استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

30
©Tamer Sayed A.Aziz® ©Tamer Sayed A.Aziz® ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣــﻢA/62/898 ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔDistr.: General 7 July 2008 Arabic Original: English 300708 180708 08-41339 (A) *0841339* ﻭﺍﻟﺴﺘﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺪ١١٨ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺟﺪﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺭﻫــﺎﺏ ﳌﻜﺎﻓﺤــﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ ﺍﳌﺘﺤــﺪﺓ ﺍﻷﻣــﻢ ﺍﺳــﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ: ﻣﻨﻈﻮﻣــﺔ ﺃﻧــﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻣﲔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺃﻭﻻ- ﻣﻘﺪﻣﺔ١ - ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻳﺸﻜﻞ ﻳﺘﺒ ﻣﻘﻴﺘﺎ ﻭﺃﺳﻠﻮﺑﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﺍﳉﺒﻨـﺎﺀ ﺎﻩ. ﺍﻟﺘـﺎﺭﳜﻲ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ ﻭﰲ٦٠ / ٢٨٨ ، ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﲣﺬﺗﻪ ﺍﻟﺬﻱ٨ ﺃﻳﻠﻮﻝ/ ﺳـﺒﺘﻤﱪ٢٠٠٦ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻋﺘﻤـﺪﺕ، ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﲨﻴـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﺗﻮﺣـﺪﺕ ﺍﻟـﱵ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟـ١٩٢ ﻭﺭ ﻣﺮﺓ ﻷﻭﻝ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺀ. ﺍﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ ﻣـﻦ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﺍﲣـﺎﺫ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﺗﻔﻘﺖ ﻓﻘﺪ ﺟﻮﺍﻧﺒﻪ ﲜﻤﻴﻊ ﻟﻺﺭﻫﺎﺏ ﻟﻠﺘﺼﺪﻱ. ـﺎ ﺫﺍ ﺍﳊﺎﲰـﺔ ﺑﺎﻟﺮﺳـﺎﻟﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ ﲨﻴﻊ ﺑﻌﺜﺖ ﺍﻟﻌﻤﻞ،ﺬﺍ ﺇﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ ﺃﻭ ﻓﻠـﺴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﺑﺪﺍ، ﻟﻠﺘﱪﻳﺮ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻴﺲ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻥ ﻭﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﺮﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺁﺧﺮ ﺳﺒﺐ ﻷﻱ ﺃﻭ ﺩﻳﻨﻴﺔ. ٢ - ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺣﺪﺩﺕ ﻭﻗﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ: ) ( ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﳌﺆﺩﻳﺔ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ) ( ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺘﻪ، ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻣﻨﻊ ﺗﺪﺍﺑﲑ) ( ﻭﺗﻌﺰﻳـﺰ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺘـﻪ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺏ ﻣﻨـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻷ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﺪﺩ، ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻢ

Upload: tamer-sayed-aziz

Post on 15-Nov-2014

33 views

Category:

Documents


10 download

TRANSCRIPT

Page 1: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898 األمــم املتحـدة

اجلمعية العامةDistr.: General 7 July 2008 Arabic Original: English

300708 180708 08-41339 (A)

*0841339*

الدورة الثانية والستون من جدول األعمال١١٨البند

استراتيجية األمم املتحدة العاملية ملكافحة اإلرهاب

ــة ملكافحــة اإلرهــاب أنــشطة منظومــة : اســتراتيجية األمــم املتحــدة العاملي األمم املتحدة لتنفيذ االستراتيجية

تقرير األمني العام

مقدمة -أوال

ويف القـرار التـارخيي . اه اجلبنـاء ن اعتداء على البشرية وأسلوبا مقيتا يتب يشكل اإلرهاب - ١، اعتمـدت اجلمعيـة العامـة ٢٠٠٦سـبتمرب / أيلول ٨ الذي اختذته اجلمعية العامة يف ،٦٠/٢٨٨

استراتيجية األمم املتحدة العاملية ملكافحة اإلرهاب، الـيت توحـدت فيهـا مجيـع الـدول األعـضاء فقد اتفقت الـدول علـى اختـاذ جمموعـة مـن التـدابري . اء إطار استراتيجي ألول مرة ور ١٩٢الـ

وهبذا العمل، بعثت مجيع احلكومـات بالرسـالة احلامسـة ذاهتـا . للتصدي لإلرهاب جبميع جوانبه ومفادها أن اإلرهاب ليس قابال للتربير أبدا، سواء ألسباب سياسـية أو فلـسفية أو إيديولوجيـة

.دينية أو ألي سبب آخرأو عنصرية أو عرقية أو : للعملوقد حددت االستراتيجية أربعة أركان - ٢

التدابري الرامية إىل معاجلة الظروف املؤدية إىل انتشار اإلرهاب، )أ( تدابري منع اإلرهاب ومكافحته، )ب( التدابري الرامية إىل بناء قدرات الدول علـى منـع اإلرهـاب ومكافحتـه وتعزيـز )ج(

مم املتحدة يف هذا الصدد،دور منظمة األ

Page 2: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

2 08-41339

التــدابري الراميــة إىل كفالــة احتــرام حقــوق اإلنــسان للجميــع وســيادة القــانون )د( .بوصفه الركيزة األساسية ملكافحة اإلرهاب

ــن ــر م ــضمن االســتراتيجية أكث ــشكل خطــة ٥٠وتت ــا ت ــا عملي ــة وحكم توصــية عملي .طموحة للعقد القادم على األقل

املسؤولية الرئيسية عن تنفيذ االسـتراتيجية تقـع علـى عـاتق الـدول وعلى الرغم من أن - ٣ويـستجيب التقريـر . األعضاء، فإن بعض األحكام هتيب مبنظومة األمم املتحدة أن تقدم الـدعم

إىل اإلسـهام يف ” ،٦٠/٢٨٨الـواردة يف قـرار اجلمعيـة العامـة للدعوة املوجهة إىل األمني العام ــداوالت ــيت ســتجريها امل ــة جلا ال ــة العام ــستقبلمعي ــذ االســتراتيجية يف امل ــشأن اســتعراض تنفي بأن يقدم معلومات عن األنشطة ذات الصلة املـضطلع هبـا داخـل ”، ولطلب باملتابعة “وحتديثها

األمانة العامة مبا يكفل حتقيق تنسيق ومتاسك شاملني يف جهـود مكافحـة اإلرهـاب الـيت تبـذهلا ولرسالة مـن رئـيس اجلمعيـة العامـة ) ٣، الفقرة ٦٢/٦٢ار القرانظر (، “منظومة األمم املتحدة

إىل تقـدمي تقريـر خطـي إىل اجلمعيـة ” ، يـدعو فيهـا األمـني العـام ٢٠٠٨مايو / أيار ١٦مؤرخة .“ االستراتيجيالعامة عن أنشطة منظومة األمم املتحدة لتنفيذ

أوال، : طـريقتني ومنذ اعتماد االستراتيجية، واصـلت منظومـة األمـم املتحـدة تنفيـذها ب - ٤ــربامج باختــاذ إجــراءات ضــمن إطــار ــصناديق وال قامــت اإلدارات والوكــاالت املتخصــصة وال

ــة أو باالشــتراك مــع غريهــا ــا، تعــاون . خطــط عملــها، ســواء بــصورة فردي ــا مــن٢٤ثاني كيانعـن طريـق فرقـة ) اإلنتربـول ( منظومة األمم املتحدة واملنظمة الدوليـة للـشرطة اجلنائيـة كيانات

ــة با الع ــذ يف جمــال مكافحــة اإلرهــاب مــل املعني ــق (لتنفي ــر يرجــى الرجــوع إىل مرف هــذا التقري ). أعضاء فرقة العمل قائمةلالطالع على

لكفالـة التنـسيق واالتـساق ٢٠٠٥يـه ليو/متـوز وقام األمني العام بإنشاء فرقة العمل يف - ٥وتعمـل فرقـة العمـل . تحـدة الشاملني يف جهود مكافحة اإلرهاب الـيت تبـذهلا منظومـة األمـم امل

أوال، تقــوم الكيانــات التابعــة لفرقــة العمــل حاليــا بتبــادل : علــى بلــوغ هــذا اهلــدف بطــريقتني . املعلومات عن األنشطة املضطلع هبا أو املقررة يف إطار والياهتا، وهتيئة الفـرص لزيـادة التعـاون

بتـوفري منتـدى ملناقـشة : وقامت منظومة األمم املتحدة عن طريق فرقـة العمـل بـسد ثغـرة هامـة ثانيا، قامـت فرقـة العمـل بإنـشاء أفرقـة عاملـة تتـألف مـن . املسائل االستراتيجية وتنسيق العمل

ويوجـد حاليـا تـسعة أفرقـة عاملـة يف . كيانات فرقة العمل اليت تضطلع بـربامج عمـل مـشتركة ومت . املتحـدة اجملاالت الـيت ميكـن أن تـستفيد مـن مـسامهة أكثـر مـن كيـان مـن كيانـات األمـم

إنــشاء األفرقــة العاملــة احلاليــة مبــا يتماشــى واألهــداف احملــددة يف االســتراتيجية الــيت حتتــاج إىل

Page 3: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 3

يرجى الرجوع إىل املرفق لالطالع علـى عـضوية ( مدخالت من منظومة األمم املتحدة بأسرها ).األفرقة العاملة

ا منظومـة األمـم املتحـدة لـدعم ويقدم هذا التقريـر املالمـح البـارزة للجهـود الـيت تبـذهل - ٦ــرادى اإلدارات ــق ف ــذ االســتراتيجية، ســواء عــن طري ــصناديق تنفي والوكــاالت املتخصــصة وال

ويقتـرح يف نظـرة تطلعيـة، بعـض التـدابري بـشأن كيفيـة قيـام . والربامج وعن طريق فرقة العمـل .فرقة العمل مبواصلة املسامهة يف تنفيذ االستراتيجية

أمــا الــصورة الكاملــة . صــورة جزئيــة لتنفيــذ االســتراتيجية حــىت اآلنويتــضمن التقريــر - ٧للتقدم احملرز فلن تظهر إال بعد استعراض التقدم احملرز يف تنفيذ االستراتيجية يف اجلمعية العامـة

ــول ــشطتها /يف أيل ــارير عــن أن ــدول األعــضاء تق ــدم ال ــدما تق ــت، . ســبتمرب، عن ــك الوق ويف ذلات احملققـة حـىت تارخيـه وحتديـد اجملـاالت الـيت حتتـاج إىل اهتمامنـا سيتسىن للدول تقييم اإلجنـاز

.اجلماعي املتجدد وجهودنا املعززة

لتدابري الرامية إىل معاجلة الظروف املؤدية إىل انتشار اإلرهابا -ثانيا ــة - ٨ ــضاء معاجلـ ــدول األعـ ــررت الـ ــتراتيجية، قـ ــة”يف االسـ ــروف املؤديـ ــشار الظـ إىل انتـ

والتوفيـق والتفاوض والوساطة اتالصراعنشوب نع الربامج احلالية املتعلقة مب بتعزيز “اإلرهابــاء الــسالم وأولــت كــذلك توكيــدا . والتــسوية القــضائية وســيادة القــانون وحفــظ الــسالم وبن

، واحلــد مــن هتمــيش التــسامح فيمــا بــني الثقافــات واألديــان إضــافيا علــى املبــادرات الــيت تعــزز وتـربز االسـتراتيجية . تأثر كالشباب، وتعزيز اإلدماج االجتمـاعي جمموعات السكان السريعة ال

بـرامج احلـد مـن الفقـر والتنميـة االجتماعيـة وسـيادة : الصلة بني خطط التنميـة التقليديـة وهـي وأخـــريا، تالحـــظ الـــدول األعـــضاء يف هـــذا اجلـــزء مـــن . القـــانون وبـــني مكافحـــة اإلرهـــاب

اإلرهـاب عـن طريـق إقامـة أنظمـة وطنيـة وإقليميـة االستراتيجية أمهية تلبية احتياجـات ضـحايا .لتقدمي املساعدة

ويف إطــار منظومــة األمــم املتحــدة، ســامهت إدارة الــشؤون الــسياسية وبرنــامج األمــم - ٩وإدارة عمليـات ) اليونـسكو (املتحدة اإلمنائي ومنظمـة األمـم املتحـدة للتربيـة والعلـوم والثقافـة

الثالثـة عاملـة الفرقـة األ، كمـا سـامهت األولور يف الـركن حفظ السالم يف تنفيذ العمـل املـذك بــدعم ضــحايا اإلرهــاب وإبــراز اعــات وحلــها، واملعــين رتالفريــق املعــين مبنــع نــشوب ال : وهــي

.معاناهتم، واملعين بالتصدي للراديكالية والتطرف اللذين يؤديان إىل اإلرهابلرائــدة يف األمــم املتحــدة لــصنع وتــضطلع إدارة الــشؤون الــسياسية، بوصــفها اإلدارة ا - ١٠

السالم والدبلوماسية الوقائية، بنطاق واسـع مـن األنـشطة الـيت ترمـي إىل احلـد مـن الـصراعات

Page 4: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

4 08-41339

مركـز األمـم املتحـدة اإلقليمـي ومنذ اعتمـاد االسـتراتيجية، قامـت بإنـشاء . العنيفة حول العامل يونيـه /ي بـدأ عملياتـه يف حزيـران ويتوىل املركـز الـذ . للدبلوماسية الوقائية ملنطقة آسيا الوسطى

ــتان ٢٠٠٨ ــستان وقريغيزســ ــستان وطاجيكــ ــستان وتركمانــ ــات أوزبكــ ــساعدة حكومــ ، مــــابرة للحــدود ــدات الع ــتباقية للتحــديات والتهدي ــر اس ــصورة أكث ــصدي ب وكازاخــستان يف الت

وسـيعمل املركـز مـع احلكومـات علـى بنـاء . كاإلرهاب واالجتار باملخـدرات واجلرميـة املنظمـة . رات الوطنيــة للمنــع واحلــوار، وســيعمل علــى حفــز الــدعم الــدويل للمــشاريع واملبــادراتالقــد

