14.07.201314.07.2013 11

Аналитический отчет по этапу: «Проведение анализа международного

законодательства и правого опытаиспользования открытых стандартизованныхформатов данных в органах государственной

власти и архивном деле»

ИсполнительИсполнитель -- ОООООО ««ЭлектронныеЭлектронные ОфисныеОфисные СистемыСистемы»»

14.07.201314.07.2013 22

СодержаниеСодержание отчетаотчета

�� ИсследованиеИсследование общихобщих тенденцийтенденций попо использованиюиспользованию стандартизованныхстандартизованныхформатовформатов храненияхранения данныхданных вв органахорганах государственнойгосударственной властивласти

�� АнализАнализ международногомеждународного опытаопыта вв сфересфере документооборотадокументооборота ии архивногоархивногоделадела

�� ПодготовкаПодготовка прогнозовпрогнозов попо законодательнойзаконодательной активностиактивности припри переходепереходе нанаиспользованиеиспользование стандартизованныхстандартизованных форматовформатов храненияхранения данныхданных

�� АнализАнализ законодательныхзаконодательных актовактов наиболеенаиболее типичныхтипичных случаевслучаев переходаперехода нанаиспользованиеиспользование международногомеждународного стандартастандарта ISO/IEC 26300:2006 (ISO/IEC 26300:2006 (нанапримерепримере ФранцииФранции, , ИталииИталии, , СШАСША))

�� АнализАнализ российскогороссийского законодательствазаконодательства вв сфересфере документооборотадокументооборота ииархивногоархивного деладела ии выявлениевыявление законодательныхзаконодательных ии иныхиных нормативныхнормативныхправовыхправовых актовактов, , требующихтребующих измененийизменений ии дополненийдополнений длядля переходапереходаоргановорганов государственнойгосударственной властивласти нана OpenOpen DocumentDocument FormatFormat

�� АнализАнализ российскихроссийских инициативинициатив вв частичасти созданиясоздания концепцийконцепций электронногоэлектронногодокументадокумента

14.07.201314.07.2013 33

ИсследованиеИсследование общихобщих тенденцийтенденций попоиспользованиюиспользованию стандартизованныхстандартизованных

форматовформатов храненияхранения данныхданных вворганахорганах государственнойгосударственной властивласти

14.07.201314.07.2013 44

ОсновныеОсновные тенденциитенденции

�� ГосударственныеГосударственные органыорганы разрабатываютразрабатываюттребованиятребования кк форматамформатам документовдокументов, , вв тт..чч. . критериикритерииоценкиоценки качествакачества форматовформатов

�� ИзучаетсяИзучается ии используетсяиспользуется международныймеждународный опытопытхраненияхранения информацииинформации ии документациидокументации

�� ОцениваетсяОценивается стоимостьстоимость храненияхранения документовдокументов ииинформацииинформации

14.07.201314.07.2013 55

АнализАнализ международногомеждународного опытаопытавв сфересфере документооборотадокументооборота ии

архивногоархивного деладела

14.07.201314.07.2013 66

РегулированиеРегулирование использованияиспользования форматовформатов

электронныхэлектронных документовдокументов

нетнетРекомендуетсяРекомендуется длядля

коллективнойколлективной работыработы

PDF/A PDF/A БразилияБразилия

нетнетРедактируемыеРедактируемые

форматыформаты длядля обменаобмена

документамидокументами

PDF/APDF/A--1, XML 1, XML ГерманияГермания

нетнет

РекомендуетсяРекомендуется

использоватьиспользовать припри

коллективнойколлективной работеработе

наднад частичночастично--

структурированнымиструктурированными

документамидокументами

PDF/APDF/A--1 1 длядля статическихстатических частичночастично--

структурированныхструктурированных документовдокументов; ;

PDF/APDF/A--2 (2 (проектпроект) ) илиили PDF 1.7 (ISO PDF 1.7 (ISO

32000) 32000) –– длядля динамическихдинамических. .

