إلهامي الميرؼني

والحقوق التأمينية ة االجتماعي التأمينات

2

المقدمة

شكل الحق ف الضمان االجتماع والتؤمنات االجتماعة حق أساس من الحقوق االقتصادة

االقتصادة واالجتماعة بمقتض اإلعالن العالم لحقوق اإلنسان واالتفاقة الدولة للحقوق

واتفاقات منظمة العمل الدولة الت وقعت علها مصر وأصبحت ملزمة للحكومة . واالجتماعة

.من تارخ التوقع علها

وإذا كانت حركة االستقالل النقاب والحرات النقابة وتؤسس النقابات المستقلة قد بدء انطالقته

الجتماعة تعد احد المجاالت الربسة لنشاط فإن التؤمنات ا. نار 25الحققة بعد ثورة

لذلك ظهرت أهمة توعة النقابن الجدد والنقابات . النقابات المستقلة لتؤمن مستقبل أعضابها

. المستقلة بالتؤمنات االجتماعة وتطورها ، وكفة الحصول عل الحقوق التؤمنة لألعضاء

.بالتؤمن االجتماع عل العمال لكن الواقع العمال مإلم من حث االلتزام

من موظف % 4.9لقد اتضح من خالل بانات الجهاز المركزي للتعببة العامة واإلحصاء أن

الحكومة ؼر مإمن علهم وترتفع النسبة بن عمال القطاع العام وقطاع األعمال العام لتصل

عمال القطاع الخاص داخل من % 57.6أما القطاع الخاص فإن . من عمال القطاع % 6.5إل

من عمال القطاع الخاص خارج المنشآت لس % 87.7المنشآت أي القطاع الخاص المنظم ،

. لدهم أي تؽطة تؤمنة بما خالؾ كل االتفاقات والمعاهدات الدولة الت وقعت علها مصر

.ة اجتماعة ال وجد لدهم حماي% 18.7حتى عمال االستثمار أصحاب األجور المرتفعة فإن

:كما تعان الطبقة العاملة المصرة من عدة ظواهر سلبة ف مجال التؤمنات االجتماعة منها

انرؤي ػه انؼال تانذذ األد نألجس فمذاى نهفاسق ت أجسى انفؼهح أجسى -

.انرؤيح ػذ إصاترى أ فاذى ال لذس هللا

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

ا عا و عما ا ح ومي عا

ا ا دا المن ت

ا ا ار المن ت

اعات ر ا ا ت مار

و الم تؽ ي ن مة التأمينات االجتماعية مو عي ح الق اعات اال ت ادية ل ت ؽي عا

ن ة الم تر ي ي التأمينات االجتماعية ن ة ؼير الم تر ي ي التأمينات االجتماعية

3

ذؤياخ انر ذجض نصادة انؼم إاء 6اعراسج 2اعراسج إجثاس انؼال ػه ذلغ -

.خذيح انؼايم ف أ لد د عثة ضاع دمق انؼايم نذ صادة انؼمخصى اؽرشاكاخ انرؤي االجراػ ي انؼال ػذ اعرالو األجس ػذو ذسذا -

.نصذق انرؤي االجراػ ذؼشض انذمق انرؤيح نهؼال نهخطش .ذذصم ذؤي اجراػ ػه أػال انماالخ ػذو اعرفادج ػال انمطاع ي - 1980نغح 112يؾكهح ذغجم انؼانح تانمطاع غش انظى انخاضؼ ألدكاو انما -

.ضآنح انؼاؽاخ انمشسج فك زا انظاو

م بها النقابات لذلك تشكل قضة التؤمن االجتماع احد المجاالت الهامة الت جب أن تهت

ولقد حاولنا أن نعط فكرة سرعة وخلفة عامة عن موضوع التؤمن االجتماع . المستقلة

ولقد قسمنا الكتاب إل ثالثة . لكون ركزة لتطور الوع التؤمن لدي أعضاء النقابات المستقلة

:فصول

.الضمان االجتماع والتؤمنات االجتماعة –الفصل األول

.عل العمالة ف القطاع الؽر منظم منات االجتماعةأالت -ان الفصل الث

.منات االجتماعةأالتأسبلة وأجوبة ف -الفصل الثالث

واتبعنا ذلك بملحق خاص بنماذج إصابات العمل وإن كان هذا الموضوع حتاج إلفراد دراسة

كما أن صدور قانون . يخاصة به ألنه رتبط بكل من قانون العمل وقانون التؤمن االجتماع

شكل كارثة 2013والذي بدء التطبق ف أول عام 2010لسنة 135التؤمن االجتماع رقم

.جب أن تصدي لها كل عمال مصر ونقاباتهم المستقلة

بن النقابات المستقلة والنقابات القدمة هو الدفاع عن المصالح الحققة للعمال إن أهم ما فرق

والنظر إل المشاكل المشتركة والمصالح المشتركة لكل عمال الخدمات،ء بتقدم وعدم االكتفا

. مصر

لقد حاولنا تقدم رإة سرعة حول الموضوع وهناك عشرات من الكتب والدراسات واألحكام

ولكن كل ما أتمناه هو أن وضح الكتاب الحقابق الربسة . القضابة الت مكن الرجوع إلها

حول الحق ف التؤمن االجتماع ، ودفع أعضاء النقابات المستقلة لوضع هذه القضة عل قمة

أولواتهم خالل المرحلة القادمة وتشكل لجان متخصصة لدراستها والبحث عن أفضل الطرق

. ة المستقلة لحماة الحقوق التؤمنة ألعضاء النقاب

إلهامي الميرؼني

يوليو

4

هرس ال تا

ر ال فحة المو و

المقدمة

ال ما االجتماعي والتأمينات االجتماعية الف -الف ا و

التكافل االجتماع هو جوهر فكر التضامن االجتماع

تطور الضمان االجتماع ف العالم

االجتماع التؤمن خصابص

اإلعالن العالم لحقوق اإلنسان

العهد الدول الخاص بالحقوق االقتصادة واالجتماعة والثقافة

اتفاقات منظمة العمل الدولة المتعلقة بالضمان االجتماع

الساسات الدولة فما تعلق بكبار السن

1971 لعام 3 رقم العربة االتفاقة

التؤمنات االجتماعة ف التشرع المصريتطور

قوانن التؤمنات االجتماعة

1975لسنة 79القانون

1980 لسنة 112القانون رقم

أموال التؤمنات االجتماعة

المقاومة االجتماعة للعدوان عل حقوق أصحاب المعاشات

2010لسنة 135القانون رقم

ما ه مطالبنا؟

ع ي العمالة ي الق ا مينات االجتماعية الت -الف ال اني الؽير من

تمهد

تحدد المهن واألعمال الؽر منتظمة ف قانون التؤمنات االجتماعة الحد األدنى واألقصى ألجر اإلشراك التؤمن

تحدد أجر اشتراك المإمن عله

بالقطاع ؼر المنظمفبات اشتراك التؤمنات للعمالة

إجراءات اشتراك العامل وتعدل مستوي المهارة

مت ستخدم المإمن عله البطاقة التؤمنة ؟

ماذا فعل العامل عند انتهاء مدة بطاقة التؤمنات؟

سداد المإمن عله لحصته ف االشتراكات

صرؾ الحقوق التؤمنة

مينات االجتماعية الت ئ ة و جو ة ي -الف ال الث

ما ه الجهات القابمة على تنفذ نظام التامن االجتماع : 1س ؟ والمعاشات

5

ما ه أهمة مدد االشتراك ف نظام التامن االجتماع ؟ : 2س

ما هو سبب الخالؾ ف حصة المنشؤة ف تؤمن إصابات العمل بن : 3سالمختلفة؟ القطاعات

ماهو سبب الخالؾ ف حصة المنشؤة ف تؤمن المرض بن : 4س

القطاعات المختلقة ؟

ما ه الشروط الواجب توافرها لسران أحكام قانون التؤمن : 5س االجتماع على العاملن الخاضعن ألحكام قانون العمل ؟

االشتراكات واألقساط ما ه اآلثار المترتبة عل التؤخر ف أداء : 6س ؟

سنة فى القطاع 18ما هو موقؾ العمالة الت قل سنها عن : 7س الخاص من نظام التؤمن االجتماع بالنسبة للعاملن لحساب الؽر ؟

ما ه األجور الحكمة الشهرة المحددة بقرار وزر المالة رقم : 8س ؟ للتؤمن على عمال النقل البرى 2007لسنه 554

ـ ما ه األجور الحكمة الشهرة المحددة بقرار وزر المالة رقم 9س للتؤمن على عمال المخابز البلدة ؟ 2007لسنه 554

79ما هى شروط شراء مدة ف األجر االساسى بالقانون رقم : 10س ؟ 1975لسنة

79بالقانون رقم يساسألا األجر فكؾ تحدد تكلفة شراء مدة : 11س ؟ 1975لسنة

فالمشتراه المدةهل جوز للمإمن عله طلب تقسط تكلفه : 12س ؟ يساساأل األجر

األجر فالمستحقة نتجة شراء مدد األقساطموقؾ هو ما : 13س ف 1975لسنة 79بالقانون رقم المكافؤةنظام أوالمتؽر أو يساسألا

وفاتة ؟ أوحالة عجز المإمن علة

أنحالة بلوغ المإمن علة سن الستن دون فالموقؾ ماهو: 14س لسنة 79القانون رقم فمدة اشتراك مإهلة الستحقاق المعاش لهتتوافر ؟ 1975

نماذ تأمينية

6

الف ا و

ال ما االجتماعي والتأمينات االجتماعية الف

7

وفرها المجتمع ألفراده من خالل سلسلة من اإلجراءات التهو الحماة االجتماع الضمان

كان من الممكن أن تقع ونتج عنها توقؾ التالعامة لمواجهة األخطار االقتصادة واالجتماعة

الدخول أو انخفاضها نتجة المرض واألمومة وإصابات العمل والبطالة والعجز والشخوخة

. وفر الرعاة الطبة وتقدم اإلعانات لألسر ذات األطفالوالوفاة ، وت

من خالل تقدم المساعدات للمحتاجن والخدمات والمزاا االجتماعأو هو نظام تحقق األمن

الحاالت الموجبة لتقدمها ، وذلك لمواجهة أخطار المرض والفقر والبطالة فللمستحقن

.والوفاة المبكرة والشخوخة والكوارث

تقدم للمواطنن سواء عن التالحماة أنواعتعبر شامل عنى كل االجتماعالضمان لذلك ؾ

االجتماعة أو المساعدات االجتماعة أو ؼرها من صنوؾ الخدمات والرعاة التؤمناتطرق

. واالجتماع االقتصاديتكفل رفاهة المجتمع وأمنه الت

مجال تحقق الحماة ف االجتماعاحد وسابل الضمان عتبر االجتماعفان التامن لذلك

معن اجتماعتستهدؾ تؽطة خطر التاالجتماعن ، وهو قتصر على تلك النظم واألمن

. تامنى بؤسلوب

ن ا " بؤنه االجتماعالتامن األستاذ محمد حامد الصاد واألستاذة لل الوزري وعرؾ

ا ارحالة تعر ه حد ي لأل راد اال ت اد ا م يعم ع ى تحقيق و انوني اجتماعي

يع يها المجتمع اهتماما ا ا وذلك ع ريق ا ت دا مجموعة التيالمهنية و االجتماعية

القوميتعم ع ى إعادة تو يع الد والتيالفنية ال ا ة هذا الن ا ا الي م

. " ر عدالة

االجتماعي هو جوهر ر الت ام االجتماعي الت ا

صؽر السن عول كبر السن.

األصحاء عنون المرض.

الجماعة تعول أسرة المتوف.

من عمل عول العاطل عن العمل.

الجماعة تعول المصاب أثناء العمل.

توزع المخاطر اجتماعاا.

نظام ؼر ربح.

العال ت ور ال ما االجتماعي ي

8

فرع جدد من فروع القانون ظهر ألول مرة ف ألمانا ف عهد الضمان االجتماع -

.، وانتقل منها بعد ذلك إلى الدول األخرى 1883مستشارها الشهر بسمارك سنة

لمواجهة كوسلة االجتماعة التؤمنات بنظام األخذ ف الدول اسبق بحق ألمانا تعتبر -

ألمانا مرور اثر وعلى عشر التاسع القرن من األخر الربع فف االجتماعة األخطار

) الوزر عهد وفى والفكرة والساسة واالجتماعة االقتصادة الظروؾ مـن بالعدد

. ألمانا ف االجتماعة للتؤمنات أساسة تشرعات ثالث صدرت( بسمارك

. المرض ضد التؤمن قانون صدر 1883 ونو 15 ف : ا و

. العمل إصابات ضد التؤمن قانون صدر 1884 ولو 6 ف : ال اني

. والشخوخة العجز تؤمن قانون صدر 1889 ونو 23 ف : ال الث

ولهذا الحدث بمعناها االجتماعة للتؤمنات قانون تنظم أول الثالث القوانن هذه تعتبر -

للتؤمنات القانون النظام ف( البداة نقطة) كونها حث من خاصة أهمة تكتسب فإنها

الت الصناعة البالد ف ملحوظ بشكل أثرت القوانن هذه أن كما. كله العالم ف االجتماعة

. االلمانى النهج ذات على االجتماعة التؤمنات بنظام أخذت

: انه األلمان االجتماعى التؤمن نظام مز ما أهم كان

المتعلقة ألهمته اختاري النظام عد فلم االجتماعى التؤمن إجبارة مبدأ فرض ـ 1

. العامة بالمصلحة

والعمال األعمال أصحاب من كل بن والمساهمة التضامن مبدأ على قوم التؤمن ـ إن 2

العمال من قلل عدد على البداة ف انطبق وان التؤمن هذا أن ذلك إلى أضؾ والدولة

. ذلك بعد اتسع تطبقه نطاق أن إال( الضبلة الدخول ذوى)

