ذوي األشخاص حقوقب الخاصة المتحدة األمم إتفاقيةاالعاقة

معلومات تحديث

ة ،دهاندا أميتا البروفسور :بقلم آباد. حّيدر نالسار، الحقوق، كلّي

الدولي القانون في ملزمة تعهدات

لمعاه,,دةولالدولي. القانون في ملزم قانوني إلتزام هي معاهدةال أو االتفاقّية ال,,تي تل,,ك هي فّيه,,ا المح,,ددة اإللتزام,,ات ألن خاص,,ة إل,,زام ص,,فة اإلتفاقّية أو

9 فّيها طرافاأل الدول دخلت ال,,دول إرادة مفاوض,,ات. ت,,دخل عملّي,,ة بعد طوعا التص,,ديق. إلى ّي,,عقالتو إلى تف,,اوضال من العملّي,,ة مراح,,ل من مرحلة كل في

إتفاقّي,,ةال ص,,ّياغة في مس,,تمر بش,,كل س,,ّيادتها على التأكّي,,د يتم دول,,ةك حتىو نق,اط في ال,دول تخض,عنس,بّية. الحري,ة ه,ذه ب,أن لتقديرا مهمال من سّيكون ّيها.ومواطن الدولّية المجموعة من كل من وضغوط وجذب لشد مختلفة تقاطع

9 تش,,د الض,,غوط هذه بأن مالحظةال المهم من 9 اإلتج,,اه نفس في أحّيان,,ا وأحّيان,,ا يتعل,,ق فّيم,,ا تخمّين مسألة القضّية تصبح المعاكسة. وهكذا إلتجاهاتبا تضغط

الى وجنب,,ا. األم,,ر نهاي,,ة في الدول,,ة موافق,,ة كس,,ب في س,,ّينجح الضغوط أيب9 أق,,ل مس,,تندات هن,,اك اإلتفاقّي,,ات م,,ع جنب مث,,ل ال,,دولي الق,,انون من إلزام,,ا

ة وقرارات إعالنات تح,,دد نه,,الك ل,,دولل ملزم,,ة لّيس,,ت ال,,تي ةمومّيالع الجمعّي عنها أعلن التي بالقضّية يتعلق فّيما هتبنّي الدول من وينتظر يتوقع الذي االتجاه

اإلعالن.

الحقائق خلفية

المتحدة األمم إتفاقّية حول حالّية دولّية مفاوضات من تقديره الى نحتاج ما إن األساس,,ي الفهم ه,,ذا خلفّي,,ة في ي,,أتي اإلعاقة ذوي األشخاص بحقوق الخاصة

9 الجه,,ود بعضل يشّير دوليال قانونال ريخات أن من الدولي. بالرغم لقانونل جدا األش,,خاص بحق,,وق خاص,,ة المتح,,دة ألممل إتفاقّي,,ة طّيرأت محاولة في الفاشلة

document.doc-4/8/20234

بص,,ورة متضمنا كان باالعاقة الخاص المتحدة األمم قانون أن إال ،اإلعاقة ذوي األمم إعالن ك,,ان ها. بعض,,الملزم,,ة غ,,ّير القانونّي,,ة الوث,,ائق بعض في أولّي,,ة

الخاص المتحدة األمم إعالنو ؛اإلعاقة ذوي األشخاص حقوقب الخاص المتحدة تك,,افؤب الخاصة المتحدة األمم وقواعد ة،العقلّي االعاقة ذوي األشخاص قوقبح

قرارات من قدم ما أول ،الحالّية المرحلة االعاقة. في ذوي لألشخاص الفرص لمناهض,,ة الع,,المي الم,,ؤتمر في المكس,,ّيك قبل من كان اعاقة إتفاقّيةب تتعلق

اللجن,,ة إنش,,اء ق,,رار المكس,,ّيك دفعت ،بال,,دعم حظي وعن,,دما ،العنص,,ريةة خالل من المخصصة أنش,,أت الجهد، لهذا والحقا. االمام إلى ةمومّيالع الجمعّي