ДляДля структурированныхструктурированных

документовдокументов рекомендуетсярекомендуется XMLXML

ФранцияФранция

нетнет------SGML, PDF SGML, PDF ВеликобританияВеликобритания

нетнет------TXT, SGML, PDF TXT, SGML, PDF СШАСША

ИспользованиеИспользование

ODF ODF ии OOXML OOXML длядля

долговременногодолговременного

архивногоархивного храненияхранения

РекомендацииРекомендации попо

использованиюиспользованию

форматовформатов ODF ODF ии

OOXML OOXML

ФорматыФорматы длядля архивногоархивного храненияхраненияСтранаСтрана

14.07.201314.07.2013 77

ТиповаяТиповая инструкцияинструкция поподелопроизводствуделопроизводству вв ФОИВФОИВ 2005 2005 годагода

�� 2.4.4. 2.4.4. ПриПри подготовкеподготовке документовдокументов рекомендуетсярекомендуетсяприменятьприменять текстовыйтекстовый редакторредактор WordWord forfor WindowsWindowsверсииверсии 6.0 6.0 ии вышевыше сс использованиемиспользованием шрифтовшрифтовTimesTimes NewNew RomanRoman CyrCyr размеромразмером N 12 (N 12 (длядляоформленияоформления табличныхтабличных материаловматериалов), 13, 14, 15, ), 13, 14, 15, TimesTimes DL DL размеромразмером N 12, 13, 14 N 12, 13, 14 черезчерез 1 1 -- 2 2 интервалаинтервала..

14.07.201314.07.2013 88

ВыводыВыводы попо разделуразделу

�� СредиСреди форматовформатов длядля длительногодлительного ии постоянногопостоянногохраненияхранения покапока чточто доминируютдоминируют ((средисреди текстовыхтекстовыхформатовформатов) ) PDFPDF//AA, , другиедругие версииверсии PDFPDF, , SGMLSGML, , XML XML ии TXTTXT. . ДляДля храненияхранения вебвеб--страницстраниц используетсяиспользуется HTMLHTML..

�� ФорматыФорматы ODF ODF ии OOXML OOXML длядля длительногодлительного ии постоянногопостоянногохраненияхранения документовдокументов нене используютсяиспользуются..

�� ФорматыФорматы ODF ODF ии OOXML OOXML рекомендуетсярекомендуется использоватьиспользовать ввпроцессепроцессе коллективнойколлективной работыработы наднад проектамипроектамидокументовдокументов. . ГотовыеГотовые документыдокументы рекомендуетсярекомендуетсясохранятьсохранять вв другихдругих форматахформатах..

14.07.201314.07.2013 99

ПрогнозПрогноззаконодательнойзаконодательной активностиактивности

припри переходепереходе нана использованиеиспользованиестандартизованныхстандартизованных форматовформатов

храненияхранения данныхданных

14.07.201314.07.2013 1010

ОсновныеОсновные выводывыводы

�� ВыборВыбор форматовформатов -- важныйважный, , ноно нене ключевойключевой вопросвопрос. . НаНа самомсамом деледеле речьречь идетидет оо вытеснениивытеснениикоммерческогокоммерческого ПОПО ии переходепереходе нана ПОПО сс открытымоткрытымкодомкодом..

�� СовременныеСовременные офисныеофисные пакетыпакеты должныдолжны бытьбытьспособныспособны работатьработать сосо всемивсеми распространеннымираспространеннымиофиснымиофисными форматамиформатами

�� ТехнологическаяТехнологическая нейтральностьнейтральность законодательствазаконодательства

14.07.201314.07.2013 1111

АнализАнализ законодательныхзаконодательных актовактовнаиболеенаиболее типичныхтипичных случаевслучаевпереходаперехода нана использованиеиспользованиемеждународногомеждународного стандартастандарта

ISO/IEC 26300:2006ISO/IEC 26300:2006

14.07.201314.07.2013 1212

ЗарубежныйЗарубежный опытопыт

�� СШАСША

�� ГерманияГермания

�� БразилияБразилия

�� КитайскаяКитайская НароднаяНароднаяРеспубликаРеспублика

�� ЕвросоюзЕвросоюз

�� ФранцияФранция

�� ДанияДания

�� ИталияИталия

�� НидерландыНидерланды

14.07.201314.07.2013 1313

ТолкованияТолкования понятияпонятия ««открытыйоткрытыйстандартстандарт»» ии ««открытыйоткрытый форматформат»»

�� ЕвросоюзЕвросоюз::

–– РазработанРазработан ии поддерживаетсяподдерживается некоммерческойнекоммерческойорганизациейорганизацией

–– ОпубликованОпубликован; ; тексттекст стандартастандарта можноможно получитьполучить бесплатнобесплатно, , либолибо заза номинальнуюноминальную платуплату

–– ИнтеллектуальнаяИнтеллектуальная собственностьсобственность предоставляетсяпредоставляется ввпользованиепользование безбез какихкаких--либолибо лицензионныхлицензионных отчисленийотчислений