لم ترتبط نشؤت نظام التؤمنات االجتماعة بظهور االشتراكة بل ظهرت ف ظل لذلك -

سنة من قام أول نظام 34النظام الرأسمال ومن اجل الحفاظ على استمرارته وقبل

. اشتراك ف روسا

وانجلترا عام 1904وسوسرا عام 1894عام تبعت الكثر من الدول ألمانا مثل إطالا -

ثم جاءت المواثق الدولة بعد قام األمم المتحدة لترسخ وتوثق 1928وفرنسا عام 1911

.هذه الحقوق

9

االجتماعي التأمي ائ

1أهمها خصابص بعدة االجتماع التامن تمز

إل اميته يتمي االجتماعي التامي : وال

األفراد مشبة على تتوقؾ ال منه واالستفادة له الخضوع أن تعنى للتامن اإلجبارة الصفة

على كان له للخضوع المطلوبة الشروط توافرت فطالما ، القانون بقوة كون للنظام فانضمامهم

ف التزامات من النظام قرره ما وأداء بذلك القام التؤمنة الهبة لدى االشتراك عن المسبول

.شؤنه

المذكرة -مذكرات ف التؤمنات االجتماعة -محمد حامد الصاد و لل محمد الوزري - 1

المراحل الت مرت بها نظم المعاشات والتؤمن االجتماع ومجال تطبق قوانن -األول

.6 –4صفحة –2009ولو –التؤمن االجتماع السارة

ال ما االجتماعي و ق تعريفات ا م المتحدة

إعانات المرض

إعانات العج

إعانات الور ة

إعانات ال الة

إعانات حوادث العم وا مراض المهنية

الرعاية ال ية

إعانات ا مومة

اإلعانات العائ ية

إعانات ال ي و ة

10

به المقرر الحق لنشؤة المطلوبة الشروط وتوافرت منها المإمن المخاطر تحققت طالما فانه كذلك

ثم االشتراكات إلها أدت قد تكن لم ولم حتى الحق بدفع االلتزام التؤمنة الهبة على كان

.إلها بؤدابها الملتزم على ذلك بعد الرجوع

القانو م دره الت ا االجتماعي التامي : انيا

االجتماع فالتامن التؤمنة والهبة األعمال أصحاب بن عقدة رابطة وجود قام ستلزم ال

وكذلك ، القانون من حقهم ستمدون علهم والمإمن.العقد ولس القانون مصدره التزام

ولس مباشرة القانون من حقوقهم ستمدون المعاش صاحب أو عله المإمن عن المستحقون

. منهما أي عن بالخالفة

كما والتزاماتهم للتامن إخضاعهم الواجب األفراد حدد الذي هو االجتماع التامن وقانون

االجتماع التامن قانون ف والمزاا ، والمستفدن استحقاقها وشروط ومقدارها المزاا حدد

بن تفرقة دون ثابتة تكون بؤنها وتتمز ، استحقاقها شروط توافرات متى له تقررت لمن حق

. التامن محل الدخل مع النقدة المزاا تتناسب كما وآخر شخص

االجتماعي الت ا ماته ه االجتماعي التامي : ال ا

بالتامن الخاصة فاالشتراكات ، االجتماع التكافل قاعدة إلى االجتماع التؤمن ستند

من بنسبة المادة لقدراته وفقا عله المإمن فها وساهم واحد معن ف كلها تصب االجتماع

حصل الت والمزاا منه المإمن الخطر وقوع لهم بالنسبة تحقق من على توزعها وعاد دخله

قاعدة خالل من االجتماع التامن فان ذلك وعلى حاجته بقدر ولكن بمساهمته ترتبط ال علها

.القوم الدخل توزع ف العدالة اتجاه ف عمل االجتماع التكافل

العا النفع يتع ق االجتماعي التامي : را عا

أداة صار تطوره ومع عامة اجتماعة وظفة تحققها على االجتماع التامن قوم الت الوظفة

أداة االجتماع التامن عتبر البالد،ولذلك ف واالجتماعة االقتصادة الساسة أدوات من

النظام تحكم الت القواعد على أثره العام بالنفع ولتعلقه ، العام النفع لتحقق الدولة د ف توجهة

: ل فما نوجزها

احتماله ودرجة منه المإمن الخطر بجسامة بالضرورة رتبط ال االجتماع التامن اشتراك- 1

التامن عبء ف المساهمة على بالقدرة رتبط وإنما الخاص التامن ف الحال هو كما

.منه نسبة باقتطاع وذلك الدخل أو األجر أساس على تحدد االشتراك فان لذلك ، االجتماعى

التامن من المستفد بالضرورة كون أن جب ال التامن بعبء المتحمل- 2

وإنما وحدهم علهم المإمن تحملها ال االجتماع للتامن الكلة االجتماع،فالتكالؾ

تتحمل وقد بل ، األعمال أصحاب كله بالعبء تحمل وقد األعمال أرباب فها شاركهم

علهم المإمن على الباق وزع ثم االجتماع التامن تمول تكالؾ من جزءا أضا الدولة

.والمنخفضة المرتفعة الدخول ذوى بن االجتماع التضامن االعتبار ف األخذ مع

11

ستؤثر المجتمع فان ، االجتماع التامـن إلها هدؾ الت االجتماعة للوظفة نظرا- 3

تؽطة ف نشاطها نحصر عامـة هبة طرـق عـن نظمه تطبقه،أي على باإلشراؾ

تماما والبعد ، االجتماع التؤمـن ف المشتركـون لها تعرض الت االجتماعة المخاطر

.الربح قصد عن

القواعد الهدؾ هذا وكسب ، االجتماع السالم تحقق إلى االجتماع التامن قانون هدؾ -4

علـى االتفاق جـوز فال ، العام بالنظام تتعلق قواعده أن بمعنى اآلمرة الصفة تنظمه الت

فال مطلقا بطالنا باطال كون فانه المخالؾ االتفاق هذا وجد ما وإذا ، القواعد هذه مخالفة

كما .به واردة ؼر حماة تقرر أو قررها الت الحماة من االنتقاص اتفاق ألي جوز

ولكفالة قررها، الت الحقوق عن النزول جواز عدم لقواعده اآلمرة الصفة على ترتب

. مخالفتها على جنابة جزاءات القانون رتب القواعد هذه احترام

اإلعال العالمي لحقوق اإلن ا

:على أن تنص ( 22)جاءت المادة

ل فته ع وا ي المجتمع الحق ي ال مانة االجتماعية و ي تحقق "

و ا ة المجهود القومي والتعاو الدولي و ما يتفق و ن مة دولة ومواردها والحقوق

" .اال ت ادية واالجتماعية والتر وية التي الؼني عنها ل رامته ول نمو الحر ل يته

من اإلعالن العالم لحقوق اإلنسان لنص على ( 25)لفقرة األولى من المادة كما جاء نص ا

:أن

ل الحق ي م تو م المعي ة اؾ ل محا ة ع ى ال حة والر اهية له "

و رته ، ويت م ذلك التؽذية والم س والم والعناية ال ية و ذلك ال دمات

تامي معي ته ي حاالت ال الة والمرض والعج والترم وله الحق ي . االجتماعية الال مة

. "وال ي و ة وؼير ذلك م قدا و ائ العيش نتيجة ل روؾ ارجة ع رادته

العهد الدولي ال ا الحقوق اال ت ادية واالجتماعية وال قا ية

(9)المادة

االجتماعي ، ما ي ذلك تقر الدو ا راؾ ي هذا العهد حق ي ال ما

.التأمينات االجتماعية

اتفا يات من مة العم الدولية المتع قة ال ما االجتماعي

( 102رقم ) 1952، ( المعار الدنا ) اتفاقة الضمان االجتماع -

،( 118رقم ) 1962، ( الضمان االجتماع ) اتفاقة المساواة ف المعاملة -

،(121رقم ( )1980الجدول األول المعدل ف )1964ت العمل، اتفاقة إعانات إصابا -

،( 128رقم ) 1967اتفاقة إعانات العجز والشخوخة والورثة -

12

،( 130رقم ) 1969اتفاقة الرعاة الطبة وإعانة المرض -

،(157رقم ) 1982اتفاقة الحفاظ على الحقوق ف مجال الضمان االجتماع -

،( 168رقم ) 1988بالعمالة والحماة من البطالة اتفاقة النهوض -

( . 183رقم ) 2000اتفاقة حماة األمومة -

95 ل نة اتفا ية ال ما االجتماعي ر

وه من أهم االتفاقات الدولة الخاصة بالضمان االجتماع وتحدد التعرفات والمفاهم الت

-27 ف التنفذ دور هذه ودخلت، 1952-6-28 بتارخ االتفاقة هذه أقرت. بن علها النظام

4-1955.

:االتفاقة هذه ماتضمنته أهم من

:تعريفات -

.زوجها عولها الت الزوجة بها قصد (ال وجة) عبارة( 1)

.وفاته وقت زوجها عولها كان الت المرأة بها قصد (ا رم ة) عبارة( 2)

ما نص وفق العام التعلم سن دون أو عشر الخامسة دون الولد بها قصد (الولد) عبارة( 3)

.عله

:أنواع المخاطر الت تؽطها االتفاقة -

البطالة .3 األجر تعوضات .2 الطبة الرعاة .1

العابلة المزاا .6 العمل إصابة .5 الشخوخة .4

الورثة .9 العجز .8 األمومة مزاا .7

.هذه األخطارأوضحت االتفاقة تفاصل وضوابط تؽطة كل خطر من

أ تأمي العج اإلل امي ل م ت دمي ي الم اريع ال راعية( 38)االتفا ية ر

:جاء ضمن نصوصهاو 1933 هون يؾصدرت

.وم اشتراك 1500أسبوع أو 250شهر أو 60ال تتجاوز الفترة المإهلة ( 5)المادة

تتول إدارة نظام التؤمن مإسسات تنشبها السلطات العامة وال تستهدؾ الربح ، أو ( 11)المادة

. تدره صنادق الدولة للتؤمن

.مي ي ا تقال ع ا موا العامة ـ تدار موا مؤ ات التأمينات و ناديق الدولة ل ت

13

وإجبار صنادق التؤمن وقد خالفت مصر هذا النص عند إنشاء بنك االستثمار القوم

وتراكم األموال . االجتماع عل تحول فابض االشتراكات السنوي إل البنك بشكل إجباري

دون حصول المإمن علهم والمنتفعن بؤي فوابد عل أموالهم الت اقرضها البنك حتى لرجال

.األعمال

أموال المعاشات الت لهدر 2005ثم جاء وسؾ بطرس ؼال لستكمل ذلك المخطط ف عام

ملار جنه بعد أن نجح 465ه مستقلة وضمها للخزانة العامة لقنن االستالء عل أكثر من

ف أفاء وزارة التؤمنات االجتماعة وضمها لوزارة المالة بما خالؾ كل االتفاقات الدولة

.الت وقعت علها مصر

ات التأمي رو تحددها القواني وال وائح ـ ي ارك مم وا المؤم ع يه ي إدارة مؤ س

.الو نية ، التي يجو تقرر ذلك م ار ة مم ي حا العم وال ات العم

كان تمثل المنتفعن قتصر عل ممثل اتحاد العمال الحكوم الذن صمتوا عل سرقة أموال

.المعاشات وضمها للخزانة العامة

.العامةلم تق ة لإل راؾ المالي واإلدار م جان ال ات ـ ت ع مؤ ات التأمي ا

لكن خالفت السلطات العامة االتفاقة واستولت عل أموال المعاشات الت ه أموال خاصة

ملك المإمن علهم والمنتفعن وأسرهم وضمتها للخزانة العامة وأصدرت قانون جدد تقنن به

.عملة النهب الت تمت

ولية يما يتع ق ار ال ال يا ات الد

. خطح ػم فا انذنح نهؾخخح 1982اػرذخ انجؼح انؼانح نهؾخخح ف ػاو -

صادلد انجؼح انؼايح ػه ز انثمح انايح انر ذؼرثش يشؽذا يفذا جذا نهؼم ألا ذث -

فظح ػه دمق كثاس تانرفصم انرذاتش انر ثغ نهذل األػضاء اذخارا ي أجم انذا

.انغ ف إطاس انذمق انر أػها انؼذا انذنا انخاصا تذمق اإلغا

ذصح رصم كثش يا اذصاال يثاؽشا تانؼذ انذن انخاؿ تانذمق 62 انخطح ذرض -

.االلرصادح االجراػح انثمافح

انثادئ انرؼهمح تكثاس انغ انر 1991اػرذخ انجؼح انؼايح نأليى انرذذج ف ػاو كا -

.ذؼرثش تغثة طثؼرا انثشايجح، ثمح ايح أضا ف زا انغاق

انثادئ انرؼهمح تكثاس انغ انر ذؼرثش 1991اػرذخ انجؼح انؼايح نأليى انرذذج ف ػاو -

.تغثة طثؼرا انثشايجح، ثمح ايح أضا ف زا انغاق

خغح ألغاو ذشذثظ اسذثاطا ثما تانذمق انؼرشف تا ف انؼذ انذن يمغح إل انثمح -

ذؾم دك كثاس انغ ف انذصل ػه " االعرمالنح"إ . نهذمق االلرصادح االجراػح

ذضاف إن ز انذمق . يا كف ي انغزاء اناء انؤ انهثظ انشػاح انصذح

14

" انؾاسكح" . يم تؤجش انذصل ػه انرؼهى انرذسةاألعاعح إيكاح ياسعح انغ

ذؼ جب أ ؾاسن كثاس انغ تؾاط ف صؽ ذفز انغاعاخ انر ذؤثش يثاؽشج ف

سفارى، أ مذيا إن األجال انؾاتح يؼاسفى ياساذى، أ كا لادس ػه

.ذؾكم انذشكاخ أ انشاتظ انخاصح تى

97 لعا 3 ر العر ية يةاالتفا

المستوات بشان 1971 لعام 3 رقم العربة االتفاقة العربة العمل لمنظمة العام المإتمر أقر

ماتضمنته أهم من. 1971-3-27 بتارخ االتفاقة هذه وقد أقرت. االجتماعة للتؤمنات األدنى

االتفاقة هذه

:اآلتة التؤمنات فروع من األقل عل أثنن نوعن الوطن التشرع شمل أن أنه جب

.المهنة واألمراض، العمل حوادث وشمل، العمل إصابات تامن( 1)

(.المرض ضد) الصح التامن( 2)

.(والوضع الحمل) األمومة تؤمن( 3)

.العجز ضد التؤمن( 4)

.الشخوخة تؤمن( 5)

.الوفاة ضد التؤمن( 6)

.البطالة ضد التؤمن( 7)