ــا يف آســيا ــيت تعمــل حالي ــرامج األمــم املتحــدة ال ويعمــل املركــز عــن كثــب مــع وكــاالت وبالوســطى، ومــع اجملموعــات اإلقليميــة مثــل منظمــة األمــن والتعــاون يف أوروبــا، ورابطــة الــدول

.لتعاونمنظمة شنغهاي لاملستقلة وللترويج لثقافـة الـسالم والعدالـة والتنميـة ”كما بذلت إدارة الشؤون السياسية جهودا - ١١

القـــيم الدينيـــة البـــشرية، وللتـــسامح العرقـــي والـــوطين والـــديين، والحتـــرام مجيـــع األديـــان أو نـوفمرب /، على النحـو املطلـوب يف االسـتراتيجية، ويف تـشرين الثـاين “الثقافات املعتقدات أو أو

ــع ا ٢٠٠٧ ــسياسية م ــشؤون ال ــة ، شــاركت إدارة ال ــوم والثقاف ــة والعل ملنظمــة اإلســالمية للتربي أبعـاده وأخطـاره وتـدابري :يف تنظيم مؤمتر دويل بشأن اإلرهـاب ملنظمة املؤمتر اإلسالمي التابعة

ترمـي اليت عقـدت يف تـونس بالتعـاون مـع حكومـة تـونس كما كانت تلك املناسبة . مكافحتهوكـان . ق التعاون بني األمم املتحـدة واملنظمـات اإلقليميـة يف جمـال مكافحـة اإلرهـاب إىل توثي

من الزعماء الـسياسيني واحلكـوميني والـدينيني وغريهـم مـن ٢٠٠من بني املشاركني أكثر من .الزعماء من الشرق األوسط ومشال أفريقيا وأوروبا وجنوب شرق آسيا

ملبادرات اليت تعزز حقوق اإلنسان واحترام التنـوع؛ وتقدم اليونسكو الدعم للربامج وا - ١٢وتشجع علـى احلـوار والتـسامح فيمـا بـني احلـضارات والثقافـات والـشعوب؛ وتعـزز التـسامح

املتعلـق جتمـاع الوعملـت املناسـبات الـيت نظمتـها اليونـسكو كا . والتعارف واالحترام املتبـادل الـذي مت تنظيمـه “لتطـرف العنيـف حنـو مـستقبل خـال مـن ا :الشباب على مفتـرق الطـرق ” بـ

برعايــة ويل عهــد البحــرين يف املنامــة، علــى اجلمــع بــني املنظمــات غــري احلكوميــة، مــؤخراأفــضل واملؤســسات والقطــاع اخلــاص واحلكومــات احملليــة واإلقليميــة والوطنيــة ملناقــشة وإبــراز

.املمارساتيجية متوســطة األجــل ، اعتمــدت اليونــسكو اســترات٢٠٠٧أكتــوبر /ويف تــشرين األول - ١٣

تعزيز التنوع الثقـايف واحلـوار بـني الثقافـات وثقافـة ” موضوع حددت ٢٠١٣-٢٠٠٨للفترة ــسالم ــرز املواضــيع “ال ــاين . بوصــفه أحــد أب ــاير /ويف كــانون الث ــسكو ٢٠٠٨ين ، وقعــت اليون

.وحتالف احلضارات مذكرة تفاهم لتعزيز الربجمة والتعاون املشتركني يف جمال أنشطة الدعوة

Page 5: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 5

كمــا مت حتديــد غيــاب ســيادة القــانون واحلكــم الرشــيد يف االســتراتيجية باعتبــاره مــن - ١٤ويف الفتـرة الـيت تلـت املوافقـة علـى االسـتراتيجية، عمـل . الظروف املؤدية إىل انتشار اإلرهاب

ــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي وإدارة عمليــات حفــظ الــسالم علــى رفــع مــستوى كــل مــن برن . اجملاالتالتزامهما يف هذه

بلـدا الـدعم مـن برنـامج األمـم املتحـدة اإلمنـائي يف جمـال ٩٠ويف العام املاضي، تلقـى - ١٥ يف الفتـرة متويـل الربنـامج وزاد. سيادة القانون وإمكانية اللجـوء إىل القـضاء وحقـوق اإلنـسان

مليـون دوالر ١٤٠ مليـون دوالر إىل ٦٥ مـن عـن الـضعف ٢٠٠٧ إىل عـام ٢٠٠٤من عـام سـيادة ” عـن موضـوع بإعـداد برنـاجمني برنـامج األمـم املتحـدة اإلمنـائي كمـا قـام . التوايلعلى

يركـزان علـى بنـاء املؤسـسات وتنميـة القـدرات علـى “القانون والعدالـة علـى الـصعيد العـاملي يركــز أحــدمها علــى حــاالت الــرتاع ومــا بعــد الــرتاع ويركــز اآلخــر علــى و ؛الــصعيد الــوطين

كمـا . بعد الرتاع إىل التنمية يف األجل الطويل وافتراضات انعدام األزمة االنتقال من مرحلة ما ــة برنــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي يعــرض ــة املعني مبــادرات جديــدة تــستند إىل توصــيات اللجن

بالتمكني القانوين للفقراء، وهي مبادرة تركز على الصلة بـني الفقـر واحلكـم والعالقـة املتبادلـة .ورات االقتصاديةبني القانون والتط

ــة - ١٦ ــة اللجــوء إىل القــضاء جــزءا مــن الوالي ــرامج ســيادة القــانون وإمكاني ويعتــرب دعــم ب يف جمـال احلكـم الـدميقراطي الـيت تركـز علـى اإلدمـاج ربنـامج األمـم املتحـدة اإلمنـائي الواسعة ل

ــة واخلاضــعة للمــساءلة ــامج األويقــدم . واملــشاركة، وعلــى مؤســسات احلكــم املتجاوب مــم برن، عــن طريــق برناجمــه اإلمنــائي الــدعم إىل مبــادرات مكافحــة الفــساد، وتعزيــز املتحــدة اإلمنــائي

اجملتمــع املــدين، واحلكــم احمللــي، وتــدريب وســائط اإلعــالم، والــدعم االنتخــايب، وبنــاء قــدرات بليـون ١,٤وبلغ احلجم املايل العاملي هلذا اجملال من جمـاالت العمـل . اهليئات اإلدارية والربملانية

.٢٠٠٧دوالر يف عام إىل احلــد مـن الفـرص املتاحــة لإلرهـابيني لــدعم إدارة عمليـات حفــظ الـسالم وتـسعى - ١٧

علـى دارة اإلوتعمـل . أنـشطتهم وتعزيزهـا باسـتخدام وسـائل إجراميـة يف بيئـات هـشة سياسـيا الـة بلوغ هذا اهلـدف مـن خـالل نطـاق واسـع مـن الـربامج املـصممة لكفالـة اعتمـاد نظـم للعد .اجلنائية تتسم باإلنصاف وختضع للمساءلة، وتعزيز السالمة العامة وتوطيد سيادة القانون

وقد بذل الفريق العامل املعـين مبنـع نـشوب الرتاعـات وحلـها جهـودا إلدمـاج أهـداف - ١٨مكافحة اإلرهاب يف عمل طويل األجل تضطلع به منظومة األمـم املتحـدة بـشأن منـع نـشوب

وعمل الفريق العامل حىت اآلن على صياغة توجيهات مبدئية بـشأن . حة وحلها الرتاعات املسل وممثلـوه اخلاصـون وغريهـم مـن صـناع لكي يستخدمها مبعوثو األمني العـام مكافحة اإلرهاب

Page 6: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

6 08-41339

بعمـل حفـاظ مكافحـة اإلرهـاب مناقـشة صـلة اإلرهـاب و ) أ(: وتتـضمن التوجيهـات . السالمعرضــا للمبــادئ التوجيهيــة القانونيــة ) ب(االت الــرتاع؛ الــسالم التــابعني لألمــم املتحــدة يف حــ

لكــي يــسترشد هبــا حفــاظ الــسالم التــابعني كافحــة اإلرهــابواالســتراتيجية الدوليــة املتــصلة مب، باإلضــافة إىل كافحــة اإلرهــابلألمــم املتحــدة وهــي الــصكوك العامليــة الــستة عــشر املتعلقــة مب

ـــ مــضمون قــرارات اجلمعيــة العامــة وجملــس األمــن ا املاضــية والــيت ١٥ملعتمــدة يف الــسنوات الإشـارة إىل العوامـل املتـصلة باإلرهـاب ) ج(تترتب عليها آثـار مباشـرة يف مفاوضـات الـسالم؛

اليت قد يضعها صـناع الـسالم التـابعون لألمـم املتحـدة يف اعتبـارهم يف مفاوضـات أو اتفاقـات من بعثات حفظ السالم، وخاصـة يف تأكيد ما يترتب على اإلرهاب من آثار يف أ ) د(السالم؛

.جهود الوساطة اليت قد تعترب هدفا حمتمال بارزا للعيانومنذ إجناز التوجيهات، مل تقدم فرقة العمل علـى أي مبـادرة عـن طريـق فريـق العمـل - ١٩ويبدو أن هنـاك بعـض االهتمـام فيمـا بـني الـدول األعـضاء بتنـشيط الفريـق العامـل لكـي . هذا

.نطاق الربجمة املتصلة بالرتاعاتينظر يف توسيع كما تعمل فرقة العمل، عن طريق الفريق العامل التابع هلا املعين بالتـصدي للراديكاليـة - ٢٠

لـذين يؤديـان إىل اإلرهـاب، علـى دراسـة الـصلة بـني الظـروف الثمانيـة املؤديـة إىل لوالتطرف ا الـدول األعـضاء علـى استكـشاف ويعمـل الفريـق العامـل مـع . اإلرهاب املبينة يف االستراتيجية

ســبب اعتنــاق أقليــة صــغرية مــن النــاس لإلرهــاب مــع أهنــا تواجــه ظروفــا مماثلــة للظــروف الــيت .يواجهها كثريون غريهم

الـيت املنفـذة واإلجـراءات لـسياسات عـن ا شـاملة صورة الفريق العامل وضع وقد يسر - ٢١ هبــا تــضطلع املــشاريع الــيت أو نــشطةاأل يف مجيــع املنــاطق، فــضال عــن األعــضاءاختــذهتا الــدول

قرابـة قـدم اآلن،وحىت . العنيف واإلرهاب ملواجهة التطرف املدين واجملتمع اإلقليميةاملنظمات يف و. ذه املواضــيعهبــ الوطنيــة ذات الــصلة ومــشاريعها براجمهــا معلومــات عــن دولــة عــضوا ٣٠مـوجز عـن و واخلـربات اآلراءهذه عن تقدمي تقرير الفريق العامل نوي ، ي ٢٠٠٨سبتمرب /أيلول

ملكافحــة واإلقليميــة الوطنيــة ا اســتراتيجياهت يف إدماجهــا يفلــدول ا قــد تنظــر اخليــارات الــيت ولكنــها اإلرهــابلتهديــد تتعــرض الــيت وخاصــة األعــضاء، الــدول ويؤمــل أن تــتعلم. التطــرف

. األخرىمن جتارب وممارسات الدول له، سياسات شاملة وفعالة للتصدي إىلتفتقر وإبـراز اإلرهـاب دعم ضـحايا بـ املعـين فرقة العمل، عـن طريـق الفريـق العامـل وهتدف - ٢٢

التـضامن مـع لتوطيـد املتخـذة اخلطـوات وإبـراز آلفـة اإلرهـاب إنساين وضع وجه إىلمعاناهتم الـيت اإلرهـاب دعـم ضـحايا بشأنالفريق العامل على تنظيم ندوة ويساعد . ودعمهم الضحايا

أن األعـضاء فرصـة للـدول ال النـدوة وسـتتيح . هـذا العـام خـالل هاعقـد أن ي العـام األمنييعتزم

Page 7: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 7

للتعـبري لـضحايا وإتاحـة الفرصـة ل ضحايا،الـ املمارسـات يف جمـال دعـم وأفـضل تتبادل اخلربات وإن . واجملتمـع املـدين والـضحايا األعـضاء حـوار بـني الـدول إقامـة و وآرائهـم، معن احتياجـاهت . ، مــدعوه للمــشاركةاإلقليميــة ودون املنظمــات اإلقليميــةضال عــن ، فــاألعــضاءمجيــع الــدول

. اآلخرين املدعوين من بني واجملتمع املدينواخلرباء وسيكون الضحايا يف األساسـية واحلريـات اإلنـسان حقـوق ومحايـة تعزيـز ب املعـين املقرر اخلاص وقد أكد - ٢٣

اإلرهـاب ضـحايا مـن أجـل متتـع ل العمل على املدى الطوي أمهية على اإلرهابسياق مكافحة خاليـة يف بنـاء جمتمعـات نيهـام ينا عنـصر باعتبارمهـ هلـم وحتقيق العدالة اإلنسانجبميع حقوق

تركيـا إىل القطريـة مـن خـالل الزيـارات حـدد املقـرر اخلـاص فعلى سبيل املثال، . اإلرهاب منيف تقريــر و. ايا املمارســات يف العمــل بــني الــضحأفــضلجمــاالت ) ٢٠٠٨(ســبانيا إو) ٢٠٠٦(

ــة ــت، إســرائيل إىلعــن بعث ــارات مشل ــة األرض إىل زي ــسطينية احملتل ــر و، )٢٠٠٧( الفل يف تقري حبـــث دور تعزيـــز احلقـــوق ،)٢٠٠٧( جملـــس حقـــوق اإلنـــسان إىل قـــدم منفـــصلمواضـــيعي

انظـر (اإلرهـاب انتـشار إىل يف معاجلـة الظـروف الـيت تـؤدي والثقافيـة االقتصادية واالجتماعية A/HRC/6/17/Add.4( .