–– ОтсутствуютОтсутствуют ограниченияограничения нана повторноеповторное использованиеиспользование

�� СШАСША::

–– ШирокоеШирокое публичноепубличное обсуждениеобсуждение ии критикакритика проектовпроектов

–– РассмотрениеРассмотрение ии реагированиереагирование нана замечаниязамечания

–– ВключениеВключение одобренныходобренных поправокпоправок вв проектпроект стандартастандарта

–– ВозможностьВозможность податьподать апелляциюапелляцию

14.07.201314.07.2013 1414

ИзИз письмаписьма АмериканскогоАмериканскогонациональногонационального институтаинститута попо

стандартизациистандартизации (ANSI), (ANSI), маймай 2005 2005 гг..

�� СловоСлово ««свободныйсвободный»» нене подразумеваетподразумевает ««свободусвободу»»отот уплатыуплаты материальнойматериальной компенсациикомпенсации ии ототисполненияисполнения иныхиных разумныхразумных ии недискриминацинедискриминаци--онныхонных условийусловий лицензированиялицензирования..

�� МожетМожет взиматьсявзиматься платаплата заза получениеполучение копиикопииоткрытогооткрытого стандартастандарта..

14.07.201314.07.2013 1515

ФорматФормат Open Document Format (ODF)Open Document Format (ODF)

�� ОбластьОбласть примененияприменения: : редактируемыйредактируемый форматформат длядляобменаобмена документамидокументами

�� СтандартизированСтандартизирован: OASIS, ISO 26300: OASIS, ISO 26300

�� ИспользуетсяИспользуется: : OpenOfficeOpenOffice 2.0; Star Office, IBM 2.0; Star Office, IBM Workplace, TYPO3, Google Docs Workplace, TYPO3, Google Docs ии дрдр. .

�� ОсновныеОсновные коммерческиекоммерческие организацииорганизации, , поддерживающиеподдерживающие стандартстандарт: : SunSun MicrosystemsMicrosystems, IBM, IBM

�� ОбъемОбъем стандартастандарта: : примернопримерно 700 700 стрстр..

�� СтоимостьСтоимость стандартастандарта: : отот ISO ISO -- 340 340 швейцарскихшвейцарскихфранковфранков, , отот OASIS OASIS -- бесплатнобесплатно

14.07.201314.07.2013 1616

ПринятиеПринятие ISO/IEC 26300:2006 ISO/IEC 26300:2006 ввкачествекачестве национальногонационального стандартастандарта

2007 2007 INCITS/ISO/IEC 26300INCITS/ISO/IEC 26300--2007 2007 InformationInformation

technologytechnology -- OpenOpen DocumentDocument FormatFormat forfor Office Office

ApplicationsApplications ((OpenDocumentOpenDocument) v1.0) v1.0

СШАСША

2007 2007 LST ISO/IEC 26300:2007 LST ISO/IEC 26300:2007 enen ““InformacijosInformacijos

technologijatechnologija. . AtvirasisAtvirasis biurobiuro dokumentdokumentųų formatasformatas v v

1.01.0””

ЛитваЛитва

14.08.2007 14.08.2007 KSXISOIEC26300KSXISOIEC26300정보기술정보기술--오픈도큐먼트양식오픈도큐먼트양식ЮжнаяЮжная КореяКорея

25.01.2007 25.01.2007 UNI CEI ISO/IEC 26300:2007 UNI CEI ISO/IEC 26300:2007 ““Tecnologie Tecnologie

informatiche informatiche -- Formato Open Formato Open DocumentDocument per per

applicazioni d'ufficio (applicazioni d'ufficio (OpenDocumentOpenDocument) v) v.1.0.1.0””

ИталияИталия

31.01.2007 31.01.2007 BS ISO/IEC 26300 BS ISO/IEC 26300 ““Information technology Information technology -- Open Open

document format for office applications document format for office applications

((OpenDocumentOpenDocument) v1.0) v1.0””

ВеликобританияВеликобритания

ДатаДатаНомерНомер//названиеназваниеСтранаСтрана

14.07.201314.07.2013 1717

СтандартСтандарт нана форматформат ODFODFISO/IEC 26300:2006ISO/IEC 26300:2006

�� УжеУже успелауспела выйтивыйти новаяноваяверсияверсия 1.11.1 стандартастандартаOASIS. OASIS. КакимКаким стандартомстандартомпользоватьсяпользоваться??

