บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็...

12

Upload: analyst8

Post on 09-Dec-2014

160 views

Category:

Government & Nonprofit


5 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"
Page 2: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC� ������

������������ �����������������������������������

��������������

��������������� ������

��������

���������� ����� �� �������������� ��������� ��������������� �������� ���������� �� ���������� ������������������������ ����� �� �������������������������� ��!������ �� ����������������

"#$�%������&����'(�%���(�%��� �������� �)� ����!�������!��� ������) *���������� '������+� *��#��������� ��' !�)��'������������,���!! ����-�)���� ������� ������!���������!� .����������

�� ��������

��� �!"�#$#%�&�'(�'������)���*++��,������-."�!�����&/0'��������)��

�*++��,���������12"�!���!"��-."� 3*+�������3"�!���24��(25��&

����������

�������������/.�.�)0*�#12#,����%,��1���34� &��5"#$�%1�� ,����)4�)-�5�����"�� 678879:;<7� =7>?7@AB;CD����-E�-F''��G2H ,����%��+'�� ����� ���� ��!�G�5���.��2������-�)4��G-� � IJ4 2���,����H�"#$�%� ,�������12�H!#� �-E�"#$.���.��� �� �-K�2���G�5G���� ����% ���� � ,����6C>:B8;L?;LMD�-��.�-�)4����0�!��G�5�5..����% ��� .$������G�5��34���� ����% ���� ���NO����#��#�������34�"���������� ��!�*-�H$���-P�.�!�12#.����"��%��+'!���-K�2���� 6>=;ML;LMD� ��.�%��'���!�����1'��34�12#*�#��IJ4 ����)�H���H���� ,�1�� ,���67QCRS7@;LMD� G�5!#� �-E�!#�G..�� ,��� �����,���*�#��30���34�1'G�H.�,,���.�#���6QR?7=;LMD�����-E�2��1'�%,���)4����� ����-E�� T"#$�%U

1�2�� �3��� �V7R�W��X;L?7@Y���34� �Z:�:>[7A�>\]^_�Z:`A�:;Q7�:R�=7>?�S;:B�ZL:7M@;:Y�'J *�#��H��aJ .�.��G�5,����%,���� "#$�%� ,���� I)�)��1�b��5"#$�%� ,�����0�!#� �),����.�!��)4�����H�G�5G!�!H� *-'��.�,,��34������5!#� �-E���0 "#$�),�����.�#$�/������#�!�����1'�������.�#�����)��),�������'��������G�5��'��!�������'���)0�� *�#�%����.���)������,����.�!�G�5�)�,��������a�)4'%�-E��� I)�)���c�dB7�\]^�\B79[=;A:������0 ��0��ef�-�5������34�1�#�-E��,�34� �3�2�3�G���� 1������'����!��'��.G�5���2�.�,,�"#$�%�� �#���J0����-E�I)�)���H��),����2��5��2�3�*�H��)� 1�

$��,����#$G2H �%��� �����������2�� �-E���H� ��4 �H��������������/.�.�)0'5�-E�-�5����G�5�H����5!#��12#�2+�aJ ,����%,��1���������"#$�%� ,����)4�)��0 1�&�,������G�5�����

�%��� ������������&������ghif

Page 3: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC

�������

e� �,��%� !%G2�H I)�)��1�2���.����IJ4 �%���������'�� �#������34����� ��H�� d7=7� j� \RQQkL;9>:;RLl� ZL9�l� md� n� d� o@R>?p>L?l� q=Rp>=\7L:7@�ZL9�l�r7A�s7:SR@[�6s7S�rR@[�r>L[77A�tCR@:A�s7:SR@[D�G�5�-E�"#$��)��2�� �3���34� �������������������������

g�V7R�W��X;L?7@Yl���������������������������������������� �6s7S�rR@[_�u@77�v@7AAl�gwwhD�

������������ ��������������������������� !�"� �#$%�&���'"���(�����)� *��+����,����-���.���/�01��2�3�45�������51678�9:5;6<�=>�?����9@A5�BC�AD6E���;�2�3F�D�5��3��C�����G���H�� G8���;41/4�.���I94;�9:5;�5;5�7�A4�A56?5�A5�F�D�5�6��A5��?45��0�� IE4E����=>�2�3?��;�9CJB��;� 6�D�B��;� IKL�C6�DEB��;� M���,����N� ��A��:�� G8�������������AK45:7���=>�=O66���<9�P=�LA5���8��?��6L/4:�2K�A���1��F�DQ�?�5;5�7F��KC�=R5�;5�?5�BC�AD6��.D�;;3K945�IKL���5�9:5;�/���;���1��A�F2�3;��4:��������?CASTU5����IA42�37����C�V2�3K�?C���6�5���0�9JLA��;A5�F�DQ�?�2�3F�D�5��.��A�5��K3A9�5IKL9439�5�2�3E�:6��FF�P/��943I�4�?5�BC�AD6���WF5KIKL���9;