.العابلة المنافع تؤمن( 8)

.االتفاقة مواد ف الموضحة المزاا عن التامن ف المقررة المزاا تقل أال عل وذلك

التأمينات االجتماعية ي الت ريع الم ر ت ور

عرفت مصر مراحل مختلفة ف تطور التشرعات التؤمنة لمواكبة التؽرات االقتصادة

بالنسبة لموظف 1854أخذت مصر بنظام المعاشات المدنة اعتبارا من عام وقد . واالجتماعة

، سنة 150الحكومة أي منذ أكثر من

:بمتابعة تطور التشرع المصري ف مجال التؤمنات نجد اآلت

الئحة عيد

بتقرر نظام المعاشات لبعض فبات موظف الحكومة وه أول 1854دسمبر 26صدرت ف

نظام البح للمعاشات ، وكان النظام ؼر ممول وعتمد عل الخزانة العامة ف أداء التزاماته

15

كما لم قرر مبدأ االقتطاع من المرتبات لتخفؾ األعباء الناشبة عن تطبقه وقد سرت هذه

. ى المدنن والعسكرنالالبحة عل

ال ا المعا ات الع رية 876 انو

:عالج هذا القانون حاالت الوفاة بسبب الحرب فقض ف المادة األول منه

كل من توفى بالحرب من اآلن فصاعداا من الصؾ ضباط واألنباشة وأفراد العسكر أو الضباط

أو بحرة وكان لهم ذرة قصر وزوجة أو زوجات أو الضابطن العظام الكرام سواء كانوا برة

ووالد ووالدة رتب لهم الماهة المخصصة لرتبة المتوفى كاملة بالتخصص علهم حسبما نوب

.عنهم بالفرضة الشرعة

انو الئحة تو يق

أبرل سنة 10زاد عدد الموظفن ف عهد الخدوي توفق وتشعبت وظابفهم وصدرت ف

بتسوة حالة المستخدمن المدنن اشتملت على نظام جدد لوظابؾ الدولة ، البحة 1883

. وقسمت الموظفن إل نوعن دابم ومإقت ، وجعلت المعاش حق للنوع األول

9 9 ل نة 5القانو ر

شمل هذا القانون جمع العالمن بالدولة ، وقد تناولت أحكامه موضوع المعاشات والمكافآت

كما عالجت كذلك حاالت المستخدمن المإقتن . تحق للموظفن الدابمن وعابالتهمالت تس

.والخدمة الخارجن عن هبة العمال فؤنشؤت لهم نظاماا للمكافآت

9 9 ل نة 37القانو

5أضاؾ القانون مزاا جددة للموظفن المثبتن ، أما ؼر المثبتن فظلوا خضعون للقانون

ي مكافؤة نهاة الخدمة بواقع مراتب نصؾ شهر عن كل سنة من سنوات الخدمة وحصلون عل

.بحد أقص مرتب سنة

بتعوض العاملن ف الصناعة والتجارة عن إصابات العمل 1936لسنة ( 64)القانون رقم -

.

.التؤمن اإلجباري عن حوادث العمل بشؤن 1942لسنة ( 86)القانون رقم -

بإنشاء صندوق للتؤمن وآخر لالدخار والمعاشات لموظف 1952 لسنة 316القانون رقم -

.الحكومة

الح ومة العام ي معا ات

والخدمة المستخدمون وكذلك 1935 سنة من اعتبارا تثبتهم أوقؾ الذن الحكومة موظفو ظل

ف الحق لهم وكان المعاشات نظم من محرومن الومة وعمال العمال هبة عن الخارجون

16

الثورة أصدرتها الت القوانن توالت حث –1952 عام حتى معنة أحوال ف لهم تإدى مكافؤة

2: التال النحو على وذلك المجال هذا ف

95 ل نة 6 3 ر القانو -

.المدنن الحكومة لموظف والمعاشـات لالدخار وأخر للتامن صندوق إنشاء بموجبه تم حث

956 ل نة 394 ر القانو –

. معاشات نظام إلـى واالدخار التؤمن نظام القانون هذا حول

96 ل ـنة 37 ر ـ والقــانو 96 ل نة 36 ر القانو –جـ

والمعاشات التؤمن قانون بإصدار خاص األول كان حـث -سورا مع الوحدة فترة خالل وذلك

وعمالها الدولة لمستخدم والمعاشات التؤمن قانون بإصدار والثان ، المدنن الدولة لموظف

.الدابمن

963 ل نة 5 ر القانو –د

من تم حث الدابمن وعمالها ومستخدمها الدولة لموظف والمعاشات التؤمن قانون بإصدار

ف 1960 لسنة 37 رقم والقانون 1960 لسنة 36 رقم القانون من كل إدماج القانون هذا خالل

. واحد قانون

وال ا العا ا عما ق اعى العام ي معا ات

العمل عقد بقانون المقررة الخدمة نهاة مكافؤة سوى حقوق أي الحكومة ؼر ف للعاملن كن لم

ف وأسرته العامل تواجه الت للمشاكل عالجاا الخدمة نهاة مكافؤة تعتبر ال وحث –الفردي

: - ل كما الخدمة نهاة مكافؤة تطور تم فقد لذلك –والوفاة والعجز الشخوخة حاالت

955 ل نة 9 4 ر القانو

بقانون المرسوم ألحكام الخاضعن للعمال لالدخار وأخر للتؤمن صندوق بمقتضاه أنشا حث

. الفردي العمل عقد بشؤن 1952 لسنة 317 رقم

959 ل نة 9 ر القانو

معاشات إلى التؤمن نظام حول وقد ، وسورا مصر بن الوحدة فترة خالل القانون هذا صدر

. والوفاة العجز حالت ف شهره

96 ل نة 43 ر القانو

مإتمر –االجتماعى األمان شبكة ف االجتماعة التؤمنات دور -محمد حامد الصاد األستاذ

مركز صالح عبد هللا كامل -جامعة األزهر « -التؤمنات االجتماعة بن الواقع والمؤمول » .7 -5صفحة –2002أكتوبر -لالقتصاد اإلسالم

17

تؤمن بنظام سمى واحد معاشات نظام ف االدخار ونظام التؤمن نظام القانون هذا ادمج

. والعامل العمل صاحب من باشتراكات ومول ، والوفاة والعجز الشخوخة

: 964 ل نة 63 ر القانو

تؤمن جانب إل تضمن حث القانون هذا بصدور حلقاتها االجتماعة التؤمنات استكملت

. البطالة وتؤمن المرض وتؤمن العمل إصابات تؤمن من كل والوفاة والعجز الشخوخة

97 د تور ي ال ما االجتماعي

:عدة مواد ا ة التأمينات االجتماعية هي 97 ت م د تور

( 7)المادة

. قوم المجتمع على التضامن االجتماع

(8)المادة

. تكفل الدولة تكافإ الفرص لجمع المواطنن

(17)المادة

تكفل الدولة خدمات التؤمن االجتماع والصح، ومعاشات العجز عن العمل والبطالة

. والشخوخة للمواطنن جمعا ، وذلك وفقا للقانون

(27)المادة

. شترك المنتفعون ف إدارة مشروعات الخدمات ذات النفع العام والرقابة علها وفقا للقانون

معا ات ال ما االجتماعي

وجد نظام للمعاشات الت تقدمها وزارة الشبون االجتماعة عرؾ بمعاشات الضمان -

وهو أول قانون جعل 1950لسنة ( 116)االجتماع وقد بدأ ف مصر بالقانون رقم

ولم 1964لسنة ( 133)الرعاة االجتماعة حق للمحتاجن ثم تم التعدل بالقانون رقم

داد أي اشتراكات سابقة كشرط للحصول على هذا النوع شترط نظام الضمان االجتماع س

. من المعاشات

وعرؾ بعد ذلك 1977لسنة 30وقد تم تعدل نظام الضمان االجتماع بالقانون رقم -

. التارخ بمعاش السادات

.وبعدها عرؾ بمعاش مبارك( 87)بالقانون رقم 2000ثم تم تعدل القانون عام -

التم، األرملة ، المطلقة ، أوالد المطلقة إذا : ن هذا النظام هتوجد عدة فبات تستفد م -

توفت أو تزوجت أو سجنت ، العاجز والبنت الت بلؽت الخمسن ولم سبق لها الزواج،

. وأسرة المسجون لمدة ال تقل عن ثالث سنوات

18

واني التأمينات االجتماعية

وال ا العا والق ا الح ومة ل عام ي الموحد االجتماعى التأمي انو

والمعاشات التؤمن قوانن وحد الذي 1975 لسنة 79 رقم القانون صدر 1/9/1975 بتارخ

.والخاص العام بالقطاعن للعاملن االجتماعى التؤمن قانون مع الحكومة ف للعاملن

ح مه ي وم ا عما حا ع ى التأمي

من اعتبارا 1973 لسنة 61 رقم القانون بموجب األعمال أصحاب إلى التؤمنة التؽطة امتدت

. م1/10/1976 مـــن إعتباراا 1976 لسنة 108 رقم القانون محله حل والذي ،1/11/1973

ال ار الم ريي العام ي ع ى االجتماعى التأمي

بموجب بالداخل علهم المإمن ؼر بالخارج المصرن العاملن إلى التؤمنة التؽطة امتدت

50 رقم القانون محله حل والذي ، 1973/ 11/ 1 من اعتبارا 1973 لسنة 74 رقم القانون

. 1978/ 8/ 1 من اعتبارا 1978 لسنة

قوانين التأمينات االجتماعية

القانو ر ل نة ( 5)

978

القانو ر ( )

98 ل نة

القانو ر ل نة 79

975

القانو ر ( 8 )

976 ل نة

19

ال ام االجتماعى التأمي

االجتماع التؤمن بشؤن 1975 لسنة 112 رقم بالقانون العمل بدأ 1976/ 1/ 1 بتارخ

من 1980 لسنة 112 رقم القانون محله حل والذي –المنتظمة ؼر العمالة فبات على الشامل

1 /7 /1980 .

ن اال ترا ات مقارنة

التأمينية العر ية ل ي و ة والعج والو اة ن مةا ي

رقم وتارخ القانون الدولةحصة صاحب

العمل حصة العامل

%10 %15 1975لسنة 79القانون رقم مصر

%5.5 %21.5 ؼر مبن الجزابر

%5 %15 ؼر مبن العراق

المرسوم الملك رقم م المملكة العربة السعودة

1969لسنة 22

9% 9%

الصادر 11071القانون رقم المملكة المؽربة

1971فى

3.4% 1.7%

%6.7 %8.9 ؼر مبن الجمهورة التونسة

%3.5 %5.5 2001لسنة 19القانون رقم المملكة األردنة الهاشمة

%5 %8 2003لسنة 3القانون رقم دولة فلسطن

%5 %10 1976لسنة 61القانون رقم دولة الكوت

%5 %9 ؼر مبن جمهورة السودان

%7 %14 ؼر مبن الجمهورة العربة السورة

%7 %11 ؼر مبن مملكة البحرن

الدول الت تحمل فها العمال نسبة اشتراك ف تؤمن العجز والشخوخة مصر من اعل

.والوفاة

20

ت ور عداد المؤم ع يه و حا المعا ات والم تفيدي

- 9

2000 البان

2001

2001

2002

2002

2003

2003

2004

2004

2005

2005

2006

2006

2007

2007

2008

2008

2009

أعداد المإمن

ملون ) علهم

(شخص

17.920 18.3 18.6 18.7 19.0 13.8 15.4 16.0 16.3

أصحاب

المعاشات

(ملون شخص)2.1 2.2 2.2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5

المستحقون

(ملون شخص)5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.3

االشتراكات

ملار ) التؤمنة

(جنه

13.0 13.9 15.1 16.5 16.2 18.2 19.2 21.4 25.5

975 ل نة 79القانو

21

.وهو يؽ ي ا ار التالية. ي م القانو مو في الح ومة وعما الق اعي العا وال ا

تؤمن الشخوخة والعجز والوفاة

تامن إصابات العمل

تؤمن المرض

تؤمن البطالة

تؤمن الرعاة االجتماعة ألصحاب المعاشات :ذلك وشمل –الؽر لحساب عمل من كل القانون بهذا نتفع

. العامة والمإسسات العامة والهبات للدولة اإلداري بالجهاز العاملون -1

الوحدات من وؼرها إلها المشار الجهات من ألي التابعة االقتصادة بالوحدات العاملون -2

. العام األعمال وقطاع العام بالقطاع االقتصادة

:اآلتة الشروط فهم تتوافر الذن العمل قانون ألحكام الخاضعون العاملون –3

. فؤكثر سنة 18 عله المإمن سن كون أن -أ

باستثناء وذلك منتظمة العمل بصاحب عله المإمن تربط الت العمل عالقة تكون أن -ب

. والتفرػ الشحن وعمال المقاوالت عمال

:كان إذا منتظمة العمل عالقة وتعتبر

. نشاط من العمل صاحب زاوله فما بطبعته دخل العامل زاوله الذي العمل( 1)

ا ار التي يؽ يها 79القانو 975 ل نة

تأمي الرعاية االجتماعية حا المعا ات

تأمي ال الة

مي المرضأت

مي إ ا ة أتالعم

مي ال ي و ة أتوالعج والو اة

22

. األقل على أشهر ستة ستؽرق كان أو( 2)

الخاصة المنازل داخل منهم عمل من عدا فما المنازل بخدمة المتعلقة باألعمال المشتؽلون -4

: اآلتان الشرطان بشؤنهم توافر فمن إله المشار القانون أحكام تسرى ال حث

. الخاص للسكن معد منزل داخل العمل مزاولة محل كون أن –أ

. ذوه أو للمخدوم شخصه حاجات لقضاء دواا مارسه الذي العمل كون أن –ب

975 ل نة 79القانو

نوع التؤمن

حصة

صاحب

العمل

حصة العاملالخزانة حصة

العامة

%1 %10 %15 الشخوخة والعجز والوفاة

%3 تؤمن إصابات العمل

%1 %4 تؤمن المرض

%2 تامن البطالة

تؤمن المكافآت

47مضاؾ القانون رقم )

