צרכנות דיני

דויטש אורנה ד"ר

וילינגר מסכם: משה

-2-

עניינים תוכן

שיעור

1 ....................................................................................................................... 4

פרוצדוראלי מבוא

לצרכנות מבוא

ולקוח ספק

שיעור

2 ....................................................................................................................... 8

המשפט בעולם הצרכן הגנת

הצרכן הגנת תכליות

הצדדים שבין הכח - צמצום1 תכלית

הצרכנים של האוטונומיה חיזוק– 2 תכלית

צרכנית - ריבונות3 תכלית

שיעור

3.......................................................................................................................

11

חברתיות וזכויות לרווחה הזכות– 4 תכלית

המסחרית ההגינות - קידום5 תכלית

החברתי בסדר האמון על - שמירה6 תכלית

בינלאומית סקירה

אנגליה

גרמניה

שיעור

4.......................................................................................................................

15

השקעות( )הבטחת דירות מכר חוק

דירות מכר חוק

-3-

שיעור

5.......................................................................................................................

18

והמשך סיכום–השקעות( )הבטחת דירות מכר חוק

הבטוחה בעיית

הכספיות הבטוחות

קנייניות בטוחות

בנקאית ערבות מימוש

הזמנים לוחות בעיית

שיעור

6.......................................................................................................................

23

דירות מכר חוק

ההוכחה נטל

ההודעה חובת

תיקונים

תחזוקה

שיעור

7.......................................................................................................................

28

פסיקה סקירת – דירות מכר חוק

ייצוגיות תובענות וחוק הצרכן הגנת חוק–'עוסק' הגדרת

- הגדרות הצרכן הגנת חוק

שיעור

8.......................................................................................................................

31

המשך – עוסק הצרכן, הגדרת הגנת חוק

הטעייה

פיצויים

-4-

האנגלית הפסיקה

שיעור

9.......................................................................................................................

37

"עוסק" מושג על פסיקה

ייצוגיות - תובענות מוסגר במאמר

שיעור

10.......................................................................................................................

39

"הצרכן| הגדרת

שיעור

11.......................................................................................................................

44

המשך – הצרכן הגנת חוק

שיעור

12.......................................................................................................................

48

- המשך הטעייה

מצוקה ניצול

שיעור

13.......................................................................................................................

50

ייצוגיות תובענות חוק

הייצוגית התובענה אישור

-5-

שיעור

14.......................................................................................................................

54

המשך – ייצוגיות תובענות חוק

המבחן על

-6-

11 שיעור

211009

מבוא פרוצדוראלי.1.1.1.1.1

בנבו(. גם במשפט" )נמצא הצרכן דויטש: "מעמד של בספרה נמצאים הקורס תכני מרבית

הבחינה. ולציון בכיתה להשתתפות מחולק הקורס ציון

בנוגע תשאל היא בבחינהבספרה, לעמודים במקביל דיברנו מה על שיעור בכל לנו תאמר דויטש

אחרות(. מטלות )אין בלבד בכיתה עליו שנדבר לחומר

Ornad12@gmail.comדויטש: אורנה ד"ר של המייל כתובת

לצרכנות מבוא.2

השני הצד את מהווים כן, לצרכנים, אשר ללקוחות. כמו ובראשונה בראש מתקשר הצרכנות נושא

העסקי. האזרחי המשפט של

נוגעים הצרכנות בעסקה. דיני מעונינים יחד גם לספקים, שניהם צרכנים בין עניינים ניגוד קיים לא

וכו'. מחירה, התמורה יהיה מה לבדוק יש עסקה, אז לבצע להחלטה הגיעו הצדדים בה לנקודה

ממערכת כתוצאה להיגרם שעלולים לנזקים שקשור מה בחוה"ח, כל מוסדר כולו העסקאות תחום

הצרכנות לדיני יש מה השאלה כן אם וכד', נשאלת בפק' הנזיקין מוסדרים ללקוח ספק שבין היחסים

? הקיים על להוסיף

הסדרים: שני ייתכנו המשפט בעולם

ובכל בכל שתיגע כללית חקיקה – כוללני הסדר.1 את נגזור סיטואציה התחומים,

העניין. לפי הם לסיטואציה, הפרטים שמתאים הספציפי ההסדר

צרכניים. בנושאים בעיקר זה הסדר רואים אנו בישראל – מסיבית ספציפית חקיקה.2

את להסדיר נטייה קיימת כללי לבקרים, ובאופן חדשות שינויים עובר הצרכן הגנת חוק

בחקיקה. הצרכנות עולם כל

אינטרסים ומגשים כלכלית עולם תפיסת ביטוי לידי מביא משפטי, הוא נושא רק אינו הצרכנות נושא

פוליטיים.

בעיה. בפני ניצבים הצרכנות, אנו בעולם החקיקה תכלית את מחפשים אנו כאשר

עם שנחקק בחוק , מדוברושירותים מצרכים מחירי על פיקוח חוקב הקיימת ההסדרה לדוג' את ניקח

על לשלוט הייתה הפוליטית-כלכלית חירום. המטרה לשעת חקיקה ליצור הייתה ומטרתו המדינה קום

קלה. עריכה עבר לה. הסיכום תודה כך ועל מרום יפעת ע"י סוכם הראשון השיעור 1

-7-

אותה שרויה המדינה הייתה )בו חירום במקרה יסופקו שמחד, אלו כך במדינה והשירותים המוצרים

זהו ע"י מפוקחת תהיה זו עת(. ומאידך, אספקה באמצעות המדינה בו קלאסי מקרה המדינה.

ובשירותים. במוצרים לשלוט מנסה חקיקה

סימון על פיקוח חוק המדינה, הם מצד זה התערבות ניסיון הממחישים נוספים חוקים מחירים,

זוהי שואפת המדינה מדועועוד. מוצרים ישעולם תפישת של שאלה להתערב? מדינות :

רגולטיבית, כוחות בהתערבות צורך אין זו תפיסה , לפי חופשי שוקכ השוק את התופשות ליבראלית

ישרוד. ישנן החזק זו תפישה לבד. לפי עצמו יסדיר לצרכן, והשוק הספק בין לאיזון יביאו לבדם השוק

השוק, הם על ישתלטו החזקים כן , שאלמלא הכרחי הפיקוח תפישתן פי שעל קפיטליסטיות מדינות

הנרחבת לחקיקה שהביאה היא זו השוק. תפישה תנאי את שיכתיבו אלו יהיו והן שישרדו היחידים

של הנושא דרך כיום מפוקח הצרכנות נושא כל העסקיים, בארה"ב ההגבלים בנושא בארה"ב

עסקיים גופים קרטלים/מונופולים, פירוק מניעת הצרכן, אלא על הגנה אינו עסקיים. הרעיון הגבלים

שמחייבים השוק כשלי ומניעת הצרכן של וזכויותיו מעמדו על המאיימת הבעיה פתרון כך ודרך גדולים

רגולטורית. התערבות

השוק, את של המבניים הכשלים את רק המסחר, מחפשת בחיי פחות להתערב שרוצה התפישה

על לפקח הרוצה התפיסה עומדת מבני. מנגד כשל של בסיטואציה לאכוף עלינו החברתי הסדר

/ אידיאולוגי בהבדל שיותר. מדובר כמה להתערב שואפת מהאזרחים, ולכן אחד כל של ההתנהגות

על להצביע שלו, עליו החקיקה את להצדיק רוצה מחוקק כך, שכאשר לידי מביא זה תרבותי. הבדל

להתערב, לא לו יאמרו דמוקרטית )במדינה להתערבות הצדקה תהיה לא כן מבני, שאלמלא כשל

חופשי(. שוק של בגישה וינקטו

את ביטוי לידי מביא הוא ביותר, שכן רחבה ברמה החברתי הסדר לשורשי יורד הצרכני הנושא

החופש בין קונפליקט נוצר , כךמתקשרים שבין הפרטיים החוזים בתוכן השלטונית ההתערבות

לבין של במדינת ההתערבות הפרט, "מסתדר", אופי בעלי הם האזרחים ישראל השלטונית.

ובין שלו החופש בין קונפליקט היוצרת סיטואציה בין לתמרן לנסות האזרח את מביאה המערכת

המסחריים. ביחסיו השלטונית ההתערבות

ולקוח ספק.2.1

של הספק. ההגדרות או הצדדים, הלקוח אחד את לייצג היא המקרים במרבית הדין עורך של עבודתו

את לשים יודעת אינה החקיקה אליהן, וגם רגילים שאנו המסורתיות ההגדרות אינן לקוח מול ספק

ההבחנות. עוברת בדיוק היכן ולעמוד האצבע

קיום: חלב, שמן, ביצים, חשמל, גז, צרכי של הרובד על לענות באה החקיקה – הפוליטי ההקשר

מוכר. החברה של ולא קונה של הוא בה שמקומו זמן כל עסקה של לקוח בין הבחנה עושה ולא

-8-

את קונים לא כבר הרחב, אנו במובן לצרכנות קיומיים בסיסיים צרכים של מצריכה עברה הצרכנית

וזהו צרכנות להגביר אינטרס קיים ורוצים. למדינה יכולים שאנו מה את קונים אלא צריכים שאנו מה

הצרכנות, אם על עומדת כולה גלי. הכלכלה בריש נאמרים הללו אקסלנס, הדברים פר פוליטי עניין

שייצר. מי שיהיה מאשר שיקנה מי שיהיה יותר תעצור, חשוב ויצרך, הכלכלה שיקנה מי יהיה לא

הפוליטית הפעילות היא לצרוך הצורך לצרוך, ויצירת הצורך נוצר יותר, כאשר הרבה מונעת הכלכלה

פורמאלי(. באופן ביטוי לידי בא לא שזה )למרות שיש חשובה הכי

ויהפכו כוח לכדי יתאגדו שצרכנים הוא הספקים של ביותר הגדול החשש כוחם את משותף,

ולכן שבידי הכח את מבינים לאפקטיבי. הספקים שהעובדה התחושה את לצרכן נותנים הצרכן,

היה המוצר. אם על משאביו את מבזבז לא למעשה אותו, ושהצרכן תשדרג מסוים מוצר שיקנה

במו"מ ממש, מניפולציות זה )ובהקשר דרמטי באופן יורדת הייתה הצריכה נכון, רמת מתמחר הצרכן

דויטש(. שמעבירה נוסף קורס הוא

צד על רק מדיי חזק נגן לא בה הנקודה את למצוא מנסים משפטית, אנו - מבחינה המשפטי ההקשר

ניתן איפה עד בשאלה העת כל עסוק הצרכנות עיוות. עולם ייגרם אז המערכת, שכן של אחד

מבלי הצרכן על להגן )רצון בדיעבד לפעול ניתן כמה לבד, עד לפעול לשוק לתת להתערב, כמה

עצמו שואל המשפט אינטנסיבי, עולם עיסוק הוא הצרכנות בעולם במערכת(. העיסוק עיוות ליצור

אידיאולוגית עולם לתפיסת קשור צרכנות בדיני העיסוק להתערב, ולכן צריך הוא איפה הזמן כל

ללחץ יתר, גורמת שצרכנות לזכר עלינו שיצרך, אך מי שיהיה שיותר שחשוב אמרנו תרבותית.אמנם

ושניתנת וגדלה הולכת בעולם האוכלוסייה שכמות העובדה בשילוב הטבעיים, זאת המשאבים על

להתערב. צריך הוא איפה הזמן כל עצמו את שואל המשפט עולם נחשלות. לכן למדינות יותר עזרה

המדינות(. בין שונה ההתערבות שמידת )נציין

ישראל

את שהסדיר היחיד בחוק היה ושירותים", מדובר מוצרים על הפיקוח "חוק נחקק בישראל, בעבר

', המחשבה81 בשנת הצרכן הגנת חוק את ושירותים. כשחוקק לסחורות בקשר המשפטיות הנורמות

של מבטו מנקודת המסחר את יסדיר מכר, אשר חוק המסחר, ליצור להסדר חוק ליצור הייתה

ההסדרים את לאחד היא הסופית אותו, כשהמטרה להשלים היה אמור הצרכן הגנת המוכר, חוק

את יצר העסקיים ההגבלים המכר, חוק לחוק מקביל בערוץ הלך הצרכן הגנת הללו. אולם, חוק

הצרכן. הגנת נושא מהתפתחות כחלק עסקיים להגבלים הרשות

ובין והתעשייה המסחר משרד של הפונקציה בין הפרדה לערוך שיש המדינה, הבינו התפתחות עם

הסדר הוא ומונופולים. קרטל קרטלים של בנושא יותר הרבה הדוק פיקוח עסקיים, ולאפשר הגבלים

שחקנים עם בשוק מדובר ביניהם, כאשר מדיניות של קו יישור עושים העסקים בעלי במסגרתו

טבעי, באופן קרה וההסדר הסדר. ייתכן לכזה להגיע מראש הסכמה של הליך להוכיח מועטים, קשה

-9-

חקירה, יכולת עם מערכת ליצור הצורך את הביא זה לגיטימי. עניין הדבר ואז השוק מתחרות כחלק

לתהליך במקבילעסקיים. להגבלים הרשות הוקמה התנהגות, לכן הוראות ושליטה, הוצאת אכיפה

דומה זו . רשותהוגן לסחר רשותה הקמת על כשנתיים, והוחלט לפני הצרכן הגנת חוק זה, תוקן

לו הוגן, ותהיה לסחר הרשות ראש שיהיה הוא הצרכן הגנת על עסקיים, הממונה להגבלים לרשות

זהו משמעות בעלות החלטות ולהחליט לפקח, לחקור, לקבוע היכולת לפתרון ניסיון שיפוטית.

את מעביר זה צרכניות. עניין תביעות לניהול כלכלית כדאיות ביותר: יצירת הגדולה הצרכנית הבעיה

להתמודד מסוגלים יהיו לא הצרכניים כן, הגורמים נעשה לא החזק. אם לגורם המשפטי הדיון נטל

הזכות. למימוש הזכות בין הפער תביעות. זהו עם

נשאלת מהצרכנים, ולכן מסתיר שהספק מידע להיות ומועט. יכול מוגבל לי שיש צרכן, המידע בתור

המו"מ, ולצרכן הליך אודות טענות הן הטענות לתת. מרבית שעליו האינפורמציה היקף מהו השאלה

מוצר קיבלתי כתובה(. נאמר )הקלטות, הוכחה הצרכנית העסקה אופי לגבי הוכחות אין הפשוט

לגשת מקולקל, ואתה שהמוצר כך על דעת חוות לי שייתן מומחה בעלות לשאת אוכל מקולקל, האם

עצומה. כלכלית בעלות מדובר לביהמ"ש? הלא

האינפורמציה היקף מהו הוא כולם את שהטריד החולה, הדבר זכויות לבריאות, בחוק באנלוגיה

נכון. שימוש בה שיעשה כדי האינפורמציה את לחולה לתת צריך לחולה, וכיצד לתת שצריך

לצרכנים, כחלק לתת הספקים את בו לחייב שנרצה המידע היקף מהו השאלה עולה במוצרים גם כך

את לחייב צריך לא כי שיגידו המחוקק? יהיו להתערבות שראוי נושא זהו המחוקק, האם מהתערבות

אצלו. תפיסה יקנו לא כן יעשה לא וולונטרי, שאם באופן זאת יעשה כבר הסבר, הוא לתת הספק

אינפורמציה, לתת הספק את יחייב יתערב, ולא לא המחוקק אם כי אומרת זו לתפיסה הנוגדת

את לקבל דרך לו אין ייפגע, שכן החלש לעצמו, והצרכן ידאג חזק צרכן שהוא שמי תהיה התוצאה

להגן המחוקק על הצרכן? האם הגנת חלה בו המרחב מהו השאלה עולה עצמאי. כאן באופן המידע

קטגורית, ללא להיות צריכה ההגנה שמא לעצמו, או לדאוג מסוגל בלבד, שלא החלש הצרכן על

/חזק(. )חלש הצרכן מיהו לשאלה קשר

הפלילי, המשפט במישור הפרה האזרחי, ותיתכן המשפט במישור חובה הפרת לספק, תיתכן באשר

עבירה. זוהי

רבדים: בשלושה מוסדרת מוסדרת, היא הצרכנות שכאשר מבינים אנו מכאן

הצדדים(. בין החוזה של התוכן )חקיקת חוזי רובדא.

פליליות. עבירות עובר אותן התנהגות, שהמפר נורמות - קובעת פלילי רובדב.

משמעות, בעלי צווים להוציא סמכויות יש המנהלית לרשות כאשר – מנהלי רובדג.

אזרחיות. לנורמות הנוגעות הוראות פלילית, וכן תהיה שהפרתם

-10-

לסגור תפסת", הניסיון לא מרובה "תפסת של בבעיה נתקלים אנו פעם רחב, שלא כה זה מכלול

בין גדול פער קיים מאוד. בארץ מעט שנעשה אופרטיבית לתוצאה כיוונים, מביא מיני מכל קצוות

והצרכנים. לפי הסוחרים של במנטאליות פער ועוד, קיים אכיפה. זאת יכולת ובין וסמכויות חקיקה

מהתפתחות כתוצאה היתר בין נגרם אשר הסוחרים, שינוי בהתנהלות לטובה שינוי לראות ניתן דויטש

אחרות, צרכנות לצורות בחו"ל, נחשפים קונים רבים שצרכנים כך עקב האינטרנט, וגם דרך המסחר

שלהם. המודעות את שמגביר מה

הגנת על לממונה ביוזמתם, מעבירים עסקיים גורמים המנהלי, כאשר לגורם גדול משקל יש באנגליה

מוכרי של מוניטין להם לבנות להם, כדי עצמם את מכפיפים שהם וההסדרים החוזים את הצרכן

גבוהה. ברמה שירותים ומספקי

-11-

2 שיעור

281009

הכללית. לרוב החקיקה דרך הצרכן הגנת לנושא נעבור הצרכנית ההגנה תכליות את שנסקור לאחר

באה ההגנה כללית בחקיקה דווקא הצרכן, אולם הגנת בחוק ביטוי לידי באה הצרכן שהגנת חושבים

הקיימים. הכללים לחוקים ספציפי הסדר היא הצרכנית שאמרנו, ההגנה ביטוי. כפי לידי

המשפט בעולם הצרכן הגנת

האנליטית המסגרת אחד, לבין מצד והתכליות הפרשנות בין הפער היא המשפט בעולם הבעיות אחת

שמחזיק החיצוני ותבניות. החלק במסגרות מסודר עולם הוא שני. המשפט מצד המשפטי המבנה של

היסוד. חוקי מעגל הוא המערכת את

יסודות חוק מכח השלמות יש ח"י שאין ואיפה המשפט עולם את שתוחמת גדר הוא היסוד חוקי מעגל

שונים. ברבדים שעומדים העקרונות דקים בחיתוכים נגזרים זו שונות. במסגרת והשלמות המשפט

פרטניים. חוקים ומתחת כללים חוקים ומתחתיה ח"י של כללית מסגרת יש

קלזן(. אם האנס של כדבריו העליונה )הנורמה מעליו מהדרגה כוחו את שואב מהדרגות אחת כל

חוקי. לא בחוק מדובר אז ההגבלה לפסקת בסתירה עומד ולא לח"י בסתירה עומד החוק

הכללית החקיקה הכללית. אם החקיקה את סותרת היא עוד כל קיימת הפרטנית החקיקה כל

הכללי שהחוק חדש משהו לעשות אמור ספציפי חוק פרטנית. כלומר בחקיקה צורך אין לנו מסייעת

ומצד מיוחד להסדר טוענים אחד מצד הכללי. כי לחוק בסתירה להיות אסור הפרטני עושה. לחוק לא

עם להתמודד צריכה הצרכנית החקיקה הכללי. כל החוק את מבטא הפרטני שהחוק אומרים שני

הכלליים. לעקרונות בסתירה עומדת היא האם הבעיה

ראויה? לתכלית נועד הפרטני החוק האם לשאול החקיקה. ויש של התכלית השנייה, היא הנקודה

ייפול. וזה החקיקה בתכלית מדובר לא אז ח"כ את לקדם החוק תכלית אם כי תכלית מחפשים

לסתור לא כדי ומידתית. זאת ראויה היא האם שנדע ע"מ הצרכנית החקיקה את לבחון ננסה אנחנו

היסוד. חוקי עקרונות את

אותו. לחוקק לנכון ראו מדוע קיים? כלומר הספציפי החוק מדוע לשאול עלינו

שהם למרות ספק והשני צרכן שאחד צדדים בין החוזים את להוציא מבקש הצרכן הגנת לדוג' חוק

ביניהם. חוזה עבור חדש הסדר ליצור ומבקשים בחוה"ח נמצאים

להציע שניתן הפרשנות לבין לטעון שצריכים הטענה בין ההבחנה את לעשות היא משפטית חשיבה

שהוא בגלל אלא בטענה מאמין שהוא והסיבה הצדק בגלל לא בטענה מצליח זו. אדם לטענה ביחס

בכלליותו. המשפט עולם עם אחד בקנה שעולה יותר רחבה בראיה והטענה החוק את רואה

-12-

להתכונן צריך הספק. עו"ד של והן הצרכן הצד של הן הטיעונים סוגי לכל ומודע מכיר טוב עו"ד

מפניהם. להתגונן ולדעת השני הצד לטענות

נדבר עליהם הדברים כל במשפט" נכתבו הצרכן "מעמד דויטש אורנה ד"ר של המונומנטאלי בספרה

בכיתה.

הצרכן הגנת תכליות.2.1.1

צורכים שאנשים מה צרכני. כל חיים לאורח בסיסיים קיומיים לצרכים מהתייחסות עבר הצרכנות נושא

בסיסיים. קיום בצרכי מדובר כמה עד לשאלה להתייחס מבלי צרכנות של כנושא נתפס

מידות של בסיסיים בנושאים התחילה הצרכן הגנת בנושא המדינה והתערבות , הפיקוח הראשון בשלב

ומים וחשמל יסוד לחיות. מוצרי האנשים יכולת על להגן המדינה רצון מתוך יסוד ומוצרי ומשקלות

המדינה ולכן המוכרים ע"י עושר עשיית מניעת של ברמה ומשקלות ומידות המדינה ע"י שסופקו

חיוניותו. בגלל לפלילי נחשב זה זה. תחום על פיקחה

של בנושא מדובר לא צורכים. כלומר שהם המוצרים בתור עצמם את הגדירו , אנשים השני בשלב

אחר. למשהו מעבר יש אלא האדם חיי על קיומית סכנה

וכסף. אנשים לאשראי הנוגעים חוקים מתקן באנגליה המחוקק2008 בשנת הכלכלי המשבר לאחר

יהיו שאנשים כך צרכן הגנת מחייבת כסף שמוכרים לכסף. ההבנה קשור הצרכני שנושא מפנימים

צריכים הם כי יותר משלמים יותר. עניים משלמים הם עניים שהם וככל כסף צריכים שהם לכך מודעים

שמחייב קשר יוצרת זו עבורם. מציאות יותר יקרים המוצרים מחירי וכך לצרוך בשביל אשראי לקחת

מדינתית. התערבות

בתים כמו כבדות שלהם שהעלויות האשראי. מוצרים מסיפור נבע הכלכלי והמשבר הבורסות קריסת

אשראי קיבל מיליון שעלה בית משמעותית. למשל בצורה ירד המוצרים מחיר אשראי. ואז להם ניתנו

ההלוואה את להחזיר היה יכול לא האשראי ומקבל מיליון לחצי ירד הבית מחיר ואז מיליון בסך

ההלוואה שווי את שווים שלא נכסים עם נתקעו ואנשים אותה להחזיר חייב הלוואה שלקח שלקח. מי

כהלוואה. שניתנו לכספים הנכסים שווי בין פער שנוצר התרחשה שלקחו. הבעיה

הצרכן הגנת תכליות

הצדדים שבין הכח - צמצום1 תכלית

מובנה יתרון מכתיב השוק מבנה בו מקום הצרכניים. כלומר, בכל החוקים בכל בסיסית תכלית זו

קיימת ולכן לספק יתרון של מצב יוצר עקרוני באופן היתרון. כלומר, המבנה את לצמצם יש לספקים

שהשוויון העובדה לבין היסוד וחוקי השוויון עקרון בין הפער את שתשלים צרכנית חקיקה של תכלית

שוק". "כשל השוק מבנה עקב מופר הזה

-13-

היתרון את לתת יכולת ע"י הפער צמצום היא להתערבות. התכלית נורמטיבית הצדקה זאת, יש לאור

לספק יתרון נותן השוק מבנה לספק. כלומר בינו הפער את סוגר הוא שבכך הצרכן על מהגנה הנובע

הלא המבנה את לתקן בא הנורמטיבי לספק. האיזון בינו ומאזן הצרכן של קרנו את מעלה והמשפט

השוק. של שוויוני

דומה הצרכן. זה של וקרנו מעמדו את להעלות רוצים ולכן החוזה תנאי את להכתיב כח יש לספק

הנחה מנקודת שיוצאים מכיוון החוזה את ניסח שלא הצד של לטובתו פרשנות שנותנים לכלל

הצדדים. בין לאזן ורוצים העליונה על ידו שהמנסח

של במקרה הצרכנית ההגנה בתכליות עסק פס"ד–( 405)עמ' נ' סהר סופר-גז2512/90 רע"א

לצרכן בדומה עסקי צרכן על להגן כדי ראויה התכלית האם בחן פרטי. ביהמ"ש צרכן מול עסקי צרכן

הכרחי. יסוד מוצר הוא שגז גז. נזכיר מכירת היה השוק כאשר השוק מבנה על נסב פרטי? הדיון

הגנה ניתנה דבר של בפס"ד. בסופו ובמיוחד טובה בצורה הצרכנות בתחום מתחברים וכלכלה משפט

הגנת חוק ולא ההסדרים חוק בגלל מיוחדות היו שם הנסיבות אבל פרטי לצרכן כמו תעשייתי לצרכן

הצרכן.

