оценку ОИВ и ознакомить с этими критериями оценки «общественный контроль»

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Достаточное количество членов общественного контроля Достаточный набор данных для проведения общественного контроля(сроки, мероприятия, критерии оценок) Положительная обратная связь от органов исполнительной власти по результатам общественного контроля Доступность информации и лаконичный интерфейс для участников Своевременные нотификации участников контроля о проводимых мероприятиях

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Реклама нового способа взаимодействия наряду с основынм функционалом портала Наш Город Доведение новых возможностей контроля для текущих пользователей портала Размещение информации о возможностях обществнного контроля на инфо-стеднад подконтрольных учреждений Проработка мотивации активных участников народного контроля

37 Контроль состояния дома и дворовой территории

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?На портале можно создать карту Москвы с указанием всех объектов (максимальная детализация).Далее на примере домов и относящихся к ним дворовых территорий:

Дом 72

38

1. - указывать план работ по участку (на тот период, на который осуществляет планирование местная власть: год, полгода или триместр) с указанием сроков начала и окончания работ желательно ввиде календарного плана, в этот план на еженедельной основе ответственные за выполнение работ организации вносят процент выполнения работ, либо можно использовать метод диаграммы Ганта и компании попросту закрашивают соответствующие дни, если работа идет в рамках плана, если нет - оставляют соответствующие комментарии о причинах и автоматически продлевают срок выполнения работ - таким образом можно будет оценивать не только качество выполнения работ, но и точность планирования, анализировать причины срыва сроков / простоев в работе и проч.- пользователи могут также заходить в этот раздел портала и отмечать, соответствует или нет действительности информация от исполнителя работ2. - там же отражаются все заявки от жителей по этому объекту и статус их решения, должна быть возможность: а) присоединения к заявке, которая еще не обработана, б) оценка качества устранеия проблемы пользователями, с) повторное заведение завяки по проблеме, которая была однажды решена, а потом появилась снова - чтобы велась статистика частоты возниктовения одинаковых проблем, на основании которой жители могли бы обращаться в более высокие инстанции (например, не убран подъезд в срок, убрали, через месяц опять, потом опять, потом опять, потом жители пишут выше и прилагают статистику с сайта (количество обращений по одной и той же проблеме в мес, квартал, год, сроки их устранения, сроки повторного появления и проч.), и уже далее решается системный вопрос качества обслуживания подъезда, а не разовая плохая уборка)На портале также может формироваться рейтинг пользователей (количество и качество подаваемых заявлений), на основании которого люди могут по своему ареалу (дом/район/округ) видеть наиболее активных и адекватных соседей, с которыми можно будет объединяться или которых можно будет выдвигать для представления их интересов (с тз отражения городских проблем) при общении с органами власти.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Я с этой точки зрения и отвечала на вопрос выше. Там все указано.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Я привела идею на примере сферы ЖКХ, но ее можно транслировать и на другие сферы.

39

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Доработка портала «Москва. Наш город»

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?При помощи данного проекта и портала «Москва. Наш город».

38 Контролируем вместе

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Например, при создании обращения на него могут подписаться и другие пользователи портала, которые желают проконтролировать устранение его, далее после того как на обращении становится отметка исполнительных органов о выполнении, всем подписанным на это обращение пользвателям приходит сообщение с просьбой выслать смс на короткий номер с ответом по решению проблемы

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Пользователи портала должны иметь возможность подписываться на обращения, для того чтобы их проконтролировать. При подписке каждому пользователю присваивается уникальный номер, который он должен сопроводить в смс с положительным или отрицательным ответом, тогда он будет засчитан.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Этот способ может быть эффективен для сферы ЖКХ, Транспорта, строительства.


5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Указанием на портале о возможности подписки на обращения, и последующей рассылкой смс или e-мейл с просьбой проконтролировать решенную проблему.

Дом,Район,Округ 72

39Формирование

инициативных контролеров (с верификацией

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм:

Район 72

40

пользователя) по территориям с возможностью

объединения в группы

I)1) внедрение на портале системы лояльности с балльно\звездной оценкой пользователей2) создание на портале кнопки\раздела «Записаться в народный контроль» 3) Проверка статуса желающего (он должен иметь статус не ниже определенного уровня)4) Включение пользователя в систему «народного контроля» по какому-либо адресу. Это обязательно, т.к. все должно идти снизу, от конкретного дома, где он живет. Он может, т.о. действовать и индивидуально. Обязательна в этом случае верификация пользователя-контролера - с предоставлением паспортных данных и полученное от него подтверждение о согласии на конкретные обязательства в обмен на право быть «народным контролером»5) Предоставление новоиспеченному контролеру списка обладателей такого статуса из соседних домов в районе, с открытием ему доступа в закрытый раздел форума для координации действий и образования групп из верифицированных пользователей-контролеров для работы в более широком масштабе, чем двор. 5) При условии образования группы народного контроля по более широкому образованию чем один двор - ее участники подают администрации портала заявку на создание официальной группы контроля на определенной территории.6) Участники группы контролеров, как и индивидуальный контролер, ведут свою деятельность в рамках разработанного регламента (фотовидеофиксация, протоколы нарушений - в электронной форме на портале и т.п.). Подпись под протколом нарушений осуществляется контролерами с их неквалифицированной ЭЦП (попросу пара логин-пароль). 7) Каждый из обращающихся на портал видит кнопку «Народный контроль по данному адресу» (если за эту конкретнуютерриторию никто не взялся, он может попросить помощи соседние группы или пройти процедуру верификации и стать контролером самому).8) Пользователь портала обращается в «народный контроль» (название условное) если его не устроили результаты работ, сроки работ, содержание полученного ответа (не соотвествующее по его мнению, действительности) несправедливо отклоненное обращение. При этом он принимает некую оферту, разъясняющее условия проверки народного контроля - в частности - доступ к его контакным данным (телефон), необходимость оказывать контролеру информационное содействие, информированное согласие на то, что в случае если его проверка по его жалобе показала недостоверность информации предоставленной пользователем, его рейтинг

41

на портале теряется и т.п.9) Контролер\группа контролеров проверяет факт жалобы пользователя, фикисирует состояние объекта, сверяет его с поданной на портал претензией и ответом органа власти, подписывает протокол и подает его на портал. Протокол народного контроля, если он выявил некачественное\ненаджежащее выполнение работ\их невыполнение нельзя обжаловать или не устранить нарушения в установленный срок - в этом случае повторный протокол о неустранении передается вышестоящему лицу над ответственным за исправдение нарушения (напр. нач. управы, нач. депаратмента ПМ, мэру и т.п.) для санкций.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, можно. И нужно. Для этого необходимо ввести программу лояльности\рейтинга пользователей, позволить проходить процедуру верификации на портале, открыть закрытый форум контролеров, модуль сбора заявок, форму подачи жалобы в народный контроль, разаработать регламент его работы, оферут пользователя. Весь документооборот при этом будет осуществляться в электронном вие с просто (не квалифицированной) ЭП (электронной подписью). Разработка\внедрение этих элементов является технически несложным делом. При этом активные пользователи получат симул лично быть отвественными за территорию собственного дома, могут собирать заявки от жильцов и т.п., а кроме того объединяться в группы (как оффлайн так и онлайн) для контроля более широкой территории.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ - да, полностьюМногоквартирные дома Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы Социальная сфера - частично - только по нарушениям которые могут быть зафикисированы (например разрушенный пандус для инвалидов). Т.о. любые нефиксируемые нарушения - например «длинные очереди» или «хамское обращение персонала» из пеерчня народного контроля должны быть исключены.Многофункциональные центры Поликлиники Учреждения здравоохранения Учреждения социальной защиты Учреждения культуры ЗАГСы Образование - частично - см пункт выше Учреждения образования

42

Транспорт - да, полностьюБилетные киоски Дороги Общественный транспорт Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы Торговля и реклама - в ряде случаев, т.к. часть жалоб как правило требует участия квалифицированных юристов, коими народные контродеры могут и не являться.Летние кафе Нестационарные торговые объекты Рекламные конструкции Строительство - в ряде случаев, т.к. часть жалоб как правило требует участия квалифицированных юристов, коими народные контродеры могут и не являться.Коммерческое строительство Стройплощадки Другое

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Техническая поддержка (веб разработка форм, кнопок, форума, электронных бланков протоколов, доработка форм подачи претензии и т.п., создание системы рейтингов и т.п.), создание регламентов деятельности народного контроля на уровне департамента отвечающего за портал и его работу, реклама этой функции на портале визуальными средствами.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Онлайн методом - вовлечение активных пользователей портала путем самозаписи и направления предложений наиболее активным от администрации портала, и информированием жителей домов «Каждый из вас может стать народным контролером своего двора» - наглядная агитация в подъездах, лифтах, письмах из управы предстедателям ЖСК, ТСЖ и пр.

40

Наглядные ежемесячные рейтинги округов, районов

домов по общему количеству жалоб

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Собственно количество жалоб на портале само по себе является индикатором качества работы ТСЖ, Района, округа. Чем меньше жалоб, тем лучше поставлена работа. Предлагаю ввести наглядные ежемесячные рейтинги на портале Наш Город. Возможно ввести систему поощрений - наказаний первым и последним в рейтинге.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Именно портал и подразумевается.

71

43

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?для любой

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?грамотный програмист

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?и вовлекать не надо, полагаю подобные рейтинги будут интересны всем, вовлекать нужно руководство районов округов домов, дабы они использовали рейтинги например при начислении премий.

41 участие жителей в закрытии работ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1) житель подает заявку на портале - просьба пригласить на закрытие работ (сдачу)2) заранее жителя уведомляют - сдача таких-то работ будет тогда-то там-то, приходите.3) житель приходит, расписывается в ведомости, что он пришел. Далее либо он принимает работы, либо нет. Если жителей несколько и у них разные мнения о характере выполненных работ, то составляется акт разногласий. 4) житель не приходит. Составляется акт, что он не пришел.5) все документы выкладываются на портал - с подписями, фамилиями и прочим.6) если житель видит документ, где он был, а его по факту не было - то это подделка документа. Повод для прокуратуры.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Портал использовать обязательно.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?проработка и внедрение данной процедуры.

Округ 71

44

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?инициативные жители будут принимать работы

42 использование портала как способ борьбы с волокитой

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?пишем на портал - яма на проезжей части,нам должен прийти ответ :в какие сроки будет устранено и кто за отвечает.Проходят все сроки давности яма стала ещё больше.Заходим на портал и отправляем письмо в надзирающую и карающую организацию

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?без него никак нельзя

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?сфера ЖКХ

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?придомовые территории и дороги

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?все хотят видееь наш город чистым и уютным

Район 70

43 Совместные рейды 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?В каждом микрорайоне обычно существует некий комплекс проблем, которые годами не решаются. Необходимо ввести в практику глав управы — регулярное, частое проведение рейдов совместно с жителями, оставившими обращения на портале.Механизм:Составляется график еженедельного обследования территорий. График вывешивается в специальном разделе портала.Территории должны быть небольшими, такими, чтобы обойти их можно было за полчаса. Еженедельно комиссия из жителей подавших обращения по данной территории и главы управы обследует одну из территорий. Обследование должно проходить так, чтобы можно было увидеть проблемы. Без

70

45

жителей, которые подавали заявки обследование не проводится! Все проблемы фиксируются в протоколе (обязательно) и подписываются всеми участниками «экспедиции». Результаты работы комиссии выкладываются в специальном разделе сайта. По каждой проблеме управа (в течение какого-то времени) даёт развёрнутый ответ с указанием мер, принятых для решения, о штрафных санкциях и о том, какие действия приняты, чтобы данное не повторялось.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Жители должны получить возможность участвовать в комиссионном обследовании местности, а не просто читать ответы чиновников о том, что такая проверка произведена. Способ — возможность оставить свои координаты для связи и принять участие в рейде. 3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ Многоквартирные дома Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы Транспорт Билетные киоски Дороги Общественный транспорт Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы Торговля и реклама Летние кафе Нестационарные торговые объекты Рекламные конструкции Строительство Коммерческое строительство Стройплощадки

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Возможность для жителя оставить свои координаты; Невозможность для чиновника провести «проверку» обращения без присутствия гражданина, оставившего заявку.

46

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Привлекать к участию при помощи приглашения в комиссии...

44 Волонтер на каждой улице 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Порталом пользуется огромное количество людей, многие используют его очень активно. Можно найти людей, которые могли бы контролировать выполнение работ. Волонтер может взять на себя одну улицу, где он живет. Это не так много, и не займет много времени.Кроме того, возможно привлекать скучающих людей на пенсии или в декрете. Алгоритм такой:1. Пользователь отправил заявку2. Заявка прошла модерацию и принята.3. На заявку приходит отписка, что якобы все в порядке.4. Волонтер проверяет, так ли это на самом деле. Если нет, пишет заявку от себя, и уже эту заявку проигнорировать нельзя.5. Заявку принимают к работе.6. Работы выполнены, волонтер проверяет, действительно ли проблема решена.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Этот проект показал, как много неравнодушных людей, желающих сделать свой город, район и улицу лучше. Что нужно сделать:1. Вывесить объявление о новом проекте, назвать как-нибудь красиво.2. Принимать абсолютно всех, условие одно - вы берете ту улицу, где проживаете или часто бываете. 3. Чтобы отсеить пустозвонов и необязательных людей, в течении 3-х месяцев давать задания. Самые простые, например, описать состояние информационных досок на вашей улице. Останутся только самые инициативные и стойкие. Я точно останусь!

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Мне кажется, что этот способ будет эффективен для всех сфер. Единственное, я против личного общения заявителя и волонтера. Люди бывают очень разные, и после общения с каким-нибудь городским сумашедшим волонтер может и уйти с проекта.


47

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создание аналогичного этому прокта.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Я категорически против материального поощрения, будь то билеты в театр или проездной. Если появляется материальное, может появиться коррупция и т. д.Но просто так никто работать не будет, поэтому нужно придумать нематериальные поощрения. Грамоты, личные встречи с главой управы, мером и его помощниками, приглашения на открытия новых станций метро и тому подобное.

45 Изменение работы кнопок "Проблема решена/не

решена"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Предлагаю модернизировать кнопки «Проблема решена/Проблема не решена».После получения ответа чиновника на сообщение пользователь может подтвердить или опровергнуть выполнение проблемы.В ряде случаев данная функция неактивна. Даже если чиновник ответил отпиской (со значком «Проблема не обнаружена»), то и в этом случае предлагаю пользователю оставить возможность подтвердить или опровергнуть решение проблемы.При этом ввести такой алгоритм: если пользователь по одному обращению после ответов чиновника 2 (или 3) раза нажал красную кнопку «Проблема не решена», то система в автоматическом режиме формирует сообщение в Правительство Москвы. При этом к сообщению прикладывается вся переписка с Портала по данной проблеме, прикрепляются фото. Далее в автоматическом режиме пересылается только что сформированное электронное письмо на имейл Правительства Москвы, где ответственные лица рассматривают данное сообщение и принимаются меры для устранения проблемы.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. Необходима только доработка уже существующего на Портале способа.


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного


69

48

контроля?

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?При обращении через Портал жители автоматически оказываются вовлечены в использование данного способа контроля.

46Доработка опции

"подтвердить-опровергнуть" на Портале

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Во-первых, ввести такую опцию в любом ответе на обращение. На данный момент, к примеру, если в ответ указывается «проблема не обнаружена» опровергнуть подобную отписку (если она не соответствует действительности) невозможно. Нужно писать обращение заново.Во-вторых, сделать возможность неоднократного обжалования исполнения по обращению. Если «опровергнуть» используется впервые, то сведения по опровержению направляются в вышестоящую контролирующую инстанцию, если повторно - то еще выше. Неоднократно опровергнутые сообщения (естественно, присутствует модерация, желательно не только формальная) должны быть на контроле в Мэрии.В-третьих, по исполнителям, чьи действия неоднократно опровергались, вести антирейтинг (к примеру, в баллах) и при достижении определенного уровня ставить вопросы о дисциплинарных взысканиях.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, схема указана выше.




69

47Анализ жителями базы

данных заявок, переданных 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? Дом,Район 68

49

в ГУИС и УК Алгоритм: жители подают заявку в УК или ГУ ИС, она фиксируется в электронной базе данных, и на этом основании жители потом могут требовать выполнения тех или иных работ, а также оценивать, насколько хорошо ОИВ контролируют подрядчиков. Кроме того, если в отчетах УК и ГУ ИС работы значатся как выполненные, а жители видят, что это ложь, можно будет обратиться в вышестоящие органы за разъяснениями.Если житель подал заявку, и она фиксируется в электронной базе данных, потом легче осуществлять контроль сроков исполнения.А если заявка «видна» и другим жителям, имеющим аналогичные проблемы, они смогут присоединиться к решению вопроса и уже совместно бороться с УК или ГУИСом. И контролировать, не приписаны ли «левые» заявки с целью списать больше денег..Какая отчетность у ГУ ИС вообще непонятно, хотя именно под их контролем облагораживаются наши территории и вырубаются зеленые насаждения. По каким принципам они штрафуют подрядчиков, на что обращают внимание, жителям тоже неизвестно.Например: жителям важно, чтобы не только дорожки, но и парковочные карманы были расчищены от снега, а ГУИС штрафует подрядчика только за то, что не очищаются пешеходные дорожки, а чистота парковок сотрудников ГУИС не интересует. Правильно это или нет? На сегодняшний день жители этого понять не могут.Или мероприятия по озеленению. Я в прошлом году подала заявку на озеленение - и ни привета, ни ответа. Зарегистрирована она или нет, стоит ли в плане работы - непонятно.Если бы была единая база данных, обязательная для заполнения УК и ГУИСом и размещенная на доступном для жителя ресурсе, то у меня, как у жителя, была бы возможность «держать руку на пульсе» в решении важных для меня проблем. Да и управе и префектуре было бы легче вести контроль за действиями своих подчиненных и УК. А жителям - контролировать ОИВ (не в сговоре ли они с ГУИСом).

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да.Сначала нужно перевести отчетность ГУИСа и УК с бумажных носителей на электронные.Затем - синхронизировать заявки, переданные в диспетчерскую УК и в ГУ ИС, с порталом «Наш город». Они будут видны всем пользователями портала, станут достоянием общественности. В этом случае управляющей компании и ГУИСу не прореагировать на заявку будет невозможно.