تهومكافح اإلرهابتدابري منع - ثالثا

جمموعـة إىل تنفيـذ هجمـاهتم و ل وسائل إىل حيتاجون اإلرهابيني بأن االستراتيجية تدرك - ٢٤ األعـضاء الـدول قيام إىل االستراتيجيةوتدعو . على حد سواء عاليةال القيمةمن األهداف ذات

اختـاذ إىلكمـا تـدعو . مـن احلـصول علـى املـوارد بينياإلرهـا رمـان حل اإلجراءاتخمتلف اختاذ ب . للخطر بصفة خاصةاملعرضة األهداف حلماية إجراءات

األعـضاء الـدول عمـل بـدعم املتحـدة األمممنظومة مت قا، االستراتيجيةمنذ اعتماد و - ٢٥ الــيت توجيهيــةالبــادئ املقانونيــة والصكوك الــ صــياغةاملــساعدة علــى : رئيــسيةطرائــقيف ثــالث

جتميــع القــوائم وقواعــد البيانــات الــيت تــساعد علــى و ؛وقائيــةال جــراءاتاإل معــايري الختــاذ تــضع، إرهابيـة والتـصدي هلـا أعمـال ارتكـاب ملنـع مركزيـة املوارد املتاحـة بـ املتعلقة املعلومات جعل

عنـدما يطلـب منـها ،اإلرهـاب مكافحـة بـشأن األعـضاء لـدول تقييم للقدرات احلالية ل وإجراء .ذلك، الذريـة ، والوكالة الدوليـة للطاقـة التابع لألمانة العامة لشؤون القانونية امكتب وكان - ٢٦

مــن املــسامهني الــدويل البحريــة الدوليــة والبنــك واملنظمــةومنظمــة الطــريان املــدين الــدويل، تـساعد أنميكـن اليت توجيهات التوصيات و العايري و املقانونية، و الصكوك ال الرئيسيني يف وضع

. اإلرهابيف مكافحة

Page 8: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

8 08-41339

املنــشأة املخصــصة اللجنــة إىل دعمــا واســع النطــاقمكتــب الــشؤون القانونيــة ويقــدم - ٢٧تتـوىل يتالـ و ١٩٩٦ديـسمرب /األول كانون ١٧ املؤرخ ٥١/٢١٠مبوجب قرار اجلمعية العامة

ال يـزال كـبري، تقـدم إحـراز ويف حـني مت . الـدويل اإلرهاب شاملة بشأن اتفاقيةمشروع وضع ــاك بعــض ــدول نقــاط االخــتالف هن ــشأن األعــضاء بــني ال ــة ب ــذل وســوف ت. نطــاق االتفاقي ب

الــــدورة الثالثــــة والــــستني انعقــــاد خــــاللالــــسادسةحمــــاوالت حلــــسم اخلــــالف يف اللجنــــة . العامة للجمعية

. ٢٠٠٧يوليـه / متـوز ٧ النـووي يف اإلرهـاب االتفاقية الدوليـة لقمـع أعمـال بدأ نفاذ و - ٢٨. دولـة فقـط ٤٠ يف هذه االتفاقيـة األطراف الدول ، بلغ عدد ٢٠٠٨ هيوني/ران حزي ٢٥وحىت مـايو /أيـار يف دولـة ١٣٦ للمـواد النوويـة املاديـة احلمايـة اتفاقيـة يف الدول األطـراف عددوبلغ

عـام إىل االتفاقيـة املعدلـة ل انـضمت أوقد صدقت عليهـا كانت دولة فقط ١٥ إال أن . ٢٠٠٨ــة اوتعمــل . ٢٠٠٥ ــة الوكال ــة للطاق ــةلدولي ــضمام الذري ــز االن ــشاط علــى تعزي ــة الا إىل بن تفاقي

مــن خــالل النــووي، اإلرهــابالدوليــة لقمــع أعمــال ةتفاقيــال اوإىل ،٢٠٠٥لعــام وتعــديالهتا جملــس األمــن قــرار بــشأن حلقــات العمــل و واملــؤمترات والــدورات التدريبيــة،خمتلــف البعثــات

العامليــة الــصكوكولألســف، فــإن أيــا مــن . ووي النــاملتعلقــة مبوضــوع األمــن) ٢٠٠٤( ١٥٤٠ .األطراف عدد الدول تزايدشاركة عاملية، رغممبتتمتع ال اإلرهابملكافحة

ملكافحـة الـدويل القـانوين تعزيـز النظـام على أيضامنظمة الطريان املدين الدويل وتعمل - ٢٩لتنفيــذ وإداريــة ريعيةتــش تــدابري بــضرورة اختــاذ االســتراتيجيةواســتجابة لتوصــيات . اإلرهــاب

ــسفر ــة مبممارســات ال ــابكافحــة املتعلق ــة أعــدت ، اإلره ــة القانوني ــشروعي للاللجن ــة م منظم أعمـال عـن ناشئة ثالثة ألطراف الطائرات تسببها اليت األضرار بالتعويض عن تتعلقاناتفاقيتني

آليـة إنـشاء باقتراحـا مشروع االتفاقيـة األول تضمن وي. خماطر عامة عن أوتدخل غري مشروع مـن الطـريان أ حتـديث اتفاقيـات إىل ترميـان معاهـدتني نظمـة كمـا صـاغت امل . ةتعويض تكميليـ

املدنيــة، مثــل اســتخدام الطــائرات والناشــئةلتهديــدات اجلديــدة التــصدي لعــن طريــق القائمــة . اهلجماتألغراض واملواد النووية والكيميائية البيولوجية األسلحةكسالح واستخدام

يف األطلـسي فـوق مشـال احملـيط مدنيـة طـائرة ضد مزعومة إرهابية مؤامرة أعقاب يفو - ٣٠ األمنيـة للمراقبة إضافية موصى هبا توجيهية مبادئ علىنظمة امل وافقت، ٢٠٠٦ أغسطس/آب

احلدود، نـشرت أمن تعزيز مراقبة وبغية. لكي تقوم الدول بتنفيذها على الفور األمتعةلفحص ــ جــوازات - ١، اجلــزء ٩٣٠٣ ةملحقــا للوثيقــنظمــة امل ــااملقــروءة سفرال دليــل ووضــعت، آلي

إلصـدار “ منظمـة الطـريان املـدين الـدويل خمطـط ”مـن عناصـر أساسـي عنـصر ك املفاتيح العامة لعمـل علـى انظمـة ويواصل فريق اخلرباء املعين بـأمن الطـريان يف امل .ةلكترونياإلسفر الجوازات

Page 9: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 9

ملعاجلــة التهديــدات اجلديــدة الــدويل، الطــريان املــدين ةتفاقيــاملعــايري واملمارســات املوصــى هبــا ال . على الطريان املدينوالناشئة

ترمـي البحرية الدولية على تطوير الـصكوك القانونيـة واعتمـاد معـايري وعملت املنظمة - ٣١ ميـة إلزا البحرية الدولية تـدابري املنظمةاعتمدت و. اإلرهابية األنشطةمن الدويل النقل محاية إىل

واملدونـة ١٩٧٤ لعـام البحـر يف األرواح حلمايةاالتفاقية الدولية إطار يف البحري األمنلتعزيز ةاملائـ يف ٩٩ من الدول األعـضاء الـيت متثـل ١٥٨ وقامت. املرافئ ألمن السفن ومرافق الدولية

بتنفيــذ رحــالت دوليــةيفتعمــل ) ســفينة ٤٠ ٠٠٠ حــوايل( التجــاري يف العــامل األســطولمـن األمنيـة خططـه علـى وضـع وانئ مرفق مـن مرافـق املـ ١٠ ٠٠٠ قرابة عمل و .اتني االتفاقيتني ه

االتفاقيــة الدوليــة حلمايــة علــى أدخلــتمــن خــالل اعتمــاد التعــديالت الــيت و. عليهــاواملوافقــةللتعقـب بعيـد املـدى ا جديـد إلزاميـا نظامـا حاليـا املنظمـة تنفذ ،٢٠٠٦عام ل البحر يف األرواح

. لسفن على الصعيد العامليبتعقب السماح ل ويةوحتديد اهل اتفاقيـة م علـى القـي بوصـفه ، مكتب األمم املتحدة املعين باملخـدرات واجلرميـة ويواصل - ٣٢ ة الوطنية وبروتوكوالهتـا الثالثـة، مـساعد العابرة للحدود املنظمة املتحدة ملكافحة اجلرمية األمم

وسـاعد البلـدان علـى اسـتخدام أحكـام . صكوك تـصديق وتنفيـذ هـذه الـ علـى األعضاءالدول ، ة احملليــة اجلنائيــالقــواننيمــن خــالل لألنــشطة اإلرهابيــة للتــصدي ااالتفاقيــة وبروتوكوالهتــ

جمـال يفتـسهيل تـسليم اجملـرمني والتعـاون و، املتبادلـة اعتماد أطر جديدة للمساعدة القانونيـة و . والتدريبالتقنيةاملساعدة تقدمي القانون، وإنفاذتعزيـز فعاليـة إىل ) ١٩٩٩( ١٢٦٧قرار البـ عمـال املنـشأة اللجنـة االسـتراتيجية وتدعو - ٣٣

التــدابري امتثــال وكفالــة وحركــة طالبــان، القاعــدةنظــام جــزاءات األمــم املتحــدة ضــد تنظــيم التوصـيات األمـن جملـس وقبـل . واملـساءلة الـشفافية ملعايري عالية املعتمدة سياساتال أواملتخذة مكافحـة علـى مساعدة الدول إىل الرامية ١٢٦٧التابع للجنة القرار درة عن فريق الرصد الصا

ة غـري املـشروع والتجـارة مبا فيها االجتـار باملخـدرات باإلرهاب،اجلرائم اليت قد يكون هلا صلة ١٢٦٧ عمـال بـالقرار املنـشأة للجنـة ا تمكنطرائق تـ واقترح الفريق . األموال وغسل باألسلحة وكفالـة وضـع فعالية احلظر املفروض على السفر مبوجب نظـام اجلـزاءات زين تعز ما من خالهل ومـــنح وإزالتـــها والكيانـــات علـــى قائمتـــها، أمســـاء األفـــراد إلدراج نزيهـــة وشـــفافة إجـــراءات

الدوليــة املنظمــة مــع بالتعــاون الوثيــق أيــضافريــق الرصــد ويعمــل . إنــسانيةألســباب اســتثناءات اخلاصــة املتعلقــة اإلشـعارات علــى حتــسني كميـة ونوعيــة وتوزيــع ) نتربـول اإل( اجلنائيــةللـشرطة

التعـاون الـيت يعتـرب ، وأقام صالت مع كيانات القطاع اخلاص للجزاءات اخلاضعني باألشخاص التهديــد الــذي طبيعــةمجــع معلومــات مــن الــدول بــشأن و. لتنفيــذلفعاليــة ا أساســيا أمــرا معهــا

Page 10: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

10 08-41339

اإلبقـاء علـى حـول كيفيـة اجمللـس إىل، وقـدم اقتراحـات وحركة طالبـان القاعدةيشكله تنظيم . التهديدمع تزايد وحتسينه نظام اجلزاءات تأثري امتثـال تقيـيم : ثالثة جوانـب من تعزيز النظم القانونية يف الدويلإسهام البنك ويتكون - ٣٤متويــل والتوصــيات اخلاصــة التــسع بــشأن األمــواللتوصــيات األربعــني املتعلقــة بغــسل ل انالبلــد

التقنيـــة املـــساعدة وتقـــدمي املاليـــة؛ بـــاإلجراءات الـــصادرة عـــن فرقـــة العمـــل املعنيـــة اإلرهـــاب يوأجـر . الـسياسات العامـة يف هـذا اجملـال وضـع املتعلـق ب العمل وأداءلبلدان؛ الصلة إىل ا ذات

يف كيفيـة احلـد للبحـث دراسة على استخدام التكنولوجيات اجلديـدة للخـدمات املاليـة مؤخرا هنــجمزيــد مــن وضــع إىل تــؤدي أنوينبغــي للدراســة . اإلرهــاب الفــرص املتاحــة لتمويــل مــن . املخاطر إدارةاحلكومـات مـع خـرباء مكتب شـؤون نـزع الـسالح تشاور ي، ٢٠٠٧ هيولي/منذ متوز و - ٣٥

دة يـ وح نطاق وجدوى وضـع قاعـدة بيانـات شـاملة بشأن العديد من املنظمات الدولية وممثلي، ٢٠٠٨بريــل أ/يف نيــسانو. االســتراتيجية علــى النحــو املطلــوب يف ةيولوجيــ احلــوادث البعــن

مأمونـة أداة إدخـال البيولوجية لتـوفري احلوادثقاعدة بيانات لرجميات يف وضع ب شرع املكتب وهـذا النظـام متـاح بالفعـل . عـن احلـوادث البيولوجيـة لإلبـالغ شـبكة االنترنـت على للبيانات

. املهتمة األعضاء الدول لالستخدام التجرييب من قبل ٢٠٠٧مـارس /آذار منـذ األعضاءمع الدول يعمل مكتب شؤون نزع السالح وما فتئ - ٣٦

والتذييالت التقنية للمبادئ التوجيهية واإلجـراءات املتاحـة حتديث قائمة اخلرباء واملختربات على . ملزعوملألمني العام إلجراء حتقيقات فعالة يف الوقت املناسب عن االستخدام ا

يـسبق الجتار غري املـشروع الذرية عن الوكالة الدولية للطاقة ابرنامج قاعدة بيانات إن - ٣٧وتــسهم . االســتراتيجية تنفيــذ يف مــسامها هامــا أصــبحت املبــادرة أن إال، االســتراتيجيةاعتمــاد ــا ــدول مــن ٩٩ حالي ــدمي يف األعــضاءال ــات تق ــستفيداملعلوم ــات وت حــىت و. مــن قاعــدة البيانعلــــى وقــــوع أكــــدت أو أبلغــــت الــــدول املــــشاركة ،٢٠٠٧ديــــسمرب /األولكــــانون ٣١

منـها حـوادث تتعلـق باالسـتيالء ٣٠٣ ومن بـني هـذه احلـوادث، كـان . جتاراحادث ١ ٣٤٠ بـصورة غـري مـشروعة، ويف بعـض ميتلكوهنـا مـصادر مـشعه مـن أشـخاص أوعلى مواد نوويـه