�� ПреждевременнаяПреждевременнаястандартизациястандартизация можетможетоказатьсяоказаться вреднойвредной……

?

14.07.201314.07.2013 1818

ФорматФормат Office Open XML (OOXML)Office Open XML (OOXML)

�� ОбластьОбласть примененияприменения: : редактируемыйредактируемый форматформат длядляобменаобмена документамидокументами

�� СтандартизированСтандартизирован: : EcmaEcma InternationalInternational ((планируетсяпланируется-- ISO)ISO)

�� ИспользуетсяИспользуется: MS Office 2007: MS Office 2007

�� ОсновныеОсновные коммерческиекоммерческие организацииорганизации, , поддерживающиеподдерживающие стандартстандарт: : MicrosoftMicrosoft

�� ОбъемОбъем стандартастандарта: : примернопримерно 6000 6000 стрстр..

�� СтоимостьСтоимость стандартастандарта: : отот EcmaEcma InternationalInternational --бесплатнобесплатно

14.07.201314.07.2013 1919

ФорматФормат Portable Document Format Portable Document Format -- ArchivalArchival (PDF/A)(PDF/A)

�� ОбластьОбласть примененияприменения: : нередактируемыйнередактируемый форматформат длядляобменаобмена документамидокументами, , специальноспециально предназначенныйпредназначенныйдлядля архивногоархивного храненияхранения

�� СтандартизированСтандартизирован: ISO (ISO 19005: ISO (ISO 19005--1) 1)

�� ИспользуетсяИспользуется: : напримернапример, , myPDFconvertmyPDFconvert ((DetecDetec); ); PDFlibPDFlib; ; ghostscriptghostscript

�� ОсновныеОсновные коммерческиекоммерческие организацииорганизации, , поддерживающиеподдерживающие стандартстандарт: : AdobeAdobe

�� ОбъемОбъем стандартастандарта: : примернопримерно 1000 1000 стрстр..

�� СтоимостьСтоимость стандартастандарта: : отот ISO ISO -- 114 114 швейцарскихшвейцарскихфранковфранков

14.07.201314.07.2013 2020

Распределение доступных в Интернете файлов по форматам

(Google, 16.11.2007)

pdf

doc

txtppt xls

rtf

odt

odp

ods

docx

sxw

ПопулярныеПопулярные форматыформаты вв ИнтернетеИнтернете

14.07.201314.07.2013 2121

АнализАнализ российскогороссийского законодательствазаконодательствавв сфересфере документооборотадокументооборота ии

архивногоархивного деладела

ВыявлениеВыявление законодательныхзаконодательныхии иныхиных нормативныхнормативных правовыхправовых актовактов, , требующихтребующих измененийизменений ии дополненийдополнений

длядля переходаперехода органоворганов государственнойгосударственной властивластинана OpenOpen DocumentDocument FormatFormat

14.07.201314.07.2013 2222

РегламентацияРегламентация использованияиспользованияформатовформатов документовдокументов вв

ззаконодательноаконодательно--нормативныхнормативных актахактах

�� ВВ общемобщем планеплане упоминаютсяупоминаются вопросывопросыиспользованияиспользования открытыхоткрытых стандартовстандартов

�� УстанавливаетсяУстанавливается требованиетребование нана использованиеиспользованиеопределенногоопределенного стандартастандарта, , ноно нене регламентируетсярегламентируетсяконкретныйконкретный форматформат

�� УстанавливаютсяУстанавливаются требованиятребования нана использованиеиспользование приприсозданиисоздании, , передачепередаче ии хранениихранении информацииинформацииконкретныхконкретных стандартовстандартов ии форматовформатов

14.07.201314.07.2013 2323

НаправленияНаправления использованияиспользованияоткрытыхоткрытых форматовформатов

�� КоллективнаяКоллективная работаработа наднад проектамипроектами документовдокументов, , автоматическаяавтоматическая обработкаобработка документовдокументов ввгосударственныхгосударственных информационныхинформационных системахсистемах

�� ПредставлениеПредставление законченногозаконченного документадокумента вв другиедругиегосударственныегосударственные органыорганы, , физическимфизическим ииюридическимюридическим лицамлицам, , публикацияпубликация официальнойофициальнойгосударственнойгосударственной информацииинформации вв сетисети ИнтернетИнтернет

�� ПриемПрием электронныхэлектронных документовдокументов отот физическихфизических ииюридическихюридических лицлиц