הצרכנים של האוטונומיה חיזוק– 2 תכלית

הצרכן הגנת את מחלקים לצרכנים? אם לתת שיש המידע רוחב מהו לשאלה קשורה התכלית

נמצא בשוק הכשל המידע. כלומר הוא להגן רוצה המשפט שעליו והעיקרי הראשון התחום לתחומים

לנושא ולא הספק בידי שנמצא המידע בתחום לחיזוק שנוגעת תכלית קיימת המידע הצרכן.

תנובה1338/91 האישית. לדוג' ע"א האוטונומיה דיון בחלב. היה הסיליקון בנושא עסק נ' רבי

מותרת בחלב סיליקון כמות כמה עד בשאלה התקנים לחוק שנוגעת עבירה הייתה הפלילית ברמה

לתקן מעל סיליקון בחלב ששמו הוכח שאכן למרות שכן תנובה את הרשיע לא כתוספת. ביהמ"ש

כך, מדוע נזק. אם מניעת של רציונאל כאן לצרכנים. יש לנזק להביא כדי בכך שהיה הוכח לא עדיין

בזה ואין החלב בתוך סיליקון לשתות בעיה שאין השתכנע הזה במקרה לכתחילה. ביהמ"ש הגבילו

נזקים. ביהמ"ש לתביעת אפשרות אין וממילא הנזק טענת את מבטלת כזו בשתיינים. טענה פגיעה

דנו השנייה בתביעה בתקנים. רק למותר מעבר כמות שם שיש בעובדה ולא בנזקים עסוק היה

פוגעים ממילא האינפורמציה כל את נותן לא הספק שאם נטען הצרכנים. אז של באוטונומיה בפגיעה

ואוכל. צורך הוא מה לדעת הצרכן בזכות

נזק. לך גרם שלא משהו על פיצוי לקבל וקשה פיצוי לקבל רוצים בזכות פגיעה על תביעה כשמגישים

למרות סיליקון בשתיית גועל תחושת שיש והסבירו לפיצוי סיבה למצוא ניסו השופטים דבר של בסופו

פגעה לכמת איך יודע לא המשפט וגועל. עולם סיליקון של טעם להרגיש היה ניתן לא שכן הנפצה שזו

באוטונומיה. ופגיעה באוטונומיה

-14-

. לצרכן המידע כל את מספק לא ספק כאשר האדם בכבוד פגיעה שיש לטעון מבקש הצרכנות עולם

לדעת. הצרכן של לזכותו קשורה אלא הנזק לשאלת קשורה להיות צריכה לא האינפורמציה

דבר. נושא ידע לא שהמתקשר כדי הגלות כאורך ארוך החוזה בנקאות או ביטוח חוזה על כשחותמים

ונושאים סעיפים להבליט מחייב חשובה. החוק פחות לא מועבר המידע בא הצורה אבל חשוב המידע

וחשוב. ערכי מידע הצפת למנוע כדי חשובים

יש שמא או טובים שירותים שמספק אמין בספק מדובר האם שידעו ע"מ לצרכנים חשוב המידע גילוי

מאש. כמו הספק עם צרכנית מעסקה לברוח

-3 תכלית.2.1.1.1

ריבונות

צרכנית

או חקיקה נחקקת המדיניות. כלומר, כאשר מעצבי אצל הצרכני הגורם למעמד מתייחסת התכלית

ברמה הצרכנים את שמייצגים גורמים שיהיו צריכים הצרכני בנושא שמתעסקות ועדות יש כאשר

ושם המשנית החקיקה את שמכינה מייעצת מועצה ויש משנה חקיקת יש רבות אפקטיבית. פעמים

הפרופורציה הצרכנים. בד"כ ונציג וסוחרים התעשיינים ונציגי הממשלה משרדי ונציגי גורמים יושבים

כח כזה נציגים. במקרה4 שכוללים והמסחר התעשייה אנשי מול בלבד אחד צרכנים נציג שיש היא

לנושא לתת צורך לאפס. יש שואף למעשה הלכה אפסי. הייצוג הוא הצרכני הגורם של ההשפעה

הצרכן. של אפקטיבי לייצוג להביא מהיכולת וחלק מעמד הצרכני

הנושא את שמייצגים הגופים ייצוג הוא הסביבה איכות בנושא העולם תפיסת של הגדול השינוי

הרבה יש והיום סביבתי נציג היה לא הסביבה. בעבר איכות על השפעה בהחלטותיהם שיש הסביבתי

לנסות מעשה לאחר רק ולא בצרכן הפגיעה את מראש למנוע מדיניות להיות צריכה נציגים. למדינה

בצרכן. הפגיעה את למנוע

נסעתי איפה מיידע הוא כאשר ישראל חוצה מכביש מכתב לביתי שיישלח סביר האם וויכוח לדוג' היה

לבוא ניסו מסחריים שלי. גורמים למאהב נוסע אני כאשר פרטיות על לשמור רוצה אני ומתי. אולי

גוף? איזה מייצג מי את השאלה סביב נסב שהדיון אבסורד היה וזה הצרכנים את מייצגים שהם ולטעון

חוסר בגלל נגרם בדואר. האבסורד תשלום או תחנות ע"י ישיר לתשלום להביא האם והשאלה

בישראל. הצרכן זכויות של וההפנמה המדיניות

דויטש. של המונומנטאלי בספרה28לעמ' הגענו

נסיים56לעמ' להגיע נקווה הבא שיעור בעובי ניכנס ואז השוואתית רוחב סקירת ונעשה תכליות

החוקים. של הקורה

-15-

3 שיעור

041009

– 4 תכלית.2.1.1.2

הזכות

לרווחה

וזכויות

חברתיות

לממשלה נותנים שלא היא הטענות לאזרחים. אחת השלטון שבין ליחסים נוגע הצרכן הגנת נושא

כנותנת מדינה של שירות. התפיסה נותנת או מושלת הממשלה האם שונות עולם תפיסות למשול. יש

של במובן שמתבטאת כזו תפיסה יש בארה"ב אירופה. גם צפון בארצות רווחת לאזרחים שירותים

אירופה בצפון שירותים נותנת שמדינה הציבורי. התפיסה לספר נוגע שלא מה בכל התערבות מינימום

וגז, חשמל של קיום חינוך, חניות, צרכי רואים לאזרחים. אנחנו שירותים כמספקת במדינה רואה

הצעת זו להם? במסגרת לדאוג חייבת המדינה האם והשאלה אזרחים של חיים איכות וכו' הם רכבות

של הנושאים בה שכלולים מכיוון חוק להיות תהפוך ולא רב זמן שקיימת חברתיות זכויות יסוד חוק

ממומנים אירופה צפון שבמדינות הבסיסיים היסודות חיים. אלה ואיכות לעבודה, דיור, חינוך הזכות

עם מתמודדים לא זה. אנחנו מסוג חיים איכות לממן איך היא שם שעולה השאלה המדינה. כיום ע"י

אלה. לצרכים התחייבות שלנו למדינה אין כי התשלומים בעיית

הם הסביבה איכות של צרכניים למדינה. ארגונים שקשור נושא הוא הצרכני הנושא כמה עד השאלה

יותר קשור בישראל מהפרלמנט. האזרח חלק הם הירוקים באירופה למשל מהפרלמנטים חלק

איכות בשאלת עוסק פחות וצרכניים. האזרח סביבתיים בעניינים ופחות וצבאיים ביטחוניים לנושאים

וכו'. הסביבה, צרכנות, עבודה

תפיסת את לשנות יצטרכו הפוליטיקאים אז הציבור לרווחת לדאוג ותחליט מהפך תעבור ישראל אם

פוליטית. כאג'נדה ולא עולם כתפיסת קיים לא העניין המדינה. אצלנו לאזרחי ביחס עולם

לאזרח. המדינה כשירות הראשונה במעלה כלאומי באירופה מקובל הצרכני הנושא

שאין מכיוון האזרחים. בפועל צרכי את מספקות המקומיות הרשויות כמה עד לשאלה מתקשר זה

לא כיום האזרחים. המדינה צרכי את מספקת ולא מתערבות לא הרשויות הכנסת של התחייבות

לאזרחים. השירותים את מספקת

תפיסתי. שינוי יהיה לאזרחים הללו השירותים את לספק המדינה שעל יחליט מסוים שופט אם

של פוליטית במסגרת שמדובר בטענה זה בהקשר שעולים בנושאים מתערב לא ביהמ"ש בפועל

העליון קפיטליסטי. ביהמ"ש שלטון לעומת האזרחים לטובת יותר יעשה סוציאליסטי השלטון. שלטון

המדינה. של העולם תפיסת לידי הכלכלי הנושא את להשאיר מחליט

-16-

ולמחוקק לביהמ"ש מאפשר וזה חברתיות זכויות יסוד חוק אין אבל האדם כבוד יסוד חוק יש

זו. מחובתם להתחמק

החיים איכות כמה עד השאלה חיים איכות לספק צריכה המדינה שאם הוא הסביבה לאיכות הקשר

של החיים רמת שאם נמצא שנעשה השונים. במחקר הצרכים בין לאזן הסביבה. יש באיכות תפגע לא

חשמל לייצר צורך יש יגמרו. לכן העולמים המשאבים אז הגאות בזמן בארה"ב כמו יהיו העולם אזרחי

שרמת שככל הטבע. הטענה למשאבי האזרחים של חיים רמת בין לאזן וכו'. יש ומים רוח באמצעות

הטבע. של המוגבלים המשאבים את צורכת התעשייה כי תרד החיים איכות תעלה החיים

לזיהום ויגרמו מכוניות הרבה ייסעו שלא כדי כביש סללו שלא ולומר איזון לבצע יכולה הממשלה

ציני. באופן זה מסוג טעמים לנצל יכולה שהממשלה וכו'. נזכור סביבה

-5 תכלית.2.1.1.3

קידום

ההגינות

המסחרית

פסיכולוגיות אסטרטגיות פרקטיות ע"י בשוק לשלוט הסוחרים ליכולת קשורה מסחרית הגינות

פחות לעוסקים יתרון מייצרות לו. במקביל זקוקים שהם למה מעבר לרכוש הצרכנים את שמשכנעות

משווק לא הוא כי הגון שהוא מתחרה בעוסק ופוגע הצרכן את מתחמן הספק הגונים. בעצם

ובצרכנים. בתחרות, בהגינות פוגעים וכך מניפולטיביים באמצעים

המסחרי הפיתוח חוק כרעיון. לדוג' לפי מסחרית הגינות על הגנה היא הצרכן הגנת מתכלית חלק לכן

למוצרים חלפים להחזיק הוא רשיון-יבוא שקיבל יבואן עצמו על שנטל מהחובה חלק והשירותים

כי שיעלה המוצר למחיר גרם החלפים. זה שימור מחסני לו שיש להראות היבואן שנים. על7 במשך

חילוף חלקי ללא מהמזרח מוצרים להביא התחילו מסוים החלפים. בשלב את לשמור נאלץ היבואן

להוזיל היבואנים שיכולת מצא התעשייה חשמל. משרד מכשירי של זולים במוצרים השוק את והציפו

אפשר ופשוט לתקן שווה ולא זול שזה היה והרעיון חלפים החזיקו לא שהם מהעובדה נובעת מחירים

יכולים כלא עצמם את מצאו החוק על ששמרו ואנשים יבוא של למנטאליות הפך זה להחליף. נושא

זה בחלפים. במקום להחזיק החובה את ביטלו זאת החוק. לאור שמירת ללא שמייבא במי להתחרות

לחוק2בס' הגילוי מחובת חלק וזה מחזיק שהוא למוצר חלפים יש האם הצרכן את ליידע הספק על

הצרכן: הגנת

דרך בכל או פה בעל או במחדל, בכתב או במעשה – דבר עוסק יעשה לאא().2

ענין בכל צרכן להטעות העלול – בעסקה ההתקשרות מועד לאחר לרבות אחרת

אלה ענינים יראו האמור מכלליות לגרוע הטעיה(; בלי – )להלן בעסקה מהותי

-17-

סקה:עב כמהותיים

שירות; או נכס של והסוג הטיב, המהות, הכמות(1)

...

קיומם(12) המתאימים או המיוחדים חמרים או חלפים, אביזרים של

בו; לשימוש או הנכס לתיקון

...

שעליהם ידעו שספקים כדי סעיפים תת עוד הוסיפו השנים ובמשך צרכן ליידע צריכים מה מפרט2ס'

שנרכש. למידע בנוגע הצרכנים את ליידע

החוק את לשנות עליו היה זה נושא על נלחם שהיה הצרכן להגנת הממונה - אם הסעיף על ביקורת

נוספת. אחרת חובה עליו שיטילו אלא לצרכן יגלו רק שלא ולקבוע

נושא נושא לסיכום שהם שמעונינים הגונים סוחרים עם לתחרות נוגע המסחרית הגינות הגינות,

של התפיסה על משליך זה מהמשחק. נושא אותם יוציאו לא הגונים הלא ושהסוחרים בשוק ישחקו

לשוק יוצרים בעצם לשוק כללית הגינות רף קובעים אם – השוק של והמוניטין האמינות תכלית

מניח הצרכן מאירופה מוצר שרוכשים שמשלמים. למשל מהמחיר כחלק עליו לסמוך שניתן מוניטין

הדרישה רף כי טוב שהמוצר להניח טובה סיבה שיש כאלה הם ושוודיה בגרמניה היצור שדרישות

מוניטין. כאשר מקבלים הם זה ועל המוצר של ואמינות הגינות וזו מסוימת ברמה ייצור הוא המשפטית

הוא גבוה ברמה מוצר יצור הצרכנים. ולכן לכל שוק יתרון יוצרים בשוק המוניטין רף את מעלים

כולו. השוק של אינטרס

מוניטין ירוויח הספק ארוך לטווח אבל לספקים ביוקר יעלו האיכותיים והמוצרים ייתכן קצר בטווח

בעתיד. ירוויח הספק וכך איכותי מוצר עבור יותר ישלמו ואנשים

מסחר הלכות חוק לחוקק רצו מסחר הלכות מחוק חלק להיות צריך היה הצרכן הגנת נושא בישראל

סוחרים. בין ביחסים שעוסק מסחריות עוולות חוק יש הצרכן. היום הגנת וחוק המכר חוק את שיכללו

סוחרים בין בתחרות עוסק זה הצרכנים. חוק של מבטם מנקודת הצרכני הנושא את שמשלים חוק זה

בשוק. חשוב תמשיך שהתחרות לצרכנים ישמרו. חשוב שהם אינטרס יש אלה ולנושאים עין וגניבת

בעצם 'אדידס' הוא של שמוצר לפתע יגלו )שלא הצרכן הטעית שזו עין גניבת תהיה שלא לצרכנים

כלומר של להתפתחות דאגה אלא ומסכן פשוט לצרכן דאגה רק אינו האינטרס 'אדודיס'(.

לוקחים שלא בעיה וזו פרטית מבט בנקודת הצרכנית לבעיה מתייחסת השוק. המדינה והתקיימות

הכללי. האינטרס את בחשבון

-18-

-6 תכלית.2.1.1.4

על שמירה

בסדר האמון

החברתי

שלא זכויות הרבה זכויותיו. כשיש את לממש כפרט לצרכן שקשה מכיוון הצרכן מהגנת בחלק מדובר

הציבורית המערכת כלפי היחס ב'. אז סוג כאזרח עצמו על לחשוב מתחיל הצרכן לממשם ניתן

להקשיב ולא מסים לשלם לרצות שלא לצרכנים לגרום יכול יורד. זה הכללי החברתי בסדר והאמון

וכו'. לממסד

של ברמה נמוך ערך של התחושה את לפתור היתר, כדי קטנות, בין לתביעות ביהמ"ש את הקימו

צרכניות. זכויות מימוש לאפשר ציבורי אינטרס יש כצרכנים. לכן שלנו הזכויות את לממש יכולת חוסר

היה שאמור בעוד לספק יעבור הראיה שנטל בכך הצרכניות התביעות על להקל ניסיון כך, יש בשל

לרכוש. שביקש המוצר את לו סיפק שלא ספק כנגד תביעה מגיש התובע. לדוג' צרכן אצל להיות

תביעה. לניהול כלכליים ומשאבים אינפורמציה צריך הוא כך ולשם התביעה את להוכיח עליו בעיקרון

עובר המשקל ואז הראיה נטל את מעבירים זאת לפטור וכדי צרכניות תביעות להגיש מאוד קשה לכן

נחיתות. בעמדת שנמצא הצרכן על יותר מקל זה לסוחר. פתרון

גדולה סמכות לו בעייתי. יש צרכני נושא כל על תביעות להגיש יכול הצרכן הגנת על הממונה בעיקרון

כוחו. את ומפעיל מנצל לא הממונה בפועל זה. אולם בתחום

דויטש. של המונומנטאלי בספרה37לעמ' הגענו

סקירה בינלאומית

נבחן החוקים של ראויה לפרשנות הדרך "מהי השאלה בחינת לשם המצב את הצרכניים?"

וחוזי. בחוק נזיקי סעיף עם פלילי אופי בעל הוא הצרכן הגנת הצרכנות. חוק בנושא הבינלאומי

ולא החוזים בחוק משתמשים יותר טובה לתביעה להגיע כדי ולכן גדול פיצוי לקבל אפשר החוזים

הצרכן הגנת הספקים. חוק כנגד תביעה כל להגיש מאפשר הייצוגיות התובענות הצרכנות. חוק בחוק

זה. בנושא הבינלאומי הדין את לראות ננסה ולכן מובנים בהרבה בעייתי הוא

הישראלי לעולם. השוק להתחבר מנסים הישראלי שבשוק מכיוון הצרכני בעניין קצרה סקירה נערוך

כלכלי בסיס אין ייצוא מסיבי. ללא בייצוא תלוי השוק ולייצא. חוזק להתרחב מעוניין אלא מקומי אינו

העולם מדינות עם אמנות יש בינלאומיים. בישראל בסטנדרטים לעמוד צריכים לייצא מדינה. כדי של

לקריטריונים עצמנו להתאים ניסיון נעשה הצרכן הגנת הגלובלי. מבחינת בשוק טוב מצבנו ולכן הגדול

לדין לאמץ צריכה מדינה שכל התנהגות רף לקבוע אתם. מטרתם לסחור שנוכל כדי האירופאיות

-19-

ותאכוף ההוראות את תאמץ שהמדינה חשוב פנימית. לכן בחקיקה מתבטאת שלה. ההצטרפות

האירופאיים. לקריטריונים בהתאם הצרכן הגנת בחוק שינויים השאר, מתבצעים אותן. לכן, בין

אנגליה

בו. נפתח ולכן האנגלי החוק על מושתת הישראלי המשפט

דויטש. של בספר רכיבים4 יש – המנהלי הרכיב

בישראל. אמורה עסקיים הגבלים על הממונה כמו מתנהג באנגליה הצרכן הגנת על הממונה

מאפשר היה וזה עסקיים הגבלים על לממונה דומות סמכויות עם הצרכן להגנת בישראל יחידה להיות

יבואן משפטית. למשל מדיניות עם צווים מוציא הצרכן הגנת על הצרכנות. הממונה לנושאי פתרון

זו הוגנת. בדרך שלהם ושהפרקטיקה כזו החלטה מפני להתגונן צריך והספק גרועים חוזים מוציא

חיובי שני . דבר בזה מטפל הצרכן הגנת על הממונה כי בעצמו התביעה את לנהל צריך לא הצרכן

להתגונן. לו מאפשרים כי להיפגע שלא בזכותו פוגעים ולא הראיה נטל את לספק שמעבירים הוא

השוק את להביא נועד וזה הכרחיים במקרים ורק דעת ושיקול במתינות צווים מוציא הממונה

כי השוק את לגמור תמצא החברה חברה נגד אישום כתב מגיש הממונה יותר. אם ראויה להתנהלות

לביקורת אליו להעביר שיש הממונה של חשוב רגע. בנוסף, תפקיד בן שלה המדיניות את תשנה היא

ושירות איכות לרוכשים להבטיח שתפקידם איגודים . ישנם לציבור מציעים עסקיים גופים של הצעות

הצרכן. הממונה למען טובות לנורמות עצמן את מכפיפות באיגוד המוצרים. החב' שנמצאות של

הממונה להתאגד. באנגליה אישור לו נותן ובהתאם בחוק שמובטח למה מעבר נותן האיגוד מה בודק

ומוצלח. אפקטיבי תפקידו ולכן הציבור את ומיידע הנחיות וקובע חקיקה יוזם

גרמניה

הצרכני המוצר. הנושא ושירות איכות מבחינת כטובה הגרמנית הרמה את מכירים אנחנו כללי באופן

שהם צרכניים לגופים אותה מעבירים צרכנית תביעה יש הצרכנית. אם ברמה מטופל בגרמניה

מוצרים השוואת מחקרי מפרסמים ברצינות. הם אותם לוקח הציבור כי ופוליטית כלכלית חזקים

כנגד אותם תובעים ספקים כי כנגדם בתביעות מתמודדים שלהם. הם במעבדות אותם ובודקים

נגדם. פרסום

בחשבון שנלקחת הפוליטית מהמדיניות חלק וזה הצרכנית הנורמה היא מהשיטה חלק בגרמניה

אותם מממן וכך תלויים שלא הצרכניים הגופים של העיתונות את רוכש כן, הציבור בבחירות. כמו

בהם. ותומך

דויטש. של המונומנטאלי בספרה48לעמ' הגענו

-20-

שעוסק מובהק צרכני דין שזה דירות מכר חוק את ללמוד נתחיל הצרכן הגנת חוק את ללמוד במקום

דירות. וקניית מכירה בתחום אפקטיבי בצורה

4 שיעור

111009

חוק מכר דירות וחוק מכר דירות )הבטחת השקעות(

. 1973 משנת דירות מכר חוק על שלמדנו הדברים את ליישם ננסה

החקיקה? לעולם מתחבר דירות מכר חוק ש: איך

החוזים לחוק ספציפי בחוק הדירות. מדובר מכר נושא את להסדיר שנועד ספציפי בחוק ת: מדובר

מוצרים. של מכירה מתנהלת שבמסגרתם החוזים כל על חל הכללי. החוק המכר ולחוק הכללי

עסקה שכל קובע דירות מכר חוזה. חוק כורתים צדדים שני בו השוויון הרעיון את מגשים החוזים חוק

קבלנות( חוק חל אז שירותים לאספקת חוזה )אם החוק חל אז דירות מכירת הוא העסקה תוכן בה

מסוים. באופן חוזה לבצע מחייבים הם החוזים" שכן "חופש של הכלל את סותר הזה החוק בעצם

)הקבלן( החזק. המוכר מול החלש הצרכן על להגן נועד דירות מכר חוק

הרבה במכירה יש כי המכר חוק עם להסתדר יכול לא דירות שרכשו שאנשים הייתה בדירות הבעיה

בה. שמבחינים מיד עליה להודיע הנסתרת" שיש ההתאמה "אי את הכניס המכר חוק ולמשל פרטים

על לפיו הכללי ההסדר את תואם שלא מיוחד הסדר לקבוע יש ראויה שכמדיניות חשבה המדינה

התאמה. לאי בנוגע דירות מכר בחוק שונים הסדרים נקבעו כך מיד. בשל הנכס את לבדוק הקונה

לאחראיות. בנוגע נושאים בחוק כן, יש כמו

חפציבה( החוק פרשת של התיקונים לאחר בחוק )לעיין1974- השקעות הבטחת דירות מכר חוק

הדירה משלם על לשומרת הופכת שהמדינה כך לתשלומים הקשור במובן החוזה של בשלב מתערב

שהועברו שהכספים שהבטיח מנגנון היה קיימת(. ולא שאינה )דירה בנייר דירה על לשלם הנוהג בשל

סוכם עליהן לדירות מתאימות שאינן דירות בנו רבות פעמים המשלמים. הקבלנים את יתגמלו באמת

שלהם ההשקעות הבטחת את קיבלו לא אנשים קיים היה שהחוק אחרי חפציבה הקונים. בפרשת על

מנסה הוא כי מאוד בעייתי בחוק שלהם. מדובר ההשקעות הבטחת לשם הביטחונות את קיבלו ולא

שברצונו דירה עבור צרכן שמשלם כסף על להגן ניתן איך וירטואלי. השאלה חשבונות מבקר להיות

בנושא פלילית הרתעה ליצור ניסו – פלילי בחוק מדובר אז זה על לפקח אפשרות שאין לרכוש. בגלל

למעשה הביטחונות ההגנה את יקבל לא הצד שאם מחשבה מתוך בעסקה צד על להגן שבה צרכני

קונה. שהוא למה משלם שהוא מה בין הפער מבחינת מוגזם באופן חשוף הוא

-21-

אדם אידיאלי בעסקה. בעולם מובנה שוויון אי בעסקה יש כי הצרכן על מגן הוא כי צרכני בחוק מדובר

החוק קורה לא זה שבפועל ומאחר בטאבו מיד מועברת והדירה בעיניים רואה שהוא דירה רוכש היה

נחקק.