يإك,,وادورال س,,فّيرال برئاس,,ة مخصصة لجنة المتحدة لألمم ةمومّيالع الجمعّية المكس,,ّيك ك,,انتاالعاقة. ذوي األشخاص قبحقو خاصة دولّية إتفاقّية غةّيالص9 أعدت قد مختلف,,ة اق,,الّيم من خ,,براء م,,ع باالش,,تراك علنا تهاقدم مسودة أيضا

وق,,دللتعلّيق. اإلنترنت على نشرها تم كما. 2002 نّيسان في نّيجتمعم كانوا في األول المخصص,,ة اللجن,,ة إجتم,,اع قب,,ل ومنقح,,ة مراجع,,ة نس,,خة نش,,رت

هن,,اك تك,,ان المكس,,ّيك، في راءالخ,,ب إجتم,,اع إلى . إض,,افة2002 آب/تم,,وز )آس,,ّيا ب,,انكوكو تّين(،ّي,,أمريكال )منطق,,ة كويت,,و في عق,,دت إقلّيمّية إجتماعات ال,تي ب,انكوك إجتماع,ات وك,انت)أفريقّي,ا(. الهادي( وجوهانس,بّيرغ والمحّيط

ج,,رتو تط,,ورا األك,,ثر الهادي والمحّيط اسّيا وجنوب شرق دول برعاية عقدت .2003 األول تش,,,رين في فعلي نص عنه,,,ا ونتج أط,,,ول، زمنّي,,,ة ف,,,ترة في

ق,دمت ال,تي ال,رئّيس لمس,ودة يالرئّيس, المص,در ب,انكوك مسودة أصبحتو مجموع,,ة في للمناقش,,ة عم,,ل إط,,ارب المسودة هذه العمل. زودت لمجموعة

.الج,,وهر حّيث من لمغ,,ادرةا في ح,,رة تك,,ان المجموعة أن من بالرغم العمل مؤسس,,ة و(حكومّي,,ة )غّير أهلّية منظمات ،األطراف الدول المجموعة شملت في إس,,بوعّين لم,,دة العم,,ل مجموع,,ة . إجتمعتةواح,,د ةوطنّي,, إنسان حقوق مجموع,,ة مس,,ودة نه,,اإالوقت. ذلك في مسودتها وأنهت2004 الثاني كانون.طرافأال الدول بّين للمفاوضات التأسّيسّية القاعدةب تزود التي هذه العمل

ال,,دول إقتراح,,ات العم,,ل، مجموع,,ة مس,,ودة الى الكترونّي,,ا ال,,دخول يمكن موق,,ع على 9االعاق,,ة ذوي األشخاص منظمات إلى باإلضافة المختلفة األطراف

االلكترونّية: الشبكة على المتحدة األممhttp://www.un.org/esa/socdev/enable/rights/adhoccom.htm

document.doc-4/8/20234

9 المهم من اعاق,,ة منظم,,ات االولى اللحظ,,ة من,,ذ هن,,اك كانت أنه مالحظة أيضا االعاق,,ة ذوي ألش,,خاصل إقلّيمّي,,ون وممثلون دول عن ممثلون بدأ ثم لفة،تمخ

خالل من متزاي,د نح,و علىو ح,ال أي,ة متباين,ة. على كمجموع,ات المش,اركةب نفس,,ها لتك,,رس المنظم,,ات من متفرق,,ة مجموعة جاءت مستمر حوار عملّية

ص,,وتب تتكلم كي بج,,د تعم,,ل هيو إلتفاقّي,,ةبا خ,,اص تحض,,ّيري اعاقة كمؤتمر9 ال,,دول. يمكن إلى واح,,د عض,,ويةب المتعلق,,ة التفاص,,ّيل على الحص,,ول أيض,,ا

على المتح,,دة األمم موق,,ع من مواقفه,,ا أوراق من وبعض التحضّيري المؤتمرأعاله. المذكور الشبكة

