Αρμόδια Αρχή: Ρόλος, αρμοδιότητες και πλαίσιο...

ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΖΗΜΙΩΝ

ΗΜΕΡΙΔΑ «ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ»

Πάτρα, 13 Νοεμβρίου 2013

«Αρμόδια Αρχή: Ρόλος, αρμοδιότητες και πλαίσιο συνεργασίας ΣΥΓΑΠΕΖ-ΠΕΑΠΖ»

Σταυρούλα Πουλή

ΥΠΕΚΑ-ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, ΙΟΝΙΟΥ



Η Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας συστάθηκε ως ενιαίος διοικητικός τομέας με το Ν. 3818/2010 (αρθ. 6) και σε αυτήν υπάγονται: -Ενέργειας) Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (άρθ. 9 Ν. 2947/2001) -Το αυτοτελές Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) (αρθ. 6 του Π.Δ/τος 148/2009) - Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Ενέργειας (σύμφωνα με αρ. 16 του Ν. 4030/2011 Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Δόμησης &



ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ

ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ &

ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ

ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Γενική Επιθεώρηση

ΣΥΓΑΠΕΖ Αυτοτελές Συντονιστικό

Γραφείο για την

Αντιμετώπιση των

Περιβαλλοντικών

Ζημιών

ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ


ΔΟΜΗΣΗΣ &

ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Γενική Επιθεώρηση

ΤΟΜΕΑΣ

ΝΟΤΙΟΥ ΕΛΛΑΔΑΣ

Τμήμα Α’

Τμήμα Β’

Τμήμα Γ’

Τμήμα Δ’

ΤΟΜΕΑΣ

ΒΟΡΕΙΟΥ ΕΛΛΑΔΑΣ

Τμήμα Α’

Τμήμα Β’

Τμήμα Γ’

Τμήμα Δ’

Ειδική Υπηρεσία

Επιθεώρησης &

Κατεδάφισης

Αυθαιρέτων

ΕΙΔΙΚΗ

ΥΠΗΡΕΣΙΑ


ΔΟΜΗΣΗΣ

ΕΙΔΙΚΗ

ΥΠΗΡΕΣΙΑ


ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ



Κύρια σημεία:

Ο ρόλος της αρμόδιας αρχής σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο

Περιπτώσεις που χειρίζονται οι αρμόδιες αρχές

Νομοθετικές ενέργειες που θα προωθούνται

Προγραμματισμός για την εξασφάλιση των απαραίτητων πόρων

Συνεργασία με άλλες υπηρεσίες



Αρμόδια Αρχή

Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών σε κεντρικό επίπεδο

Επιτροπή Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (γνωμοδοτικού χαρακτήρα) για την υποστήριξη του έργου του ΣΥΓΑΠΕΖ

Περιφερειακές Επιτροπές Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (έχουν συσταθεί στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις)



Αρμοδιότητες: ο «ρυπαίνων» πληρώνει

Να εισηγείται στον Υπουργό ΠΕΚΑ:

τα μέτρα αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς,

την έγκριση των δαπανών πρόληψης και αποκατάστασης,

την ανάληψη δράσης για πρόληψη και αποκατάσταση όταν η ζημιά επηρεάζει άλλα ΚΜ,

τη λήψη των αναγκαίων νομοθετικών και διοικητικών μέτρων για την υλοποίηση του ΠΔ,

γνωμοδότηση για την εφαρμογή της χρηματοοικονομικής ασφάλειας,

τη συνεργασία με άλλους φορείς και την σύνταξη εκθέσεων

εφαρμογής



Στο πεδίο εφαρμογής (Παράρτημα ΙΙΙ) του Π. Δ/τος εμπίπτουν

μεταξύ άλλων οι εξής δραστηριότητες

οι εγκαταστάσεις που υπάγονται στην οδηγία IPPC

κάθε εργασία αποθήκευσης, μεταφοράς, διαχείρισης αποβλήτων

η απόρριψη ή απελευθέρωση ουσιών ή ρυπαντών στα νερά

η παραγωγή, χρήση, αποθήκευση, και εντός του χώρου της επιχείρησης επικινδύνων ουσιών

η μεταφορά ρυπογόνων ή επικίνδυνων εμπορευμάτων

οποιαδήποτε περιοριζόμενη χρήση ή σκόπιμη ελευθέρωση στο περιβάλλον Γενετικά Τροποποιημένων Οργανισμών

η διαχείριση αποβλήτων εξορυκτικής βιομηχανίας



Σχέση μεταξύ ΣΥΓΑΠΕΖ- Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών

Περιβάλλοντος – Περιφερειακών Επιτροπών Αντιμετώπισης

Περιβαλλοντικών Ζημιών

Έχει εκδοθεί σχετική εγκύκλιος «Συνεργασία και συντονισμός για θέματα εφαρμογής του ΠΔ 148/2009 σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς (α.π. 65/22.11.2011-ΑΔΑ: 45700-ΔΡ6).