50

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХМногоквартирные дома Дворовые территории Парки и скверы

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создание единой электронной базы данных по всем заявкам.Обязать управляющие компании и ГУИС компьютеризировать прием заявок с автоматической фиксацией даты и времени приема заявки (заявки на бумажных носителях легко уничтожить).Программное обеспечение при этом должно разрабатываться по заказу правительства Москвы, а диспетчерские будут только пользователями, без возможности корректировки или подтасовки базы данных.Соединить в единую систему программы по приемке заявок в УК и портал «Наш город».

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Первоначально дать рекламу всеми имеющимися способами, что на портале «Наш город», в диспетчерских и в ГУИС появилась такая техническая возможность. Довести эту информацию до каждого жителя, до каждой квартиры.Далее - на самом портале размещать информацию о том, как можно помогать своим соседям, просматривая заявки и присоединяясь к решению проблем.

48 Контроль ответов чиновников

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После публикации ответа чиновника, необходима возможность указать что ответ чиновника - «отписка» , т.е. нарушает правовые нормы. Например: это необходимо когда проблема чиновником подтверждена, но исправление не возможно вследствии некомпетентного ответа чиновника.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Добавить возможность помечать ответ чиновника как «некомпетентный», с отправкой на проверку вышестоящему руковоству. Ответственный за проверку дает ответ с

Район 68

51

полным разбором на основании каких правовых документов дан ответ (если это не отписка), или выносит исправление ответа чиновника, также с полным разбором на основании каких правовых документов дан ответ, и с вынесение провинившимуся чиновнику выговора. После получения определенного количества выговоров - чиновник должн быть уволен с занимаемой должности.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?для всех сфер

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?От Мэра Москвы требуется только желание контролировать работу назначенных чиновников.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители города могут иметь возможность подтверждать или опровергать ответ:например, при наличии 3 подтверждений от разных пользователей о том, что ответ «некомпетентный» - он автоматически отправляется на разбор вышестоящему руководству (согласно описания в пункте 2).

49 Публичная публикация всех проектов по

благоустройству и отслеживания хода работ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Создание специализированных порталов районных/городских органов власти, где должны публиковаться:- Планы и бюджет работ по благоустройству - Итоги конкурсов по выбору подрядчика с обоснованием выбранного- Проекты работ с обязательным обсуждением и голосованием зарегистрированных пользователей. При отрицательном результате голосования проект отправляется на доработку- Календарные графики работ с отслеживанием (папример в MS Project), пр инарушениях сроков - обязательны объяснения о причинах- Отчет по расходованию бюджета

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, развив и дополнив его функционал


67

52

Дворовые территорииДороги и пешеходные переходыПарки и скверыДорогиКоммерческое строительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Прозрачность финансовых потоков и желание городских властей

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Регистрация желающих на данном портале

50 Решение каждой проблемы должно быть

подтверждено автором жалобы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Ответ по исполнению жалобы дожен быть в обязательном порядке «подтвержден» автором жалобы. Автор обязан по результатам ответа оценить работу, если она выполнена или отправить на доработку с аргументированным коментарием (фото) в указанный срок (1-2 суток). Авторы, не закрывающие свои жалобы, признаются «не вызывающими доверия» и срок рассмотрения заявки может быть увеличен для подобных граждан. Жалобы от «доверенных граждан» расматривать в более короткий срок.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно, необходима доработка функционала - диалог общения с ОИВ, реагирующим на жалобу с сохранением лога переписки. Введение функционала «коллективная жалоба» - совместная жалоба от нескольких пользователей портала. Введение функционала «высший арбирт» - жалобы «заткнувшиеся» на нижних уровнях власти, рассматриваются на более верхних уровнях.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ, социальные услуги

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Неотвратимость «реагирования» на жалобу.Возможность эскалировать проблему на более высокий уровень

Район 66

53

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Контроль 2-ого уровня. Если проблема не решается между чиновником, выделенным для обработки жалобы, и автором жалобы, проблема передается иннициативной группе «группа опытных, зарекомендовавших пользователей». Которые проводят проверку «жалобы», «аргументированного ответа» и встечного «аргументированного непринятия ответа» (при неоходимости делают дополнительные фото. Если подтверждается «неустранение проблемы», жалоба передается на верхний уровень с комментарием (дополнительными фото) иннициативной группы.

51

Возможность обжаловать на Портале любой ответ органа исполнительной

власти

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Пользователь получает отписку от органа власти2. Пользователь размещает описание проблемы и ответ органа власти на Портале3. Контролирующий орган подтверждает, что ответ по существу не дан4. Автор ответа получает наказание и отправляется устранять проблему

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Для этого нужно создать новый раздел для рассмотрения отписок и определить, какой орган будет их обрабатывать.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Необходимо, чтобы ответы рассматривал независимый от исполнителя орган. Чтобы сообщение о бездействии, например, управы не отправлялось в ту же управу.Необходимо, чтобы такие сообщения рассматривались оперативно.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Обязать все орагны власти в ответах информировать жителей о том, что ответ может быть обжалован на Портале.

Округ 65

52 Общественный контроль 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за Округ 65

54

качества через гарантийные обязательства

действиями органов исполнительной власти Москвы?1. На портале для каждого объекта на общегородской территории, на котором после обращения пользователя через портал или в плановом порядке проведены ремонтные, строительные, иные виды работ, размещается информация о государственном заказчике, о подрядчике и гарантийных обязательствах на проведенные работы.2. В том случае, когда в пределах гарантийного срока на портал поступает обращение о недостатках (дефектах) обнаруженных на объекте - объект помечется специальным значком «На контроль!» до устранения дефектов,- после получения ответа на обращение вводится информация о сроках устранения дефектов.3. Обратившемуся пользователю предлагается направить информацию в орган, выдавший лицензию подрядчику,4. Выдавший лицензию орган рассматривает вопрос о приостановлении действия лицензии либо формирует историю о недобросовестном выполнении работ подрядчиком.5. При проведении ОИВ конкурсных закупок работ/услуг обязательным критерием отбора должна стать история недобросовестного выполнения работ претендентов на подряд.6. Обратившемуся на портал пользователю предлагается оставить на портале отзыв о заказчике.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. В примере алгоритма порталу принадлежит ведущая роль.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Дороги Парки и скверы Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы Другое

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Дополнение регламентных доументов. Доработка портала.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Поместить на портале разъяснения о дополнительных функциях.

53 Возможность моментально голосовать за/против

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?У каждого пользователя должна быть возможность моментально, одним нажатием

Район 65

55

голосовать за/против того или иного действия органов власти, качества решения поставленной задачи, качества выполнения запланированных и регулярных работ по текущему содержанию объектов.Алгоритм примерно такой же, как и голосование за/против видеороликов и отдельных комментариев к ним на других популярных порталах.Результаты должны быть видны всем пользователям. Кроме того, обязательно должна быть техническая возможность коллективными силами инициировать повторную проверку проблемной зоны ответственной и/или контролирующей организацией («Пожаловаться», «Обратить внимание»).Статистика по дому/улице/району должна быть доступна и хорошо видна всем посетителям, чтобы у органов власти и управляющих компаний был реальный стимул бороться за хорошие результаты.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, в рамках существующиего функционала. Например, для каждой отдельной проблемы и для каждого официального ответа. Также для каждого пункта текущего содержания и работ. Можно дать оценивать дом/улицу или даже район в целом, а также отдельных официальных представителей исполнительной власти и УК/ТСЖ.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Практически для всех

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Контроль накруток, в т. ч. контроль самими жителями. Например, возможность видеть фамилии проголосовавших.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Голосовать будут и так. Особенно если будет возможность жаловаться и инициировать проверку. Желательно на видном месте показывать общую статистику по дому/улице/району, чтобы люди видели, что в оценках есть толк.

54Контроль за

исполнительной властью через Портал.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Подача заявления на Портал о проблеме в той или иной сфере.


64

56

Ответ исполнительной власти. В случае переноса сроков устранения проблемы или отказа по тем или иным причинам - помимо электронного письма на имя пользователя, написавшего заявку, ещё ставится заметка (флажок) на главной странице рядом с фамилией пользователя (для напоминания о нерешенной проблеме). Далее, по истечении, допустим, 2-3 дней после последнего ответа исполнительной власти, пользователь либо сам, либо сама система отправляет очередной запрос в исполнительную власть о решении проблемы. Попутно отправляется копия в вышестоящий орган власти Москвы. В конце недели в обязательом порядке делается в автоматическом режиме таблица с решенными и не решенными задачами. Разбивка, соответственно, идет по округу, району, микрорайону. Обязательно в ней указывается непосредственный исполнитель и его координаты, плюс координаты ответчика в исполнительной властис фамилиями (те люди, которые пишут ответ на наши письма).В случае повторной задержки исполения - письмо напрямую в мэрию Москвы к соответствующиму заместителю мэра. В течении 2-х суток он обязан предпринять меры по устранению проблемы.В конце месяца должа быть сводная таблица о решенных и нерешенных проблемах по округам и районам. Её должы видеть как и пользователи портала, так и сам мэр и его заместители. В случае отсутствия решения проблемы - мэр сам лично решает её в течении 1-2 дней. А в отношении его заместителей решается вопрос об их компитенции и дальнейшей работе на своём посту,

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Как раз и Портал будет использоваться для народного контроля.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Все сферы без исключения!

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Работники Портала никаким образом не должы припятствовать в отправке сообщений о существующих проблемах в исполнительные органы власти Москвы. Строгая отчетноть в конце каждй недели органов исполнительной власти перед заявителями и мэром. Внедрение правовых документов по ужестчению ответственности органов исполнительной власти при несоблюдении сроков выполнения поставленных задач

57

или их игнорирование.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Инициативные группы сами будут заинтересованы в решении социальных вопросов города.

55Народный контроль с

помощью отдела по борьбе с коррупцией

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Когда проводятся какие-то работы по благоустройству дома, района, округа, необходимо выкладывать на портал информацию о проводимых работах (что делают, в какие сроки и тд.) ОБЯЗАТЕЛЬНО включая подробную смету работ с указанием наименования, типа, количества и стоимости используемых материалов. В случае, если в процессе или по завершении проведения работ житель домаб района, округа замечает, что были использованы не те материалы, которые указаны в смете, житель должен иметь возможность отправить запрос напрямую в органы по борьбе с коррупцией с указанием точной информации, где есть несоответствие. В течение месяца (или другого срока) должен прийти официальный ответ от соответствующих органов, сообщающий о результатах проведенной проверки и последовавших за этим санкций по отношению к ответственным за проведенные работы лицам.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно. Жалобу в органы отправлять через портал. И создать для этого раздел «Коррупция» или «Жалобы на чиновников»

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер, связанных с тратой бюджетных средств.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Согласие органов по борьбе с коррупцией

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Сами вовлекутся как только узнают, что чиновников можно будет реально наказывать


56 Народный контроль за 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за Округ 64

58

контрольными органами (ОАТИ, МЖИ и т.д.)

действиями органов исполнительной власти Москвы?После того как житель подал обращение на портал «Москва. Наш город», и ОИВ опровергают или не признают проблему на портале (либо житель опровергает некачественно выполненные работы по своему обращению, а ОИВ не признаёт), проверку осуществляет контрольный орган (ОИВ, МЖИ и т.д.).Но очень часто бывает, что контрольные органы также не признаю проблему, т.к. они в сговоре с ОИВ и подрядчиками. Контрольный орган опровергают проблему на портале, и обращение закрывается, контрольный орган опровергнуть невозможно. Приходится повторно писать о проблеме вновь и вновь, а если проблему так и не признают, то заодно уже и в мэрию и инспекции. Это отнимает очень много времени, решение проблему сильно растягивается.Предлагается следующее: если проблему опровергает ОИВ и контрольный орган, а заявитель вновь опровергает их ответ, то наличие проблемы должны проверить активные пользователи портала. И если, например, 3 человека подтверждают существование проблемы, тогда должна быть инициирована проверка с участием уже не рядовых инспекторов, а руководящего состава - возможно уже на городском уровне.И если проблема подтверждается, тогда ОИВ, контрольные органы, подрядчики - все кто опровергали проблему, должны быть привлечены к ответственности, вплоть до увольнений!

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно.Если заявитель опровергает ответ контрольных органов, то портал должен оповестить активных пользователей района о наличии проблемы и необходимости проверить её существование. На проверку можно отвести ограниченное время, предположим также 8 дней, как и для ОИВ.И если, например, 3 человека подтверждают существование проблемы, тогда должна быть инициирована проверка с участием уже не рядовых инспекторов, а руководящего состава инспекций - возможно даже на городском уровне.И если проблема подтверждается, тогда ОИВ, контрольные органы, подрядчики - все кто опровергали проблему, должны быть привлечены к ответственности, вплоть до увольнений!Оповещать активных пользователей о необходимости проверить проблему, можно с помощью email, SMS, сообщений на портале в личный кабинет.

59

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, и все сферы где проверку осуществляют контрольные органы.Либо где нужна любая проверка действий ОИВ.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие активных пользователей портала, которые дадут своё согласие участвовать в проверке ответов контрольных органов. Пользователь должен быть именно активным пользователем портала, который добавил на портал например не менее 20 сообщений. Это нужно, чтобы подрядчики, ОИВ и КО не могли внедрить подставных лиц в портал.Также житель может осуществлять проверки не только в своём районе, но и любом другом, которые он выберет из списка, например, район где работает.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Самым эффективным способом привлечения жителей для проверок КО, являются какие-либо бонусы, вознаграждения и т.д.Если житель обнаружил, что подрядчики, ОИВ, КО обманывали город, то ему можно назначать премию от штрафов с подрядчиков.

57 Персональная ответственность

чиновника / исполнителя

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?для каждой заявки должен назначаться ответственный исполнитель в органе власти. Пользователю Портала должны сообщить о том, кто отвечает за решение заявленной проблемы. В случае возникновения необходимости контроля пользователь сможет связаться непосредственно с ответственным исполнителем и прояснить ситуацию.Для случаев, если исполнитель игнорирует обращение пользователя, должен быть создан «колл-центр» Портала, на который будут сообщать об отсутствии обратной связи от исполнителя.Естественно, очень важно, чтобы реакция органов власти на обращения в «колл-центр» была оперативной.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно использовать Портал: напротив каждой проблемы должна быть контактная

Район 63

60

информация исполнителя.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Способ можно использовать для любой сферы.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Основное условие реализации - желание органа власти работать лучше.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Способ будет 100% использоваться пользователями Портала, которые размещают заявки о проблемах.

58 Народный контроль по выполнению гос. контактов

по благоустройству во дворах и ремонту

подъездов

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?После того как подрядчик, ОИВ и контрольные органы отчитались о том, что ремонт дома/подъезда, благоустройство двора выполнено - гос. контракт выполнен, работы должны проверить активные жители\пользователи портала «Москва. Наш город».Пользователям рассылается уведомление о том, что необходимо проверить такой-то объект, обязательно должны прилагаться смета и ТЗ по которым можно проводить проверку.Если предположим 3 пользователя подтверждают выполнение работ, значит контракт можно считать выполненным.Если выполнение работ опровергается, то тогда должна быть инициирована проверка с участием уже не рядовых инспекторов, а руководящего состава контрольных органов (ОАТИ, МЖИ) - возможно уже на городском уровне. И если проблема подтверждается, тогда ОИВ, контрольные органы, подрядчики - все кто врал о выполнении работ по контракту, должны быть привлечены к ответственности, вплоть до увольнений!

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно.После того как подрядчик, ОИВ и контрольные органы отчитались о том, что ремонт дома/подъезда, благоустройство двора выполнено, портал должен оповестить активных пользователей , что необходимо проверить такой-то объект, обязательно

Район 62

61

должны прилагаться смета и ТЗ по которым можно осуществить проверку.На проверку можно отвести ограниченное время, предположим также 8 дней, как и для ОИВ.Обязательно должны прилагаться смета и ТЗ по которым можно осуществлять проверку, возможно в виде списка на портале, где галочками отмечаем, что выполнено, и поясняем, что не выполнено. Также можно прикладывать фото-видео фиксацию.Если предположим 2-3 пользователя подтверждают выполнение работ, значит контракт можно считать выполненным. Если выполнение работ опровергается, то тогда должна быть инициирована проверка с участием уже не рядовых инспекторов, а руководящего состава контрольных органов (ОАТИ, МЖИ) - возможно уже на городском уровне. И если проблема подтверждается, тогда ОИВ, контрольные органы, подрядчики - все кто врал о выполнении работ по контракту, должны быть привлечены к ответственности, вплоть до увольнений!Оповещать активных пользователей о необходимости проверить проблему, можно с помощью email, SMS, сообщений на портале в личный кабинет.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХДороги

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие активных пользователей портала, которые дадут своё согласие участвовать в проверке.Пользователь должен быть именно активным пользователем портала, который добавил на портал например не менее 20-30 сообщений. Это нужно, чтобы подрядчики, ОИВ и КО не могли внедрить подставных лиц на портал.Также житель может осуществлять проверки не только в своём районе, но и любом другом, которые он выберет из списка, например, район где работает.Обязательно должны прилагаться смета и ТЗ по которым можно осуществлять проверку.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Самым эффективным способом привлечения жителей для проверок, являются какие-

62

либо бонусы, вознаграждения и т.д.Если житель обнаружил, что контракт не выполнен - подрядчики, ОИВ, КО обманывали город, то ему можно назначать премию из средств контракта.

