25من 1صفحة

2013 العام أفق في لبنان

نساناإل همحور تمعلوما مجتمع لالتصاالت حديثةو جديدة فعالة وأرضية بمقومات مدعماً

االتصاالت قطاع سياسة

لبنان في االتصاالت خدمات لتنظيم العامة القواعد والتغيير لالصالح عمل خطة وتتضمن

باسيل جبران المهندس

االتصاالت وزير

»العالمي المعلومات مجتمع منافع من كان أيٍ استبعاد وعدم المشاركة، من الجميع تمكين ينبغي« )2000 تموز العالمي، المعلومات مجتمع بشأن أوكيناوا ميثاق(

)باالنكليزية الموضوع األصلي النص عن ترجمة( 2009 أيار بيروت،

25من 2صفحة

المحتوى

3 ........................................................................................................................... مقدمة

4 ....................................................................... تاريخية لمحة في والتشخيص االتصاالت قطاع

5 ................................................................................................. واألهداف والمبادئ الرؤية

5 ....................................................................................... لبنان في المعلومات تمعلمج رؤية

5 ......................................................................................................... المعلومات مجتمع

7 ............................................................................ والمتطلبات الحاجة على مبنية مواصفات

8 ............................................................................................................ واألهداف المبادئ

9 ............................................................................................................... القوانين تنفيذ

10 ............................................................................................ لالتصاالت المنظمة الهيئة

15 ....................................................................................................... تصاالتاال وزارة

15 .................................................................................................. لبنان اتصاالت شركة

16 .......................................................................................................... الدولية الشؤون

17 .................................................................................. االتصاالت لخدمات الجديد المشهد

19 .......................................................... والبيانات لالنترنت العالية والسرعة العريضة حزمةال

20 .................................................................................... العريضة للحزمة الشاملة االتاحة

21 .............................................................................. االتصاالت قطاع في جديدة إعتبارات

22 .............................................................. والكوارث الطوارئ حاالت في االتصاالت األمن،

25من 3صفحة

مقدمة

يشكل ألنه االقتصادي لنموا تفعيلل العوامل أهم من العالمي الصعيد على االتصاالت قطاع يعتبر ال ومما. فعالية أكثر بشكل والمستهلكين األعمال قطاع بين التواصل تمكن التي األساسية البنية نطاق وتوسيع المعلومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع تنشيط الى بحاجة لبنان أن فيه شك

. قدراته

قطاع على الكبير األثر) 2008 - 1974( للبنان الحديث التاريخ من المختلفة لمراحلل كانت مرحلة تلت التي السنوات في النمو حاالت بعض القطاع هذا شهد وقد. لبنان في االتصاالت

الوضع إلى أدى ما ،الركود الى وصوالً النمو معدل بانخفاض تتسم بمراحل مر ثم الحرب، البلدان بمعظم مقارنةً جداً متأخر موقع في لبنان في االتصاالت قطاع يضع الذي للسوق الحالي

. الناضجة االسواق ذات المتحضرة البلدان من وغيرها اإلقليمية المجاورة

اعادة وضمان اللبناني االتصاالت قطاع لتطور المستقبلي االتجاه صياغة إلى السياسة هذه تهدف . المنطقة في والقيادية المتقدمة المراكز في موضعته

. بعد بالكامل نفذت لم القانون هذا بنود ان اال تصاالت،لال جيد قانونل يخضع القطاع هذا إن ،حالياً ،واالستثمار المنافسة لتسهيل حالياً القائمة والتنظيمات والمراسيم القوانين ماستخدا الضروري منو

. الخدمات وتحسين

التغيير من التالية المرحلة نحو التحول لعملية الطريق خريطة رسم الى الحاضرة السياسة تهدف قام التي الفورية واإلجراءات اإلصالح لعملية استكماالً وذلك االتصاالت، قطاع في واإلصالح

إلى تهدف التي للرؤية الكامل التنفيذ إلى ووصوالً ، الماضية أشهر العشرة خالل في الوزير بها . الوثيقة هذه في مبينة هي كما االتصاالت، ثورة ومواكبة المعلومات مجتمع بناء

وتحديدا" وزير صالحيات" همن الثالثة المادة سيما ال 431/2002 للقانون ووفقا تقدم، ما على بناء خالل من التنفيذ على واإلشراف لبنان، في االتصاالت خدمات لتنظيم العامة القواعد وضع"

بقطاع المتعلقة المراسيم ومشاريع القوانين مشاريع واقتراح إليه، الهيئة ترفعها التي التقارير الرؤية المتضمنة الوثيقة هذه في القواعد هذه الوزير يضع ،"الوزراء مجلس على االتصاالت

25من 4صفحة

االتصاالت، لتنظيمات ملزمة عامة قواعد بمثابة تكون أن شأنها من التي واألهداف والمبادئ .االتصاالت وزير اشراف تحت بتنفيذها لالتصاالت المنظمة الهيئة ولتقوم

تاريخية لمحة في والتشخيص االتصاالت قطاع

يمكن ال أنه إال. المستقبلية لالستراتيجيات المبادئ بطبيعتها االتصاالت سياسة ورقة ضعت كان ولذلك. القائم للوضع الصحيح التقييم من تنطلق لم ما ناجحة نتائج إلى ؤديت أن ستراتيجيةال

كان كما االتصاالت قطاع لوضع عادلو واقعي تشخيص لدينا يكون أن والضروري المهم من .لبنان في سائداً

التشخيص

المسؤوليات، في ضاربت والصالحيات، القوانين في نازعت التنظيمية، الفوضى من غابةٌ .1 ،العامة الخدمة لمفهوم تشويه البريد، في خصوصاً العاملين في فائض اإلدارة، في تآكل وضرب الخاص، القطاع لمصالح وضرب ،ةخدمال مستوى في تراحع إلى أدى كلّه هذا

. العام القطاع ودور لصورة مرخص غير العمومي لهاتفل ومحال اإلنترنت خدمات كذلكو رعيش غير دولي تخابر .2

بموارد المس إلى أدت التي األعمال من وغيرها ضوابط، أي من متفلّت وتنصت بها، .الناس وبمصالح الدولة

غير بوسائل معظمها في مؤمنّة) Broad Band( العريضة والحزمة إنترنت خدمات .3 المئة تتخط لم ضعيفة دولية سعات عبر فمؤمن منها، والشرعي الرسمي أما شرعية؛ ترحيل وإلى واألدمغة، الشباب من الكثير هجرة إلى أدى ما وهذا ،)E1( خط والثالثين

.والشركات األعمال من كبير عدد خال فقط% 32 بلغت جداً منخفضة اختراق درجة مع ،جيدة غير حالة في الخلوي شبكة .4

على لكلفةل وسطي بمعدل العالم، في ارتفاعاً األكثر من وأسعار ،2008 العام صيف .معدومة شبه إضافية وخدمات ،دوالر 74 بقيمة الواحد المشترك

25من 5صفحة

فقط مشترك ألف 700 لِـ سمح بشكلٍ ،بالكامل مستثمرة وغير الخدمة متدنّية ثابتة شبكة .5 وجود الو خط، ألف 1,700,000 قدرها سعة أصل من ثابتة، خطوط على بالحصول

االنتهائية والمحطّات) Fiber Optics( البصرية األلياف كشبكات متطورة تحتية بنىل .الالزمة المتطورة واألنظمة

السنوات خالل تراجع قد لبنان أن المعروف فمن االتصاالت، قطاع بأنشطة يتعلق فيما أما

هناك وليس الحضيض، يقارب ما الى يالرياد موقع من) 2008- 1994( األخيرة عشرة ةالخمس منطقة يشبه كان أنه غير. 2008 تموز في لبنان في االتصاالت قطاع وضع وصفل إمكانية من

.الكوارث

واألهداف والمبادئ الرؤية

لبنان في المعلومات لمجتمع رؤية جنيف في المحددة المعلومات مجتمع رؤية) أ: (مستويين ذات رؤية اتباع الى ةراوزال هدفت

االحتياجات على مبنية ةيرؤ) ب( و المعلومات، مجتمع حول العالمية للقمة األولى المرحلة خالل .االحتياجات هذه وخصائص ومتطلبات المحلية

المعلومات مجتمع

محوره يكون لبنان في المعلومات مجتمع لبناء الالزمة الجهودب االتصاالت ةراوز قومتس .1 و 10 بين جنيف في العالم شعوب جميع ممثلي عليها توافق التي الرؤية لتحقيق والتنمية االنسان WSIS المعلومات مجتمع حول العالمية القمة من األولى المرحلة خالل 2003 األول كانون 12

www.wsis.org/dop.