، لحل محل 1984لسنة

نظام االدخار الذي كان

(معموال به قبل ذلك

2% 3%

اال تراك؟ ما هو ا جر الذ يح ع يه

قصد باألجر الخاضع لالشتراك ف نظام التؤمن االجتماع كل ما حصل عله المإمن عله

:من جهة عمله األصل لقاء عمله، وشتمل على عنصرن، هما

قصد به األجر المنصوص عله ف عقد عمل المإمن عله، بكل ما طرأ عله :ا جر ا ا ي

. ل عن الحد األدنى لألجورمع مراعاة أال ق. من عالوات

23

قصد به باق ما حصل عله المإمن عله من مستحقات ال تدخل ضمن األجر :ا جر المتؽير

األساس

جنها 800جنها شهرا، منها 1550بلػ الحد األقصى لألجر الخاضع للتؤمن االجتماع

نما بلػ الحد األدنى ب. 1/7/2009جنها لألجر المتؽر، وذلك ف 750لألجر األساس و

. جنها شهرا 115لألجر الخاضع للتؤمن االجتماع ف ذات التارخ إلى حوال

: ي م ا جر المتؽير العنا ر اآلتية

. دافض اإلراج أ انكافآخ انر ذصم ػها انؼايم -1

. يا ذصم ػه انؼايم يماتم يا ذى ي صفماخ أ تغ أ ذصغ: انؼالخ -2

ػه أ ك لذ جش انؼشف ػه أ ذفؼا انؼالء ػه أعاط غثح (: انثمؾؼ)انثح -3

ي انغرذماخ يمذيا، أ أ ك نا صذق يؾرشن تانؾؤج ذضغ ف نرصؼا ت

.انؼايه، أ ذك نا لاػذ نرصؼا يرفك ػها ت انؼال صادة انؼم

يثم تذل انغك انهثظ )يؤي ػه، ياػذا انضاا انؼح كافح انثذالخ انر ذغرذك نم -4

تذالخ االرذاب اإلػاسج تذالخ ياجح أػثاء انؼؾح خاسج انثالد تذل االرمال تذل

(.دضس انجهغاخ انثذالخ انظفح ػذا تذل انرثم

.األجس اإلضافح، ؽشط أال ذمم ػ عرح ؽس خالل انغح انادذج -5

.ذؼضاخ انجد غش انؼادح، ؽشط أ ال ذمم ػ عرح ؽس ف انغح انادذج -6

.انخ انجاػح انصؿ ػها ف نائخ انؼم أ انر مشسا صادة انؼم -7

.انكافآخ انجاػح انصؿ ػها ف نائخ انؼم أ انر مشسا صادة انؼم -8

.انذافض انجاػح انر ذصشف تصفح دائح -9

.إػاح غالء انؼؾح انؼالاخ االجراػح صة انؼال ف األستاح -10

يا ضذ ػ انذذ األلص انغح تانرؤي ػه ي األجش األعاع -11

98 ل نة القانو ر

24

–سرى هذا القانون على فبات العاملن الذن لم تشملهم قوانن المعاشات والتؤمن االجتماعى

3:وه

مشروعات فالحقول والحدابق والبساتن أو فالزراعة سواء فالعاملون المإقتون – 1

أراضى فالمناحل أو فالدواجن أو أوتربة الماشة أو الحوانات الصؽرة

. االستصالح واالستزراع

ة وقصد بالعاملن المإقتن من تقل مدة عمالتهم لدى صاحب العمل عن ستة أشهر متصل

. زاولونه ال دخل بطبعته فما زاوله صاحب العمل من نشاط الذيأو كان العمل

الزراعة الذن تقل مساحة حازتهم عن عشرة أفدنة سواء كانوا مالكاا األراضحابزو – 2

. أو مستؤجرن باألجرة أو بالمزارعة

. عن عشرة أفدنة ممن تقل ملكتهم( ؼر الحابزن لها ) الزراعة األراضمالك – 3

. رعها عن مابتن وخمسن جنهاا سنواا فالذن قل نصب كل مالك المبانمالك – 4

. القطاع الخاص فالصد لدى أصحاب األعمال فالعاملون – 5

. عمال التراحل – 6

الصحؾ وموزعصؽار المشتؽلن لحساب أنفسهم كالباعة الجابلن ومنادى السارات – 7

يمتى توا رت األحذة المتجولن وؼرهم من الفبات المماثلة والحرفن وماسح

: أنه ال رو اآلتية

. عدم استخدام عمال –أ

شؤنه فمحل عمل ثابت له سجل تجارى أو تتوافر فعدم ممارسة النشاط –ب

رخص أو أال كون محل النشاط خاضعاا لنظام الت التجاريالسجل فشروط القد

. المعنة األجهزةمن جانب أة من

:الذي تتوا ر ي أنه ال رو اآلتية المشتؽلون داخل المنازل الخاصة – 8

المذكرة -مذكرات ف التؤمنات االجتماعة -محمد حامد الصاد و لل محمد الوزري

المراحل الت مرت بها نظم المعاشات والتؤمن االجتماع ومجال تطبق قوانن -األول

.17 –15صفحة –2009ولو –التؤمن االجتماع السارة

25

. أن كون محل مزاولة العمل داخل منزل معد للسكن الخاص –أ

. مارسه دوا لقضاء حاجات شخصة للمخدوم أو ذوه الذيكون العمل أن -ب

وأصحاب والبحري النهريقطاعات الصد والنقل فالشراعة أصحاب المراكب – 9

. هإالء جمعاا أال ستخدموا عماالا فوسابل النقل البسطة وشترط

. لمرضى الجذام المهنالمتدرجون بمراكز التدرب – 10

المرتلون والقمة وؼرهم من خدام الكنسة ؼر الخاضعن لقانون التؤمن االجتماعى – 11

. على أصحاب األعمال

الناقهون من مرضى الدرن الملحقون بمراكز التدرب التابعة للجمعات المختلفة – 12

. لمكافحة التدرن

. الرابدات الرفات والرابدات الحضرات – 13

. القرآن الكرم من الدرجة الثانة محفظو وقراء – 14

المنشآت الفردة الذن لم تتوافر ف شؤنهم إحدى الحاالت فورثة أصحاب األعمال – 15

– 1976لسنة 108من ثاناا وبالتال ال خضعون للقانون رقم 21الموضحة بالبند

112رقم وعلى ذلك فإن ورثة أصحاب األعمال المشار إلهم خضعون ألحكام القانون

: أنه ال رو اآلتية يإذا توا رت 1980لسنة

. تارخ وفاة المورث ال عمل بها أكثر من عامل فإذا كانت المنشؤة –أ

للمنشؤة المتخذ أساساا لربط الضربة قل السنويإذا كان نصب الوارث من الدخل –ب

المرفق ( 1)ل رقم الوارد بالجدو السنويعن فبة الحد األدنى لدخل االشتراك

. تارخ وفاة المورث ف 1976لسنة 108بالقانون رقم

. اإلدارة متولالمستفد ؼر –ج

أصحاب الصناعات المنزلة والرفة واألسـرة ، وذلـك إذا كان المنتفع ال ستخدم – 16

. عامالا

ها أح ا القانو وي تمر انتفا م يق ى ترة عقو ة دا ال ج م الفئات الم ار إلي

. الم ار إليه

: التأمي إل امية رو ال و ل قانو ، مد

26

. سنة 65سنة وأال تجاوز 18أال قل سن المإمن عله عن -1

.التؤمن وفقا ألحكام هذا القانون إلزاما -2

.ف التؤمن وفقا لإلجراءات الت تبنها الالبحة التنفذة االشتراككون -3

:هذا القانو ع ي المؤم ع يه ال ت ر ح ا -4

1975لسنة 79المنتفعن بؤحكام القانون رقم -أ

1975لسنة 90المنتفعن بؤحكام القانون رقم -ب

1976لسنة 108المنتفعن بؤحكام القانون رقم -ج

1978لسنة 50المنتفعن بؤحكام القانون رقم -د

. من اجمالى المإمن علهم ف مصر %32،2تصل نسبة المإمن علهم طبقا لهذا القانون

تعان العمالة ؼر المنتظمة من مشاكل ف التعامل مع مكاتب التؤمنات االجتماعة نتجة األمة

وانخفاض مستوي التعلم من ناحة ، ونتجة تعنت مكاتب التؤمنات ف قبول مإمن علهم

ة والتؤمنات االجتماعة وقد استطاع وسؾ بطرس ؼال خالل توله وزارت المال.جدد

. ألؾ 850ملون إل 5.3من 112تخفض عدد المإمن علهم وفقا للقانون

لذلك فإن بناء نقابات مستقلة للعمالة ؼر المنتظمة تطلب االهتمام بالتؤمن االجتماع والتؤمن

.الصح عل هذه الفبة المحرومة من كافة أشكال الضمان االجتماع

مينات االجتماعية موا التأ

27

تراكمت فوابض صندوق التؤمن االجتماع عل العاملن بالحكومة وصندوق التؤمن -

.االجتماع عل العاملن بالقطاعن العام والخاص عاماا بعد اآلخر

بدء تحول فابض الصنادق إل بنك االستثمار القوم وتراكمت الدون 1980اعتبارا من -

. 2004ملار جنه عام 340لتصل إل

بضم أموال 2006لسنة 272أصدر وزر المالة األسبق وسؾ بطرس ؼال القرار رقم -

. التؤمنات االجتماعة إل وزارة المالة

. ملار جنه 198أصدرت وزارة المالة صك للصنادق قمته -

. ملار جنه 465ما زد عل 2012بلؽت المدونة المتراكمة للصنادق حتى أول عام -

المقاومة االجتماعية ل عدوا ع ي حقوق حا المعا ات

بدأت المقاومة بإنشاء لجنة الدفاع عن أموال -

.التؤمنةالمعاشات وحماة الحقوق

رفعت اللجنة أكثر من دعوي قضابة ضد وزر -

.المالة السترداد أموال المعاشات

تحولت بعد الثورة إل نقابة تضامن أصحاب -

المعاشات والدفاع عن أموال التؤمنات ولها فروع

.ف عدة محافظات

اتحاد حا المعا ات

ثم تحول إل نقابة 2008تؤسس االتحاد ف عام -

.عامة ألصحاب المعاشات تتبعها نقابات ف المحافظات

.ت المعادة ألصحاب المعاشاتاخاضت النقابة نضال قانون ضد القوانن والقرار -

قادت الصراع من أجل مساواة أصحاب المعاشات والعاملن ف قمة العالوة االجتماعة -

.السنوة وزادتها

الد تور ر عا ر

ت ام حا المعا ات رئيس نقا ة

28

ومساواة علها،وتواصل نضال نقابات أصحاب المعاشات السترداد األموال الت تم االستالء

بحث ال للمعاشات األدنىورفع الحد االجتماعة،المعاشات بالعاملن ف العالوات أصحاب

.قل عن الحد األدنى لألجور

ل نة 35 القانو ر

. 2013إل وتم تؤجله 1/1/2012كان المفترض أن بدأ التطبق ف

ل نة 35 ه عيو القانو ر

لسنة 79) بدمج عدة قوانن ف القانون الجدد االجتماعى التؤمنتؽر بنة النظام .1

قانون العلى إلؽاء القانون نص كما( 1978لسنة 50، أو 1976لسنة 108، أو 1975

وأسقط عن عمد كل مددهم التؤمنة السابقة، وكذلك حصلة 1980لسنة 112رقم

. دفعوها سابقا الت االشتراكات

وتحوله من نظام تكافل اجتماع ؼر ربح عد التؤمنإلؽاء الطابع االجتماعى للنظام .2

الشرحة توزع الدخول بن األفراد إل تؤمن تجاري ربح ختار من خالله المإمن عله

حسب عل أساسها معاشه المستحق فما بعد، وهو ما وبالتال، االشتراكسدد علها الت

.النهاة سختلؾ حسب الشرحة ففد أن المعاش

إلؽاء تؽطة العالج والرعاة الطبة ف و بإؼفال تؤمن المرض ،. بة المخاطر وتقللها تجز .3

ألصحاب المعاشات االجتماعةإلؽاء تؽطة الرعاة و، حالة المرض ألصحاب المعاشات

.بكل ما حمله من خدمات ومزاا ورعاة ألصحاب المعاشات

سنة طبقا 36رفع المشروع المدة الالزمة للحصول على الحد األقصى من المعاش من .4

سنة إلى 60سنة، كما رفع سن استحقاق معاش الشخوخة من سن 40للقانون الحال إلى

. سنة 65سن

29

االشتراكالتمز بن العامل الذي عمل لدى الؽر والعامل الذي عمل لحساب نفسه ف .5

( 22/، م21/م%. )20بنما الثان %9فحصة األول

من إجمال األجر إلى % 80تخفض المعاش المستحق عند الوفاة أو للعجز المستدم من .6

من متوسط األجور على المستوى % 25عن السنة األخرة أو االشتراكمن متوسط % 65

(. من المشروع 29/م. )القوم

منفصلة على األقل للحصول على إضافة شرط مض مدة ثالثة أشهر متصلة أو ستة أشهر .7

مدد أيال شترط الذي الحالعكس القانون لعمال القطاع الخاص معاش الوفاة والعجز

(. 27م. )والعجز الوفاة معاشالستحقاق

المجتمع نص مشروع القانون على أن الحد فزادة المعاشات لمواجهة نسب التضخم .8

المجتمع، مع فلمعاش مهما بلؽت نسبة التضخم من ا% 8األقصى للزادة ال تجاوز نسبة

تم منحها لمواجهة التضخم بلؽت ف بعض السنوات الت االجتماعةالعلم أن العالوات

(. 31م)من الخزانة العامة -الحالوفقا للقانون -وتمول بالكامل % 30

تعلق والذي 1980لسنة 112صدر بالقانون الذيالشامل االجتماعإلؽاء قانون التؤمن .9

على إلؽاء القانون مع استمرار القانونمن 58بالعمالة ؼر المنتظمة، حث نص المادة

صرؾ المعاشات المستحقة ولم تتحدث المادة عن فأصحاب المعاشات والمستحقون عنهم

المإمن علهم الذن سددوا اشتراكات أن ستذهب اشتراكاتهم؟ وأن ستذهب مددهم

من تارخ بدء تنفذ المشروع االنضمامبقة؟؟ فالقانون تح للعمالة المنتظمة التؤمنة السا

للقانون االنتقالفقط، وتجاهل أوضاع المإمن علهم السابقة، وال تضمن نصوص تتح لهم

. الجدد

، %2تخفض حصة صاحب العمل ف اشتراكات تؤمن الشخوخة والعجز والوفاة بنسبة .10

فالعامل اشتراك ففقط فحصة صاحب العمل % 1بنسبة وتخفض حصة العامل

ف، بنما حصة العامل تصل % 13 إلى القانونخفضها % 15تصل إلى الساريالقانون

( 21م % )9إلى القانونخفضها % 10إلى الساريالقانون

الواردةإلى أنظمة التؤمن االنتقالحالا الساريتح المشروع للمإمن علهم طبقا للقانون .11