وحس,,اب ةالدولّي,, الق,,وانّين ص,,نع حول العامة المعلومات بعضب تزود أن بعدىأ اعاقةال عالم في هذا على اإلنتب,,اه ترك,,ّيز المالحظ,,ة هذه من تبقى مافّي تمن على الترك,,ّيز وثانّي,,ا إلتفاقّي,,ةبا تحّي,,ط ال,,تي التصورات في خالفاتال بعض أوال ةالنفسّي ةاإلجتماعّي االعاقة ذوي األشخاص تهم التي إلتفاقّيةا من أجزاءال تلك

.خاص بشكل

الحاسمة الخالفاتاإلتفاقية؟ في إدراجه يجب الذي ما

المش,,اورات في االخ,,رى تل,,و م,,رة السطح على الظهورب تستمر واحدة قضّية اإلتفاقّي,,ة؟ في هإدراج,, يجب الذي ما حول بآخر أو شكلب تدورو اإلتفاقّية على شاملة ةمدنّي ةسّياسّي حقوق طّياتها في تتضمن اإلتفاقّية ألن األسئلة هذه تبرز

ة،ال الحّياة، في حقالمثل: إجتماعّيةال صاديةاالقت الحقوق وأ التعبّير حرية حرية مص,,الح حقوق حتى أو تأهّيلال إعادة أو صحةال أو العمل في حقال مثل خاص,,

هن,,اك ب,,أن لاليض,,اح ال,,دول من ع,,دد تجه,,داألطف,,ال. أو النس,,اء حق,,وق مث,,ل كه,ذه احقوق, نأو ،الحق,وق ه,ذه مث,ل وتش,مل االن قب,ل موج,ودة إتفاقّي,ات

9 ستمتد في جدي,,د من تش,,ريعها يص,,بح بحّيث اعاق,,ةال ذوي األشخاص إلى أيضا تمت,,د ال,,تي الحق,,وق حول أسئلةال تزال ما بّينماوضروري. غّير االعاقة إتفاقّية

ة مجموع,,ات إلى الح,,ق تك,,رار الى خالرض,,و تم تها،مناقش,, بانتظ,,ار خاص,,إ يقول الذي التعلّيل على بناء المدني السّياسي في الحق,,وق ه,,ذه دامت ما هن

الى حاجة هناك تكون فلن االعاقة ذوي األشخاص إلى الوصول سهلة الحقّيقة الحق,,وق ه,,ذه تتطلب ه,,ذا، على وعالوةاإلتفاقّي,,ة. ه,,ذه ح,,ول مفاوض,,ات

document.doc-4/8/20234

المخ,,اوف م,,ع تك,,ّيّيف الى تحت,,اج األنه,, اإلتفاقّي,,ة في دمجه,,ا يتم نأ األساسّية لتعلّي,,ل الرض,,وخ مع حتى انه مالحظة يجبواالعاقة. ذوي لألشخاص المحددة

وال,ذي تمّي,,ّيزال ع,دم أرض,,ّية على تظهر اإلتفاقّية أن لاليضاح الدول تجهد كهذا9 يجب نياآلخر األشخاص كلل متوفر هو ما ان يعني ألش,,خاصل يت,,وفر أن أيضا إلى تمنح اال يجب المع,,وقّين غ,,ّيرل تمنح لم التي الحقوق تلك لكن االعاقة ذوي

اذا م,,ا ح,,ول يك,,ون األحّي,,ان أغلب في هن,,ا الخالفواالعاق,,ة. ذوي األش,,خاص ذوي أشخاصلل أكثر أو الحقوق نفس نحم تعني المعقولة المرافق توفّير كانت

االعاقة؟

اإلجتماعية االقتصادية للحقوق التدريجي التحقيق

ةمدنّي,,ال ةسّياس,,ّيال وقحق,,ال بّينما نهأ الدولي القانون من مقبولة عقّيدة انتك9 للتحقّيق قابلة 9 كان فورا تتحق,,ق أن إقتص,,اديةال إجتماعّيةال حقوقال ىعل لزاما

تتح,,رك اإلجتماعّية اإلقتصادية الحقوق أنب القائلة حقّيقةال وتستخدم. اتدريجّي ج,,دال تث,,ّير التي األسئلة حد أالحقوق. هذه تطبّيق لتأخّير سببك الموارد بفعل