נ' מולכו לוך עו"ד ופס"ד נ' הכנר חפציבה של נכסים כונס מטרי עו"ד פס"דב לעיין מומלץ

כמה עד עליו. השאלה להגן מיועד היה שהחוק הגורם מיהו בשאלה דנו שם – המיוחד המנהל

עסקי. לצרכן הנוגע בכל לחול צריכה הצרכן הגנת של החקיקה תכלית

הקונה נכסי את להבטיח שהחובה הקביעה דרך בצרכן הפגיעה בעיית את להסדיר ניסה המחוקק

המנהלי. המישור ודרך פלילית אחריות במסגרת

- משרד הנושא על שיפקח מנהלי גורם מקים ובמקביל עליון כרף הפלילי הרף את קובע החוק

מנהלי פקיד מונה לא הדירות. בפועל מכירת אחרי והמעקב הרישום על אחראי להיות שאמור השיכון

כזה.

לא והקונים לקרוס אמורה הייתה לא חפציבה אז נאכף היה השקעות הבטחת חוק שלו נותנת הדעת

הצבי. קרן על כספם את מניחים היו

על שמפקח הגורם ולהיות הקבלן את ללוות יכול הבנק לקשיים נכנס לא הקבלן עוד כל בפרקטיקה

הנושה הוא הבנק אז לקשיים נכנס הקבלן אם החוק(. אולם שמחייב )כמו והעסקה הבניה התנהלות

נתייחס אינטרסים. בהמשך ניגוד לו יש הדירות בעלי של הקטנים לנושים לדאוג צריך הוא ואם הגדול

בו. הפרקטים הקשיים את ונסביר החוק לסעיפי

דירות מכר חוק

— זה חוקב.1

אחר; צורך לכל או למגורים, לעסק שנועדו חדרים מערכת או ר חד—" הדיר"

לר—ה" רמכי" יותר, לרבות או שנים וחמש עשרים של לתקופה החכרה ותב

ותבכאמור, ולר יוחכר או שיימכר לגרום או כאמור להחכיר או למכור התחייבות

;1963–מקרקעין, תשכ"ג שבח מס בחוק כמשמעותה באיגוד עולהפ

–ואגרות(, תש"ל להיתר, תנאיו )בקשה והבניה התכנון ותנ תק—הבניה" תותקנ"

1970;

וכו'. משרד, מחסן גם הפסיקה לפי וכוללת רחבה היא בחוק הדירה הגדרת

אחר אדם ידי על או בעצמו לבנות עתיד שהוא או שבנה דירה שמוכר מי—" רמוכ"

תוגדרה

-22-

אותה, שקנה דירה שמוכר מי למכרה, לרבות מנת זולתו, על של או שלו קרקע על

דירה וכרמ למעטר, כאמו אותה נותלב עתיד או שבנה למכרה, מאדם מנת על

מכירתה; בעד תמורה מהקונה לבקי ולא בעצמו אותה בנה שלא

את ולקבל לבנות לקבלן נותן הקרקע של הבעלים בהן הקומבינציה עסקאות את מחריג ה-למעט

כל הקרקע(. לכן בעל )ולא אותו להבטיח שצריך זה הוא הכסף את שמקבל מי ולכן מהקונים הכסף

לחוק. כפוף הוא אז הכסף את מקבל שהבעלים בצורה שבנויה קומבינציה עסקת

הגדרת ולכן הקרקע בעל ולא הכסף את מקבל והוא הדירות את מוכר הקבלן – קומבינציה עסקת

הקבלן( )שהוא לקונה הקרקע בעל בין שעומד גורם שיש הקרקע. העובדה בעל על חלה לא החוק

לבעל הכסף את משלמים לא שהם מכיוון הרוכשים של כספם על להגן לרצות שלא לחוק גורמת

הקרקע.

להערת זכות יש אזהרה(. לקונים )לדוג' הערת בטוחה ממנו לקבל צריכים לקבלן כסף שנתנו קונים

הקבלן. עם האזהרה הערות כל את למחוק יכול הקרקע החוזה. בעלי את מפר הוא עם אזהרה

הבונה לא הוא בה בסיטואציה מוכר הוא הקרקע שבעל שלמרות קובע דירות מכר לסיכום, חוק

לקונים. לדאוג מחויב לא הוא הקבלן( אז )אלא הכסף את מקבל )קומבינציה( ולא

הנזק את למנוע רוצה במכרזים. המחוקק מהשתתפות אותו לפטור רשאי ביהמ"ש ואז מורשע קבלן

עתידיות. תאונות למנוע ורוצים תאונה שהייתה העבודה הבא. הנחת

פסילה לקבלן יש למעשה פלילית עבירה עוברים שאם כך קבלנים של מוסדר רישום בנוסף, יש

החוק. על לעבור ינסו לא שהם ע"מ הקבלנים בכיס לפגוע מקצועית. מנסים

סיפקו הם אא"כ הדירה ממחיר7% של סכום לקבל להם אסור – בעייתית הפלילית ההוכחה דרישת

העונשין חוק וכו'? לפי קפידה, רשלנות אחריות – פלילית אחריות של הדרגה מהי בטוחה. השאלה

הרגילים הפרשנות כללי לפי ברשלנות. אז ולא קפידה באחריות מדובר לא אז במפורש כתוב לא אם

ו-22ס' "ידיעה" לפי היא הבאה הבטוחות". הדרגה את נותן לא שהוא מודעות "רמת שתהיה צריכים

העונשין. לחוק19

שהוא להוכיח קשה כי אפקטיבי לא בחוק שהנקבע בטוחה נותן שלא קבלן של הפלילית המשמעות

הבעיה פתרון את פוטרת ולא לעתיד היא שההרשעה בגלל וגם מודעות עם במפגיע זאת עשה

מראש.

שבפועל השקעות". בעוד "הבטחת החוק שם לפי ההשקעה את להבטיח מנגנון ליצור מנסה החוק

שהושקע. הכסף את ולא עתידית מונע יותר הוא

-23-

הבעיה. לפתרון נוסף ניסיון על נעמוד הבא בשיעור

5 שיעור

181109

הקדמה

הצרכנית ההגנה הישראלי הצרכן. במשפט הגנת מחוק צרכניים יותר הרבה הם הצרכניים החוקים

הסנקציה אבל רבות הצרכן הגנת חוק של הצרכן, העילות הגנת חוק מאשר חקיקתית משמעותית

ייצוגיות. בתובענות אפילו הצרכן הגנת בחוק משתמשים לא בו. כיום משתמשים לא ולכן מינורית

בהמשך. בזה "עוסק" ונעסוק הגדרת של בהקשר בחוק משתמשים

לדוגמא פיצוי ע"י אחרים חוקים לעומת הצרכן הגנת חוק בין קיים שהיה הפער את לשפר ניסיון היה

שנקבע.

בכח משתמשים ולא קנסות מטילים לא הם בפועל אבל העיקרון על מדברים ששופטים הבעיות אחת

כדי קנסות יטיל לא ביהמ"ש השוק. לכן ומבנה השוק כוחות של המאזן על חושבים הם כי ביהמ"ש

הרתעתי. גורם להיות

מוסיקאלית ביצירה שמתחיל פס"ד בין הפער על ידברו תמיד הפלילי בתחום כמו הצרכני בתחום

יותר. הרבה קל עונש נותנים דידן" ובסוף בנדון בפועל ב-"אבל ומסתיים

חוזה. ביטול הוא בו היחיד החוזי וכולו, הפן ברובו נזיקי הוא הצרכן הגנת חוק

והמשך סיכום–השקעות( )הבטחת דירות מכר חוק

של פטרנליזם ביטוי לידי שמביא החוזים בחופש בהתערבות מתבטאת הצרכנית האוריינטציה

החוזים" ו"חופש החופשי בשוק התערבות שיש המשמעות כזה מצב החוזה. בכל בתוכן המחוקק

הרגיל. הנורמטיבי במובן נפגע

, הגנה כטעון נתפס דירה למכירת בחוזה מתקשר כל הצדדים, כלומר מיעוט בין הבחנה שאין הבעיה

וקונה עסקים, קבלן ואיש שונים מתקשרים בין מבחינים לא ביותר. כלומר רחבה צרכנית תפיסה זו

על קלאסית דוגמא זו צרכנית מבחינה ביקורת, אולם יש זו להגנה. לתפיסה החוק לפי זוקקים פרטי

ביותר. הרחבה ההגנה

איש הם. אם באשר הקונים לכל הגנה מעניקים הדירות הגנה, בעניין שזוקק הקטן הצרכן על דיברנו

יש מהכלל יוצא ללא תמיד החוק ולפי דירות מכר לחוק הולכים דירה לרכוש רוצה ממולח עסקים

לעומת החזק כצד תמיד נתפס המוכר הדירות שבשוק העובדה היא לכך הגנה. הסיבה לו להעניק

הוא. באשר החלש הקונה

-24-

הדרושה. מכיוון הכוונה רמת מהי והשאלה פלילי בחוק מדובר – הכוונה ומידת האחריות לעניין

. כלומר עיניים עצימת או ידע מספיק אלא קפידה ובאחיות ברשלנות צורך אין אז בחוק פורט שלא

מסוימת(. ברמה יודע אדם – לדעת, ידע אמור סביר אדם מה – )רשלנות זה על לדעת עליהם

- בחוק נקבע בתאגיד משרה נושא לאחריות בנוגע

לפי עבירות למניעת שניתן כל ולעשות לפקח חייב בתאגיד משרה נושאא().א4

מחצית – זו, דינו הוראה מעובדיו; המפר עובד או התאגיד ידי )ב( על )א( או4 סעיף

מנהל–משרה" זה, "נושא העניין; בסעיף )ב(, לפי )א( או4 בסעיף כאמור הקנס

פעיל בתאגיד ושותף, למעט שותף מוגבל או פקיד מטעם התאגיד האחראי על התחום שבו

העבירה.בוצעה

על תוטל הפלילית האחריות שאם מחשבה מתוך המנהלים על הכובד מרכז את מטיל המחוקק

להטיל החליטו אחרת. לכן חברה ולפתוח החברה את לסגור ניתן כי אחד אף יעניין לא זה החברה

בצרכנים. לפגוע פוטנציאלים מעבריינים למנוע צרכנית דרך המשרה. זו מנהלי על אישית אחריות

החוק. של הפרה למנוע המקסימום את לעשות המשרה נושאי את מחייבים

שלו המודעות רמת החוק, ממילא הפרת את למנוע שניתן כל שעשה להוכיח צריך המנהל כאשר

החוק. הפרת של משמעותית להפחתה מביאים וכך עולה

השקעות(: )הבטחת דירות מכר לחוק ד3ס' לפי הציבור ופניות לבירור ממונה מינוי

השר ימנה ממונה מבין עובדי משרדו, לעניין דירות שהוראות חוק זה חלות עלא().ד3

מכירתן.

פרטי הדירה, שם קונה שם בו שיפורטו רישום ינהל הממונה)ב( המוכר,

להוראות בהתאם הקונה לטובת שניתנה הבטוחה וסוג הבטוחה המקרקעין, נותן

.2 סעיף

שכזה. אדם מונה מסודר. בפועל, כאמור, לא רישום לנהל צריך הממונה החוק לפי

הבטוחה בעיית

בטוחה נותן לא הקבלן . אם7%מ- למעלה משלם שהקונה לאחר בטוחה לתת הקבלן - על הבעיה

למשל הקבלן עם תקלות יש כאשר הנזיקין. אבל פקודת לפי עילה ויש חקוקה עילה בהפרת מדובר

בין החוזיים אפקטיבי. כלומר, ביחסים לא זה ולכן נמוך פיצוי יקבל שהקונה הסיכוי אז חובות לו יש

נושים יש לו, למשל שהובטחו בטוחות להשתמש לרוכש תאפשר שלא תקלה תיתכן לרוכש הקבלן

קבלן. אותו מול רבים

-25-

ניסו פתרון המלווה הוא הפיננסי. הבנק הליווי את שייצור הבנק באמצעות הבעיה את לפתור -

והקבלן במידה לצרכנים לשלם ולהבטיח הקבלן קריסת את למנוע מחויבות יש לבנק וכך הפיננסי

חוק. ע"פ הרוכשים "נאמן" של להיות צריך והוא הקבלן של הנושה הוא כי אינטרס יש קרס. לבנק

שלו. אם לקוח הוא כי הקבלן כלפי סודיות חובות לבנק יש הבנקאות חוק - במסגרת ממשיכה הבעיה

"נשתחרר" מהקשיים וכך כסף לקבל כדי דירות למכור רוצה הוא ועדיין בקשיים שקבלן יודע בנק

בין לתמרן וצריך אינטרסים בניגוד נמצא הבנק כי בעייתי אפוא, מבנה ממנו. יוצא למנוע לבנק אסור

של נאמן להיות עליו שמוטל נוסף וכובע שלו לקוח שהוא לקבלן שירות ולתת כנושה שלו הכובע

הציבור.

הבטוחות: את קובע2ס'

אחוזים שבעה על העולה הדירה, סכום מחיר חשבון מקונה, על מוכר יקבל לא.2

המכר: בחוזה האמור אף על מאלה, והכל אחת עשה אם , אלארמהמחי

. 7%ה- כולל ששילם הסכום כל על בטוחה מקבל הקונה7% שמשלמים מהרגע

הבטוחה. את לקבל כדי7%ל- יגיע הראשון שהתשלום לכך להביא מנסים עו"ד

סוגים:2ל- שמחולקים בטוחות של סוגים3 יש לחוק2בס'

(:1-2)2ס' הכספיות הבטוחות

בפועל. נהוג – בנקאית ערבות.1

הכספים כל של חזרתםה להבטחת בנקאית ערבות לקונה סרמ(1)2

בעלות לקונה להעביר יוכל שלא המחיר, במקרה חשבון על הקונה לו ששילם

הדירה על שהוטל עיקול המכר, מחמת בחוזה כמוסכם בדירה אחרת זכות או

לקבלת צו מחמת הליכים, או הקפאת צו נבנית היא שעליה הקרקע על או

בעל דגנ או המוכר נגד שניתנו נכסים כונס למינוי צו או פירוק , צוםנכסי

את למסור מוחלטת מניעה נוצרה שבהן נסיבות מחמת האמור, או הקרקע

מוחלטת מניעה יהווה לא כשלעצמו המכר חוזה ביטול בדירה, ואולם ההחזקה

הערבות נוסח את זה לעניין לקבוע המפקח, רשאי זה; השר, בהסכמת לעניין

הבנקאית;

בפועל. קיים לא – ביטוח.2

שירותים על הפיקוח בחוק כמשמעותו מבטח אצל עצמו את יטחב(2)2

הביטוח, על המפקח זה לענין שאישר, 1981)ביטוח(, התשמ"א- פיננסים

כמוטב צויין (, והקונה1) בפסקה כאמור הכספים כל של החזרתם להבטחת

-26-

ת הביטוח ודמי הביטוח שולמו מראש; שר האוצר, רשאי לקבוע לעניין זהספולי פי על

הביטוח;את נוסח פוליסת

(: 3-5 )2ס' – קנייניות בטוחות

שממן הבנק של הראשונה המשכנתא כי קיימת לא זו אופציה – ראשונה משכנתא.1

הפרויקט. את

או את עבדש(3)2 נבנית, היא שעליה מהקרקע יחסי חלק הדירה,

השר, לכך שאישר נאמנות חברת לטובת או הקונה לטובת ראשונה במשכנתה

(;1) הסקבפ כאמור הכספים כל החזרת להבטחת

בפועל. נהוג – אזהרה הערת.2

נבנית, היא שעליה הקרקע של יחסי חלק לגבי הדירה, או לגבי שםר(4)2

לחוק126 סעיף להוראות בהתאם הדירה מכירת על אזהרה הערת

או לושעבוד, עיק לגביהם נרשמו שלא ובלבד, 1969המקרקעין, תשכ"ט-

ההערה; על עדיפות להם שיש שלישי צד של זכות

לא קבלנים בפועל מעולה. אבל מצבך בעלות העברת מקבלים אם – בעלות העברת.3

זה. את מאפשרים

לות או זכות אחרת בדירה, או בחלק יחסיבעה את הקונה שם על עבירה(5)2

מהקרקע שעליה היא נבנית, כמוסכם בחוזה המכר, כשהדירה או הקרקע נקיים מכל

שלישי.שעבוד, עיקול או זכות של צד

בנקאית. וערבות אזהרה הערת רק כערובה לוקחים בפרקטיקה

ולא מודע לא הפשוט הצרכן שלנו המזון, במקרה בשרשרת האחרון אצל מתרחשת תמיד הבעיה

לפורענות. מועד הוא ולכן הקבלן של הכלכלי מצבו את יודע

ערובה: בהחלפת מטפל א2ס'

את להחליף רשאי ( יהיה2) ( או1)2 סעיף לפי הקונה כספי את הבטיחש וכרמא.2

(, ובלבד שהושלמה בניית5ו )( א4(, )3)2 סעיף לפי הערובה מדרכי באחת הערובה

הדירה ונמסרה ההחזקה בה לקונה, והכל אם לא נקבע בחוזה המכר שהמוכר אינו רשאי

.3להחליף את הערובה; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף

-27-

הקבלן הבעלות. על את העביר לא הנייר" והקבלן "על הדירה את בנו טרם בו בשלב ניתנה הבטוחה

לאחר רק זה את לעשות שניתן מהבנק. אומרים נוספים בטחונות לקבל כדי הביטחונות רובצות

הערבות את להחליף ירצה הקבלן ואז בנקאית ערבות ייתן לא שמישהו כדי הדירה את בנה שהוא

בדירה. החזקה שעברה לאחר זאת לעשות שניתן קבעו ולכן הקונה מצב את שירע אחר למשהו

מעדיף. להעדיף ויש טובה יותר כהרבה נתפסת הכספית הבטוחה

לא ימכור מוכר דירה לקונה, אלא אם כן הודיע לקונה בכתב, במועד חתימת)א(.1א2

חוזה המכר, על זכותו על פי חוק זה להבטחת הכספים ששולמו ועל הדרכים שנקבעו לפי

החוק לעניין זה.

יודיע על כך)ב( מוכר שלא התקשר עם תאגיד בנקאי בהסכם למתן ליווי פיננסי,

לקונה בכתב, עד מועד חתימת חוזה המכר; השר רשאי לקבוע הוראות בדבר אופן ומועד

ההודעה.מסירת

יתקשר שלא ומי הכספים בהבטחת זכותו על החוזה חתימה במועד בכתב לקונה להודיע חייב המוכר

מבחינת מצבו את ולהודיע הבטוחה על להודיע צריכים כך. כלומר על להודיע חייב בנקאי תאגיד עם

הפיננסי. הליווי

לו. חשוב זה ולכן הבניה לסיום בטוחה של סוג פיננסי בליווי רואה המחוקק

על אף האמור בחוזה המכר, לא יקבל מוכר מקונה תשלומי כספים על חשבון מחיר.3

הדירה, בשיעורים העולים על השיעורים שקבע השר בתקנות, אלא אם כן כספים אלה

(.2)( או 1)2הובטחו כאמור בסעיף

בעיה. אין בנקאית ערבות היא הבטוחה אם החוק לפי

השר שקבע השיעורים עם החוזה של ההוראות את להחליף צורך יש קניינית ערבות לא הבטוחה אם

הנושא אותם מחליף ולכן רלוונטיים ללא הופכים בחוזה הכתובים שהמועדים שקורה בתקנות. מה

הבנייה. התקדמות קצב של

התקדמות קצב לפי שילמו שהקונים כיוון – בניין קבלני נ' לוי אייל פס"דבזה: ב טיפלו פס"ד שני

קצב לפי משלמים שאם חושב בטוחות. המחוקק לתת צורך שאין קבע ביהמ"ש למעשה הבניה

מקסימום הכל על ושילמת רביעית קומה קנית בשטח. למשל מוגנים לכאורה הבניה של ההתקדמות

מוזר. וזה אחרת קומה תקבל

כרובי5790/91) כרובי ופס"ד אם קורה מה השאלה ( עלתה379בע"מ, עמ' גינדי נ' בנייני

לבניה? נקבע קשר בלי מראש הכסף כל את קיבל הבניה, הקבלן התקדמות קצב לפי לא משלמים

הכסף ששולם המועד בין וריבית הצמדה של החזר את להחזיר ועליו עושר עשיית עושה שהקבלן

בפועל. לו לשלם היו שאמורים למועד

-28-

בנקאית ערבות מימוש

הבנקאית? הערבות את לממש אפשר מתי

עובדיה8343/91 רע"א את לבנות סיים והקבלן נופש דירות קנו אנשים – נהרייה נ' סיביל

את לממש ביקשו רגל. הקונים לפשיטת נכנסו נהרייה סיבל אז נגמר לא הנופש עניין אבל הדירות

את קיבל לא נופש. ביהמ"ש באתר נופש יחידת של התמורה את יקבלו שלא אמרו כי הערבות

אליהם. הועברה והבעלות הדירות את קיבלו שהם מכיוון הבטוחה את לקבל להם נתן ולא הטענה

עסקת בין הקשר את מנתקת שהיא 2אוטונומית בנקאית לערבות בנקאית ערבות בין בפס"ד הדיון

הבטחת חוק למטרת קשורה זו בסיטואציה שנשמר לערבות היסוד עסקת בין לערבות. הקשר היסוד

לקונים. הועברה והבעלות נבנו הדיור יחידות כי הושלמה שלביהמ"ש השקעות

על הבעלות העברת את אלא היסוד עסקת את להבטיח אמורה לא בנקאית למסקנה, ערבות

החוק. הרציונאל לפי בסדר זה צריף דירת ומקבל פאר דירת שרוכש שמי מפס"ד להבין . ניתןהדירה

להעברת רק נועד שהוא השקעות הבטחת של בחוק משתמש ולא חוזים בדיני אותו לתבוע שאפשר

הדירה. לרוכשי הבעלות

הוא פרויקט לסיים או כסף לאנשים להחזיר כשניתן ולכן הפרויקט סיום עניין את בחשבון לוקח פס"ד

לקונים. הכסף החזרת פני על הפרויקט סיום את יעדיף

הזמנים לוחות בעיית

לנושה שיהפוך וכדי העסקה את לבטל לקונה ואומר לבעיות להיכנס הולך שקבלן שרואה עו"ד

אחד, מצד כי דבר יקבל לא קונה פירוק. אותו ולהליכי רגל לפשיטת נכנס הקבלן מכן הראשון. לאחר

לא שלו שני, התביעה יותר. מצד חוזי קשר ביניהם ואין העסקה את ביטל הוא כי עליו חל לא החוק

את מראש שחזה קונה אותו קונה. כך לאותו שישלם לפני הבטוחה לבעלי קודם ישלם והקבלן נגמרה

ומכאן. מכאן קירח יצא הקבלן נפילת

אבל הקבלן פירוק לפני התביעה את יסיים אא"כ הקונה את להציל יכול לא עו"ד הקיים החוק לפי

יפסיד. קונה אז לפירוק נכנס מיד אם

6 שיעור

251109

בניגוד כספו. זאת החזרת את עת, ולדרוש לבנק, בכל לפנות רשאי שהקונה משמעותה אוטונומית בנקאית ערבות 2

רק לרוב מתבצעת אוטונומית בנקאית כספו. ערבות את יקבל הקונה מסוימים תנאים בהתקיים רק בה רגילה לערבות

הסבר(. על בן-יוסף לעינת )ותודה משמעותית כלכלית ועוצמה כח בעלי והקונה הקבלן בהם במקרים

-29-

דירות מכר חוק

הנמצאים חוקים הם השקעות. שניהם הבטחת שבחוק לזה זהה דירות מכר בחוק ההגדרות סעיף

הכללי. המכר חוק של יותר קטנה ברזולוציה

קובע דירות מכר לחוק2ס'

ונממ קהעת לקונה ולמסור מפרט המכר לחוזה לצרף חייב דירה רכהמוא().2

בידו. חתום

הצדדים. שני חתימת טעון במפרט יקוןת כלב()

הכלכלה ועדת לידיעת שהובא בצו השיכון שר שקבע בטופס יהיה טרהמפא().3

דירות של לסוג או כללי שיהיה יכול כאמור ברשומות; צו פרסומו לפני הכנסת של

לכך בו קבענ אם ברשומות, זולת פרסומו מיום חדשים שלושה בתום תהא ותחילתו

יותר. מאוחר מועד

:אלהמ אחד התקיים אם הקונה כלפי חיוביו את קיים לא רכהמוא().4

שוניםיהד — )להלן שבה דבר כל או הרהדי(1) האמור מן רה(

הבניה; נותקבת או רשמי במפרט, בתקן

הקונה. על הוראות חוק זה, אלא לטובת תלהתנו אין.א7

חוזה נכרת דירה. בעצם רכישת של במצב שייכרת החוזה תוכן את למעשה שקובע הסדר קיים בחוק

להתנות שאין הפלילי לעניין מעבר קובע א7ס' תנאי, כאשר כל על גובר שהוא שמשמעותו חוק מכח

הקונה. לטובת אלא החוק הוראות על

את קוגנטי, ויש זה ולכן החוק של פליליותו את שקובעת הוראה ספציפית, יש חוק הוראת יש כלומר

דבר. לעשות ניתן לא לשכתוב האזרחי. מעבר במישור החוזה הפרת ויש העבירה של הפלילי המישור

רכישת בעניין חוזים חופש שאין כן אם עולה שעבר בשיעור שראינו המנהלי הפיקוח את לזה נוסיף

דירה.