59 Контроль за планами и их выполнением через портал

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Планы работ управ района со сроками исполнения должны бытьразмещены на портале. В планах должно быть:1. За 6 месяцев до начала года планы работ, которые будут проводиться по благоустройству и иным мероприятиям, должны быть размещены для обсуждения и УТВЕРЖДЕНИЯ жителями на Портале. 2.Должен быть раздел для предложений граждан по изменению плана работ (предложение должно набрать, скажем, более 100 электронных подписей, чтобы быть рассмотренным). Например граждане могут предложить вместо замены асфальта на тротуарную плитку сделать озеленение территории.3. Для утверждения необходимо одобрение не менее 15% постоянных (не менее 3-х лет) жителей района.4. После утверждения планы должны быть в свободном доступе на портале.5. После окончания года управа должна папротив каждого плана поставить факт выполнения с документальными и фотоподтверждениями. Жители могут жаловаться на искажение фактов выполнения.6. По результатам присваивается оценка по стандартной пятибальной шкале: 5 - 95 и выше процент выполнения; 4 - 75 -95 процент выполнения; 3 - 60 - 75 процент выполнения и 2 - менее 60 процентов выполнения. Жалобы жителей влияют на оценку.7. Получение оценки «Неудоалетворительно» и «Удовлетворительно» влечет за собой увольнение ВСЕХ руководителей всех отделов управы с занесением в личное дело и невозможностью занимать посты на госслужбе в течение 7 лет.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. Вся информация и обсуждение планов должно быть организовано на портале

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Другое.Для всех сфер, входящих в компетенцию управ районов

Район 62

63

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание мэрии наладить реальный народный контроль.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Инициативные группы могут организовывать обсуждение планов на своих территориях и потом вносить предложения от лица групп жителей района.

60Участие заявителя в

приемке работ/проверке контролирующим органом

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Заявитель указывает, что готов участвовать в приемке работ/проверке контролирующим органом2. ОИВ/контролирующий орган связывается с заявителем и они стараются договориться в дате и времени такой проверки (этот этап можно сделать так же с использованием сайта), в случае невозможности согласовать время выполнения алгоритма прекращается3. Житель участвует в приемке и оценивает на портале не только то, что проблема решена/не решена; но и оценивает конструктивность диалога с ним.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Всё указано выше


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?- доработка сайта gorod.mos.ru- изменение регламента обработки заявки со стороны ОИВ/контролирующего органа

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Очевидно из алгоритма


61

61На ОДНУ жалобу только

ОДИН ответ, сделать кнопку 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? 60

64

отписка

1) По каждой СФЕРЕ сделать допустимой только ОДНУ ВРЕМЕННУЮ ОТСРОЧКУ для переноса проблемы - не допускать переписки, если проблема есть, ее нужно устранить в разумные сроки! (ограничить ОТСРОЧКУ по срокам, в зависимости от категории Проблемы, например для вырубки дерева требуется порубочный билет, для устранения ракушки, если не находится хозяин - решение по ее удалению через суд - это не укладывается в 8 дней). 2) К кнопкам «проблема устранена / не устранена» сделать дополнительную кнопку ОТПИСКА (с описанием от Заявителя в чем состоит отписка) - это будет самая «страшная» кнопка, если проблему даже не попытались решить, а в ответе явно отмахнулись от Заявителя. Отменить возможность несколько раз отвечать «Устраним проблему до...»3) Проблему с ОТПИСКОЙ - возвращается на Портал, а чиновник наказывается.4) еженедельно/ежемесячно помощники Собянина смотрят статистику с кнопками ОТПИСКА. А так же ответы, содержащие ссылку «Устраним проблему до...» и сроки решения Проблемы. 5) При большом количестве ОТПИСОК и неразумных сроках устранения Проблемы увольняют чиновника / административное наказание, понижение в должности и т.д.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Конечно возможно, зачастую только через Портал можно решить Проблему, при личном обращении напрямую, например, в ДЕЗ или Управу, они игнорируют жителей.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ВСЕ СФЕРЫ

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Добавить дополнительную кнопку, сделать по ней статистику в контролирующие органы

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители сами начнут пользоваться

62Всенародное обсуждение

планов (перспективных и на 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? 60

65

1-2 года ) и отчетов о работе исполнительной

власти

Исполнительная власть всех уровней в определенные сроки выкладывает на порталы «Мэрии и Правительства Москвы» и «Наш город Москва» свои планы и отчеты. К пунктам планов, касающихся сноса зданий и строительства новых объектов, обязательно должны прилагаться Заключения всех проведенных экспертиз. Жители, ознакомившись со всеми материалами, могут оставить на Порталах свои замечания и предложения, дать оценку работы исполнительной власти и потребовать организации публичных слушаний по отдельным пунктам Планов.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Не только можно, но и нужно. На портале должны быть или окошечки, или ссылки « План работы исполнительной власти Москвы на 2015, 2016, ... гг.», « План работы Исполнительной власти на 5 лет(10,15... ) »., «Отчет о работе исполнительной власти Москвы за 2015, 2016, ... год ». При раскрытии соответствующих окошек пользователи должны иметь возможность ознакомиться с мероприятиями на уровне Округа, далее - на уровне района и далее - на уровне дома. На этих же уровнях должна быть обратная связь для высказывания замечаний, предложений и несогласия с отдельными пунктами Планов и Отчетов. Здесь же можно дать оценку работе исполнительной власти.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сферы - ЖКХ, транспорт, строительство, торговля и реклама.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Условия - 1) Доработать Порталы. 2) Определить сроки размещения Планов, Отчетов и сопутствующей документации на Порталах. 3) Обязать чиновников всех уровней выкладывать материалы на Порталы в установленные сроки, 4) Информировать население о возможности повлиять на работу исполнительной власти Москвы.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Путем рекламы и популяризации данного способа контроля. Все предложенные ранее методы продвижения портала «Наш город» подходят для популяризации описанного выше способа народного контроля.

63 Гласность 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за 60

66

действиями органов исполнительной власти Москвы?При регистрации поступившего обращения в орган исполнительной власти (в электронную приемную или на Портал), обратившемуся высылается на почту информация не только с номером заявления и рассматривающим органом, но и с контактами конкретного исполнителя по обращению (для прямой связи заявителя и исполнителя). Также по результатам исполнения заявления (сроки, решение заявленных проблем) исполнителям выставлять определенные баллы на Портале. По результатам определенного времени (месяца или года) поощрять отличившихся и взыскивать с аутсайдеров.данная мера будет способствовать реальному рассмотрению и исполнению обращений жителей и в некоторых случаях останавливать исполнителей от подготовки так называемой «отписки».

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?На Портале размещать информацию о рейтинге городских служб и, в частности, непосредственных исполнителей.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?В принципе данный способ может подойти для всех сфер исполнительной власти.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Более кропотливая работа со стороны органов исполнительной власти, в части оценки происходящего.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?При обращении на Портал, житель по результатам полученного ответа может оценивать работу исполнителя.

64Народный контроль в

действии.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Жители районов города Москвы, для решения своих проблем обращаются за помощью: 1) в Управу района; 2) на портал "Москва. Наш город", с которого обращения пересылаются для решения вопросов в Управу района. Ежемесячно Глава Управы отчитывается о проделанной работе, что выполнено или не

Район 59

67

выполнено и по какой причине. Отчёт о проделанной работе "вывешивается" на сайте "Москва. Наш город". Жители района голосуют за отчёт (например: утверждают – да; опровергают – нет или бальная система 1-5). По голосованию составляется рейтинг работы Управы, который принимается Префектурой, как руководство к действию, в Управах с низким рейтингом, уменьшается материальное вознаграждение, а по итогам года и увольнения с должности не справляющихся со своей работой.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, так обзор отчёта Управы и голосование за него происходит на портале "Москва. Наш город".

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ и для тех, которые входят в компетенцию районной Управы.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Нужно, чтобы на сайте "Москва. Наш город", была техническая возможность "вывешивать" отчёты Глав Управ, всех районов Москвы, а зарегистрированные пользователи могли за них голосовать.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Ежемесячно проходят встречи с Главой Управы, на которых жители должны оповещаться о возможности голосования, на главной странице сайта, также необходимо поместить информацию и при рекламировании сайта "Москва. Наш город", также указывается о возможности голосования. 80% проблем и их решений происходит на районном уровне, когда жители увидят, что от их мнения хоть что-то зависит, они будут принимать в этом активное участие.

65

Создание базы данных жалоб на

действия/бездействие органов исполнительной

власти Москвы.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Электронная приемная мэрии Москвы имеет форму подачи жалоб на действия/бездействия органов исполнительной власти Москвы. Эта форма предусматривает указание личных данных заявителя и суть жалобы. По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ. Также форма позволяет заполнить наименование округа и района города, на территории которого происходит


59

68

действие. Это плюс.Минусы.1. Форма не содержит строки для указания адреса места возникновения проблемы для последующей аналитической обработки.2. Электронная приёмная не содержит историю подачи жалоб за какой-либо период, результатов их рассмотрения, принятых действий или решений, указания виновников нарушений и санкций, принятых в отношении виновных лиц. В итоге общественность не имеет информации о принятых мерах, а также не анализируются причины возникновения проблем.Алгоритм действия способа народного контроля.1. Податель жалобы заполняет форму жалобы в электронной приёмной мэрии.2. Жалобе присваивается регистрационный номер. С этого момента редактирование записи подателем жалобы не допускается. Запись переводится в нередактируемый режим для всех пользователей.3. Жалоба поступает в базу данных на портале «Москва.Наш город». Одновременно она поступает в электронном виде в орган исполнительной власти в соответствии с полномочиями.4. Исполнительный орган проводит проверку по факту изложенному в жалобе и по её результату принимает решение о путях устранения проблемы и сроках исполнения. В базу данных жалоб заносится описание результата проверки, принятого решения по её исправлению, виновные лица и санкции в отношении виновных лиц. Дополнительно указывается в какие регламенты, должностные инструкции или договоры внесены изменения, которые устраняют возникновение похожей проблемы в будущем.5. В адрес заявителя отправляется письмо в электронном или бумажном виде с описанием всей информации, указанной в пункте 4.6. Пользователи портала «Москва.Наш город» имеют возможность просматривать историю подачи жалоб за какой-либо период и анализировать частоту возникновения похожих проблем:- по категории проблемы (жкх, дороги и т.д.); - по наименованию проблемы;- по адресу (округу, району, улице, дому, подъезду) её возникновения;- по виновным лицам.Для охраны права нераспространения информации о личных данных заявителя в историю жалоб не должны поступать значения из строк, в которых указываются ФИО, почтовый и электронный адреса, номера телефонов заявителя.Создание такой базы данных позволит оценить добросовестность выполнения

69

сотрудниками органов исполнительной власти своих должностных обязанностей, а также позволит систематизировать проблематику города и унифицировать пути решения проблем, скоординировать деятельность различных органов исполнительной власти, позволит наладить механизм управления городом.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех. Этот список можно взять за основу для создания списка категорий проблем. По мере накопления информации список будет уточняться и дополняться соответствующими категориями.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Разработка базы данных.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Инициативные группы обсуждают, вносят свои комментарии. По результату создания базы проводят её тестирование её работы и вносят предложения по устранению недостатков.

66 Независимая оценка выполненных работ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Пользователь оценивает результат выполненных работ2. В случае если пользователь не удовлетворен, заявка попадает на оценку независимым экспертам, например участникам данного проекта. 3. Независимые эксперты, например 3 эксперта, оценивают результат выполненных работ. В случае если недобросовенность выполненных работ подствержается. Данная заявка передается в вышестоящую инстанцию, которая обязывает должностное лицо, допустившее «халтуру» устранить недостатки.4. Чиновники, удовлетворившие, максимальное число граждан премируются, чиновники действия которых вызвали наибольшее число замечаний депримируются, в особо вопиющих случаях увольняются.5. Еженедельно, выборочно заявки по которым пользователи были не удовлетворены и это подтвердили независимые эксперты, разбираются на совещании


70

высокого уровня, например у заместителя мэра.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Для этого необходимо скорректировать регламенты его работы и добавить новый тип пользователя «независимый эксперт». Данные роли могут быть предложены наиболее активным пользователям данного проекта

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?данный способ будет эффективен для большинства сфер. За исключением, вероятно, подъездов.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?В первую очередь, наличие независимых экспертов, готовых тратить свое время на оценку действий чиновниковВо вторую очеред, необходим механизм обратной связи с гражданами

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. просто предложить, на самом деле много социально ответственных граждан2. сделать контроль за игровым, устроить рейтинги, соревнования между «экспертами». Устраивать игровые соревнования, на подобии иры »ночной дозор» с подсказками и последовательным перемещением от объекта к объекту. 3. Предложить удобный способ контроля, например, мобильное приложение, которое умеет отправлять «эксперту» пуш-уведомление, когда он проходит мимо объекта, где надо проконтролировать качество выполнение работ.

67 Перепроверка сообщений, не признанных ОИВ

проблемными (проблема не обнаружена)

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Непризнанные ОИВ обращения (которые «проблема не обнаружена» и схожие с ними), а также повторные обращения по решенным в течение месяца проблемам, результаты якобы решения которых жителей опротестовывают, публикуются на отдельной страничке с разбивкой по территориям.2. Активные жители этого района или его инициативная группа (пользователи портала с большим рейтингом или опытом) берет на себя проверку таких сообщений.3. При подтверждении этой проблемы жителями или инициативной группой: 1)


71

проблема должна быть решена без права ОИВ признавать ее или нет; 2) для ОИВ должны воспоследовать санкции с оповещением участвовавших в разрешении ситуации жителей (автора исходного обращения, проверявших отклоненное сообщение инициативных жителей)

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, на портале понадобится либо отдельная страничка с картой и листом сообщений, либо форум, где жители смогут обсуждать вопросы проверки качества решения или проблематику отклоненных сообщений.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?В первую очередь, конечно, ЖКХ и Транспорт. Далее Торговля и Реклама, Строительство.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Отдельная страничка для более наглядного обзора отклоняемых разумных обращений.2. Отдельный модератор этой странички.3. Обозначение в профиле активных пользователей «сферы территориальной ответственности» - т.е. тех районов, которые пользователь сможет мониторить в случае необходимости (живет там или работает, или часто бывает).

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Самым непосредственным образом:1. при публикации сообщения или ответа с непризнанием проблемы по территории, входящей в «сферу ответственности» активного пользователя портала, на почту этому самому активному жителю приходит уведомление.2. активные жители (инициативная группа) выступают в качестве третейских судей в случае непризнания проблемы или опротестования качества решения проблемы ОИВ.

68

Контроль за выполнением решения с помощью

периодического(рубежного) контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Контроль за выполнением решения по проблеме должен быть виден и понятен любому пользователю. Очень важно понимать, кто и как в данный момент времени

Округ 58

72

решает вопрос по обращению.Необходим ребежный контроль по обращению,т.е пошаговый контроль за решением проблемы.Условный пример рубежного контроля:1 день - заявление поступило туда-то...2 день - заявление рассмотрено и координатор по работе с обращниями в районе/округе осмотрел проблемную зону и выявил нарушения3 день - сформирована группа/бригада по утранению данной неполадки/нарушения4 день, 5 день - идет работа по утранению неполадок/нарушений6 день - неполадка устранена, готовится ответ по обращению7 день - ответ по обрашению выслан на портал для ознакомления пользователем.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, портал будет предоставлять жителям города четкую инфу по работе с обращением.Пошаговый контроль за исполнением.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, т.е. без ограничений

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Дополнить интерфейс работы по обращению.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Донести расширенные возможности контроля на портале до всех жителей города.

69Районные акции "Прогулка

с главой Управы"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Районные акции "Прогулка с главой Управы" как способ прямого контроля жителейи ОИВ на местах.Такие акции должны отражать реальную связь жителей района и ОИВ. Одни день в месяц глава управы(либо его заместитель) собираются вместе с жителями(по предварительной регистрации на сайте или портале, допустим в количестве 10 человек) или активом района и идут гулять. Прогулка может бытькак тематической(например, долгострой или разломанная детская площадка или несанкционированные места торговли), так и по запросу Управы, т.е местные жители

Округ 58

73

идут смотреть, какие проблемы решили за прошедший период местные власти.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. Отчет(статья, фото) будут выкладываться как сайте Управы так и портале, если тематические встречи и регистрацию на этих мероприятий сможет организовать сам портал.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, т.е. без ограничений!

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание местной власти встречаться с жителями и решать их вопросы :)

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Легко!Дать возможность посмотреть на реальных чиновников, услышать их размышления о проблемах жителей района/округа.Найти взаимопонимание и желание что-то изменить в лучшую сторону!

70 Прозрачная и аудированная отчетность органов власти публикуемая на портале

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Хотелось бы, чтобы органы власти брали пример с публичных компаний на фондовом рынке, где вся отчетность прозрачная. В частности можно было бы предусмотреть следующий механизм контроля за действиями органов власти:1. Власти дома/района/округа составляют список задач на ближайший квартал и год и публикуют этот список в начале квартала на портале «Москва. Наш город». Список состоит из 3-х столбцов:а) описение задачиб) ответственное лицов) объем забюджетированных средств2. В конце соответствующего квартала и года этот список дополняется двумя столбцами:а) развернутое описание результата выполнения задачиб) объем фактически потраченных на выполнение задачи средств

57

74

3. На портале хранится архив отчетов за все прошедшие кварталы и годы4. Одна из аудиторских компаний (EY, KPMG, Deloitte, PwC и т.д.) выбирается для ежегодного выборочного аудита случайных 50 отчетов, чтобы проверить их соответствие действительности. Заключения аудиторских проверок также вывешиваются на портале в открытом доступе.5. Граждане имеют возможность читать все отчеты и все результаты аудиторских проверок.6. Также на сайте может быть предусмотрена возможность для сбора подписей граждан для проведения дополнительной проверки отдельных отчетов. Так, если какой-то гражданин, считает, что в каком-то из отчетов содержится недостоверная информация, он может подать заявку с описанием своих аргументов для сбор подписей от посетителей портала с целью проведения дополнительной проверки данного отчета со стороны аудитора. Если такая заявка соберет 50 / 1 000 / 5 000 подписей для дома / района / округа, то аудитор проводит дополнительную проверку этого отчета и на портале публикуется отчет аудитора.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, см. описание в п.1

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Условия:1) желание сделать отчетность прозрачной2) штат сотрудников в органах власти, которые будут обновлять квартальные и годовые отчеты и взаимодействовать с аудиторами. возможно эти обязанности можно возложить на текущий персонал плановых отделов

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жителей можно вовлечь через:1) подачу заявок через портал о выборочной проверке тех или иных отчетов2) участие в аудите отчетов - аудиторская компания может проводить набор активных

75

граждан для проведения аудита на платной или волонтерской основе71 Способ "Опросного листа" 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за

действиями органов исполнительной власти Москвы?на портале «Наш город» опубликована смета на ремонт -- выполнение ремонта, освоение денежных средств -- акт выполненых работ, приёмка объекта -- опубликование на портале информации о завершении ремонта -- он-лайн опрос по выполненым работам пользователей, зарегистрированных на портале, которые имеют непосредственое отношение к данному объекту -- опросный лист -- заполнение пользователем -- анализ полученной информации -- вывод, заключение Например: город принял решение провести ремонт поликлиники в районе N, закупить для неё новое оборудование - на портале «Наш город» опубликована смета на ремонт, перечень планируемых работ, список закупаемого оборудования -- подрядчик отчитался о завершении работ, органы исполнительной власти подписали акт о приёме отремонтированного объекта в эксплуатацию -- на портале появилась информация о выполненых работах по ремонту поликлиники -- группой контроля рассылаются опросные листы (по типу электронного опроса) на e-mail пользователей, зарегистрированных на портале и пользующихся услугами этой поликлиники -- содержание вопросов (ремонт производился, лестницу покрасили, унитазы заменили и т.п.) -- в режиме он-лайн пользователь, имеющий отношение к данной проблеме отвечает на вопросы -- статистическая обработка полученных ответов -- выводы: полностью ли сделан ремонт, соотвествует ли он заявленой смете и перечню работ -- выявление (или не выявление) нарушений -- резюме: всё хорошо (виновных лиц наказать)

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Использование портала возможно: публикация сметы и перечня работ; публикация информации о завершении работ; опрос пользователей портала о качестве проведённых работ; публикация информации о контроле

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, Строительство, Социальная сфера


Район 56

76

Наличие зарегистрированных на портале пользователей, пользующихся этим объектом

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Посредством опросного листа (интернет-опроса)

72 Контроль за органами исполнительной власти

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм заключается в том что можно раскритиковать исполнение (решение) какой либо проблемы.Проблема => Решение проблемы исполнительной властью => далее коментарии => три отрицательных комментария и данная проблема отправляется на доработку.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие интернета

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Вовлечь жителей можно размещением соответствующих банеров в подъезде.