قي الحالّي,,ة المفاوض,,ات في اص,,اخب وج,,وب على ينص واض,,ح بن,,د ب,,إدراج تعل,, م,,وارد. تتطلب ال ال,,تي اإلجتماعّي,,ة اإلقتص,,ادية الحقوق هذهل الفوري التطبّيق

ه,,ذه . بعضمتع,,ددة اأس,,باب تق,,دم البن,,د اه,,ذ مث,,ل تع,,ارض ال,,تي ال,,دول لكن ه,ذه تنفّي,ذ بوج,وب ض,منا تعترف التدريجي التحقّيق فكرة بأن يقول األسباب

9. ف موارد تتطلب ال التي قالحقو سؤال وعندواضحة. إشارةل إذن حاجة فالورا تم إذا أن,,ه االجاب,,ة تك,,ون ض,,منا مذكور هو بما التصريح يتم ال لماذا الدول هذه

إلى معط,,اة غ,,ّير حق,,وق على اإلعاق,,ة يذو األش,,خاص فسّيحص,,ل ه,,ذا عم,,لاآلخرين. السكان

؟ةالمعقول المرافق توفير ع@نيت ماذا

االعاق,,ة ذوي األش,,خاص ض,,د تمّي,,ّيزلل التص,,دي س,,ّيتم ك,,ان إذا أنه الواضح من حاج,,اتهمل ومالءم,,ة تك,,ّيّيف عملّي,,ة تتم ب,,أن ض,,روريال فمن ونش,,اط بفعالّي,,ة فمن ةمح,,دود غ,,ّيرو متكافئ,,ة غ,,ّير لّيست المالءمة ههذ بأن . ولضمانالخاصة التعلّي,,ل مقاب,,ل في هن,,او. ةمعقول,, غّير مالءمة كهذه مالءمة تكون ان البديهي

اإلقتص,ادية لحق,وقل الت,دريجي ب,التحقّيق المتعل,ق البن,د في تقديم,ه تم الذي

document.doc-4/8/20234

هبأن,, ت,,بّين أن يجب نفس,,ها الم,,ادة بأن مقتنعة الدول من عددا نجد اإلجتماعّية غ,ّير أو ئمتك,اف غ,ّير عبء إلى ؤدت, لم م,ا المالءم,ة هه,ذ مث,لب القّي,ام ينبغي

الدول يزود قد المح�د�د هذا مثل أن هو هنا عنه المعبر القلق ومصدر. اسبنمتاالعاقة. لحقوق الرئّيسّية المفاهّيم أحد ينفيو بمهرب

؟ائالتالع اإلتفاقية تذكر أن يجب كيف

بالمش,,اركة إعترافالب,, اإلتفاقّي,,ة في لل,,دول الرئّيسّية اإللتزامات إحدى تتعلقد ذوي ألشخاصل التمثّيلّية حقوقبالو أن حقّيق,ة ال,دول من ع,دد االعاق,ة. تؤك,

ونيكون,, قد ةمتعددال االعاقات أو العقلّية اتاعاقال ذوي من مختلفّين اأشخاص فق,,ط يش,,ّير ال أن يجب البن,,د هذا بأن يرغبون أنفسهم تمثّيل على ينقادر غّير حّيثم,ا ع,ائالتهمو االعاق,ة ذوي األشخاص إلى لكن االعاقة ذوي األشخاص إلى من المش,,اركة ك,,ونت أن ينبغي هبأن,, االعاق,,ة مؤتمر مناسبا. ويجادل ذلك كان

ه,,ذه مث,,ل أن تأكّي,,د وهن,,اكالتمثّيلّي,,ة. ومنظم,,اتهم االعاق,,ة ذوي األش,,خاص المنظم,,ة تك,,ون حّيثما العائلّية والمنظمات العائالت باستشارة تس�مح الصّياغة

ع,,اتلل أسبقّية وتق�بل لممثلةا محت انه,,ا. الذاتّي,,ة بالمدافع,,ة تطل � بّين بال,,دمج س,,الواقعي. التطبّيق بّينو بالطموحات المتعلقة المعايّير