�� АрхивноеАрхивное хранениехранение электронныхэлектронных документовдокументов

14.07.201314.07.2013 2424

ПопулярныеПопулярные форматыформаты вв РунетеРунете

Распределение доступных в российском сегменте

Интернета файлов по форматам (Google, 16.11.2007)

pdf

doc

txt

ppt

xlsrtf

odt

odp

ods

docx

sxw

14.07.201314.07.2013 2525

ФедеральныеФедеральные ии региональныерегиональные законызаконы

�� ФорматФормат документовдокументов устанавливаетсяустанавливается темтем органоморганомвластивласти, , которыйкоторый отвечаетотвечает заза сборсбор ии обработкуобработкуинформацииинформации

�� ФорматФормат устанавливаетсяустанавливается попо соглашениюсоглашениюзаинтересованныхзаинтересованных сторонсторон

14.07.201314.07.2013 2626

РекомендацииРекомендации::

�� ВВ требованиятребования кк СЭДСЭД , , включатьвключать требованиятребования ооподдержкеподдержке определенныхопределенных форматовформатов

�� ОбщаяОбщая государственнаягосударственная политикаполитика попо использованиюиспользованиюформатовформатов ЭДЭД

–– установлениеустановление форматаформата ЭДЭД, , которыйкоторый вв обязательномобязательномпорядкепорядке должендолжен приниматьсяприниматься государственнымигосударственными органамиорганами

–– правоправо ведомствведомств самимсамим ведомствамведомствам выбратьвыбрать форматыформаты изизспискасписка допустимыхдопустимых форматовформатов

�� АрхивнаяАрхивная службаслужба должнадолжна определитьопределить, , какиекакиеоткрытыеоткрытые форматыформаты будутбудут использоватьсяиспользоваться длядляархивногоархивного храненияхранения

14.07.201314.07.2013 2727

ФедеральныеФедеральные ии региональныерегиональныенормативныенормативные актыакты

�� УказываетсяУказывается органорган исполнительнойисполнительной властивласти, , ответственныйответственный заза выборвыбор форматаформата

–– ««утверждаютсяутверждаются федеральнымфедеральным органоморганом исполнительнойисполнительнойвластивласти»»

–– ««соответствиисоответствии сс форматамиформатами электронныхэлектронных документовдокументов, , определеннымиопределенными ПравиламиПравилами ЭДОЭДО»»

�� РегулированияРегулирования использованияиспользования различныхразличных форматовформатовтекстовыхтекстовых документовдокументов

–– ««форматеформате WordWord forfor WindowsWindows»»

–– ««файлфайл вв графическомграфическом форматеформате jpegjpeg, , tifftiff, , gifgif, , pdfpdf»»

14.07.201314.07.2013 2828

ВыводыВыводы::

�� ВВ случаеслучае переходаперехода нана использованиеиспользование открытыхоткрытыхформатовформатов нана основеоснове XML XML потребуетсяпотребуется внестивнестиизмененияизменения вв значительноезначительное количествоколичестводействующихдействующих нормативныхнормативных актовактов

�� ПоПо оченьочень приблизительнойприблизительной оценкеоценке, , общееобщее числочислотакихтаких нормативныхнормативных актовактов федеральногофедерального уровняуровнясоставитсоставит нескольконесколько сотсот

14.07.201314.07.2013 2929

ТребованияТребования попо использованиюиспользованиюоткрытыхоткрытых форматовформатов

�� ВВ нормативныхнормативных документахдокументах региональныхрегиональных органоворгановгосударственнойгосударственной властивласти припри разработкеразработке программпрограмм««ЭлектроннаяЭлектронная РоссияРоссия»»

–– КонцепцияКонцепция информатизацииинформатизации УльяновскойУльяновской областиобласти""ЭлектронныйЭлектронный УльяновскУльяновск" " нана 2004 2004 -- 2010 2010 годыгоды, 2004 , 2004 годгод

–– ЦелеваяЦелевая программапрограмма ""ЭлектроннаяЭлектронная МоскваМосква««, 2003 , 2003 годгод

–– ОбластнаяОбластная целеваяцелевая программапрограмма ""СозданиеСоздание географическойгеографическойинформационнойинформационной системысистемы КалужскойКалужской областиобласти (2004(2004--2007 2007 годыгоды))««, 2004 , 2004 годгод

14.07.201314.07.2013 3030

РегламентацииРегламентации использованияиспользования открытыхоткрытыхстандартовстандартов нормативныминормативными актамиактами