حصته ف االشتراكاتالمشروع الجدد، وفى هذه الحالة على المإمن عله دفع فروق ف

مساهمة من أيبالكامل من تارخ انتقاله وحتى تارخ استحقاقه للمعاش دون أن تكون هناك

. العمل صاحب

30

ن الخضوع الت تمارسها الحكومة ف إدارة أموال التؤمنات م االستثمارةإعفاء العملات .12

ألحكام القوانن الخاصة باإلشراؾ والرقابة على هبات التؤمن مما سهل المضاربة على

. من لهااآل ؼر واالستثمارأموال التؤمنات

إنفراد الحكومة بإدارة أموال التؤمنات وتعن الموظفن القابمن على إدارتها، وتحدد .13

. م وبؽر التقد بنظم الجهاز اإلداري للدولةاللوابح المالة واإلدارة الت تطبق عله

، أي أن المواطنن هم الذن التؤمنتحمل نظام و مزانة التؤمنات بؤعباء الجهاز .14

سدفعون تكلفة موظف الحكومة الذن ستم تعنهم بالواسطة والمحسوبة والفساد

ا نص عله القانون الساري وبمرتبات وأنظمة خاصة إلدارة أموال التؤمنات، وبالمخالفة لم

ال جوز تحمل المإمن علهم أي نصب ف "من أنه ( 4)ف المادة 1975لسنة 79رقم

من حصلة اشتراكات التؤمنات % 1,5بنما ستقطع القانون الجدد نسبة ". نفقات التؤمن

بما فها من عوابد استثمار أموالها لتمول المصروفات الرأسمالة واإلدارة% 2ونسبة

أجور ومكافآت العاملن بالتؤمنات، وه مبالػ طابلة تصل إلى نصؾ ملار جنه ف السنة

( 14 م. )طبقا لألرقام الحالة القابلة للزادة

استحداث تقسم اشتراكات التؤمنات لنوعن من الحساب أولهما تكافل، والثان شخص بما .15

من اشتراكات التؤمنات تم بها تؽطة % 5فما ال زد عن االجتماعىحصر التؤمن

أصحاب المعاشات المنخفضة وؼر المستوفن لشروط الحصول على المعاش بنما ترك

لكل مإمن عله لحصل كل الشخصمن اشتراكات التؤمنات للحساب % 95ما ساوى

وهو لصة تؤمن خاصةبو أيمشترك على معاش تناسب مع ما سدده من اشتراكات شؤن

(. 24، م23م)لهذا التؤمن التجاريما رسخ الطابع

ف الفصل 149، 148، 147الدولة والخزانة العامة الواردة بالمواد التزاماتإسقاط .16

حث كانت تضمن الخزانة العامة أال تقل 1975لسنة 79السادس من القانون الساري رقم

إن قلت عن هذا الحد تقوم الخزانة العامة بسداد هذه و% 4,5الصنادق عن استثمارحصلة

الموازنة العامة للدولة، كما كانت الخزانة العامة اعتمادالفروق خالل شهر من تارخ

المعاشات تقرر بقوانن أخرى أو بقرارات جمهورة وقد فزادات أيملتزمة بتمول

. أسقط المشروع كل هذه النصوص

كانت تسطر على عملات إدارة والت االجتماعىة للتؤمن تقلص دور الهبة القوم .17

إلى هبة وأحالهاحث سحب منه المشروع العدد من االختصاصات الجوهرة األموال

جددة شكلها المشروع تحت مسمى اللجنة العلا للضمان والتؤمن االجتماعى والمعاشات

والصحة والتضامن االستثمارشكلت برباسة وزر المالة وتتكون من وزراء والت

31

والقوى العاملة، وربس الهبة العامة للرقابة المالة، وربس الهبة العامة االجتماعى

، وربس الهبة القومة للتؤمنات والمعاشات مقررا للجنة، االجتماعى الصحللتؤمن

، االجتماعىوضع الساسات، واإلشراؾ والرقابة على جمع نظم التؤمن الهبة وتتولى

عزلهم، واإلشراؾ على واقتراحوترشح أعضاء مجلس إدارة الهبة القومة للتؤمنات،

سر العمل بها، ومراجعة واعتماد قرارات الهبة، واعتماد التقارر والحسابات المالة ،

. وتحدد قواعد استثمار األموال

ما هي م ال نا؟

فصل أموال التؤمنات عن الخزنة العامة للدولة ووزارة المالة، ومنحها الشخصة .1

المستقلة وإتباعها إلشراؾ مجلس الشعب مباشرة، وتحت رقابة الجهاز المركزي االعتبارة

للمحاسبات، على أن درها مجلس إدارة مستقل تم اختاره والتصدق على أعماله وطرح

المإمن علهم )الل جمعة عمومة تمثل الشركاء أصحاب المصلحة الثقة فه سنوا من خ

ومنظمات المجتمع المدن والحكومة، على أال زد عدد ممثل الدولة ( وأصحاب المعاشات

من إجمال عدد أعضاء الجمعة العمومة مقابل تحملها % 25بكل أجهزتها فه عن

. جهزة التؤمنةالمصروفات اإلدارة واألجور للعاملن بكافة األ

الخاص بضم التؤمنات االجتماعة إلى 2005لسنة 422إلؽاء القرار الجمهوري رقم .2

بدمج موازنة التامنات مع 2006لسنة 272وزارة المالة، وإلؽاء القرار الوزاري رقم

. الموازنة العامة للدولة

التؤمنات االجتماعة، إلزام الدولة بتقدم كشؾ حساب تفصل عن فترة إدارتها ألموال .3

إعالن مزانة بنك االستثمار منذ إنشابه وحتى اآلن وإلزامه بتقدم جمع المستندات و

الخاصة بؤرصدة التؤمنات ف البنك ، تحققا للشفافة ولتحدد طبعة أموال التؤمنات

فوابضها ورد كل ما تم االستالء عله من أموال التؤمنات و االجتماعة فه وتطورها،

وقام الدولة بسداد كل الحصص الواجبة علها سواء باعتبارها صاحب عمل . وعوابدها

، أو بصفتها الملتزمة بتقدم (بما فها العمالة المإقتة والعرضة)سدد حصة العاملن لده

من األجور% 1بواقع مساهمة الخزانة العامة ف تمول الشخوخة والعجز والوفاة

إمـن علهم، أو بصفتها الملتزمة بتعوض أة عجوزات ف أموال التؤمنات أو للم الشهرة

احتاطاتها، أو بالتزامها بسداد كل الزادات الت طرأت على المعاشات كعالوات اجتماعة

. أو مكافآت أو معاشات استثنابة الخ

32

لمنتفعن من استثمار أموال التؤمنات من خالل هبة قومة مستقلة وبمشاركة وإشراؾ ا .4

وحرة هذه . المإمن علهم وأصحاب المعاشات وتحت رقابة الجهاز المركزي للمحاسبات

الهبة ف إدارة أموال التؤمنات واستثمارها اآلمن خالل خطط خمسة فقط وبما ضمن

تحقق أعل عابد مع ضمانات االستقرار والحفاظ على أموال وحقوق المإمن علهم

. وتنمة االقتصاد الوطن وتوفر فرص عمل منتج ف ذات الوقتوأصحاب المعاشات،

التمسك رفض مشروع قانون التؤمن االجتماع والمعاشات الجدد الت قدمته الحكومة، و .5

بنظام التؤمنات االجتماعة األساس القابم، مع مد مظلته لتؽط كل العاملن بؤجر بما فها

ة ؼر المنتظمة، وتوحد األنظمة التؤمنة القابمة ف نظام العمالة العرضة والمإقتة والعمال

ومكن عمل . تؤمن اجتماع تكافل موحد ستبعد عنصر الربح تسع لكل العاملن بؤجر

بحث ضم ( 1975لسنة 79القانون )ذلك بتعدل التشرع الربس للتؤمن االجتماع

شتراك ونسب االشتراكات على أسس كافة أنظمة التؤمنات ووحد بنها من قواعد اال

اجتماعة، وعلى أن ؽط كافة المخاطر وضمن كل المزاا وخاصة تؤمن الشخوخة

والعجز والوفاة، والتؤمن الصح االجتماع الشامل، وتؤمن إصابة العمل بما فه العالج

من األمومة، والرعاة الطبة ف حوادث العمل واألمراض المهنة، وتؤمن البطالة، وتؤ

وتعممها على كل ( واألعباء العابلة والخدمات االجتماعة، ونظام مكافؤة نهاة الخدمة

المإمن علهم كحد أدنى من الحقوق التؤمنة القابلة للتطور من خالل االستثمار اآلمن

. والرشد ألموال التؤمنات

االجتماع الموحد، من خالل تؽطة العمالة ؼر المنظمة بمظلة نفس النظام التؤمن .6

تم تجددها، وتم ( ثالثة أشهر مثال)إصدار تراخص عمل لهم بصفة دورة ولمدد قصرة

تحصل حصة العامل ف التؤمنات االجتماعة عند تجدد هذه التراخص، وأن تلتزم الدولة

مل ف بسداد حصة صاحب العمل مقابل ما تحصله من رسوم وجباات عند التصرح بالع

مصادر الثروة الطبعة من مناجم ومحاجر ومصاد وؼرها، وعند إصدار تراخص

استصالح األراض وإقامة البناات والمنشآت والمصانع والشركات الجددة، وعند توزع

أو تبادل السلع الربسة مثل الدقق والسكر واألرز والشاي والوقود، وكذلك على بعض

ابر والمشروبات وؼرها ومكن فرض بعض الطوابع أو الدمؽات السلع الترفهة كالسج

التؤمنة على استخراج بعض المستندات االجتماعة أو التصرفات المهنة لتؽطة تمول

تؤمن هذه الفبة باعتبارها الفبة األكبر واألولى بالرعاة ف سوق العمل اآلن من حث أنها

. اةتعمل ف ظروؾ عمل قاسة وبؽر أة حم

33

تسر الخدمات التؤمنة بما فها تحصل االشتراكات، وصرؾ المعاشات والممزات .7

والخدمات التؤمنة، بجودة وكفاءة وإعالن معار قاسة مكن المراقبة والمحاسبة على

أساسها، مع توفر وإتاحة نظام كامل للمعلومات وحق كل مواطن ف معرفة كافة

ناته االجتماعة عند طلبه ف أي وقت، ونشر الوع التؤمن لدي المعلومات المتعلقة بتؤم

. العاملن وأصحاب األعمال والقابمن على التؤمنات االجتماعة والمسبولن ف الدولة

ربط أجور االشتراك ف التؤمنات االجتماعة باألجور الحققة وتوحدها لجمع .8

جور تف باحتاجات العامل وأسرته للحاة المشتركن، مع تحدد حدن أدنى وأعلى لأل

الكرمة وتراع تطور األعباء االقتصادة واالجتماعة، مع تحرك الحدن بما ساوي قمة

( االجتماعة)ف السنة، وعالوة ؼالء المعشة % 7العالوة السنوة الدورة بما ال قل عن

ز المركزي للتعببة العامة واإلحصاء بما ساوي نسبة التضخم السنوة طبقا لما علنه الجها

سنوا، وبحث أن ال زد الفارق بن الحدن األدنى واألقصى ف األجور وأجور االشتراك

ونقترح أن كون الحد . على أقصى تقدر 15: 1، أو 10: 1التؤمن والمعاشات عن

شهرا، جنه 15000جنها شهرا والحد األقصى 1500األدنى لألجور والمعاشات

، وعلى أن تم تدرج المرتبات والمعاشات على أساس ذلك 2010ولو 1اعتبارا من

وطبقا لألقدمة ف االستحقاق والوظابؾ، وعلى أن تضاؾ إلهما بعد ذلك وأوال بؤول

( ؼالء المعشة)من األجر، واالجتماعة % 7العالوتن السنوة الدورة الت ال تقل عن

سبة التضخم الت حددها الجهاز المركزي للتعببة العامة واإلحصاء الت ال تقل عن ن

سنوا، وأن تسري هذه األحكام على جمع العاملن ف كل القطاعات وعلى أصحاب

. المعاشات بشكل موحد

منع التعامل مع صاحب أي عمل ال قدم ما ثبت سداده الشتراكات التؤمنات االجتماعة .9

ابق على التعامل معه، مع توحد أسس المحاسبة ف أنظمة لعماله حتى نهاة شهر س

وتشدد العقوبات على عدم سداد . الضرابب والتؤمنات االجتماعة لمواجهة التهرب

وفرض فوابد ( خاص وعام ودولة)اشتراكات التؤمنات االجتماعة على أصحاب العمل

دة حتى ال ستفد متهرب من سنوة على المتؤخرات تزد عن أسعار الفابدة البنكة السائ

. تؤخره ف سداد االشتراكات

إطالق حق أصحاب المعاشات ف تنظم أنفسهم بحرة للدفاع عن حقوقهم ورعاة .10

مصالحهم، والتواصل مع المنظمات اإلقلمة والدولة الت تدافع عن حقوق أصحاب

ن ومشاركتهم ف إدارة وبناء آلة حققة تشارك ف تمثل المنتفع. المعاشات ورعاتهم

موالهم ألأصحاب المعاشات والمإمن علهم وضمان توافر رقابة شعبة من . النظام التؤمن

34

من خالل ممثلن ختارونهم ف مجالس إدارة صنادق أموال التؤمنات االجتماعة تمكنون

بشفافة وبطرق من خاللهم على مراقبة ومحاسبة وتقم أداء القابمن على أموال التؤمنات

. دمقراطة

إقامة أنظمة مستقلة ومناسبة للضمان االجتماع تؽط كافة المواطنن ؼر المشتركن .11

ف أنظمة التؤمنات االجتماعة، وتوفر لهم دخال شهرا ضمن لهم حاة كرمة من خالل

ل معاشات مناسبة ونظام تؤمن صح اجتماع شامل ممول من الخزانة العامة، من خال

نظام مستقل كجزء من التزامات الدولة تنفق عله من أموال الضرابب الت تقتطع من

ضرورة الفصل بن أنظمة التؤمنات االجتماعة الممولة من المشتركن، مع . المواطنن

وأنظمة الضمان االجتماع ومعاش مبارك والسادات وؼرها من نظم الرعاة االجتماعة

بدون اشتراكات أو انضمام مسبق، حث أن الخلط حمل نظام للمحتاجن والت تتم

التؤمنات االجتماعة أعباء ال قبل له بها وخلط األوراق وسمح بهروب الحكومة من

.مسبولتها ف الرعاة االجتماعة بمستواتها المختلفة

النقابات المستقلة ، لذلك تعد قضة التؤمنات االجتماعة من أهم القضاا الت جب أن تهتم بها