احلـوادث تنطـوي قلقا شـديدا أن هـذه مما يثري و. ود بيعها أو هتريبها عرب احلد حاولوااحلاالت، ــى ــازة غــري عل ــأذون هبــ حي ــوم ل ام ــوم عــايل التخــصيب والبلوتوني ــرة وخــالل . ليوراني ــنالفت م . من هذا القبيلا حادث١٥عن الذريةالوكالة الدولية للطاقة ، مت إبالغ ٢٠٠٧ إىل ١٩٩٣

ــوىلو - ٣٨ ــابع للمنظمــة مــشروع غــايغر يت ــشر الت ــة لل ــة، طة الدولي ــق مجــع اجلنائي عــن طريمجــع االجتــار غــري املــشروع،عــنالدوليــة للطاقــة الذريــة مــن قاعــدة بيانــات الوكالــة البيانــات

Page 11: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 11

ــ املتعلقــة البيانــات ليــوحتل لتحديــد األســاليب واالجتاهــات وتعــرض املــواد شعة مــسرقة مــواد بتفجـرات وامل، “القـذرة القنابـل ب” يـدعى السـتخدامها يف صـنع مـا رهـابيني اإلللسرقة من قبـل

.مشعةواد مب املزودةتقليدية المنظمة الطريان املدين الدويل شبكة مراكز االتصال املعنيـة بـأمن ومن جانبها، وضعت - ٣٩

ثالثـة وتـشارك . عمليـات النقـل اجلـوي املـدين ضـد وشـيكة التهديـدات اللإلبالغ عـن الطريان .دولة يف هذا العملومثانون

أن دورا هاما يف مجع املعلومـات الـيت ميكـن أيضا حفظ السالم عمليات وتؤدي إدارة - ٤٠رصـد ب املتحـدة لألمـم التـابعني ويقوم حفظة السالم . ات ومعاجلتها تساعد يف احلد من التهديد

امليليـشيا، مجاعـات وحتركـات ، غري املأذون به واملخدرات وانتقال األسلحة ،مستويات العنف ــا يــ ــسية نصوكم ــصال الرئي ــضطلع مراكــز . مراكــز االت ــة وت ــشترك للبعث ــل امل مراكــز والتحلي

.اإلرهابيةلتهديدات عن ا متكامل بإجراء حتليلالعمليات املشتركة يف عمليات حفظ السالم الثـاين مـن نفئة ثالثة من الدعم الذي تقدمه منظومة األمم املتحدة لتنفيذ الـرك هناك و - ٤١

وتنــهض جلنــة مكافحــة . ألعــضاء املهتمــةلــدول اا تقييمــات لقــدرات إجــراءاالســتراتيجية هــي وتقـوم . اإلرهاب واملديرية التنفيذية ملكافحة اإلرهاب التابعـة هلـا بـدور أساسـي يف هـذا اجملـال

املديرية التنفيذية، نيابة عـن اللجنـة، برصـد وتعزيـز تنفيـذ الـدول األعـضاء لقـرار جملـس األمـن ل األعضاء إىل اللجنة بشأن تنفيـذها وعلى أساس التقارير اليت تقدمها الدو ). ٢٠٠١ (١٣٧٣

تقييمـات التنفيذية لقرار، إىل جانب املعلومات اجملمعة من مصادر أخرى، أعدت املديرية ذا ا هل، باإلضــافة إىل دراســة دولــة ١٩٢ ، البــالغ عــددهالــدول األعــضاءميــع اأوليــة بــشأن التنفيــذ جل

ســبتمرب /ومنــذ أيلــول. هلــذا القــرار تنفيــذ مجيــع الــدول األعــضاء حالــةاستقــصائية عامليــة تقــيم زيــارة للــدول األعــضاء لرصــد وتعزيــز تنفيــذ القــرار ١٩بـــ التنفيذيــة ، قامــت املديريــة ٢٠٠٦وخـالل هـذا الزيـارات، يـشارك خمتلـف أعـضاء ). ٢٠٠٥ (١٦٢٤والقرار ) ٢٠٠١ (١٣٧٣

ــائ ــر عــن نت ــذ يف جمــال مكافحــة اإلرهــاب يف إعــداد تقري ــة بالتنفي ــة العمــل املعني ــارةفرق ج الزيوإضافة إىل ذلك، عملت املديريـة التنفيذيـة وفريـق الرصـد التـابع للجنـة القـرار . ويسامهون فيه

، جنبـا )٢٠٠٤ (١٥٤٠القرار جملس األمن املنـشأة عمـال بـ وفريق اخلرباء التابع للجنة ١٢٦٧ فهـم متطلبــات تنفيـذ خمتلــف قـرارات جملــس علـى إىل جنـب، لتعزيـز قــدرات الـدول األعــضاء

.من املتصلة باإلرهاب تنفيذا فعاالاأل

املديريـة اليت جتريهـا ستعراضات الوأصبحت حقوق اإلنسان حتظى باهتمام متزايد يف ا - ٤٢وقــدمت مفوضــية حقــوق اإلنــسان واملقــرر اخلــاص املعــين .التنفيذيــة وجلنــة مكافحــة اإلرهــاب

اإلرهــاب مقترحــات بتعزيــز ومحايــة حقــوق اإلنــسان واحلريــات األساســية يف ســياق مكافحــة

Page 12: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

12 08-41339

، ومن ذلك القيـام بزيـارات قطريـة ني التنفيذي هامديريولجنة البشأن تعزيز صالهتما العملية مع .مشتركة

ويف جماالت التقييم األخـرى، بـدأ الربنـامج العـاملي للتحقـق مـن األمـن، التـابع ملنظمـة - ٤٣مـن تستغرق ست سـنوات ، دورة جديدة ٢٠٠٨يناير /الطريان املدين الدويل، يف كانون الثاين

علـى قـدرات الـدول يف جمـال فيهـا ركز ي عمليات التحقق من أمن الطريان اليت جتريها املنظمة، وتثبت زيـارات املتابعـة للـدول الـيت خـضعت لعمليـات التحقـق األمـين .املراقبة األمنية للطريان

.وجود حتسن ملحوظ يف تنفيذ املعايري األمنية للمنظمة

األمم املتحدة األقاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة تقييما للمخاطر بـشأن وأجرى معهد - ٤٤االجتــار غــري املــشروع بــاملواد واألســلحة الكيميائيــة أو البيولوجيــة أو اإلشــعاعية أو النوويــة يف

هـذا باالسـتناد إىل و. بلدا وحتليلها٢٥اآلسيوية، وذلك جبمع البيانات من - املنطقة األوروبية الـشرطة األوروبيـة كتبام املعهد، بالتعاون مع املفوضية األوروبية وبدعم تقين من م التقييم، ق

والوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمـة حظـر األسـلحة الكيميائيـة واملركـز اإلقليمـي ملكافحـة ومنظمـة اجلمـارك العامليـة، ،اجلرمية عرب احلدود التابع للمبـادرة التعاونيـة جلنـوب شـرق أوروبـا

ويهــدف هــذا . إلدارة املعــارف يف منطقــة جنـوب شــرق أوروبــا والقوقــاز يبجتــري نظــام بوضـع ــدان وترســيخ عالقــات ــادل املعلومــات بــني البل ــتعــاون الالنظــام إىل حتــسني تب دائم يف جمــال ال

.اد املذكورةمكافحة االجتار باملو

دعم لـ تقيـيم ال مهـا يف جمـال صندوق النقد الدويل والبنـك الـدويل جهود كل من ركزو - ٤٥منـذ عـام ، صندوق النقد الـدويل ظل و. جلهود العاملية ملكافحة غسل األموال ومتويل اإلرهاب ا

لالحتياجات، إىل جانب تقييمـات للمخـاطر املتـصلة قوم بعمليات تشخيص وتقييم ي ،٢٠٠٤ ٤٠٠ إيفـاد حنـو ب البنك الـدويل يف خمتلـف أرجـاء العـامل قامو. بغسل األموال ومتويل اإلرهاب

ز هـذه البعثـات علـى وضـع وتركـ . بعثة للمساعدة التقنية على الصعيدين القطـري أو اإلقليمـي اتغــسل األمــوال ومكافحــة متويــل اإلرهــاب وبنــاء قــدرات وحــد التــدابري الالزمــة ملكافحــة

. الفاعلةأطرافهاالستخبارات املالية وحتسني مراقبة القطاع املايل و

هــذه الكيانــات بــشكل فــردي، فإهنــا تعمــل أيــضا بــه تقــوموإضــافة إىل العمــل الــذي - ٤٦ن بشكل مجاعي عن طريق فرقة العمل املعنيـة بالتنفيـذ يف جمـال مكافحـة اإلرهـاب لـدعم الـرك

اهلجمـات بأسـلحة مبنـع املعـين : األفرقـة العاملـة الثالثـة التاليـة ن طريق الثاين من االستراتيجية ع املعــين التــصدي لتمويــل اإلرهــاب، و املعــين بو، يف حــال وقوعهــاالــدمار الــشامل واالســتجابة

.واجهة استخدام اإلنترنت ألغراض إرهابيةمب

Page 13: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 13

يف الفريـق العامـل املعـين مبنـع اهلجمـات بأسـلحة الـدمار الـشامل واالسـتجابة ويهدف - ٤٧ إىل حتــسني املــساعدة الــيت تقــدمها منظومــة األمــم املتحــدة واملنظمــات الدوليــة حــال وقوعهــا

.يف كشف هذه اهلجمات ومنعها وحتديـد تـدابري االسـتجابة الواجـب اختاذهـا للدول األعضاء وبدأ معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحـوث اجلرميـة والعدالـة، بطلـب مـن فـرق العمـل، حتديـد وتقييم مجيع الربامج واألنشطة اليت تنفذها حاليا الكيانات التابعة لفرقة العمـل ملـساعدة الـدول

.يف حال وقوعهاجمات اإلرهابية بأسلحة الدمار الشامل واالستجابة األعضاء يف منع اهل

، العامل املعين بالتـصدي لتمويـل اإلرهـاب هافريقحاليا، عن طريق وتقوم فرقة العمل - ٤٨استعراض وحتليل مدى فعالية التدابري املعمول هبـا حاليـا يف عـدد مـن البلـدان عن بإعداد تقرير

ويـستند التقريـر إىل حتليـل .ديـد هنـج جديـدة ملعاجلـة هـذه املـسألة ملكافحة متويل اإلرهـاب وحت للجنـــة، وإىل إحـــصائي لتقـــارير صـــندوق النقـــد الـــدويل والبنـــك الـــدويل واملديريـــة التنفيذيـــة

وعقـد الفريـق العامـل، منـذ إنـشائه، .احلـاالت خمتلـف مع اخلرباء وحبث اليت تجرى املناقشات يف جمـال يورك لتبادل اآلراء واملقترحات مع خرباء خـارجيني فيينا ونيو سبع موائد مستديرة يف

ــة (املــصرفية واالســتخبارات األعمــال فــاذ إنقــانون والنظــام و وال) مبــا فيهــا االســتخبارات املالي .القانون والعدالة اجلنائية

إىل مجـع الفريق العامل املعين مبواجهـة اسـتخدام اإلنترنـت ألغـراض إرهابيـة ويهدف - ٤٩ إســاءة اســتعمال اإلنترنــت مــسألةصلحة والــشركاء مــع بعــضهم الــبعض ملناقــشة أصــحاب املــ

نـع اسـتخدام اإلنترنـت لتـشجيع التطـرف اخلاصة مبألغراض إرهابية، وجلمع أفضل املمارسات التخطــيط التنفيــذي لألنــشطة منــع و،نييالــذي قــد يــؤدي إىل اإلرهــاب، ومنــع جتنيــد اإلرهــاب

وعلى أساس املعلومات املقدمة مـن الـدول األعـضاء . يةإرهاب ألغراضاإلرهابية ومجع األموال والقطاع التكنولوجي الدويل واألوساط األكادميية واألطـراف الدوليـة واإلقليميـة الفاعلـة ذات الصلة، ستقوم فرقـة العمـل، عـن طريـق هـذا الفريـق العامـل، بتنظـيم التـدابري القانونيـة والتقنيـة

واجهة استخدام اإلنترنت ألغـراض إرهابيـة، وذلـك إلدراجهـا يف القائمة اليت تستخدم حاليا مل .داده يف وقت الحق من هذا العامينتهى من إعستقرير

الــدول علــى منــع اإلرهــاب ومكافحتــه اتبنــاء قــدرالراميــة إىل تــدابري ال -رابعا

وتعزيز دور منظومة األمم املتحدة يف هذا الصددــدواعترفــت يف االســتراتيجية، - ٥٠ ــركن مبــل األعــضاء ال ــا ال ــاء القــدرات باعتباره سألة بن

وتدعو االستراتيجية اجملتمع الدويل، وخـصوصا . األساسي يف اجلهود العاملية ملكافحة اإلرهاب منظومة األمم املتحدة، إىل تقدمي املساعدة التقنيـة لتحديـد الثغـرات وأوجـه الـضعف، وإلتاحـة

أفــضل ” تعــاون بــني الــدول وتبــادل إقامــةإىلفــرص لتبــادل املعلومــات والتواصــل مبــا يفــضي

Page 14: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

14 08-41339

وقـد أسـهم مجيـع أعـضاء . له اإلرهاب، ولتوعية عموم الناس بالتهديد الذي يشك “املمارسات .فرقة العمل يف تنفيذ التدابري احملددة يف هذا اجلزء من االستراتيجية

نيـة بـشأن املـسائل وقدم مكتب األمم املتحدة املعين باملخدرات واجلرميـة املـساعدة التق - ٥١بناء القدرات، وذلك يف إطـار مـشروعه العـاملي بـشأن تعزيـز النظـام ب املسائل املتصلة القانونية و