�� ПредставляемуюПредставляемую заказчикамизаказчиками информациюинформацию ооразмещенииразмещении заказовзаказов рекомендуетсярекомендуется готовитьготовить сспомощьюпомощью программногопрограммного обеспеченияобеспечения OpenofficeOpenoffice иирезультатрезультат экспортироватьэкспортировать вв форматформат AdobeAdobe PDF PDF ссназваниемназванием видавида: "G: "G--ХХХХVV_CCVV_CC--НН--NN" NN"

ВременныйВременный порядокпорядок формированияформирования информацииинформации ооразмещенииразмещении заказовзаказов длядля представленияпредставления нанаофициальномофициальном сайтесайте КурганскойКурганской областиобласти вв сетисети

""интернетинтернет" (" (размещенразмещен нана официальномофициальном сайтесайте

КурганскойКурганской областиобласти))

14.07.201314.07.2013 3131

РегламентацииРегламентации использованияиспользования открытыхоткрытыхстандартовстандартов нормативныминормативными актамиактами

�� ЗаявкаЗаявка негосударственнойнегосударственной некоммерческойнекоммерческойорганизацииорганизации выполняетсявыполняется ии подаетсяподается вв форматеформатетекстовоготекстового редактораредактора MicrosoftMicrosoft WordWord 97 97 ии вышевыше(*.(*.docdoc) ) илиили OpenOffice.orgOpenOffice.org 2.0 2.0 ии вышевыше (*.(*.odtodt), ), ссиспользованиемиспользованием шрифташрифта TimesTimes NewNew RomanRoman CyrCyr, , размерразмер шрифташрифта 14.14.

ФормаФорма заявкизаявки негосударственнойнегосударственной некоммерческойнекоммерческой

организацииорганизации нана участиеучастие вв конкурсеконкурсе нана выделениевыделение

государственногогосударственного грантагранта УльяновскойУльяновской областиобласти вв 2007 2007 годугоду ((ПриложениеПриложение N 1 N 1 кк ПоложениюПоложению оо порядкепорядкепроведенияпроведения конкурсаконкурса нана выделениевыделение государственногогосударственного

грантагранта УльяновскойУльяновской областиобласти вв 2007 2007 годугоду))

14.07.201314.07.2013 3232

АнализАнализ российскихроссийских инициативинициативвв частичасти созданиясоздания концепцийконцепций

электронногоэлектронного документадокумента

14.07.201314.07.2013 3333

ИнициативыИнициативы министерствминистерств ии ведомствведомств

�� ВедениеВедение первичнойпервичной бухгалтерскойбухгалтерской документациидокументации, , бухгалтерскойбухгалтерской отчетностиотчетности вв электронномэлектронном видевиде

�� ВедениеВедение счетовсчетов--фактурфактур ии представлениепредставление ихих ввналоговыеналоговые органыорганы вв электронномэлектронном видевиде

�� ПриданиеПридание юридическойюридической силысилы электроннымэлектроннымдокументамдокументам, , базамбазам данныхданных ии выпискамвыпискам изиз базбазданныхданных

�� ПредставлениеПредставление вв арбитражныеарбитражные судысуды электронныхэлектронныхдокументовдокументов

14.07.201314.07.2013 3434

РегламентацияРегламентация вв нормативныхнормативныхдокументахдокументах::

�� ВопросыВопросы организацииорганизации электронногоэлектронного документодокументо--оборотаоборота

�� ТребованияТребования кк системамсистемам электронногоэлектронного документодокументо--оборотаоборота

�� ВедениеВедение журналовжурналов регистрациирегистрации вв электронномэлектронном видевиде

�� ПередачаПередача информацииинформации вв электронномэлектронном видевиде

�� АрхивноеАрхивное хранениехранение электронныхэлектронных документовдокументов

14.07.201314.07.2013 3535

ПозицияПозиция судебнойсудебной властивласти: : ЭДЭД вв арбитражныхарбитражных судахсудах

�� электроннаяэлектронная почтапочта

�� базыбазы данныхданных ии выпискивыписки изиз базбаз данныхданных

�� файлыфайлы сс компьютеровкомпьютеров ((былибыли случаислучаи принятияпринятия ввкачествекачестве доказательствдоказательств файловфайлов, , восстановленныхвосстановленныхпослепосле уничтоженияуничтожения))

�� документыдокументы, , подписанныеподписанные ЭЦПЭЦП

�� отчетностьотчетность представленнаяпредставленная вв государственныегосударственныеорганыорганы вв электронномэлектронном видевиде