Έχουν επίσης εκδοθεί «Κανόνες λειτουργίας Περιφερειακών Επιτροπών αντιμετώπισης περιβαλλοντικών ζημιών» (ΠΕΑΠΖ) και άλλα ζητήματα» (α.π. 1724/19.10.2010, ΑΔΑ4ΙΞ60-Ψ)



Σχέση μεταξύ ΣΥΓΑΠΕΖ- Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος – Περιφερειακών Επιτροπών Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (συνέχεια) Ειδικότερα στην Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος

βάσει του ΠΔ/τος μπορούν να υποβάλλονται αιτήματα ανάληψης δράσης βάσει του άρθρου 13 του Προεδρικού Διατάγματος

Επιπλέον με τα άρθρα 16 και 17 του Π.Δ/τος προβλέπεται • η διενέργεια περιβαλλοντικών ελέγχων (τακτικών ή

έκτακτων) για την τήρηση των υποχρεώσεων από τους φορείς εκμετάλλευσης και

• η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων από τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος σε φορείς εκμετάλλευσης που παραβαίνουν τις διατάξεις για την περιβαλλοντική ευθύνη.



Νομοθετικές εκκρεμότητες

ΚΥΑ για την χρηματοοικονομική ασφάλεια

ΥΑ για τον τρόπο και την διαδικασία ενημέρωσης των φυσικών και νομικών προσώπων που υποβάλλουν αίτημα ανάληψης δράσης καθώς και τα πρόσωπα στις ιδιοκτησίες των οποίων πρέπει να εκτελεστούν μέτρα αποκατάστασης τα οποία καλούνται για την διατύπωση των απόψεων τους



52 Υποθέσεις περιβαλλοντικής ευθύνης που έχουν κοινοποιηθεί

Στο ΣΥΓΑΠΕΖ

Σε 20 περιπτώσεις από ΥΠΕΚΑ από τις οποίες στις 15 περιπτώσεις έχει γίνει έλεγχος από την ΕΥΕΠ

Σε 27 περιπτώσεις έχουν αναλάβει δράση οι ΠΕΑΠΖ

Σε 3 περιπτώσεις είχε ξεκινήσει τη διαδικασία Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας

4% των υποθέσεων έχουν υποβληθεί από ΜΚΟ



Ως περιβαλλοντική ζημιά νοείται η ζημιά σε:

προστατευόμενα είδη και φυσικούς οικοτόπους όπως προβλέπονται στις οδηγίες 92/43 και 79/409, και ό,τι καλύπτεται από εθνική νομοθεσία

νερά που επηρεάζει δυσμενώς την οικολογική, χημική ή/και ποσοτική κατάσταση βάσει του Ν. 3199/2003 και του Π.Δ/τος 51/2007 κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2000/60

έδαφος δηλαδή οποιαδήποτε μόλυνση που προκαλεί κίνδυνο δυσμενών συνεπειών στην ανθρώπινη υγεία



Τέφρα μετά από

πυρκαγιά σε

μονάδα

ανακύκλωσης

ελαστικών στη

Δράμα/ φωτ.

ΕΥΕΠ



Απόβλητα με

μόλυβδο σε

εργοστάσιο

ανακύκλω-

σης

μπαταριών,

στη Βοιωτία/

φωτ. ΕΥΕΠ



Απόβλητα

με μόλυβδο

σε

εργοστάσιο

ανακύκλω-

σης

μπαταριών,

στη

Βοιωτία/

φωτ. ΕΥΕΠ

ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΖΗΜΙΩΝ

Χυτήριο

αλουμινίου

- υπαίθρια

αποθή-

κευση

αποβλή-

των, στην

Αρτάκη,

Εύβοια/

φωτ.

ΕΥΕΠ


Ανεξέλεγκτη

διάθεση

αποβλήτων σε

δασική έκταση

στη

Μεσσαπία,

Εύβοια/ φωτ.

ΕΥΕΠ



διάθεση

αποβλήτων

πλησίον

τυροκομείου

στην Αρκαδία/

φωτ. ΕΥΕΠ



διάθεση

υγρών

αποβλήτων

από

τυροκομική

μονάδα/ φωτ.

ΕΥΕΠ



διάθεση υγρών

αποβλήτων / φωτ.

ΕΥΕΠ



διάθεση υγρών

αποβλήτων/ φωτ.

ΕΥΕΠ

Αρμόδια Αρχή: Ρόλος, αρμοδιότητες και πλαίσιο...

Documents