شخص لكل يمكن" حيث مجتمع االنسان، محوره معلومات مجتمع حول الرؤية هذه تتمحور .2 مجتمع ،"والمعرفة المعلومات وتقاسم واستخدام اليها، الوصول والمعرفة، المعلومات إيجاد

دعم مع ،هوشرائح هفئات مختلف بين والشراكة المشترك العيش يفضل كامل بشكل مترابط وتعزيز الفقيرة، أو المحرومة المحلية والمجتمعات المحدود الدخل لذوي االجتماعي االندماج الحرية حماية مع حياتهم، عيةنو وتحسين األفراد وتمكين ،المتوازنة اإلقليمية االقتصادية التنمية لمواطنين؛ا اتوخصوصي الفردية البياناتو الفردية

25من 6صفحة

العام االطراف مختلف بين الشراكة، مبادئ وواضح منهجي وبشكل فيه تدعم مجتمع .3 مجتمع الشراكة؛ لهذه مناسبة حوافز خلق مع التنمية سبيل في وذلك والدولي، المحلي والخاص،

وذلك واالنسانية واالجتماعية االقتصادية للتنمية كأداة والمعلومات االتصاالت تكنولوجيا يستعمل في الخصوصية والمعلومات الشخصية والحرية القوميين واالمن المصلحة تحمي آمنة بطريقة ؛والعمل البيت

يعمل وفس سلطة، موقع أو مكان أي في ،عامة سلطة أو سياسي كل حيث المعلومات مجتمع .4 :أن حقيقة فعيلت على وقت أي فيa. المنظمات لجميع واألساس أساسية، إنسانية وحاجة أساسية اجتماعية عملية هي االتصاالت

في مكان كل في ،شخص لكل تتسنى أن يجبو المعلومات مجتمع محور إنها ؛االجتماعية المعلومات؛ مجتمع يقدمها التي المنافع من أحد يستثنى ان يجب وال للمشاركة، الفرصة ،لبنان

b. الرفاهية، الى وسعيها البشرية تقدم جوهر واالتصاالت والتعليم والمعلومات المعرفة تشكل حياتنا؛ جوانب جميع على هائال تأثيراً وتؤثر

c. أجل من واألدوات الوسائل أقوى من االتصاالت لتكنولوجيات السرعة الفائق التقدم يعتبر التي العائدات وتوليد ،الصناعية االقتصادية اإلنتاجية ةوزياد واالجتماعية، االقتصادية التنمية ال والشابات للشباب عمل فرص وخلق العام، الدين تسديد أو من الحد في تساعد أن يمكن من لحدوا ،الماضية الثالثة العقود خالل هاجروا الذين أدمغتنا واعادة الجدد، الخريجين سيما

االندماج تسهيل وبالتالي والمسافات، بالزمن المتعلقة تلك وخاصة ،كافة التقليدية العقبات والوئام؛ االجتماعي

d. سيستعمل من وأول االبداع رواد المستقبل، في العاملة القوى هم بلدنا في الشباب إن كدارسين االمكانيات إعطائهم يجب ولذلك عليها، ويعتمد واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تركز أن السلطات واجب من وأنه القرار؛ وصانعي مشاريع وأرباب مينومساه ومطورين

االستفادة من بعد يتمكنوا لم الذين للشباب تقديمها ينبغي التي المساعدة على خاص بشكل تطبيقات أن من والتأكد واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا توفرها التي الفرص من الكاملة

الكامل االحترام إيالء مع واستعمالها تشغيلها يتم والخدمات واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مصالحهم؛ وحماية لحقوقهم

e. بشكل المرأة الندماج هائلة فرصاً يوفر أن يمكنه واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تطور وأسرع؛ أكبر

25من 7صفحة

f. األولوية، من عالية وبدرجة المستطاع قدر واالتصاالت، المعلومات تكنولوجيا استعمال يمكن أصحاب أوضاع حسينولت ،الخاصة الحاجات وألصحاب للمسنين الخاصة االحتياجات لتغطية المهملة؛ المناطق أو والريفية النائية المناطق في يعيشون الذين أولئك سيما ال ،المحدود الدخل

الالجئين ذلك في بما مجتمعنا في والضعيفة المهمشة الفئات احتياجات تغطية يمكن كما الحصول فرص يمنحوا أنب الرحل والجماعات واألقليات والمحرومين العمل عن والعاطلين

واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا الستخدام الالزمة والوسائل االتصاالت خدمات على الحياة؛ صعوبات من النهوض على تساعدهم أداة باعتبارها

والمتطلبات الحاجة على مبنية مواصفات

رؤيوية عناصر من مكون للمعلومات كمجتمع لبنان: اللبناني المعلومات مجتمع مواصفات .5 المدن" و" السريع المعلوماتي طريقال" ،"يضةرالع الحزمة لبنان" :االتصاالت وزير حددها

ومخطط التحتية للبنية األساسية األرضية بشأن العمل دقة يتطلب العناصر هذه تنفيذ". السيبرانية :بينها فيما الربط

a. الكوابل من بشبكة لبنانيةال المدن كل تغطى أن يجب: لالتصاالت الفقري العمود مخطط التي الجديد الجيل لشبكة االساس بمثابة وتكون فوقها أو/و األرض تحت FTT-x الحديثة أجل من الجديد الجيل من حديثة وطنية شبكة عبر تترابط بحيث االنترنت بروتوكول تستعمل والكوارث الطوارئ لحاالت المعتمدة تاواإلجراء لمعاييرا تنفيذو المرونةو الحماية تحقيق غير تلك سيما ال ،بالمدينة المحيطة القرى جميع تأمن أن ينبغي كما االنقطاع، عدم بهدف

التغطية عبر التوفر، عدم حال وفيDSL الـ تكنولوجيا عبر باتصاالت FTT-xبـ المغطاة العريضة الحزمة خدمات تأمين ينبغيو الالسلكية؛ العريضة والحزمة والهوائيات الالسلكية السلكية بالخدمات مغطاة المناطق هذه كون عن بمعزل اللبنانية االراضي كل على الالسلكية

اعتماد هي االتصاالت ةراوز سياسة إن المعرض، هذا وفي ؛DSL أو FTT-x من الثابتة الفقري العمود بناء تحقيق الى يرمي والذي 2009 آذار في أطلقه الذي المشروع تنفيذ اولوية

. اللبنانية األراضي كامل تغطي) كلم 5000( البصرية األلياف من دائرية شبكات من المؤلف بهذه المجهزة المراكز عدد زيادة عبر DSLالـ مشروع استكمال أيضاً الوزير ةسياس نإ

نهاية( مركزاً 200 حوالي الى) 2009 بداية( 83 الى) 2008 منتصف( 32 من التقنية تشجيع الوزير ويعتزم. 2010 العام في المراكز لجميع الشاملة التغطية الى وصوالً) 2009

25من 8صفحة

القطاعين من( الوطنيين المشغلين وتمكين تشجيع عبر ذلكو Wimax تكنولوجيا ونشر اعتماد .الهدف هذا تحقيق الكفيلة العملية في االسراع لناحية )والخاص العام

b. وبكلفتها ووفرتها عليها االستحصال بسهولة والربط االتصاالت خطوط سعات تتميز أن ينبغي الكلفة ناحية من االوروبية المعدالت يضاهي مستوى الى التوصل بهدف وذلك المعقولة التموضع إعادة الى االتصاالت ةراوز سياسة تهدف. األخير المستعمل الى المتوفرة والسعة وشمال االوسط الشرق آسيا، جنوب مناطق بين فيما للترابط األساسي المعقد هو لبنان ليصبح أن الى والسعي والجنوبية الوسطىو الشمالية وأميركا آسيا وباقي وأفريقيا، أوروبا، أفريقيا، . لالتصاالت الدولية السعات مزودي أعمال مجال في أساسي العب لبنان يصبح

c. شبه بينما الحديث السيبراني للنموذج وفقا مدننا تتطور أن يجب: االنترنت السيبرانية، المعايير التخطيط تستوعب أن يمكن التي المناطق في بناؤها يتم سيبرانية كليا تكون الجديدة المدن

أن يجب Quadruple playخدمات أربع بجمع والسماح التقارب ؛ الحديث المدني والتنظيم أمام عرضت أن هي ةراالوز سياسة إن. البالد أنحاء جميع في مكان كل في متاحاً يكون

بحيث له التابعة التطبيقية المراسيم أو البناء قانون بتعديل يقضي اًمشروع الوزراء مجلس جاهزة لتصبح واالنشاءات االبنية تجهيز البناء ومتعهدي العقارات مطوري قانونياً يلزم