أن توسع مظلة التشرعات التؤمنة وتوفر . ألنها تخص مستقبل الطبقة العاملة المصرة

.الموارد المالة الالزمة لها تعد خطوة هامة لتحقق استمرارة النظام

:جب أن تضع النقابات المستقلة عل جدول أعمالها قضتن فما خص التؤمنات االجتماعة

79وطرح بدل متطور للقانون رقم 2010لسنة 135إسقاط القانون رقم –القضة األول

الخاص بالتؤمن عل موظف الحكومة وعمال القطاعن العام 1975لسنة

.والخاص

وتوفر مصادر تمول مناسبة له 1980لسنة 112تطور وتعدل القانون رقم –القضة الثانة

قطاع هام من العمال وهم العمال ف القطاع تضمن صرؾ معاش البق ل

.وتسهل إجراءات التسجل وفق هذا النظام. الؽر منظم

موضوع لحمالت عمالة كبري تربط 112والقانون 135لذلك مكن أن تشكل قضة القانون

النقابات المستقلة بتطور أنظمة التؤمن االجتماع كخط دفاع ربس عن مستقبل الحركة

.لةالعما

35

الف ال اني

ع ي العمالة ي الق ا الؽير من مينات االجتماعية الت

36

تمهيد

عرؾ البنك وقد . تشكل العمالة بالقطاع ؼر المنظم مشكلة أسواق العمل ف جمع دول العالم

:وهالمقصود بالعمالة ف القطاع ؼر المنظم الدول

الذي فهم عادة عل أنه المعاش التقاعدي أو التؤمن ) تؽطة الضمان االجتماع عدم توافر

، عبر تعبرا جدا عن المخاطر ( الصح إذا لم كن هناك نظام قابم للمعاشات التقاعدة

4.المرتبطة بالعمالة ؼر الرسمة

ون التؤمن االجتماعبشؤن القواعد المنفذة لقان 2007لسنة 554ر المالة رقم يقرار وزصدر

التؤمنوقد خصص الباب السابع من القرار إلجراءات 1975لسنة 79الصادر بالقانون رقم

: المالحات وعمال المحاجر وعمال والتشد والبناء المقاوالت عمال على

( 198) مادة

الفبات من المرفق( 6) رقم الجدول ف مهنهم الموضحة العمال على الباب هذا أحكام تسري

:اآلتة

. العمل مدة كانت أاا المقاوالت بعملات عملهم رتبط الذن المقاوالت عمال- 1

. البناء محل كان أاا والتشد البناء عمال- 2

. المحاجر عمال- 3

. المالحات عمال- 4

ة توضح بانات القوي العاملة الت نشرها الجهاز المركزي للتعببة العامة واإلحصاء أن العمال

من المشؽلن ف مصر ، % 47ملون مثلون 11.2ف القطاع الخاص خارج المنشآت تبلػ

ملون عملون ف وظابؾ مإقتة وموسمة 3.6ملون عملون ف وظابؾ دابمة و 7.6ومنهم

.ومتقطعة

:كما تشر بانات الجهاز المركزي إل أن العمالة خارج المنشات موزعة عل النحو التال

.يه ؼه تؤجش مذ 4.1 -

.يه أصذاب ػم ذش غرخذي ػال 2.5 -

.يه ؼه نذغاب أفغى ال غرخذي ادذ 2.3 -

.يه ؼه نذ األعشج 2.4 -

تحدات العمل ف القطاع ؼر الرسم ف منطقة : السع إل وظابؾ أفضل البنك الدول لالنشاء والتعمر 4

.3صفحة – 2011سبتمبر –عرض عام –الشرق األوسط وشمال أفرقا

37

منهم عملون ف 2.7وأن . ملون إناث 2.1ملون ذكور و 9كذلك تضح أن هذه العمالة منها

. ملون عملون ف الرؾ 8.6المدن و

لذلك سنحاول التعرؾ عل التؤمنات االجتماعة لهذه الفبة الت تمثل ما قرب من نصؾ عمال

، اما الفبات 1975لسنة 79رقم ولكننا سنركز عل المهن والحرؾ الخاضعة للقانون .مصر

والت تشمل عمال الزراعة والباعة الجابلن والكثر من مهن القطاع 112الخاضعة للقانون

اتمن ان انجزها ف وقت . الؽر منظم فه تحتاج لدراسة أخري تفصلة ف موضع آخر

.الحق

تماعية تحديد المه وا عما الؽير منت مة ي انو التأمينات اال

بان 1/9/2009وعمل به من 2009لسنة 517القرار الوزاري من ( 6)جدول رقم حدد ال

:الت تم التؤمن علها وه المهن الربسة

يثهظ. جاس.

ػايم خشعاح. دذاد.

آتاسػايم دفش. تشاد.

ػايم لطغ ذد. كشتائ.

صاح إصالحػايم ذشكثاخ. صذعثان.

صجاجػايم. نذاو.

ػايم ذؾغم ياكاخ يؼذاخ. ماػ.

يثض. تاء.

عكش. ػايم ضغ طثماخ ػاصنح.

ػايم ػاد. عائك يؼذاخ يكاكح.

عشج عاساخ. يجذ أفشج.

ػايم ذشكة يكد. (.جا ) ػال انضساػح

عفشج -طثار. اي دشاعح.

صاد. غاؿ.

اإلجتماعى للعاملن بقطاع األعمال العام والخاص باالشتراك مع وزارة حدد صندوق التؤمن

.القوى العاملة والهجرة األعمال الت تندرج تحت المهن المشار إلها

38

المحاجر والمقاوالتالم تؽ ي أجر م عما تو يع

ح المحا اتمو عي

عا

المحا ةعما التعدي وا تؽال

المحاجر عما الت ييد وال ناء

123,700 4,800 القاهرة

83,400 2,500 اإلسكندرة

2,900 400 بورسعد

7,100 1,000 السوس

68,200 500 حلوان

75,000 900 أكتوبر 6

21,200 0 دماط

149,700 2,100 الدقهلة

113,900 500 الشرقة

120,400 600 القلوبة

55,800 200 كفر الشخ

89,500 500 الؽربة

88,500 1,700 المنوفة

74,300 200 البحرة

21,000 0 اإلسماعلة

57,300 0 الجزة

85,600 1,800 بن سوؾ

120,200 1,600 الفوم

158,500 21,200 المنا

136,800 0 أسوط

200,200 200 سوهاج

141,700 1,300 قنا

30,200 200 أسوان

37,400 0 األقصر

4,300 800 البحر األحمر

4,900 1,800 الوادي الجدد

5700 0 مطروح

11,600 1,400 شمال سناء

2,700 0 جنوب سناء

2,091,300 46,200 اإلجمال

النشرة السنوة المجمعة لبحث القوي –الجهاز المركزي للتعببة العامة واإلحصاء : المصدر

.221-202صفحة – 18جدول رقم – 2011إبرل – 2010العاملة عام

39

تضح من الجدول السابق عدة حقابق تهمنا عند الحدث عن النقابات المستقلة ومشاكل

:التؤمنات االجتماعة عل العمالة ف قطاع المحاجر والتشد والبناء وه

.أنف يى ف يذافظح انا فمظ 21.2أنف ػايم ف لطاع انذاجش جذ 46.2جذ -

.يذافظاخ عاج انا انذلهح ذضى اكثش ذجؼاخ نؼال انماالخ ف يصش -

أتمن أن هتم زمالبنا ف النقابات المستقلة بتجمع اكبر أعداد ممكنة من العمال ف النقابة ،

عامل 300ل بناء ف محافظة اإلسماعلة وتم تشكل نقابة بـ ألؾ عام 21فعندما كون لدنا

كما مكن أن تم . فإنها ستكون نقابة ضعفة وال تعبر عن مصالح عمال البناء ف المحافظة

إنشاء النقابات عل مستوي اإلحاء أو المراكز ثم تجمعها عل المستوات األعلى جؽرافاا

.ومهناا

جر اإل راك التأمينيالحد ا دنى وا ى

الحد األدنى لألجر الشهري التارخالحد األقصى لألجر

الشهري

جنهاا 750.00 جنهاا 105.00 1/7/2007من

جنهاا 775.00 جنهاا 108.50 1/7/2008من

جنهاا 800.00 جنهاا 112.00 1/7/2009من

جنهاا 850.00 جنهاا 119.00 1/7/2010من

جنهاا 875.00 جنهاا 122.50 1/7/2011من

جنهاا 912.50 جنهاا 127.75 1/7/2012من

لكن القانون . 1/7/2012جنه اعتباراا من 127.75لذلك فإن الحد األدنى ألجر التؤمن بلػ

.وضع مبالػ إضافة ترتبط بمستوات المهارة الت تم تحددها من وزارة القوي العاملة

40

جر ا تراك المؤم ع يهتحديد

مستوى المهارة اجر االشتراك الشهري

عامل محدود المهارة* الحد األدنى ألجر االشتراك

عامل متوسط المهارة* راكتجنها زادة على الحد األدنى ألجر اإلش 30

عامل ماهـــر* جنها زادة على الحد األدنى ألجر اإلشتراك 60

.اشتراك العامل طبقاا لمستوى مهارته تحدد أجر -1

.ـ تحدد وزارة القوى العاملة والتدرب مستوى المهارة المنصوص عله ف هذا الجدول 2

.إذا كانت مهنته لم حدد لها مستوى مهارة" محدود المهارة "ـ عتبر مستوى مهارة العامل 3

.رة ـ تحدد أجر العامل العادي بؤجر العامل محدود المها 4

ئات ا تراك التأمينات ل عمالة الق ا ؼير المن

األجر الشهري بالجنه مستوي المهارةاالشتراك التؤمن الشهري

بالجنه

51.1 127.75 عامل محدود المهارة

63.1 157.75 عامل متوسط المهارة

75.1 187.75 عامل ماهـــر

المفترض بنص قانون التؤمنات االجتماعة أن قوم المقاولن بالتؤمن عل العمالة لدهم

ووفقا من المشروع معدالت األجور ف كل مرحلة أساسوتحتسب قمة االشتراك عل

لكن قلة الوع لدي العمالة بقطاع المقاوالت . االجتماعةلجداول مرفقة بقانون التؤمنات

ال سجلون أسماء العمال عل المشروعات وكتفون بسداد التؤمنات المستحقة جعلت المقاولن

.فقط

41

لذلك تم إلزام عمال المقاوالت بؤن إدو شهراا بؤي مكتب من مكاتب التؤمنات االجتماعة

اشتراكاتهم التؤمنة والت تحمل فها حصته وحصة صاحب العمل ، بنما تضع المالن الت

.تؤمنات المقاوالت وال تعود عل العمال إال ف حاالت إصابات العمل فقطتسدد لحساب

بشؤن القواعد المنفذة لقانون التؤمن االجتماع 2007لسنة 554صدر القرار الوزاري رقم

بالقرار وتم تعدله 1/10/2007وعمل به اعتباراا من 1975لسنة 79الصادر بالقانون رقم

.1/9/2009والذي بدا العمل به ف 2009لسنة 517الوزاري رقم

إجراءات ا تراك العام وتعدي م تو المهارة

لتزم كل عامل من العمال الذن تسري ف شؤنهم أحكام نظام التامن االجتماع للعاملن ف

مجال التشد والبناء والمقاوالت وعمال المحاجر والمالحات أن تقدم إل مكتب التؤمنات

:االجتماعة المختص والذي قع ف دابرته محل سكنه ومعه

اؽرشانطهة ) 203طهة االؽرشان ف زا انظاو ذشس زا انطهة ػه رج سلى - أ

(.نؼال انماالخ

ن نى غثك ن انذصل ػه سلى ( ؽادج يالد إنكرشح ) صسج يغرذ انالد - ب

.ذؤي

42

.صسج تطالح انشلى انمي - خ 7 ل نة ( 554) رار و ار ر ( 3 )نموذ ر ــ

---------------------------------------------------- :وحــــــدة

لعما المقاوالت ا تراك

:- المؤم ع يه يانات

--------------------------------------------:الرقـــم القومــــ -------------------------------------------------------:الرقــم التؤمنـــ

-------------------------------------------- :االجتماعةالحالة ------------------------------------------------------------------------: االسم

-----------------------------------------------------------:تارــــخ المـالد

:- يانات اإل تراك

-----------------------------------------------------:المهنة

-----------------------------------------:مستوى المهارة : / / تارخ بدء اإلشتراك

% -----------------------:نسبــة العجــــز: / / تارخ بداة العجـــز

:- يانات مح إ امة المؤم ع يه

----------------------------------------------------------------------:حارة / ارع ش -----------------------------------------:عقار رقم

--------------------------- :محافظة --------------------------------- :مركــز / قسم ---------------------------:شاخـــــة

--------------------------------------------------- :توقع المإمن عله: / / تارخ تحرر الطلب

معر ة لياروجع معر ة ليا ــجــــ يعتمـــــــد المراجــــــع اال ترا ات ائي

/ اإل

/ التو يع

/ التاريخ

/ اإل

/ التو يع

/ التاريخ

/ اإل

/ التو يع

/ التاريخ

/ اإل

/ التو يع

/ التاريخ

/ اإل

/ التو يع

/ التاريخ

القوميظ للتأمين اإلجتماعي الكيئظ صندوق الطاملين بقطاع األعمال

الطام والخاص

---------------------------------------------------- منطقظ

----------------------------------------------------- مكتب

43

-: يانات ت ي اإل ترا ات

: ----------------- إســـم المستلم ثالث/ / ارخ تقدم الطلب للمكتب ت: -------------------رقم الطلب