56

73Помощь

единомышленников "Улучшим свой город"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Даже при обращении на портал бывает, что решить проблему не удаётся, т.к. проверяющей комиссией вывешивается сообщение «проблема не обнаружена». И ты уже ничего изменить не можешь. В таких случаях необходимо организовать помощь единомышленников, из которых создаётся комиссия по проверке этой проблемы. Решение этой комиссии будет более приоритетным по сравнению с проверяющей и контролирующей. Если решение комиссии единомышленников будет иметь противоположное мнение неоднократно по отношению к решению конкретного


55

77

чиновника, то тогда надо ставить вопрос о соответствии чиновника занимаемой должности.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?На портале необходимо вывешивать заявку на проверку объекта с приблизительным адресом или рассылать приглашение по электронной почте. Те единомышленники, которые могут принять участие присылают своё согласие, а на портале уже набирается инициативная группа, которая инструктируется о месте сбора.Только в состав таких инициативных групп не должны входить представители власти.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?В первую очередь ЖКХ. А в принципе в любой области,где не нужны специальные профессиональные знания.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Желание помочь другому в решении его проблемы.


74 Денежные штрафы 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?При повторной подаче сообщения о проблеме пользователь должен иметь возможность сделать запрос на штраф для чиновника ответственного за некачественное устранение проблемы.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?После ответа чиновника об устранении проблемы, у заявителя должна быть возможность оставить повторное соощение по той же проблеме, с возможностью запроса наложения денежного штрафа на чиновника не добросовестно устранившего проблему, или вообще не устранившего проблему.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Это важно для любой сферы, если есть сообщение о проблеме, значит человек хочет ее

53

78

решения качественно и сразу, без задержек и повторный сообщений на ту же тему.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Необходимо продумать размеры штрафов за различные нарушения чиновников.Разместить на портале информацию о размере штрафов по каждой проблеме в отдельности, с обоснованием размера штрафа.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Необходима минимальная реклама, каждый пользователь будет с пристрастием следить за устранением своей проблемы зная о реальной ответственности чиновника за некачественное устранение проблемы.

75 Регулярные публичные обсуждения особо острых

проблем

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Статистика портала должна специальным образом учитывать повторные обращения граждан по одной и той же проблеме. Такие обращения свидетельствует о том, что жители не видят, чтобы проблема решалась. Это вызывает волну возмущения и недоверие к работе портала. Проблемы, по которым в течение какого-то определённого периода было подано несколько обращений, должны выносится на публичное обсуждение, в котором обязаны принять участие жители, ПОДАВШИЕ ЗАЯВЛЕНИЕ (это обязательно, в противном случае на собрание «сгоняют» лояльных «родственников»), чиновники, эксперты и сотрудники правоохранительных и ответственных организаций. На таком собрании можно выслушать все стороны, ознакомится с документами, сметами. Обсудить вопросы о том, как проблема решается, почему она не решается и какие меры принимаются к её решению. Жители могут спросить с чиновников или подрядчиков, так же и чиновники могут спросить у подрядчиков о причинах бездействия. Совместно с жителями можно выработать совместное решение, обязательное к исполнению, с указанием сроков и штрафных санкций. В некоторых ситуациях такое совещание должно проводится «на месте». Например, комиссия выезжает на место, где необходим переход или туда, где идёт незаконное строительство. Совместно принятое решение должно быть опубликовано на портале со ссылками на проблемную зону, с указанием участников совещания и их статуса. Участник, подавший заявку на портал по проблеме, которая обсуждалась на подобном совещании должен оставить свою отметку о том, что собрание проходило в его присутствии и он принимал участие в вынесении решения. В случае неявки на такое


79

заседание кого-то из участников, решать вопрос в пользу тех, кто явился. То есть — если не пришла подрядная организация — она штрафуется (и размер штрафа публикуется в отчёте на сайте), если не пришёл податель заявки о проблеме — он блокируется на сайте (а то получается, что он жалуется, но проблемы не хочет решать).

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Собрать статистику повторных обращений по одной и той же проблеме, возникаюшей постоянно по одному и тому же адресу не сложно. У портала для этого есть все возможности. Выделить проблемы, собравшие за период наибольшее количество обращений тоже несложно. Управы и другие организации в люббом случае обязаны проводить регулярные встречи с населением. Можно сделать эти встречи более эффективными за счёт обсуждения кокретных проблем, поднятых на портале, а не общих вопросов, интересных узкому кругу лиц. Результаты таких встреч и принятых решений нужно публиковать в новостях портала, где следует сделать поиск по тегам Округов/Районов/Улиц. Возможно, придётся ввести должности работников портала (возможно они уже есть), которые будут координировать время встреч по каждому округу. Для внедрения подобного улучшения будет необходимо при регистрации запрашивать у пользователей контактный телефон (домашний или рабочий) — исключительно для приглашения его на заседание.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Наиболее эффективно для следующих сферСфера ЖКХ Торговля и реклама Строительство Транспорт

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Указание телефона при регистрации пользователя портала (по желанию, если он хочет участвовать в подобной самоорганизации) или, как вариант — общение в личном кабинете или отправка сообщений на электронную почту с обязательным подтверждением присутствия. Необходимо предварительное распоряжение из мерии о том, что такие совещания являются обязательными (законодательная база нужна обязательно). Чёткие ограничения на состав присутствующих (чтобы не было попыток превратить совещния в базар) Одно заседание — одна проблема. Строго! Иначе будет базар! Обязательная публикация результатов со сроками исполнения решений. В сложных ситуациях проводить собрания не на уровне управы, а на уровне

80

муниципалитета или даже города (особенно, если какие-то проблемы постоянно фиксируются во всех округах). Не проводить собрания по одному и тому же вопросу дважды до того момента, как будут выполнены/невыполнены решения предыдущего собрания.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Предложить жителям оставлять телефон при регистрации на портале. Активно приглашать жителей на заседания комиссии. Проводить собрания регулярно, не реже раза в месяц

76 Привлечение народных модераторов к контролю за

ответами органов исполнительной власти на

портале "Наш город"

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Алгоритм: жители оставляют сообщение на портале «Наш город» - власти отвечают на сообщение жителя - народные модераторы контролируют качество ответа ещё до публикации его на портале, и в случае признания его отпиской, возвращают органам исполнительной власти на доработку с предупреждением, что повторного возврата на доработку не будет (проблема будет переадресована в вышестоящие инстанции).Жителю, который поднял проблему, также высылается сообщение о том, что ответ по его обращению признан отпиской и отправлен на доработку.Если народные модераторы не знают ситуацию в деталях, то сообщение публикуется, а отпиской его может признать житель, поднявший проблему, и тогда уже сам житель нажимает на кнопку «обратиться к народным модераторам». Сообщение также возвращается народными модераторами в ОИВ с предупреждением, что повторного возврата на доработку не будет.2. Народные модераторы могут вести статистику обращений по одной и той же проблеме с одного и того же объекта/адреса (например, жители дома из месяца в месяц пишут о некачественной уборке территории, т.е. коренным образом проблема не решается). Такие сообщения обобщаются и отправляются в вышестоящий орган с соответствующими комментариями.3. Народные модераторы могут запрашивать статистику по сообщениям, отклоненным на портале обычными модераторами, и анализировать её. Если будет прослеживаться какая-то система (например, массовое отклонение сообщений на определенную тему, или в определенном районе/округе), то это будет поводом для проведения расследования с привлечением компетентных органов.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого


52

81

способа? Если да, то как именно?Да, именно на портале «Наш город» можно организовать работу народных модераторов.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех сфер, которые имеются в настоящее время, а также в дальнейшем могут появиться на портале «Наш город».

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Законодательная база и программное обеспечение, позволяющие народным модераторам работать с сообщениями ОИВ.Желание активных и компьютерно-подкованных жителей города участвовать в этом проекте.Рассмотрение возможности оплаты этого труда.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Разместить на портале «Наш город» предложение жителям поучаствовать в этом проекте.Совместно с откликнувшимися жителями разработать удобное для работы программное обеспечение и основные принципы работы народных модераторов.Далее привлекать дополнительных людей путем рекламы на портале, а также обращаясь к пользователям портала путем рассылки им персональных приглашений на электронную почту.

77 организация выездных проверок

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?с помощью портала собирать данные о наиболее пробленых зонах города и администрацией города осуществлять выезд на места, с целью котроля деятельности местных чиновников. По итогам проверок публиковать данные на портале, о том как проводится работа по исправлению ситуации в проблемных зонах, и жителей раойна (города) просить подтвердить или опровергнуть сделанные выводы администрацией, а также выставить оценки. Качество работы самих выездных групп отслеживать на предмет совпадения их оценок с оценками жителей. В случае, если административные группы будут часто завышать оценки по сравнению с оценками жителей, то принимать дисциплинарные меры к группе и менять состав.


52

82

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?да, т.к. портал будет местом обсуждения деятельности властей, выявления проблемных зон и выставления оценок чиновникам

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХМногоквартирные дома Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы Социальная сфераМногофункциональные центры Поликлиники Учреждения здравоохранения Учреждения социальной защиты Учреждения культуры ЗАГСы ОбразованиеУчреждения образования ТранспортБилетные киоски Дороги Общественный транспорт Остановки общественного транспорта Паркоматы Пешеходные переходы Торговля и рекламаЛетние кафе Нестационарные торговые объекты Рекламные конструкции СтроительствоКоммерческое строительство Стройплощадки

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?доработка функционала портала, решение ряда организационных и нормативных вопросов

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?показать, что система наказания чиновников по итогам выставленных оценок жителей существует и работает, и что от каждого зависит качество содержания города

78Саморегулируемая система

контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Сделать систему саморегулируемой. Это означает, что любые действия и бездействия как граждан, так и исполнительной власти будут регулироваться этим

52

83

способом.2. Контроль должен проводиться на 3х уровнях: заявителя исполнителя владельца (заказчика услуг) 3. Заявка (обращение, жалоба) должны обязательно регистрироваться вне зависимости от содержания4. Заявка проходит модерацию - только автоматический анализ на запрещенные слова и принадлежность проблемной зоне5. Закрытие заявки возможно либо после подтверждения завителем, либо по истечении срока подтверждения6. В случае, если заявка закрыта без подтверждения, то имеется инструмент по переводу завки в статус открыто с одновременным информированием заявителя, исполнителя и владельца (заказчика услуг).7. Каждой закрытой заявке заявитель проставляет оценку. Высчитывается средняя оценка за период /(например, месяц) и если она ниже порога (например, 4 из 5), то исполнтель штрафуется, иначе поощряется.8. Каждому заявителю также проставляется оценка исполнителем. Если заявитель имеет оценку ниже порога, то он должен проходить дополнительную модерацию и/или блокироваться на некоторый промежуток времени (например, месяц)9. Раз в полгода, например, проводится владельцем опрос заявителей по качеству оказываемых услуг, выявляются проблемные зоны, меняются исполнители, добавляются новые проблемные зоны

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да: регистрация, модерация, подтверждение заявок, закрытие, отчетность.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Любые, в частности ЖКХ



79Реестр жалоб и предложений

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? Округ 51

84

1. Жалоба регистрируется, ей присваивается реестровый номер.2. Далее попадает в определенный Департамент.3. Выполнение работ отслеживается по Акту выполненных работ с этим же реестровым номером, за подписью и печатью коммиссии того Департамента, к которому жалоба была направлена.4. В любое время любой гражданин может пробить этот Акт- результат выполненных работ из Архива.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?1. Общий реестр всех жалоб и предложений, при этом поиск может быть осуществлен как по реестровому номеру, так и по наименованию Департамента.Другой вариант поисковика: по ключевым словам, тогда фильтр выдаст ряд аналогичных жалоб и предложений,


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?В Акте выполненных работ должны быть подписи руководителей и координаты их и ответственных лиц за выполненные работы.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Инициативная группа сравнивает реальную картину выполненных работ и сравнивает с Актом, если на бумаге одно, а реально - не соответствует, то представитель инициативной группы вправе позвонить ответственным лицам и выяснить все обстоятельства несоответствия. Если все-таки консенсус не будет найден, то инициативная группа за подписью и ФИО оставляет своё резюме на площадке рядом с жалобой, Актом . И,опять таки, любой гражданин это будет видеть. Ещё хорошо бы давать оценку выполненным работам в виде баллов, скажем от 1 до 5 (тот кто подавал, либо инициативная гпуппа)

80Добавить способ выбора

формы ответа по решению на обращение

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Тетя Клава зашла на портал из компьютера соседки или старшего подому и подала


85

обращение.Как ей проконтролировать решение, если компа дома нет, а большую часть времени она живет на даче?Необходимо добавить способ выбора формы ответа по решению на обращение для неопытных пользователей.При оформлениии обращения тетя Клава нажимает один из вариантов, допустим: получить смс уведомление, обратный звонок, стандартный ответ в почту.Тетя Клава на даче через 8 дней получает смс-уведомление, в котором сообщается, что ответ на обращение получен(возможно прилагается и сам ответ) и указывается № обращения и телефон колл-центра портала (т.Клава может позвонить и узнать решение по ее проблеме). Далее она либо проверяет сама, либо инфа передается старшей по дому, которая может проверить решена ли проблема. Координатор по телефону может помочь подтвердить на портале(нажать кнопку), что проблема решена или выбрать иное.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, при вариативности способов получения ответа через портал.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, но в ЖКХ приоритетно

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Да. Нужен колл-центр на портале, команда координаторов/фасилитаторов.Нужно создасть несколько способов получения ответа:Обратный звонок - при регистрации запрашивать телефон пользователя с указанием для чего это нужноСМС-уведомлениеСтандартный ответ в почту пользователя

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Оповестить пользователей портала, жителей (с помощью соц.рекламы) об удобстве и простоте способов контроля через портал, о возможности контролировать дистанционно, оповестить о расширенных возможностях ст. по дому, дать ее эл. адрес и телефон.

86

81 способы народного контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм такой: - Обозначение проблемы или жалобы одним или группой жителей на портале - ответ исполнительной власти на предложение или жалобу, с указанием конкретных действий, сроков, ответственных лиц и организаций, привлеченных к устранению проблемы(жалобы) - возможность на портале отслеживать устранение проблемы в реальном времени с помощью фото/видеоматералов, вступивших в силу документов и т.п., представленых в отчетах по решению проблемы (жалобы) - предоставление дополнительных сведений, замечаний, вопросов, от инициатора предложения (жалобы) конретным отвественным лицам (организациям), занимающихся решением проблемы, через портал - итоговый совместный отчет о решении проблемы (отвествееное лицо официально заявляет о решении проблемы (жалобы), инициатор (народный контроль) подтверждает или опровергает этот факт.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. Описание проблемы (жалобы) на портале любой желающий может увидить в интерисующем его разделе, подразделе, теме, и т.д. Так же он может активно включиться в работу народного контроля на любом этапе, по любой теме, руководствуясь предложенным алгоритмом. По конкретным проблемам могут выделятся группы наиболее активных участников народного контроля, они могут координировать свои действия в комментариях, обмениваться информацией, вносить новые предложения и идеи по ходу реализации внедрения предложений.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех перечисленных сфер. Но должна быть четкая градация сверху вниз. Есть ведь общегородские проблемы из которых зачастую вытекают локальные, на уровне конкретной улицы, дома, двора. Глупо добиваться строительства подземного пешеходного перехода в одном конкретном месте, там где часто по колесами машин гибнут люди, таких мест в городе много, поэтому должна быть общегородская программа с выявлением таких опасных мест с выработкой единой концепции по решению этой проблемы.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Условие одно - чуткая к новым идеям, вдумчивая, выверенная работа разработчиков

51

87

портала.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Я это описал в первых двух разделах.

