Электронный бюджет (презентация проекта)

ПРОЕКТ СОЗДАНИЯОТКРЫТОГО БЮДЖЕТАЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА

Цуканов Денис Геннадьевич

www.budget.lenobl.ru 20.12.2012

Докладчик:Цуканов Денис Геннадьевич

Закон о бюджете Ленинградской области и отчеты о его исполнении регулярно выкладываются на официальном портале Ленинградской области

ЧТО СДЕЛАНО ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

02


Проект закона о бюджете на 2012-2014 годы обсуждался в июле 2011 года с гражданами в 18 муниципальных районах и городском округе Ленинградской области


Версия:2.0Дата: 20.12.2012

03


На сайте комитета финансов Ленинградской области размещены регламенты и правовые акты, описывающие бюджетный процесс


Версия:2.0Дата: 20.12.2012

04

ЧТО ТАКОЕ «ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ»


все объекты капитального строительства нанесены на интерактивную карту города с указанием основных технических параметров, объема

финансирования и ответственного за ввод в эксплуатацию

Опыт Правительства Москвы (www.mos.budget.ru)

Основные направления расходования средств бюджета, ожидаемые результаты, текущий уровень исполнения доступны на

любую дату

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

05



все объекты капитального строительства нанесены на интерактивную карту города с указанием основных технических параметров, объема

финансирования и ответственного за ввод в эксплуатацию

Опыт Правительства Москвы

Основные направления расходования средств бюджета, ожидаемые результаты, текущий уровень исполнения доступны на

любую дату

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

06



Бюджетный процесс детально описан и размещен в виде интерактивного графика в «реальном времени»

Опыт Правительства Москвы (Интерактивный график подготовки бюджета)

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

07



Жители могут участвовать в формировании бюджета и выбирают основные направления расходов

Опыт Правительства Лондона

Направления расходов со стоимостью Статус бюджета

дефицитпрофицит

Уборка снега

Сбор отходов

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

08



На сайте отображаются текущее платежи

Опыт Правительства Нью-Йорка

(пример: оплата гостиницы мэром города)

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

09


ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ «ОТКРЫТОГО БЮДЖЕТА» ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Пример ситуации: многочисленные запросы (более 7 тыс.) в Правительство Ленинградской области о планах по решению конкретных проблем в социальной сфере и ЖКХ

ЦЕЛЬ 1 – ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Профильный комитет (Комитет финансов)

Бюджетнаязаявка (ДРОНД)

АИС «Управление бюджетным процессом»

Проверка сведений о наличии планов Комитета по решению проблемы указанной в запросе

ЗапросПРИМЕРНЫЙ АЛГОРИТМ ОТРАБОТКИ ЗАПРОСА СПЕЦИАЛИСТОМ

ДЦП

-наличие информации в открытом доступе

Проверка сведений о размещении закупки (работы)

АИС «Государственный заказ»

Общероссийский сайт госзаказа

Проверка сведений об оплате (кассовом исполнении)

РИС «Казначейство»

1С «Бухгалтерия»

Отчет обисполнении бюджета

1 2 3

Большинство запросов появляются в связи с наличием информации исключительно в закрытом доступе, сложностью поиска в открытых источниках

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

10



ПРОДОЛЖЕНИЕ

ЦЕЛЬ 1 – ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2. Публикация на сайте решений по каждой закупке в интерактивном режиме

2. Публикация на сайте решений по каждой закупке в интерактивном режиме

Повышениепрозрачности

1. Обеспечение сопоставимости информации на каждом этапе бюджетного процесса

2.