"#$��)��*�#���.���H�I)�)��!#� �-E�"#$�)4�),����.�!��)4�����H�G!�!H� '��.�,,��34�x���H� ����'���)4�%,���)4����+,3��!#� �-E�.�,,��)4�)'���3���4�, 1�����% ���#��'�!�%�J�1�,������G�5'�������� &��1!#2���������a$�!#� � �-�H 1�� !� *-!� ��� �����0 12#,����-E�����G�H���NO��� G�#�H�'5�),�������%.��1����-P�.�!�2�#��)4��)� 1��+!��� IJ4 2�� �3���H��)0�H� ��#�12#�2+�aJ ,����%,��1���34� �� '����.���2�3�'�������1����.��2�� ���� I)�)���"#$��)���� �H�����)��'��!����'5�H���%12#I)�)������,����H���34�a3�G�5*�#��.��������.'��.�,,�1��� ,�*�#��H� *�H�)�#��� ��1�x�1��� !� ����#��2���H�.�,,�1��)4�-E�I)�)��IJ4 *�#,����������'�������2�3�'����.��������)�G�#�� "������)4!��!����'������-E�"#$�%,��34���0�'5�H "���)�2��!H�� ,���� � �b��'G�5�� ,��� -�5�� ������

1�.��)4� e� "#$��)��*�#���.��aJ ���2!����.��2�� ���)4�#��2���� I)�)��1�.���������'12�Hx��� �2��b������������/��5-F�2���34� �� ������,�����."����.�,�������'�������

���������������������������������� ���!��"#$��"#%

������������ ��������������������������� �!���

"#$%&#'()&#*&+),-&.'#/&"0#)12'#3"#&#,4)%&,&5678

Page 4: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC� ������

�� "#$.��2���5��.�$ �G�5����G�5�� ����� -F�2�*�#�.��)4� g�"#$��)����H��aJ ����)4�).�,,�'%���,H���#� �#����H���0�IJ4 �)�����*�#��.,���&�,&$��1'1�����#��*-aJ '���������� ����-E�I)�)���� � ,����)4��4 12�HG�5*�#��.��������.��.a3�'���� ,�� �����H���H�����-E�I)�)����0��-E� ���)4����%.��G�5�����)4��2���H�,���%�����'*-a$��� �"�!�.G���)4*�#��.�+'5,#��,H��G!H2��,���%�����'*-�H$,����#��2���"�!�.G���)4*�#��.�+���'5�'+.-��G����2����H����

.��)4�y�G�5�i�*�#��H��aJ .�.���� &�,��b1�����%2�����.����)4����.����%��.�$G�,�.,������%���������'� ���aJ ,�����������52�H� ���.���� ��H����.���.��2�� ���)4"�������#���2���� I)�)��� IJ4 �)"���5�.��H� �2� ��!H�� �b��'�� �2��b�������� !���'�.�.���� NO�������3� �)4��#�����)4���#� ��34���� ��.I)�)��1������'������ "#$��)��*�#��H��*�#�H��T ���� I)�)���-�)�.���3����.�����H������#��)��!2�3������)4� !��� 6u7>@� u>9:R@D/5��0�� I)�)��'J !#� �-E�"#$�)4-�� '��,�������U

.��)4�h���H��aJ ��34� ���*�#2�3�"�!�.G���/�)4��52�H� I)�)��G�5���� ���)4�)����H��,���G!�!H� �����H� ����6ywi_e�c�glyww_eD��H��),����2��5��2�3�*�H��H� *������/��5��34���'�����-�)�.��)�.��.�����&�.���6MRR?�MR<7@L>L97D�G�5.�.��2�#��)4�� I)�)���)4�J �)!H����� ��1���34� ��)4����.,����-E�����1��#������������ -�5������&��� "�!�.G���G�5,�����4�, 1�����% ��

.��)4� z� ���.��aJ ��*����.��2�� ���� � ,���2�3�� ,-�5��.�� ,�5�������1��$-G..!H� x� �)4�)"���5�.!H�����% ���� I)�)��� ����5-�5�������4����,�����4�1''���H���30�/���� ,����#��2��'�����.��2�� ���� I)�)��1�.� .����

.��)4�{�"#$��)�����.���H����5G�����&�����G�5����-�)4��G-� �� �����'1�-F''�.���%12#����"���5�.!H�G� ���� -�5�� �IJ4 �)���2!��%,����'�����12#��#�����.�H� �%���� ��� 6Rk:ARk@9;LMD� G�5������*-� ������-�5�� 6R88ABR@;LMD

1�.��)4� |� G�5.��)4� f� "#$��)��*�#��!����H� ���) J���� .�����#��,#�-�)�12�H�)4����� �2��b�������,3��}>=c�~>@:� G�5��34� ��)4����.�5..���-�5������&���� .�����)412#G�H���� ��� !���'�,���G!�!H� �52�H� I)�)���� � ,���!H� x��)4���1'1�H1���34� �� �����#� ,����-E�����12#G�H���� ��

�%2��..�����#���� 2�� �3�*�#�%����.���)������,����.�!�G�5�)�,��������a�)4'%�-E��� I)�)���6dB7�\]^\B79[=;A:D����'5�-E�-�5����!H�.�,,�"#$�)4'5�#���J0����-E�"#$�%� ,���1����,!�G�5�����a�%��1�#�-E��,�34� �3�2�3������%2��.!��'��.,������5�� .�,,��)4�%�� �#����#����-E�I)�)���H��),����2��5��2�3�*�H��)� 1�

��������������� �������� ������������ !"#$%&#$!"'()*+,-

������ ��������9�����;��1�A5�E�:6��F9CJ�;F�EDIKL���9:5;�5;5�7?��6<�=>����G���H������XY+�� #$%� #+�Z!)�"�[� �80�� �:;?�0��D0�� \� =�LA5��.����<�==�L�CAE@1/��=>��AJ]@1�A5�E�:6��F2�3�<��E<I��4�G���H�1�=O66CF��IKLA5�.D65�J59���K��AFC99K���5�<��E<I��4�G���H�:45;�9:5;��;5L�;1�A5�

Page 5: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC

�������

�=>�2�3�<��9@A5������;4�.���1�� ���E4��=��0

�� �=>�9�^K5��^K��:�A5�_8AQ5���IKL;����;3K.���;�M`��,+�a�*�))��bZ ��a� �*�))c�d��(�eN

���"#$�%� ,��1�-F''�.��'5!#� �-E�"#$�)4�����a�� ���*-&������6Rk:S>@?c=RR[;LMD�G�5�� &��*-�#� 2�#��68R@S>@?c=RR[;LMD�*�#�����H��)4�,��-E���1���)!�!#� �-E�"#$�)4�),���,��2�3������ �)4��#� ��� ����J0�������0 ��4 ��,����#$�)4�J�IJ0 ��)4����.� ,����� !�G�5.����,H$G�H ���

� � � ��0 �)0� ���'5!#� �� �F 1���4 �)4����$�G�5�������H��1���4 �)4�����)�����'�����$�H���������a,��,5��*�#�H�,H$G�H ����%�� '5�%�5*�G�5�����a�#����5����J0��2�3�,H$G�H *�#��H� *�������),���/����/)�.,�G,H*2�����'.��� J����'���)4*2������34�,��0 �� J����H$1��2�����������0�����-E�"#$�),�����5!3��3��#�2�3�*�H�

-��;�6DE161TU��3�Mf��gb���,�(�eN

�����H� *��+�)�,���/����/)�.,�G�5�30�b����� J��'5*�H�)-�5�����5*�� 2��*�H�����a�%��-�5���!1�#*�#'�� ���H���)����2�J4 �������!�b��1����,�����I)�)��'5!#� �)��0 ,�����#� � 6p@R>?D� G�5,����J��6?7C:BD����34�aJ �����)4!#� �"���2�#���.-F�2�!H� x��������a���,��52�'�5�J���34�2�,%!�.*�#��)� 1�������)-P������!�.��� ��H�*���34������a,#�2�,%!�.�����*�#�� 2������),���-�!�����)�+�H���-E��������)4�)

�����.�H��2�� �3��5*�������#� �� aJ 1,�������,���#��H��-�5���������� �H��� ������ 2�3���#��H����'�����34�x� �)4��''5*�H��)4���#� ���!� ��.����%���������'.#� 2�3�*�H�� ����,���H��������'�2�3�,%-�� ���2�3�*�H���%*�aJ �%�G�5!H�1,��

h���5;5�7�����5�745�?��9:5;9D���A;51����i��=>�j5..6�@��45�/��I6��� Mf���Zb) ��eN

"#$�%*�H�����a�%*�#2��-�� '��,��������a1����aH������������ ��� !��� 12#"#$�34���#�1'G�5-P�.�!�!��*�#� � IJ4 2���,����H�.�,,��)4'5�-E�I)�)��*�#!#� �)� ,-�5��.�� -�5���*�#G�H�6eD�,��������a1����,����H� !� -�5��+��6gD�,��������a�)4G�� ,���,���� !��������H� �)4!�,��12#"#$�F *�#��#�1'*�#��H� ����'�G�5!� -�5��+�

1�����)0����!#� �����a�#$'�����1�#����,�34��*2��� �H� ���� 6pR?Y� =>LMk>M7D� �#$'����3��'� 2�5�����)4�2��5����#$'�����)���1�#*��,����G�5�H����)� �)4����F �G�#�H���''5�-E��������)4'5���.���G!H���'5��#�1'*�#����)��34�*�#�F �����5�-E���4 �)4�����'��.�,,�"#$IJ4 �����a,�.,��,���������52�H� ��� G�5'�!1'��.��0��)4'5�-�H ��'������� 6-�5���,���,����.,%�$���#��#�����D� �%12#��4 �)4���G�� ������� ��'���0��-E�*-��H� ��#��-K�!� -�5��+�G�5����������H��!��!����

k��E�0�16;4C�;���?<�5����A���M$lZ�m��� ))��+ ��*��!�,eN

���dBRQ>A�]?;ARL��-E�.�,,��)42���NO���� �H����,3��������� I)�)���IJ4 ������'5�,�*�#���,%��H���� ����)4�H�� T,����-E���'/���5�� �������'������)4����)G� .�����1'��)� G,H� ew�� ��H���0�� G!H�)4�2�3��)�� fw�� �-E���34� �� ����% ��G..�����5.��.�4�U�"#$�%�)4�)�+��H�����2��,���% ���/��51������%����+, '5*�H�����a�% ��12#.����"�*�#G�5*�H�����a��5!#��12#,��34��% ����H� �!+��%�� ,��������a*�#�I)�)���)4��4 12�H*�#��."�!�.G���� �����H� �)4,��'5*�#��.�+����5��4 �)4����%� *-��0�,��,H���.,H�!�.G���� ��H��'��

Page 6: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC ������

���'���)0�"#$��)���� *�#G�5�%���4��!���)��H�I)�)��'5!#� �-E�"#$�)4�)���&����.$��G�5�)�$-�����)4�)� "#$��)����34��H��������%�� ��H� �2��5��a$����)'5�H���������#� ��� �������H��)4'5.���&,��H� ��)���I)�)���� ,���%��H� *�1�������'��� �� ����

n�� ;�6�D�B��;IKL9:5;G�����E�@���M���"�� ���+�Z )eN

��G�#�H���34� �� ,���I34���!���'��!�G�5'��������� "#$�%��0��-E���4 �)4*�H�)1,������a-P����*�#�G!H�+�),���'%�-E��)4'5!#� �)���!���0%,����%,��12#�2+��)�,��0 2�J4 � ,���*�H�����a�%� ��H$*�#� 2��"#$�%� ,���*�H�)������%�J��H��5*��-E���34� �)4�),���a$�!#� ��.����� �;9Bd77@=;L[�G2H �X>@=7Yc�><;?ARL�*�#��H��*�#�H��I)�)��,3��T"#$�)4���������,��,H��� � ,���U�2�3���H� �#���%12#,��,H���0������-E�,���'�� �J0���G�5NF ����J�12#�-E��H��2�J4 �� � ,����*�H�H���H$&��1!#.��.��� ����-�)4��G-� 2�3�*�H�+!��� I)�)��'5!#� G�� !��-E�G..��H� �)4�)�� � ,���� G�#�H��� -�5�).2�J4 �� *�H�����a�H� ��H� *�#��H� ��)� ���G!H������IJ4 -�5�).�� ��0������a�%12#�����4 �����H� �� ����� *-*�#

���'���)0� "#$�%�)4��4 12�H�� '5!#� �)������%�J��)4����'��#���H��5*��+!���)4'5�����J0���0��-E���4 �)4�),���a$�!#� �2��5��2�3�*�H� 2�3���H���)����2�J4 � "#$�%*�H1�H�-E���)� G,H�%��������'����!������)4*�H�2��5�����*-*�#��H� ����H� �)��H���0��G!H���,��'5!#� -K� �����!������)4*�H�2��5���� ��H��*�H12#����"���5�.!H�!��� 2�3�����"���)�2��!H�� ,����#��

,%a���)4�����J0��+,3��.� ��34� *�H�),%!�.�)4����'�����5��'G!�!H� ������*-1�G!H�5�����'2�3���'*�H�2�3������52�H� &�,��bG�5&�,�������� !����H� �2!�������34�*�H����)0

"#$�H������b�~>AA>9BkA7::A��34��W>L7�tS;8:.#������� ���� �����H$�����3� �oRA:RL�*-�� �� !5���!��ehw�*�������-E�G�H�� �$������)������������ ���% ���� �a��!�IJ4 1�#��0 ���������� �)4�������G�5G��'5�2�+��2�34���2�3��,��34�x���34���3���� '������-��,� ��efff�$������ �������-O����H$�)4.#���G�5!#� ���12#G�H��#����$G�����H������'J 1�#����,�-�!���� !%��'��b��34������� *-2��$�������H��)0���'5a3��H��-E������5�%�)4*�H��'��!2�3�"��'�������2�3�*�H�� �+, *�H��� � G!H�2!������� ��H���+�H "�!H������H� ���G� G�5�%12#-�5����"#$��)�&�)*�H��1'��H� ��4 � ,���+, *�H��1'��H����1�H2�3�*�H�

o;==� �RL>=?ARL� -�5������������ !���2���������,���H��*�#�H�� T�� �� a$��%2�����"#$.��2���5��.�$ � IJ4 2���,����H�,��!#� �)'����.���2�3�'�������1�!���� ,���� �IJ4 *-*��������H���4 �)4��)��*�#!��!��.�1���2�������,��'5!#� 12#,��.,���G�5�5�#��aJ �'!������� ��2����#��U

o��I�����A1����i�78�A5�;�9:5;�=>�B��;IKL��;��FA5�I�4������45��CEDB��;� Mp�(�c"�� ��"� �"�"���d�d ���""� �d ���m) �eN

,��*�#1�#������.�$�,��.#� 2�3�*�H��2���� ��!12#�)'5�.�H������+�x� ���'5��.1�#����1����!�0 ���!���G�5����,�H ,�����.���-P�.�!�!�����!����� ��H����0������H����!�0 1'��H�����'�� x� �� ��������)��)�

�)4'�� G�#�����, *�H!#� ���12#I)�)���-E���H� �����+�x��)4�H� G!H����������!�����H� �,�H ,����G!H��4 �%,���)4I)�)��'5!#� �)�+,3������)'�!�%�J���H� �$ �H��5*�,3�,���a$�!#� ��!������ G�5�)�)�����a�51���� ,��������H� ��)� ��!H�����%�������.� ��4 .� ��H� ��34��)����5�������!��������J0�

Page 7: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC

������

q�� E�0�;���F�/�:DEI�4�9:5;H�F���;�5��IKL��36�A1���j���M��r�"�)�d��*��+�,� Z�eN

I)�)��!#� �),�����1'1���a)�)��!�� !��� G�5�� �����������!#� �-E�"#$�)4�#$'�����12#�&��G�H.�,,��34�G�512#�&��G�H!���� ����!#� �-E�"#$�),�����.�#�����)������0��G�5�#$'��12#�&���IJ4 ����)4'5���.�������12#�2+�&��*�#� G!H��������a��#�1'*�#����)��34�*�#�.�2+�

,�����.�#�����)G�5�#$'��12#�&��1��)4�)02���aJ ,����)��)��!�&$��� H� �����&���H������-�5��!�-P�.�!�!���H� �2��5��G�5a$�!#� !���%�� ,�� �����2�3��)�)�����a�51���������0��-��.!�12#�2��5���G�5�#$'��12#�&����-�)�.�2�3����.��5"#$�-E��'#��)4�� -�5���,������12#G�H���������!�G�5�%� ��H$1��&���� ,���-�� ,�����4�2�3���5�%.�-

s����A2�39��M��r�"�m��m)�eN

�������%���������'�#����)4���#� ��.�T,�U�*�H�H�'5�)�2!������5*������J0��+!�����H�������.�!�2��������,�����)a$�*�H���� �-E�!#�� I)�)��!#� �),������12#��..�,,���.�#� �)4��)4���#�

\���;4���?C�����AK���A5��373A��������5;���M� ��"�t�,����eN

� � a#�2���H�����%���������'�#����)4���#� ��.T,�U�G�#��1�����%���������'1�x��� I)�)��'5!#� *�H�)����$a$��2�)��2���,�2�3�-P����*�H�����.��H��,�.� ��H�������)���#���0�2�3���#� �%G� ��34�G.H G����H��,�!H� x����*-���H������2�)���)"�������)����"#$���������H���� �2�3�.�,,��)4G!�!H� ���*-'��,�-�!���4�*-1��� ,�� ���'5�H�12#����,����$���)��-�H�-�5����G�5!#� 2��*-����*�H�)�����%2��.��34� �)4*�H�)��������2�3�*�#���5�� ��H���)�G�#�

u�� I�����AG8��9:5;AK�5����Mv+�*"�Z�b� ,�eN

���I)�)��!#� �����aG�� ,�����#��� !������/��51����)�)4'%�-E�!#� �����-����!���H� �-���"��� 2�� �3�����2�3������������ ����34�G�� '���3��� ���!�����1'.� ��H� �)4�)"�!H�.�����IJ4 �),����%,���������52��"������*-��'�)�)��!���� ��2������,��.,����-E��������� aJ G�#1����,�.����)4*�H�)�� ����� -F�2��+!#� ��������#�!�����1'�)4'5G�� 2��� ���12#�)�)4���12#*�#� ����5��0 2���-E�,�����."����.�� I)�)��!H�"#$,�1�� ,����)4���,�!H� N��,���2�� *�#

���I)�)��!#� ��#��)4'5�����.,���"�������)4*�#!�����1'� *-G�5'%�-E�!#� G�#*��a�������)4�����J0�!����H� ��H�� o;==� q>:7A� !#� �����.�&��G�52��� 2�����.��#����%�������1���34� ����!����+!�)�,��0 2�J4 ����5�),����%,����4 !H������'�� ���

����;��F9:5;�������M��45�/5P^K5�N����MY !�"�M"( ��N���"!"eN

� � � �,��, !#� ���I)�)��*�H�H����2�3�2�� �)4�),�����5!3��3��#�1�����% ���G�5,���+, *�H!#� ���I)�)��-�5�&���H$�/�x�2�3����G!H,����4� �)5G�52��2!�G�#!����H$!�������

������������.,�����)4� ��H� ���/����2���aJ �����)�#��$�,H���#� �)G�5�#$'��G�� 2�,%G�5�%�)4�-E�-�5����� �����0 �����a,�.,��,�����)4� �)4,H���#� �$ *�#���H�����G.H �.�&��5,�����)4� �H����..�����34�x�2�3������5'��,�����)4� ��34�12#�)������)42���2�������J0���34�2�)���)4� ,���"����������-E�"���'�����!�����1'1���0����4�!#�*�#

Page 8: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC� ������

-���5;5�7E���D�1��������5AS����j5�1��:K5�����;5L�;�Mw !����b,+��Z�"��"��� ��(�)��* �eN

����X7@p��7==7B7@�G2H �tRk:BS7A:�m;@c=;L7�*�#�,���H��*�#�H��,��*�H�,��)�#��$�,�.a#����.$����a#�*�H�)�#��$���.$��,�.a#���+2���,����H�,��!#� ��)4� G!H,��!#� �!�)�������H� �)1������)4� G�5���!�����1'&��1!#,�����)4� �� ��H��� G�5,��!#� �!�)������)4'5���*-�#� 2�#�� G�5,��!#� �!�)�����G�#*�,���"�������)4��'�����J0���H� �����+�����)�*�H1�H.��!���� �H��T/���%*�H*�#'�� x�����5��4���H���.�H������.�H�/��"��*-G�#�U���H���)����2�J4 �-�5��+��)4I)�)��,��'5!#� ,��*!�H!�� �+,3��T1�H/��"��*-G�#��G!H/��'5!#� G�#*�12#���H� � *-��H� ����)U

� � !��2����2!�"��� ��H��� ���,�1�� ,�����#���)4'5������.,���"������*�#�2��"#$�%�����a-��.�-�)4��1��� �� �)4�2��5��*�#��H� �����+�� !����H� ��H�-�5������.�)�u@>L[=;L��RRA7<7=:�"#$IJ4 �#���J0����%� !%G2�H 1��H� �5�5����2����)0��2��!H��� -�5�� �G�#�H����*�H�),���,���)4����'���+�����H�'5�)��!����1����G�#*�-F�2�����!����� -�5�� 1��H� ��0���H� *��)�G!H����+!�����1'�%������������4 �����H� �#��,��������+�G�5G�#*�12�H��34��.�H�*�H�%��+'� -�5����!H� �+�2+�aJ ,�����#�2��1����!�����1'G�5�����5�%�� ���

h���5;5�7�<��D�A5�F5���45��.�����;��F9:5;2D��MfZ�"���Z�r�Z���eN

� � I)�)��!#� ��#��)4'5�����.,���"������G�5!�����1'�%1���4 �)4a$�!#� �-E����������!����H� ��H��W;Qok@[7�G2H .�����WRBLARL�n�WRBLARL�*�#!�����1'a��"��!&�����G�#-���)42#�dY=7LR=����'����0������ ����)G�5�����.!H�,���"�������)4�)���-��-���������IJ4 �%12#.�,,�&�����!#� !�!5�J G�5,��*�HaJ ��.���

!�����1'�� ��H������5��'�H "���5�.���!� !H�"��!&����)4�%�%*��-E���H� �)12#G�H.����� 1���5�)4.�,����&��1�� ,���!H� ��������12#�)���, ���,#�*�#�H��G�5������2��� ����#�����)�����H� �34�G��

���,�!H� !#� ������.�H�����#��G�#�"#$�%�� ���'5�)'���3���H� *������/��51����)��34��),���"�����������J0�� I)�)��'5�J�a3�2�������5*�2�3��)�!�-F�����H� *�.#� ��34��)4'5�3�2���!H��#$*�H12#�#�� ��� ���1����G�#*�-F�2��� ���'5�����-E��� ���1����G�#*�-F�2��� � ,���� ���'5�H���%12#����,�����4�, 2�3��-E����3��2� ��3��-K� ���*�H12#���������)�2���2�3�-F�G��H ��H� *�#�� ��

k��;�9:5;��AK�0��M���78�1��L��F��8��N�����Mp�(�"�� ��"�m ���Z��c�bm�������� �m���eN

���"#$�%�)4�)!#� �-E�,�$�)4�)�G�5,�$�)4�)!#� �),��������0��!#� *�H������,��2�� �H�.�,,��34�'5-��.�-�)4����!�����*�#1�������4��#��,3�2�3���)���#$��#�1'��4 ���x�*�#��H� ,�.a#����.$��1��5�5G�����4��!#� ��#�1'�H�����1�,�����'�� ���'� �G�5����1�,��-�H���� !���.���G!H,�$�)4�)�+�H��!#� ���.�H���34�*2�H'5!#� �-�)4��'�����)���12#�� ���*-�H$���)���� ������!#� ���.�H���34�*2�H'5!#� ������������G�5-��.�-�)4����,��,�����H�2�3��-�)4��!��"#$��H�

����#��G�#��I)�)��'5!#� ���.�H���34�*2�HG�5,��'5!#� �%��H� *�1����-��.1,����'��!%G2�H ��34�aJ '���)4�),���'%�-E�� ���*�H�%12#.�,,��� ��H��G�5��34���H�� ����)�,����#$�J�2�3��#�G�#2���%�� 1'� *-

Page 9: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC

�������

��H� *��+�)���34���3���� 2�,�-�,� ��gwwi�\>@=Yu;R@;L>�G2H �Xv����.��5�%1���4 �)4!� �#������*�#*�H"#$.��2���� .����'%���� y� ,����*-�)�5,���)� !���%��.!������1���b���)4�%12#.����*�H-�5�."��%��+'!���-K�2����IJ4 ����� �-E�"#$��."����.�%2�����*�#��H� ��34������ ����-E�!����H� �� ���.��2������� �����)���2�G�5��..�-� IJ4 *�#��������� �2��#��� G�5*�H�)����)4'5*�#"����

n�� ��36�A�K��AIKLI�:��59��A4������Mvm��"�� )��� �!��m"�������)��!�,eN

� � � I)�)��!#� �),��������a1����G�� 2�.�,�����)4�)��H���#�����G��.�,�����)4�)��H$1�-F''�.��12#G�H� ,����I)�)��'5!#� �����)4� 12#�������.G!H�5.�,,�G�#�,��!��!��"��H��%��+'��)� 1�G�5��������)���#$�H�*�#!�����1'a$�2�3�"���2��.�,,��)4��.��#���G�#�*�H�����a�% ��*�#!���)4,��2�� *�#�!#� ,#�2�,%!�.12#*�#�H������J0�����5�5*�������%2�� ��12#�� *�H�2��5����.�,,��� ��H��*�#��.����#� �� �$ ����,���'�� 2�3����,������!��.�,,���0�"������*-���&��G���#�������).� ��4 .� ��H� �)4�-�)4��G-� *-IJ4 �%12#,��)4��3���������H� �)���.*�H�2��5���

�����3�����,���H ��'�-E�*�#��0 ������,2�3�,��������a�/��5!���G�5���5�)4,H���#� '5*�H�����aN��N�12#�����J0�*�#��� H���/5��0��,%G�5�%�%2��.I)�)���)*�H�)������,�� ��H���+,3�� 12#*-�).2�1,��+*�#�)4�)������,��#����H������H���G�512#1�#.�,,��� ��H����0��%2�#��)41�������2�G�5�����,���H 12#G�H� ,���� ��0 �)0�' ��H��3��H�����%���������'�+,3���34� �)4�),�����)4���#� ��.,���4���

o�� ;�F�<�56H��=�5_65A9:5;A��:K16�Mp�)�, ��"�*��+�b��"�Z��gb�"���eN

1�.� ,��0 ������''5�'���."#$.� ,�..����-�5�&���.�%��'1�G..'��-���� 6CA7k?R?7=7M>:R@D� IJ4 �%���3����.���-�H��12#�%�����H� *�#�� �G!H���.,��'#� �NK��� ��H� *�H��5���.!��2�3���.�)�#��� ��!���4��!��G�#����.���G�#*�12�H�6A79RL?�:BRkMB:D

�&���� ��H���)0�-E����3�������#���� � ,��������.�%��'�+�2�3�����!�0 ,��&IJ4 ��''5�)2�3�*�H�+*�#G!H*�H�)�5*��)4�%��������%�� 1'2�3�,�����4�1'�� ���� �����*-��H��)�����.�%��'1�G..'��-���

I)�)���)4�)!#� -�H��12#,��� ��������a�%,���"�����������'��!*�#��H� �#��2�J4 ,��0 �G!H!#� *�H���12#����,���"�����������J0�I0%�)��-E�,��0 �)4�� � ����/��51����)�)4�-E�"������J0���'��,����5���H�2�3�-�5���������H�

q�� �=x��2�IKL;�9:5;��F2D�/�FE4�F���5AK4C;2�3;��4:�����4:�����?CATU5��MfZ!�*)c�,�"�(b)��m)��Z�"���b�Z��"eN

�����7M;L>=?�X��WRL7A�I)�)��G2H .�����q]6�H���W>9[�}7=9BD��-E�"#$�%.�����)4�),��������H��H���.a3����� 1�-�,� �� ef{g� ���*�#�,���H��,%-�� ���1��)4-�5����!�5����� �&������'G�5���,�"#$�34��H��G2H ��!��*�#��H� �H�-�5��.1'�H��T��.'���)0�-E�!#�*-����'512#�0%2���,����%,��1���34� �� ,�����."����.!H�.��������� �����!��2����G�5-�5�� ��!���H� ��H���)�����U�2�3���'��H��*�#�H�*�H��)� G!H"#$a3�2#���� .������H���0��)4*�#��.��������.�H��-E�"#$�)�H��*�#��)��6A:>[7BR=?7@AD������G�5-�5�� ��!��+��,��*�#��.��������.�H��-E�"#$�)�H��*�#��)��#����H�����G�H����H��������)0-�5�� �� ���!#� ���I)�)��-�5�&���b.����-E���H� ���

Page 10: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC � ������

����-E�I)�)���)4�)��0 ,���,���)4�/)�.,�G�5,�����."����.�$ '5�H���%12#�����a-�5�.,����%��+'*�#��H� �)�1��5�5�����0��I)�)��'%�-E�!#� �#$'�����12#������� .�,,�"#$�)�H��*�#��)���H� ��#� ��� � ���'5�H���%12#�),%!�.1���34� !H� x�*�#�)�J0���),�����!���������J0�������0 �����a2�)���)4� ���-5�5�)4*�H'%�-E��6G�5*�H'%�-E�!#� �"���2�#���.G���� 2�3��$-G..���!�.�!#�� �)�NO��2�J4 �)4*�#�!�)�����*�#��H� ��.,�.D

s����3:45E����=>�2�3E���D�16�H����A�=1��19��;4�����AIK�:�My�*�*+�����+��tbZ!��� ))�"��m"eN

2��'5�-�)�.�+�2�3����.�����H�*�H�-��������34�"#$��H��#$�H�!��� *�H�)G!#��)4'5�#$�+'52��.2�3����12#"#$��H�,�a��*-��H�G�������-E�������,�����."����.���*-12#"#$�34�!�����1'2�3�-F���512#�#�!��� 6C>AA7?� :B7pk9[D

-�5������.�)� X>@@Y� d@kQ>L� G2H �2��b��������-E�"#$��.��H�*�H�-�����G�5��#�1'�)�H��TC>AA;LM:B7�pk9[U�,3��5*����34������#����%� !%G2�H 1�-�,� �efih� �������,%G�5!��*�#�)4�!�5�% ���H�� T�����H� !#� '.� �)4�)4U�6dB7�ok9[�t:RCA�X7@7D�G�51������H��������'��%��!%G2�H � ��34���3������,�� ,� �� efhy���*�#��H���H��T-�5������.�)�*�H�H�1,��+!���'5!#� !�����1'� *�H�)1,��+!��'5�����a!�����1'G�����*�#�)�G�#�����5��4�,3�&����'�� -�5������.�)U�IJ4 2���,����H�1,�,�1�,�2�J4 ��''5��#����H��� ��'�����#���+*�#�G!H�+*�H�)1,�IJ4 '5!#� �%2�#��)4��."����.1����!�����1'�)�G�#������)�'��I)�)��

\�� ?��j5.A5�73AH�������:���MY�)�� ��"�)��)��""eN

.� ,��0 ��''5�-E���34� �� ��������)���5!��� �_�/���H� ��,�#���2�3��������)��0 �%��'G�5� ���� G!H*�H�)1,��)4'5��)���H�� ��34��

,���'�� �+,3������-E�"#$�)4�),�����."����.�$ ��0���'!#� �����-E�"#$!#� ��H$,���)����H� �����)4���I)�)��*�H�)��34���H�� ������������!#� �#���!�.�!�J0�*-2�3�a$�G��*-'���$��)4"#$��� ���6Q7L:R@D������H$�H����� .�,,�G�5��H��.�,,�!H� x� IJ4 !H� G�H ���������1'2�3��%!��12#�-E��)4��1'����*�H�����a�)4'51��#�����.1,�2�3���#��#� 1,��-E���� *�#����'���)0������ ��'!#� !�����1'�5*�.� ��H� IJ4 ��'�%12#,�*�H�),������

���a$������)4���� ��H���)0a3��-E�,����#������H� ��4 � ����5I)�)����0�!#� ������,�� G!H����+���'5a$���*-�����$*�#��H� �$ G�5!#� �����.1���4 �)4���NO��*�#��.12#� IJ4 2���,����H�I)�)��!#� ����)4'5a$������)4��

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

Page 11: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC

������

,����.�!�G�5�)�,��������a��0 �ef�-�5����� ��H��,3�������%2��.1�#1�������2�I)�)��,�!H�*-�G!H�+��'*�#��.����������'����H��)�#�'%�����H� �#���g�-�5������H��,3�

-�5���G���, !#� �����.1�����)0�)�#��,�����)4�),����.�!�G�5�)�,��������a,�.������0 �ef�-�5�������5�H�I)�)���)4G�#'�� ��0���''��*�#�H��-E�����-�5�&��)42�����G!H���,��)4�%� !%G2�H I)�)��'5!#� ��������)���#$G�5��4 ��-�5�.�������4��!��12#�)����J0�'��),�.a#�����-�5��������/��5���,#�2��H�!��� �� ���!�.���H� 1�-�5���1���34��%��-��.-�� 12#�)�J0�� 2�3�2�.� ��4 .� ��H� �������G����34��� *�H�����aG�#*�12#�)�J0�*�#

-�5����)4�� �.���)�������� ��H���)0,H���#� ��#�12#,����%,��!H�&��5"#$�%2�3��)����51�G..'��.�� �H� � 2�3���'a$��� *-*�#�H�I)�)���+,3�� ������ ����������2����H���� �H�"#$!���)4�)!H� �+�),����%,��*�H�#��*-��H�"#$�%�)4�)��H����� 2�3�.� ,��0 �+��'�),����%,�������H��#��I0%*-

��H� *��+�)� ,����.�!�G�5�)�,��������a��0 � ef� -�5����+�-E����.2�3�G���� �%2��.����#������*-�#� 2�#��IJ4 ��''5*�H�����a�����J0���4��#��,3������5����-�)4��G-� ��0��)���.#���)4'5!#� �%,H���#� ���G�5!#� ���G� ���.����'�����NO��

�����

!"#$%&#$!"'()*+,c��-E�"#$�),���/����/�)������ J���)��)�#��$���#��c��)'�!1'*NO�#$c� �����a�34����aH�����,���,�������12#�2+��-E�&���'���H� ����'�c�!�0 1'�H� ��4��% ��2���c��)'���������5,���I34���!�c� G�� ���12#�2+�aJ ����),����-E�����G�5�����.���G�H �����H� ��!�����c� !�0 ��4�.��)��!G2H ,�����.�#�����)G�5�#$'��12#�&��c����"#$,�c�*�H������� ����)������$a$��2�)��2���c�G�� ���IJ4 ,�����#�c� �����.,�����)4� 6��H� ���/���Dc������a!�����1'��34� ���x�*�#&��1���������2��5��c������a�%��������.� ��H� ��34������.,���"��c� �),��������0�6*�#aJ 1��5��.2�J4 Dc��#$'����3��G�5G�� 2�,���H c� ��.�%��'���-�� '��,����� ��1'c� �-���"�G�5�),�����."����.!H�.������H��"#$�)�H��*�#�H����)����NO��c��#$�H�!#� �-E�"#$!�����1'�������*-12#1,�*�H*�#�)�G�#�c����&�����a$������)4��

Page 12: บทความ พัฒนาระบบราชการ "ที่สุดก็ ซีอีโอ"

OP

DC

����

OP

DC � ������

�%��� �����������'5�%�������������������34� �%��� ��.��2������ ��!��6^88;97�R8t:@>:7MY� ~>L>M7Q7L:D� 2�3�� ^t~� IJ4 �-E�.�,����� � �Rp7@:� t�� �>C=>L� G�5�><;?�v��sR@:RL��)4*�#!)����1��������X>@<>@?�okA;L7AA��7<;7S�/.�.��3��!���,��ghi|�)4"H�����G�5�-E��H��2�J4 1�2�� �3���H�12�H�� �$�$��0 �� �H��IJ4 �%�� ����� !���1���3��������)0,3����m=;MLQ7L:_��A;LM�dB7�o>=>L97?�t9R@79>@?�:R�\@7>:7�\R@CR@>:7�tYL7@M;7A

�%���.��2������ ��!�� *�#a$�����12#�-E�2�H�� ���)4'��!�0 �J0�12�H1��5��.� ,���6\R@CR@>:7c=7<7=� kL;:D� �)����5�-E�2�H�� ��������+�� ,�H� !��� �%2�#��)4�-E��'#�&��1����aH��������34���� �G�5��.�,�34������ ��!�1��5��.!H� x��� � ,���12#�-E�*-1��� �� ��)�����G�5.����"�!���-K�2�������� � ,��������/��5���.��2��������"�����%���� ���6o>=>L97?t9R@79>@?� Q>L>M7Q7L:D� ���aH������-K�2����5��.� ,����H$�-K�2����5��.2�H�� ���H��G�5!��.�,,��6ZL?;<;?k>=(� v7@ARL>=� t9R@79>@?D� ����H �����12#����,���,�������4���34��.������� ��!�G�5"������12#��������-�)4��G-� ����aJ ����H �����12#�)����34�����G���-�)4��,����#$-�5�.������)4����.����%���� ��!�*--P�.�!��!���'�-�5��� ����.2�H�� ���34�x���H��NO���� G"�G�5 .-�5����NO��.�,������-E�!#�

�>C=>L�G�5�sR@:RL��*�#����G�512#�%���.��2������ ��!��)�,� ��#� �.�.���G�5&����'2����5*�.#� ��)��0�!��G�5���)����%���� ����H� *���-��!��!��*�#1�/.�.!H�*-

. � �/0�����������12#343#5 ��

����������� ������