82 Алгоритм народного контроля за работой в

сфере ЖКХ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1) создание общей системы регистрации обращений в структуры и ведомства в разрезе органов исполнительной власти и ведомственных структур ( письменные обращения и через соответствующие порталы) 2) возможность населения отслеживать процесс исполнение обращения( сроки,движение по ведомствам, исполнителя)В настоящее время львиная доля заявителя уходит на отслеживание исполнения, сроков и получение конечного результата. Просишься направить по e-mail или на руки - отправляют через Почту России, при не получении у отправителя нет дубликата оригинала или копии ответа! 3) оценка исполнения обращения, выявление повторных обращение по одному и тому же предмету( т. е. системность в возникновении проблемы и отсутствие последконтроля со стороны ведомства) например, при повторном обращении о некачественной уборке под'езда наказывать ответственное ведомство. На текущий момент вместо развернутых ответов или ответов на конкретные поставленные вопросы, получаешь отписку общего характера. Необходимо ввести систему оценки работы над обращением4) изменение режима работы сотрудников органов исполнительной власти: времени приема населения. На текущий момент работа с населением ведется в часы работы заявителя, т.е. он вынужден отпрашиваться у работодателя как минимум дважды: подача, получение ответа.5) план выполнения работ по адресный ( со стороны УК, ГУ ИС) на месяц6) отчет об выполнении плана работ с возможностью оценки со стороны Совета дома/ТСЖ и пр. ежемес7) встречи с населением ведомственных структур с отчетами об исполнении планов выполнения работ. полугод./годСистематическое появление одних и тех же проблем позволит выявить проблемные участки и нерадивых исполнителей.

51

88

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?1) расширение перечня зон контроля : по ряду предметов контроля невозможно оставить сообщение о проблеме2) систематизация обращений по предмету и их количественный и качественный учет3) оценивание заявителем действий по решению проблемы: оперативность, качество исполнения и пр.


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?разрабока системы контроля на основе существующих ресурсов, создание единой базы проблем

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?УК в особенности УК в форме ДЕЗ работают по старинке: нет взаимодействия и инициативы с их стороны. Нужно дать возможность Советам домов и ТСЖ оценивать работу УК и ГУИС, обязать эти ведомства давать отчето проделанной работе с периодичностью квартал как минимум. Создать открытое инф. пространство о Советах домов/ ТСЖ для муницип. структур и ведомств.

83 Создание мобильных групп контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм: Ознакомление с документацией (например, планом работы) - выезд на объект с целью проверки выполнения работ в указанные сроки - составление акта об увиденном - фиксация реального состояния дел - сообщение о проблеме (если таковая имеется) в вышестоящие организации.В случае, если решение той или иной проблемы затягивается, из числа активных жителей может быть сформирована мобильная группа контроля, которая подтверждает или опровергает факт выполнения работ. Причем заключение этой группы контроля должно признаваться органами власти официальным документом, а не «просто информацией к сведению» или «сплетнями».Контролировать таким образом можно не только «зависшие» проблемы, но и любые, которые сами жители посчитают актуальными.


50

89

Например, в сезон проведения асфальтировки, или озеленения, или занижения газонов и т.д. мобильные группы контроля смогут выезжать на местА по кратким заявкам с портала, т.к. проблемы в этих случаях во всех районах - одни и те же, каждый раз прописывать их подробно не имеет смысла. Надо только указать конкретный адрес или конкретное место выявленных нарушений.Договорились, собрались, съездили на объект, посмотрели, составили акт, передали этот акт должностным лицам для принятия мер, далее - наблюдения за действиями властей (есть реакция и положительный результат или нет).В принципе, сейчас такие полномочия имеют депутаты, но депутатов мало, а проблем много. Если к этому движению подключатся жители, и если к актам, подписанным жителями, будут относиться так же внимательно, как и к бумагам депутатов, то эффективность контроля резко увеличится.Можно прописать в законе, что после подписания акта мобильной группой контроля, информация о проблеме должна передаваться на портал мэра.Конкретный пример:Например, жители дома регулярно в течение года жалуются в управу на плохое состояние водосточных труб (трубы старые, дырявые, вода льется на фасад здания). Управляющая компания рапортует ГУИСу, что проблема решена. ГУИС передает эту информацию в управу. А жители продолжают настаивать на том, что проблема ещё существует.В настоящее время убедить органы власти в том, что проблема ещё не решена, можно двумя путями: либо заново писать письмо и прилагать фотографии, либо приглашать на объект директора ГУИСа или главу управы, чтобы они всё своими глазами увидели.Чтобы заново письмо о проблеме не высылать, должно быть заключение (акт), подписанный членами мобильной группы контроля.При этом, наличие такого акта автоматически должно приводить в действие самые жесткие меры в отношении управляющей компании, которая сфальсифицировала данные, предоставляемые в ГУИС и управу, или в отношении самих ГУИСа или управы, если данные сфальсифицировали они. Эти меры должны быть законодательно утвержденными.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно размещать информацию о долго не решаемых проблемах на специально выделенной для этого странице.На портале можно предоставить жителям возможность объединиться в такую группу

90

(раздел для желающих поучаствовать «Зарегистрируйтесь для участия в мобильной группе контроля по такой-то проблеме»).Можно выкладывать акт мобильной группы контроля по конкретному объекту на странице указанной проблемы, а также размещать реакцию властей на этот акт и на проблему в целом.На портале можно размещать форму коротких обращений для сообщения «сезонных» проблем (когда проблема уже описана, надо подставить только адрес или место нарушения).

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для всех, т.к. мобильная группа контроля может прийти в любое учреждение.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие жителей, которые располагают желанием и возможностью прийти с проверкой по конкретной проблеме.Мобильные группы контроля не должны быть большими по количеству участников (2-3 человека). Так людям будет легче организоваться для проведения проверки.Наличие законодательства (правовых документов), предоставляющих им право заходить в различные учреждения для осуществления проверок и общаться с официальными лицами.Наличие соответствующей правовой базы для принятия вышестоящими организациями жестких мер по отношению к чиновникам (подрядчикам, администрации тех или иных учреждений и т.д.) после получения акта мобильной группы контроля.В случае необходимости поддержка членов мобильных групп со стороны правоохранительных органов.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Через СМИ проинформировать жителей о возможности такой формы работы (когда будет утверждена законодательная база).До этого можно приобщать жителей к решению простых проблем, где не требуется обращение к администрации предприятий и официальным лицам (например, составить акт, завезён ли песок в песочницу, отремонтированы ли качели на детской площадке и т.д., если решение таких простых вопросов слишком затянулось).

91

Когда мобильные группы контроля начнут действовать, размещать информацию о результативности такого подхода «на правах рекламы», используя все возможные рекламные средства.Размещать информацию на портале: использовать портал как площадку, на которой жители могут договориться об участии в совместном рейде по указанной проблеме.

84 Публикация результатов 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм простой: Как только обращение гражданина выполнено, номер обращения фиксируется в базе данных и методом случайного отбора может быть отобран к «народной публикации».Раз в месяц достижения районных или окружных органов исполнительной власти, пускай их будет всего 5-7 (отобранных к публикации) печатаются и размещаются в подъездах, на досках объявлений или других общественных местах.Текст обращения и результат по его исполнению должен быть отражен вместе с фамилией отв.исполнителя, а также номер обращения и общий номер смс или телефонный для отправки и звонка, если размещена ложная информация.Дополнительно нужно разместить текст о том, что в случае, если вы заметили, что результат одного из обращений не соответствует действительности, то позвоните или отправьте смс с указанием номера обращения для проверки или повторного исполнения. 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Это больше про офлайн его часть, часто людям проще позвонить или отправить смс, нежели куда-то заходить и пробиваться через 10-ки запутанных в навигации страниц портала.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, для каждой из сфер могут существовать свои доски в каждом из публичных мест.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Чистое помещение, стена и доска, с возможностью вкладывания распечаток A4.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города


50

92

(инициативные группы)?Легко, алгоритм описан в п.1

85 Наделение общественных советников новыми

функциями

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Подключить местные сообщества к проверке отклоненного заявителем отчета о выполненных работах исполнительных органов, например общественных советников. Т.е. если пришла «отписка» чиновника, обращение передается к ближайшим (к месту проблемы) трем (!) общественным советникам для их непредвзятой проверки. Делаться это должно в автоматическом режиме без привлечения самих чиновников, т.е. исключаем сговор. Общественные советники также не должны знать к кому именно поступило на проверку. Если факт «отписки» подтверждается двумя из трех, обращение передается ревизорам в Мэрию для разбирательства и принятия соответствующих мер.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?да, возможно создание специального аккаунта (или доп.функционала) общественного советника с возможностью прямой связи с управой, гуис, УК и возможно с Мэрией

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?все сферы, особенно: спорт, культура, ярмарки, предприятия общепита и пр., что мало или вообще не отражено в категориях портала

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?полномочия, удобный механизм взаимосвязи с городом (IT решение) наподобие уже готовых решений - личных кабинетов чиновников с электронным документооборотом

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?новые реальные полномочия, прямая связь с городом, поощрения активных членов, в том числе в виде дополнительных работ по благоустройству на их территории, возможно в виде выделения субсидии или части муниципальных денег для самостоятельного принятия решения куда и на что направить. Т.е. общественные советники получат реальную первоочередную возможность что-то сделать в своем дворе, доме, подъезде.


50

93

86 Дом после ремонта

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Необходимо чтобы каждое действие коммунальных служб в помещениях общего пользования фиксировалось на Портале. Нужна автоматизированная база с заявками на все виды работ ЖКХ (т.е. если нужно что - либо сделать (не только проблемные темы) - житель может позвонить и вызвать сантехника или вызвать его через сайт (в т.ч. с мобильных устройств)).

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да можно. Создать дополнительный раздел «текущие работы» в котором автоматически будут отображаться все заявки жильцов (вплоть до замены лампочек и т.п.), ход их исполнения и тут же будет возможность жильцам поставить оценку за конкретнуюу работу. Т.е. поменял ласпочку - отметка «сделано» и каждый может дать комментарий (например: «не горит» или «горит тускло - ничего не видно»).


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Внедрение электронной обработки заявок в ЖКХ от жильцов, в т.ч. с возможностью подачи заявки с компьютера или смартфона и разумеется по телефону тоже.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Старший по дому (тк он еще и скидку на квартплату получает между прочим) может выступать в роли контролера в подъезде если есть жалобы. Т.е. например есть отметка на Портале о том что электрик которого вызвали вчера не вкрутил лампочку (хотя диспетчер указал как «исполнено») - старший по подъезду идет - фоткает это дело и выкладывает на портал.


87Ежемесячная отчетность,

прикладываемая к счету на оказанные услуги

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?К жировке прикладывается отчет по расходованию редств и выполненым ремонтным и планово-предупредительным работам в доме. Далее на портале необходимо сделать

49

94

возможность обратной связи по данному отчету. Если работы выплнены с нарушениями или не выполнены, то дается срок на устранение. Появится конкретная возможность отследить куда идут средства граждан и наказать недобросовестных подрядчиков УК.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, добавление обратной связи к отчету через портал.


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Обязательное выполнение 2-х условий: присутсвие отчета в счете на коммунальные услуги и возможность обратной связи через портал

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Люди, получившие отчет, поняв, что какие-то работы не выполнены, воылекутся в процесс.

88 трехступенчатая проверка 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Алгоритм такой - житель пишет жалобу , ИВ дает ответ ( обычно отписку) , представитель народного контроля должен подтвердить ее выполнение или вернуть, если представитель НК подтверждает выполнение , житель тоже может закрывать жалобу и писать благодарность

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?а как же !

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?для всех

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного

49

95

контроля?небольшая доработка портала

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?все должно быть альтуистично исполнено

89 Повторный видеоответ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Если должностное лицо отчиталось о решении проблемы, а гражданин повторно, с сохранением переписки, сигнализирует, что она не решена - следует, разумеется, дисциплинарная ответственность. А в возможности публичного повторного ответа может быть включен видеоответ.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?К ссылке «посмотреть ответ» можно добавить «посмотреть видеоответ».


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Технические: видеозапись, скайп, вебинар и т. д.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Через социальные сети

Округ 49

90 Контроль за своевременностью и качеством услуг по

текущему содержанию МКД

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?

1. На странице портала с адресной привязкой к МКД размещается развернутый перечень периодических услуг, оказываемых УК согласно договору на управление, по разделам (ежедневные, еженедельные и т.д.) и с указанием стоимости.2. Зарегистрированные пользователи в интерактивном режиме:- вносят по каждому виду выполняемых услуг данные о количестве дней, в которые услуга не была оказана или была ненадлежащего качества,- производят подсчет суммы для удержания за

Дом 48

96

неоказанные услуги (в совокупности по МКД).3. В УК направляется заявление о перерасчете стоимости услуг за определенный период (страница портала прилагается как иллюстративный материал),4. В орган исполнительной власти, выступающий учредителем УК, и в другие инстанции направляется информация о недобросовестности компании (изображение страницы портала прилагается).5. В том случае, если учредителем будет проигнорирован сигнал жителей, жителями направляется обращение в вышестоящие органы о проверке соответствия руководителя учредительного органа занимаемой должности. 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да. Согласно описанию алгоритма.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Многоквартирные домаДворовые территории


Встаивание в портал программы-калькулятора. (Подобный контроль - не эффективная, но возможная мера до появления конкуренции на рынке услуг в этой сфере). 5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Оповестить пользователей портала.

91 Привлечение экспертной организации

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?В случае, если по кокретному маршруту наземного транспорта количество обоснованных жалоб превышает 5 за месяц в части несоблюдения маршрута/графика, то к ответу на данный вопрос привлекается общественная(!) экспертная организация (например, probok.net; союз пассажиров и др.) /соответственно время ответа увеличивается/. При этом ответ должен быть сформулирован на основе консенсуса экспертной организации, департамента транспорта и ГУП Мосгортранс

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?

Округ 48

97

Да, изменением регламента обработки сообщений по проблемным маршрутам общественного транспорта

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Транспорт/Общественный транспорт

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?- готовность ГУП Мосгортранс и департамента транспорта к диалогу по вопросам улучшения качества обслуживания пассажиров в части соблюдения расписания

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Участие в подготовке ответа экспертной организации

92 Народный контроль со стороны Советов домов

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Там где не созданы жильцами ТСЖ выбирается Совет дома не менее 3 человек, из которых выбирается Председатель, раньше это называлось старшие по дому. Совет дома должен принимать все работы и ставить оценку работы. Обязательно приглашаться на специальные заседания в Управы, Префектуры, собрания муниципальных депутатов и т.д.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Самый нужный портал. Он может держать связь со всеми членами советов домов, также как с участниками проекта по электронной почте. Как у вас можно найти информацию по всем домам, также там должна быть включена информация о Советах домов. Это будет очень удобно даже для связи членов советов домов, для объединения жителей улицы, района для решения общих проблем, для обмена мнениями...

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Все сферы


Округ 48

98

Условия созданы на вашем портале. Введите графу « Способ управления домом» , ТСЖ или Совет дома с определенными данными ( ФИО, эл.почта).

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?В каждом подъезде разместить информацию (на инф.досках, они сейчас есть в каждом подъезде)

93 Народный контроль с помощью мобильных

технологий (через смартфон)

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Использование единой универсальной технологии сбора полевых данных и отчетности с помощью мобильных приложений. Такая технология позволит завязать процесс решения проблем в единую цепочку. Алгоритм примерно следующий:1. Краудсорсинг сбора проблемных ситуаций. Гражданин, увидев проблему, подает заявку “здесь и сейчас” через мобильное приложение. Технология позволяет создавать внутри приложения любое кол-во пошаговых сценариев сбора данных, чтобы получить данные от гражданина в структурированном виде (описание, фото, аудио, видео, цифровая информация, выбор из заданных вариантов и пр.). При этом данные легко проверить, т.к. данные, собранные через смартфон, можно отследить по временными и GPS-меткам. 2. Заявка проходит автоматический и/или ручной контроль - достоверность информации, наличие заявлений о данной проблеме ранее. Возможно, стоит выставить отдельное задание на перепроверку и дождаться подтверждения проблемы от других активистов. 3. Принятая заявка направляется на рассмотрение по принадлежности. Если для решения проблемы требуется выполнение работ подрядной организацией, ее сотрудники, после устранения проблемы, отчитываются через эту же технологию и мобильные приложения, заполняя уже отдельные типовые сценарии сбора полевой отчетности (также технические данные с фотоотчетами о том, что проблема устранена). Публичная часть данной полевой отчетности может автоматически попадать в открытый доступ на портале “Москва. Наш город”. 4. В свою очередь заявитель (или любой другой гражданин, зарегистрированный на

Округ 47

99

портале / в мобильном приложении) может выполнить задачу по перепроверке исправлений проблемы и отправить отчет о надлежащем или ненадлежащем выполнении работ. Таким образом, круг замыкается, а граждане получают наглядную обратную связь, что сильно мотивирует помогать городу (ощущение, что город работает на гражданина). Моя компания разрабатывает и развивает именно такую технологию (детали в профиле, кому интересно), поэтому описанное основано на реальным опыте сбора десятков тысяч полевых отчетов.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Портал, как и мобильные приложения, является неотъемлимой частью этого замкнутого процесса. На портале создается интерактивная карта, где можно увидеть все заявленные проблемы, фотоотчеты и по проблемам, и по решениям, доступные задания и т.п. Более того, портал позволяет показать новым потенциальным активистам реальность работы города по обращениям и мотивирует на участие.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Данный способ контроля применим в любой из указанных сфер - сфера ЖКХ, социальная сфера, транспорт, торговля и реклама, строительство.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Необходима интеграция подобной технологии в существующую IT-инфраструктуру портала. Данная технология должна обеспечивать высокий уровень гибкости и юзабилити, чтобы действительно заработать. 2. Обучение госслужащих по работе с обращениями из мобильной среды.3. Привлечение к использованию системы подрядных организаций города. Включение в требования для подрядчиков обязательность полевой отчетности через данную технологию, обладающую встроенными инструментами контроля.


100

1. Интенсивная обратная связь. Сам факт получения обильной обратной связи в режиме онлайн (не просто ответ госструктуры, а последовательное отслеживание статуса исполнения с фотоотчетами исполнителей и т.п.) очень сильно мотивирует активистов продолжать.2. Геймификация. За добавление проблемы и проверку ее исполнения пользователь получает баллы. Регулярно отслеживается и публикуется на портале рейтинг наиболее активных граждан, разыгрываются поощрительные призы.

