بسم الله الرحمن الرحيمالمملكة العربة السعودة

وزارة التعلم العال

جامعة أم القرى

كلة التربة بمكة المكرمة

نظريات اإلدارة وتطبيقاتها التربوية/المادة قسم اإلدارة التربوة والتخطط

1434/القعدة ذو/11الثالثاء،

1

احلود هلل والصالة والسالم عل أشرف خلق اهلل ،سيدا حمود عليه أفضل.الصالة وأمت التسلين

إى احلديث عي اإلدارة بشكل عام زخر بالشيء الكثري هي املؤلفاثواملراجع واليت تسخر هبا املكتباث ، ولكي فيوا يتعلق باإلدارة هي حيث . عالقتها بالرتبيت ، فاحلديث عنها ال يتعدي أكثر هي أربعت عقىد هي السهي

وهنا ستعرض بشيء هي اإلجياز اإلدارة وهفهىهها وشأهتا وهراحل.تطىرها

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 2

يز تذأ انخهمح اإلسا سؼ إلشثاع حاخات سغثات انتػح انتطسج.نتحمما هضي انماو تكثش ي األػال يتؼاا يغ غش

زا انشاط اإلسا انتؼا ضشس نكافح يداالخ انحاج هضي انطل ألحس انتائح ، ي انطم أ اخ انمائ تزا انشاط انكثش ي

يغ اصداد ػذد انسكا . انشاكم أ حانا انطل إن حم ياسة استفاع أثا االخ انحذثح ،أد رنك نالػتاد ػه انششػاخ انكثشج

انحدى يا ساى ف ظس االتدا نألسهب انؼه ف اإلداسج ف أائم انمش انؼشش ػه ذ سخال أػال ػه سأسى األيشك فشذسك تاهس

.انفشس ش فال شأخ ف أحضا انظاغ

انمىذص امزك فزذرك تاهر بحق مؤطض اإلدارة انعهمت انحذثت(1.)، تعامم مع اإلوظان كآنت فذرص انحزكت انشمه اإلوتاج

1423يكح –20ص–اإلداسج انتشتح -اشى حشش / د.أ( 1)

1434/القعدة ذو/11الثالثاء،

3

مفهوم اإلدارة:تؼذدخ انكتاتاخ انتؼشفاخ نفو اإلداسج سحال انتطشق ألششا يا

:بؤبظط معاوا ، أوا اإلدارةتعزف •

خذمت انغز، أ تىفذ اعمال مه خالل اخزه أ انعمم تقذم انعن نخزه ، أ

(2. )بانعقم ال بانعضالث

ع ي انتفكش انز شخض انالغ حذد انشاكم كزنك انؼلاخ انت تاخ أ •األذاف انت سؼ نتحمما

خم انتغهة ػه ز أ انؼم ػه اتخار كم يا هضو ي لشاساخ تتض أسانة ياسثح ي أ •انشكالخ رنك ض إطاس اناسد انتاحح

تؼشف اإلداسج تأا شاط ر شتثظ تتحمك األذاف تأػه كفاءج يكح رنك تاالػتاد ػه •. اندد انتاحح ض إطاس اناسد انتاحح أضا

1986–داس انضح انؼشتح انماشج -7ص –اإلداسج انحهح –يحذ تذسا . د( 2)

14344/القعدة ذو/11الثالثاء،

اإلداسج تتثم ف انػ انسهى تا يطهب : ساق سأ تانمل Taylorتاهر •

أ فؼه انؼايه ف انؤسسح ، يغ انثمح انشتفؼح تمايى فؼال تانطهب فما

(3.)استفاع انددج لهح انفماخ : نؼاس

ػذد ي انؼهاخ األساسح انت تك أسكاا انشئسح يثم : Fayolفال أيا •

انتثؤ ، انتخطظ ،انتظى ، انتسك ، انشلاتح ،انحكى ػه اإلداسج ف انماو

(4.)تز انؼهاخ

اإلداسج تتظم تتظى : انذافغ ػ أفكاس فال ، فمل Davisدافش أيا •

أػال انؤسسح انتسك تا ، سسى انساساخ انت تسش ػها اػتاد أسهب (5.)انشلاتح ػه انذش أفسى أ ػه انز مي تانتفز

1423يكح –20ص–اإلداسج انتشتح -اشى حشش / د.أ( 5)( 4)( 3)

لفنجستون أماLivingston * : نظر إلى اإلدارة على أنها كفة تحققالهدف المراد بأكثر الطرق فعالة ، مع الحد األدنى من النفقات ، ف نطاق ما