:االجتماعية النفسية اعاقةال ذوي األشخاص مخاوف

زالي, م,ا العاق,ة،ل عالمّي,ة نس,خة ح,ول اإلتفاقّي,ة على التف,اوض يج,ري بّينما عاق,,اتإ ذوي ألش,,خاص بالنس,,بة أك,,بر أهمّي,,ة ذات الحق,,وق بعض ب,,أن اواضح ج,,رت ال,,تي المش,,اورات ذك,,ر أعّيدس القسم هذا . فياخرى حقوق من معّينة خاصة أهمّية لها ان ثبت الذي اإلجبارية والتدخالت القانونّية األهلّية قضّية حول

أش,,خاص أي من أك,,ثر ألنهم االجتماعّي,,ة النفس,,ّية عاقةاال ذوي ألشخاصا دىل واالي,,داع األهلّي,,ة ع,,دم لوص,,مة المتلقي الطرف كانوا االعاقة ذوي من نيآخر

.الرعاية مؤسسات في االلزامي المدني

)التي(9) المادة في طرافاأل الدول اعتراف بوجوب العمل مجموعة أوصت أم,,ام حق,,وق ذوي كأفراد االعاقة ذوي األشخاصب (القانونّية األهلّية مع تتعامل

ب,,أن تقب,,ل أن يجب كم,,ااألش,,خاص. من غ,,ّيرهم لحق,,وق مس,,اوية الق,,انون

document.doc-4/8/20234

اآلخ,,رين. م,,ع مساوية قاعدة على كاملة قانونّية أهلّية االعاقة ذوي أشخاصلل تك,,ون أن ّيجبف القانونّي,,ة األهلّي,,ة لممارس,,ة ضرورية مساعدةال تكون حّيثو

لق,,رارات م,,دعوم صنع نأ على يؤكد من وهناكشخص. ال حاجات مع متناسبة لن ن,,هأو المقدم,,ة في االعاق,,ة ذوي األش,,خاص وتطلعات رغبات سّيبقي كهذه مح,,ل يح,,ل ان االح,,وال من ح,,ال بأي الدعم يقدم الذي للشخص ممكنا يكون

الموق,ف اللجن,,ة إلى العم,ل مجموع,ة توص,,ّية العاق,ة. أخ,ذتا يوذ الشخص الق,,رار نأو دعمال,, م,,ع الق,,رارات يتخذ أن يم�كن معوق شخص كل بأن القائل

�دل تب � أي,,ار إجتم,,اع في التوص,,ّية ه,,ذه قراءة . فيلهما حاجة ال الوصاية او المس دعم على حص,,لت ال,,تي كن,,دا قب,,ل من إق,,تراح هن,,اك ك,,ان المخصص,,ة للجن,,ة تس�مح التي المادة إلى جديدة فقرة اضافة بموجبه يتقرر حّيث األخرى البلدان

ال نال,,ذي االعاق,,ة ذوي األش,,خاص أولئ,,كل اوص,,ّياء او بديل قرار صانعي تعّيّينب بع,,د االوص,,ّياء ه,,ؤالء س,,ّيعّينال,,دعم. م,,ع ح,,تى الق,,رارات اتخاذ على يقدرون اس,,تمع جلس,,ة بان,,ه ع,,ادة معن,,اه يفهم ال,,ذي الع,,ادل اإلج,,راء حماي,,ة مراع,,اة

الخ. محامي قبل من تمثّيل للمحكمة،

تطبّيق,,ه اختبار يتم حتى البند هذا تضمّين يتم ان ما انه هو هنا الخالف وأساس الفك,,رة تعزي,,ز وس,,ّيتم. االجتماعّية النفسّية االعاقات ذوي األشخاص كل على

ين,اقش ل,ذلكو. دحض,ها اإلتفاقّية تحاول التي االهلّية بعدم تقول التي الشائعة الممكن من ك,,ان اذا ما لرؤية الجهد بذل بضرورة الدول وبعض االعاقة مؤتمر مثل قانونّية مستنداتو ةمدعوم قرارات اتخاذ خالل من الوصاية بمهام القّيام