הדירה גם ובעצם מינימאלי סטנדרט תחת תהיה שהבניה סטנדרט יצר זאת, המחוקק עם יחד

המחוקק. ע"י מוגדרים בכללים עומדת הנמכרת

האמור אף , יראוהו, על2 לסעיף בהתאם מפרט לקונה מסר שלא רמוכא().5

לפרט היה שצריך דבר כשכל לקונה הדירה את למסור שהתחייב המכר, כמי בחוזה

הענין. בנסיבות למקובל מתאים במפרט

מחויב הוא ולכן בניה מסטנדרט ולהתעלם ממחויבות להתעלם יוכלו לא שעבריין מצב ליצור מנסים

שנקבע. בסטנדרט מקרה בכל

-30-

שנקבע הכללי. לו"ז המכר חוק את מרחיבה ההתאמה התאמה. אי באי לטפל מנסה דירות מכר חוק

שנים7 ולאחר חוזה הפרת משמעותה התאמה אי החוזים חוק הקובע. לפי הוא המכר בחוק יש

התאמה. אי של במצב לעשות שיש אחרים כללים נקבעים המכר זאת, בחוק התיישנות. לעומת

שהקונה ומה נגלים ליקויים על להצביע הקונה ועל הדירה על הקונה עם עוברים היו הבניה בעולם

אי גם לחוק להכניס החליט והמחוקק נסבל בלתי היה זה באחריותו. מצב נותרה עליו העיר לא

נסתרות. התאמות

את להפעיל שכדי קובע המכר שווה, חוק בתקופה החוזה הפרת עילות נשמרות צד ולכל חוזה נכרת

לבדוק חובה הצרכן על שמטילים התאמה. הבעיה אי כל על מיד לבדוק חייבים להפרה לטעון הזכות

חובה הצרכן על מוטלת שכן הסוחרים לטובת המשפט את מטה רוכש. החוק שהוא הסחורה את

ברגלים. לצרכנים יורה המערכת וכך משמעותית

ההוכחה נטל

סיפורו4ס' בקשה הגיש המשפטים בירושלים. משרד הרופאים בבית גד פס"דב היה ההיסטורי

עסק בי-ם, פס"ד הרופאים בית את שבנה קבלן בעניין שנכרת אחיד לחוזה מקפחים תנאים לביטול

קבע בירושלים. בימ"ש אחד לבניין בניה שזה למרות אחיד חוזה שזה לומר ניתן האם בשאלה

לטובת הוא מהחוזה חלק אם שאפילו קבוע אחידים חוזים שבחוק מכיוון אחיד בחוזה שמדובר

אחיד. בחוזה שמדובר קבע וכך החוזה לכל זהה חלק היה חוזה פוטנציאליים. ובאותו מתקשרים

חוק לפי היא הבניה לאיכות בקשר הקבלן של האחריות שתקופות מסתבר דיון כדי שתוך המעניין

את לחייב שראוי התקופות מהן לטכניון ושלח טובה עבודה עשה המשפטים שמשרד ומכיוון המכר

בנה לא הקבלן אז מסוימים בנושאים בבניין תקלה יש שאם מינימום תקופות נקבעו וכך בבניה הקבלן

את ולשנות דירות מכר חוק את לשנות החליטו טובה. ואז מספיק לא שהעבודה או טובים מחומרים

הגלוי, והייתה לנושא נחשב היה וזה לקונה הדירה העמדת במועד שנכתב והפרוטוקול המוכרים נוהג

ולכן כידוע להתנות ניתן רגיל מכר חוק עלנסתרת. התאמה לאי האחריות את הגביל שהקבלן תקופה

דירות. מכר לחוק זה את תיקן המשפטים לשנה. משרד אחריותו תקופת את הגביל הקבלן

:אלהמ אחד התקיים אם הקונה כלפי חיוביו את קיים לא רכהמוא().4

שוניםיהד — )להלן שבה דבר כל או הרהדי(1) האמור מן רה(

הבניה; נותקבת או רשמי במפרט, בתקן

הוכיח אם בדירה, זולת ההתאמאי- התגלתה הבדק תקופת תוך(2)

הקונה; של מחדל או מעשה בשל נגרמה שאי-ההתאמה המוכר

הוכיח והקונה אי-התאמה בדירה התגלתה האחריות תקופת תוך(3)

-31-

בחומרים; או בתכנון, בעבודה רהושמק

אףלהתג(4) אי-התאמה תקופת לאחר תה, יסודית האחריות,

ליעודה; מתאימה הדירה אין שבגללה

תכונות בדבר אזהרות לקונה לתת המוכר על היה הענין ותבינסב(5)

הן שאין או ניתנו לא ושימוש, והן תחזוקה הוראות או הנכס של חדותוימ

מתאימות.

בחוק כמשמעותה כאי-התאמה )א( יראו קטן בסעיף כאמור חיוב יוםקאי-ב()

.1968–המכר, תשכ"ח

— זה סעיף ןילענג()

עומסים ומעבירים הנושאים הבנין יבחלק תאמהה-אי —יסודית" תאמההאי-"

ולבטיחותו; יציבותו להבטחת והנוגעת הבנין את הנושאת עקרלק סוג מכל

הדירה העמדת בעת תוספת, שתחילתהב עהוהקב פהו תק—בדק" תפתקו"

הקונה; לרשות

הבדק.ים שתחילתה בתום תקופת נש שלוש של פהו תק—אחריות" תפתקו"

תוספת

יים;תשנ — ומרזבים הסקה מערכת כולל תצנר(1)

שנים; שושל — ובמקלט בגג, בקירות רטיבות תרחדי(2)

שנים; שושל — ודודים ות, מנועיםונמכ(3)

שנים; שושל — מדרגות בחדרי חיפויים ףלוקי(4)

שנים; שושל — קרקע ומתקב מרצפות תיעשק(5)

נים;ש שלוש — הבנין בשטח בחניות, במדרכות, בשבילים מרצפות תיעשק(6)

שנים; שחמ — ובתקרות בקירות עוברים םקיסד(7)

שנים; עשב — חיצוניים בחיפויים ניכרים פיםלוקי(8)

אחת. השנ — יסודית אי-התאמה אחרת, שאינה י-התאמהא כל(9)

תקופות: שתי הס' קובע

הנתבע על ההוכחה בתוספת. נטל קבוע הקונה, זמנה לרשות הדירה מהעמדת – הבדק תקופת

)הקבלן(

)הצרכן(. התובע על ההוכחה הבדק. נטל תקופת מסוף שנים3 – האחריות תקופת

-32-

הבעיה זו תקופה שבתוך קבעו הטכניון מומחי כי שנים3ל- נקבעו הבדק תקופות על האחריות רוב

. המחוקק לקונה לשלם מיד אותו מחייב ולא הקבלן על הראיה נטל את מעביר החוקהקבלן. של

הראיה. את המוכר על ומטיל הצדדים של הכוח בין לאזן מנסה

הדירה את להעמיד שיש קבע וביהמ"ש שהסתיימה לפני לקונה הדירה את העמידו כרובי בפס"ד

אותה. לבנות שסיימו לפני ולא בה להשתמש יכול שהוא לאחר

ולכן מסודרים לא והמדרגות המעלית כי אליה להגיע ניתן לא אבל מוכנה הדירה בהם מקרים יש

בה. למגורים ראויה תהיה שהדירה צריכים בעייתית, לכן לרוץ שמתחילה הבדק תקופת

שנים3 עוד של נוסף מרוץ מתחיל הנושאים לפי הבדק תקופת בתום למצב חוזרים זו ובתקופה

אבל לתובע חוזר ההוכחה שנטל הרגיל המשפטי תקופות את שמאריך מצב נוצר )לצרכן(

זמן. לאורך לתבוע מאפשר וכך שנים10 יוצא שנים3 פלוס7 ההתיישנות. למשל

ההודעה חובת

— אי-התאמה על להסתמך זכאי יהיה הנהקו)א(.א4

עליה עיהוד לרשותו, אם הדירה העמדת בעת לגלותה היה ןתשני(1)

מועד; תוומא השנ תוך למוכר

הרהדי  העמדת בעת סבירה בבדיקה לגלותה היה ניתן שלא(2)

אותה.לרשותו אם הודיע עליה למוכר תוך זמן סביר לאחר שגילה

דירות. מכר לחוק הכללי המכר חוק בין התאמה לעשות מנסה הסעיף

בעת לגלותה שניתן התאמה אי " לשנה, זוהיהגלויה ההתאמה אי" את להודיע שלו"ז הס' קובע

"נסתרת התאמה אי" לגלות ניתן שלא שנה. מה תוך עליה להודיע לרשותו, וצריך הדירה העמדת

ממייד. טוב יותר הרבה סביר. וזה לזמן משאירים

ההוכחה. נטל לעניין ולא ההודעה לחובת נוגע הסעיף

תיקונים

לתת הנהקו  לתיקון, על הניתנות יסודית התאמה אי או אי-התאמה תהלהתג.ב4

.רסבי  זמן תוך לתקנה המוכר לתקנה, ועל נאותה הזדמנות למוכר

פעם היא התיקון שזכות קבע ובימ"ש תיקון של תהליך ויש עליה והודעתה תקלה שנמצאה לאחר

יסודית. הפרה זו אם גם לתקן לאפשר חייבים זאת עם אחת. יחד

-33-

הבניה באתר נמצא דבר של בסופו שהקבלן שהמחשבה מכיוון לתקן תמיד לקבלן כלומר, מאפשרים

אבל מקצוע בעל ע"י ותיקון תביעתו מאשר נמוכות בעלויות לתקן החומרים את לו יש אחר,

וזכויותיהם. הצדדים בין לאזן מנסה שהמחוקק אחת. מעניין פעם לתקן לו מאפשרים

תחזוקה

– זה סעיףבא()א.6

מתחזק; לענין נספח וחוזה המפרט רבותל –מכר" חוזה"

.1969המקרקעין, התשכ"ט- ( לחוק1)ב()71 בסעיף משמעותוכ –מתחזק" "

של ינהקהת וההחזקה הניהול בתקנון, כי או המכר בחוזה מוכר יקבע אלב()

בחוזה נכללו כן אם מתחזק, אלא ידי על רובם, יתבצעו או המשותף, כולם הרכוש

עמו. ההתקשרות ותנאי זהותו למתחזק, לרבות הנוגעים פרטים המכר

קטן סעיף לפי מתחזק עם הראשון ההתקשרות בחוזה תניה של וקפהתג()

בעלי של או המשותף הבית נציגות של הזכות את המגבילה או )א(, השוללת

שנים שלוש על העולה לתקופה יפה כוחו לסיום, אין החוזה את להביא הדירות

הדירות בעלי חליטוה כן אם המתחזק, אלא ידי על וההחזקה הניהול תחילת מיום

ברוב בבית התשכ"ט-1())ב71 בסעיף בועקה המשותף, המקרקעין, לחוק )1969,

להאריך את תוקף חוזה ההתקשרות, בתום שלוש השנים האמורות, לתקופה שתיקבע על

ידם.

הבדק תקופות את עסקית, שקבעו כהזדמנות אותה מבין חובה, השוק קובע המחוקק כאשר

במחויבות לעמוד ע"מ הקימו שהם חברות ע"י אותם לתחזק הדירות רוכשי את לחייב ביקשו הקבלנים

הבדק. בתקופת שלהם

שאנשים יצא הדירה. כי ברכישת המלא החוזה את לצרף עליו זה את עושה הקבלן שאם קובע החוק

הדירה. של תחזוקה חברת של עליה ידעו שלא מחויבות עם דירה רכשו

שאתו הגורם מי ממנו וברור מצורף להיות צריך הוא הסכם שקיים מקרה שבכל קבע א6ס'

מעת "ישלם שירשם ואסור המדויקת העלות תהיה מה שיפורט כלומר ההתקשרות מתקשרים, ותנאי

כנדרש" וכו'. לעת

הקבלן של התקשרויות מקבלים רבות פעמים דירות רכישת בנושא – לתקופה כן, הס' מתייחס כמו

מצב למנוע כלפיהם. כדי הקונה של מחויבות יוצר וכו' והקבלן מעלית, גז במוצרי אחרות חברות עם

3 על תעלה לא הזו ג' שהתקופה בס"ק נקבע סביר בלתי לאורך טווח ארוכת תהיה שההתקשרות

מעת להתקשר או ההתקשרות את להפסיק יכולים הדיירים שנים 3 לאחרהניהול. מתקופת שנים

-34-

3 היא שלרוב הבדק תקופות של לתקופה במקביל נקבעה שנים3 של החלטתם. תקופה לפי לעת

שנים.

לחברות הקונים לחיוב הביאו שקבלנים והגז מעליות בנושא הייתה העיקרית שהבעיה מספרת אורנה

מעליות בנושא חוק גם נחקק כך ארוך. לשם זמן למשך הקונים את וכבלו רבות שנים למשך אלו

הצרכן גז לחברות שנה. בנוגע על העולה לתקופה מעליות לחברת בית וועד לכבול מאפשר שלא

את לכבול שלא הייתה דירות. המטרה מכר בחוק לקבוע ההתקשרות, בניגוד להפסקת להודיע יכול

הדירה. קוני של ידיהם

השקעות. הבטחת על מסודרת בצורה לקרוא271 – 251עמ'

פיננסי. ריבוי בנושא הפרק סוף עד– 294

הצרכניים. לנושאים שנוגעים הקטעים את להבין

-35-

7 שיעור

021209

פסיקה סקירת – דירות מכר חוק

שראינו: דירות מכר החוק בעניין פס"ד מספר נסקור

לבין בפועל המחיר בין פער היה – בע"מ חמר נ' חרושת בע"מ צמיתות פס"ד 6025/92

מחייב. הקבלן של שהפרוספקט קבע שביהמ"ש בעוד אותו מחייב שלא טען שהקבלן פרוספקט

מופיעים אלא במפרט דירה של גודל שאין קורה מה בשאלה עסק נ' אוחנה ופיתוח שיכון פס"ד

הפרה שיש טענו הדירה. התובעים של מפה מצרפים הדירה. לעיתים גודל את לחשב שניתן נתונים

קיבלנו שאם קבע ביהמ"שבמפורש. נמסר לא הוא כי המידע גודל על המידע את למסור החובה של

את לתת החוק דרישות מבחינת בסדר נחשב זה אז כמפה אפילו אחרת או כזו בצורה הנתון את

אחר למלא בחוק הפלילית לדרישה הפרטנית הדרישה בין פער שיש רואים במפרט. אנחנו הפירוט

תכליתית. בצורה האינפורמטיבי הנושא על מסתכל שביהמ"ש המציאות המפרט, לבין טופס

השטחים על מדויקת תמונה לקבל קשה במפרט? די הדברים את מפרט לא הקבלן מדוע השאלה

לחשב. שקשה וכדומה מסדרונות הם מהמקומות כן, חלק שמקבלים. כמו והציבוריים הפרטיים

זה. לכן עם לזרום נוטים אנשים ולכן ולהשקיע במשהו להתעמק נדרשים אנחנו לחשב שקשה ברגע

הדירה. גודל מהו לחלוטין ידע לא הצרכן במפורש מופיע לא הדירה גודל כאשר

יודע לא הוא אם זאת זוכר, לעומת שהצרכן מה זה הדירה גודל של כמותי נתון מקבל אדם כאשר

שלנו. הפסיכולוגיות הבעיות על חל הצרכני אחרת. השיווק זה אז הגודל סדר מהו בדיוק

בהתפארות מדובר האם הקובע והוא העניינים מצב כל מעל המוקד הוא חוה"ח על כשמדובר

נכנסים הצרכן והגנת דירות מכר ממש. חוק של בהתחייבות מדובר ומתי חוזי טרום סתמית, מצג

בעיניים המצב את לבחון עלינו דירה רוכש או צרכן כמו מסוימים שבצדדים אומרים והם השני בשלב

פרסומת, קיימים המקרים אחר. ברוב מתקשר למול למתקשר הגנה להעניק ומטרתם פטרנליסטיות

קיים שהמידע העיקר ומבחינתו הללו השלבים בין מבחין לא שהוא אמר ותסריט. בימ"ש חוזה, מפרט

הצגת דרך על והקל המחוקק הוראות עם הלך שלא ביהמ"ש את מבקרת אחר. דויטש או כזה בשלב

הקבלן. לטובת הדברים

דירת לתת התחייבות שהיא הדירה מוכר התחייבות בין - הפרידו וטירקל ריבלין- הש' סיביל פס"ד

לגבות באים כאשר שואלים בנקאית. אנחנו ערבות לתת ההתחייבות את בנו זו התחיבות ועל נופש

להתחייבות הבנק התחייבות בין בערבות? הש' מפרידים חייב הבנק האם בנקאית ערבות מהבנק

לא בפועל שהדירה משנה ולא קרה וזה לצרכן הדירה את להעביר נועדה הבנקאית הקבלן. הערבות

-36-

נתן בפועל והוא נופש דירת לתת חייב הקבלן שאם אמרה חיותהש' מיעוט נופש. בדעת דירת הייתה

בערבות. חייב הבנק וממילא בהתחייבותו עמד לא הוא אז דירה סתם

דויטשקשור. לא שערב והבנק מעשיו על הקבלן את לתבוע יכולים שהם לתובעים אמרו הרוב דעת

בערבותו. חייב הוא בפשטות בזה עמד לא הוא אם ולכן הבניה את לסיים התחייב שהבנק אומרת

נופש דירת מסר לא הוא לקונים, בפועל ומסרם הדירות את ובנה ועמל טרח הבנק שני מצד אבל

לכן נקלע שהקבלן לאחר מבחינתו המקסימום את עשה הוא אבל להטיל קשה היה לקשיים.

היו עדיין במלואו סיים שלא למרות הפרויקט את לסיים טרח הוא שכן הבנק על נוספת התחייבות

ומכאן. מכאן קירח יוצר היה הבנק אז לקונים בפיצוי אותו מחייבים

צריכים פעמים כמה – דירות מכר לחוק בנוגע השאלה עלתה – בע"מ לעולה נ' דיור זלוסין פס"ד

הדירה את לתקן לקבלן לתת שההזדמנות קבע הדירה? ביהמ"ש את לתקן לקבלן הזדמנות לתת

פס"ד שהתקבל ולאחר בבניה ליקויים על תביעה הגישו לעולה דיור . דיירי בלבד אחת פעם היא

פעם שלאחר קבע ביהמ"ש אינסוף, אולם עד שלהם הדירות את לתקן יכול שהוא לקבלן והסתבר

עלתה הדיירים של אחר בתשלום. בפס"ד הקבלן את ולחייב אחר אדם לקחת יכולים הם אחת

מכיוון ההתאמה אי על לקבלן הודיעו ולא לפס"ד שהמתינו האחרים הדיירים של ללו"ז בנוגע השאלה

באופן יודע שהקבלן שמספיק קבע דירות. ביהמ"ש מכר בחוק מהותי הוא ההתאמה אי שעניין

שהייתה מכיוון כדין נהגו הדיירים ולכן רשום במכתב בהודעה צורך ואין קיימים שהליקויים פוזיטיבי

התאמה. אי שיש ידיעה לקבלן

בדרך גם או רשום במכתב להודיע? האם צריכים כיצד השאלה עלתה – נ' חפציבה עמיצור בפס"ד

. פורמאלית הודעה דווקא לתת צורך שאין ונקבע מאחריותו לחמוק לקבלן נותן לא אחרת? בימ"ש

שחלקה בקניון חנות רכש אדם – בע"מ נדל"ן יעקב נ' בני בע"מ ובניין נכסים קניונים בפס"ד

האם השאלה שרכש למה לבין המפרט בין פער שהיה שלמרות היה בדיון והמוקד ממ"ד באזור היה

בימ"ש ולכן עליה העיר ולא ההפרה על ידע והוא שנבנה מה וראה בנכס היה התאמה? התובע אי יש

אח"כ. עליה לטעון יוכל לא הוא טוען ולא התאמה לאי לטעון שאמור והצד התאמה אי שיש אומר

נבנו– ואח' נ' ז'אק חב' לביטוח שלפר בפס"ד בהנחה אותם קנו ואנשים במודיעין קוטג'ים

המצג שהוצג עליו. בשלב ובנה הירוק השטח את ובנה שטח את מכר ירוק. הקבלן שטח נבנה שמולם

גם ובנה עוד להרוויח רצה לבניה. הקבלן נועד ולא ירוק להישאר נועד הוא אכן הירוק השטח של

את הפר לא שהקבלן מצב נוצר שם לבנות היתר וניתן לעירייה השטח את מכר שהוא עליו. ברגע

בעייתית שהתוצאה למרות כחוק פעל הוא ולכן המכירה בעת שהציג המצב בסיס על ההתחייבות

עליו. בנה שאח"כ בעוד נוף עם שטח מכר שהוא

-37-

את לבטל רצו לא הדירות חוזה. רוכשי מהווה לא הוא התחייבות מהווה שאינו במצג מדובר כאשר

'התחיבות' ה-'מצג' לרמת את להעביר צריכים היו הם זה ובשביל ירוק יישאר שהשטח רצו ורק החוזה

של העליונה. בסופו על הייתה הקבלן של ידו ולכן הקבלן כהתחייבות לחוזה זה את הכניסו לא והם

בפס"ד. זכה הקבלן דבר

ייצוגיות תובענות וחוק הצרכן הגנת חוק–'עוסק' הגדרת

תובענות לחוק נלקחה זו 'עוסק' והגדרה להגדרת חשוב הצרכן הגנת שחוק העובדה על כעת נדבר

את והשאירו ועוסק לקוח יש כאשר ייצוגית תובענה להגיש מאפשר ייצוגיות תובענות ייצוגיות. חוק

אחרים. כללים לפי ייצוגית תובענה לתבוע היה אפשר לכן הצרכן. קודם הגנת חוק של ההגדרות

כי טרחה לשכר סיכויינו את משפרים אנחנו למעשה ייצוגית לתובענה תביעה להעביר נצליח אם

תביעה. להגיש אינטרס להם שאין פוטנציאלים תובעים של גדול מספר מייצגים אנחנו

לחוק עצמו. יש לתובע תורם לא הוא בעזרתו אישום כתב מוגש ואם פלילי חוק הוא הצרכן הגנת חוק

לחוק: 31בס' אזרחי פן

כדין1ד' ב', ג', ד' או לפרקים בניגוד מחדל או מעשה דיןא().31 לפי עוולה

חדש[. ]נוסח הנזיקין פקודת

האזרחי לתובע תורם ולא הכלכלי בפן לנו יעזור לא הוא ולכן נזיקי הוא האזרחי בפן הצרכן הגנת חוק

תרופה. לקבל שרוצה

כתובענה תביעה להגיש שאפשרה בחוקים ספציפית קביעה הייתה ייצוגיות תובענות חוק חקיקת לפני

וכך הצרכן הגנת לחוק אותו לקחת ניתן ועוסק לקוח בין תביעה שכל הגדיר התובענות ייצוגית. חוק