وزارة القوي العاملة والهجرة لقده ف عط العامل بان بحالته التؤمنة للتقدم به إل بعد ذلك

.لمن لم سبق له تحدد مستوي مهارته سجالتها وتحدد مستوي مهارته

يا الحالة التأمينية

الهبة القومة للتؤمنات االجتماعة

: منطقة

:مكتب

مدر مكتب القوي العاملة / السد

تحة طبة وبعد

:رقم تؤمن/ للسد فما ل بان الحالة التؤمنة

مإمن عله

المذكور ــــــــــــــــــــــــــــــ لدي الهبة وفقاا للقانون رقم لسنة

ؼر مإمن عله

:درجة مهارته: مهنته

دد تج

وطلب ــــــــــــــــــــــــــــــ مستوي المهارة

تؽر

.برجاء اإلفادة بما تم

مدر المكتب

تم عرض العامل عل اللجنة الطبة بالهبة العامة للتامن الصح إلجراء الفحص الطب

.لمطلوب االشتراك عنهااالبتداب وإثبات حالته الصحة ومدي لاقته لممارسة المهنة ا

وبالنسبة للمإمن عله الذي سبق تسجله ف أي مكاتب تؤمنات ولم سبق عرضه عل اللجنة

الطبة بالهبة العامة للتؤمن الصح تول المكتب المختص عرضه عل اللجنة الطبة عند

.تقدمه بطلب تجدد البطاقة

44

سلم العامل بطاقة االشتراك وفقا لـ نموذج رقم بعد ذلك قوم مكتب التؤمنات االجتماعة بت

:وذلك فور تقدمه بــ . بطاقة تؤمنة لعامل مقاوالت : 205

شهادة قاس المهارة أو بشهادة القد بالنسبة للحاالت الت لم حدد لها مستوي -

.مهارة

التقرر الطب الصادر عن اللجنة الطبة بنتجة الفحص الطب االبتداب المتضمن -

.لاقته لممارسة المهنة المطلوب االشتراك عنها

ال يت تعدي م تو المهارة ل مؤم ع يه عد ال ام ة وال م ي

متي ي ت د المؤم ع يه ال ا ة التأمينية ؟

.عند سداد العامل لحصته ف اشتراك التؤمنات االجتماعة .1

.عند التعاقد مع مقاول لتنفذ بعض األعمال .2

.تعدل درجة المهارة عند .3

ماذا يفع العام عند انتهاء مدة ا ة التأمينات؟

.تقدم العامل لمكتب التؤمنات التابع له لتسلم البطاقة المنتهة وطلب بطاقة جددة -

شهرن من مدة سران ) المدة المحددة للسداد عن مدة سران البطاقة انتهت إذا -

لب التجدد، و تقدم بالطلب بعد ذلك منح بطاقة تقدم صاحبها بط أندون ( البطاقة

من أول الشهر الذي قدم فه طلب التجدد وتكون سارة لمدة اعتباراجددة تسري

.عام من تارخ صدورها

45

7 ل نة ( 554) رار و ار ر ( 5 )نموذ ر ــ

مكتب التؤمنات المسجل به ألول مرة

--------------------------------------------- :من قة

--------------------------------------------- :م ـت

: / / تارخ بدء اإلشتراك

":- الحروؾ " مجمو المدد ال ا قة

------------------------------------------ شهــور

------------------------------------------ نواتس

روجع م ت اال ترا ات

-------------------- ----------------------

مدير الم ت

----------------------

/ / تارخ اإلصدار

توقع العامل باستالم البطاقة

الهيئة القومية ل تأمي اإلجتماعي ندوق العام ي ق ا ا عما

العا وال ا

-------------------------------------------- :من قة

-------------------------------------------- :م ـت

ـــا ة تأمينية لعام مقاوالت

:--------------------------------------- الرقم القوم

:--------------------------------------- الرقم التؤمن

:------------------------------------ اسم المإمن عله

:-----------------------------------اإلشتراكفبة

جنه

:------------- مستوى المهارة :---------------المهنـــة

: / / تارخ تحدد المهارة

----------- نة --------------يعم ال ا ة م هر

--------------- سنة -----------------حتى نهاة شهر

( هان ر ؾ)

اتــ

46

هر

هر ر اإلي ا

هر ر اإلي ا

ر اإلي ا

من قة

ات

من قة تاريخ اإلي ا ات

من قة تاريخ اإلي ا

ات

تاريخ اإلي ا

م ت

م ت الم ػ

م ت الم ػ

الم ػ

هر

هر ر اإلي ا

هر ر اإلي ا

ر اإلي ا

من قة

ات

من قة تاريخ اإلي ا ات

من قة تاريخ اإلي ا

ات

تاريخ اإلي ا

م ت

م ت الم ػ

م ت الم ػ

الم ػ

هر

هر ر اإلي ا

هر ر اإلي ا

ر اإلي ا

من قة

ات

من قة تاريخ اإلي ا ات

من قة تاريخ اإلي ا

ات

اإلي ا تاريخ

م ت

م ت الم ػ

م ت الم ػ

الم ػ

هر

هر ر اإلي ا

هر ر اإلي ا

ر اإلي ا

من قة

ات

من قة تاريخ اإلي ا

ات

من قة تاريخ اإلي ا

ات

تاريخ اإلي ا

م ت الم ػ م ت

م ت الم ػ

الم ػ

47

إر ــــــادات

أن حافظ على هذه البطاقة على المإمن عله -1

:- اآلتةتعن تقدم هذه البطاقة إلى المكتب ف الحاالت -2

. عند انتهاء فترة هذه البطاقة -

عند استحقاق صرؾ آي من الحقوق التؤمنة -

ما وحتى انتهاء مدة سران البطاقة ب االشتراكتإدي االشتراكات شهراا اعتباراا من بدء -

.النتهابهاالشهرن التالن ال جاوز

.االشتؽالقرنه على عدم المدة عدحالة عدم الســداد حتى نهاة هذه يوؾ

.تسري البطاقة لمدة سنة من تارخ صدورها واعتمادها

داد المؤم ع يه لح ته ي اال ترا ات

تابع لصندوق العاملن بالقطاعن سدد المإمن عله حصته شهراا بؤي مكتب تؤمنات اجتماعة

العام والخاص وذلك اعتبارا من تارخ بدء االشتراك وحتى انتهاء مدة سران البطاقة بما ال

أي إذا كانت البطاقة تنته ف شهر ابرل جب أن جددها . تجاوز شهرن من انتهابها

.بعد انتهاء المهلة الشهرن وال عتد بالسداد. وحصل عل البطاقة الجددة قبل نهاة ونة

لذلك جب عدم التقصر ف االنتظام ف سداد االشتراكات ف مواعدها لك مكن االستفادة من

التؤمن ف حاالت الحاجة للحصول عل الخدمات التؤمنة وخاصة ف حاالت إصابات العمل

.ال قدر هللا

و ما إثر عل المزاا التؤمنة الت مكن أن إذا لم قم المإمن عله بالتجدد عد ؼر مشتؽل وه

.حصل علها

ومكن للعامل أن إدي حصته ف االشتراكات عن الشهور التالة مقدماا خالل مدة سرات

.البطاقة

إذا حدثت وفاة للمإمن عله كون للورثة الحق ف سداد االشتراكات المتؤخرة عند تقدم طلب

.التؤمنةالحصول عل الحقوق

تإدي االشتراكات نقداا ، وال ستحق اشتراك عن شهر بلوغ سن الستن إال إذا كان تارخ

ومكن أن ستمر ف أداء االشتراكات بعد بلوغ سن . اكتمال السن قع أخر وم ف الشهر

.الستن إذا احتاج لذلك الستكمال المدة المطلوبة الستحقاق المعاش

48

ية رؾ الحقوق التأمي

وأثبت ذلك بؤحد ) إذا مرض العامل أو أصب خالل مدة اشتراكه ولم ستطع مزاولة العمل

المستندات الطبة الصادرة من جهات رسمة أو بمحضر الشرطة المحرر ف تارخ وساعة

تعتبر مدة اشتراكه مستمرة خالل هذه الفترة إذا ثبت العجز الكامل أو العجز ( اإلصابةوقوع

.صدر قرار اللجنة الخماسة بعدم وجود عمل آخر له الجزب و

عند حدوث إصابة عمل تم تقدم مستندات اإلصابة ألقرب مكتب تؤمنات وتول المكتب

عن فترة ) المسلم له المستندات صرؾ تعوض األجر ومصارؾ االنتقال الناتج عن اإلصابة

. لمكتب الموجود به ملؾ العامل لحفظها ثم إرسال المستندات فما بعد ل( عجز عن أداء العمل

.وتم إخطار مكتب المقاوالت التابع له عملة المقاولة الت أصب بها العامل

بمعن انه لو لدنا عامل مسجل ف مكتب تؤمنات السوس وأصب خالل عمله ف عملة

لعاشر وهو الذي بمدنة العاشر من رمضان فإنه تقدم بالمستندات المطلوبة لمكتب تؤمنات ا

. صرؾ له التعوض وحول الملؾ لمكتب السوس

49

الف ال الث

مينات االجتماعية الت ئ ة و جو ة ي

50

والمعا ات ؟ االجتماعيالجهات القائمة ع ى تنفيذ ن ا التامي هيما : س

االجتماعمن أالقطاع المدن الهبة القومة للت ف االجتماعقوم على تنفذ نظام التامن : ج

األول الخاص بالعاملن بالحكومة والصندوق االجتماعالتامن صندوقوذلك من خالل

القطاع الخاص فالعام والخاص وأصحاب األعمال األعمالقطاع فاآلخر الخاص بالعاملن

إذا تم تنفذ نظام التؤمن . الشامل والعاملن المصرن بالخارج االجتماع، ونظام التامن

: االجتماعمن خالل الهبة القومة للتامن المندىالقطاع ف االجتماع

الظوؼل مدان فالخاص به الربسالصندوق األول الخاص بالعاملن بالحكومة والمركز ـ

. بالقاهرة

ش 3 ف الربسـ الصندوق اآلخر الخاص بالعاملن بقطاع األعمال العام والخاص ومركزه

. ف بالقاهرةأللا

تقوم بتنفذ قانون التامن التضاؾ إلى ذلك إدارة التامن والمعاشات للقوات المسلحة -

. والمعاشات ألفراد القوات المسلحة

تقدم خدماتها من خالل مكاتبها المنتشرة على االجتماعجدر بالذكر أن الهبة القومة للتامن

على مستوى كل التؤمنات وجد مكاتب مستوى الجمهورة ، وضاؾ إلى ذلك أن على رأس

لكل الربسبعد ذلك دور المركز ؤتعلى تشؽل هذه المكاتب ، ثم لإلشراؾمحافظة منطقة

الخاص بالعاملن والثاناألول الخاص بالعاملن بالحكومة ، االجتماعالتامن صندوقمن

تنفذ فوالمتابعة اإلشراؾ فحكمهم فومن األعمالبالقطاع العام والخاص وأصحاب

. االجتماعمن أقوانن الت

؟ االجتماعين ا التامي يمدد اال تراك همية هيما : س

. وذلك من ناحتن االجتماعنظام التامن فتمثل مدد االشتراك أهمة كبرى : ج

شترط مدة فإنهوبصفة خاصة المعاش التؤمنةإنه حتى تستحق المزة : ا ولى ا همية

سنة ومعاش بلوغ سن التقاعد 20مإهلة لالستحقاق ، فالمعاش المبكر مثال تطلب مدة اشتراك

الستحقاق المعاش لذلك ضروريفإن توافر هذه المدة وبالتالسنوات 10تطلب مدة اشتراك

أنها أحد شروط االستحقاق بمعنى أنه إذا لم توافر فتتمثل األهمة األولى لمدد االشتراك

.شرط المدة فإنه الستحق المعاش

سواء كان ذلك معاش التؤمنةتحدد قمة المزة فلمدد االشتراك أنها تدخل :ال انية ا همية

51

فإن مدة االشتراك تعتبر وبالتال، المكافؤةأو تعوض دفعة واحدة أو تعوض مدة زابدة أو

.التؤمنةأحد عناصر حساب الحقوق

مكن تلخص أهمة مدد وبالتالوكلما كانت المدة أكبر كان الحق أكبر والعكس صحح

: أساستنتن نقط ف االجتماعمن أنظام الت فاالشتراك

. التؤمنةاألولى أنها أحد شروط االستحقاق وبدونها ال ستحق المعاش أو المزة -

.التؤمنتحدد قمة الحق فالثانة أنها أحد عناصر الحساب بمعنى أن قمتها تإثر -

العم ي الق اعات إ ا اتما هو ال الؾ ي ح ة المن أة ي تأمي : 3س

الم ت فة؟

وف القطاع % 1العمل ف الحكومة إصاباتج ـ سبق أن ذكرنا أن حصة المنشؤة ف تؤمن

العمل قدم ثالثة أنوع ربسة من إصاباتوذلك ألن تؤمن % 3وف القطاع الخاص % 2العام

: الحقوق

.العالج والرعاة الطبة بكافة مشتمالتها: ـ الحق األول

ومصارؾ االنتقال طوال مدة تخلؾ المإمن عله عن العمل األجرتعوض : الثانـ الحق

.اإلصابةبسب

. عجز أو حدثت وفاة اإلصابةالمعاش أو تعوض الدفعة الواحدة إذا تخلؾ عن : ـ الحق الثالث

ن من اشتراك إصابة العمل ، وعل ذلك فإ% 1تخص كل منها نسبة الثالثةهذه الحقوق

ف هذا التؤمن لصبح نظام التؤمن % 3صاحب العمل ف القطاع الخاص سدد نسبة اشتراك

لإلصابة ، تعرضهللمإمن عله ف حالة إلهااالجتماع مسبوال عن تقدم كافة المزاا المشار

ومصارؾ االنتقال للعاملن بها األجرأما ف القطاع العام فحث إن المنشؤة تلتزم بتعوض

بهذا التؤمن بالنسبة % 2الذن تعرضون إلصابات العمل ، لذلك فإن نسبة االشتراك المإداة