واعتماد وتضمين ،)FTTH( المنازل كل الى هالوصول تحقيقا الضوئية األلياف كوابل الستقبال ذلك؛ لتحقيق االساسية السيبرانية المقاييس

d. العقارات تطوير شركات RED Real Estate Developers :مطوري لجميع السماح يجب لإلدارة الخاضعة المنطقة في لالتصاالت المتطورة التحتية البنية بناء لهم والترخيص العقارات البنية هذه بناء بهدف لهم المرخص المشغلين مع اتفاقات بتوقيع لهم والسماح ، بهم الخاصة لهم المرخص المشغلين مع باالتفاق مميزة عالمة تحت بالتشغيل لهم يسمحو كما التحتية،

داخل العقارات، تطوير شركة تنظر أن يجب التصاالت؛ل المنظمة هيئةال تنظمها والتي .ةالمستعمل غير أو التحتية للبنية التبادل أو التأجير أمكانية في الخاصة، منطقتها

واألهداف المبادئ

االتصاالت وزير يلتزم المعلومات، مجتمع نحو الوطنية الجهود قيادة في دوره من انطالقاً .6 سيما ال المعلومات مجتمع حول العالمية القمة مبادئ إعالن في ةالوارد 11 الـ المبادئ بجميع

المعلومات بتكنولوجيا النهوض في المصلحة أصحاب وجميع الحكومات دور« منه 1 المبدأ

25من 9صفحة

الخاص القطاع وكذلك الحكومات، تضطلع" أن على ينص الذي »التنمية أجل من واالتصاالت في كبيرة وبمسؤولية هام بدور األخرى، الدولية والمنظمات المتحدة واألمم المدني والمجتمع

مجتمع بناء إن. االقتضاء حسب القرارات صنع عمليات في وكذلك المعلومات، مجتمع تطوير ".المصلحة أصحاب جميع بين والشراكة التعاون يتطلب مشترك جهد هوو الناس غايته معلومات

عليها ينص التي الصالحيات على وبناء ، المبادئ هذه أساس على: االتصاالت قطاع إصالح .7 االتصاالت وزير يباشر سوف ،2002\431 االتصاالت قانون سيما ال اللبناني والقانون الدستور

مختلف تغطي عمل خطة نفيذت خالل من االتصاالت لقطاع شامل إصالح بإجراء تأخير دون :والقطاعات النواحي

القوانين تنفيذ

،)تيليكوم ليبان( لبنان اتصاالت شركة إنشاء على الوزير يعمل سوف: 431 القانون إنفاذ .8 اللبناني الجمهور لمساهمة الباب وفتح ،االستراتيجي الشريك اختيار خالل من اًجزئي تهاخصخصو

هيكلة إعادة على الوزير يعمل سوف كما بيروت؛ بورصة في باسهمها االكتتاب خالل من العضو اقتراح عبر لالتصاالت المنظمة الهيئة إدارة مجلس واستكمال االتصاالت، وزارة وتنظيم .الخامس

القانون منحها التي للصالحيات وفقا :لالتصاالت جديد لقانون التحضيرية األعمال إطالق .9 مشروع إلعداد التحضيرية األعمال بإطالق الوزير يقوم سوف ،منه 1-أ- 3 المادة السيما 431 :التالي تحقيق أهدافه ضمن من يكونو الحالي القانون شوائب يصحح لالتصاالت جديد قانونa. ورقة ترسمه التي االتصاالت قطاع لمشهد قوية قانونية قاعدة تمنح التي األحكام جميع إدراج

وخدمات الثابتة الشبكة الخدمات بين التقارب تحقيق في سيما وال هذه، االتصاالت سياسة مثل عالية بسرعة متطورة خدمات وتوفير ،االرضي الرقمي البث ونشر ،الخليوي الهاتف محليةال تغطيةال ذات الجديد الجيل شبكات عبر اإلنترنت وخدمات األبنية في العريضة الحزمة

وطنية؛ال أو مناطقيةالb. النطاق تخصيصب يتعلق فيما بمسؤولياته كل لالتصاالت المنظمة والهيئة الوزير عضطالإ

؛management الطيف وإدارة ،assignment الترددي الطيف إسنادو allocationالتردديc. العامة الثابتة األصول لبيع قانوني كأساس) الخصخصة قانون( 228 القانون من االنطالق

الصلة ذات والمعدات ،)الخصخصة( MIC2 و MIC1 تيلشبك التحتية بالبنى الممثلة للتحويل القابلة الثابتة األصول قائمة في المدرجة غير الموجودات ذلك في بما ،والعمالء

25من 10صفحة

)LTA (شركة لمصلحة أوجيروو االتصاالت وزارة من 431 لقانونا حسب نقلها سيتم والتي جديد؛ قانون الى الحاجة دون لبنان اتصاالت

d. كونت عملية الى األجنبية الشركات مصالح شجعت عملية من الخصخصة مفهوم تغيير/ تطوير هكذا مثل تنقلنا ال كي ،أجنبية مصلحة أي قبل الوطنية والشركات الوطني االقتصاد لصالح

قانون مشروع اقتراح عبر وذلك األجنبية، الشركات احتكار الى الدولة احتكار من خصخصة ببيع السماح الى يهدف حوله، واالقتصادي الوطني التوافق تأمين بعد النواب مجلس في يقر

أفراد من للبنانيين األسهم أكثرية على الحفاظ) 1: ومنها البيع شروط ويحدد الخلوي شبكات شركة إطالق) 2. بالشراء يفوز مشغل ألي االدارة إعطاء مع وصناديق ومستثمرين وشركات صيغة خالل من للخزينة عالية موارد على الحفاظ) 3. الخصخصة إجراء قبل لبنان اتصاالت

آخر قطاع أي إنهاض أجل من البيع عملية في المحصلة المبالغ واستعمال األرباح تقاسم الجوال الهواتف مشتركي مستحقات إعادة السياق، هذا وفي. العام الدين وتخفيض كالكهرباء،

كاكتتابهم مالئم،ال التعويض عبر التسعينات في الخلوية الشبكات لبناء دوالر 500 دفعوا ممن الشركة؛ أسهم في

e. شركة في االتصاالت وزارة بدور تعلقي فيما اتباعها الواجب واإلجراءات الطريقة تحديد اتباعها الواجب واإلجراءات والدور ،الخصخصة مليةع تلي التي المرحلة في لبنان اتصاالت

عليه نصت كما أكثر، أو 3 وهم الوزراء، مجلس قبل من يننالمعي المجلس أعضاء قبل من .االتصاالت قانون من 44 المادة

لالتصاالت المنظمة الهيئة

وزير عاتق على االتصاالت قطاع سياسة وضع مسؤولية تقع: االتصاالت سياسة قضايا .10 الحصر، ال المثال سبيل على بينها من المجاالت من عدداً السياسة هذه وتغطي االتصاالت،

الوطنية، الخزينة ايرادات ضمان ،الترددي الطيف تخصيص مبادئ الترخيص، ومسار مبادئ والتنظيم القومي، األمن ألغراض لالتصاالت التحتية البنى استخدام ،االتصاالت تشغيل خصخصة أنحاء جميع في المنتشرة الشرعية والمعدات لالتصاالت التحتية البنية عمليات على واإلشراف للمكالمات المشروع االعتراض الوطني، األمن مصالح لخدمة تهدف والتي اللبنانية األراضي

. االحتيال ومكافحة ،القدرات بناء استراتيجية ،السيبراني األمن استراتيجية ،الخصوصية وحماية القرارات اتخاذ الهيئة من الوزير يطلب سوف بالسياسات، المتعلقة المسائل هذه مثل معالجة في

شأنها من التي الصلة ذات الدراسات إجراء أو/ و الصلة ذات التوصيات إصدار أو/ و المناسبة

25من 11صفحة

الدعم تقديم في يكمنان ومسؤوليتها الهيئة واجب إن الظروف، هذه ظل في. المهام هذه تسهيل ؛الفعالية فائقة وبطريقة المناسب الوقت في للوزير

في الواردة لألحكام وفقا: لالتصاالت المنظمة الهيئة ومهام وواجبات ومسؤوليات صالحيات .11 إشراف تحت ومسؤولياتها واجباتها بجميع القيام ملزمة الهيئة أن ،431 القانون من 1-3 المادة يحددها التي" لبنان في االتصاالت خدمات لتنظيم العامة القواعد" وإتباع االتصاالت، وزير

التنظيم لتحقيق 431 القانون عليها نص كما صالحياته بكل الهيئة إدارة مجلس يقوم. الوزير للترخيص، إطار تنفيذ على التنظيم هذا يقوم. لبنان في االتصاالت خدمات لجميع فعالية األكثر مشروعة، بطريقة لبنان ءأنحا جميع في االتصاالت بعمليات بالقيام تسمح التي الوحيدة األداة وهي

متطورة خدمات إدخال وتفضيل الوطنية للخزينة المالية المصالح على والحفاظ ،المستهلك وحماية ؛وتنافسية شفافة بيئة ضمن قليلة بكلفة