להשתמש שיכלו לתובעים והתרופה הפיצוי להרחבת גרם לחוק. זה שנכנסים המקרים את הרחיבו

פיצויים. לצורך בחוה"ח

פקודת לפי לתבוע ולא כסף שרצה לתובע טובה לא הצרכן הגנת חוק של שהתרופה היה הרציונאל

התובע. לקראת ייצוגיות תובענות חוק נכנס הנזיקין, וכאן

דורש לא הוא כי להועיל יכול הצרכן הגנת חוק אז הצדדים בין הסכם שאין מסוימות בנסיבות אולם

פלילי. אופי בעל שהוא בגלל לתביעה כבסיס חוזית התחייבות

קובע: הצרכן הגנת חוק

דרך בכל או פה בעל או במחדל, בכתב או במעשה – דבר עוסק יעשה לאא().2

ענין בכל צרכן להטעות העלול – בעסקה ההתקשרות מועד לאחר לרבות אחרת

אלה ענינים יראו האמור מכלליות לגרוע הטעיה(; בלי – )להלן בעסקה מהותי

סקה:עב כמהותיים

בחוה"ח. כאמור חוזית התקשרו שלא צדדים גם כוללת הסעיף הגדרת

-38-

דויטש. של המונומנטאלי בספרה57לעמ' הגענו

- הגדרות הצרכן הגנת חוק

עילה יש שאם להבין ביותר. כלומר, צריכים החשוב הוא בס' הגדרות. ס' זה מתחיל הצרכן הגנת חוק

החוק. יחול עליה לסיטואציה הכניסה שער שהם ההגדרות לגדר להיכנס יש החוק לגדר להיכנס כדי

עוסק" - מי שמוכר נכס או נותן שירות דרך עיסוק, כולל יצרן;". 1

נושאים:מדובר בשני

בניגוד להפרדה בין חוק המכר לחוק חוזה קבלנות, בחוק– שירותים ומתן נכסים מכירת.1

העסקה. הגנת הצרכן יש האחדה של נושאי

זמנית. הגדרה עסקה שעשה מישהו ולא מסוימת בצורה קבוע משהו יש – עיסוק דרך.2

על מסים יוטלו המסים בחוק למשל פעמיות חד עסקאות על חוקים יש כי חשובה זו

כי מאיטליה נעל את לנו שמכרה השכנה את לתבוע נוכל פעמית. לדוג' לא חד עסקה

עיסוק. דרך בזה עוסקת לא היא

השאלה האם יש להחיל את חוק הגנת הצרכן על כל מכירה גם חד פעמית? לשם כך צריכים לחזור

הראשונים. לרציונאלים ולתכליות נושא הצרכני כפי שראינו בשיעורים

שירות; מתן או נכס עיסקה" - מכירת"

צרכן" - מי שקונה נכס או מקבל שירות מעוסק במהלך עיסוקו לשימוש שעיקרו אישי,"

משפחתי;ביתי או

החומר. את לדעת סתם מספיק ולא שטוענים והנימוקים הניתוח חשוב – למבחן

83 שיעור

091209

של הצרכני האלמנט את שמבטא דירות- פס"ד רוכשי של השקעות הבטחת דירות המכר חוק לגבי

מיוחד- )מנהל מולכו יצחק עו"ד נגד לורך אמנון בירושלים המחוזי של8070/07 בש"א הוא החוק

חב' חפציבה( של נכסים כונס

השיעור. סיכום על מרום ליפעת תודה 3

-39-

בספר(57-64)עמ' המשך – עוסק הצרכן, הגדרת הגנת חוק

עוסק הגדרת את הייצוגיות, שאימץ התובענות חוק לפי גם הנושא חשיבות על דיברנו שעבר שיעור

הצרכן. הגנת בחוק כמשמעותו

שבחוק: ההגדרה

יצרן; עיסוק, כולל דרך שירות נותן או נכס שמוכר מיעוסק" -"

העוסק. הגדרת של ליבה לב עסק? זהו מהלך של מסגרת פה יש כי נאמר - מתיעיסוק" "דרך

"(. because a trade of business- " האנגלי מהחוק תרגום עסק" הוא "מהלך )הביטוי

הצרכן, הגנת בחוק שהייתה עסק. הבעיה מהלך של לנושא להתייחס צריכים אנו כיצד היא השאלה

שיש הזהירות חובת עיקרון על , המושתת נזיקין של קונספטל דומה הצרכן הגנת של שהקונספט היא

צדדים שבין הספציפית בהתקשרות עוסק החוזים עולםהאזרחי. במישור השני כלפי אחד לאנשים

החברתי. הסדר של הציבוריות לנורמות מתייחס הפלילי העולםביניהם, ו ובחיובים

תכליתו את לפרש רוצים אנו הללו, וכאשר האלמנטים שלושת את בתוכו משלב הצרכן הגנת חוק

הללו. הרבדים שלושת בין השילוב משום בבעיה נתקלים הראויה, אנו

יתרון קיים בו במצב נמצאים עסק, אנו במהלך להיות אמור ההגדרה מדברת אנו עליו העוסק אם

עולה כלפי לעוסק שיש מבני ורוב המצב לא זהו כאשר נעשה מה השאלה הצרכן, העובדתי,

מסורתי שבאופן הכוח, כמי בעל בספק מדובר ליצרן. לא הצרכן בין מתווכים סה"כ הם העוסקים

הטעיה, איסור זהירות. יש חובת עליו עליו, וחלה לחול אמור הצרכן הגנת שחוק כמי אותו רואים היינו

מציב הצרכן הגנת חוקהעוסקים. עם במגע בא פוטנציאלי שבאופן מי כל כלפי מצוקה מצב ואיסר

בשוק, שהתנהגותו עוסק שהוא מי כל על מיוחדת, החלה זהירות חובת של עקרונית נורמה

פוטנציאלי. צרכן שהוא מי מצוקה, של מנצלת המטעה, או התנהגות בגדר להיות עלולה

תחום כי נזיקית: ההבנה בסיטואציה כאן אמיתי, מדובר צרכן הוא שהצרכן במצב כאן מדובר לא

לא כי להבין האחרים, משמעותה כל כלפי בזהירות העקרונית, לנהוג החובה בעצם הוא הנזיקין

של נוספת הפלילי, קביעה העולם של נוספת זווית למעשה כאן אנשים, יש בין ספציפי בהסכם מדובר

האזרחי(. במישור חברתי סדר )יצירת ראויה התנהגות נורמת

הטעייה

גם הנובע לנזק לגרום העלול משהו לעשות אסור כי אומר הסעיף של המרכזי הניסוח מכאן,

מהטעיה:

לא יעשה עוסק דבר – במעשה או במחדל, בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת לרבות)א(.2

לאחר מועד ההתקשרות בעסקה – העלול להטעות צרכן בכל ענין מהותי בעסקה )להלן –

-40-

בעסקה:הטעיה(; בלי לגרוע מכלליות האמור יראו ענינים אלה כמהותיים

בו במצב להיות יכול לא הצרכן. הלקוח הגנת חוק לפי חובתו את מפר מטעה, העוסק העוסק כאשר

ציין שהעוסק יאמר אותו, אם להטעות עלולה העוסק פעולת בו במצב או אותו מטעה העוסק פעולת

עלול זה או בהטעיה כאן מדובר נכון- ולמעשה זה אין טובים, אך הכי הם מוכר שהוא שהבגדים

להטעות.

חובה הפרת לפי רק )לא הצרכן הגנת בחוק מצויה העילה תביעה, כאשר להגיש ניתן האזרחי במישור

הטעיה. היא בנזיקין(, העילה חקוקה

מאחר זאת יעשו לא שלרוב נזק. כמובן אין אם לפגיעה, גם עילה מהווה בזכות פגיעה כל פקנ"ז לפי

הנזיקין תביעות רוב )פיצויים(, ולכן בכסף מעונינים האנשים הצהרתי, ולרוב פס"ד מהווה ופסה"ד

נזק. יש כאשר מוגשות

עלולים מעשים כי הטעיה- הצהרה פוטנציאל בעלות שהן מסחריות פרקטיקות למנוע מאפשר החוק

הוא הצרכן הגנת חוק להטעות. כלומר שעלול מצב ליצור שיכולה סוחרים כגון, התנהלות להטעות

הצהרתית. מבחינה מיושם אינו שלרוב שמציע, למרות הסעדים במגוון רחב מאוד

התובענות חוק חקיקת הייצוגיות, היום, לאחר התובענות בשל נעשתה הצרכן הגנת לחוק המודעות

"מככבת" בתביעות. אשר עוסק הגדרת בחוק, למעט שימוש ואין כמעט הייצוגיות

פיצויים

.31בס' מופיעה בנזיקין כעוולה החוק הפרת של ההגדרה

פיצויים.31

פקודת לפי עוולה כדין1ד' ב', ג', ד' או לפרקים בניגוד מחדל או מעשה דיןא()

חדש[. ]נוסח הנזיקין

זהו נזק, ולכן הוכחת ללא₪ 10,000 עד פיצויים לתבוע מאפשר רבתי א31 בס' כן, התיקון כמו

חשוב. סעיף

לדוגמא פיצויים .א31

עסקה, הוראה לאותה בקשר הפר, והעוסק לצרכן עוסק בין עסקה נקשרהא()

רשאי המפורטות מההוראות בשל המשפט בית להלן, הפרה, אותה לפסוק,

על יעלה שלא בסכום(, לדוגמה פיצויים – זה בסעיף) בנזק תלויים שאינם פיצויים

חדשים: שקלים 10,000

-41-

: שבחוק החוזי הפן את מייצג 32 סעיף

נמכר נכס והוברר כי נעשה לגביו מעשה או מחדל שיש בו משום הטעיה או ניצול)א(. 32

מצוקה כאמור בחוק זה, והם מהותיים בנסיבות הענין, ובהטעיה - אף אם לא המוכר היה

לפי מסירת הממכר, מיום או עשיית העסקה מיום תוך שבועיים הצרכן, רשאי המטעה,

המאוחר, לבטל את המכר בהודעה בכתב למוכר; בית המשפט רשאי, מטעמים מיוחדים,

לבטל את המכר גם אחרי התקופה האמורה.

בוטל המכר כאמור בסעיף קטן )א(, יחזיר המוכר לקונה, תוך שבעה ימים מיום שקיבל)ב(

הודעה על הביטול, את התמורה שקיבל, והקונה יחזיר את הנכס; עשה הקונה בינתיים שימוש

התמורה מן לנכות המוכר רשאי נזק, לו גרם או מערכו ניכר באופן הפחית בנכס, אשר

המוחזרת את הסכום שבו פחת שווי הנכס לעומת שוויו בעת המכירה.

לביטול המכר;)ג( עילה אי-גילויים לצרכן ישמש השר רשאי בתקנות לקבוע פרטים אשר

כאמור.הוראות סעיף זה יחולו אף על ביטול

כאן לבטלה. קיימת ניתן32ס' שכך, בנסיבות עסקה, ומכיוון שנקשרה מנק' הנחה יוצא32 סעיף

מעשי? באופן32 בסעיף הניתנת הזכות משמעות החוזים. מה בחוק הביטול מדרך השונה ביטול דרך

שימוש ע"י תתבצע עמדה עמדה, ונקיטת נקיטת לאחר רק היא התביעה תהליך את להניע היכולת

ביטול. על צדדי חד באופן להודיע הזכות ניתנת , לצדדים32 בסעיף

הצרכן? יש הגנת חוק על מסוימת, ולהלבישו פרשנות יש שבו חוק לקחת יכולים אנו האם

בסיטואציה, עוסקים אנו כי להבין ישהשונים. החוקים של התכליות עפ"י קשר יש האם לבדוק

חוזה. פוטנציאל של בקיומו הצרכן, די כלפי העוסק למחויבות כבסיס חוזה מחייבת שאינה

בתקנת המצוי לזה בדומה בעסק מדובר שיהיה לדרוש צריכים אנו כמה השאלה, עד עולה כעת

והוא במידה אליו בנכס הבעלות של מעבר בשוק, בעת קונה על להגן מטרתה השוק השוק. תקנת

בתנאי קנה שהקונה העובדה מכוח להידחות יכולות לו שהבעלות הטוען של בשוק, והטענות קונה

א' של כוחו על שוק, יגבר בתנאי ב' שקנה של בנכס, כוחו הבעלות א' לב' בשאלת בין שוק. בתחרות

הנורמטיבית, מי לשאלה התייחסות ואין והמסחר השוק חיי על הגנה היא לכך ממנו. ההצדקה שגנבו

בסדר. יותר מהצדדים

השוק? תקנת את שבוחנים , כשם זה מהלך את לבחון עלינו האם

במכירת עוסק המוכר כי הוא מוגנת לרכישה היסודות אחד, מיטלטלין במכר השוק תקנת של בתחום

: פסיקתי ניסיון בישראל קיים זה בעניין עיסוקו. גם במהלך הייתה סוג, והמכירה מאותו נכסים

-42-

הדואר, ברשות כממיין שעבד מוכר על דובר זה בפס"ד – נ' שעתל ים גליל קיבוץ167/75 ע"א

עלתה לקיבוץ, כאן השייכת גנובה מכונית מכר היתר משומשות. בין מכוניות לעת מעת מכר ובנוסף

את הכירו שכולם משום כי קבע השוק. ביהמ"ש בתקנת עומדת שבוצעה המכירה האם השאלה

)עם מכוניות סוחר שהוא קיבל זה, ביהמ"ש עניין הוכיח במכוניות, והקונה בסחר שעוסק כמי הדוור

למילוי מתחייבכ הזמן את אכן השקיע המוכר כמה עד ספק לו יש כי בציניות העיר המשפט ביתזאת,

זה אין אם המוכר, גם של עיסוקו במהלך להיות צריכה המכירה(. כלומר, הדואר ברשות תפקידו

. העיקרי עיסוקו זה אין אם היחיד, ואף עיסוקו

זהה עוסק שהגדרת בטוח לא הצרכן, ולכן הגנת חוק ממטרת שונה השוק תקנת טרתמ כי נאמר כאן

הצרכן: כאשר הגנת חוק של למטרה הפוכה מסוים במובן השוק תקנת של . המטרה המובנים בשני

הגנת על מדובר השוק, כאשר של התקינה הפעילות על להגן היא המטרה השוק תקנת על מדובר

חוק כי נרצה האם לשאול עלינו העוסק. כעת של פעילותו מפני הצרכן על להגן היא המטרה הצרכן

ולכן יתרון כבעל העוסק את רואים אנו עוסקים, האם יותר על יחול הצרכן הגנת נרצה בשוק,

הצרכן. הגנת חוק של הפרשנות את להרחיב

כדי מצמצמת פרשנות מחייב הפלילי הפלילי: החוק בהקשר עולה מרחיבה בפרשנות הבעייתיות

נראה מרחיבה, כי יותר תהיה הפרשנות זאת לעומת האזרחי לחינם. במישור יורשעו לא שאנשים

מצב. בכל ראויה כמדיניות הקונספטואלית הזהירות חובת את לפנינו

המיסויי. מהפן גם רבה חשיבות זו להגדרה , וישמיסוי של בחקיקה גם מצוי עסק מהלך של הנושא

מדברים פעילות על מיסים להטיל או להחיל רוצים כאשר עסק. במהלך פעילות על עסקית,

הממוסות. העסקאות למעגל ייכנסו עסקאות שיותר היא והמדיניות מרחיבה, מאחר היא הפרשנות

מ"עסק", כאשר הכנסה היא הכנסה אימתי בשאלה ענפה פסיקה קיימת המס חקיקת של בהקשר

מבצע של כוונה קיימת כשלא כן בהחלטה. על מרכזי כיסוד המחזוריות יסוד על להצביע נוהגים

נופלת היא כן אם הכנסה, אלא במס תחוב לא הנדונה עסקאות, העסקה ולבצע לשוב המכירה

.4מסחרי אופי בעלת פעמית-חד עסקה של לקטגוריה

)חוק המסחריות העוולות בחוק עסקי, וכן - נושההערבות בחוק גם מופיע העיסוק מהלך נושא

סוחרים(. בין ביחסים הצרכן הגנת של משלים

עוסקים על הגנה לצורך הצדדים של העיסוק לשאלת מתייחס זה מסחריות, חוק עוולות חוק לעניין

כמובן הם מסים בגביית הציבוריים המיסוי, השיקולים חקיקת הצרכני. לעניין בהקשר מתחרים, ולא

הנ"ל המקורות מן להסיק קשה להקשרנו. מהם ללמוד משלהם, וקשה מיוחדים אפיונים בעלי

חדש[ ]נוסח הכנסה מס ( לפקודת10)2 סעיף 4

-43-

נזיקית אחריות מטיל הצרכן הגנת הדינים. חוק של השונות התכליות לאור בענייננו ממש של מסקנות

בלבד, אגבי הוא העיסוק שכנגד. כאשר הצד לבין בינו מובנים כוח פערי העוסק, בהניחו על ופלילית

על להקל נועדה השוק תקנת זאת האחריות. לעומת להטלת הרציונלה מתקיימת אם היא שאלה

הצרכני, האינטרס על הגנה איננה לרוכש המוקנית ההגנה של העיקרית השוטף. מטרתה המסחר

לבדוק הרוכשים של הצורך בגין יסורבל ולא יעוכב לא שהמסחר הכללי הכלכלי האינטרס על אלא

שונה. אפוא בנכס. ההקשר הזכויות מצב את

האנגלית הפסיקה

רכב מכירת הייתה בהם המקרים, במצבים במרבית עסק", עסק "מהלך בשאלת הדן האנגלי החוק

ספרי הוצאת מתוך דויטש לקחה האנגלית הפסיקה הרכב. )את בקילומטראז' של שינוי שעשה2 יד

עסק" בכמה "מהלך להגדרת באשר האנגלית המדיניות את (. נבחןButterworths אנגלית משפט

דין: פסקי

ששימשה המכונית את לפעם מפעם מוכר מונית, שהיה נהג על דובר כאן– Devlin v. hall פס"ד

עד המונית, אך את מכר בה הראשונה הפעם זו זה, הייתה בפס"ד שנידון כמונית. במקרה אותו

זו הייתה התיק שהתנהל שבעת כיוון כי קבע פעמים. ביהמ"ש מספר זאת לעשות הספיק הדיון שנערך

קובע ביהמ"ש עסק, כלומר במהלך שנהג כמי לראותו ניתן המונית, לא את שמכר הראשונה הפעם

אדם אותו שמנהל מהעסק אינטגרלי חלק להיות חייבת המכירה כי נקבע. המחזוריות מבחן את

את ושינה רימה המונית שנהג משום הוגשה התביעהמחזוריות. של דרישה המקיים באופן

ע"ב מתנהלת הייתה תביעה אותה אם כי הטעייה. ייתכן בגין הייתה הרכב, והתביעה הקילומטרז' של

שונה. הייתה והתוצאה בפועל, ייתכן שקרה למה שהוצג המצג בן התאמה אי המכר, והייתה חוק

לעבריין. אותו להפוך רצו מצומצמת, לא הייתה החוק פרשנות הנדון במקרה

משתמשים. אנו בה העילה של החשיבות את מחדדת זו סיטואציה

המחזוריות מבחן נוסף: כאשר מבחן קבע ביהמ"ש כאן– Davies v. Summer עניין היא אחרת דוגמה

נקבע הלורדים בית של עקרונית בהחלטההעוסק? של הרגילה הפעילות מהי לשאול התמלא, יש

של דרישה המקיים באופן אדם אותו שמנהל מהעסק אינטגרלי חלק להיות חייבת המכירה כי

עסקש אדם מקרה העסק. באותו של”normal practice“מה- חלק להיות חייבת מחזוריות. המכירה

העסק של העיסוק ממהלך חלק אינה זו מכירה כי נקבעבמקביל. מכוניות מוכר ים, היהמשלוחב

ה- זה האדם. במקרה של הרגילה ההתנהגות מהי נוסף, הוא מבחן כן אםאותו. זיכה ביהמ"ש ולכן

normal practice"ים גליל בפס"ד העליון מהכרעת )בשונה מכוניות רתמכי ולא משלוחים " הייתה,

משני(. גם להיות יכול העיסוק כי קבעו שם

Blakemory v. Bellamy –כאן ומדובר המחזוריות מבחן הרבה, עושה שהוא במשהו התמלא,

הנוסף החדש עסק. המבחן במהלך בפעילות מדובר לפיה הפרשנות את יחיל לא עדיין ביהמ"ש

-44-

באופן נהג כדוור שעבד אדםזה, . במקרהעסק במהלך לפעילות כתחביב פעילות בין הבחין

מדובר שאין קבע המשפט אותן. בית ולמכור אותן ישנות, לשפץ מכוניות מחזורי, כתחביב, לרכוש

ביהמ"שעיסוק. במהלך במכירה פעילות שמהווה מה תחביבית, וכל בפעילות מדובר כי כאן קבע

שיפוץ של בעיסוקו רווח כוונת אין כביכול זה לאדם כי היה עסק. הרעיון למהלך נחשב אינו תחביבית

המכוניות.

? עסק במהלך היא הפעילות כי הטענה את האנגלית הפסיקה קיבלה כן מתי

מכוניות לסוחר והגיע רכבו עם תאונה עשה - אדםהמוכר ולא הקונה היה העוסק.1

כי לו אמר שהאחרון נמוך, לאחר במחיר לסוחר מכוניתו את מכר משומשות, הוא

הגיש למכירה, הוא מועמד רכבו את האדם ראה כלום. לימים כמעט שווה לא הרכה

תנאי את שקבע מי כי התביעה את קיבל אותו. ביהמ"ש כשהטעה הקונה כלפי תביעה

תנאי את שקובע מי בהם המוכר. במצבים ולא הקונה היה זה במקרה העסקה

)מגרש המכירה במקום נעשית עוסק, וההטעיה הוא והקונה הקונה הוא העסקה

לפרשנות רבה במידה דומה זו )פרשנות המוכר לטובת יהיה זה משומשות( אז מכוניות

המנסח(. נגד תהיה הפרשנות חוזית מחלוקת בעת כי הוא הכלל שלנו, כאשר החוזית

לקבל לנו המוכר. קשה על הגנה הייתה התנאים, והתוצאה את הפך למעשה ביהמ"ש

שלו המסחרי האינטרס על שמגן אדם בן נגד פלילית הרשעה כאן ויש מאחר זה את

יש הנורמטיבית הרי(. ברמה הקונה )הוא ביותר הנמוך המחיר את שידרוש כך ע"י

עניין של בנושא להתיישר לשוק לתת שרוצה עיקרון שחל למה זהה זה הגינות.