.هو متاح ومسموح به ومسر ف اإلمكانات

جرفث وذهبGrifith * نوع من السلوك العام الذي وجد ف ”إلى أنهاكافة التنظمات البشرة ، وه عملة توجه وسطرة على الحاة ف المنظمة

.” االجتماعة

علم اصطلح على ”: ف كتابه مبادئ اإلدارة أن اإلدارة *فؤاد العطارورىإطالقه على كل جهد جماع ف أي منظمة خاصة أو عامة بقصد تحقق

.”هدف معن

ف كتابه اإلدارة العامة ، المبادئ والنظرات *يسد محمود الهوارأمااإلدارة ه تنفذ األعمال بواسطة آخرن عن طرق تخطط وتنظم ”: فقول

.”وتوجه ورقابة لمجهوداتهم

)*(1423مكة –20ص–اإلدارة التربوة -هاشم حرري / د.أ

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 6

تلك المجموعة من العملات المنسقة والمتكاملة

والت تشمل أساسا التخطط، التنظم، التوجه

والرقابة ، من خالل إدارة الموارد المتاحة لتحقق

.)*(األهداف بأعلى جودة وأقل تكلفة وأسرع وقت

)*(1423مكة –20ص–اإلدارة التربوة -هاشم حرري / د.أ

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 7

لقد أرتبط تطور الفكر اإلداري وتطبقاته منذ بدء الخلقة لحاجة

والحماة من تقلبات الطبعة اإلنسان إلى المأكل والمشرب والمأوى

ومنذ أن عاش الناس ف جماعات منذ قدم الزمان ، . والدفاع عن نفسه

كانت اإلدارة تشكل أهمة ف حاة اإلنسان ، وكانت العملة اإلدارة ه

المعار الذي فرق بن ما هو معروف من المجتمعات المنظمة

إن تارخ البشرة ؤكد لنا أهمة . واألخرى الت تعش حاة الغابة

اإلدارة ف ظهور الحضارة اإلنسانة والرقى الذي وصل إله

. وبالتال أرتبط بالحضارات اإلنسانة المتعاقبة ،

لذا ستم هنا استعراض نشأة اإلدارة وتطورها منذ القدم وحتى

التارخ الحدث وذلك من خالل ثالثة مراحل األولى الفترة ما قبل .فترة التارخ المعاصرالمالد ، الثانة الفترة ما بعد المالد ، واألخرة

نشأة وتطور علم اإلدارة

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 8

الحضارة ،الحضارة السومرةسنتناول باختصار كل من

.، والحضارة الهندةالحضارة الصنة،الحضارة البابلة،المصرة

الحضارة السومرة:

الهالل الخصب ه حضارة لمجموعات بشرة ف جنوب شرق

. الوم ، خالل األلف الرابع قبل المالدالعراقف( بالد سومر(

وظهر أن أهل سومر قد مارسوا لونا من الرقابة اإلدارة من خالل

نظام المعابد والكهنة فقد كان لكل كاهن ملف باإلشراف على جباة . األموال من منطقة معنة

الفترة ما قبل المالد

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 9

حث قسمت الدولة الفرعونة إلى مقاطعات لكل منها حاكم مسئول أمام

الفرعون ، ومفوض منه بسلطات إلدارة وتسر شئون الجماعة ، وقد .كان لفرعون نواب خصهم ببعض المهام اإلدارة فى مركز الحكم

وقد عرف المصرون القدماء مبدأ الرقابة اإلدارة عن طرق التنظم

المركزي ، مثال ذلك أنهم استعملوا الرقابة ف مجال التجارة وشئون .الحكم

الحضارة المصرة

بدأت الحضارة ف مصر منذ عصور ما قبل التارخ بنحو مائه ألف سنة ، واعتبر

آالف عام قبل المالد بأنهم أمة 10المصرون القدماء منذ أواخر العصر الحجري القدم قائمة بذاتها

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 10

وأصدر ، م .ق 1760عام ( آشور)وهزم . م.ق 1763عام (حمو راب (أسسها

نبوخذ نصر )كان الملك البابل . م.ق1600وف عام ( شرعة حمو راب (قانونه

من الملوك القالئل الذن جمعوا بن الكفاءة اإلدارة والبراعة ف قادة ( الثان

. الجش

عرف البابلون نظام الحكم الملك الوراث ، كما عرف أهل بابل فن المسؤولة

والذي عتبر أقدم قانون ف العالم ، تضمن ( حمورابى)اإلدارة ، حث تضمن قانون

دالئل واضحة ومؤشرات تدل على وجود فكر إداري آنذاك ، وفما ل أهم تلك

: الدالئل

تسجل السلع التجارة المباعة .