94 Открытый доступ к городскому видео-

наблюдению через Портал.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? Доступ к камерам уличного наблюдения есть у префектур и управ, но чиновники используют систему лишь время от времени для контроля над плановыми работами. У служб быстрого реагирования не хватает диспетчеров-операторов видео-наблюдения для контроля над ситуацией в городе в реальном времени (городские ЧП, преступления, правонарушения расследуются по записям, когда время уже упущено). Видео-наблюдение он-лайн в частных коммерческих структурах, производящееся оператором или специальным ПО, несравнимо эффективнее: этот же принцип можно и нужно внедрять для контроля ситуации на улицах города. Если дать жителям районов возможность просматривать онлайн-трансляции с камер в собственных дворах и мгновенно отправлять ссылки на них операторам ситуационных центров (в случае фиксации ЧП/преступления), а также местным органам власти (в случае правонарушений или очевидных огрехов коммунальных работ) через сайт, это будет новый реальный, эффективный и быстрый способ контроля за ситуацией на улицах Москвы - официальная неопровержимая фактическая доказательная база по любому чрезвычайному происшествию/нарушению/проблеме будет мгновенно доступна всем без исключения (можно скрыть запись, но невозможно прервать трансляцию без физического отключения камеры, что само по себе будет отдельным нарушением... либо власти будут вынуждены как можно скорее устранять проблему, что целью и является). Участникам такой программы (жителям или коммерческим структурам) возможно выплачивать вознаграждения процентом от успешно взысканного штрафа/возмещённого ущерба: абсолютно всё для этого в городе уже есть (подробности в моём блоге http://crowdgorod.mos.ru/UserInfo/Blog?userId=41871 ) самим следить за правопорядком/людьми не придётся - это будут делать программы (в конечном итоге, надо лишь чтобы домашний/рабочий компьютер был как можно дольше подключен к сети - так он стал бы частью «облачной» системы Портала, и смог приносить владельцу небольшой доход): раз «большой брат» и так давно наблюдает за нами, то почему бы не поставить его на службу всем гражданам, а не отдельным

Округ 47

101

группам лиц, доверие к которым под сомнением? В связи с последними мировыми событиями, вопросами общественной безопасности и правопорядка, предложение приобретает особую актуальность. Алгоритм способа тесно связан с условиями - там и описан более детально.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, возможно. На интерактивной карте можно вывести точки доступа к видеосигналу с дворовых камер (аналогичное решение уже было реализовано во время последних выборов в 2012). Есть сервисы, позволяющие наблюдать трансляции с WEB-камер по всему миру (например http://www.glaz.tv/online-webcams/ ): необходим сервис именно для Москвы с возможностью немедленно сигнализировать о замеченной на видео проблеме (аналогичный http://mosday.ru/webcam/ , но в более локальных масштабах и с механизмом мгновенной связи с диспетчерской/ситуационным центром). Также для трансляций будут не лишними цифровая подпись, время, адрес камеры и «водяной знак» поверх изображения (для защиты от тиражирования в случае записи и вторжения в частную жизнь)

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Дворовые территории Дороги и пешеходные переходы Парки и скверы Летние кафе Нестационарные торговые объекты Рекламные конструкции Коммерческое строительство Стройплощадки и многое другое...

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Закон о правилах открытого уличного видеонаблюдения, регламент и чёткие требования к видеосигналу, снабжение всех московских дворов камерами (согласно официальным данным, уже в 2015 году).Примерный алгоритм действий для участников новой системы таков:- правительству Москвы: вынести на открытое обсуждение, общественную и экспертную доработку законопроект о правилах свободного городского видео-наблюдения (увы, регламентов на этот счёт до сих пор нет). Проанализировать опыт web-трансляции выборов 2012, выявить недостатки, выработать решения по их устранению. При необходимости, провести открытый конкурс среди it-компаний на разработку нового комплексного программного обеспечения ситуационных центров/диспетчерских, а также на разработку бесплатного приложения для

102

пользователей Портала «Наш город», которое позволит локальному компьютеру оперативно связаться с ситуационным центром/диспетчерской при фиксации определённых нарушений на анализируемой онлайн-трансляции с городской камеры. Сформулировать в результате экспертного обсуждения требования к новому ПО: должны быть обеспечены эффективная обратная связь в реальном времени пользователя (или самой программы) с СЦ (мини-чат для комментария к подаваемому «в ручную» сигналу: например «воруют ограду», «ломают качели», «не убран мусор», «парковка в неположенном месте» и тп.), возможность быстрого переключения с одной камеры на другую, фиксация факта подачи сигнала в СЦ и журнал действий по нему, возможность видео-захвата с записью на жёсткий диск пользователя + защита этой записи от несанкционированной публикации (Кроме как для случаев преступных/коррупционных действий властей, направленных на покрывание зафиксированного ЧС, когда обнародование остаётся единственно возможным вариантом. Предлагается полупрозрачная надпись-«водяной знак» поверх транслируемого изображения («Публикация при отсутствии явных нарушений запрещена: защищено законом о видео-наблюдении! В случае обнаружения записи в открытом доступе обращаться ***» + дата/время и информация о сигнале в СЦ на самой записи).- инженерным службам столицы: предоставить открытый доступ к камерам района (а желательно и всего города) через Портал (заменить коммуникации там, где это необходимо);постепенно совершенствовать оборудование по мере поступления средств от взысканных штрафов. Подключать новые камеры в соответствии с регламентом (в том числе по заявкам жителей там где это возможно), проверять работоспособность старых.- it-компаниям: постоянно совершенствовать и предлагать пользователям новое, более совершенное ПО для анализа уличных онлайн-трансляций, фиксации и связи с СЦ.- местным провайдерам: выделять больше каналов под трансляции с городских камер (возрастёт скорость и качество сигнала)- правоохранительным органам, городским службам быстрого реагирования и всем гос.структурам столицы: наладить взаимодействие с ситуационными центрами/диспетчерскими по «горячим линиям».- судам: быть готовыми сперва к наплыву исков по проблемам города, а затем к их постепенному спаду.- пользователям Портала «Наш город», бизнесу и всем без исключения: ознакомиться с концепцией БкБ, включаться в программу по видео-наблюдению в своём районе (или по всей Москве), фиксировать нарушения (подавать сигналы в СЦ самим или с

103

помощью ПО), зарабатывать на этом и помогать заработать городу.- ситуационным центрам: наладить оперативные обратные связи со ВСЕМИ городскими структурами по «горячим линиям», если таковых ещё нет, мгновенно принимать трансляцию по сигналу пользователя и реагировать на чрезвычайную ситуацию, если таковая подтверждается (устанавливать «время отката» для отдельного IP в случае ошибочного/ложного сигнала), уметь «вести» ситуацию по видео-трансляции вплоть до прибытия на место нужных служб и устранения ими нарушения/предоставления помощи/задержания преступника/ликвидации аварии/начала восстановительных работ и др. действий по устранению ЧС в пределах компетенции. Отработать механизмы оперативного взаимодействия и материального поощрения сотрудников служб быстрого реагирования и диспетчеров СЦ процентами от взысканных штрафов/страховых выплат/возмещения ущерба виновными.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Вознаграждение процентом от взысканных штрафов (подробности в блоге http://crowdgorod.mos.ru/UserInfo/Blog?userId=41871 ), предоставление бесплатного ПО (как пример http://www.pcweek.ru/infrastructure/news-company/detail.php?ID=113404 )

95 Команда электронного контроля района

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Формирование немногочисленной команды из жителей, активно участвующих в работе портала. Возможно на правах постоянной комиссии ПРИ РАЙОННОМ СОБРАНИИ. Основное направление деятельности - благоустройство и ЖКХ , транспорт (состояние, развитие, анализ выполнения планов). Создание сайта команды для приема сообщений от жителей.2. Внутреннее распределение по территориям района по принципу: управление домом - благоустройство и ЖКХ - транспорт. 3. Самостоятельный визуальный контроль за состоянием. Прием через сайт заявлений от граждан по вопросам деятельности. Обязательное участие в предварительном обсуждении вопросов развития территории (планов работ на следующий год, на перспективу). Самостоятельный визуальный контроль за выполнением работ, обязательное участие члена команды в тендерной комиссии района, в подписании Актов выполненных работ,

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого

Район 47

104

способа? Если да, то как именно?Безусловно, можно. 1. Портал может стать источником информации о тендерах, заключенных контрактах, сметах. Учитывая, что вряд ли п. 3 из «Алгоритма реализации» может быть реализован оперативно (обязательное участи в обсуждении планов развития территории) - слишком много «крючков» на этом поприще - особенно! Так как ничто не мешает нормативно, на уровне мэра, принять КАК ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ: данные о контрактах (ТЗ, смета, сроки) не позднее чем в течение месяца «прицепляются» к соответствующим территориям (домам) на портале.2. Именно через портал работает команда, направляя собственные наблюдения и оценки и перерабатывая поступившие в ее адрес письма от жителей. При этом во втором случае в тексте сообщения может быть пометка: «принята от жителя» (В самом тексте! Это не требует спецполя!)3. На портале можно ввести после ответа ОИВ не только кнопки «Подтверждено»/«Опровергнуто», »Выполнено в срок»/»НЕ в срок», но и кнопки «Оценка ответа», « Оценка выполнения работ». Эти кнопки - для всех пользователей, и именно на основании этих данных дается оценка деятельности чиновников, служб, учреждений. ВПЛОТЬ ДО УВОЛЬНЕНИЯ - не только в части премирования

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ, транспорт, управление домом

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Соответствующее развитие Портала. Постановление Правительства москвы, регламентирующее все стороны деятельности групп (постановление 894 от декабря 2013 мало решает вопросов по этой части).

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Система поощрений (не обязательно в виде зарплаты). Гласность работы (практически в каждом районе/округе есть свое СМИ, «Москва-24», в районах должны быть (где-то точно есть) стенды Управы - районного собрания. Содействие в тиражировании листков «экспресс-информации».

96 Способы народного 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за Район 47

105

контроля действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Ежегодно правительство утверждает расходную часть бюджета.Общая строка расходной части бюджета Москвы складывается из расходных частей округов, префектур и т.д. и т.п. В конечном итоге все складывается из конкретных работ на конкретных городских улицах.Следовательно на каждой улице должен быть информативный канал по запланированным работам - вся информация должны быть доступна: перечень работ, объем работ, сроки работ, финансы, исполнители.2. Информативный канал в виде терминалов в префектурах, муниципалитетах, и, возможно, в офисах управляющих компаний. Тогда каждый москвич сможет получить полную информацию о работах на конкретном объекте и сравнить ее с тем, что он видит на самом деле.3. Терминал должен принимать замечания и комментарии по конкретным работам в конкретном месте.4. Терминал должен каждому замечанию присваивать рег. номер5. Ответ на замечания и комментарии должен поступать в адрес эл. почты заявителя и одновременно на терминалы в части «Замечания» по каждому объекту.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Всвязи с большим объемом информации это будет тормозить сам портал, поэтому лучше сделать отдельный информационный канал

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?СтройплощадкиДворовые территорииКомерческое строительствоМногоквартирные домаПарки

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Разработка програмного обеспечения2. Выделение мест под размещение терминалов3. Информатизация населения о местах размещения терминалов4. Простота использования информационных терминалов

106

5. Унифицированная форма подпчи замечаний

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. СМИ2. Управляющие компании

97 Телефон доверия: новая служба на страже прав

жителей Москвы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Создать новую правовую (социальную) городскую службу, в которую можно было бы позвонить по единому телефону. Телефон должен быть круглосуточным, единым, бесплатным. Работать для всех.2. В данной службе каждый житель мог бы получать консультацию в случае нарушения собственных прав, узнавать информацию о предстоящих в дому/районе работах, жаловаться на действия органов власти, высказывать свои замечания и предложения и т.п.3. Обратившись в данную службу, житель мог бы получать детальную информацию: - о своих правах; - о том, как ему вести себя в сложившейся ситуации; - как и куда жаловаться на действия органов; а также и по более насущным вопросам: какой бюджет выделен на ремонт его дома, в какие сроки планируется окончание дорожных работ и т.п.4. Данная служба, получив сигнал о нарушении прав со стороны властных структур, могла бы не только консультировать обратившегося человека, но и передавать информацию в соответствующие надзорные органы. А также и напрямую обращаться к чиновникам-нарушителям с требованием устранения нарушения.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Телефон такой службы может быть размещён на главной странице Портала.Можно сделать онлайн-консультанта, а также раздел «Вопрос эксперту», в том числе и с возможностью оставления заявки и обратного звонка.Также можно сделать новую категорию для обращений пользователей Портала - «Жалоба на действие/бездействие органов власти». То есть, без относительно ко сфере, в которой такие действия были совершены. Пользователи смогут размещать в такой рубрике информацию о нарушении прав, а проверкой соответсвующих нарушений будут заниматься надзорные инстанции. Также можно дать возможность


47

107

перенаправлять такие обращение в соответствующую прокуратуру.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Подходит для всех сфер

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Создание новой службы, набор квалифицированных сотрудников;2. Широкое распространение телефона такой службы. Особенно в учреждениях, МФЦ, ЕРЦ, ДЭЗ и т.п., с обязательным указанием того, что именно может дать обращение гражданина по данному номеру

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Можно показать рекламу по телевизору - информированное население обязательно воспользуется такой службой в случае надобности.Можно набрать сотрудников такой службы среди обычных людей, и хорошо их обучить.Главное, чтобы в данной службе действительно могли качественно и чётко всё разъяснить и проконсультировать.

98 Статус НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЁР портала Москва. Наш Город

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?За активную и просветительскую работу на или с порталом Москва. Наш Город. Присвоение от имени портала активисту (общественнику) на основе положения такого званиная от Мэра Москвы за 5-6 обращений ежеквартальных обращений или решенных (исправленных) вопросов! Многие уже сейчас могут его получить по рекомендации портала или ФОРУМА на портале Наш Город! Главное, что 10 таких контролёров, могут выразить вотум недоверия к работнику или руководителю соответствующего уровння (УК по дому, Главе управы или Префекту округа) за противоправные действия или отсутствие действия в решении многолетних вопросов! Предложение выносится на рассмотрение Мэра Москвы через портал! Тут и связь с народом и контроль и остальное... Включить возможность влиять на плохую работу коммерческих подрядчиков через портал и вносить такие организации в «чёрный» список по Москве за ненадлежащее исполнение договорных отношений с Заказчиком, чаще ГКУ «ИС района ...» или Департамента, тем самым взять под контроль и «договорные отношения» между ними!


46

108

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Развитие общепортального ФОРУМА Народных контролёров и активистов согласно ПОЛОЖЕНИЯ утвержденного в установленном порядке Мэром! Есть проблемы, которые руководители власти просто отказываются решать отделываясь отписками, ни портал ни частные обращения или даже коллективные не помогают. Думай что хочешь: коррупционная составляющая, личные интересы или амбиции чиновника, кормушка для мздоимцев, просто надоедает и требует смены руководителя или работника по мнению жителей соответствующего уровня! Мэр обязан поддержать такое предложение от народных контролёров при нашей численной поддержке на Форуме портала! Итоговая формулировка: ПОТЕРЯ ДОВЕРИЯ МОСКВИЧЕЙ (жителей столицы) по инициативе народных контролёров!

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой сферы городской структуры управления, кроме избранных по итогам голосования на Выборах. Перечислять нет необходимости!

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создать эл. площадку для форума и обмена мнениями любого посетившего портал в любой сфере городского хозяйства! Разработать и утвердить Положение о статусе народного контролёра портала «Москва. Наш город». Создать соревновательный процесс для москвиче: новичок-участник-активист-Народный контролер! Желание портала и Мэра Москвы С.С. Собянина развить желание стать полноправными жителями Москвы, перестать «бояться» чиновников и трудностей в развитии городской инфраструктуры на деле! Условие одно: активность участника в работе порталв! Не важно москвич ты или из другого региона, прописан или временный вид на жительство, публично выступаешь на портале или под псевдонимом (возможно с такими будут трудности) и т.п.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Не ужели сотрудники портала думают, ч то один человек может охватить всё городское хозяйство, я общаюсь с жителями по тем или иным вопросам с которыми они сталкиваются и доработав и осмыслив происходящее направляю на портал! Разве

109

родитель может пожаловаться на поборы в школе или детском саду, на сбор денег родительского комитета для «ремонта класса» школя или сада! Смотреть надо реальнее на джизнь в городе!

99 Народный контроль с помощью Управляющего

Совета школы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Ответственный за питание в начальных классах школы и родительская общественность отслеживают чёткое соблюдение меню, составляется акт на поступление некачественных продуктов питания - бананы - гнилые или зелёного цвета; яблоки - битые и т.п.; передача акта в Управление совета школы; рассмотрение жалобы в Комбинате школьного питания; замена Комбината школьного питания за недобросовестную работу.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, так как на школьное питание учащихся младших классов идут постоянные жалобы - из 30 человек в классе завтракают только 5-6 учащихся.Если эту рубрику « ДОВОЛЕН ли ваш ребёнок завтраками в школе?» ввести на Портал - то голосование со стороны родителей покажет их отношение к школьным завтракам, насколько мы заботимся о здоровье подрастающего поколения.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Учреждения образования

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Чёткий контроль со стороны администрации школы. Контроль со стороны Комбината школьного питания. Родительский контроль - представители от каждого класса. Отслеживание работы школьной столовой. Анкетирование учащихся ( в чём причина отказа от завтраков ? Да / нет) Поставить перед собой вопрос - ПОЧЕМУ не едят дети? Что НЕ ТАК?

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Создание возможности замены комбината питания в течение года. Привлечение инициативной группы родителей в процесс накрывания столов для учащихся начальных классов, а заодно и проверять - дегустировать школьные завтраки.

Район 46

110

Бесплатный завтрак - не значит - ВКУСНЫЙ.100 Организация независимой

экспертизы1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Органы государственной власти предлагают людям, имеющим специальное профессиональное образование и опыт работы в конкретной сфере деятельности, зарегистрироваться в качестве независимого эксперта. Устанавливаются критерии отбора: возраст, стаж и т.д. Все зарегестрировавшиеся раз в год могут быть вызваны в качестве независимых экспертов для проверки уровня соответствия той или иной услуги (ремонт, благоустройство, организация школьного питания и т.д.). Выполняемая работа оплачивается (например, снижением процента подоходного налога), государство регулирует воросы с работадателями экспертов (берет на себя оплату пропущенного времени, защищает права экспертов законодательными актами, поощряет работадателей рядом «бонусов»(например, наличие экспертов на фирме поднимает статес фирмы и т.д.)). Эксперты подтверждают, что не имеют скрытых причин быть заинтересованными в результатах экспертизы (нет родственных связефй, не работали в проверяемой организации и т.д.). Результаты экспертизы считаются официальным государственным документом. В зависимости от результатов, власти возбуждают административные дела (не досыпали, выполнили с нарушениями и т.д.)