אינטרס יש אם מקרה, גם בכל לעסקה צדדים שני בין שחלים שלנו- חובות במשפט

מובהק. מסחרי

קיימת המכונית, אך על דבר יודע לא הוא כי לו אמר מכונית, הדילר לקנות רצה אדם.2

המכונית כי אמר למוסך. המוסכניק לפנות בתיקון, ויש במוסך הנמצאת כזו מכונית

אינה היא כי המכונית, והסתבר את קנה טוב. האדם יהיה מצבה אבל בשיפוץ כרגע

הרכב על המליץ לא הוא כי להגנתו טען הדילר, הדילר נגד תביעה הגיש תקינה.האדם

התביעה, בקובעו את מקבל ביהמ"ש זאת למוסך. למרות האדם את הפנה רק אלא

בחוק32 לסעיף דומה זה למוסך. עניין אותו ששלח אחריות, משום יש כן לדילר כי

אופציה יש ". כאןהמטעה היה המוכר לא אם - אף הטעיהב"והצרכן, ולפיה: הגנת

צד של בהטעיה נעוץ החוזה לביטול המניע צדדים, כאשר שני בין שנכרת חוזה לביטול

יכול שלישי צד המוכר לבין המטע בין קשר שיהיה צורך הסעיף, אין לשון שלישי. לפי

לומר ניתן הגורמים. ואמנם, כאן בין מסוים קשר להיות הכבוד, צריך כל עם כי לומר

לא, רק או קשר יש אם בדק לא כלל ביהמ"ש למתווך, אך המוסכניק בין קשר שיש

-45-

במישור אחריות יש זה האנגלי. לחוק החוק לפי כוזב בתיאור פעל הוא אם בדק

המתווך. כלפי חשובה משמעות יש לפסה"ד הפלילי, ולכן

-46-

9 שיעור

151209

הישראלי. הדין "עוסק" לפי הגדרת על דיברנו

"עוסק" מושג על פסיקה

"עוסק": להגדרת ביחס הישראלית בפסיקה נדון

רוצים כאשר אלה בשאלות דנה ציבוריות? הפסיקה במערכות עולה עוסק הגדרת האם השאלה

להכליל "עוסק" מבקשת והגדרת הגדולים הציבוריים שהם העוסקים את הצרכן הגנת בחוק ללכוד

ייצוגית. בתובענה אותם

ורצו חנייה בנושא נ' העירייה תביעה הגיש עו"ד – י-ם נ' עיריית אזוב 3613/97 ע"א פס"ד

עוסק. אינה שהעירייה קבע הולם. ביהמ"ש תגמול לקבל כדי ייצוגית לתובענה תאושר שהתובענה

שלטונית. פעולה לעומת מסחרית היא הפעולה כמה עד השאלה

ייצוגיות - תובענות מוסגר במאמר

תביעה. להגיש אינטרס לו ואין זכויות יש שלצרכן הבעיה את לפתור מבקש ייצוגיות תובענות מכשיר

התובענה. סכום את מגדילים ייצוגית בתובענה

הייצוגית. בחלל התובענה בעד שיחליט לשופט פרסום ליצור כדי ייצוגיות בתובענות מלאה העיתונות

כח ייפוי צרכים כך ולתבוע. לשם התביעה את לחבר שצריך פוטנציאליות תביעות מסתובבות האוויר

אינטרס יש קבועה שבסיטואציה פיקטיבי מצב ליצור מבקש הייצוגית התובענה התובעים. מנגנון של

את ולייצג הכפפה את להרים שמוכן למי מאפשרת בשתיקה בשתיקה. ההצטרפות להצטרף לאנשים

ע"י התביעות את מאחדים כך הציבור. לשם את יפצה או נוהג ימנע שביהמ"ש הציבורי האינטרס

ייצוגית. כתובענה לאשרה מביהמ"ש ומבקשים רגילה תביעה הגשת

הדיון ממשיך זה בסיס הנכון. על התובע הוא המגיש האם עניין של לגופו נבחנת הייצוגית התובענה

כתובענה תביעה לאשר כדי מצטברים תנאים יש ייצוגית. בחוק כתובענה התביעה את לאשר יש האם

ניתן חוק אותו של העילה שאת אפשרות הייתה שבתוכם חוקים מספר היו לכך, בעבר ייצוגית. מעבר

ייצוגית. כתובענה לאשר לבקש

שוק". לדוג' "כשל וזה נמוך כלכלי ערך בהן שיש זכויות שמקנים ציבורית משמעות בעלי חוקים לקחו

נחותה כח בעמדת הוא מניה בעל החברה. לכן מנהלי ולא המניות בעלי שהן בחברות מניות רוכשי

המניה. דוג' נוספת בעל רכוש על להגן רצה החוק החברה. לכן הנהלת ומול הרוב מניות בעלי למול

העבודה. במקום לנשים גברים בין זכויות שוויון בנושא היה ייצוגיות תובענות להגשת

-47-

תקנה לפי בקשה הגישו במקביל ייצוגית כתובענה תאושר התובענה האם בשאלה ספק היה כאשר

מבקשים – פוזיטיבית ההצטרפות זו תובעים. בתקנה איחוד של תביעה לסוג שמתייחסת בסד"א29

היא שהתוצאה מאחר שמית. אולם ומצטרף כח ייפוי שולח שרוצה ומי להצטרף שיכול לציבור להודיע

בהתאם. לחוקק צריך שהמחוקק נקבע אשד פס"דחל. ב כזה הליך האם דיונים היו ייצוגית תביעה

ייצוגית. תובענות חוק2006 בשנת נחקק כך בשל

הצרכן. הגנת חוק מכח ייצוגית תובענה להגיש האפשרות בוטלה

לתובענה האישית התובענה את להרחיב מבקשים בו התהליך של האחדה לעשות שניסו היה העיקרון

ייצוגית.

שההסדרים ספק אין הצדדים. אבל בין פשרה הסדרי על פיקוח לעשות ניסו ייצוגיות תובענות בחוק

המקסימאלית. ברמה התיק את לסיים היא ביותר. הסיבה בעייתיים

לאשר ניתן להתייעץ, לא יש שאתו מומחה ליווי לממשלה, יש היועמ"ש של פיקוח יש פורמאלי באופן

מישהו אין כי שם לא האינטרס בעל כי בעיות יש עדיין ביהמ"ש. אבל התערבות בלי פשרה הסכם

טובה. בצורה מתפקדת לא הציבורית המערכת כי באמת הצרכנים את שמייצג

רואה שהשופט לכך ייצוגיות. הסיבה תובענות לאשר שלא משתדל שביהמ"ש אורנה אומרת בפועל

ההסדר כיוון את בחשבון לוקחים לא והשופטים האישיים ממניעיו תובע שהתובע הבעייתיות את

להביא. יכולות שהתובענות הטובות והתוצאות

היא שקנס אמר כדין. ביהמ"ש שלא חנייה על קנסות מטילה - העירייה י-ם נ' עיריית אזוב פס"ד

התביעה אבל מסחרית משמעותו שקנס יודעים כולנו עסקית-מסחרית. בפועל ולא שלטונית פעולה

בטענתה. ביהמ"ש את שכנעה לא

בפס"ד מוזכר ומסחריות. זה ציבוריות לפעילויות המדינה של הרעיון על הרחבה יש – צרטוק פס"ד

רווחה דמי בגין תשלומים להארכת בקשר סטודנט הגיש ( בו2007 )יולי נ' אונ' חיפה סובול מחוזי

לימוד. ושכר האגודה תשלומי לפני התשלומים של איחוד שעשו ולימוד. הבעיה למחקר ושירותים

המבקר שאצל החומר את לקח האגודה. מישהו עבור לאונ' לגבות שאסור קבע המדינה המבקר

הוא לאגודה שהתשלום לכך לסטודנטים. הסיבה שנגרם הנזק על ייצוגית לתובענה אותו והגיש

שטחים משכירה היא מחד כ"עוסק", שהרי נחשבת האוניברסיטה האם לבחון צריך וולונטרי. ביהמ"ש

שהפן בגלל עוסק שהאונ' לא ידע. הוחלט בהקניית עוסקת היא כסף, ומאידך תמורת ציבוריים

מסחרי. באופן פועלת לא והיא ידע הקניית הוא שלה המרכזי

על משלם שהוא לב ושם הכלא בבית ישב אדם–)הקנטינה( נ' השב"ס שפינדלר 1150/07 בש"א

הוא יותר בקנטינה וופלים הטענה "צרכן בגדר והם שם אותם שמנצלים טוען מבחוץ. שבוי".

-48-

שבחוץ. השאלה המחירים על גבוהים שם והמחירים חיצוני צרכן ע"י הקנטינה את מפעילה שהמדינה

כ"עוסק" והתביעה הסוהר בתי בשירות לראות ניתן שלא מהתביעה. נקבע האסיר את לסלק כיצד

צלחה. לא תביעתו ולכן המדינה נגד ולא הזכיין נגד תביעה הגיש לא ירדה. האסיר

לא זאת, ביהמ"ש עם הקנטינה. יחד של מהמחירים מההפרש הרוויח הסוהר שבתי הסתבר בדיעבד

המסחרי. הזכיין "עסק" עם כעושה הסוהר בתי שירות את ראה

פעולות עשה הבריאות משרד – הבריאות משרד ואח' נ' מ"י יעקב מולהי 366/06 בש"א פס"ד

הגישו גזזת נפגעי לחוק המודברים. במקביל של בראש לסרטן וגרם הגזזת מחלת של הדברה של

קבע ה"תרופה". ביהמ"ש תופעות מפני אותם הזהירו שלא נזיקית רשלנות בגין הייתה תביעה. העילה

למסחרית-פרטית. שלטונית-ציבורית פעולה בין להבחין ויש עוסק לא הוא הבריאות שמשרד

)במחוזי7933/07 בש"א – בע"מ1994 בכבוד האחים נ' מעדניות גנצבי שלמה עו"דבי-ם(

שמכר אטליז היה בכבוד האחים של חברה. העסק של אורגן שהוא נ' עוסק תביעה להגיש ניסיון היה

להגיש שניתן קבע מסך( וביהמ"ש הרמת )מעין הבעלים נגד אישית תביעה להגיש כשר. ורצו לא בשר

25ס' אנשים. מכח ע"י נעשתה שהמכירה היה החברה. הנימוק של האורגן כנגד אישית תובענה

הבעלים. ובכללם בתאגיד המשרה נושאי את אישית לתבוע ניתן הצרכן הגנת לחוק

רכבת "עוסק"? נגד הוא העובדים וועד האם בשאלה ישראל נ' רכבת פן שגיתבת"א( )מחוזי בש"א

שההשבתה הייתה הרכבת של ההגנה מטענות ואחת הרכבת מהשבתת כתוצאה בע"מ ישראל

העובדים וועד את כנתבעים להוסיף התובע ביקש זה הרכבת. מכח של העובדים וועדת עקב נעשתה

שוועד הטענה את קיבל עוסק. ביהמ"ש לא הוא כי הוועד נגד עילה שאין אמרה הרכבת גם כאשר

אותם להוסיף סביר לא זאת. לכן לעשות נועד ולא ללקוחות נכס מוכר או שירות מספק אינו העובדים

עוסק אינו שהוועד טענה שני ומצד כלפיה הגנה בטענת שמדובר טענה הרכבת כנתבע. כלומר, מחד

אותם. לתבוע ניתן לא ולכן

ייצוגיות. תובענות בחוק להשתמש כיצד שנדע וכדי עוסק להגדרת אותנו משמשים פס"ד

105 שיעור

231209

השיעור. סיכום על מרום ליפעת לב מקרב תודה 5

-49-

מקרים: שני על דיברנו כי עוסק. נזכור הגדרת בעניין הישראלית הפסיקה על דיברנו שעבר שיעור

שהדין כך על למוסך, דיברנו הקונה את שהפנה הדילר והשני המשומשת המכונית מכירת האחד

המוטלת זו את רק המוכר, ולא כלפי הקונה על החלה הגילוי חובת את גם עיניו למול רואה האנגלי

העסקה. תנאי את שקובע המוכר, כמי על

כאן– ואח' בע"מ5027/1 בגוש זאגא נ' חברת סויסה רונן 2469/06 ע"א עקב חוזה בוטל

הגנת חוק לגבי אמירה בו הייתה חוזית, אך הייתה פסה"ד של המסגרת כי מבינים אנו הטעיה. מכאן

מתווך, ע"י שנעשתה הטעיה של קרקע, בעילה למכירת הסכם שביטלו מוכרים על הצרכן. דובר

לפני ידע המוכר: המתווך כלפי הקונה של הטעיה הייתה כי הייתה הקונה. טענתם בשם שפעל

העסקה, התברר על החתימה לאחר הקרקע, ורק ייעוד לשינוי בנוגע החלטה התקבלה כי המוכרים

של הערעור הטעיה, ומכאן כאן הייתה אכן כי וקבע הביטול את קיבל בייעוד. ביהמ"ש השינוי למוכרים

הקונה.

השאלה לקונים, ועלתה המוכרים בין ידע פערי של בעיה הייתה כאן - גם נ' צרפתי ספקטור פס"ד

העניין את לברר יכלו כי וטען הגנה למוכרים נתן לא ביהמ"ש זה הגילוי. במקרה חובת חלה כמה עד

בעירייה.

יכולים המוכרים הרעיון, כי את קיבל צרפתי, ביהמ"ש לפס"ד יחסית(, ובניגוד )וחדש אחר בפס"ד

כי הטענה את השני, ודחה הצד ע"י עובדות של גילוי אי הטעיה, שמשמעותה עקב העסקה את לבטל

החתימה. טרם הללו העובדות את לברר אמורים היו המוכרים

השני, האם הצד של הידע חוסר את לנצל יכול צד האם היא הטעיה של בנושא העקרונית השאלה

נמוך, אז מחיר ירצה שהקונה האנגלי? וודאי הדין הקונה" של "יזהר עיקרון את מקבל הישראלי הדין

פה מדובר לא כי )הקונה( טען המחיר. המערער את לו שיעלו עובדות לגלות ממנו ציפייה יש כיצד

ההטעיה. לדיני תחולה אין העסקה, ולכן בכדאיות בטעות , אלא15 סעיף ע"פ בהטעיה

מתווך(. מול חברה שפתחו זה, אנשים )במקרה הצדדים בין שוויון אי יש אם יבדוק כי אומר ביהמ"ש

הביטול. את קיבל ביהמ"ש הנסיבות בשל שנים, ולכן20 במשך הצדדים עם פעל מתווך אותו

העובדתית הסיטואציה בין קשר עליו. יש יגן שביהמ"ש לסמוך יכול ייעוד, המוכר שינוי נעשה אם

חובת חלה מי על המשקל, לגבי את שמשנה המשפטי הפיתרון צודק, לבין לפיתרון זועקת שלכאורה

כמה. ועד הגילוי

כצד פעל )במקרה כעוסק פעל שהמתווך מובהק, למרות באופן ביטוי לידי בא לא הצרכן הגנת נושא

משהיה רחב הוא ההטעיה ואי הגילוי חובת נושא כי בכך לראות , יש דויטש לפי כעוסק(. אולם ולא

לאינטרסים לדאוג צריך צד שכל הרעיון מקובל נ' צרפתי, היה ספקטור פס"ד של )בתקופה מקובל

ולא הקונה הוא העוסק כאשר עיניים באותה הסיטואציה על יסתכל ביהמ"ש האם היא שלו(. השאלה

המוכר?

המוכר. ומי הקונה מי משנה לא עסקי, זה יתרון לצד יש שכאשר היא התחתונה השורה

-50-

על להגן אדם של השוויון: עדיין, זכותו אחד: עיקרון עיקרון למול רק נחסם הנאות הגילוי רעיון

את צודקת, והרחיב לא תהיה התשובה כי הרגיש סוויסה, ביהמ"ש רונן עצמו. בפס"ד של האינטרסים

הפסיקה תהיה מה לומר יכולים לא ואנו כך, מאחר עם בעיה לנו יש קונספטואלית הגילוי. מבחינה

גילוי(. לחייב עמ"נ צדק על התבססות )בשל הבאה בסיטואציה

הצרכן הגדרת

הצרכן: הגנת לחוק1 סעיף ע"פ

צרכן" - מי שקונה נכס או מקבל שירות מעוסק במהלך עיסוקו לשימוש שעיקרו אישי,"

ביתי או משפחתי;

החוק מגדיר באופן כללי מיהו צרכן )"מי שקונה נכס ..."(, ואינו עושה אבחנה בין האישיות המשפטית הרוכשת:

חברה/ עסק/ אדם פרטי.

העוסק צריך להיות במהלך עיסוקו, ויש התייחסות למטרת הרכישה )שימוש אישי, ביתי או משפחתי(. הבעיה

מתעוררת משום שימוש בנכס יכול להשתנות )יש באפשרותי להעביר מוצר מהעסק לבית או להיפך(, כמו כן לא

תמיד אני מגדירה את מטרת הרכישה בעת הרכישה.

למשל: קניתי מחשב לבית, ואח"כ העברתי אותו לעסק. משום שקניתי אותו לבית תחילה, הוא יהיה תחת חוק

הגנת הצרכן, כאן אנו רואים כי מטרת השימוש בנכס יכולה להשתנות. כאמור, ייתכן מצב כי בזמן הרכישה,

הצרכן עצמו לא יודע מה יהיה השימוש שלו.

מדוע זה רלוונטי? קיים כאן ניסיון להגדיר את העסקה כ"עסקה בייתית". חוק הגנת הצרכן באופן היסטורי ניסה

להגן על משקי הבית על האדם הקטן שרכש מוצר בשוק וחזר הביתה. אולם לשון ההגדרה בעייתית, ובכל אופן,

לא אומרת זאת ברחל בתך הקנה, ומאפשרת פרשנות רחבה יותר.

גם השוק השתנה, והוא כבר לא מאבחן בין צרכים אישיים בסיסיים לצרכים עסקיים, הרבה מאוד מוצרים

יכולים לשמש גם וגם )למשל כסא מנהלים המצוי בשימוש בייתי(. החוק מאפשר לעשות את האבחנה אם

נערוך פרשנות מצמצמת: אז נאמר כי הביטוי אישי לא יקבל את הפרשנות, שתאפשר גם החלה של החוק

עיסקית. בסיטואציה

העסקה של תכליתה את הבוחנת תפקודית בהגדרה הצרכן של מהותו את מגדיר הצרכן הגנת חוק

העסקה. של הצרכני האופי את מגדיר המיועד השימוש של הרוכש. טיבו מבחינת

, העוסקת בנושא חוזים אחידים, קיימת אבחנה בין חוזים אחידים צרכניים לחוזים1993בדרקטיבה האירופית

אחידים לא צרכניים, החוזים הצרכניים מדברים על התקשרות עם אדם, במטרה להוציא תאגידים מהסדר זה

צרכן. )להוציא את הרוכש העיסקי(. גם בדין האנגלי קיים ניסיון להוציא את הרוכש ההעיסקי מכלל הגדרת

-51-

על1993 משנת אירופית בדירקטיבה למצוא ניתן אחרת הגדרה בחוזים הוגנים בלתי תנאים

כך: צרכן מגדירה זו . דירקטיבה6צרכניים

“...any natural person who, in contracts covered by this Directive, is acting for purposes which are outside his

trade, business or profession”.

הוגנים. בלתי אחידים תנאים מפני צרכנים על להגן היא הדירקטיבה של מטרתה

Unfair-ב הנ"ל הדירקטיבה יושמה באנגליה Terms in Consumer Contracts Regulations,1994ההגדרה .

את מוציאה עסקי אופי בעלת פעילות תכלית כי היטב לעיל, מבהירה זו, המובאת בדירקטיבה

של הצרכני האופי את תשלול עסק בעל ידי-על קבוע ציוד צרכן. רכישת של ההגדרה מגדר המקרה

לכך לב לשים חשוב העסקית. עוד הפעילות של המגזר בתוך תתקיים עדיין היא פעילותו, שכן

בהמשך. אשוב זו מעניינת צרכן. לנקודה של ההגנה מגדר תאגידים וביה מניה מוציאה זו שהגדרה

רע"א גז. פס"ד צרכן של בנושא דיון דרך דווקא הצרכן מיהו בשאלה דיון בו הישראלי, נעשה בדין

כאן נערך דיון בנוגע להגדרת צרכן הגז. השאלה הייתה האם צרכן גז שהואסער, נ' תופיני בע"מ גז סופר

)תופיני סער( הוא בגדר צרכן היכול להשתחרר מההתקשרות החוזית עם חברת הגז. במסגרת חוק חברה

ההסדרים, ניתנה אפשרות לצרכני הגז, להתנתק מחוזה ארוך הטווח עם חב' הגז באופן חד צדדי, כשהמטרה

הייתה לפתוח את שוק הגז לתחרות. חברות הגז סברו כי אם משקי הבית כצרכני הגז, יבטלו את ההסכם ייטב

להם )או לכל הפחות לא תהיה לכך משמעות עבורם(. ואולם, נוסף למשקי הבית הקטנים שביקשו להשתחרר

מהחוזה, גם חברות גדולות ביקשו להשתחרר מהחוזה כדי לעבור לחברה אחרת )חברת דור אנרגיה נכנסה

לתחרות(, במטרה למנוע את הבריחה של החברות הגדולות, חברת הגז טענה כי חב' תופיניי סער היא לא צרכן.

כאן נכנס ביהמ"ש לדיון מיהו הצרכן ועשה אבחנה בין צרכן לפי חוק הגנת הצרכן, לבין צרכן לפי חוקים אחרים

)למשל חוק ההסדרים(. כאשר הוא מדבר על צרכן לפי חוק הגנת הצרכן, מדובר בצרכן ביתי, אשר עלול למצוא

עיניים.את עצמו מושפע מלחצים ואחיזת

או עסקי לשימוש ולא האישיים לצרכיו שרוכש מי על רק להגן היא החוק כוונת כי אומר ביהמ"ש

השימוש. דרך דווקא הרלוונטי, ולאו הוא השימוש אופי מסחרי. כלומר

וגם פה סעיף ושירותים, בחוק הפיקוח על מוצרים ביהמ"ש להגדרת צרכן בהגדרות מוציא1מכאן מגיע

במפורש את מי שקונה את המוצר לשם ייצור או מכירה. ואומר כי חוק הגנת הצרכן וחוק הפיקוח על מוצרים

ושירותים, ראוי שיתנו פרשנות שונה להגדרת צרכן. חוק ההסדרים מטרתו לפתוח את השוק לתחרות, ולכן

הפרשנות לגבי צרכן בו צריכה להיות רחבה, וכזו שתכלול גם את הצרכן העסקי. לכן, חוק ההסדרים אמור לחול

העסקים. גם על בעלי

עוסק. זאת, לאור בעצמו הוא אם הסופי, אף המשתמש ההסדרים, "צרכן" הוא חוק של בהקשר

6Council Directive 93/13 on Unfair Terms in Consumer Contracts, OJL 95, 21/4/93.

-52-

החזית. עם כל לתחרותיות, לרוחב הגז משק את הנדון, לפתוח ההסדרים, בהקשר חוק של תכליתו

הצרכן מושג את מגדיר הצרכן הגנת הצרכן. חוק הגנת שבחוק זו היא המרכזית שההגדרה ברור זאת

לעיל. באשר שנאמר אחרים, כפי מקורות בעקבות צועד הוא זה העסקה, ובמובן לייעוד בהתאם

מדובר להגדרת אישי ש"עיקרו בשימוש הייעוד, החלופות או ביתי, או של משפחתי". "ביתי"

"אישי" היא של עסקיים. החלופה בלתי ליעדים מכוונות שהן קושי, וברור מעוררות "משפחתי" אינן

יותר. הבעייתית

מקרה זה צרכן. היה הוא העסקי הצרכן לתוצאה, בה להגיע רצה ביהמ"ש סופר-גז לסיכום, בפס"ד

דומה, פסיקה קיימת לא הקלאסי, ולכן הצרכן באמת הם טבעי, הצרכנים וייחודי. באופן חד-פעמי

טבעי, הצרכן, הוא נושא הדין פסקי העסקי. ביתר בצרכן הדן היחיד פסה"ד הוא פרשנותו על ופסה"ד

ביתי. לשימוש הרגיל, צרכן הצרכן הצרכן, הוא הגנת חוק לפי תביעה שמגיש ומי

קיים אינטרס לייצג יכול עוסק בו מצב כאשר בחוק כצרכן, הוא תוקן הצרכן. הורחב החוק,

על להגן לא היא כאן המטרה הטעיה, כאשר של נ' עוסק, בעילה תביעה יגיש שעוסק לאפשרות

הצרכני. האינטרס על להגן לעוסק לאפשר כצרכן, אלא העוסק

:בכך דן ( 1 )א31 סעיף

וכן שנפגע לצרכן נתונה כאמור עוולה בשל לסעדים הזכות(1א) מהעוולה,

. 2יף עבס כאמור עסקו, מהטעיה שנפגע, במהלך לעוסק

להיות חייב לא עסקי-אישי. עוסק שימוש צרכן, העושה של תביעה היא העסקי הצרכן של התביעה

נפגע. עוסק היותו מכוח זכות לו יש צרכן, אך

בה, עסקים, אין איש הוא שהרוכש העובדה זה. עצם פרשני בכיוון ראש להקל אין כי בדעה אני

בביתו, הוא לשימוש כורסה יהלומן, למשל, רוכש אפשרי. אם צרכני מעמד ממנו לשלול כאמור, כדי

הספק. די מול לרעתו כוח פערי קיימים אם ספק טיפוסי שכעניין צרכן, אף של הזכויות מכל ייהנה

מוצדק ההגנה. האם את להצדיק מנת על לרעתו טיפוסיים אינפורמטיביים פערים קיימים שעדיין בכך

בשימוש כאן מדובר אין זו, שכן מהגנה נהנה הוא אין בעסקו, שוב לשימוש נועדה הכורסה שכאשר

הסופי(, להבדיל )המשתמש צריכה לשם נכס שרוכש מי כל "צרכן" הוא כי לומר אין "אישי"? האם

קיימים אלה פערים אם....בעסקו? גלם כחומר בו משתמש הלאה, או הנכס את שמגלגל מאדם

כאשר גם מתקיימים ביתי, הם שימוש לצורך היא היהלומן ידי-על הכורסה של הרכישה כאשר

.המקרים בשני המצב הוא קיימים, כך אינם הם בעסק. ואם קבוע שימוש לצורך היא הרכישה

של הנדון המקרה את תוציא הישראלי הצרכן הגנת לחוק הנוהגת הפרשנות שכיום זאת, נראה ובכל

הרוכש את ירחיק הפעילות של הצרכנית. ה"צבע" העסקי העסקה מגדר לעסק קבוע ציוד רכישת

-53-

היא הדין של זו גישה אם . ספק7הצרכן הגנת חוק של כיום בלשונו בהתחשב הצרכנית ההגנה מגדר

מיוחדת. כיוון צרכנית הגנה לו לספק אין למכרו מנת על נכס רוכש עוסק שכאשר מוצדקת. ברור