املـشروع العـاملي يف زيـادة عـدد العمـل الـذي يـضطلع بـه وأسـهم .القانوين ملكافحة اإلرهـاب هــاب، ويف الــدول األعــضاء الــيت أصــبحت طرفــا يف الــصكوك القانونيــة الدوليــة ملكافحــة اإلر

علــى هــذه الــصكوك تفقــد صــادق. وضــع تــشريعات جديــدة أو منقحــة ملكافحــة اإلرهــاب مـايو / أيـار ٣١ و ٢٠٠٦سـبتمرب / أيلـول ٨بـني يف الفتـرة مـا دولة ١٢٠ إليها حنو تانضم أو

قانونـا جديـدا أو منقحـا بـشأن ٤٧، وقامت البلدان املستفيدة من املساعدة بـسن حنـو ٢٠٠٨ علـى مجيـع عـدد البلـدان الـيت صـادقت ب تعزيـز هـذه املكاسـب، ألن وجيـ . مكافحة اإلرهاب

يقـل عـن صـكا، ١٢عـددها البـالغ الصكوك القانونية العاملية األوىل بشأن مكافحة اإلرهاب، ، ٢٠٠٣ينــاير /يف كــانون الثــاينمنــذ بــدء تنفيــذه شروع العــاملي املــقــام وعمومــا، . بلــد١٠٠

مـن مـسؤويل ٦ ٧٠٠التـدريب أكثـر مـن استفاد مـن بلدا، و١٥٠املساعدة ألكثر من بتقدمي جمموعــة مــن أدوات املــساعدة التقنيــة، مبــا يف تضــعالعدالــة اجلنائيــة علــى الــصعيد الــوطين، وو

ويقـدم . ذلك قواعـد البيانـات التـشريعية وأحكـام تـشريعية منوذجيـة بـشأن مكافحـة اإلرهـاب ل، املـساعدة التقنيـة ملكافحـة متويـل املكتب، عـن طريـق برناجمـه العـاملي ملكافحـة غـسل األمـوا

وقد اتخذت مبـادرات حمـددة يف جمـال التوعيـة والتـدريب وبنـاء . اإلرهاب ملعظم مناطق العامل .سيما إنشاء وحدات لالستخبارات املالية املؤسسات وبناء القدرات، وال

ساعدة التقنيـة وواصلت املديرية التنفيذية ملكافحة اإلرهاب تعزيـز دورهـا يف تيـسري املـ - ٥٢وقامت املديرية بتحديـد احتياجـات املـساعدة التقنيـة ). ٢٠٠١ (١٣٧٣من أجل تنفيذ القرار

ونـشرت علـى . دولة عضوا وترتيبـها حـسب األولويـات، وإحالتـها إىل املـاحنني ٩٠ألكثر من يتــضمن املوقــع الــشبكي للجنــة مــصفوفة الحتياجــات املــساعدة احملــددة ودلــيال للمــساعدة

ويضم هذا املوقـع الـشبكي أيـضا دلـيال يـشمل . ت عن املاحنني وبرامج املساعدة املتاحة معلوما بندا مرجعيا بشأن أفضل املمارسات واملدونات واملعايري الدوليـة لتنفيـذ قـرار جملـس ٢٦٤حنو

منتـدى غـري للجنـة ، عقدت املديرية التنفيذيـة ٢٠٠٧يوليه /ويف متوز ). ٢٠٠١ (١٣٧٣األمن تتمتـع و. رمسي ملمثلـي الـدول األعـضاء مـن غـرب أفريقيـا ومقـدمي املـساعدة التقنيـة احملـتملني

جهـة لتقـدمي املـساعدة التقنيـة وعـدد مـن ٣٠ أكثـر مـن بعالقات شـراكة مـع ملديرية التنفيذية ا .اجلهات اجلديدة احملتملة، وعقدت حلقات عمل بشأن تيسري املساعدة التقنية

Page 15: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 15

كـل مـن الوكالـة الدوليـة للطاقـة يواصـل االسـتراتيجية، النحو الذي دعت إليـه على و - ٥٣الذرية ومنظمة حظر األسلحة الكيميائية مساعدة الدول يف تعزيز قدرهتا علـى منـع اإلرهـابيني

كملــت عملــهما جهــود جلنــة قــد و. مــن الوصــول إىل املــواد النوويــة والكيميائيــة واإلشــعاعية .١٥٤٠ القرار

، ٢٠٠٦ العمـل خبطـة األمـن النـووي الثانيـة للوكالـة الدوليـة للطاقـة الذريـة عـام وبدأ - ٥٤ووفــق اخلطــة، فــإن الوكالــة قــد عملــت علــى تعزيــز . ٢٠٠٩وسيــستمر العمــل هبــا حــىت عــام

امللزمـة قانونـا وغـري امللزمـة، وعلـى ، مبا فيها الـصكوك املتصلة باألمن النووي الصكوك الدولية بعثـة ١٥ بإيفـاد وقامـت الوكالـة . ء بالتزاماهتـا مبوجـب هـذه الـصكوك مساعدة الدول يف الوفا

، مبا يف ذلك بعثات الـدائرة االستـشارية الدوليـة للحمايـة ٢٠٠٧استشارية لألمن النووي عام وقدمت بعثات فريق اخلرباء الدويل التابع للوكالة املـشورة إىل الـدول بـشأن انـضمامها . املادية

وأجـرت بعثـات . صلة بتعزيز احلماية ضـد اإلرهـاب النـووي وتنفيـذها إىل الصكوك الدولية املت لة عــن املــواد النوويــة ومراقبتــها تقييمــا لقــدرات ءالــدائرة االستــشارية للنظــام احلكــومي للمــسا

لتقنية، على الـصعيد الـوطين وعلـى مـستوى املنـشآت، االدول التنظيمية والتشريعية واإلدارية و احلكــومي لاللتزامــات الــواردة يف كــل اتفــاق مــن اتفاقــات ولكيفيــة اســتجابة هــذا النظــام

ــدول ــن الربوتوكــوالت اإلضــافية لل ــضمانات وكــل بروتوكــول م ــيم .ال ــات تقي وأجــرت بعث األساســية التنظيميــة الوطنيــة ياكــلالــسالمة اإلشــعاعية وأمــن املــصادر املــشعة تقييمــا لفعاليــة اهل

مدونــة قواعــد ، مبــا يف ذلــك ية اإلشــعاعةسالمالقائمــة للــدول علــى أســاس املعــايري الدوليــة للــ واملبـــادئ التوجيهيـــة والتوصـــيات وأفـــضل املـــصادر املـــشعة وأمنـــها،ســـالمة الـــسلوك بـــشأن

. يف هذا اجملالاملمارسات

وإضافة إىل ذلـك، واصـلت الوكالـة تـوفري التـدريب يف جمـال األمـن النـووي لتحـسني - ٥٥فقـد . وغـري التقنـيني للـدول يف جمـال األمـن النـووي املهارات العملية للموظفني التقنيني نميةوت

التـــدريب يف جمـــال األمـــن النـــووي يف ان بلـــد١٠٤ مـــن مـــشارك ١ ٧٠٠تلقـــى أكثـــر مـــن وتعاونـت الوكالـة مـع بـرامج التعلـيم يف . ٢٠٠٧عـام نظمـت مناسبة تدريبيـة ٦٩جمموعه ما

ــة والتكنو ــة للطاق ــة سيفاســتوبول الوطني ــووي جبامع ــة جمــال األمــن الن ــا النووي ــا(لوجي ) أوكرانيوجامعـة نـايف ) االحتاد الروسي (ومركز التدريب اخلاص املشترك بني الوزارات يف أوبنينسك

. ، وقدمت الدعم هلا)اململكة العربية السعودية(العربية للعلوم األمنية

ا لنـشاط اإلشـعاعي املرتفـع ومناولتـه واد املـستهلكة ذات ا استرداد املـ علىوللمساعدة - ٥٦ وإعــدادها للتخــزين يئــة هــذه املــوادوهتيئتــها، طــورت الوكالــة خليــة حــارة متنقلــة متكــن مــن هت

ومن املقرر إجراء عمليات التهيئـة يف العديـد مـن الـدول األفريقيـة ويف أمريكـا . الطويل األجل

Page 16: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

16 08-41339

ل ويقدم خمترب معدات األمن النووي التـابع للوكالـة الـدعم الـتقين يف جمـا . ٢٠٠٨الالتينية عام األخـرى علـى شعةاألمن النووي للدول لتعزيـز قـدراهتا علـى كـشف املـواد النوويـة واملـواد املـ

.احلدود الدولية

واستجابة ألنواع التهديد اجلديدة، سـاعدت الوكالـة الـدول يف كفالـة األمـن النـووي - ٥٧ يف إطـــار، وأقامـــت مـــشاريع مـــع حكـــوميت الربازيـــل والـــصني كـــربى العامـــة الناســـباتيف امل

واأللعـاب األوملبيـة لعـام ٢٠٠٧ ألعـاب البلـدان األمريكيـة لعـام ستـضافة ت البلدين ال استعدادا . على التوايل٢٠٠٨

وتعــززت جهــود الوكالــة جبهــود معهــد األمــم املتحــدة األقــاليمي لبحــوث اجلرميــة - ٥٨اء دول أعــضتلقــى املعهــد دعــوات مــن عــدة والعدالــة، إذ باإلضــافة إىل األلعــاب األوملبيــة،

الرياضـية الكـربى ومـؤمترات القمـة الرفيعـة املـستوى للمناسـبات ملساعدهتا يف التخطيط األمين شبكة من البلدان لتعزيز البحث املتكامل بـشأن وأقام املعهد يف أوروبا . اجلماهرييةواملناسبات

كـذلك وأقـام . الكـربى مناسـبات يب لل و الكربى، وذلك هبـدف إنـشاء بيـت أور املناسباتأمن ــ ــستفادة يف جمــال ش ــدروس امل ــل اخلــربات وال ــة جلمــع ونق ــدان يف أمريكــا الالتيني ــن البل بكة م

ذه األنـشطة، طـور املعهـد عـددا مـن هلـ اودعمـ . الكـربى املناسـبات املساعدة التقنية بشأن أمن عـن وضـع الـسياسات والتخطـيط األمـين ةملـسؤول فائـدة اجلهـات ا األدوات التقنية والتحليليـة ل

.الوطينعلى الصعيد ك الوكالـة الدوليـة للطاقـة الذريـة، لقدمت منظمة حظـر األسـلحة الكيميائيـة، وكـذ و - ٥٩

األطــراف، بنــاء علــى طلبــها، فيمــا يتعلــق بتنفيــذ متطلبــات اتفاقيــة مــساعدة تقنيــة إىل الــدول منظمـة حظـر األسـلحة الكيميائيـة يف شـكل زيـارات املساعدة من تقدم و . الكيميائيةاألسلحة

يف إنــشاء الــسلطات الوطنيــة، وصــياغة التــدابري ساعدة التقنيــة تــشمل مــساعدة موقعيــة للمــبــشأن متطلبــات االتفاقيــة، وتــدريب مــوظفي الــسلطات التــشريعية واإلداريــة، وتعزيــز التوعيــة

.الوطنية

، كجـزء مـن جهودهـا الراميـة إىل )إلنتربولا (وأجرت املنظمة الدولية للشرطة اجلنائية - ٦٠ القانون ملنع وقوع اهلجمـات باألسـلحة البيولوجيـة والتـصدي هلـا، ناء القدرات يف جمال إنفاذ ب

علـى الـصعيد اإلقليمـي ضـمت مـسؤويل دورات لتـدريب املـدربني /جمموعة من حلقات العمل ــام واجلمــارك ــاء الع ــصحة واالدع ــشرطة وال ــك، .ال ــيال وباإلضــافة إىل ذل ــة دل وضــعت املنظم

. واالستجابة حلوادث اإلرهاب البيولوجيللتخطيط املسبق

ــرار - ٦١ ــة الق ــشامل ١٥٤٠وتركــز جلن ــدمار ال ــشار أســلحة ال ــة النت علــى املخــاطر احملتملمـا حيتمـل أن تبـذل مـن مواد مع اإلشارة بشكل خـاص إىل من يتصل هبا ما ووسائل إيصاهلا و

Page 17: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 17

بتـــدقيق النظـــر يف مجيـــع اللجنـــة لفـــت وقـــد ك . غـــراض إرهابيـــة ألاالنتـــشاريف جمـــال جهـــود منع انتشار أسـلحة الـدمار الـشامل ووسـائل الرامية إىل ) القائمة واملقررة (التشريعات والتدابري

املشروع بـاملواد املتـصلة ويشمل هذا منع االجتار غري . وإنفاذ تلك التشريعات والتدابري إيصاهلاوتـوفري صـوهنا مثـل حـصر هـذه املـواد و باألسلحة النووية والكيميائية والبيولوجية باختاذ تدابري

.احلماية املادية هلا وحتسني أمن احلدود وضوابط التصدير

إىل حـد كـبري، بتوسـيع نطـاق برناجمهـا لالتـصال والتوعيـة ١٥٤٠وقامت جلنة القرار - ٦٢ وأسفرت تلـك األنـشطة عـن . دولة عضو ١٠٠، أكثر من ٢٠٠٦منذ عام وهو برنامج مشل،

دون اإلقليميـة علـى نطـاق العـامل قـرارات حمـددة والدوليـة واإلقليميـة د من املنظمـات اختاذ عد ويــشجع القــرار . تنفيــذا تامــا) ٢٠٠٤ (١٥٤٠قــرار جملــس األمــن دعمــا لقيــام الــدول بتنفيــذ

منوذج للمـساعدة اعتمدتـه اللجنـة يف دورهـا كمركـز الدول على استخدام ) ٢٠٠٨ (١٨١٠بنـاء القـدرات يف اجملـاالت يـق بـني الطلبـات والعـروض، وبالتـايل تعزيـز لتبادل املعلومـات للتوف

. ذات األمهية احليوية مثل ضوابط التصدير واحلدود

على تكثيف تعاوهنا العملـي الوثيـق مـع ١٥٤٠، عملت جلنة القرار ٢٠٠٦ومنذ عام - ٦٣ هبـدف ١٢٦٧نـة القـرار جمللس األمن مثل جلنة مكافحة اإلرهاب وجل اهليئات الفرعية األخرى