ز ،ةالمدعوم,, الق,,رارات اتخ,,اذ إق,,تراح . فيالتوكّيالتو التوجّيهات م,,ؤتمر يمّي,, الس,,ماحو يحتاجون,,ه ال,,ذين أولئ,,ك إلى ال,,دعم لتزوي,,د الحاج,,ة بّين االعاق,,ة

.المخاطرة كرامةب لالشخاص

�صادر االولى توفّير بإسم اذ الوصاية في اشكالّية هناك 9. الثانّية9 ت أيضا

الت,,دخالت م,,ع اإلتفاقّي,,ة تتعام,,ل أن يجب كّي,,ف هي األخ,,رى المقلق,,ة القض,,ّية�خذ اإلجبارية؟ اعاق,,ةال حقوق إتفاقّية بأن القائلة النظر وجهةب االعاقة مؤتمر يأ

إلزامّي,,ةال معالجةال بان االعاقة ذوي األشخاص فموق بالضرورة تؤيد أن يجب ص,,ريح بش,,كل فالموق,, هذاب ألخ�ذا الممكن من يكن لم الشروط. وإذا تناقض

لك,,ل اض,,افة الس,,ؤال . ويوج,,هالقضّية مع إلتفاقّيةا تتعامل اال اذا االفضل فمن

document.doc-4/8/20234

الرعاي,,ة مؤسس,,ات في االعاق,,ة ذوي لألش,,خاص اإللزامي االيداع يعد الأ هذا: آخ,,ر خط,,ر س,,لوك يوج,,د ال ؟اتمّي,,ّيز االخرين على او انفسهم على خطر ألنهم

الخط,,ر س,,لوكال ان االعاق,,ة م,,ؤتمر ين,,اقش . لذاملةالمعا هذه مثل يستدعي من,,ع ينبغيو الجن,,ائي الق,,انون بموجب معه التعامل يتم أن يجب اآلخرين على

س,لوك ك,لل بالنسبة للتدخل خططت الدول كانت إذا فقط النفس على الخطرخطر.

:الخاتمة

المش,,اوراتب المتعلقة معلوماتلل بتحديث لتزويدا الى أعاله المالحظة تهدف9 انعق,,د ال,,ذي اإلجتم,,اع من رش,,حت ال,,تي والمناقش,,ات اإلتفاقّية حول م,,ؤخرا .2004 أيل,,ول من الث,,الث إلى آب من نيوالعشر الثالث من المخصصة للجنة كونّيس,,ف علّيه,,ا وما لها وما المختلفة اإلقتراحات ومضار فوائد في ناتأمل ومع محلّي,,ةال سّياس,,ةالو ق,,انونال مقابل في دولّية إتفاقّية أن نتذكر أن مالئمال من

فق,,ط موض,,وعة لّيس,,ت نه,,اأومض,,مونها. في مس,,تقبلّية تك,,ون ان الى تهدف ال,,تي بالمب,,ادئ ت,,زود ان ينبغي وعلّيه البعّيد. للمستقبل بل القريب للمستقبل

تع,,ترف حّين في ال,,تي هي نقبله,,ا التي المبادئ تكون نأ االتجاه. وينبغي تحددالمستقبل. على تحجر ال فانها الحاضر بقّيود

االش,,خاص حقوق مجال في طويل نفسب يتمّيز مدافع دهاندا مّيتاأ البروفسور االمم لجن,,ة في اجتماع,,ات في ش,,ارك وقد االجتماعّية النفسّية االعاقات ذوي

للعالج للخاض,,عّين العالمّي,,ة الش,,بكة في عض,,وا بص,,فته المخصصة المتحدة متواص,ل وح,وار التفاص,ّيل من . لمزي,دمن,ه والمتع,افّين الح,الّيّين النفسي

مع: االتصال يرجى االتفاقّية حولدهاندا مّيتاأ البروفسور

انكلّيف، غونروك جاناكبوري،21/1الهند. بي ايه ،500009 آباد سّيكوندر

0091-40-27816033هاتف: 09849064951جوال: amitadhanda@rediffmail.comاإللكتروني: البريد

document.doc-4/8/20234