הטיפוסית: הצרכנית להגנה אובייקט המשמשים בקשיים נתקל הוא הנכס, אין את צורך הוא שלא

ייתקל אלה באלה. בקשיים וכיוצא בו השימוש על המקשים המוצר, פגמים לאיכות הקשורות תקלות

כאשר הלאה. אולם הנכס את מגלגל איננו בשרשרת, אשר האחרונה הקצה" – החוליה "משתמש

הפעילות את מקיים בעסקו, הוא מצוי הנכס אם קצה", אף "משתמש בעצמו משמש העוסק

רק של הבסיסית נסגרים מן אינטגרלי חלק היא הרכישה אם צריכה. הפערים העסק,

באיכות מבין אינו המיוחדת. יהלומן להגנה הצידוק ונשלל הצדדים שבין המובנים האינפורמטיביים

לעסקו. מיועדת הרכישה כאשר בכך למבין הופך הוא אחר, ואין צרכן מכל יותר כורסאות

המסחריות העוולות השני. חוק כלפי אחד לעוסקים הגנה , ניתנההמסחריות העוולות חוק במסגרת

הרוחני, מוניטין, סודות הקניין נושא כל מצוי זה העוסקים, בחוק שבין הקניינית התחרות את הסדיר

עין, פטנטים. המסחר, גניבת

ס' את והוסיפו הצרכן הגנת חוק את המסחריות, תיקנו העוולות חוק את שחוקקו הזדמנות באותה

א)31 את מייצג למעשה אחר, כשהוא עוסק לתבוע יכול עוסק לפיה פלטפורמה עוד (, בנו1

לגורם למעשה נותנים מיוחד, בו מאוד מצב הצרכן. זהו הטעית היא הצרכני, העילה האינטרס

סיבות:2 קיימות הציבור. לכך את המייצג הגורם עסקית, להיות מתחרה

תכלית את )מקדם המטעה לעוסק יתרון שיהיה נרצה אינטרס. לא לו האחת, קיים.1

השוק(. הגינות נורמת

ההטעיה. על לדעת אפשרות לו יש – המוצר לגבי יידע לו השנייה, יש.2

כי הייצוגיות, ונאמר התובענות מוסד גם היה הצרכן הגנת בחוק תקופה הייתה, שבאותה הבעיה

ייצוגית, אם לתביעה אותה להפוך יכול לא הוא הטעיה, אך של בעילה תביעה להגיש יכול אכן עוסק

להוציא כדי זה במנוף להשתמש אפשרות ביכולתו ייצוגית, הייתה כתביעה אותה להגיש היה יכול

מהשוק. מתחרים

בספר. 64-72עמ' -

מוצר קונה אני )אם טיפוסי- במבחן ייעוד או הקונקרטי הייעוד נושא– 80עמ' עד לקרוא להמשיך

מסחרית, עולה קפה מכונת אישי. לדוג' נגיד שימוש בו להשתמש מתחיל אני אבל עסקי שלו שהייעוד

צרכן גם המכונה את יקנה כי לצפות צריך המוכר המוכר, האם של המחויבות גדר מה השאלה

הצרכן(. חוק הוראות כל עליו יחולו אישי, ואז לשימוש

7

-54-

11 שיעור

301209

המשך – הצרכן הגנת חוק

הצרכן. הטעיית על שאוסר2ס' הוא הצרכן הגנת חוק של ועיקרו מרכזו

אלא ברירה מותירים לא השוק שיחסי בגלל הצרכן על להגן הוא החוק של שהרציונל אמרנו

לספק. הצרכן שבין ביחסים להתערב

לא אזרחית-חוזית-נזיקית, אבל במטריה עוסק שהוא ובעייתו פלילית נורמה של בצורה מנוסח2ס'

טובים. מספיק פתרונות נותן

דרך בכל או פה בעל או במחדל, בכתב או במעשה – דבר עוסק יעשה לאא().2

ענין בכל צרכן להטעות העלול – בעסקה ההתקשרות מועד לאחר לרבות אחרת

אלה ענינים יראו האמור מכלליות לגרוע הטעיה(; בלי – )להלן בעסקה מהותי

סקה:עב כמהותיים

שירות; או נכס של והסוג הטיב, המהות, הכמות(1)

נכס; של והמרכיבים המידה, המשקל, הצורה(2)

השירות;מועד ההספקה או מועד מתן (3)

(4)( ....21)

בעייתית. ולכן מידי כללית אמירה דבר...." היא עוסק יעשה "לא הניסוח

הטעייה? מהי להבין לנסות עלינו

גמירת את שמגבשת חוזי טרום במועד עובדה מציג מישהו בו במקרה הטעייה יש החוזים חוק לפי

ואותה להתגבש שלך הדעת לך גרמה זו והטעיה העת באותה המציאות אינה עובדה בחוזה.

ההטעיה. ד"ר בגלל חד-צדדית ביטול הודעת לשלוח המוטעה הצד יכול כזה בחוזה. במצב להתקשר

החוזה את לחלוטין לבטל הצדדים אחד שיכול בכך ומיוחדת מעניינת בהוראה שמדובר אומרת דויטש

נכנס החוזה כריתת שלאחר שכנגד. )במצב הצד של הטעיה לבימ"ש( בגלל בהליכה צורך )ללא

הטעיה(. ולא ההפרה מושג

האמור את בעסקה" מרחיבה ההתקשרות מועד לאחר "לרבות על שמדבר הצרכן הגנת חוק הוראת

בין מפרידים החוזים בעולם כי רלוונטית אינה חוזית מבחינה ההתקשרות לאחר החוזים. הטעיה בחוק

שונה הצרכן הגנת חוק שהטעיית כריתתו. המשמעות שלאחר לשלב החוזה לכריתת שקדם השלב

החוזים. חוק של מההטעיה בתכלית

-55-

שהם בחוזה שינויים עושים במסגרתם מתמשכים שירותים של הבעיה את לפתור שרצו הייתה הסיבה

הבעיה את לפתור ולמעשה הזה הנוסח את להכניס החליטו הפרה על לדבר לחוק. ובמקום בניגוד

לחוק. בניגוד התנאים משתנים בו נמשך שירות של

כדין1ד' ב', ג', ד' או לפרקים בניגוד מחדל או מעשה דיןא().31 לפי עוולה

חדש[. ]נוסח הנזיקין פקודת

הסתמכות. של כוונה הס' מצריך

שם412מעמ' זה. לקרוא בנושא עוסקים וינשטיין ופס"ד נ' גורדון י-ם עיריית פס"ד דויטש

הצרכן. הגנת חוק של הטעיה לפי נזיקית הטעיה בין ההבדל את מנתחת

מרמה. היא נזיקית הטעיה של המקבילה

מדובר כי בזה עוסק ל דויטש של עין. ספר גניבת של עילה בגין תביעה מגישים מסחריות עוולות בחוק

חדש. בתיקון

"צרכן" מינורית. הגדרת שלו שהמשמעות בעוד בלבד עין למראית שנחקק חוק הוא הצרכן הגנת חוק

ביותר. זניחה החוק משמעות זה ייצוגיות, למעט תובענות בגין לתבוע מאפשר

המנטאלי לצד מתייחס לא 2 שס' בעוד רשלנות או כוונה דורשת הצרכנית - ההטעיה2בס' הבעיה

(. 10 בפרק412-426)עמ' זו לשאלה מתייחסת דויטש המונומנטאלי . בספרה המטעה של

ושיעור האשראי תנאי לרבות בעבר, שנדרש המחיר או המקובל או הרגיל המחיר( 13)א()2ס'

הריבית;

מהו לדעת ביותר שקשה למרות המקובל או הרגיל המחיר בעסקה מהותי כעניין שרואים הס' קובע

אחרים? אצל שמא או מי? בשוק אצל רגיל מחיר ברור שלא מוצר. מכיוון לאותו המקובל המחיר

מקובל? להיות צריך המחיר איפה

החזיק שלא למי ליבואנים אישור ניתן לא בשוק. בעבר פרקטיקות על להתמודד מנסה החוק

חלפים יש האם לצרכן להודיע הספק חייב וכיום זו הוראה ביטלו השנים חלפים. במשך על מחסנים

למוצר.

ולא הטעיה בו שיש נכס מסחר לצרכי יחזיק ולא ייבא , לאעוסק ימכור לאב()2

שירות. מתןל כאמור בנכס ישתמש

-56-

העוסקים מגוון את להרחיב המחוקק פגומים. מטרת הנמכרים המוצרים בה בסיטואציה עוסק ס' זה

הצרכן. הגנת במחויבות החוק ע"פ שחייבים

חשובה בהרחבה פגומים. מדובר מוצרים מכירת על חייבים שניהם בחנות והמוכר היבואן החוק פי על

החוק. של

לא יציב עוסק שלט ולא יודיע בכל דרך אחרת, שאין הוא אחראי לכל נזק גוף(1ב)2

בחצריו.העלול להיגרם לצרכן בתחום העסק או

לקבל עסקה, או לבטל זכות לצרכן שהיא, שאין דרך המודיע, בכל עוסק(2ב)

פו, יסייג את הודעתו באופן שיובהר כי האמור בהודעה אינו חל במקריםסכ את חזרה

חוק.שנקבעו לפי

משפטי. ידע חוסר של בעיה לפתור באו אלה תיקונים

קובע1ב ס"ק בעל יכול לא טרמפולין פס"ד לפי משפטית כי הצרכן את להטעות שאסור

ספק אין אחריות שאין שנכתב אף שעל נקבע נזק. בפס"ד מכל פטור שהוא לומר הטרמפולינות

בעוד פטור שיש בשלט לכתוב בשוק הנהוגה פרקטיקה לפתור נועד חייב. החוק המוכר החוק שלפי

פטור. אין שמשפטית

זכות לו שאין ולומר זאת לסייג ביטול, עליו זכות לו שאין לצרכן מודיע העוסק שאם נאמר2ב בס"ק

קוגנטית(. בזכות שמדובר )מאחר עסקה לבטל זכות לו יש חוק פי שעל המקרים למעט ביטול

לידי בא לא זה רצון למעשה הלכה כאמור שיותר, אבל כמה להגן המחוקק שכוונת זה מסעיף רואים

ביטוי.

:4בס' המופיע הגילוי ס' חובת הוא הטעיה לאיסור2ס' את הס' המשלים הצרכן הגנת חוק לפי

עסקו, במקום במקום לצרכן, יציג טובין המוכר המציע, המציג, או עוסק)א(ג.4

החזרת לגבי מדיניותו את המפרטת וקריאות, מודעה ברורות ובאותיות לעין הנראה

הגבלות כאמור, לרבות טובין להחזיר ניתן אם יצוין פגם; במודעה עקב שלא טובין

– זה )בחוק הצרכן שיקבל ההחזר וסוג ההחזרה, אופן הטובין, תנאי להחזרת

מדיניות החזרת טובין(; צוין במודעה כי לא ניתן להחזיר טובין, הן בדרך כלל והן במקרים

(.2)ב2מסוימים, יחולו הוראות סעיף

...

הגילוי. בחובת הספק את מחייב הסעיף

-57-

בע"מ1990 לרכב מתקדמת טכנולוגיה טכנוטסט בפס"ד גילו לא זה בפס"ד – נ' גרינברג

אמרו ולא הרכב מנוע את )החליפו ברכב שהיה מה לבין המנוע מספר בין פער שיש ברכב בבדיקה

נקבע בו המחוזי פסק את קיבל מונים(. העליון עשרות הרכב ערך את מוריד שזה הרכב לבעל

במחדל. הטעיה שהייתה

זו תהא לפיהן תקנות ד' או ב', ג' או פרקים הוראות לפי עבירה של אישוםב.27

בשירות או במכר היה כי לדעת עליו היה ולא ידע לא כי יוכיח אם לנאשם הגנה

האמורות. ההוראות של הפרה משום

לדעת. עליו היה ולא ידע שלא להוכיח לעוסק הראיה נטל את מעבירים27ס'

והחוזי. הנזיקי במישור השוואה לעשות יש לדעת עליו היה האם שאלה לצורך

חוזה. צריכים ולא בפועל הטעיה צריכים שלא חוזית הטעיה לבין בינו ההבדל הצרכן הגנת בחוק

להטעות". כלומר, צריכים העלול במחדל... בעסקה או במעשה דבר עוסק יעשה "לא הוא הנובח

מהות. מדהים בעניין שמדובר טוען שהוא לטענתו כלשהו בעניין מוטעה להיות שעלול וצרכן עוסק

להטעות". "העלול ומספק דבר שום לרכוש צריכים שלא

ששרירה הלכה נקבעה מקרה בפועל. באותו בעיה שתהיה צורך שאין על מדבר נ' בזק ברזני פס"ד

שפרסמה בזק של בפרסומת להטעיה טען והוא לחו"ל שיחות עשה ברזני לפיה היום עד וקיימת

שברזני מקרה באותו ייצוגית. הוכח תובענה והגיש בפועל שנגבה מהמחיר נמוך בפרסומת שהמחיר

של הוטעה. בפס"ד לא שהוא טענה ולכן בזק של לפרסומת קשר ואין מקרה בכל בטלפון מדבר היה

מדברים2ס' להתקשרות. לפי הטעיה בין בקש"ס צורך שאין נקבע ברק הנורמטיבי העיקרון על

זכותו שנפגעה אמר זאת, ביהמ"ש עם הטעיה. יחד חשש בפעולותיו יהיה שלא לדאוג צריך שהעוסק

לקבל יכול הוא ולכן פיצוי יקבל לא הוא נזק לו נגרם שלא מאחר אבל מוטעה להיות שלא ברזני של

פיצוי. קיבל אל הוא כלכלי נזק לו היה שלא ומאחר זכותו שנפגעה הצהרתי פס"ד רק

לא ואנשים תביעות יגישו לא אנשים כספי פיצוי שללא נאמר שטרסברג-כהן של המיעוט בדעת

במיעוט. נשארה ודעתה בזכות לפגעה שמביאות הטעיות חשיפת על יתוגמלו

בחוק הצרכנית. כי להטעיה החוזית ההטעיה בין הפרידו ובכך בקש"ס צורך שאין החשוב העיקרון

זאת, קש"ס לחוה"ח(. לעומת15)ס' ההטעיה עקב בחוזה יתקשר שמישהו קש"ס צריכים החוזים

הצרכן. הגנת חוק לפי נדרש אינו

או הטעיה משום בו שיש מחדל או מעשה לגביו נעשה כי והוברר נכס נמכרא().32

-58-

הטעיה - אף אם לאבהענין, ו בנסיבות מהותיים זה, והם בחוק כאמור מצוקה ניצול

המוכר היה המטעה, רשאי הצרכן, תוך שבועיים מיום עשיית העסקה או מיום מסירת

רשאי, המשפט בית למוכר; בכתב בהודעה המכר את לבטל המאוחר, לפי הממכר,

האמורה.מטעמים מיוחדים, לבטל את המכר גם אחרי התקופה

שמוגבלת ביטול זכות מצוקה. הס' מאפשר ניצול או הטעיה לגביה שהובר עסקה לבטל הס' מאפשר

מורחבת היא אבל לשבועיים מוגבלת זו שירותים. זכות בנושא עסקאות כוללת ואינה נכסים למכירת

מטעה. היה לא המוכר אם גם העסקה את לבטל שמותר נקבע בה לנקודה

שאם כזו היא הסעיף משותף. כלומר, לשון כלכלי אינטרס מחייב לא שלמעשה מאחר רחב הס' הינו

עם העסקה את לבטל יכול אותה, אתה רוכש אתה זה בסיס ועל נוחה שלו שהכורסה לך אומר השכן

בצורה הצרכן על להגן השכן. הס' מנסה אלא להטעיה קשור לא מוכר אותו אם ג' אפילו מוכר

חוזה כריתת מחייב שאינו2לס' מתקשר זה המטעה". עניין היה המוכר לא אם "אף ביותר רחבה

החוק. תכולת את מרחיב ובכך

לקנות בא שמישהו לעשות צריך העוסק וכו'. מה התעניינות, עדכון חובת חייב המוכר כן, האם באם

שעל קבע מת. ביהמ"ש ובע"ח לו מכר החיה בעל ואותו שלו לחיה אוכל רכש מוצר? לדוג' אדם אצלו

מפני אותו להזהיר ובהתאם המוצר את רוכש הוא מה לשם הקונה את לשאול היה החנות בעל

הספציפי. הצרכן עם רלוונטית העסקה האם לבדוק מהמוכר קיצונית דרישה בעיות. זוהי

לפני מתעניינים לא אם הטעיה שתהיה נובע מכאן העוסק על החובה את מרחיבים שאם המשמעות

זו. שאלה על פס"ד ניתן ולא החוזה כריתת

על הצביע ביהמ"ש בו נ' צבי לביטוח חברה הראל בפס"ד לעייל מומלץ האינפורמציה היקף לגבי

טען והתובע בחו"ל לנוסעים הביטוח את שינו אינפורמציה. חב' האשראי להעביר צריכים בה הדרך

השינוי. מהות את לצרכנים ולהסביר להודיע עליהם שהיה

12 שיעור

060110

- המשך הטעייה

נפח בין פער היה ואלקטרוניקה חשמל רשת א.ל.מ פס"ד בחיפה קטנות מביהמ"ש מעניין פס"ד

סבירה.3% של סטייה התקנים מכון שמבחינת האמיתי. החב' טענה נפחו לעומת שפורסם מקרר

הצרכן הגנת חוק על גוברת אינה נפח במדידת3% מאשר התקנים שמכון העובדה קבע ביהמ"ש

-59-

א. טענת את קיבל לא ביהמ"ש הטעיה. לכן לידי הצרכן את להביא שעלול דבר לעשות שלא והעוסק

ל.מ.

התחבורה משרד של לרכב. מטרתו ביחס דברים מיני כל על להודיע שלא משתדל התחבורה משרד

המדינה. של המקבילה הספקים על להקל

ניתן ולא₪ 2,300 שעלה תנור גב' רכשה – בע"מ נ' חב' שקם שפיצר ערעור רשות בקשת פס"ד

על מעלה היה לא סביר שאדם מגבלה יש אחד. אם בצד רק עבד הוא כי פשטידות בו לאפות היה

שהחב' פעלה קבעה השופטת רוכש. בפועל שהוא המוצר לאיכות בנוגע אותו לעדכן היה ראוי דעתו

התנור. פעולת אופן על לרוכשת להודיע צורך היה ולא סבירה בצורה

טענתה. ביהמ"ש את לקבל היה וראוי פס"ד על וערערה המשיכה שפיצר שבפועל אומרת אורנה

במוצרים וחסרונות פגמים על להודיע המוכרים את שמחייבת הלכה לקבוע שלו ההזדמנות את פספס

מוכרים. שהם

להטעות. ראוי "עלול פוזיטיבית הטעיה של ולא במחדל הטעיה של למקרה מתייחס הצרכן הגנת חוק

מוכר. שהוא המוצר מגבלות את יפרט שהמוכר יקבע שביהמ"ש היה

הגנת חוק הוראות לפי העסקה את לבטל להורוביץ נתנו – הנופש חוג נ' חב' נתיבי הורוביץ פס"ד

הצרכן.

שמדבר3לס' הטעיה בין מחברת – ונופש תיירות נ' אקטיביטי רובין פס"ד מצוקה. ניצול על

נדיר. הוא מצוקה בניצול השימוש

בחוק מיוחדות הוראות יש נופש יחידות של שהפרקטיקה לביהמ"ש הבנה יש נופש יחידות של בפס"ד

הצרכן. הגנת

כן אם נופש, אלא יחידת של רכישה בענין עסקה עוסק יעשה לא)א(.א14

אלה: כל התקיימו

החוזה(; - זה )בסעיף הצרכן לבין בינו בכתב חוזה נחתם(1)

עד מסר העוסק(2) טופס חתימת למועד לצרכן, חתום החוזה,

- טופס )ב( )להלן קטן בסעיף המפורטים הפרטים כל כלולים בידיו, שבו

את ידו בחתימת יאשר מהחוזה, והצרכן בנפרד יימסר הגילוי גילוי(; טופס

הגילוי.ים המחויבים, על טופס ייחולו, בשינו א4 סעיף לפי קבלתו; תקנות

....

-60-

את )לקרוא מגבלות וקבע הצרכן הגנת לחוק זאת הכניס המחוקק מדינה במכת היה שמדובר מכיוון

זה. בעניין שחלו הבעיות לאור מיוחדים כללים קבע המחוקק החוק(. בגדול

שהמכונית והסתבר מכונית לרכוש באו עו"ד שתי בו קטנות לתביעות בביהמ"ש מעניין נוסף פס"ד

את מהמוכר תבעו זה. הן על ידעו לא ועו"ד בהנחה הרכב את למכור עו"ד לשכת של בהסדר כללוה

שנובעת גילוי חובת חלה למוכר האם הכסף. השאלה את להחזיר סרב והוא מהקניה ההפרש

שכאשר ואמר הרעיון את קיבל עו"ד. ביהמ"ש שהן יודע הוא כאשר עו"ד לשכת של מיוחד מהסדר

שלו. הזכויות את להודיע עליו מסוים זהות בעל הוא שהמתקשר יודע השני הצד

יכול צרכני לא עו"ד? ביהמ"ש על להגן צריך הצרכן הגנת חוק האם היא זה בהקשר מעניינת שאלה

לבקשתם. להיעתר אין ולכן התרשלו והן זכויותיהן את לברר חובה עליהן מוטלת שהייתה לפסוק היה

עתירתם. את קיבל ובהתאם פרו-צרכנים היה ביהמ"ש אולם

צרכנים על להגן רוצה הוא להגן? האם הצרכן הגנת חוק בא צרכנים אילו על הגדולה השאלה

הם. באשר הצרכנים סוגי כל על או בלבד וטיפשים פשוטים

בסימני פגיעה על קסטרו את תבעו פררו חב' השוקולד – נ' קסטרו פררו שוקולד מחוזי פס"ד

עין בגניבת הטעיה שנושא הצרכן. מכיוון הגנת חוק של והפרה מסחר וסימני עין גניבת בעניין מסחר

קסטרו להטעיה קשור הוטעו שהצרכנים והטענה לפררו דומה שוקולד לייבא החליטו הצרכן.

דן גי'נו. ביהמ"ש אחר שם עליו כתוב אבל לפררו זהה נראה שהשוקולד טענו בפררו. קסטרו שמדובר

הגנת לחוק מסחר סימני הפרת במסגרת שעולות השאלות בין ההבדל את ומסכם הצרכן הגנת בחוק

מסחר. וסימני הצרכן בהגנת דומה הצרכן שהטעית הייתה ביהמ"ש הצרכן. מסקנת

הקניין הוא המוגן המסחרי הסימן במוצר מסחרי הסימן בעל של קנייני אינטרס על להגן כשרוצים

הטוען זה של הטובין בין לטעות הפוטנציאלי הקונה עלול הציבורי האינטרס בחינת אם המוגן הרוחני

מסחרי. הסימן את שמעתיק מי לבין שלו מסחרי סימן של להפרה

אופן הצרכן. באמצעות הגנת וחוק מסחר סימני לפי במקביל לתבוע ניתן כאלה לסיכום, במקרים

הצרכנים על בבד ובד עצמו על להגן וכך המעתיק המוכר את לתבוע אינטרס למוכר יהיה זה כפול

הפוטנציאלים.

מצוקה ניצול

או מחדל, בכתבב או - במעשה עסקה, דבר לקשור עוסק, כדי יעשה לאא().3

ניצול בו אחרת, שיש דרך בכל פה, או בעל

-61-

הצרכן; של הגופנית או השכלית חולשתו(1)

העסקה. נקשרת שבה השפה ידיעת אי(2)

בכל פה, או בעל או במחדל, בכתב או - במעשה דבר עוסק יעשה לאב()

בלתי השפעה הפעלת הצרכן, בורותו, או של מצוקתו ניצול בו אחרת, שיש דרך

סבירים, או בלתי או מקובלים בלתי בתנאים עסקה לקשור כדי עליו, הכל הוגנת

המקובלת. התמורה על העולה תמורה קבלת לשם

השפה. ידיעת ואי גופנית או שכלית מצוקות: חולשה שתי הס' מגדיר

שלא לרוסים שמוכרים הישראלים את למנוע רצה והוא האחראי השר תקופה באותה היה שרנסקי

טובים. לא מכשירים עברית יודעים

מצוקה. ניצול על מדבר בחוה"ח17ס' גם

)א( שלא3ס' בין ההבחנה וזו העסקה תוכן של רכיב יש לחוה"ח17ו- הצרכן הגנת )ב( לחוק3ס'

את לבטל ניתן מצוקה ניצול בה שיש רגילה בעסקה )א( גם3ס' העסקה. לפי לתוכן מתייחס

העסקה.