وشـجعت .املعلومات والتحليالت، حـسب االقتـضاء تفادي احتمال ازدواجية اجلهود وتبادل ــثالث بــشكل صــريح يف القــرار جهــود التعــاون املــذكورة بــني جلــان جملــس األمــن ١٨١٠ال

تعاوهنــا مــع مكتــب األمــم املتحــدة أيــضا بــشكل كــبري ١٥٤٠وزادت جلنــة القــرار ).٢٠٠٨( .املدين عين باملخدرات واجلرمية وغريه من املنظمات احلكومية الدولية املعنية واجملتمع امل

زالت منظمة الطريان املدين الدويل تقدم املساعدة، يف إطار برناجمها لـدعم التنفيـذ وما - ٦٤ . تدامنظام ألمن الطريان لـه مقومـات البقـاء ومـس وتعهد املتعاقدة يف وضع والتنمية، إىل الدول

حتــسني واملراجعــة عيــوب دولــة مــن دعــم يرمــي إىل معاجلــة ٢٣اســتفادت ، ٢٠٠٧ويف عــام .األمنيةهياكلها األساسية

وأجـــرت املنظمـــة البحريـــة الدوليـــة، مـــن خـــالل برناجمهـــا العـــاملي لألمـــن البحـــري، - ٦٥ لقـات عمـل أو ح القطرية وبعثة استشارية، وعقـدت حلقـات دراسـية تقييما لالحتياجات ٥٩

علـى الـصعيد اإلقليمـي أسـفرت عـن ٥٣و علـى الـصعيد الـوطين منها ٦٩أو دورات دراسية واضــطلعت املنظمــة . ن البحــري شــخص علــى أســالب ضــمان األمــ ٦ ٠٠٠تــدريب حــوايل

جمـال مكافحــة تابعــة لفرقـة العمــل املعنيـة بالتنفيــذ يف الخـرى األكيانــات ال، بالتنــسيق مـع أيـضا تتنــاول اإلرهــاب البحــري يف الــسياق األوســع الــيت ن املبــادرات اإلقليميــة مــ اإلرهــاب، بعــدد وتـشارك املنظمـة . ومكافحة اجلرمية البحرية وتعزيز الـوعي بـاألحوال البحريـة لألمن البحري،

Page 18: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

18 08-41339

بنــشاط يف الزيــارات القطريــة الــيت تقـوم هبــا املديريــة التنفيذيــة للجنــة مكافحــة البحريـة الدوليــة .١٥٤٠التعاون مع جلنة القرار صالت تعزيزد اإلرهاب وهي بصد

ورغم أن بناء قدرات الدول األعضاء حمط تركيز واضح ملنظومـة األمـم املتحـدة، فـإن - ٦٦ أيضا داخليا يف مواطن ضعفها يف ضوء تغري التهديدات واملخـاطر الـيت تواجههـا املنظومة تنظر

ن يف تنسيق أنشطة نظـام األمـم املتحـدة املتكامـل شؤون السالمة واألم وتشارك إدارة . املنظمةاألمن من أجل سالمة وأمن موظفي األمـم املتحـدة وأصـوهلا وعملياهتـا يف مجيـع إلدارة شؤون

عمل األمم املتحدة يف مجيـع أرجـاء العـامل مـع مراعـاة خمتلـف التهديـدات، مبـا يف ذلـك مراكز فريـق مـستقل معـين بتعـيني ر مـن هـذا العـام، فربايـ /األمـني العـام يف شـباط كمـا قـام .اإلرهاب

املتحدة وأماكنها على صعيد العامل، يترأسـه الـسيد األخـضر اإلبراهيمـي بسالمة موظفي األمم .٢٠٠٨يونيه /الفريق تقريره وتوصياته يف حزيران وقدم . ويتألف من خرباء دوليني يف امليدان

ــة املب - ٦٧ ــساعدة التقني ــم وباإلضــافة إىل امل ــة األم ــضا منظوم ــدعو االســتراتيجية أي اشــرة، ت منتـديات بشكل غري مباشر عن طريق عقد مـؤمترات للتوعيـة وتـوفري املتحدة إىل بناء القدرات

شــارك العديــد مــن كيانـات فرقــة العمــل يف هــذه وقـد . لتبـادل املعلومــات وأفــضل املمارســات . أدناه بضعة أمثلة لألعمال اجلاريةوترد . األنشطة وفقا لوالياهتا ومواردها املتاحة

املعلومـات تؤدي إدارة شؤون اإلعالم دورا مهما يف التوعية بـإطالع اجلمهـور علـى و - ٦٨ األوسـاط املهنيـة املتعلقة بأعمال مكافحـة اإلرهـاب الـيت تـضطلع هبـا األمـم املتحـدة، وكـذلك

احلكوميـة ووسـائط اإلعـالم وغـري واجلهات املعنية مثل الـدول األعـضاء واملنظمـات احلكوميـة املتحــدة عــن طريــق املوقــع الــشبكي لألمــم العمــل هــذا وقــد أجنــزت . واملؤســسات األكادمييــة

املتاح جبميع اللغـات الرمسيـة لألمـم املتحـدة والـذي تتعهـده إدارة شـؤون -ملكافحة اإلرهاب ال مكافحــة طريــق تنظــيم جلــسات إحاطــة إعالميــة وحماضــرات بــشأن أعمــ وعــن - اإلعــالم

وتعمــل شــبكة املكاتــب امليدانيــة التابعــة لــإلدارة علــى . اإلرهــاب للجمهــور ولألوســاط املهنيــة . العامل زيادة تيسري االتصال على صعيد

وتتعاون إدارة شؤون اإلعالم أيضا مع الدول األعضاء ووسائط اإلعـالم واملؤسـسات - ٦٩ ع املدين من أجل تشجيع احلوار واالحترام والتـسامح غري احلكومية واجملتم التعليمية واملنظمات

ختلـيص العقـول مـن ’’جمموعة من احللقات الدراسية املعنونـة ونظمت اإلدارة .والتنوع الثقايف دراســة خمتلــف مظــاهر التعــصب ومناقــشة كيفيــة معاجلتــها عــن طريــق ، ترمــي إىل “التعــصباحللقـات الدراسـية املعقـودة حـىت اآلن علـى وقـد ركـزت .علـى املعلومـات واحلصول التثقيف

اإلســـالم، ودور وســـائط اإلعـــالم، ومنـــع اإلبـــادة مـــسائل تـــشمل معـــاداة الـــسامية وكراهيـــة . اجلماعية، ودور الرسوم الكاريكاتورية السياسية

Page 19: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 19

وعلى مـدى الـسنتني املاضـيتني، عقـدت املديريـة التنفيذيـة للجنـة مكافحـة اإلرهـاب، - ٧٠ املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية واألفرقة اليت تـدعم اللجـان املعنيـة مكتب األمم بالتعاون مع

حلقات العمل الرامية إىل إشراك الدول األعضاء مـن األخرى التابعة جمللس األمن، جمموعة من ). ٢٠٠١ (١٣٧٣ غرب أفريقيا ووسطها وجنوهبا فيما يتعلق مبتطلبات القرار

الثالـث لالسـتراتيجية الـركن تنفيذ التدابري املبينـة يف بدعم عضاء فرقة العمل كما قام أ - ٧١ واملعـين بتـسيري تعزيـز محايـة األهـداف املعرضـة للخطـر، ب املعين : ومها عاملني عن طريق فريقني .ملكافحة اإلرهاب على حنو متكامل العاملية األمم املتحدة تنفيذ استراتيجية

آليـات إنـشاء عامل املعين بتعزيز محاية األهداف املعرضـة للخطـر إىل ويهدف الفريق ال - ٧٢ وتـشمل هـذه . أفضل املمارسات ووضعها يف هذا امليدان على حـد سـواء مناسبة لتيسري تبادل

يف األمانـة العامـة لإلنتربـول يف ليـون، يف فرنـسا، يتـوىل تيـسري “إحالـة مركـز ”اآلليات إنشاء د واخلـــرباء واملـــساعدة التقنيـــة وأفـــضل املمارســـات يف ميـــدان محايـــة واملـــوار تبـــادل املعـــارف

سـتتعاون أيـضا اإلنتربـول وإدارة شـؤون اإلحالـة ومن خالل مركز . املعرضة للخطر األهداف بـشكل وثيـق علـى ومعهـد األمـم املتحـدة األقـاليمي لبحـوث اجلرميـة والعدالـة السالمة واألمن

ومــن . وأفــضل املمارســات واالجتاهــات الناشــئة عمــال احلاليــة حتديــد الثغــرات املوجــودة يف األ . املقرر أن يبدأ مركز اإلحالة أعماله هذا الصيف

وضــمن هــذا الفريــق العامــل، يقــوم معهــد األمــم املتحــدة األقــاليمي لبحــوث اجلرميــة - ٧٣ ام واخلـاص يف جمـال املواد املتاحة املتعلقـة بالـشراكات بـني القطـاعني العـ جبمع وحتليل والعدالة

الـسالمة واألمـن يف مـسألة محايـة مـوظفي األمـم مكافحة اإلرهـاب؛ بينمـا تنظـر إدارة شـؤون . املتحدة العاملني يف البيئات املعادية

جمــال وتــربز االســتراتيجية ضــرورة حتــسني االتــساق داخــل منظومــة األمــم املتحــدة يف - ٧٤ .مجيعهــا ة االســتراتيجية األربعــأركــانب وتعزيــز مكافحــة اإلرهــاعلــىدعــم التعــاون الــدويل

الـدول مـن جانـب االسـتراتيجية علـى حنـو متكامـل عـضاء إىل أمهيـة تنفيـذ األدول الـ وأشارت عـن طريـق فريقهـا العامـل املعـين بتيـسري تنفيـذ ،فرقـة العمـل تعمـل و . األعضاء واألمم املتحـدة

وضــع منهجيــة علــى اإلرهــاب علــى حنــو متكامــل العامليــة ملكافحــة األمــم املتحــدة اســتراتيجية ــى ــاء عل ــدول األعــضاء، بن ــذ االســتراتيجية علــى حنــو متكامــل ملــساعدة ال ــها، علــى تنفي .طلب

تقــدمي طلباهتــا مــن الــدول األعــضاء تــتمكنيبــدأ هــذا العمــل بعــد؛ إال أن مــن املتوقــع أن ومل . ممة بطريقـة تالئـم أوضـاعها مـص واحد وتلقي مـساعدة مدخلمباشرة إىل األمم املتحدة عرب

حتــل حملــها، وال تــستعيض هــذه املبــادرة عــن األعمــال اجلاريــة الــيت تقــوم هبــا فرقــة العمــل أو

Page 20: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

20 08-41339

ستساعد بدل ذلك على تفادي ازدواجية األعمال اليت سبق تنفيـذها ومـن املتوقـع أن تزيـد بل . ممكناملساعدة وأثرها إىل أقصى حد كفاءة تقدمي

األشهر املقبلة، تعتزم فرقة العمل وضع ما يلزم من آليات التنفيذ، مبـا يف ذلـك وخالل - ٧٥ ــة ، “آيل لتبــادل املعلومــات املتعلقــة باملــساعدة علــى مكافحــة اإلرهــاب لنظــام ”صــيغة تعريفي

وستـستفيد .األعضاء املشاركني يف فرقـة العمـل ومتاحـة هلـم من مقدمة تتضمن معلومات آنية الـيت “اآللية التلقائية للمساعدة املقدمة من اجلهـات املاحنـة ”ربة املكتسبة من هذه األداة من اخل

املتحـدة املعـين باملخـدرات واجلرميـة يف سـياق مبـادرة ميثـاق بـاريس، استحدثها مكتـب األمـم منظمة دولية ملكافحة االجتار باملواد األفيونيـة األفغانيـة ١٣ بلدا و ٥٥من وهي شراكة تتألف

ــشارية لتيــسري التفاعــل مــع مقــدمي . اواســتهالكه ــة است ــضا عملي ــق العامــل أي وسينــشئ الفري . املساعدة خارج نطاق فرقة العمل

وستقود املديرية التنفيذية للجنـة مكافحـة اإلرهـاب فريقـا يتـألف مـن عـدة أعـضاء يف - ٧٦ الحــق مــن الــدول األعــضاء يف وقــتإحــدىتكامــل يف املفرقــة العمــل لتقيــيم قــدرات التنفيــذ

األوليـة لألنـشطة الدروس املستفادة من هذه الزيارة ومـن املرحلـة تعمل املتوقع أن ومن . السنةمن تقدمي توصيات عن كيفيـة متكني الفريق العامل على اليت جرت على مدى اثين عشر شهرا

. ىل مجيع الدول األعضاء املهتمةمواصلة مبادرة التنفيذ املتكامل وإتاحتها إ كفالـــة احتـــرام حقـــوق اإلنـــسان للجميـــع وســـيادة الراميـــة إىل تـــدابري ال - خامسا

القانون بوصفه الركيزة األساسية ملكافحة اإلرهاب االســتراتيجية باختــاذ تــدابري لكفالــة احتــرام حقــوق إطــارالتزمــت الــدول األعــضاء يف - ٧٧

وعقـدت العـزم . كافحـة اإلرهـاب بوصفه الركيزة األساسية مل اإلنسان للجميع وسيادة القانون التــصدي النتــهاكات حقـوق اإلنــسان وإىل كفالــة امتثــال كـذلك علــى اختــاذ تـدابري ترمــي إىل

وأقرت بأن اختـاذ .اإلرهاب اللتزاماهتا يف جمال حقوق اإلنسان يتخذ من إجراءات ملكافحة ماني ، بــل يــشكالن هــدفحقــوق اإلنــسان ال يتعارضــان تــدابري فعالــة ملكافحــة اإلرهــاب ومحايــة

.يكمالن ويعززان بعضهما بعضا

ونشطت بشكل خاص مفوضية األمم املتحدة حلقوق اإلنسان ومكتب األمم املتحـدة - ٧٨ واجلرميــة وبرنــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي ومعهــد األمــم املتحــدة األقــاليمي املعــين باملخــدرات