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Инициативные группы граждан (ТСЖ, Учредительный совет школ и т.д.) могут подавать заявки на экспертизу через портал.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Многоквартирные дома, сфера благоустройства, образовательные учреждения.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Отсутствие коррупции и «слива» информации о заявках на экспертизу.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Эксперты - жители города. Необходимо провести работу по информированию специалистов. Можно в местных газетах, можно привлечь преподавателей ВУЗов и училищ.

Округ 46

111

Ининициативные группы заинтересованы в работе экспертов. Их необходимо проинформировать через местные газеты, интернет.

101 Народный контроль с помощью «Тайный

посетитель».

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? На портале создается база данных тайных посетителей из жителей города Москвы. Разрабатываются брифы и тех задания для проверки выбранных сфер, учреждений и т.д. Проверки могут проходить как на постоянной основе, так и разово. Пример постоянного контроля – житель района, участник сообщества тайных посетителей, собирается посетить поликлинику, ознакамливается с техническим заданием с указанными целевыми элементами проверки (грязь, вежливость, запись к врачу, время ожидания, компетенция и т.д.)и при посещение врача выставляет баллы по пунктам, по возможности фиксирует на фото, видео, диктофон. Пример разовой акции – участникам сообщества рассылается приглашение в принятие участия в проверке ярмарки выходного дня, те кто имеют возможность посетить ярмарку получают техническое задание и участвуют в акции. Результаты проверок публикуются на портале. 2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно? Все необходимые технические и информационные действия проводятся по средствам портала. Результаты всегда можно посмотреть в онлайн режиме на портале, возможно размещение средних балов.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, Социальная сфера, Транспорт, Торговля и реклама, Строительство.



112

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)? Размещение информации о наборе «тайных посетителей» на портале, СМИ, стендах и т.д. Действующих участников оповещать по средства электронной почты, СМС.

102 Ответственность чиновников

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Создать небольшие экспертные группы из нескольких пользователей портала. Они будут иметь возможность коллективным решением обязать лицо отвечающее за устранение проблемы на портале, решить проблему так как этого хочет заявитель проблемы а не глава управы.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Человек оставивший сообщение о проблеме на портале, в случае если органы власти ответили отказом, должен иметь возможность обратиться к пользователям не заинтересованным в заявленной проблеме с просьбой дать оценку действиям органов власти по решению проблемы. Если пользователи сочтут ответ органа власти не удовлетворительным, то вопрос возвращается обратно устранителю проблемы с пометкой обязательно для исполнения.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Данный способ эффективен для всех сфер.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создать экспертные группы.Добавить на портал новую функцию.Дать рекламу новой функции.


45

113

Объявить конкурс на создание экспертных групп.

103

публикация плана (графика) всех совещаний по

тематике на определенный период времени

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?в специальном разделе портала публикуется информация (по сферам, по тематике, по дате) всех проводимых совещаний по всем вопросам в том или ином органе городской исполнительной власти. Пользователи портала выбирают совещания, по той тематике, которая им интересна. Данный метод предлагается использовать в комплексе с прямыми видеотрансляциями совещаний, внесение пользователями портала своих предложений и замечани во время совещаний в режиме реального времени (по чату), онлайн голосованием и т.п.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?в специальном разделе публикуется план (график) всех совещаний во всех органах городской исполнительной власти по тематике на определенный период времени

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?для всех (включая охрану окружающей среды)

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?реализация вышеописанных мероприятий; авторизация пользователей портала

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?социальная реклама, реализация вышеописанных мероприятий


104 Отображение всех этапов деятельности на портале с форумом, фотографиями и

оценками.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Создание Карточки объекта2. Четыре этапа3. Форум внутри карточки4. Оценка качества работы прямо на форуме5. Итоговая оценка работы Вышестоящим руководством. Подробности см. ниже:

Округ 45

114

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Данную процедуру необходимо использовать на портале. Описание: Классификация контролируемых работ для удобства должна совпадать с классификацией проблемных зон.1. Согласно классификации любая предстоящая работа, которую предполагается контролировать, заносится в виде соответствующий раздел со статусом "постановка задачи" (назовем этот элемент "карточка объекта). Данная карточка должна содержать в точности ту же информацию, техническое задание, что получит исполнитель. Карточка объекта должна иметь простой, легко записываемый прямой адрес для простоты публикации или распространения например: gorod.mos.ru/123-4567-89.2. Этапов работы четыре: 1.Опубликование; 2.Процесс исполнения; 3.Обсуждение завершенной работы; 4. Итоговая оценка работы вышестоящим руководством, описание принятых мер.3. Карточка должна содержать раздел формата "форум", в котором участники портала смогут высказать свое мнение по поводу качества, сроков, эффективности выполняемых работ. Участники форума должны иметь возможность добавлять фотоматериалы для наглядности комментариев.4. Участвовать в форуме должны иметь право только зарегистрированные пользователи с подтвержденным статусом реального человека (это позволит минимизировать нежелательный и не относящийся к теме контент).5. Модерация сообщений должна происходить только автоматически (с учетом общепринятых норм общения и правил портала) и лишь в редких случаях (нарушение законодательства - призывы к терроризму, свержению и т.п.) в ручном режиме. При этом модератор должен обосновать удаление записи перед руководством портала! (это исключит возможный элемент коррупции).6. В процессе обсуждения текущей деятельности, или уже оконченных работ должна вестись статистика оценок работ форумчанами (удобнее в формате "-3 -2 -1 0 +1 +2 +3") из расчета 1 участник - 1 оценка этапа. Оценка может выставляться только с комментарием, почему именно такая. Кроме того участники обсуждения должны иметь возможность оценивать комментарии друг друга + и - для удобства ориентирования в теме а также удобства модераторов. На комментариях должны быть быстрые кнопки "Спам", "Флуд", "Нарушение Закона или Правил форума" для удобства быстрого реагирования модератора.

115

7. В течении всего срока жизни карточки объекта каждый из участников форума должен иметь возможность изменить свою оценку (обязательно с пояснениями).8. Модераторы могут вести свой рейтинг участников форума для того, чтобы понимать, чьи комментарии наиболее обоснованы и заслуживают пристального изучения.9. Оценка работы производится на основании выставленных оценок участников форума. 10. Карточка объекта может быть заморожена после рассмотрения и оценки деятельности вышестоящим руководством. При этом желательно итоговую оценку со стороны руководства и принятые меры размещать в самом начале карточки.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Желательно использовать для каждой из существующих сфер (если позволят технические возможности).

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Потребуются:- дополнительные значительные вычислительные мощности для обработки и хранения контента огромного количества форумов и архивных записей;- дополнительный штат модераторов форумов (можно использовать волонтеров из числа форумчан); - организация процесса и создание специальных должностей на различных уровнях руководства города для взаимодействия с порталом именно по вопросам передачи информации порталу и регистрации сделанных выводов.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Следует размещать информацию с прямой ссылкой на карточку объекта (например gorod.mos.ru/123-4567-89) на информационных щитах, устанавливаемых возле места проведения работ (например как на строительных площадках), периодических изданиях района, при упоминании соответствующей работы или текстом внизу во время телевизионных передач).

105Проверки проблемных

объектов инициативными 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?


116

группами граждан Создается инициативная группа из числа пользователей портала, которая осуществляет проверки и телефонные звонки чиновникам с вопросами о ходе выполнения работ

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?внести на портал раздел «Участие в инициативной группе», куда будут заходить все желающие пользователи. Там публиковать список проблемных зон в районе, округе, в доме, которые требуют народного контроля рассылать по электронной почте заявителям, публикующим жалобы на портале, предложения принять участие в работе инициативной группы для решения той или иной проблемы, имеющейся у других обратившихся граждан.в группах должен быть не постоянный состав, а ротация. Это предотвратит возможный подкуп инициативных лиц чиновниками, которые захотят скрыть свои недостатки в работе. Ротация также сделает работу членов групп необременительной, т.к каждый будтет нечасто принимать участие в этом. Поскольку пользователей портала много, ротацию можно легко обеспечить.Можно к работе в одном районе привлекать людей, живущих в других районах. Например, если человек живет в одном районе, а работает в другом, он может вечером посетить какой-то объект, который находится вблизи его места работы.Член инициативной группы должен сам публиковать на портале фото и отчеты о проделанной работе в составе инициативной группы.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой сферы

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Создание раздела на портале.2. Наличие сотрудника, который будет формулировать сообщения с актуальными задачами для рассылки по электронной почте желающим принять участие в инициативной группе и для публикации списка задач в соответствующем разделе.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1.Публикация хода работ в разделе «Дневник» в котором наглядно будет видно, какой сложный путь проходит жалоба от ее подачи до исполнения и как была ускорена

117

работа при участии сотрудника инициативной группы.2 Кнопка на главной странице портала «Записаться в инициативную группу»3. Презентации портала в старших классах школ и ВУЗов для вовлечения в работу старших школьников и студентов

106 Интерактивная оценка жителями видеоотчетов руководителей органов исполнительной власти

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы? 1. Руководители ОИВ регулярно (например, ежеквартально) формируют видеоотчеты с объяснением причин сохранения нерешенных, по мнению заявителей, проблем и появления повторных жалоб по тем же проблемам, относящимся к компетенции этих руководителей. 2. Отчеты размещаются на портале. 3. Заинтересованные пользователи, подписанные на соответствующую e-mail рассылку, просматривают в течение заданного периода отчет и по каждой проблеме (группе проблем) голосуют за или против аргументации руководителя (разумеется, голосование защищается от накрутки). Результаты голосования направляются в вышестоящий ОИВ для оценки компетентности руководителя. Все оценки публикуются. 4. Руководитель, допустивший в течение года неоднократное появление подтвержденных жалоб по однотипным вопросам, должен быть отстранен от должности.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, по тем вопросам, которые жители пытаются решить через портал.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?По всем проблемным сферам, охваченным порталом.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля? Желание, а лучше обязанность руководителей всех уровней быть открытыми для диалога с жителями.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)? Разместить на портале и в московских СМИ информацию о способе участия жителей в

Округ 44

118

оценке деятельности ОИВ и предоставить желающим пользователям портала возможность принять участие в оценке.

107 Контроль над управляющими

компаниями в сфере ЖКХ

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Пример: все жители дома платят за отопление по тарифу исходя из норматива: кол-во кв.м общей отапливаемой площади. В доме установлен общедомовой прибор учета (счетчик) на входе в отопительную систему дома (центральное отопление). Провести проверку по вопросу сколько же все таки должны на самом деле платить жители (каждая квартира в отдельности) невозможно (дом муниципальный). Совет дома выбирался при активном участиирайонной управы, и как все понимают, абсолютно не заинтересован в решении выше стоящей проблемы.ПРЕДЛАГАЮ: в данном случае и в других типичных для сферы услуг ЖКХ вариантов применять следующий способ народного контроля:1) Инициативная группа жителей дома выбирает в доме группу (дружину) народного контроля, которая регистрируется в портале «Наш город».2) Инициативная группа предлагает провести проверку заявлений жителей дома по указанной выше проблемы по определенной схеме.Например для указанного выше случая достаточно снять показания домового счетчика за определенный календарный период (например - год) и расчитать общую сумму, которая должна быть выплачена за отопление дома. Произвести расчеты по фактически выплаченной сумме жильцами за отопление. Или провести независимую экспетизу организацией, имеющей на это право при содействии правительства Москвы.3) Получив результаты проверки, опубликовать их на портале с соответствующей резолюцией: »Проверка Народного контроля показала - УК «ООО...» честно выполняет расчеты по услугам ЖКХ или УК «ООО...» представляет неправильные расчеты по услугам ЖКХ и её деятельность требует детальной проверки уполномоченными органами государственной власти при участии группы народного контроля.4) По результатам проверки группы народного контроля организовать через портал «Наш город» отражение результатов деятельности органов городской (районной) власти (Префектура округа, управа района, прокуратура, суд, МВД) с указанием кто, каким образом и когда провел проверку заявления , обращения и т.д. с указанием результатов их деятельности.5) Опубликование результатов народного контроля в соответствующей рубрике. Например, «Народный контроль в действии», «Чиновник дня», «Герой дня», «Лучшая управа», «Лучший район» и т.п.


44

119

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?1) Портал в данном случае будет мощным административным рычагом продвижения деятельности народного контроля.2) Портал послужит хорошим стимулятором деятельности чиновников. Результаты покажут: где городские власти умело управляют городским хозяйством, а где нет должного качества управления.3) Результаты деятельности групп народного контроля показанные на портале, например по добросовестным Управляющим Компаниям привлекут к ним заказчиков, инвесторов и позволят им развиваться дальше.В тоже время для чиновников городского хозяйства можно будет вести своеобразный рейтинг «Народного доверия», со всеми вытекающими + и - для их дальнейшего карьерного роста.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, прежде всего многоквартирные дома.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1) Определить соответствующими нормативно-правовыми актами города Москвы полномочия Наролного контроля в той или иной сфере. Например в приведенном примере: в сфере ЖКХ.2) На портале создать страницу «Народный контроль он-лайн», где инициативные группы при участии экспертов будут публиковать ход решения воросов по той и или иной проблеме.3) На этой странице публиковать обращения по нерешенным вопросам к городским властям.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. Создать инициативную группу в доме:а) Разместить в подъездах на доске объявлений соответствующее сообщение о

120

проблеме с указанием телефона, е-майл или др. почты;б) Обойти соседей по подъезду с объяснением путей решения данной проблемы с опорой на портал «Наш город;в) организоваться с жителями дома, желающими участвовать в разрешении данной проблемы (там, где есть ТСЖ и Советы реально выбранные жильцами дома этот этап пройдет быстро);г) Зарегистрироваться на портале «Наш город»;д) Организовать процесс «Народного контроля» способом указанным выше.е) Подвести итоги с жильцами дома на общем собрании и или отразить результаты «Народного контроля» на доске объявлений.2. Создать инициативную группу в районе и или округе (например, если вышеуказанная прблема найдет свое подтверждение в нескольких домах района и или округа, обслуживаемых определенной Управляющей компанией):а) На основе достигнутых результатов лидеры (наиболее активные участники) инициативных групп дома, района организуются в группы Народного контроля района, округа для решения данной проблемы на более высоком уровне (в более крупном масштабе).б) далее реализация функций народного контроля по данной проблемме в своем районе, округе и оказание помощи группам народного контроля других районов и округов (обмен опытом на базе портала «Наш город»).3. Создание штаба города Москвы «Народный контроль ЖКХ города Москвы» из высококвалифицированных специалистов, являющихся коренными жителями Москвы, зарекомендовавших себя в честном и добросовестном выполнении своих функций.Деятельность данного штаба могла бы заключаться в сборе данных по работе инициативных групп домов, районов, округов и систематизации полученных данных для определения наиболее проблемных вопросов в сфере ЖКХ.Соответственно решение данных проблемных вопросов обсудить на вебинарах или (особо острых) на семинарах (конференциях) в эфире на телевидении каналов города Москвы.

108Общественные

наблюдательные советы (ОНС)

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Из числа наиболее активных и неравнодушных жителей создаётся общественный наблюдательный совет при органах государственной власти. Как следствие должно стать больше прозрачности, открытости, диалог власти с обществом станет регулярным. В идеальном варианте «управленцы» без проволочек будут откликаться на все звонки и вопросы членов ОНС.


44

121

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно, если такой совет создать на портале. Члены этого совета будут контролировать действие/бездействие чиновников. К примеру, на совет обратился житель с жалобой на постоянное бездействие чиновника, который не решая проблемы просто занимается отписками. При подтверждении данного факта ОНС выходит на уровень МЭРА города с требованием оштрафовать или уволить (в зависимости от тяжести и повтора) чиновника с занимаемой должности.Также в ОНС может обратиться любой пользователь портала «Москва. Наш город» в случае, если его проблему упорно отклоняют модераторы. При мнении ОНС что данная проблема подлежит решению, её публикуют на сайте.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Исполнительные органы власти должны официально признать права совета. На портале «Москва. Наш город» ОНС должен получить права, аналогичные правам модераторов.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Добровольцев желающих улучшить жизнь в городе/районах будет предостаточно.

109

Подающий жалобу - контролирующий действия

органов исполнительной власти Москвы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Житель видит нарушение (по его мнению)2. Подает заявку через портал на рассмотрение3 Эксперты (специалисты по текщему вопросу - НЕ представители исполнительной власти) рассматривают заявку.4. Эксперты (в случае подтверждения нарушения) направляют письмо в орган исполнительной власти на территории которого расположен данный объект. А также направляют письмо заявителю.5. Орган исполнительной власти своими силами или с привлечением соответствующих служб города ликвидирует нарушение и докладывает об этом экспертам и заявителю


44

122

6. Эксперты проверяют факт и качество ликвидации нарушения и сообщают заявителюВ случае неудовлетворительной ликвидации нарушения, отписок, необоснованном переносе сроков ликвидации нарушения (отсутствие финансирования не может являться причиной для такого большого города как Москва) копия дела направляется в орган исполнительной власти стоящий выше. Одновременно направляется предложение о взыскании лицам, которые не отработали должным образом. и т.д. до мера!