المالي باالستقالل" لالتصاالت المنظمة الهيئة تتمتع: لالتصاالت المنظمة الهيئة استقاللية .12 ؛431 قانونال عليه نص كما" واالداري

أعضائه عدد اكتمال عدم من بالرغم 2007 نيسان في العمل المجلس بدأ: الهيئة نشاطات .13 ذاوه ترخيص اي إصدار من الهيئة تتمكن لم .2002 عام منذ القانون صدور من وبالرغم على الهيئة قدرة غياب أتى. 431 القانون في عليه المنصوص هاودور الرئيسية مهمتها باألساس

الى أخرى مرة أدى مما لبنان في االتصاالت قطاع في االعمال ونم ليعيق عملهاب االضطالع سياسة فإن عليه، بناء. مستدامة عمل فرص وخلق ،إضافية مالية عائدات لتوليد لفرصا ضياع التدابير جميع اتخاذ طريق عن الوضع لهذا حد وضعب تقضي المجال بهذا االتصاالت وزير

.األساسية المهام هذه تنفيذ على قدرةالو فعاليةال استعادة من الهيئة تمكن التي المناسبة من قدر أكبر مراعاة الهيئة على هذه، السياسة ورقة نشر بعد: االتصاالت خدمات تنظيم .14

االتصاالت سياسة ورقة في الواردة العامة القواعد مع متوافقة قراراتها تكون ان وضمان الحذر بإعادة واالستعجال، األولوية من عالية وبدرجة القيام، الهيئة على كما. الوزير عن الصادرة هذه

هذه مع مالءمتها من التأكد بغية وذلك إنشائها، منذ اتخذتها التي السابقة القرارات جميع في النظر التي تلك سيما ال 431 القانون أحكام لجميع الكامل التنفيذ الى الوزير يسعى فسوو. السياسة التي تلك فيها بما االتصاالت خدمات جميع بتنظيم يتعلق فيما الهيئة وواجبات صالحيات تتناول أو أوراسكوم وشركة ،mtc شركةو أوجيرو، هيئة من كل االتصاالت وزارة عن نيابة بها تقوم سوف ،الصدد هذا في. اإلنترنت خدمات ومقدمي ،لبياناتا خدمات مقدمي عن فضال ،بديل أي

25من 12صفحة

لم والتي لالتصاالت المنظمة الهيئة اتخذتها التي القرارات جميع االتصاالت وزير يستعرض بحل االتصاالت وزير سيقوم كما. المناسبة القرارات بشأنها يتخذ وسوف الوزارة عليها توافق

: أهمها والتي بالهيئة المتصلة المعلقة القانونية المسائلa. للغاية، ملحة مسألة باعتبارها الهيئة إدارة لمجلس الخامس العضو تعيين b. والهيئة الوزارة بين الوثائق تبادل على تطبيقها يجري ملزمة إجراءات فيه يحدد تعميم إصدار

.لالتصاالت المنظمة assign وإسناد allocate تخصيص من ،مهامالو واألدوار الوظائف جميع: الترددات طيف .15

وإن ،"االتصاالت خدمات تنظيم" من جزء هي ،للطيف الترددي النطاق management وإدارة .االتصاالت وزير يحددها كما" العامة القواعد" اتباع الى الصدد هذا في ةمدعو الهيئة

الصعيد على الطيف تخصيص عملية أن: allocationللطيف الترددي النطاق تخصيص .16 بوزير محصورة المسؤولية هذه تبقى ،النحو هذا وعلى السياسة، مسائل من مسألة هي الوطني

االعتبار بعين يأخذ وفس الترددي الطيف تخصيص سياسات بوضعه الوزير إن. االتصاالت قيمة القرارات تلكل ان اذ ITU-WRC لالتصاالت الدولي االتحاد اتخذها التي القرارات

.الدولية المعاهداتa. لالتصاالت الدولي االتحاد – ITU-WRC :السياسة لهذه وفقا رقم المرسوم على وبناء

معاونة الهيئة في) TTU( االتصاالت تكنولوجيا وحدة على ،4/3/2005 تاريخ 14264 وتبقى. الراديوية لالتصاالت الدولي االتحاد لمؤتمر الوطنية التحضيرية األعمال في الوزير النهائية وقوانينها قراراتها أو/و WRC وقرارات معاهدات على للتصديق الداخلية العملية

االتصاالت؛ بوزير محصورة

b. للطيف العالية الوطنية اللجنة )HLNSC .(الوزارات مع التنسيق عن مسؤوالً الوزير يكون الوزير يقوم. الوطنية الطيف إدارة في المعنية الوكاالت أو والحكومية العامة والسلطات

من المستوى رفيعي ممثلين لتشمل ستهئابر) HLNSC( للطيف العالية الوطنية اللجنة بإنشاء ، األمن وقوات ،يةاألمن األجهزة اللبناني، الجيش وقيادة الدفاع، وزارة الداخلية، وزارة

لهم؛ المرخص والمشغلين اإلعالم وزارةو

على منها الرابعة الفقرة 431 القانون من 15 المادة نصت: Assingnmentالطيف إسناد .17 وفعالية نوعية في يؤثر ال أن شرط باستخدامها الترخيص منح التي الترددات تبدل أن للهيئة"

بسلطة حصريا هيئةال وتتمتع ،"أشهر ثالثة عن تقل ال بمهلة إشعار ذلك يسبق أن وعلى الخدمة،

25من 13صفحة

. استخدامها على واالشراف الراديوية الترددات طيف managementوإدارة assign إسناد الوطنية المهمة هذه أداء من الهيئة لتمكين الممكنة الوسائل جميع باستخدام الوزير يقوم وسوف

بسياسة تلتزم أن الهيئة على أنه حين في الراديوية، الترددات طيف بإسناد يتعلق فيما األساسية في النظر إعادة الهيئة من الوزير يطلب سوف. الوزير يحدده لما وفقا الترددي الطيف تخصيص

مع مطابقتها من التأكد أجل من لهم، المرخص المشغلين الى والمسندة المخصصة الترددات جميع لقطاع الفضلى المصالح تخدم أنها ومن هذه السياسة ورقة في الواردة واالرشادات لتوجيهاتل

.لبنان في االتصاالت من 900MHz ، 1800MHz الـ في MIC2 و MIC1ـلل الترددي النطاق وتخصيص إسناد .18

من لكل الترددي الطيف من طاقنال هذا وتخصيص اسناد نهائي بشكل تم لقد: الترددي النطاقMIC1 و MIC2.

ال جزءاً باعتبارها: الوطنية الالسلكية الشبكات لمشغلي الترددي النطاق تخصيص سياسة .19 للطيف الترددي النطاق وإسناد بتخصيص المتعلقة العامة السياسة إن السياسة، هذه من يتجزأ ,Cable one, CedarCom( الوطنية الالسلكية الشبكات مشغلي الى بإسناده الهيئة تقوم الذي

GDS, Pesco Telecom (، الولوج بخدمات يتعلق فيما: يلي كما هي access services، ال GHz)26 و GHz ، 2.3GHz ، 2.5 GHz ، 2.6 GHz ، 3.5 GHz 1.9( الترددات مجال يعتبر الخدمات بتقديم للمشغل يسمح مما الوطنية، الالسلكية الشبكات مشغلي لصالح االسناد بوجه مقفالً

الكاملة المراعاة مع أخرى، ناحية من والجوالة الثابتة والخدمات ناحية، من والمساكن للشركات الخدمات حيث من الهيئة عن ستصدر التي تلك أو الوزراء مجلس عن أصال الصادرة للتراخيص

ال (backbone and backhaul) التحتية، البنى بخدمات يتعلق فيما. بها والمسموح تقدمها التي االسناد بوجه مقفالً (GHz ,and 18GHz ,15 GHz ,8GHz ,7 GHz 23) الترددات مجال يعتبر

مشغل، لكل الطيف مقدار تحديد وعند لذلك، وتبعا. الوطنية الالسلكية الشبكات مشغلي لصالح من الترددي النطاق بعرض تعلقي فيما الدولية الممارسات أفضل االعتبار في تأخذ ان الهيئة على

، لذلك ؛والتنافسية المتطورة العريضة الحزمة خدمات لتوفير المشغل يحتاجها التي التقنية الناحية ،15.4 المادة وخاصة 431 القانون في عليه المنصوص النحو على الهيئة صالحيات وبحسب

القانوني تزاملاال مراعاة مع spectrum refarming الطيف إسناد إعادة عملية الهيئة تقترح هؤالء قبل من حاليا تقدم التي الخدمات وفعالية نوعية على التأثير عدم وضرورة المطلق