سالم واملقــرر اخلــاص املعــين بتعزيــز ومحايــة الــ وإدارة عمليــات حفــظ لبحــوث اجلرميــة والعدالــةا التدابري املبينة يف هـذ حقوق اإلنسان واحلريات األساسية يف سياق مكافحة اإلرهاب يف تنفيذ

Page 21: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 21

شـكلت فرقـة العمـل فريقـا عـامال يقـوم وباإلضـافة إىل ذلـك، . الرابع من االسـتراتيجية الركن .ا الركنأيضا بدعم األعمال اجلارية يف إطار هذ

وركز تقرير مفوضة األمم املتحدة الـسامية حلقـوق اإلنـسان املقـدم إىل جملـس حقـوق - ٧٩ حقـوق اإلنـسان واحلريـات األساسـية يف سـياق مكافحـة اإلرهـاب محايـة تعزيـز و اإلنسان عن

(A/HRC/8/13) التعـاون الـدويل يف ســياق علـى املبـادرات األخـرية والـشواغل النامجـة يف جمـالضـرورة وضـع وركز التقريـر علـى . رهاب، وال سيما يف سياق تنفيذ االستراتيجية مكافحة اإل

لإلرهـاب املفرطـة يف العموميـة تعاريف الغامـضة أو التشريعات خاصة وفعالة ترمي إىل تفادي بــاحلقوق، مثــل حقــوق تكــوين الــيت تــؤدي إىل فــرض قيــود غــري الئقــة علــى التمتــع الــشرعي

املعلومـات الـيت ينبغـي أن ينظمهـا جمع؛ وأساليب االسـتخبارات ومجـع اجلمعيات والتعبري والت وينبغــي أن ختــضع ملراجعــة قــضائية القــانون، وأن ترصــدها قــدر املــستطاع وكــاالت مــستقلة،

واسـتخدام نقل املشتبه فيهم دون مراعاة األصول، املمارسات غري املقبولة املتمثلة يف و مناسبة؛لحـق املتواصـل ل ضـمحالل االو؛ املهينـة وأالالإنـسانية وأوبـة القاسـية التعذيب واملعاملة أو العق

عمــال اإلرهــاب مــن حــق ارتكــاهبم أليف عنــدما حيــرم املــشتبه دث حماكمــة عادلــة الــذي حيــيفضمانات حقوق اإلنسان يف النظام الـدويل االستفادة من املراجعة القضائية لقضاياهم؛ وغياب

وحيـدد التقريـر عـددا مـن التحـديات . علـى األفـراد ف املفروضـة احلايل للجزاءات احملـددة اهلـد .مكافحة اإلرهاب العملية املتصلة بالوفاء بالتزامات حقوق اإلنسان يف سياق

املتعلقـة ومفوضية األمم املتحدة حلقوق اإلنسان بصدد اسـتحداث عـدد مـن األدوات - ٨٠ مـساعدة وهتـدف هـذه األدوات إىل . نـسان مبكافحة اإلرهـاب يف التـزام تـام مبعـايري حقـوق اإل

األخـــصائيني؛ وتقـــدمي املـــساعدة للـــدول األعـــضاء، بنـــاء علـــى طلبـــها، يف وضـــع تـــشريعات اإلرهاب ملتزمة حبقوق اإلنسان؛ ودعم آليـات األمـم املتحـدة ذات الـصلة وسياسات ملكافحة

جمموعـة قـرارات منـشورها املتحدة حلقوق اإلنسان بتحديث وتقوم مفوضية األمم . باملوضوع، بشأن محايـة حقـوق اإلنـسان يف سـياق مكافحـة اإلرهـاب األمم املتحدة واملنظمات اإلقليمية

تتعـاون املفوضـية مـع مكتـب األمـم املتحـدة املعـين كمـا . ٢٠٠٣ نشر ألول مرة يف عام ذيالاإلرهـاب مبكافحـة تتعلـق باملخدرات واجلرمية على استحداث أدوات يف نظـام العدالـة اجلنائيـة

.تتوافق مع قوانني حقوق اإلنسان الـيت كافحـة اإلرهـاب م علـى ملـساعدة التقنيـة امجيع أنـشطة تربز ووفقا لالستراتيجية، - ٨١

باملــسائل القانونيــة فيمــا يتعلــق مكتــب األمــم املتحــدة املعــين باملخــدرات واجلرميــة يــضطلع هبــا ينبغـي أن يـستند إىل هنـج شـامل حنو فعال و ب على أن التصدي لإلرها،ومسائل بناء القدرات

النظـام القـانوين العـاملي جنائي محكم قائم على العدالة، يسترشد باإلطار املعياري الذي يوفره

Page 22: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

22 08-41339

ع علـى ويـشج .احتـرام سـيادة القـانون وحقـوق اإلنـسان يكون راسخا يف ملكافحة اإلرهاب و ــيادة ــستند إىل س ــاب ت ــاد اســتجابة لإلره ــداد أدوات متخصــصة اعتم ــق إع ــن طري ــانون ع القمقدمــة ، ودليــل اســتجابة العدالــة اجلنائيــة ملــسائل مكافحــة اإلرهــاب للمــساعدة التقنيــة، مثــل .لألخصائيني خالصة قضايا اإلرهاب ، وجلوانب القانون الدويل املتصلة مبكافحة اإلرهاب

سات الوطنيـة حلقـوق اإلنـسان املؤسـ الـدعم إىل اإلمنـائي املتحـدة األمـم برنامج قدم وي - ٨٢قيـق االتـساق حتكمـا أنـه يعكـف حاليـا علـى اإلنـسان قـوق املتعلقـة حب العمـل الوطنيـة وخطط

إدخـال علـى ا تركيـز أيـضا ه مـشاركت وتـشمل . املعـايري الدوليـة والقواعد و القوانني الوطنية بنيــى ــنظم حتــسينات عل ــةاألمنال ــحتــت ي ــانون ةمظل ــيادة الق ــز ال. س ــل بــ ويرك ــسيل شكعم رئي

، واملدنيــة الربملانيــة، مثــل الرقابــة ذات الــصلة بــالنظم األمنيــة الــدميقراطيجوانــب احلكــم علــى مؤســـــسات القطـــــاع بـــــشفافيةصلة تـــــاملة داريـــــ واملـــــسائل اإلاإلنـــــسانحقـــــوق قـــــضايا و

.تهاومساءل األمين ايــةمحتــدريب علــى ال معهــد األمــم املتحــدة األقــاليمي لبحــوث اجلرميــة والعدالــةوقــدم - ٨٣

أنــشطة يف املــشاركني أو الــذين شــاركوا شــخاص علـى األ شكل حمــددالـشهود، مــع التركيــز بــ وقـد مشـل هـذا . اإلرهـاب وكـذلك علـى ضـحايا ة منظمة جراميإ مجاعات أو مجاعات إرهابية

بلـدان بلـدا مـن ١٩ الـصلة مـن ويذالتحقيـق مـسؤويل غريهم مـن املدعني العامني و التدريبــ. الالتينيـــةأمريكـــا يف اســـتخدام املعلومـــات ىل حتـــسني املهـــارات إالتـــدريب ة نـــشطدف أوهتـ

النـهج اتبـاع تعزيـز ، وإىل لحـق يف الـدفاع لفقا وذلك و على النحو األمثل الشهوديقدمها اليت .اإلرهابضحايا إزاء املناسبة فـرض األمـن أدواتنـشاء إ ة على إعادة عمليات حفظ السالم بصورة روتيني وتنطوي - ٨٤دارة عمليـات حفـظ الـسالم وتقـدم إ . احمللـي والـوطين ، علـى الـصعيدين لسالمة العامـة اتوفري و

الوكـاالت العاملــة يف جمــاالت الــشرطة عــادة بنــاء إ وهيكلــةعـادة إ وإصــالح جمــال يفاملـساعدة ــضاو ــا . ء واإلصــالحياتالق ــدم املــ كم ــدريب ة ساعدتق ــانوينيف الت ــشريعاتوصــوغ الق . الت

وغــري مباشــرامباشــرة إســهاما بــصورة روتينيــهــذه التقنيــةعدة املــساوتــسهم مبــادرات تقــدمي .اإلرهابمكافحة يف األساسـية نسان واحلريـات حقوق اإل ومحايةتعزيز املعين ب املقرر اخلاص ويعكف حاليا - ٨٥

مـع العديـد مـن الـدول األعـضاء، وكـذلك مـع جلنـة علـى العمـل اإلرهـاب يف سياق مكافحـة . اإلنـسان حقـوق محايـة تعزيز من أجل اإلرهابالتنفيذية ملكافحة واملديرية اإلرهابمكافحة

يف عـدد مـن البلـدان، وحتديـد ونـشر واملمارسـة ، وتقييم القـانون القطريةزيارات المن خالل وــرام حقــوق اإليف مارســات امل أفــضل العمــل يــشكل ، اإلرهــابمكافحــة يف ســياق نــسان احت

Page 23: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 23

الكيانـات و حاليـا اإلجـراءات هامـا ملـا تقـوم بـه ال املقرر اخلاص عنـصرا مكمـ ضطلع به ي الذي مواضـيعية ، حتلـيالت ٢٠٠٥يف عـام تـه نـشاء والي إ بعـد ،املقرر اخلـاص وقدم . القائمة األخرى

ــل ــ اجلــرائم اإلتعريــف: وتوصــيات يف عــدد مــن اجملــاالت اهلامــة مث ــي؛ ةرهابي يف القــانون احمللتــدابري ا تــشكلهيتت الراهنــة الــالتحــدياو؛ اإلرهــاباملمارســات يف ســياق مكافحــة وتوصــيف املتعلقة بإدراج أمسـاء الوطنية الدولية و جراءات وحتسني اإل ؛ لقانون الالجئني اإلرهابمكافحة

االقتـــصادية احلقـــوق دور و؛ قـــوائم وشـــطبهم منـــها الة علـــى رهابيـــفـــراد والكيانـــات اإل األاحلـصول يف ق د عـن احلـ الـذو ومسألة كيفية اإلرهاب؛ يف جمال مكافحة والثقافيةواالجتماعية

.اإلرهابعلى حماكمة عادلة يف سياق مكافحة مـن خـالل فرقة العمل املعنية بالتنفيذ يف جمال مكافحة اإلرهـاب تتعاون كيانات كما - ٨٦

دعـم اجلهـود هبـدف اإلرهـاب مكافحـة يف سـياق اإلنـسان حقـوق ةالفريق العامل املعين حبماي ، اإلرهـاب نـسان يف سـياق مكافحـة حقوق اإلومحايةعزيز لضمان ت األعضاءاليت تبذهلا الدول

ــشريعات ــذ تـ ــع وتنفيـ ــالل وضـ ــن خـ ــا يف ذلـــك مـ ــاتومبـ ــة حلسياسـ ــوق اإل مراعيـ ــسانقـ . نـىل الــدول احلاليــة املقدمــة إاملــساعدة بــشأن مجــع املعلومــات علــى الفريــق العامــل يعكــف كمــا

واملــسامهة رهــاب؛ اإلنــسان يف ســياق مكافحــة حقــوق اإلومحايــة لــضمان تعزيــز األعــضاءمكافحـة يف سـياق اإلنـسان حقـوق محايـة يف األعـضاء إعداد أدوات عملية ملساعدة الدول يف

ومجاعــات حقــوق وتيــسري تبــادل املعلومــات بــني الــدول األعــضاء واجملتمــع املــدين اإلرهــاب؛ــسان اإل ــشواغل ذات نـ ــشأن الـ ــة بـ ــوق اإل ااألولويـ ــة حبقـ ـــ ملتعلقـ ــات ال ــسان واملمارسـ صاحلة نـ .اجملال اهذ يف

توصيات للمضي قدما - سادسا ــع - ٨٧ ــدمت أرب ــشطة عــن إحاطــات لألعــضاء ق ــذ يف جمــال فأن ــة بالتنفي ــة العمــل املعني رق

ــة ملكافحــة الســتراتيجية مــا يتــصل باال فيمكافحــة اإلرهــاب .٢٠٠٧نــذ عــام م اإلرهــابعامليالــدليل إصــدارمــع تزامن بــال ،، يف نيويــورك٢٠٠٧فربايــر /يف شــباطاإلحاطــة األوىل وقــدمت

، خالل نـدوة فيينـا ٢٠٠٧مايو /أيارثانية يف اإلحاطة ال وقدمت ؛ اإلرهابكافحة اإللكتروين مل رمســـي الجتمـــاع غـــري اال يف ةثالثـــاإلحاطـــة ال وقـــدمت؛نفيـــذ االســـتراتيجيةاملـــضي يف تحـــول مت قـد و؛ يف نيويـورك االسـتراتيجية، ن تنفيـذ أبش ٢٠٠٧ديسمرب /األولكانون عقد يف الذي

. يف نيويوركأيضا، ٢٠٠٨مايو /أيارالرابعة يف اإلحاطة قـادرة مبـا جيعلـها ةنهجـ املكرب مـن أقدر عن اهتمام يف حتقيق األعضاءالدول وأعربت - ٨٨

قنـاة بشأن ما تضطلع به هذه األخرية من أنشطة، وعلى إنشاء على توفري التوجيه لفرقة العمل ذا االتفــاق هبــ املتحــدة األمــممنظومــة وســترحب . اءعــضاأل بــني فرقــة العمــل و أقــوىاتــصال

Page 24: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

24 08-41339

ــدول األعــضاء مــضت إذا الــذي ســيجرى االســتعراض هــذا األمــر خــالل علــى يف املوافقــة ال .سبتمرب/أيلول خالل الـدول بشأن الطرق احملددة اليت ترغـب مبوجبـها قرار اختاذ ال على عاتق األعضاء ويقع - ٨٩

علـى بنـاء إسداء املشورةألمني العام إال أنه ميكن ل ،ملمع فرقة الععاطيها تة منهجيف األعضاء ذا صـلة هبـ على ن اجانبومثة . هذا الصدد على التنفيذ يف املتحدة األمم منظومة اتقدرمعرفته ب