استعملوا الرقابة اإلدارة على اإلنتاج.

الجدر بالذكر أن البابلن أول من قدم نظام األجور.

: الحضارة البابلة )بابروش)الفرس طلقون علها كان( بوابة اإلله)تعن Babyloniaبابل

Babirush دولة بالد مابن النهرن القدمة ، كانت تعرف قدما ببالد سومر وبالد

.دجلة والفرات جنوب بغداد بالعراق سومر كانت تقع بن نهري

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 11

تدل الوثائق التارخة على أن الصنن كانوا على علم ببعض

المبادئ اإلدارة فى مجال التنظم والتوجه والرقابة

وتضح بأنه منذ أكثر من ثالثة أالف سنة عرف الصنن القدماء بعض

المبادئ والمفاهم اإلدارة ف مجال التخطط والتنظم والتوجه .والرقابة الت عرفتها اإلدارة الحدثة

: الحضارة الصنةالقدمة ف ودان األنهار الثالثة وه النهر األصفر الحضارة الصنةقامت

( انغ تش كانغ)وتعن النهر األصفر والنهر األزرق ( هوانج)وسمى بالصن

(س كانغ)والنهر الجنوب المسمى

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 12

( أكسنفون)لقد عرف اإلغرق الوثائق المتعلقة بمبادئ اإلدارة فما كتبه

بوضوح ( أكسنفون)، وقد دل ( الكلة ف اإلدارة والتخصص)عن فكرة

على أن اإلدارة فن مستقل تمز عن غره من الفنون ، وقد ترك

اإلغرق تراثا مهما أضا ف مجال اإلدارة فما تعلق باختار الموظفن

وتفوض السلطة وكذلك دراسة العمل والرقابة عله ، ونجد أن اإلغرق

ذهبوا إلى تمحص كل ألوان المعرفة واألفكار حتى اهتدوا إلى فكرة

البحث العلم ، وأدخلوا العلم واألستاذة ف كثر من مجاالت الفكر .اإلنسان

الحضارة اإلغرقةتواجدت بالد اإلغرق ف موقع متمز،حث ظهرت حضارة

بالد اإلغرق بشبه جزرة البلقان وخلج بحر إجة بالساحل الشمال للبحر المتوسط بمنطقة جبلة سهولها ضقة

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 13

، ظهرت فها أهم األفكار األساسة ف إدارة الدولة ساسا واجتماعا

واجبات الملك ووزرائه : حث تناولت موضوعات متنوعة منها

ومستشاره ، كما تناول الحوار ف االجتماعات فى المجالس والمصالح

الحكومة والدبلوماسة وشئون الحرب والسالم ، تنظم وإدارة التجارة

والصناعة والقانون والمحاكم والحكم المحلى ، والعادات االجتماعة

وشؤون الزواج والطالق وحقوق المرآة ، والضرائب والدخل القوم

والزراعة والمناجم والمصانع واألسواق والمؤسسات

الحضارة الهندةند قامت حضارة الهند القدمة على ضفاف أنهارها ودلتاها ، مثل وادي الس

وأهم أسس . وروافده ، ونهر الغانج وروافده ، وعلى ضفاف نهر كرشنا ف الدكن

الكهنة أو البراهمة ،المحاربون وه. الحاة االجتماعة ف الهند نظام الطبقات

المزارعون والتجار وأصحاب الحرف ،

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 14

أو روما القدمة ، من أعظم حضارات أوروبا الحضارة الرومانةتعد

الرومانن على تنظم وتطور عملالحضارة اإلغرقة ،بعد

مؤسساتهم الساسة والعسكرة واالجتماعة

اشتهر الرومان آنذاك بالفكر التنظم الجد وخاصة ف مجال التنظم

اإلداري وذلك بالقدر الذي مكنهم من حكم إمبراطورتهم المترامة

عام ( دوكلتان)األطراف ، فقد أعتمد الرومان ف عهد اإلمبراطور

على الالمركزة ف الحكم وتفوض السلطة لحكام المقاطعات . م 284

الت قسمت إلى مائة مقاطعة وقسمت بدورها إلى وحدات أصغر ، األمر

الذي ساعد على تقوة قبضته على اإلمبراطورة الواسعة ، متوسعا .بذلك ف مبدأ التنظم التدرج الهرم

فترة ما بعد المالدتمثل الفكر اإلداري الذي ساد ف تلك الفترة وحتى أواخر القرن التاسع عشر