25من 14صفحة

استثناء وعدم التكنولوجي الحياد قاعدة تعتمد أن الهيئة وعلى. سياسة مسألة أيضاً وهي. المشغلين .الشأن هذا في عنها الصادرة القرارات في تردد أي

إن :اللبنانية البورصة في العام االكتتابو الحاليين، الوطنيين للمشغلين األمد الطويل الترخيص .20 تتسم أن على الحاليين، الوطنيين للمشغلين تراخيص بمنح الهيئة تقوم أن االتصاالت وزير سياسة

خدمات من عالية نوعية وتقديم اللبنانية، السوق في بقوة المنافسة لهم تيحي بما التراخيص هذه لتنظيم عامة كقاعدة الوزير يحدد ذلك، على وبناء. والمتطورة التنافسية العريضة الحزمة

المدى على الجديدة التراخيص الحاليين الوطنيين المشغلين منح الهيئة على يتعين أنه الخدمات أيضاً الوزير سياسة ومن. منهم لكل الطيف من يكفي ما إسناد مع) عاما 20 و 15 بين( الطويل

التي األحكام وتشمل الطويل المدى على التراخيص هذه مثل تتضمن أن للتنظيم العامة قواعدلوا من) اللبناني التجارة لقانون إنفاذاً أدنى حدك٪ 33( مساهماتها فتح لهم المرخص على تفرض وقت من اعتباراً سلفاً محدد زمني إطار في بيروت بورصة في العام االكتتاب عمليات خالل

االتصاالت مشغلي ملكية في اللبناني الشعب عموم لمشاركة الباب فتح إن. الترخيص صدور ،)ةالعريض الحزمة تراخيص ،PSTN الجديد والمشغل الجوال، ،لبنان اتصاالت شركة( الوطنيين

السياسة هذه من يتجزأ ال جزء هو بهم، حصرها نقل لم إن األسهم، أكثرية على اللبنانيين وحفاظ .االستراتيجية أهدافها وأحد

الوزراء مجلس قبل من إلغاؤها تم التي التراخيص إلى بالنسبة: لمشغلينل الترخيص إعادة .21 إسناد في قدماً المضي الهيئة من يطلب الدولة، شورى مجلس قبل من بإعادتها الحكم تم والتي

،ياًفعل نشاطها بدأت قد كانت التي ةالمرخص الجهات أما. 2.3GHz الطيف نطاق في الترددات من لتمكينها الوزارة إلى الشأن بهذا تقرير ورفع عملياتها وتدقيق بمراجعة القيام الهيئة من فيطلب إعادة في الواردة لألحكام وفقا الخزينة، مستحقات السترداد والمشروعة الصحيحة الفواتير إصدار

العام االكتتاب إلى األسهم بفتح تتعلق أحكاماً المعادة التراخيص تتضمن أن يجب. التراخيص . أعاله 20 الفقرة في إليه مشار هو كما اللبناني

بينهم ومن الجدد للقادمين الترخيص في النظر بالهيئة يجدر: الجدد للقادمين الترخيص .22 االستحواذ أو االندماج عمليات دعم أو ،اللبنانية للشركات األولوية إعطاء مع ،األجنبية الشركات انشاء بعد العملية هذه تتم أن شرط األجنبية الشركات قبل من لها المرخص اللبنانية للشركات

أحكاماً الجديدة التراخيص تتضمن أن يجب. الحاليين للمشغلين رخيصوالت لبنان اتصاالت شركة .أعاله 20 الفقرة في إليه مشار هو كما اللبناني العام االكتتاب إلى المساهمة بفتح تتعلق

25من 15صفحة

أن الوزير صالحيات ضمن من أنه 431 القانون من 3 المادة نصت: الطيف تراخيص رسوم .23 وإدارة واستخدام ترخيص على المتوجبة الرسوم من مناسباً يراه ما الوزراء مجلس على يقترح المقترحات هذه تصدر وفس ).7- أ- 3 المادة ،6-أ- 3 المادة( الهيئة قبل من دناس الذي الطيف .اللبنانية األراضي جميع على االتصاالت خدمات تطوير لتشجيع كوسيلة

جميع بين المعاملة في المساواة إطار تنفيذ خالل من المنافسة تشجيع: المعاملة في المساواة .24 والقادمون ،لبنان اتصاالت شركة المعادة، التراخيص التراخيص، أصحاب( لها المرخص الجهات

.)الجدد ،4/3/2005 تاريخ 14264 رقم المرسوم على وبناء السياسة، لهذه وفقا :المعايير توحيد .25

السياسة إطار وضع عن مسؤولة الهيئة تكون هذه، القطاع سياسة ورقة توجيهات على وبناء الجهات مع الموضوع هذا في التنسيق عن كما والمقاييس، المعايير لتوحيد التوجيهية الوطنية االتحاد مع وخصوصا بالموضوع تعنى التي والدولية االقليمية والمؤسسات والدولية الوطنية .ITU-T لالتصاالت الدولي

National Numbering Planالوطني الترقيم مخطط إعداد على للعمل لهيئةا توجه :الترقيم .26

NNP عدد على يبنى أن يجب الذي الحديثة الشبكات لخدمات مسبقاً واإلعداد األرقام من كاف المتنقلة الخدمات تقديم التقنية الناحية من ممكناً يصبح حيث 4Gو 3G والرابع الثالث الجيل من

.عالمياً المتنقلين المشتركين رقم على واالبقاء

االتصاالت وزارة

األخرى واألحكام ب-3 للمادة امتثاالًو ،431 لقانونل والسريع الكامل التنفيذ عملية إطار في .27 إعادة ينبغي .االتصاالت وزارة تنظيم إعادة عملية بتسريع وزيرال سيقوم القانون، من الصلة ذات

وشركة االتصاالت وزارة بين الموارد توزيع إعادة ضرورة مع تمشياً االتصاالت وزارة هيكلة .لبنان اتصاالت

لبنان اتصاالت شركة

لبنان اتصاالت بشركة الخاصة الخليوي لهاتفا شبكة إطالق االتصاالت وزير سياسة تتضمن .28 . وخدماتها

- اللبنانية الدولة من المملوكة الثابتة األصول قائمة على بالموافقة الوزراء مجلس قيام بعد .29 الثابتة األصول تحويل قائمة" بحسب لبنان اتصاالت شركة إلى ملكيتها نقل يتم االتصاالت، وزارة

25من 16صفحة

)LTA"(، الخصخصة عملية وقبل المال رأس حصص وتحديد تشركتها قبل وذلك مالياً وتقييمها . جميع ملكية لها تعود٪ 100 بنسبة اللبنانية الدولة تملكها عقارية شركة إنشاء الوزير ترحيق

تلك الستخدام آلية توفر أن على االتصاالت، وزارة حالياً تملكها التي واألراضي المباني .االتصاالت مشاريع في الموجودات

االتصاالت وزير يبدأ ،الوزراء مجلس قبل من الصدد بهذا سيتخذ الذي القرار أعقاب في .30 خمسة بتعيين بدءاً 431 القانون في الواردة لألحكام وفقا لبنان اتصاالت شركة إنشاء عمليةب

والسلطات التنفيذية السلطات بين فصللل الالزمة االعتبارات أخذ ينبغي. االدارة لمجلسل أعضاء .االنتقالية للعملية األنشطة من زميل ما كلب فوراً االضطالع ينبغي كما اإلشرافية

العمل في قدماً الوزير يمضي أن على 431 رقم القانون نص: الثابتة الخدمات خصخصة .31 االستراتيجي الشريك الختيار السيناريوهات وضع ذلك في بما لبنان اتصاالت شركة إنشاء على أمام بيروت بورصة في كتتابلال المجال وفتح االسهم، من% 40 حتى يمتلك أن يمكن الذي الخصخصة خيار بتفضيل تقضي الوزير سياسة إن). أدنى كحد٪ 33( اللبناني الجمهور عموم االتصاالت لتشغيل الخبرة ذوي المشغلين من كونسورتيوم االستراتيجي الشريك يكون بحيث

اكتتاب في األولوية إعطاء أيضا الوزير سياسة إن .اللبناني الخاص القطاع من والمستثمرين المسنين، صندوق االجتماعي، الضمان صندوق( االستثمار مؤسساتو اللبناينة للصناديق االسهم

).وغيرها المركزي والمصرف

الدولية الشؤون

مشاريع دعم أجل من الدوليين الشركاء مع العالقة لتحسين الجهود بتركيز الوزير يقوم .32 ووكاالتها وهيئاتها المتحدة األمم منظمة مع للتعاون جديداً إطاراً الوزير يضع. االتصاالت

الوزراء مجلس خالل من العربية الدول جامعة معو لالتصاالت، الدولي االتحاد مع اصةوخ الحكومية التنمية وكاالتو األوروبي، واالتحاد ،)ATICM( والمعلومات لالتصاالت العرب