ن يكـون متناســبا مــع املــوارد، هــو أنــه ينبغـي لنطــاق هــذه املنهجــة أ ، اجلانــب األول. املوضـوع هـو أنـه الثـاين، واجلانب . اجلمعية العامة تتيحها اليت الية، سواء من حيث املوظفني أو املوارد امل

كــان إذافرقــة العمــل، أنــشطة مــن األســدحــصة ستحوذ علــى تــنهجــة أالعمليــات املينبغــي لنـة الكيانـات املكو اق بـشكل مناسـب وقيـام ستالتنسيق واال الضروري احلفاظ على وظيفة من .تنفيذ والياهتا القائمةبفرقة العمل ل

هـذه اآلليـات كثـر أولعـل . عدد من اآلليـات عن طريق هذه االحتياجات ميكن تلبية و - ٩٠آليـة األخـذ مبنهجـة تنطـوي : األعـضاء بـني اختصارا للجهود هي تلك اجلارية مناقـشتها أصـال

ميكــن خالهلــا االنكبــاب ىل اجلمعيــة العامــة إمنتظمــة بتقــدمي إحاطــات فرقــة العمــلعلــى قيــام بـشأن مـن األعـضاء توجيـه واحلصول علـى معلومات وتقدمي ، منظمل عماأجدول وضع على

. التابعة هلاالعاملةة فرقاألفرقة العمل و ــى - ٩١ ــد عل ــد اعتم ــوارد املتاحــة، فق ــل يف حــدود امل ــام للعم ــني الع ــار ســعي األم ويف إط

ذ جتربـة ومل يكن إنشاء وظـائف ثابتـة ممكنـا، يف سـياق تنفيـ . التربعات ودعم املوظفني املؤقتني ٥٨/٢٧٠ مــن قرارهــا ١٤إعــادة توزيــع الوظــائف الــيت أذنــت هبــا اجلمعيــة العامــة يف الفقــرة

، ٦٠/٢٤٦ مـن قرارهـا ٧ يف الفقـرة ٢٠٠٧-٢٠٠٦ومتديد العمل هبا إىل هناية فتـرة الـسنتني بسبب صعوبة حتديد املوارد من املوظفني داخـل برنـامج مـا الـيت ال حاجـة هلـا لتنفيـذ األنـشطة

وهـذه . اعتمدت من أجلها، أو لتنفيذ األنشطة األخرى املأذون هبـا ضـمن الربنـامج نفـسه اليت الترتيبات احلالية ليست مستدامة، وال سيما ألن الدعم اإلداري الـالزم املقـدم إىل فرقـة العمـل املعنية بالتنفيذ يف جمال مكافحة اإلرهاب والطلبـات املتزايـدة الـواردة مـن الـدول األعـضاء مـن

وسيواصـل األمـني العـام واضـعا يف اعتبـاره بيـان اآلثـار . تعزيز تبادل املعلومات والتفاعـل أجل، سعيه لتلبيـة االحتياجـات مـن ٦٠/٢٨٨املالية املسجل رمسيا لدى اعتماد قرار اجلمعية العامة

.املوظفني ضمن حدود املوارد املتاحةمـــل التعازيـــادة ،املاضـــيةفرقـــة العمـــل خـــالل الـــسنة الحظتـــها ومـــن الطلبـــات الـــيت - ٩٢بـشأن واجملتمـع املـدين اإلقليميـة ودون واإلقليميـة العاملية املنظمات املتحدة و األمممنظومة بني

ا مـورد تـوفر واجملتمـع املـدين اإلقليميـة ودون واإلقليميـة العامليـة فاملنظمات . االستراتيجيةتنفيذ

Page 25: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 25

شجع، مـن خـالل تـ ن األعضاء ألدول لوينبغي. خري استغالل املتحدة األممستغله منظومة ت ملــات إجمــالس ــذه اهليئ ــاون دارة ه ــساعدة والتع ــدمي امل ــاليمي ، تق ــصعيد األق ــى ال يف مكافحــة عل

ــات ــصبح اهليئ ــث ت ــة اإلرهــاب حبي ــةالعاملي ــة دون وواإلقليمي ــيت اإلقليمي جــراءاتإوضــعت الال تـزال يف طـور الـيت إىل اهليئـات املـساعدة ميتقـد قـادرة علـى خـربة يف هـذا اجملـال واكتسبت

ــصلة ــدراهتا ذات الـ ــة قـ ــة ف. تنميـ ــممنظومـ ــدةاألمـ ــادرة املتحـ ــل، قـ ــة العمـ ــالل فرقـ ــن خـ ، مـــا إذا ــوفر م ــا ت ــ هل ــذلك، واملوظف ــام ب ــوارد للقي ــستوى اســتراتيجي ن وامل ــى م ــل عل ــى التعام عل .ةهذه االستراتيجيواجملتمع املدين بشأن اإلقليمية ودون واإلقليميةاهليئات العاملية مع

خامتة -سابعا نفيـذ حنـو ت املتحـدة األمـم منظومـة قامـت هبـا خلطـوات هامـة وصـفا هذا التقريـر أورد - ٩٣ــتراتيجية اال ــة ملكافحــة الس ــابعاملي ــه . اإلره ــد أن ــا أال بي ــدع اجيــب علين ــةلنجاحــات ن األولي يـتعني مـا زال حققناها حتجب عنا رؤية الواقع الذي ينطوي على الكثري من العمـل الـذي اليت

مــن وســائل تنفيــذ اإلرهــابيني وحرمــان اإلرهــاب،ىل إعــن اللجــوء نــاس القيــام بــه لــثين العلينــا ، دحـر اإلرهـاب الـدول علـى ات، وتطـوير قـدر اإلرهـاب ، وردع الـدول عـن دعـم اعتـداءاهتم

فرصــة فريــدة لتنفيــذ تاحــة إل الــالزماألســاسوال ميكــن تــوفري . اإلنــسانوالــدفاع عــن حقــوق إال عـن كثـر سـلما أوضـمان عـامل كـامال تنفيـذا اإلرهـاب املتحـدة ملكافحـة ألمـم ااستراتيجية

. طريق ما نبذله مجيعا من جهود دؤوبة ومتضافرة ومنسقة

Page 26: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

26 08-41339

املرفق : اهليئات التاليةن ع ممثلني فرقة العمل املعنية بالتنفيذ يف جمال مكافحة اإلرهابتضم

اإلرهابمكافحة للجنة التنفيذية ديرية امل دارة عمليات حفظ السالمإ دارة الشؤون السياسيةإ عالمدارة شؤون اإلإ دارة شؤون السالمة واألمنإ )٢٠٠٤( ١٥٤٠ القرار جملس األمن املنشأة عماللجنةالتابعون ل ون اخلرباءوظفامل

الذريةالوكالة الدولية للطاقة منظمة الطريان املدين الدويل

البحرية الدوليةاملنظمة النقد الدويلصندوق

)اإلنتربول( املنظمة الدولية للشرطة اجلنائية )١٩٩٩( ١٢٦٧ القرارب جملس األمن املنشأة عماللجنةلفريق الرصد التابع

شؤون نزع السالح مكتب نسانمفوضية حقوق اإل

مكتب الشؤون القانونية الكيميائية األسلحةمنظمة حظر

اإلرهابمكافحة يف سياق اإلنسان حقوقومحايةاملقرر اخلاص املعين بتعزيز اإلمنائي املتحدة األممبرنامج )اليونسكو( املتحدة للتربية والعلم والثقافة األمممنظمة قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

املتحدة املعين باملخدرات واجلرميةاألمممكتب

Page 27: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 27

العاملية جلماركا منظمة البنك الدويل

الصحة العامليةمنظمة

ــضم ــاألت ــة ةفرق ــة العامل ــاب لالتابع ــذ يف جمــال مكافحــة اإلره ــة بالتنفي ــة العمــل املعني فرق :نع ممثلني

نع نشوب الرتاعات وحلهاالفريق العامل املعين مب )دور قيادي(دارة الشؤون السياسية إ دارة عمليات حفظ السالمإ

املكتب التنفيذي لألمني العام نسانقوق اإلحل تحدة األمم املمفوضية

مكتب الشؤون القانونية اإلمنائي املتحدة األممبرنامج )اليونسكو( املتحدة للتربية والعلم والثقافة األمممنظمة املتحدة املعين باملخدرات واجلرميةاألمممكتب

اإلرهابىل ان إؤديلذين يالتطرف الالتصدي للراديكالية والفريق العامل املعين ب

)دور قيادي(تنفيذي لألمني العام املكتب ال )دور قيادي ()١٩٩٩ (١٢٦٧القرار ب جملس األمن املنشأة عمالللجنةالتابع رصد فريق ال )دور قيادي( قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

اإلرهاباملديرية التنفيذية للجنة مكافحة دارة الشؤون السياسيةإ م عالدارة شؤون اإلإ

)اإلنتربول( املنظمة الدولية للشرطة اجلنائية اإلمنائي املتحدة األممبرنامج

Page 28: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

28 08-41339

) اليونسكو( املتحدة للتربية والعلم والثقافة األمممنظمة دارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية إ: ضايفشريك إ

وإبراز معاناهتم اإلرهابدعم ضحايا الفريق العامل املعين ب

)دور قيادي(ألمني العام املكتب التنفيذي ل عالمدارة شؤون اإلإ

منظمة الطريان املدين الدويل نسانمفوضية حقوق اإل

اإلرهابيف سياق مكافحة نسان حقوق اإلومحايةاملقرر اخلاص املعين بتعزيز ةنساني املتحدة لتنسيق الشؤون اإلاألمممكتب : ضايفإشريك

واالستجابة هلاالدمار الشاملأسلحة االعتداءات بالفريق العامل املعين مبنع

)دور قيادي (الذريةالوكالة الدولية للطاقة )دور قيادي(شؤون نزع السالح إدارة

)دور قيادي(الكيميائية األسلحةمنظمة حظر )دور قيادي(قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

)دور قيادي(منظمة الصحة العاملية )٢٠٠٤( ١٥٤٠القرار ب جملس األمن املنشأة عمالللجنةن اخلرباء التابعون ووظفامل

)اإلنتربول (ئية الدولية للشرطة اجلنااملنظمة اإلمنائي املتحدة األممبرنامج ةنساني املتحدة لتنسيق الشؤون اإلاألمممكتب : ضايفإشريك

اإلرهابمتويل كافحة الفريق العامل املعين مب

)دور قيادي( الدويلصندوق النقد ) دور قيادي( املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية األمممكتب

) دور قيادي(البنك الدويل

Page 29: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

08-41339 29

اإلرهاباملديرية التنفيذية للجنة مكافحة )اإلنتربول (ئية الدولية للشرطة اجلنااملنظمة

)١٩٩٩( ١٢٦٧ القرارب جملس األمن املنشأة عمالفريق الرصد التابع للجنة

إرهابية ألغراضنترنت استخدام اإلواجهة الفريق العامل املعين مب )دور قيادي(املكتب التنفيذي لألمني العام

) دور قيادي() ١٩٩٩( ١٢٦٧القرار ب جملس األمن املنشأة عمالللجنةالرصد التابع فريق عالمدارة شؤون اإلإ دارة عمليات حفظ السالمإ دارة شؤون السالمة واألمنإ

)اإلنتربول (ئية الدولية للشرطة اجلنااملنظمة نسانمفوضية حقوق اإل

اإلرهابمكافحة يف سياق نسان حقوق اإلومحايةاملقرر اخلاص املعين بتعزيز )اليونسكو( املتحدة للتربية والعلم والثقافة األمممنظمة قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

حدة املعين باملخدرات واجلرمية املتاألمممكتب ــة إ: إضــافيونشــركاء ــصادية واالجتماعي ــشؤون االقت ــةدارة ال ــت، ، وأمان ــدى إدارة اإلنترن منت

واالحتاد الدويل لالتصاالت

ــين ب ــل املعـ ــق العامـ ــل الفريـ ــذ املتكامـ ــسري التنفيـ ــتراتيجية التيـ ــمسـ ــدةاألمـ ــة ال املتحـ عامليـ اإلرهاب ملكافحة

)دور قيادي( العاماملكتب التنفيذي لألمني ) دور قيادي( املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية األمممكتب

)دور قيادي (اإلرهابمكافحة املديرية التنفيذية للجنة فرقة العمل املعنية بالتنفيذ يف جمال مكافحة اإلرهابأعضاء الكيانات

Page 30: استراتيجية الامم المتحدة لمكافحة الارهاب

©Tamer Sayed A.Aziz®©Tamer Sayed A.Aziz®

A/62/898

30 08-41339

للخطراملعرضة األهداف محايةتعزيز الفريق العامل املعين ب )دور قيادي(ة شؤون السالمة واألمن دارإ

)دور قيادي) (اإلنتربول(ئية الدولية للشرطة اجلنااملنظمة )دور قيادي(قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

دارة الشؤون السياسيةإ دارة عمليات حفظ السالمإ

منظمة الطريان املدين الدويل البحرية الدوليةاملنظمة

اإلمنائي املتحدة األممامج برن ةنساني املتحدة لتنسيق الشؤون اإلاألمممكتب : ضايفإشريك

اإلرهابمكافحة يف سياق اإلنسان حقوق مايةالفريق العامل املعين حب

)دور قيادي(نسان مفوضية حقوق اإل اإلرهابمكافحة املديرية التنفيذية للجنة

البحرية الدوليةاملنظمة القانونيةمكتب الشؤون

اإلرهابمكافحة يف سياق نسان حقوق اإلومحايةاملقرر اخلاص املعين بتعزيز قاليمي لبحوث اجلرمية والعدالة املتحدة األاألمممعهد

املتحدة املعين باملخدرات واجلرميةاألمممكتب البنك الدويل

ــركاء ــافيونشــ ــة : إضــ ــصليب اجلنــ ــرلــ ــةاألمحــ ــب الدوليــ ــم ومكتــ ـــ األمــ ــدة لتنـ سيق املتحــ .ةنسانياإل الشؤون