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно! Описано выше

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХОбразованиеТранспортТорговля и рекламаСтроительство

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создание независимого экспертного центра Москвы

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Если жителям не безразлично окружающее их пространство, среда их обитания, то они сами воврекуться! На и плюс ко всему это «показательная» реклама с показательными «порками» нерадивых чиновников

110 Контроль исполнения в

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?При получении обращения граждан по объектам жилого фонда, ответственный испольнитель размещает объявление на доске объявления дома(подъезда) с описанием проблемы, описанием решения проблемы с обязательным объявлением ответственного лица от органа исполнительной власти с контактами и сроками устранения, а так же указывает ответственную подрядную организацию.После выполнения работ по обращению ответственное лицо размещает на доске объявлений отчет с следующими данными: тема обращения, дата подачи заявки, ответственное лицо, подрядная организация, дата исполнения работ, контактные данные.Граждане/жильцы проверяют факт выполнения работ и качество работ, сверяют сроки

43

123

плановые и реальные, и в случае несоответствия пишут обращение в адрес указанный в отчете.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно использовать портал. Для этого необходимо размещать детальный отчет исполнительного органа власти на обращение в портале с указанием всех атрибутов, перечисленных выше

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ, везде где есть доски информирования.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Создание детального отчета по работам.Назначение ответственных.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Размещение ФИО и контактов ответственных за объект на видном месте поспособствует вовлечению жителей.

111 Район - контроль на месте 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Инициативная группа жителей, созданная при районной Управе, выявляет вновь возникшие и существующие, но не устраненные проблемы через выездные проверки по району, ставит в известность об этом ответственных лиц посредством официального обращения и отслеживает дальнейшее устранение этих проблем с обязательным систематическим отчетным собранием с представителями исполнительной власти перед жителями района.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно? На портале можно продублировать проблемы для их более широкого освещения и контроля за их устранением.


Район 42

124

Для сферы ЖКХ.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Инициативная группа жителей должна иметь официальные полномочия контроля за работой исполнительной власти.


112 Народная группа контроля проекта

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Перед проведением больших работ (ремонт нескольких домов в квартале, строительсто объекта, реконструкция объекта и т.п) на сайте выбирается иннициативня группа, которая «от и до» ведет данный объект. От момента согласования бюджета до принятия объекта(ов). Группа набирается их числа пользователей и фиксируется на весь срок проведения работ. Группа имеем доступ ко всей документации (бюджетной, проектной и т.п) в целх ознакомления. В дальнейшем данная группа отслеживает «чистоту объекта», «качество отделки» и т.п. По окончании работ выносится заключение о нарушениях в ходе проведения работ, доводы о качестве.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Возможно, для формирования групп, для публикации отчета о ходе работ и финального отчета


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие достаточного кол-ва активных пользоватлей на портале для формирования групп, по основным оъектам.Доступ к документации (бюджеты).Заблаговременное оповещение о проведении работ (каждый пользователь может выбрать тот объект, который ему интересен, и который он сможет провести «от и до»)

Район 42

125

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Полностью полагается на иннициативные группы.

113 Усиление позиции пользователя. Создание

Совета (комитета) по делам пользователей

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Обращениям, поступающим от пользователей Портала, присвоить статус официальных, как если бы они писались на бумаге и отправлялись бы в соответствующий орган власти или управляющую компанию.2. Создать Совет (комитет) по делам пользователей портала)))3. Данный Совет (комитет) должен иметь возможность обжалования действий органов власти (управляющих компаний) в отношении отдельных пользователей Портала, или иных жителей, обратившихся к Совету с просьбой помочь. Возможно, Совет может выполнять такую функцию посредством обращения в контролирующий орган от лица Совета, как представителя пользователей (жителей).4. Совет также может помогать пользователям подавать заявления/обращения в правильную инстанцию, а также перенаправлять обращения с Портала в иные уполномоченные органы или службы. Данный Совет служит для помощи неопытным пользователям или пользователям, которые по какой-то причине не могут справится с проблемой самостоятельно.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Именно Портал является средством осуществления данного способа.Комитет по делам пользователей должен иметь возможность официального взаимодействия с органами исполнительной власти и Федеральными службами РФ.Наверно, это сложно для понимания, поэтому вкратце опишу, в чём суть идеи:Прочитав множество предложений в рамках нашего обсуждения, заметила интересную тенденцию. Так, многие пользователи хотели бы пожаловаться на проблемы, которые не в компетенции городских властей, а отнесены к ведению той или иной службы или учреждения (напр., РЖД, ГИБДД и т.п.). Получается, что даже если их обращение будет принято, органы власти Москвы не могут как-либо эффективно повлиять на разрешение проблемы? Если это так, то именно в данном направлении я вижу работу Совета по делам пользователей. Например, в Совет смогут обращаться пользователи, которые не знают, как и куда обратиться по интересующим их вопросам и проблемам. Либо которые обратились, но


126

получили отказ. Причём в том числе и отказ по вопросам, которые всё-таки входят в компетенцию московских властей. В случае получения такого обращения пользователя, Комитет может обратиться к органам власти либо Федеральным службам с официальным обращением, указать им на жалобу жителей и попросить её разрешить. А также и просто перенаправить жалобу пользователя в нужный орган или службу, который мог бы заняться разрешением соответствующей проблемы. То есть в тот орган, который может обратиться к учреждению или государственной службе с указанием на нарушение (например, в крайних случаях Совет сможет перенаправлять обращения граждан в прокуратуру соответствующего района и т.п., либо составлять жалобу самостоятельно).Это поможет решать проблемы жителей и пользователей, которые уже обращались на Портал, но не смогли получить необходимую помощь. Также это поможет бороться с «отписками« чиновников, поскольку Совет в данном случае сможет выступать в качестве контролирующего органа. Он сможет как обратиться чиновнику с повторной просьбой разрешения проблемы, так и обжаловать его действия/бездействие в контролирующую инстанцию.Это поможет более эффективно разрешать проблемы обратившихся жителей, поскольку совсем немногие люди, получившие отказ (возможно, не однократный), имеют желание и силы, а также и возможность как-то противостоять и отстаивать свои интересы. Но многие люди в принципе могли бы продолжить обращения по нужным инстанциям, но просто не могут и не знают, куда именно следует написать, в какую службу или орган.Комитет также может заниматься анализом результатов рассмотрения обращений пользователей на Портале. То есть, если на каком-то конкретном участке члены Совета увидят большое число «отписок» от чиновников, то можно составить официальное обращение (жалобу) от лица Совета к чиновнику. В случае игнорирования, Совет также может обратиться в соответствующие надзорные органы. Таким образом, с обычных пользователей снимается функция «добиться ответа» от чиновника или управляющей организации.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Подходит для всех сфер

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?К сожалению, наверно на практике сложно реализовать данный способ. Но можно

127

сделать Совет полностью «онлайн». То есть, к примеру, на портале есть администраторы, есть модераторы. А так появится новая категория - Совет. Прямо на главной странице можно создать кнопку «Обратиться в Совет». На страничке Совета расписать, в каких случаях следует писать в Совет, а в каких вопрос рассмотрению не подлежит.Разумеется, Совет не должен заниматься разрешением абсолютно всех обращений. А только тех, которым реально нужна какая-то помощь и поддержка. Где-то Совет может перенаправить заявку, а где-то обратиться сам, направив обращение в нужный орган.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?1. Членов Совета можно избирать из числа активных пользователей Портала.2. Совет можно сделать полностью онлайн.3. Можно сделать такую работу как на основе волонтёрства, так и на платной (то есть, буквально платить зарплату людям, напрямую занимающимся проблемами).4. Можно среди пользователей провести выборы в такой Совет. Самые активные и инициативные наверняка захотят поучаствовать, помогать другим пользователям.

114 Инициативная группа дома в лице старшего по дому с

ЭЦП

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Дом - инициативная группа- голосование- подсчет голосов- предоставление результатов огранам исполнительной власти в электоронном виде

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?На портале в карте проблем выбрав улицу и дом попадаешь на страницу инициативной группы, где каждый зарегистривованный житель дома дает оценку выполненных работ по шкале от 1 до 5 и по результатам подсчета можно сделать вывод о качественной, либо некачественной работе, услуге.Если голосования прошло таким образом, что 80% жителей проголосовали ПРОТИВ, то работы требуются доделать. Результат народного голосования должен предосавляться в элнектронном виде соответствующему Департаменту, при этом результат голосования подписывается с помощью ЭЦП (электронно цифровая подпись старшего по дому).

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХМногоквартирные дома Дворовые территории

Дом 40

128

Социальная сфераПоликлиники

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?ЭЦП старшего по дому и мини сайт дома

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Жители голосуют, инициативная группа (либо старший по дому) доносит до исполнительной власти Москвы результаты выполненных рабо, услуг, как положительных, так и отрицательных, при этом дав оценку в реестре жалоб и предложений от 1 до 5

115 Супервайзеры 1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?из числа пользователей портала выбрать супервайзеров. Супервайзеры будут оценивать деятельность органов исполнительной власти и направлять отчет контролирующим органам. Супервайзеров надо разделить по видам деятельности: кому то легче контролироавть состояние дорог (например, мне) , кому то легче контролировать жкх.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Дать тему на портале «какую сферу в своем районе готовы готовы контролировать вы» и дать разбивку: дороги, парки, чистота дворов и прочее. Желающие наберутся.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Дворовые территории, дороги и пешеходные переходы, парки и скверы,

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Человек в контролирующем органе, непосредственно собирающий информацию от супервайзеров и анализирующий ее. небольшая денежная премия , в зависимости от результатов деятельности для супервайзеров.

39

129

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?При выполнении определенного колличества заданий по контролю группа получает приоритет на выполнение администрацией города одного своего запроса, наприер: благоустройство детской площадки вне очереди, Асфальтирование пешеходной дорожки, снос нелегальных гаражей, проверка инспекцией указанного объекта и т д. Раз в квартал.

116 Способы народного контроля

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Публичный перечень «народных» входящих заявок - Возможность контроля успеваемости выполнения проектов поэтапно согласно имеющегося план-графика по каждому этапу - Возможность ознакомления с выполненными и выполненяемыми проектами, в случае наличия невыполненных в срок проектов указание причин их неисполнения и предлагаемые актуализированные сроки. Данная информация может быть размещена в приемных районных управ или освещаться жителям визуально на регулярных с ними встречах.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Портал мог бы быть одним из основных каналов ознакомления жителей города за работой органов власти. Например, каждый участник мог бы в своем кабинете обозначать перечень (блок) тех проектов, которые его интересуют, чтобы иметь более оперативный доступ именно к тем проектов, которые ему наиболее небезразличны.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Ддя всех.

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?1. Согласие самих органов власти и районных управ.2. Достаточность интеренет-ресурсов.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Активность местного населения в участии жизни районов и города, активное

39

130

пользование порталом.

117

Способ народного контроля путем образования

комитета из активных жителей района

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Житель видит проблему, обращается в созданную из актива жителей района комиссию (временных/постоянный комитет), который работает в связке с представителем органов исполнительной власти(например, районный депутат). Комитет формирует обращение на портал и контролирует решение проблемы, а затем информирует жителя о результатах. Контроль может осуществяться в двух направлениях, как через портал, тк и напрямую через представителя органов испольнительной власти

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да,для подачи обращения и контроля за решением(ответ)

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Для любой, т.е. без ограничений

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Наличие постоянной и/или временной комиссии народного контроля из числа местных жителей/актива района

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Покажет в первую очередь значимость актива для жителей района, т.к. каждый житель сможет обратиться по проблеме, жалобе, которая будет принята, рассмотрена и грамотно сформулирована на портале(если человек не уверен, что сможет написать сам).Контроль осуществляется коллективно и в двух направления(портал+депутат)

Район 37

118 участие всех желающих (пользователей портала) в совещаниях по тематике в режиме рельного времени

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?пользователи портала 1. выбирают интересующую тематику совещания и вопросы, публикуемые на определенный период времени 2. авторизуются и подключаются через чат к проводимому совещанию в режиме реального времени 3. направляют по чату свои замечания и предложения по тем или иным вопроса 4. секретарь или модератор совещания их обрабатывает и какие-то из них озвучивает


37

131

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?подключение происходит либо через портал либо через иной ресурс, ссылка на который размещается на портале

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?для всех

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?техническое оснащение, наличие секретаря-модератора на всех совещаниях

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?социальная реклама (информированность) и простота использования портала

119 Повышение квалификации представителей районных властей и ежегодный отчёт

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?1. Провести повышение квалификации представителей районных властей. Можно провести специальные тренинги, тесты на профпригодность. Лица, занимающие должности в местных органах власти и управляющих организациях (в т.ч. и во всяких ЕИРЦ, МФЦ и т.п.) должны уметь выслушать людей, выстраивать эффективные взаимоотношения. Возможно, курсы повышения квалификации помогли бы многим лучше понять, как стоит выполнять работу более эффективно для обоих сторон. Тесты на профпригодность помогут выявить людей, которые в силу тех или иных причин не могут эффективно работать в данной сфере. На их место можно объявить конкурс, и позволить в нем поучаствовать в том числе и обычным (особенно активным) гражданам района.2. Ввести систему ежегодного публичного отчёта-проверки деятельности районных властей. Это может быть что-то вроде открытого собрания, на которое приглашались бы все желающие граждане района, а также обязательно представители контролирующих инстанций (как районных, так и вышестоящих).На таких собраниях местные органы власти могли бы полностью отчитываться о проделанной работе за год, давали бы подробную информацию об использованных средствах бюджета, а также предоставляли бы возможность ознакомиться с соответсвующей документацией.

Район 37

132

3. По итогам собрания можно проводить голосование - довольны ли жители результатами работы. Итоги голосования могут поступать в контролирующие или вышестоящие инстанции, которые сами могут сделать соответствующие выводы, и в случае надобности сами предпримут необходимые действия.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?На Портале можно распространять информацию о предстоящих собраниях, а также конкурсах на замещение тех или иных должностей.Можно также публиковать информацию-отчёт о собрании, устраивать онлайн-голосование.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Сфера ЖКХ, Социальные учреждения, Образование

4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Разработка программы по повышению квалификации представителей районных властей.Принятие соответствующих указаних (приказов) о ежегодных публичных отчётах-собраниях

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Широкое распространение информации о возможности:а) претендовать на замещение должности;б) ознакомиться с результатами ежегодной деятельности районных властей, а также о возможности проголосовать за результаты работы.

120 Селекторное совещание в прямом эфире

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Сделать селекторное совещание с участием органов исполнительной власти и участников портала Наш город. Например, каждые 2 недели с участием начальников районных служб и органов исполнительной власти , зам. Префекта и жителей, участниками портала. Каждый месяц с начальниками окружных служб и органов исполнительной власти с начальниками городских управлений и с жителями, участниками портала.


133

Жители могут смотреть и задавать вопросы в чате по проблемам, которые не удалось решить, а чиновники отвечают и перед жителями и перед начальством. Селектор при равнять к официальному обращению.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Проводить селектор на площадке портала Наш город


4. Какие условия необходимы для реализации предложенного способа народного контроля?Исключительно технические

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Если появится возможность спросить с чиновника, то многие захотят участвовать в селекторе, может в этом случае не будут врать перед большим начальством

121 Народный контроль при помощи комиссий,

состоящих из добровольцев.

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?Человек, сообщивший о проблеме, привлекает ещё хотя бы 1-го единомышленника (соседа или такого же пользователя порталом), создаёт комиссию и через определённые интервалы времени посылает отчёты о ходе исправления проблемы властями. Финальным отчётом должно быть сообщение о ликвидации, либо об игнорировании проблемы чиновниками.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, для набора таких комиссий.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?ЖКХ, транспорт, торговля и реклама, строительство.



34

134

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Поощрять учатсников таких комиссий.

122 способ народного контроля за действиями органов исполнительной власти

Москвы

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?необходимо осуществить реализацию виртуального пространства, которое бы прозрачно отражало всю планируемую деятельность органов исполнительной власти. параллельно публикации информации в этом виртуальном пространстве должен выходить информационный бюллетень и распространяться на уровне населения, возможно в газетных изданиях местого значения.1. орган исполнительной власти получает полномочия на осуществление того или иного действия2. параллельно данное полномочие фиксируется на онлайн портале и информационном бюллетене с обозначенияем телефона горячей линии.3. в определенные полномочиями сроки на предпринятые действия накапливаются отзывы от визуализаторов (населения), производится оценка действий с помощью подсчета негативных и позитивных отзывов4. в установленные сроки с оценкой о совершенном действии органами исполнительной власти ознакамливаются вышестоящие органы, и в соответствии с простым алгоритмом (большинство позитивных или большинство негативных отзывов) принимает решение о дальнейшем деятельности органов исполнительной власти.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?ВозможноПортал «Москва. Наш город» может осуществлять роль того виртуального пространства, на котором фиксируется вся прозрачность деятельности органов исполнительной власти, как то: программа, =>конкретные решения по направлениям деятельности, =>реализация решений и их оценка

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?применимо для всех сфер деятельности


34

135

1. необходимо определить кворум кворум должен быть не менее 30%* от всего количества жителей муниципального округа_____________________________________________________________________кворум фиксируется на основании отзывов населения на портале и по телефону горячей линии2. целесообразно создать одно, максимум два рабочих места, предусматривающие отслеживание и подсчет кворума.3. при отсутствии кворума необходимо признать действия исполнительной власти непопулярными, повторить порядок публикации информации, и сбор оценок

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?привлечь жителей города можно путем публикаций в информационных источниках: виртуальном пространстве, местной печати, отдельных информационных бюллетенях, доносимых до конкретных старших по домам - на таком уровне.

123 Прямой контакт с исполнительными

органами

1. Каков примерный алгоритм использования вашего способа народного контроля за действиями органов исполнительной власти Москвы?

Еженедельно руководство по проектам должны отчитываться перед народными активистами (например в середине недели) о проделанной работе. формат отчета - личная встреча. Поле встречи происходит публикация плана работ на каждую следующую неделю. Данный план используется для оценки проделанной работы за неделю. Распределение нагрузки на ресурсы так же обсуждать с активистами на встрече.

2. Возможно ли использовать портал «Москва. Наш город» для реализации этого способа? Если да, то как именно?Да, портал можно использовать для публикации планов работ на неделю.

3. Для какой сферы предложенный способ является эффективным?Все сферы.


30

136

Желание руководителей встречатся с активистами и обсуждать свои действия.

5. Как можно вовлечь в использование данного способа контроля жителей города (инициативные группы)?Поощрять активистов расширением полномочий контроля над исполнительной властью. Предоставить возможность людям показывающим результат занять управленческую позицию в органах власти.

137

Итоги этапа «Отбор предложений по способам народного...

Documents

web

http

userid 41871

mos

sms

crowdgorod

gorod