�� информацияинформация сс сайтовсайтов организацийорганизаций ии компанийкомпаний

14.07.201314.07.2013 3636

ЗаключениеЗаключение

14.07.201314.07.2013 3737

НазначениеНазначение ии выборвыбороткрытыхоткрытых форматовформатов

�� НазначениеНазначение открытыхоткрытых форматовформатов:: ОткрытыеОткрытыеофисныеофисные форматыформаты предполагаетсяпредполагается использоватьиспользовать длядляколлективнойколлективной работыработы сс документамидокументами

�� ВыборВыбор открытыхоткрытых форматовформатов:: СкладываетсяСкладываетсяследующийследующий консенсусконсенсус: : офисныйофисный форматформат будущегобудущегодлядля коллективнойколлективной работыработы должендолжен бытьбыть максимальномаксимальнооткрытымоткрытым, , должендолжен бытьбыть разработанразработан нана основеоснове языкаязыкаXML, XML, ии пройтипройти международнуюмеждународную стандартизациюстандартизацию

14.07.201314.07.2013 3838

ЗрелостьЗрелость форматовформатов

�� ЕстьЕсть определенныйопределенный опытопыт использованияиспользования новыхновыхформатовформатов нана практикепрактике

�� ОниОни ещееще нене прошлипрошли должнойдолжной проверкипроверки вв качествекачествесредствасредства обеспеченияобеспечения взаимодействиявзаимодействия системсистем((понимаяпонимая этоэто ширешире, , чемчем простопросто обменобмен текстамитекстами))

�� РанняяРанняя стандартизациястандартизация можетможет нанестинанести вредвред

14.07.201314.07.2013 3939

ПерспективыПерспективы открытыхоткрытых форматовформатов

�� ПоддержкаПоддержка открытыхоткрытых форматовформатов:: КК настоящемунастоящемувременивремени разработаныразработаны бесплатныебесплатные конверторыконверторы, , позволяющиепозволяющие преобразовыватьпреобразовывать этиэти форматыформаты другдругвв другадруга, , аа такжетакже позволяющиепозволяющие создаватьсоздавать ии читатьчитатьфайлыфайлы вв форматахформатах ODF ODF ии OOXMLOOXML

�� ПрогнозПрогноз нана будущеебудущее:: ВВ настоящеенастоящее времявремя никтоникто ненесомневаетсясомневается вв томтом, , чточто каккак ODF, ODF, тактак ии OOXML OOXML будутбудут широкошироко распространеныраспространены. . ««СтарыеСтарые»» форматыформатытакжетакже будутбудут использоватьсяиспользоваться довольнодовольно долгодолго. .

14.07.201314.07.2013 4040

ОсновныеОсновные факторыфакторы, , которыекоторыенужнонужно учитыватьучитывать

�� ««ОткрытыйОткрытый»» нене значитзначит ««бесплатныйбесплатный»». . ЗатратыЗатраты нанамиграциюмиграцию, , переобучениепереобучение персоналаперсонала ии нанатехническоетехническое сопровождениесопровождение иногдаиногда могутмогутпревыситьпревысить экономиюэкономию нана лицензияхлицензиях

�� ОтождествлениеОтождествление вв сознаниисознании понятийпонятий ««открытыйоткрытый»» ии««бесплатныйбесплатный»» ужеуже сейчассейчас приводитприводит кк томутому, , чточто приприпринятиипринятии решенийрешений оо переводепереводе какихкаких--либолибо органоворгановнана открытоеоткрытое ПОПО, , имим ««срезаетсясрезается»» централизованноецентрализованноефинансированиефинансирование ИТИТ

14.07.201314.07.2013 4141

ПроблемыПроблемы переходапереходанана открытыеоткрытые стандартыстандарты ии ПОПО

�� ВВ первыепервые годыгоды никакойникакой экономииэкономии нене будетбудет, , посколькупоскольку переходпереход будетбудет идтиидти вв основномосновном нене сслицензионноголицензионного коммерческогокоммерческого ПОПО нана открытоеоткрытое, , аа сснелицензионногонелицензионного

�� ОткрытоеОткрытое ПОПО нене решаетрешает всехвсех возможныхвозможных задачзадач, , особенноособенно техтех, , чточто стоятстоят передперед крупнымикрупнымипредприятиямипредприятиями ии организациямиорганизациями, , ии нене всегдавсегдаобеспечиваетобеспечивает высокуювысокую производительностьпроизводительность трудатруда