اإلنترنت ومنتديات ،.)الخ ،ACDI الدولية للتنمية األمريكية والوكالة ، الفيدرالية المركزية( منتدى ،UMTS منتدى ،GSM رابطة ،IPv6 منتدى ، ICANN النطاقات بأسماء المعنيةWiMax، منتدى مثل والجمعيات الخاص القطاع به يقوم الذي العمل بدقة الوزير يتبع. وغيرها آسيا جنوب ومجلس ،)ABF - ICT( واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا العربي األعمال مع التنسيق في المشاركة وكذلك ،)SAMENA( لالتصاالت أفريقيا وشمال األوسط والشرق

العربية الشبكة مثل اإلقليمية الجمعيات بها تقوم التي األعمال في لالتصاالت المنظمة الهيئة

25من 17صفحة

واالتحاد ، UE-based CEPT، ERC ،(GSR) المنظمة للهيئات العالمي واالتحاد للمنظمين .APTو لالتصاالت، االفريقي

الذي المعلومات لمجتمع العالمية القمة اطار ضمن لبنان في العمل قيادةب شخصياً وزيرال يقوم .33 .لالتصاالت الدولي االتحاد يرعاه

االتصاالت لخدمات الجديد المشهد

مراجعة عملية إجراء متخصصة شركة من الوزير يطلب سوف: بالشبكات التدقيق عملية .34 المراكز ناحية من MIC2 و MIC1و PSTN الهاتفية اتالشبك على ومادية تقنية وتدقيق

وتشمل ،االحتيال محاربةو ليخادمال بضمان يتعلق فيما التوصيات وتقديم والعمليات الشبكاتو الثابتة اتالشبك عمليات تحسين إلى تهدف التي االقتصادية النماذج الصلة ذات األعمال نتائج

.نةزيللخ القريب المستقبل في تولد أن يمكن التي اإليرادات في والزيادة والجوالة الشبكتين توسيع مشروع أطلق قد الوزير كان: الدخل ضمانو الخلوي شبكات توسيع .35

ماب خلوية شبكة لكل الالسلكية القدرة زيادة إلى يهدف مشروع وهو االسعار، وتخفيض الخلويتين ى،أول مرحلةك) 800,000 همجموع ما أدنى كحد تمثل والتي( دجدي خط 400,000 عن يقل ال عن تقل ال وسطية بنسبة االسعار تخفيض مع بالتزامن خط 1,200,000 ةإضاف الحق وقت فيو تظل أن قبلي أن يمكن ال الوزير ان حيث ،ينةلخزل المالي المردود من التقليل ودون٪ 36

األنشطة جميعو المواطن كاهل ثقلت مستترة ضريبة لبنان في المتنقلة الصوتية الهاتف خدمات وخفض خدماتها وتحسين ةالخلوي تينشبكال توسيع عمليات إستكمال يجب. والشركات واألعمال المرحلة إتمام بعد ،2009 سنة من الثاني النصف في الثانية المرحلة إلى واالنتقال أسعارها : لِـ تحقيقاً وهذا محطّة، 1500و خط مليون 2،2إلى بالوصول القاضية األولى

a. 2010% (90- 80إلى) 2009% ( 60إلى) 2008% (32 من االختراق درجة زيادة ( .الحقاً% 100 عن يزيد ما إلى وصوالً

b. ل خفض2010($ 40إلى) 2009($ 55إلى) 2008($ 74 من وسطيةال تكلفةال معد ( وإجراءات ،سنة لمدة صالحة وبطاقات للتحاسب، الثانية اعتماد( الحقاً$ 20إلى وصوالً

).أخرى إصالحيةc. ة، وتعرفات بطاقات استحداثاللبنانيين للمغتربين خاص. d. الليل ولساعات واألوالد للطالب وتعرفات خدمات استحداث. e. رة المعلومات نقل خدمات وجميع الثالث، الجيل خدمات وتقديم تنفيذالمتطو.

25من 18صفحة

يفوق ما زيادة تمت أن بعد مشترك، ونصف مليون إلى للوصول الثابتة للشبكة كامل إستثمار .36 عليها، إضافية خدمات وإدخال الشبكة تحديث عبر أشهر، بضعة في مشترك ألف 75 عن

الدفع، المسبقة الخطوط واعتماد الدولية، واالتّصاالت الشهري االشتراك أسعار وتخفيض فضائية محطّات( IPTV الـ خدمات واعتماد البعيدة، المناطق في مشترك كلِ إلى والوصول ).واحدة شهرية بتسعيرة ثابت، وهاتف وإنترنت

على والسيطرة الملكية تنتقل الخصخصة، عند: لالجوا لخدمات التراخيص ومنح الخصخصة .37MIC1 وMIC2، الشركات من اثنين الى زبائنهم، مع اللبنانية للدولة% 100 حالياً المملوكة قبل من العملية هذه تدار حيث) مزايدة أو مناقصة( عروض استدراج عملية خالل من الخاصة

عمليةال هذه إطار فيو ،ذلك موازاة في .للخصخصة األعلى المجلس وبمساعدة االتصاالت وزير لمدة الترخيص الشركتين من كل يمنح ،MIC2و MIC1 أصول اكتساب إطار فيو لها، اًودعم :في الحق منحهم مع عاما 20a. 2.5 - 2 الجيل من التحتية البنية على القائمة الشبكة تشغيلG الخاص الطيف استخدام عبر

.1800MHz و 900MHz أي بهاb. 3 الثالث الجيل لشبكة التحتية البنية وتشغيل بناءG قبل من المسندة الترددات باستخدام ةالجديد

لقرارات وفقاً IMT2000 الخدمات تقديمل وزيرال اخصصهي الذي رددالت نطاقات في هيئةال .قرارات من يستتبعها قد وما الخصوص هذا في WRC – 2007 لالتصاالت الدولي االتحاد

وخصخصة إنشاء يتم أن قبل العروض استدراج عملية تبدأ ال بأن تقضي الوزير سياسة إن لشركة ؛)الثامن الفصل( 431 القانون في عليها المنصوص للعملية وفقاً لبنان اتصاالت شركة

MIC2 و MIC1 من ثنيناال أو ةواحد على إما الحصول في األولوية حق لبنان اتصاالت ظل في أنهو. الالزمة بالسرعة الثالثة الشبكة إطالق إمكانية إعطائها أو لها، التابعة الرخصةو

على الموافقة النواب، مجلس من االمر اقتضى وإذا الوزراء، مجلس من يطلب الظروف، هذه وااستثمر قد الذين األفراد على بالتعويض القاضي االقتراح لتنفيذ قانونيةال جراءاتاإل ولكي ،والتحويل والتشغيل البناء عقد مرحلة لخال الخليوي الهاتف خدمات في دوالر 500

عبر كإشراكهم المالئم النحو على همعلي تعويضال يتم أن استثماراتهم استرداد من يتمكنوا .الجديدة الشركات في اسهماً تملكهم

25من 19صفحة

والبيانات لالنترنت العالية والسرعة العريضة الحزمة

من مملوك مشغل قبل من نترنتاال وخدمات ةالعريض حزمةال ذات البيانات خدمات تقدم .38 لوزارة ملك SODETEL ٪50( عام نصف ومشغل) أوجيرو/ االتصاالت وزارة( العام القطاع

،Cable One، Cedarcom( الالسلكي تكنولوجيا عبر وطنيين مشغلين اربعو) االتصاالتGDS، و Peso فيما االتصاالت، وزير سياسة وتتضمن. )الخاص للقطاع مملوكة شركات وهي :التالية الشركات ،عريضةال الحزمة خدماتب يتعلقa. لبنان؛ اتصاالت شركة

b. رخصتيهما، أعيدت الذين واالثنين ،)سوديتيل شركة ضمنهم ومن( الوطنيين الخمسة المشغلين جدد؛ مشغلين والحقاً

c. الجديد؛ الجيل من المحلية الشبكات مشغلي ترخيص باصدار تقضي االتصاالت وزير سياسة إن: العريضة الحزمة رخصة مواصفات .39

تراخيصهم، المعادة والمشغلين الخمس، الوطنيين المشغلين من كل الى العريضة الحزمة البنى في المشاركة بتشجيع الوزير سياسة تقضي. ومتطابقة متماثلة بتراخيص الجديد والمشغلين

اصحاب يعطى أن يجب. ممكناً ذلك كان إذا التراخيص حاملي المشغلين قبل من التحتية الولوج وشبكة التجميع، الشبكة، جوهر في األساسية المعدات وتشغيل بإنشاء الحق التراخيص البنية تنفيذها، يجري التي FTT-x شبكة اليهم، والمسند المخصص الترددات حيز مستعملين