Присваивается один идентификационный номер закупке с момента отражения в бюджетной заявке

Не нужно обращаться к различным системам и документам для получения сведений

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

11


12

ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ – КАК ЭТО РАБОТАЕТ

Информация о планируемых мероприятиях и результатах их исполнения доступна в текущем режиме

(www.budget.mos.ru)

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

12


Версия: 2.0Дата: 20.12.2012


ЦЕЛЬ 2 – ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ ТЕРРИТОРИЕЙ

Пример ситуации: определение положения Ленинградской области по параметру «Средняя заработная плата работников бюджетной сферы»

I уровеньАппарат Губернатора -Комитеты

II уровеньКомитеты-Муниципальные районы-Муниципальные образования (поселения)

III уровеньМуниципальные образования (поселения)Муниципальные учреждения

41

221

от 3 – 30 дней



Итого: от 30-45 дней

«Открытый бюджет»

>1800

ИОГВ

Муниципальноеобразование

Бюджетных учреждений

13




14

2. Повышение достоверности информации

2. Повышение достоверности информации

Повышениеуправляемости

1. Сокращение времени обратной связи от конкретного муниципальногоучреждения

Сокращение количества «передаточных звеньев» информации

ЦЕЛЬ 2 – ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ ТЕРРИТОРИЕЙ

Информация доставляется напрямую от первоисточника

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

14


15

ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ– КАК ЭТО РАБОТАЕТ

Рабочий стол Губернатора

Определить местоположение региона по любому параметру возможно с помощью приложения для IPAD

(www.budget.mos.ru)

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

15



ЦЕЛЬ 3 – ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Пример ситуации: поиск информации о стоимости строительства типового объекта

На заседании Правительства 23 августа 2012 года Аппарату губернатора было поручено подготовить информацию о стоимости строительства фельдшерско-акушерских пунктах в муниципальных районах

Затрачиваемое время на обработку(чел./час.)

1

Правительство ЛО

Аппарат Губернатора ЛО

Формирование запроса в Комитет финансов 1

Комитет финансов

Муниципальные районы

Формирование шаблонов запроса в 14 муниципальных районов 1

Количество бумаг (ед. листов)

2

2

84

Анализ запросов и подготовка ответов (в среднем по 2,5 чел./часа в каждом муниципальном районе)

35 168

16

Версия:2.0Дата: 20.12.2012



Пример ситуации: поиск информации о стоимости строительства типового объекта Затрачиваемое

время на обработку(чел./час.)

3

Аппарат Губернатора ЛО

Анализ сводной таблице стоимости строительства фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных районах и подготовка сводного заключения

3

Комитет финансов

Сведение ответов от муниципальных районов и подготовка сводной таблице по стоимости


4

6

44 266


Затрачиваемое время на обработку(чел./час.)



17

Версия:2.0Дата: 20.12.2012




18

3. Сокращение документооборота

3. Сокращение документооборотаПовышение

эффективности

1. Сокращение количества учетных работников

2. Сокращение времени на обработку типовых запросов


Автоматизация значительной части процедур

Достигается однократностью ввода информации

18

Версия:2.0Дата: 20.12.2012


ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ – КАК ЭТО РАБОТАЕТ

Чтобы найти интересующую информацию по бюджету необходимо сделать три нажатия компьютерной мышкой

(www.budget.mos.ru)

19

Версия:2.0Дата: 20.12.2012


1

2

3

Проведение инвентаризации всех объектов учета расходов и массивов

информации

Внедрение стандартизованных регламентов и процедур ведения

массивов информации

Перевод ведения массивов информации в машинописный вид

Обеспечить круглосуточный доступ к электронной

информации4

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» ПРОЕКТА НА 2013-2014 ГОД И КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ (KPI)

• сокращение времени подготовки отчетности

• перевод баз данных в машинописный вид• сокращение документооборота• сокращение численности учетных работников

• упрощение операций• повышение достоверности информации

• экономия времени высшего руководства для принятия решений• повышения доверия к деятельности Правительства

KPI

KPI

KPI

KPI

ГосударственныйЗаказ

(АИС ГЗ )

Казначейство Ленинградской

области

47 информационных систем

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление учреждениями

профессионального образования

Электронный «Детский сад»

Управление бюджетным процессом

Регистрация получателей

государственных услуг

Планирование внешнеэкономической

деятельности

«Надежда»

20 областных реестров

40 областных перечней

Сотни ведомственных массивов информации

20

Версия:2.0Дата: 20.12.2012


WWW. BUDGET.LENOBL.RUПЕРЕЙТИ НА САЙТ

Презентация «Открытого бюджета» Ленинградской области (1 этап)

Версия:2.0Дата: 20.12.2012

Электронный бюджет (презентация проекта)

Documents