14.07.201314.07.2013 4242

ПрименениеПрименение вв государственныхгосударственныхорганахорганах открытыхоткрытых форматовформатов

ии ПОПО сс открытымоткрытым кодомкодом

�� ИспользованиеИспользование открытогооткрытого ПОПО:: ПрактическиПрактически всевсегосударственныегосударственные органыорганы, , включаявключая силовыесиловыеструктурыструктуры, , вв тойтой илиили инойиной степенистепени ужеуже используютиспользуютвв свойсвой работеработе ПОПО сс открытымоткрытым кодомкодом

�� РегламентацияРегламентация использованияиспользования открытыхоткрытых форматовформатовии открытогооткрытого ПОПО находитнаходит своесвое отражениеотражение ввнормативныхнормативных документахдокументах, , разрабатываемыхразрабатываемыхуполномоченнымуполномоченным органоморганом властивласти попо вопросамвопросамреализацииреализации программыпрограммы ««электронногоэлектронногоправительстваправительства»» илиили специальноспециально созданнымисозданнымирабочимирабочими группамигруппами

14.07.201314.07.2013 4343

ПринципыПринципы политикиполитикигосударственныхгосударственных органоворганов

�� ОфициальноОфициально разрешаетсяразрешается использоватьиспользовать открытоеоткрытоеПОПО тамтам, , гдегде этоэто экономическиэкономически целесообразноцелесообразно, , иигдегде такоетакое ПОПО удовлетворяетудовлетворяет всемвсем требованиямтребованияморганизацииорганизации

�� ГосударствоГосударство поддерживаетподдерживает тиражированиемтиражированием ПОПО((особенноособенно еслиесли онооно дорабатываетсядорабатывается зазагосударственныйгосударственный счетсчет))

�� ПоПо итогамитогам специальнойспециальной экспертизыэкспертизы составляютсясоставляютсяреестрыреестры открытогооткрытого ПОПО, , которомукоторому можноможно доверятьдоверять

14.07.201314.07.2013 4444

ИнтересыИнтересы РоссииРоссии

�� РоссииРоссии выгодновыгодно противоборствопротивоборство открытогооткрытого иикоммерческогокоммерческого программногопрограммного обеспеченияобеспечения. . ОноОноспособствуютспособствуют обострениюобострению конкуренцииконкуренции нана рынкерынке ПОПО, , повышениюповышению качествакачества продуктовпродуктов сс одновременнымодновременнымснижениемснижением ценцен нана нихних

�� ВыгодноВыгодно поддерживатьподдерживать развитиеразвитие, , использованиеиспользование иистандартизациюстандартизацию всехвсех конкурирующихконкурирующих открытыхоткрытыхформатовформатов, , аа такжетакже узаконитьузаконить ии поддерживатьподдерживатьиспользованиеиспользование открытогооткрытого ПОПО вв государственныхгосударственныхорганахорганах властивласти, , нене отказываясьотказываясь припри этомэтом ототиспользованияиспользования, , гдегде этоэто целесообразноцелесообразно, , коммерческогокоммерческого ПОПО

14.07.201314.07.2013 4545

СерьезныеСерьезные экспертыэксперты объективнообъективнооцениваютоценивают OOXMLOOXML

�� 6 6 февраляфевраля 2008 2008 годагода ПатрикПатрикДюрусоДюрусо опубликовалопубликовал открытоеоткрытоеписьмописьмо ""OpenXMLOpenXML -- образецобразецразработкиразработки открытогооткрытогостандартастандарта?" ?"

�� ДюрусоДюрусо считаетсчитает, , чточто ввконечномконечном итогеитоге разработкаразработкаOpenXMLOpenXML пошлапошла такимтакимобразомобразом, , чточто ееее можноможносчитатьсчитать образцомобразцом процессапроцессаразработкиразработки открытыхоткрытыхстандартовстандартов, , ии OpenXMLOpenXML оченьоченьсущественносущественно улучшилсяулучшился. .

ПатрикПатрик ДюрусоДюрусо ((PatrickPatrick DurusauDurusau))сосо--редакторредактор стандартовстандартов ISO ODF ISO ODF ии

OASIS ODF, OASIS ODF, ии главаглава делегацииделегации СШАСШАвв комитетекомитете SC34 SC34 МеждународнойМеждународнойорганизацииорганизации попо стандартизациистандартизации

14.07.201314.07.2013 4646

Вопросы?