)א( וגם3ס' לפי סבירים בלתי לא החוזה תנאי אם גם הגנה לקבל נוכל הצרכן הגנת לחוק3ס' דרך

היא. באשר הצרכן מצוקת ניצול איסור של העילה את לבסס כדי בסעיף להשתמש ניתן

ירושה של בנושא שקיים לניסוח כן, הס' מקביל סבירות. כמו יהיו החוזה שהוראות )ב( רוצים3בס'

המוריש. על הוגנת בלתי השפעה והפעלת

הטובה העסקה את לו להציע ובהתאם העסקה את צריך הוא למה הצרכן את לשאול זאת, יש לאור

עבורו.

13 שיעור

130110

ייצוגיות תובענות חוק

בורות: או מצוקה ניצול או עושק על המדבר הצרכן הגנת לחוק3בס' נפתח לכן קודם

בכל פה, או בעל או במחדל, בכתב או - במעשה דבר עוסק יעשה לאב()3

בלתי השפעה הפעלת הצרכן, בורותו, או של מצוקתו ניצול בו אחרת, שיש דרך

סבירים, או בלתי או מקובלים בלתי בתנאים עסקה לקשור כדי עליו, הכל הוגנת

המקובלת.  התמורה על העולה תמורה קבלת לשם

השונים השערים את מסבירות לא לחו"ל טיסה כרטיסי שחב' שמוכרות הטענה עלתה מפס"ד באחד

קבע בצרכנים. ביהמ"ש בורות בניצול היה שמדובר והטענה השונים המטבעות סוגי של וההפרשים

-62-

הצרכנים. את עשק לא בשערים ההבדלים משמעות את הסביר שלא כלפיו שנטענה שהגורם

מדובר אין אז עולמי מידה בקנה והמטבעות השערים חילופי לפי בסדר שנוהג שמי אמר ביהמ"ש

השערים. עניין את לצרכנים גילו שלא העובדה בשל בעושק

המשמעות כי הדעת לגמירות מתקשר זה ההטעיה? עניין היא הצרכנית הבעה של ליבה לב ש: מדוע

עם בחוזה להתקשר האם מחליט אני הללו הנתונים סמך ועל הנתונים כל את לי שיש גמ"ד של

המוכר.

למוכרים צרכנים בין כוחות פערי שיש הוא הצרכנית? הרעיון ההגנה על ממוקד הצרכן הגנת ש: חוק

גמ"ד לו שתהיה במטרה לדעת צריך שהוא הפרטים את לדעת לצרכן לאפשר הוא המרכזי והרעיון

בחוזה. להתקשר בבואו

אלטרנטיבה. אין בו מקרה לעומת לאלטרנטיבה משמעות שיש להטעיה אחרת מתייחס ביהמ"ש

)למשל הבינלאומית או הציבורית במערכת קשורה היא כאשר הטעיה רואה לא רואה ביהמ"ש

כמה עד לשאלה קשור וזה להטעיה גרם עצמו המוכר בו מקרה המטבעות(, לבין שערי של במקרה

המקרר בנפח שוני בו שהיה המקרר על דיברנו )למשל האינפורמציה לגילוי להביא היה יכול הוא

שמכון והעובדה בהטעיה שמדובר קבע הזו. ביהמ"ש הסטייה את לו אישר התקנים שמכון וטען

הטעיה(. מפני המוכר את מבטחת אינה אישר התקנים

ייצוגית? תובענה מגישים ש: איך

ניתן לפיהם החוקים בתוך הסדרים וכו' היו החברות חוק כמו ספציפיים בחוקים החוק חקיקת לפני

כח ייפוי תחת מיוצגים לא המיוצגים שהקבוצה מתאפיינת ייצוגית ייצוגית. תביעה תהיה שהתביעה היה

תובעים. ביהמ"ש צירוף לבין ייצוגית תובענה בין להבחין יש פרסונאלי. ולכן באופן מזוהים לא והם

שלא המיוצגים מבחינת מהווה וזה מיוצגים שהם לדעת מבלי מיוצגים שאנשים מהעובדה מוטרד

דין'. בית כ-'מעשה כך על יודעים

את לאנשים לתת צריכה המערכת כך ולשם אותן להגיש שווה שלא תביעות הרבה שיש הרציונאל

זכויותיהם. את לממש זכותם את לממש הכלי

להגיש להם היה כדאי ולא נחיתות בעמדת היו הזכויות שבעלי בהגדרה שהיו מסוימים נושאים היו

הפכו ולכן אפסית תוגש והקטנה הפרטית שהתובענה האפשרות כזה המצב וכאשר ייצוגית תביעה

משתלם. יותר וזה כולו הציבור את למייצגת אותה

עושה שהוא הקשה העבודה וגם ביוקר כך על וישלם שיפסיד הסיכון את לוקח ייצוגי שתובע הרעיון

מתקבלת. והתובענה במידה במיוחד גבוה סכום להרוויח גם יכול הוא התביעה, אבל את להגיש כדי

-63-

היה ניתן מקרה ביוקר. באותו גבייה על ישראל מקרקעי מנהל נגד תביעה הגישו המקרים באחד

ייצוגית. מתביעה שונה היה בפועל ההסדר ולכן הנפגעים את לזהות

כולו. לציבור ופחות הפרטי לתובע הוא הרווח כי ייצוגיות תובענות לאשר אוהב לא ביהמ"ש לרוב

שימוש ייצוגיות. היה תובענות חוק חקיקת בטרם השונים בחוקים קבועים שהיו להסדרים במקביל

לסד"א29 בתקנה יהיו התביעות שכל אלטרנטיבית דרך במעין שמדובר הייתה לגביו שהתפיסה

הכלליות. סד"א תקנות לפי או הספציפי החוק לפי הלכו ייצוגיות. בעצם

שלבים: שני עוברות ייצוגיות תובענות

התובע. של האישית התובענה את שיאשרו – הפרוזדור שלב.1

האישור לתובענה מתאימה שהתובענה אישור.2 הדרך תהיה זו אם ייעשה ייצוגית.

ביותר. וההוגנת הראויה

לפי התובענה את ומגישים ספציפי חוק או29 תקנה לפי תובענה להגיש האם דיון אין היום אופן בכל

החוק.

בענין או השניה בתוספת כמפורט בתביעה אלא ייצוגית תובענה תוגש לא)א(.3

האמור, אף ייצוגית; על תובענה בו להגיש ניתן כי מפורשת חוק בהוראת שנקבע

שלישי, צד ידי על שנגרם נזק בגין לפיצויים ייצוגית תובענה רשות נגד תוגש לא

הרשות של אכיפה או פיקוח, הסדרה סמכויות של הפעלה אי או הפעלה שעילתה

בסעיף צד לאותו ביחס ובסעיפים זה קטן שלישי;

ו9(, 2)ב()5 -21 , – כהגדרתה" לחוק2 בסעיף רשות" לענינים משפט בתי

מינהליים.

ייצוגיות: תובענות והגשת הספציפיים החוקים סעיפי את ביטל המחוקק במקביל

ל.טב –1ה' , פרק1981-)ביטוח(, התשמ"א פיננסיים שירותים על הפיקוח בחוק.32

בטל. –1ו' , פרק1981-הצרכן, התשמ"א הגנת בחוק.33

בטל. –1ג' , פרק1981-ללקוח(, התשמ"א )שירות הבנקאות בחוק.34

זו כי ייצוגיות תובענות להגשת ערוץ לא שהיא נקבעא.ש.ל. פס"דב כי29 תקנה בוטלה לא אולם

צירוף על מדברת זו ייצוגית. בתקנה מתובענה שונה29 בתקנה הקבועה והדרך התקנה מטרת לא

-64-

ולכן ידועים לא הפוטנציאלים והתובעים תביעה מוגשת שבו במצב בעיה לפתור מנסים ובה תובעים

מבקשים לפיה לציבור הודעה לאשר מביהמ"ש לבקש מאפשר החוק אליהם, אז לפנות ניתן לא

שואלים ולא בתביעה מעורב התובע שרק ייצוגית בניגוד, לתובעה לתביעה. זה להצטרף מהמעונינים

הציבור. את

תובענות של וניהול הגשה לענין אחידים כללים לקבוע זה חוק של מטרתו.1

אלה: את בפרט לקדם זכויות, ובכך על ההגנה שיפור ייצוגיות, לשם

המתקשים אוכלוסיה לסוגי המשפט, לרבות לבית הגישה זכות מימוש(1)

הכדאיות( )לפתור את בעיית כיחידים; המשפט לבית לפנות

זכות שמגיעההפרתו; מפני והרתעה הדין אכיפת(2) )כדי שנוכל לממש

לתובע(

הדין; מהפרת לנפגעים הולם סעד מתן(3)

ביהמ"ש( )הקלה על תביעות. של וממצה יעיל, הוגן ניהול(4)

המערכת לאינטרס קשורה הרביעית והמטרה לתובע שקשורות מטרות במטרותיו. שלוש פותח החוק

עליהם. משמעותית להקלה שתביא המשפטית

הייצוגית התובענה אישור

אלה: כל שהתקיימו מצא ייצוגית, אם תובענה לאשר רשאי המשפט בית)א(.8

משפט או עובדה של מהותיות שאלות מעוררת התובענה(1)

ויש חברי לכלל המשותפות יוכרעו שהן סבירה אפשרות הקבוצה,

הקבוצה; לטובת בתובענה

במחלוקת להכרעה וההוגנת היעילה הדרך היא ייצוגית תובענה(2)

הענין; בנסיבות

ייוצג הקבוצה חברי כלל של ענינם כי להניח סביר יסוד קיים(3)

על לערער לבקש או לערער רשאי לא הולמת; הנתבע בדרך וינוהל

זה; בענין החלטה

ייוצג הקבוצה חברי כלל של ענינם כי להניח סביר יסוד קיים(4)

לב. בתום וינוהל

השונים. בחוקים בעבר שנכתבו הספציפיים ההסדרים את העתיק ס' זה

-65-

מצטברים. בתנאים מדובר

לטובת תוכרע שהתביעה סבירות ושיש מהתביעה להתרשם צריך שביהמ"ש1 ס"ק של המשמעות

שהתביעה ברור פניו על שאם סביר שלא הש' שטרסברג-כהן אמרה גת נג בזק פס"דהתביעה. ב

מקרה להגישה. באותו טעם אין אז הקבוצה לטובת תוכרע שהיא סיכוי ואין ייצוגית בתובענה תאושר

זה. במקרה עניין על האמון הוא התקשורת שמשרד טענה ובזק התעריפים בהגדלת הייתה התביעה

חשובה. בהוראה מדובר ולכן התביעה לטובת תוכרע לא שהתובענה סיכוי שאין שטרסברג אמרה זה

והמצב הראיות בסיס על מוכיחים זה התביעה. את הוכחת סיכויי את להוכיח צריכים ייצוגית בתובענה

המשפטי.

התיישנות, חוסר מפני הסף על דחייה עילה כמו עילות מיני כל יש רגילות בתובענות כללי באופן

וכו'. מקומית סמכות

סיכויי את ולא הדחייה עילת לבדיקת הולך הוא ייצוגית תביעה מאשר לא ביהמ"ש אם השאלה

בזק. בפס"ד בזה חטאה שצריך. והש' שטרסברג-כהן כמו העתירה

טוענת התביעה. דויטש את שמגישים הראשוני בשלב כבר התביעה סיכויי את להוכיח לסיכום, יש

ואכמ"ל. מוזרה בדרישה שמדובר

הוא3 ס"ק דורש4 וס"ק ההולם הייצוג נושא התובענות רוב את מפילות אלה תו"ל. אלמנטים

כרוני. תובע שהוא או עילה לו אין כי הנכון אינו שהתובע אומר ביהמ"ש כי הייצוגיות

ייצוגיות. תובענות על פס"ד את לקרוא

14 שיעור

200110

- המשך ייצוגיות תובענות חוק

בשני ביטוי לידי בא שנחקק, זה עד התובענות מניהול לקחים להפיק ניסה ייצוגיות תובענות חוק

מרכזיים. נושאים

כאשר–בג"צ( את לעקוף )ניסיון ציבוריים גופים נגד תביעות.1 לקבל רצה מישהו

נגד בג"צ להגיש שחייבים )למרות בג"צ במקום ייצוגית תובענה מגיש היה הוא כסף

לא גדול. ביהמ"ש כספי פיצוי לקבל מהצורך נבע לעקוף ציבורית(. הניסיון רשות

-66-

לרשות התייחסות במפורש נקבע ייצוגיות תובענות תירוצים. בחוק מיני בכל זאת אישר

ציבורית:

)א( – קטן סעיף הוראות אף על)ב(8

רשות נגד לאישור בקשה הוגשה(1) רשות המדינה, מרשויותיה,

ניהול עצם כי המשפט בית ושוכנע דין פי על שהוקם תאגיד או מקומית

לשירותיו הנזקק לציבור חמור נזק לגרום צפוי ייצוגית כתובענה ההליך

זו בדרך מניהולו הצפויה התועלת לעומת בכללותו לציבור או הנתבע של

אישור של בדרך הנזק את למנוע ניתן ולציבור, ולא הקבוצה לחברי

בבואו בכך להתחשב המשפט בית , רשאי13 בסעיף כאמור בשינויים

ייצוגית; תובענה לאשר אם להחליט

תצטרך וחב' החשמל התביעה יאשר כאשר האם לשאול יצטרך ביהמ"ש למשל בזק בפס"ד

התביעה שאם לכך כולו. הסיבה לציבור לנזק שיגרום נזק בכך יהיה לצרכן כספי פיצוי לשלם

לחב' החשמל. התשלום מהעלאת יינזק כולו הציבור גדול כספי סכום יקבל והצרכן תאושר

ציבורי גוף תביעה על לחשוב לנסות שכדאי בגלל נשארה ציבורית רשות כנגד תביעה אפשרות

עמוק. בגוף שמדובר בגלל דווקא

תביעה להגיש ניתן לא שלה תקין הלא הנוהל את מבטלת ציבורית ורשות כן, במידה כמו

אז. עד להם שנגרם הנזק כנגד פיצוי מקבלים לא שהנפגעים ייצוגית. הבעיה

הצדדים כייצוגית התובענה את לאשר הבקשה מתקבלת כאשר– מומחה מינוי.2

ביהמ"ש. של אישור לקבל צריכים הפשרה פשרה. הסדרי להסדר להגיע מתגמשים

לטובת היו הם כי ציבורית ראויים לא להסדרים היו ביהמ"ש של שאישורים נטען בעבר

נקבע בזה. ולכן לטפל מנסה ייצוגיות תובענות הצרכנים. חוק כל ולא בלבד התובע

בחוק:

חוות שקיבל לאחר אלא פשרה הסדר יאשר לא המשפט בית(1))ב(19

עוסקת שבו בתחום מומחיות בעל כך, שהוא לשם שמינה מאדם דעת

אם בודק(, אלא – זה )בסעיף הייצוגית התובענה או לאישור הבקשה

מיוחדים נדרשת, מטעמים אינה הדעת שחוות המשפט בית סבר כן

בידי תשלומם, ייקבעו אופן בודק, וכן של והוצאותיו שיירשמו; שכרו

השר.

שירשמו". מיוחדים "טעמים חזקה הנמקה להביא צריך ביהמ"ש

הסדר לאשר בסיס שיש מוצא ביהמ"ש כאשר המשפט, לפיו למערכת חריג מצב כאן יש

בנושא. בפועל, ביהמ"ש מומחה מאדם חו"ד שקיבל לאחר רק זאת לעשות יכול הוא פשרה

וסר בגלל מעליהם יעמוד אחר שגורם רוצים לא הם כי למומחה זקוק לא הוא למה מנמק

-67-

כזה הסדר ייצוגיות בתובענות מומחים יאשרו שאם חושש לכאורה. בנוסף, ביהמ"ש מיומנותם

המשפטיים. ההליכים בכל להיקבע עלול

בפועל לאחר...". אבל יאשר... אלא "לא למומחה כפוף שהשופט הרושם החוק נוסח לפי

מומחה ממנה ולא נדרשת לא מומחה שחו"ד מוצא ביהמ"ש מומחים. לכן ממנים לא ביהמ"ש

בהתאם. ופוסק

להחליף שיש קבע פיג'ו של יבואן כי ייצוגית תובענה אושרה – נ' לובינסקי אלג'ם בפס"ד

ההחלפה כאשר היצרן של האחריות בתנאי לעמוד במטרה הרכב נוזל את לשנתיים אחת

את צמצם ברכב. היבואן שהיה חדש קירור נוזל במקום ישן קירור לנוזל הייתה שנעשתה

טוב קירור נוזל החליף הוא ובנוסף הקירור החלפת חילוף חיוניות לגבי ורימה שלו האחריות

הזה. התהליך של המשמעות את שיסביר מומחה למנות היה טוב. ראוי פחות קירור בנוזל

בין ההסדר כי מומחה למנות צורך אין רכב כלי70,000ב- שמדובר שלמרות החליט ביהמ"ש

לא שהוא יסביר והוא הלקוחות את להטעות יפסיק היבואן זה מרגע כי עתיד פני חוזה הצדדים

שאבסורד אומרת דויטש הטוב. ד"ר בנוזל להחליף אפשר יחליף ואם הנוזל את להחליף חייב

לרכבים הנוזל של החילוף גורם נזק איזה ברור לא כי זה מסוג להסדר מומחה למנות שלא

ההסכם זאת ובכל בתו"ל שלא שנעשתה היבואן של בהנחיה נוספות. בנוסף, מדובר ובעיות

שלא בכך זאת תירץ שנגרם. ביהמ"ש הנזק את ולא בלבד העתידי המצב את הסדיר שנקבע

היבואן. מהוראות ניזוקו הרכב מכלי אילו ברור

כאשר שיניים משחת אריזת בסימון הבדל היה בע"מ תמרוקים נ' נוגם שחר ברוך בפס"ד

שייתנו נקבע הפשרה בעיה. בהסדר שיש מצא המשקל. ביהמ"ש לעומת בנפח הייתה הבעיה

שאין קבע הניזוקים. ביהמ"ש את לפצות כדי שיניים מברשת מכירות של מסוימת בכמות הנחה

מומחה. במינוי צורך

ברוב וכך מומחה ממנה לא הוא משפטית היא ההחלטה : כאשר מצבים שני בין מבחין ביהמ"ש

האם השאלה לגבי שלו שהמסקנה יחשוב ביהמ"ש לפיה סיטואציה תהיה המקרים. כאשר

מומחה. ימנה הוא מקצועית שאלה על מושתת להיות צריכה לא או טוב הוא ההסכם

נקבע מהקבוצה אנשים הוצאת.3 בנסיבות יכול שביהמ"ש אלטרנטיבי הסדר -

בי"ד. מעשה בגלל וולונטארית הצטרפות בסיס על קבוצה ליצור מיוחדות

היה יכול הנזק ייצוגית תובענה מאשרים היו ואם שונים היו הנפגעים רמדיה של לדוג' המקרה

לביהמ"ש. להודיע חייב להצטרף שרוצה שמי לומר יכול כן, ביהמ"ש מאוד. כמו רציני להיות

הפשרה, רשאי הסדר עליו יחול כי מעוניין אינו אשר קבוצה חבר)ו( 18

סעיף לפי התנגדויות להגשת שנקבע המועד המשפט, בתוך מבית לבקש

ההסדר. יחול שעליה הקבוצה מן לצאת לו )ד(, להתיר קטן

בעיניו: חן מוצא לא הפשרה הסכם אם עצמו להוציא מהקבוצה לחבר מאפשר החוק

-68-

המבחן על

בפתרון. לעלות שצריך נושאים על לנו רומזים בו מקרה על בנוי המבחן

זו. במקרה טובים דווקא לאו שהם למרות במקרה שעולים הנושאים כל על לכתוב צריכים אנחנו

מהן ולהסביר ייצוגית תובענה על לפרט יש ייצוגית לתובענה בסיס בו שאין מקרה יש לדוג' אם

ההתלבטות. את ולהסביר ייצוגית לתובענה לכניסה הכללים

התלבטות להציג הסף. חשוב על אותם ופוסלים מסוימים נושאים על חושבים תלמידים רבות פעמים

בנושא. ובקיאות ידע ולהראות

בספר. והסיכום דיברנו עליהן היסודות מבחינת החוזים לחוק השוואה גם דורש בהטעיה שנוגע מה כל

ידע להחצין יש אלא מהמחברת להעתיק מספיק זו. לא עובדה לנצל וחשוב פתוחים בספרים המבחן

בנושא. ובקיאות

: למבחן המחייבים החוקים

תובענות השקעות(, חוק )הבטחת דירות מכר דירות, חוק מכר דירות, חוק מכר הצרכן, חוק הגנת חוק

הצרכן(. הגנת חוק של )בהקשר הנזיקין ופקודת החוזים ייצוגיות, חוק

אך – עמודים הגבלת הסטודנטים. אין לבקשת בהתאם הארכה תהיה ואולי וחצי שעתיים בן המבחן

זה. את לנצל לא

לדון חל. חובה החוק והאם צרכן, עוסק – הגדרות של עקרוני רבדים: רובד שני יש הצרכן הגנת בחוק

לדבר. מה על אין חל לא החוק אלה. אם בנושאים

( והטעייה. 3)ס' עושק יש הצרכן הגנת בחוק

על שאלה תהיה מרחוק. אם מכר עסקת למשל הטעיות של שונים לסוגים מתייחס הצרכן הגנת חוק

ולהפנות2בס' הטעייה על לדבר יש מרחוק מכר עסקת שבחוק. המבחן ספציפיים להסדרים

בפרסומת. דוג' נוספת, עסקה הטעייה למשל כללי הס' באופן את להכיר צריך ולכן פתוחים בספרים

הלאה. וכן נופש ביחידות עסקה או ברוכלות

סוגי של פירוטים לזה נכנסים אבל2ס' של מהעיקרון שואבים הסכמים של שונים בנושאים הטעיות

הנאות. הפירוט

-69-

במבחן. לזה להיכנס צורך ואין המנהלי, פלילי לפן נכנסנו לא

אנחנו חשובה. אם וההשוואה החוזית ההטעיה לעומת הצרכנית הטעיה את מאפיין מה לכתוב צריך

זה. את לציין אז עדיפה חוזית שתרופה לציין למשל לנסיבות בנוגע דעה לנו יש או להציע לדעת רוצים

הציון. על משפיע גם וזה מהמשפט כללי באופן מתרשם הבודק

בנוחות לבדוק יוכל שהבודק אפשר( כדי אם )למרקר מדברים עליהם הנושאים את בבהירות לסמן

המבחן. את וקלות

חוק לפי הטעיה טענות לטעון בסיס יש אם הטעייה. ולכן של עילות יהיו דירה על בשאלה לפעמים

שהרחבנו לומר אפשר אלא ההטעיה על בשאלה הכל את לפרט צורך ואין זאת לציין יש הצרכן הגנת

אחרת. בשאלה זה על

עילות. לזרוק סתם ולא חלופיות עילות להעלות חשוב

טעויות. על מורידים לא כי לכתוב עדיף מתלבטים אם

דויטש. מיגל 'קניין' של בספר לעיין צורך ואין הפסיקה על להסתמך השקעות והבטחת דירות מכר

המונומנטאלי: מהספר למבחן חשובים עמודים

בהקשר במבחן זה על לכתוב חשוב – הצרכן הגנת )תכליות17-54בעמ' ראשון פרק

עמוד חצי זה על לכתוב רחבה. חשוב לתכלית מצמצמת תכלית בין הפרשנות להיקף

על רחבה הגנה לתת שיש או המסכן הצרכן לטובת התכלית האם לדיון חיוני זה כי

אח"כ אפשר החוק תכלית על כותבים וכו'. כאשר משפטית השוק, מוניטין, נורמה

כולו(. המבחן במהלך זה על לחזור צורך ואין במבחן זאת לקשר

בזה. צורך אין יסוד חוק של במובן הצרכן בהגנת דיון יש– 79עמ' עד שני פרק

כי לקרוא צורך שלהם. אין הכח את לגבש אפשרות לצרכנים אין מדוע – שלישי פרק

ראשון. פרק של בהרחבה מדובר

עוסק– 259-229עמ' שמיני פרק הספר בתובענה חוק לפני נכתב ייצוגית.

ומדובר השתנו לא הייצוגית התובענה אישור של הרכיבים ייצוגיות. אבל התובענות

לקרוא. ופסיקה. אפשר מבחנים באותם

וערבות בדירות שעוסקים פרקים להטעיה. יש מתייחס– 353-368בעמ' עשר פרק

מומלץ. אבל לקרוא צורך הצרכני. אין החוזה תוכן את קובעים החוקים – תוכן ותקינת

o 'לצרכנית. חוזית הטעיה בין השוואה– 401-386עמ

-70-

o412-425 –לנזיקית. חוזית הטעיה בין השוואה

צרכנים. סוגי– 427-438עמ' עשר אחד פרק