.الحضارة الرومانة والحضارة اإلسالمةفى معطات

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 15

،ه ما قدمه اإلسالم للمجتمع البشرى من قم ومبادئ، وقواعد ترفع من شأنهر الحاة لإلنسان .وتمكنه من التقدم ف الجانب المادي وتس

إذا نظرنا إلى تطور الفكر اإلداري اإلسالم ، لقد جاء القرآن الكرم منزال

ومنزها وشامال بحث نظم الدن والدنا ونظم حاة الفرد والعالقات بنه وبن الجماعة

ا خلقناكم من ذكر وأنثى وجعلناكم ))وفى قوله نعال . والخالق عز وجل ها الناس إن ا أ علم خبر أتقاكم إن للا 13الحجرات اآلة (( شعوبا وقبائل لتعارفوا إن أكرمكم عند للا

كاة وأمروا ))وقال تعالى . الة وآتوا الز اهم ف األرض أقاموا الص ن ك الذن إن م

عاقبة األمور والذن )) وقال تعالى . 41الحج اآلة (( بالمعروف ونهوا عن المنكر ولل

نفقون ا رزقناهم نهم ومم الة وأمرهم شورى ب هم وأقاموا الص الشورى (( استجابوا لرب

وأتت السنة المحمدة متممة أحدث األسالب والنظم اإلدارة ، ومثال ذلك . 38اآلة

أعطوا األجر حقه ) ، ( كلكم راع وكلكم مسئول عن رعته ) األحادث النبوة الشرفة

( .إن لنفسك علك حقا وأن لبدنك علك حقا )،(قبل أن جف عرقه

الحضارة اإلسالمة

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 16

على اإلنسان أن سعى ( . التخطط اإلستراتج ) ف مجال التخطط من حث المنظور البعد

وعمل صالحا فى حاته الدنا وؤدى ما عله من واجبات وفروض وأن جتهد وفكر وخطط

خطط للحروب والغزوات لرد العدوان ( صلى للا علة وسلم ) كان الرسول . لك فوز بالجنة

وقد عرف اإلسالم التخطط االقتصادي فى عهد سدنا عمر رض . من أجل الدفاع عن الدعوة

للا عنه عندما أمر بتوزع األراض الزراعة على المسلمن المحاربن والفقراء ، وكذلك من

أجل إعداد الجوش الت تدافع عن اإلسالم ، وهناك الخراج وهو ما ؤخذ من األرض الزراعة

أرض ) وقسم على الفقراء والمسلمن ، وخصص سدنا عمر منافع للفقراء والمسلمن أرض ه

الت ستفد منها صاحب البعر أو المشاة ، ومن خططه رض للا عنه حفر قناة تربط ( الحمر .بن النل والبحر األحمر لتسهل نقل البضائع من مصر إلى الحجاز

ف مجال التنظم ف الدولة اإلسالمة ، كان التنظم اإلداري قوم على أساس التدرج

الرئاس وتقسم العمل والتخصص ف مجال اإلدارة الحكومة ، حث أبرز اإلسالم جوانب عددة

وهو الذي جعلكم خالئف األرض ))وهامة من أسس التنظم اإلداري ، وهذا ما بنه قوله تعالى

ه لغف بلوكم ف ما آتاكم إن ربك سرع العقاب وإن حم ور ورفع بعضكم فوق بعض درجات ل (( ر

. 165األنعام اآلة

، بعد أتساع رقعة الدولة اإلسالمة مارس الخلفاء مبدءا تنظما معروفا وهو الالمركزة اإلدارة.وتفوض السلطة

ف اإلدارة والحكم ( الدمقراطة ) وعلة اشتهرت الدولة اإلسالمة بممارسة الشورى.

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 17

قبل تلك الفترة لم تكن اإلدارة كعلم درس ف المدارس أو المعاهد أو الجامعات ، وإنما كان

عبارة عن أفكار وآراء وممارسات هنا وهناك ، إضافة الجتهادات بعض األفراد ف تسر

وهنا سوف نستعرض . نشاطاتهم المختلفة ، إضافة إلى تنظم العمل ف دواون الحكومة المختلفة :الفكر اإلداري من حث الفترة الزمنة ، وذلك على النحو التال

.1920–1864نظرة البرو قراطة ، وبر ، .1

.م1925–1890نظرة اإلدارة العلمة ، تالور ، .2

.م1950–1914نظرة اإلدارة فاول ، .3

م 1950–1920نظرة العالقات اإلنسانة ، ماجو .4

.فترة ترابط اإلدارة العلمة والبروقراطة.5

.م1970–1950نظرة العملة اإلدارة ، .6

.م 1960–1950المدخل السلوك ، هومانز .7

.إلى اآلن–1950نظرة بحوث العملات .8

.إلى اآلن–1950نظرة إتخاذ القرارات ، سامون ، .9

.م1980–1960نظرة اإلدارة والمقارنة فارمر ، .10

فترة التارخ المعاصرقصد بفترة التارخ المعاصر الفترة من أواخر القرن التاسع عشر وحتى اآلن ، من خالل تلك

الفترة نستعرض الفكر اإلداري بدءا بتوثق اإلدارة كعلم ، ومن خالل المدارس واألفكار والنظرات .المختلفة

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 18

11. إلى اآلن–1950نظرة المنظمة.