الفقري العمود ،unbundling the local loop به المعمول إطار خالل من الثابتة، للشبكة التحتية

حق إطار ضمن المسالك استخدام حقو بصرية، ألياف كوابل من الثابتة للشبكة التحتية للبنية على عالوة. بهم الخاصة البصرية األلياف كابالت وضع في الحق أو االستعمال وحق المرور

الدولية للسعات الذاتي والتمويل بهم خاصة دولية اتصاالت بوابة إنشاء لهم للمرخص يحق ،ذلك والحق ، exiting landing البحرية الكوابل بوصل والحق ،الدولى العريض النطاق من وحاجتهم

االصطناعية، االقمار عبر لالتصاالت أرضية محطات انشاء وحق الجديدة البحرية الكوابل بمد كوابل اتصاالت خالل من الدولية السعات ناحية من بأنفسهم مشاريعهم تمويل بحرية الحق ولهم

بحسب( االصطناعية لألقمار االرضية والمحطات واالرضية منها البحرية البصرية االلياف ؛)اإلجراء مرعية واألنظمة للقوانين ووفقاً الحقاً، تعلن واضحة سياسة

بين الجمع ،لها المخصصة المنطقة أنحاء كل في الجديد الجيل من المحلية للشبكات يحق .40) االتصاالت وزارة من والدعم والمشاركة الموافقة مع المدن في( الضوئية األلياف تكنولوجيا

25من 20صفحة

دولية بوابة امالستخد) مرخصال الالسلكي مشغل من ودعم بمشاركة( الالسلكية والتكنولوجيات واضحة سياسة بحسب( الدولية السعات ناحية من بأنفسهم مشاريعهم تمويل وحرية بها، خاصة ؛)اإلجراء مرعية واألنظمة للقوانين ووفقاً الحقاً، تعلن

العريضة للحزمة الشاملة االتاحة

نسبياً، قصيرة فترة غضون فيو" العريضة الحزمة لبنان" مشروع خالل من الوزير يعتزم .41 لبنان" لمشروع. عاماً 15 خالل تتحقق لم التي العريضة للحزمة الشاملة االتاحة هدف تحقيق

وذلك ،مباشرة وغير مباشرة مستدامةال الوظائف من اآلالف خلق على القدرة" العريضة الحزمة .الوطني االقتصادي النمو تحقيق في يسهم وهو ،2013 العام نهاية بحلول

في االنترنت لوصالت الدائم العدد ويبلغ 1995 العام في لبنان في االنترنت خدمات بدأت لقد .42 المساكن عدد أن حين في الثابتة، للشبكة مستخدم 655,000 مقابل 208,000 حوالي لبنان

4,318,000 وهو سكانه عدد على وزعةم وحدة 1,180,000 بحوالي يقدر والشركات والمكاتب ،)والسكان األسر( لبنان في تاالنترن اختراق معدل لقياس المستخدمة المعايير كانت ومهما .نسمة االختراق مستوى انخفاض وإن. مقبول غير وهذا ؛ ٪ 17.6 يشكل المعدل هذا أن القول يمكن :هامين عاملين عن ناجم هذا،

الدولية، السعات توافر في النقص .1

الهائل والتدني%) 28( الشخصي الكمبيوتر بأجهزة المجهزة اللبنانية للبيوت المتدنية النسبة .2 ،%)3.6( محمول كمبيوتر جهاز يملكون الذين األفراد لنسبة

إلى 208,000 من لبنان في االنترنت اشتراكات عدد زيادة تحقيقب الوزير سياسة تقضي : يلي ما خالل من قصيرة فترة غضون في 650,000

بحاجاتهم اإلنترنت خدمات مقدمي تزويد إلى تهدف التيو الدولية السعات ةلتعرف جديدة سياسة - ،حاليا طبقم هو كما E1 أساس على وليس ، STM4 و STM1(155Mbps) سعة اساس على

لكل دوالر 200 إلى المطاف نهاية في التوصل أجل من شهريال رسمال في تخفيض مع بالتزامن الجديدة ةالتعرف سياسة سمحت أن ينبغي. المتطورة الدول في الحال هو كما الثانية في ميغابايت

عرفاتت مع خدمات سلة في اإلنترنت إلى الوصول إمكانية ريتوف ،اإلنترنت خدمات لمقدمي هذه أجل من. الشمالية وأمريكا وأوروبا آسيا أسواق في اإلنترنت على وضعت التي تلك تضاهي عالمة يحمل مشروع تنفيذو اطالقب القصير المدى في وزيرال يقوم سوف ،الهدف هذا تحقيق

25من 21صفحة

وترابط ،)20Gbitsالـ تفوق ( السعات في وفرة تحقيق إلى يهدف" للمعلومات بوابة لبنان". األرضية البصرية واأللياف) I-ME-WE3( البحري الكابل طريق عن لبنان مع التكلفة منخفض

في لهم المرخص المشغلين من الخاص القطاع مشاركة تشجيع أيضاً الوزير سياسة ومن القانونية األطر ضمن" المعلومات بوابة" مشروع تنفيذ أجل من لبنان إليه يحتاج الذي االستثمار أن الوزير يعتبر .والخاص العام القطاعين بين الشراكة إطار في وخاصة المناسبة والتنظيمية

األهداف من لهم المرخص المشغلين قبل من استعمالها ليتم كبيرة دولية سعات من كميات شراء :األولوية من درجة أعلى وله الوطنية االستراتيجية

اإللكترونية الخدمات جميع استخدام إلى تؤدي التي المشتركة المشاريع وتمويل إنشاء تشجيع - ...الخ بعد، عن المؤتمرات وعقد اإللكترونية، التجارةو اإللكتروني، التعليم مثل الشباب على التركيز مع% (35 الى %4 من المحمول الكمبيوتر اقتناء اختراق نسبة رفع -

الكمبيوتر اقتناء نسبة ورفع )به مجهزين جميعاً يكونوا ان يجب الذين والجامعات المعاهد وطالب المدى في الوزير يطلق سوف الهدف هذا تحقيق سبيل وفي%. 50 إلى% 28 من الشخصي

بنوك،( الشأن أصحاب كل بمشاركة" لبنان كمبيوتر" عنوان تحت مشروع تنفيذ عملية القصير ).ودولية إقليمية تمويل مؤسسات المعدات، مزودي

االتصاالت قطاع في جديدة إعتبارات

مجال في لبنان لمستقبل الكبيرة األهمية الوزير يدرك :™ LIBANSAT الساتلية الخدمات .43 ناحية من لبنان لمستقبل الكبيرة االهمية ويعي" سات ليبان" السواتل عبر االتصاالت خدمات تنمية

متخصص عمل فريق بتشكيل الوزير يقوم سوف الصدد، هذا وفي .الساتلية االتصاالت تطوير™ LIBANSAT مشروع على للعمل TRA-TTU لالتصاالت المنظمة الهيئة عن ممثلين يضم

: يلي ما يجمع Geo-Stationary-Orbit ساتل إطالق بهدفa. وخدمات الساتلية، اإلذاعة البث وخدمات الثابتة، الساتلية الخدمة من المدنية التطبيقات مختلف

الهوائيات عبر اإلنترنت باستخدام السماح على قادرة السواتل، عبر الراديوية المالحة لمحطات خاص اهتمام إيالء وينبغي. الساتل لهذا األرضي القطاع منها يتألف التي األرضية

المحطات استقطاب على قادرة لبنان في لإلعالم مدينة إنشاء الوزير يشجع وسوف البث، ،الطيف ذلك في بما والعملية التقنية التسهيالت جميع من االستفادة تستطيع التي العالمية

؛والصوت الفيديو وأجهزة الرقمية والقنواتb. ؛متعددة عسكرية تطبيقات

25من 22صفحة

c. المعدنية اردووالم للزراعة والتربة خاوالمن االرض مراقبة مثل متعددة علمية تطبيقات ؛وخالفه

المرخصة، غير والهوائيات الصناعية األقمار أو األرضية الكابالت عبر بالبث يتعلق وفيما .44 الوطني والمجلس التصاالتل المنظمة هيئةالو االعالم وزارة مع االتصاالت وزارة تعمل سوف

عصر في التضارب تجنب بغية أفضل بشكل منظماً القطاع هذا ليكون والمسموع للمرئي االرضي التماثلي البث من االنتقال في المعقدة العملية قرب عن الوزير يراقب سوف. التقارب

عبر البث لموضوع شاملة تسوية على بالعمل الوزير يقوم وفس كما. الحديث الرقمي البث الى عليها اعتمدت والتي المشروعة غير االعمال عن الناتجة وتعقيداتها التلفزيونية للمحطات الكوابل .الماضية سنة 15 ال خالل كثيرة عائالت معيشة