12. ـ إلى اآلن 1960نظرة سلوك تنظم.

13. إلى اآلن–1965نظرة مدخل النظم.

14. إلى اآلن–1965نظرة التنظم التكنولوجا ، ورورد.

15. إلى اآلن–1970نظرة اإلدارة الموقفة.

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 19

كانت البداات بواسطة جهود عدد من العلماء األمركن : اإلدارة التربوة

بصفة خاصة ومن الكتب الت شكلت بذرة علمة ، وعالمة على الطرق كتاب :وعنوانه Arthur B. Moehlman“ موهلمان”

(School Administration-Boston Miffin.1940)

.فكانت الكثرة الغالبة من المراجع تستهدي به ،وتنسج على منواله

م عقد مؤتمر قوم ألساتذة اإلدارة التربوة بالوالات المتحدة 1947ف عام

من كتاب .... ف مدنة أندكوت بوالة نوورك،وتوالت بعده الجهود

( .نظرة اإلدارة لجرفث )

ومع نهاة الحرب العالمة الثانة اتسع مجال النظم التعلمة ، وتشعبت

.مما أدى إلى اتساع مجال اإلدارة التربوة وتطبقاتها. نواحها

1423مكة –30ص–اإلدارة التربوة -هاشم حرري / د.أ) * (

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 20

خـــــــــــــاتــــــمـــــة

ساذ انثقف

إن انضع انحان نإلدارة ضح بجالء امت .انتطر اإلداري انكبز ف جمع انمجاالث

تىانىا بشء مه اإلجاس اإلدارة مفما أه ذا ما وحه . وشؤث عالقت اإلدارة بانتزبت

بصذدي ما مىا دراطت ف مزحهت انماجظتز .ف تخصص اإلدارة انتزبت

أطؤل هللا تعانى أن كن ذا انعمم خانصا نج . انكزم أن ىال اطتحظاوكم

.انحمذ هلل أال آخزا

1434/القعدة ذو/11الثالثاء،

21

المراجع

ـ 1423يكح انكشيح –اإلداسج انتشتح -اشى تكش حشش / د .أ.

انكتاب اندايؼ -كهح انهك فذ–يثادئ ػهى اإلداسج –يحذ س انذ ػثذانشاصق / د

و1986انماشج –اإلداسج انحهح -يحذ يحذ تذسا / د.

ـ1426-2005خذج –أساساخ اإلداسج انحذثح -يدػح ي األساتزج

ـ 1430-2009األسد –انمادج اإلداسح –اف كؼا / د.أ

تؼض انالغ اإلنكتشح ػه انشثكح انؼكثتح.

انظائف اناسساخ اإلداسح ، داس انضح انؼشتح ، تشخ –ػه انششلا ، إداسج األػال

. http://ar.wikipedia.org:

كهدط ، خسج اإلت ، تاسخ انفكش اإلداس ، تشخح أحذ حدج ، يكتثح انػ انؼشت ، انماشج–.و 1972

انلغ. .com9ll9www.: انحضاسج انظح انمذح .

فشم ش ، اإلداسج انؼايح يظس يماس ، تشخح يحذ لاسى انمشت ، انطثؼح انثاح ، داس انفكش

.و 1979–، ػا

انلغhttp://ar.wikipedia.org: انحضاسج اإلغشمح .

انلغwww.atida.org: ثزج ػ انحضاسج انذح ، .

.انلغhttp://ar.wikipedia.org: انحضاسج انشياح ، .

.انلغhttp://islam.aljayyash.net: انحضاسج اإلساليح ، .

. و 1981–أحذ إتشاى أت س ، اإلداسج ف اإلسالو ، انطثؼح انؼظشح ، دت .

و 2011 -، اد انم نهتح انثششح ، انماشج 1ػه يحذ إتشاى كشد ، اإلداسج انمادج ، ط.

1434/القعدة ذو/11الثالثاء،

22

1434/القعدة ذو/11الثالثاء، 23