مراكز وتشغيل إلنشاء مثالياً مركزاً لبنان يعتبر : Call Centers الزبائن خدمة مراكز .45 يشجع وسوف الزبائن لخدمة مركز اتفاقية 15 بتوقيع اآلن حتى الوزير قام لقد. الزبائن خدمات آالف خلق في يساهم المراكز هذه إنشاء إن. المشاريع هذه من المزيد استقطاب على الوزير .الوطنية االقتصادية التنمية في هامة مساهمة وسيمثل والشابات للشباب مستدامةال عملال فرص

العمل الزبائن، خدمة لمراكز التقنية هذه باستعمال السماح بعد: االنترنت تقنية عبر الصوت .46 .الوطنية المصالح تؤذي أو سلباً تؤثر ال بطريقة أخرى خدمات الى تدريجياً نشرها على

أصحاب إن .وتطوره السوق نمو مع أساسية مسألة المستهلك حماية تصبح: المستهلك حماية .47 لالتصاالت، المنظمة الهيئة والتجارة، االقتصاد وزارة االتصاالت، وزارة( المعنيين المصلحة التوجيهية المبادئ ضعولو للتنسيق بحاجة ،)الحماية وجمعيات والجمعيات، الكيانات من وغيرها وسياسة وجيدة عادلة أسعار التوجيهية المبادئ هذه تكفل أن جبوي. المستهلك لحماية الالزمة الحرص من بد ال بل ،القطاع هذا في الالعبين قبل من للمنافسة المعادي السلوك لمنع صارمة

.المستهلكين إلى تنقل ال التراخيص على للحصول مدفوعة أقساط أي تكون أن على

والكوارث الطوارئ حاالت في االتصاالت األمن،

المستوى ضمان أجل من التحتية بالبنية الوصل سياسة تبني يجب: التحتية بالبنية الوصل .48 التي التحتية البنى كل جانب الى لبنان، اتصاالت لشركة التحتية البنية .المنافسة من الصحيح

المنافسة لتطوير مثلى مستويات عند رهايسعتو تصنيفها سيتم ،الجدد الوافدين قبل من تشاد سوف التحتية البنية إلى وصولوال التمييز وعدم المساواة. الصحيحة االستثمار حوافز على المحافظة مع

25من 23صفحة

تنظيم خالل من مضموناً يكون وفس) الموقع في والمشاركة ،الضوئية واأللياف ،قنوات انابيب،( : الى التحديد بوجه تهدف الوصل سياسة فإن ،وعموماً. بالجملة

،القطاع هذا تطوير في اإلسراع •••• ،الشحيحة للموارد األمثل االستخدام تحقيق •••• ،الشبكات في الضرورية غير االزدواجية تجنب •••• .االستثمارات عن الناشئة المضافة القيمة تحسين ••••

والوكاالت الوزارات جميع مع االتصاالت وزارة تعمل سوف: والخدمات التطبيقات .49 لدعم والخدمات التطبيقات تطوير من لتمكينها الخاص، القطاع مع جنب إلى جنباًو الحكومية، : منها السيما ،بها المعنية والجهات المختلفة الصناعات

،الحكومي القطاع •••• ،والصناعة الصحة •••• التعليم، ••••

المعلومات، تكنولوجيا عةصنا ••••

.اإلعالم وسائط وصناعة الرقمي المحتوى •••• تمكينها باتجاه الدفع وربما واالتصاالت االعالم تنظيم في النظر يعاد وفس ذلك، إلى وباإلضافة

المتقاربة الخدمات خالل من التكنولوجي النمو من التالية الموجة باتجاه واالنطالق التقارب من .المبتكرة

هو واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا قطاع إن: واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تطوير .50 المعلومات على القائمة المجتمعات تطوير في أساسياً عنصرا شكليو ،االتصاالت لقطاعات امتداد

جميعو اللبنانية الحكومة لدى ويسعى االتصاالت وزير يبادر سوف. االقتصادي النمو تالياً غذييو حاجة هناك. واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا صناعة النعاش خطة لوضع المعنية الجهات

: يلي ما لتحقيق الحكومية الدوائر مختلف في متعددة لمبادرات ،والتطوير البحث لتشجيع ميزانية وتخصيص تحديد •••• الفكرية، الملكية حماية وتطبيق إنضاج ••••

،واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا قطاع في االستثمارات زيحفت •••• العام القطاعين بين الشراكة خالل من الشخصية الكمبيوتر أجهزة استخدام معدل زيادة ••••

والخاص،

25من 24صفحة

واالتصاالت المعلومات تكنولوجيال حديث برنامج وإدخال لدعم المعنية السلطات مع التعاون •••• ،التعليمية المناهج في

المصرفية واألعمال لكتروني،اإل التوقيع( االلكترونية للتجارة التمكيني الجو تطوير •••• ....)واألمن الخصوصية تنظيم ،اإللكترونية

اتصال وطرق تكنولوجيات األمر يتطلب: الكوارث من والتعافي ،الشبكات رتوفو مرونة .51 أو طبيعية كوارثب واجهي عندما والتوفر مرونةال من يكفي ما القطاع هذال أن من للتأكد مختلفة

حاالت في الحديثة جراءاتاإل وتنفيذ وضع يجب هنا من .األثر شديدة األخطاء من آخر شكل أيب .الخدمات مقدمي من خيصاترال أصحاب قبل من هاتنفيذ إلزامية مع والكوارث الطوارئ

تنقله التي المحتوى وأمن الشبكات أمن موضوع الوزير يتناول سوف: القومي واألمن الدفاع .52 االتصاالت، وزارة تسعى. المعلومات لمجتمع ةالعالمي القمة لمبادئ وفقا اللبنانية االتصاالت شبكة

توجيه وحسن تنظيم الى االجراء، مرعية القوانين تطبيق الموكلة الجهات جميع مع التعاونب القومي األمن أغراض خدمة سبيل في االتصاالت مراقبةو االتصاالت سجالت على الحصول المستهلك يةلحما اتخاذها ينبغي التي التدابير جميع اتخاذ يجب ،ذلك إلى وباإلضافة. والسيادة :التصاالتل الثابتة صولاأل خصخصة بعد وخاصة ،والخصوصية والبيانات

a. بهدف والحساسية الدقة البالغ الموضوع هذا مع التعامل الوزير يتولى: القانوني االعتراض ،الهدف هذا تحقيق أجل من. عتراضاال ونموذج الوطني القانوني النظام في الثقة إعادة

:يلي ما الوزير يضمنi. إداري أو قضائي لطلب تبعا( قانوني دائماً هو االعتراض(، ii. ومع الدولى المجتمع حددها كما عليا أخالقية مبادئ مع االعتراض يتفق

،الدولية والمعاهد التقنية المعايير أعلىiii. الشخصية الخصوصية من النيل محاولة اإلطالق على يبرر ال االعتراض.

b. المرغوبة غير االلكترونية الرسائل أو المزعج االلكتروني البريد spam :الوزير يعمل سوف التوصيات تنفيذ على واالنترنت المعطيات خدمات ومزودي ،التصاالتل المنظمة الهيئة مع

لمجتمع العالمية القمة في مجموعة تقودها التي لالتصاالت الدولي االتحاد عن الصادرة .المزعج البريد لمكافحة المعلومات

c. شبكات استخدام لمكافحة الرامية الوطنية الجهود قيادة الوزير يتعهد: السيبراني األمن والتجاوزات، لألطفال الجنسي واالستغالل المالي الحتيالوا ،اإلرهاب ألغراض االتصاالت

25من 25صفحة

الوزير يقوم وفس. السيبرانية الجرائم أنواع جميع عامة وبصورة ،االقتصادي والتجسس الدولية والمنظمة الدولية والوكاالت واالستخبارات األمن وقوى ،العدل وزارة مع بالعمل لالتصاالت، المنظمة الهيئة مع بالتنسيق وذلك ،اإلقليمية المنظمات من وغيرها طةللشر

الدولي االتحاد( الدولية التوصيات تنفيذ على واالنترنت، المعطيات خدمات ومزودي ؛السيبراني األمن بشأن) لالتصاالت

على المخالفين حث خالل من الشرعية، غير األعمال كّل ضبط: الشرعية غير األعمال .53 مالحقتهم عن عوضاً جديدة وتنظيمات تشريعات في الدخول على وتحفيزهم ،القانون احترام وضبط) Revenue Assurance( المداخيل لضبط حديثة أنظمة واعتماد واستنسابياً، انتقائياً الخدمة ونوعية الجودة مراقبة وأنظمة الشبكات ومراقبة) Fraud Management( السرقة

)KPI’s.(

في بيروت

باسيل جبران المهندس

االتـصـاالت رـوزي