للقطاع العام ، إنما تؽط فقط مزت العالج والرعاة الطبة والمعاش وتعوض الدفعة الواحدة

ومصارؾ االنتقال األجرالحكومة بتعوض المنشآتبالنسبة للمنشؤت الحكومة تتحمل وأضا

بن اإلصابةالعمل ، لذلك والنخفاض معدل حاالت إلصابةللعاملن بها الذن تعرضون

العمل إصاباتف تؤمن % 1من نسبة اشتراك تإدهالعاملن بالمنشآت الحكومة ، فؤن ما

ؽط مزت العالج والرعاة الطبة ، والمعاش وتعوض الدفعة الواحدة لكل من هاتن

(. لكل من هاتن المزتن% 0.5) المزتن

52

ماهو ال الؾ ي ح ة المن أة ي تأمي المرض ي الق اعات الم ت قة ؟: 4س

:أساستنج ـ ؽط تؤمن المرض مزتن

. العالج والرعاة الطبة :األول

ومصارؾ االنتقال الذي ستحق للمإمن عله طوال تعطله عن العمل األجرتعوض : الثانة

.بسبب المرض

تحملها صاحب العمل والمزة % 3بنسبة ( العالج والرعاة الطبة )خص المزة األول

حث سدد صاحب العمل ف منشآت % 4 واإلجمالتحملها صاحب العمل % 1الثانة بنسبة

راك تؤمن المرض وبالتال كون نظام التؤمن االجتماع مسبوال نسبة اشت% 4القطاع الخاص

للمإمن عله ف القطاع الخاص ف حالة تعرضه للمرض ، إلهماعن تقدم المزتن المشار

ومصارؾ االنتقال ، أما بالنسبة للمنشآت األجروهما مزت العالج والرعاة الطبة ، تعوض

الحكومة ومنشآت القطاع العام فنظرا ألن المنشؤة ف هذن القطاعن تلتزم بتعوض األجر

ومصارؾ االنتقال للعاملن بهما الذن تعرضون للمرض ، وبالتال فإن التؤمنات االجتماعة

% 3حمل المنشآت ف الحكومة والقطاع العام مسبولة فقط عن تقدم الرعاة الطبة وبالتال تت

.فقط ف تؤمن المرض

تتحملها المنشؤة ف القطاع العام التهو سبب الخالؾ ف نسب اشتراك تؤمن المرض هذا

.الخاصوالحكومة عما تتحمله المنشؤة ف القطاع

ع ى ما هي ال رو الواج توا رها ل ريا ح ا انو التأمي االجتما : 5س

العام ي ال ا عي ح ا انو العم ؟

: ه الشروط ج ـ

. سنة فؤكثر 18أن كون سن المإمن عله -

أن تكون عالقة العمل الت تربط المإمن عله بصاحب العمل منتظمة ، وتعتبر عالقة العمل -

العمل من نشاط منتظمة إذا كان العمل الذي زاوله العامل دخل بطبعته فما زاوله صاحب

.أو كان ستؽرق ستة أشهر على األقل

؟ وا ا ما هي اآل ار المترت ة ع ي التأ ير ي داء اال ترا ات : 6س

53

أن تتحمل المنشؤة بمبلػ إضاف سنوي واألقساطج ـ ترتب عل التؤخر ف أداء االشتراكات

، وحسب المبلػ اإلضاف بنسبة تساوي سعر الخصم االستحقاقعن مدة التؤخر من تارخ

المعلن من البنك المركزي المصري ف الشهر الذي تعن فه سداد المبالػ فه مضافا إله

وسري ذلك عل جمع أصحاب األعمال بما فهم الجهاز اإلداري للدولة والهبات %( 2)

. العامة

نة ى الق ا ال ا م ن ا 8 يق نها التيمو ؾ العمالة هو ما : 7س

الن ة ل عام ي لح ا الؽير ؟ االجتماعيمي الت

:شؤن فالعمل إصاباتتامن أحكامتسرى : ج

. سنة 18عن أعمارهمالعاملن الذن تقل : أوال

أوالمتدرجن وقصد بالعامل المتدرج كل من تعاقد مع صاحب العمل على تعلم مهنة : ثانا

كون عقد العمل للمتدرج بالكتابة وتحدد فه مدة تعلم المهنة ومراحلها أنصناعة ، وجب

المرحلة فقل أالكل مرحلة من مراحل التعلم ، على فبصورة متدرجة واألجرالمتتابعة

. تدرج فها التلفبة العمال للمهنة لألجور األدنىعن الحد األخرة

. الصناعنالتالمذ : ثالثا

. الصفمشروعات التشؽل فالطالب المشتؽلن :رابعا

شؤن الخدمة العامة ف 1973لسنة 76المكلفن بالخدمة العامة وفقا للقانون رقم : خامسا

.المراحل التعلمة أنهى الذيللشباب

ا أضا جرا فإنهأمن إصابات العمل وإذا كانت ال تتقاضى أهذه الفبات الخمس تخضع لت

حالة فاالجتماعة التعوض التؤمناتاشتراكات وتتحمل أيتخضع لهذا التامن دون أداء

شكل فشكل العالج والرعاة الطبة أو فتحقق الخطر الخاص باإلصابة ، سواء كان ذلك

. ال قدر هللا - الوفاة أوحالة حدوث العجز الكامل فالمعاش

7 ل نه 554ر المالية قرار و ير المحددة ال هرية الح مية ا جور هيما :8س

ل تأمي ع ى عما النق ال رى ؟

. االشتراك ألجر األدنىالحد :ج ـ التباع

. االشتراك ألجر األدنىعلى الحد زادةجنها 20:ثالثهسابق حاصل على رخصه قاده درجه -

54

الجر األدنىعلى الحد زادةجنها 40:سابق حاصل على رخصه قاده درجه ثانه -

. االشتراك

ألجر األدنىعلى الحد زادةجنها 60:أولسابق حاصل على رخصه قاده درجه -

.االشتراك

: النحو التالي جور عما النق التي ت دد عنها اال ترا ات ع ي ذلك ت و

. جنه شهراا 127.75التباع -

. جنه شهراا 147.75سابق حاصل على رخصه قاده درجه ثالثه -

. جنه شهراا 167.75سابق حاصل على رخصه قاده درجه ثانه -

. جنه شهراا 187.75سابق حاصل على رخصه قاده درجه أول -

ل نه 554ر المالية قرار و ير المحددة ال هرية الح مية ا جور هيـ ما 9س

؟ ال ديةل تأمي ع ى عما الم ا 7

تحدد األجر الشهري الحكم الذي تحسب عل : قطاع المخابز ف الحكمةرة الشه األجور

ف التؤمن وذلك بالنسبة لجمع االشتراكألجر األدنىأساسه الحقوق التؤمنة عل أساس الحد

عجان أو –خراط أو ربس معجن –مساعد فران –فران : العاملن ف هذا المجال وهم

.موزع –سحلجى أو جرار –كاتب –وكل أو ربس ورده مرحالتطولجى أو –زمل

؟ 975 ل نة 79اال ا ى القانو ر ا جر يما هى رو راء مدة : س

: لشراء المدة هخمسة شروط مجتمعه توجد ج ـ

ولكن لم تسدد عنها نشاط أوعمل فتكون المدة المطلوب شراإها قد قضت أن( 1)

. االشتراكات

. تكون بعد بلوغ المإمن عله سن العشرن أن( 2)

. تكون سنوات كاملة أن( 3)

االجتماعباستثناء قانون التؤمن ) آخرقانون فتكون ؼر مشترك عن نفس المدة أن( 4)

. ( 1980لسنة 112الشامل الصادر بالقانون رقم

. األخرةتكون سابقة على مدة االشتراك أن (5)

16سنة وبدأ االشتراك ف هذا السن وهو عمل منذ كان عمره 30عامل بناء سنه اآلن : ثال م

. 1975لسنة 79سنة ولم خضع ألي نظام تؤمن اجتماع قبل اشتراكه األخر ف القانون

55

.سنوات لمدة اشتراك هذا العامل تضاؾ لسنوات اشتراكه الجدد 10مكن ف هذه الحالة شراء

؟ 975 ل نة 79 القانو ر اس ا ا جر ي يؾ تحدد ت فة راء مدة : س

الثانتارخ تقدم طلب الشراء و ف يساسألا األجرهو األولج ـ عتمد ذلك على عنصرن

تارخ تقدم طلب الشراء فمن خالل سن المإمن عله تم تحدد معامل فهو سن المإمن عله

لجدول الخاص بذلك المرفق بالقانون ، وهذا المعامل ستم شراء المدة تكلفة شراء المدة من ا

× تارخ الشراء ف يساسألا األجربضرب =، وتحسب تكلفة شراء سنة واحدة أساسهعلى

.معامل الشراء

؟ اسا ا جر يالم تراه المدةه يجو ل مؤم ع يه تق ي ت فه : س

إده على الذي الشهريالتكلفة وتم تحدد القسط هطلب تقسط هذج ـ جوز للمإمن عله

معامل تم استخراجه من جدول التقسط × دفعه واحدة تم ضربه أداإهالمبلػ المطلوب أساس

عدد ÷ تارخ بداة التقسط ، وتم قسمة المجموع فحتى سن الستن تبعا لسن المإمن عله

. الشهور الكاملة المتبقة لبلوغ المإمن علة سن الستن

والمتؽير و اس ا ا جر يالم تحقة نتيجة راء مدد ا ا مو ؾ هو ما : 3 س

؟و اتة وحالة عج المؤم ع ية ي 975 ل نة 79 القانو ر الم ا أةن ا

: تسقط فى حالتن األقساطفإن هذه 1975لسنة 79ج ـ وفقا للقانون رقم

.الجزبالعجز أوانتهاء الخدمة للعجز الكامل -1

هذا . ) واقعة بعد انتهاء الخدمة أوحالة الوفاة سواء كانت هذه الوفاة منهه للخدمة ف -2

. ) تم شراإها التإلؽاء المدة إلى األقساطسقوط ىوال إد

مدة لهتتوا ر حالة وغ المؤم ع ية ال تي دو يالمو ؾ ماهو: 4 س

؟ 975 ل نة 79القانو ر يا تراك مؤه ة ال تحقاق المعاش

المدة ) سنوات 10مدة اشتراك مقدارها ه نأبلػ المإمن علة سن الستن ولم تتوافر بش إذاج ـ

فاالستمرار فالحالة كون له الحق ههذ فف( المإهلة الستحقاق معاش بلوغ سن التقاعد

مدة استحقاق استكمالهحتى تارخ آخرااللتحاق بعمل أو األخرالخدمة لدى صاحب العمل

.المعاش المطلوبة ومقدارها عشر سنوات

56

نماذ تأمينية

57

7 ل نة ( 554) رار و ار ر ( 6) نموذ ر

ــار ع و و إ ا ة عم خإ :رقم المنشــأة - ----------------------------------------------------------:اسم المنشـــأة -----------------------------------------------------------------------------------------------------------:عنوان المنشــأة

: الرقم التأمـيني ------------------------------------------------:اسم العامل المصاب -------------------------:المهنـة -------------------------------------------------------------:محل سكن العامل

--------------------مســاء/ صباحا ------------------------------------------------------: مكان وقوع اإلصابة

---الساعة / /الموافق --------------------------------:تاريخ وساعة وقوع الحادث أو اكتشاف المرض المهني يوم

---------------------------------------------------------------------------------------------- :موجز عن الحادث وظروفه

-------------------------------------------------------------------------------- رقم محضر الشرطة في حالة حوادث الطريق

------------------------------------------------------------------------------------:عميهجهة العالج التي نقل إليها المؤمن

ؼــــير جـــر مت جـــر ا ي

(2)رقم االستمارةاألجر الشهري اإلجمالي لمعامل حسب ما هو موضح في ---------------( ) باإلنتاج --------------باليوم------------------بالشهر ----------------------------- وطريقة تأديته

---------------------------------- ( )األسبوعة الراحة ستحق ومال / ستحقاألسبوعة هل ستحق أجــر عن وم الراحة

/ : /تاريخ اإللتحاق لدى صاحب العمل ------------------------------------------------------------------------------------: مواعيد العمل الرسمية

------------------------------------------------------------------------------------------------------------ :بيانات أخرى

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

توقيع صاحب العمل : / / ريرا فيتح

-----------------------------

-------------- :-مر قات

:-مالح ات

.الم ت ندوقيعتمد م م ت ا ( )

----------------------------------------/ -ا حــد –الجمعة ) ي تو ى هذا ال يا لعما اليومية ويذ ر ا ــــ الراحة ( )

----- ) يحرر هذا النموذ م و الث ور، ا ير إلى ال ندوق الم ت ، و ورة لق ال ر ة و ورة لجهة ( 3) العال

. ورة تحف ي م ؾ المؤم ع يه يدو ها تاريخ إنهاء العال ونتيجة العال و

( ن ر فه )

جـــ ق

الكيئظ القوميظ للتأمين اإلجتماعي

--------------------------------صذق انؼايه تانمطاع

جـــ ق

58

إر ـــــادات

-:لمستندات الت ترفق باإلخطار وفقا لما الستحدد

:-اإل ا ة نتيجة حادث: وال

أو صورة معتمدة ومختومة بخاتم شعار –محضر الشرطة للحادث -1 وذلك ف حالة وقوع -الجمهورة

أو محضر تحقق إداري إذا وقعت اإلصابة . اإلصابة خارج نطاق العمل داخل نطاق محل العمل

.موضحاا به رأي جهة التحقق

.ادثإخطار عن وقوع اإلصابة معتمداا ومختوماا موضحاا به ظروؾ الح -2

إقرار من الوحدة اإلدارة بالطرق المعتاد للمصاب ومحل إقامته ف حالة -3 إصابة العمل بالطرق

.أثناء الذهاب للعمل أو العودة منه

صورة معتمدة من قرار التكلؾ للمصاب ف حالة إصابته أثناء توجهه إلى -4 مؤمورة مصلحة خارج

.دابرة العمل

:-الم تندات الم و ة الن ة مراض المهنة : انيا

تقرر إداري معتمد من مدر شبون العاملن ومختوم وضح طبعة عمل -1 المإمن عله ومدى تعرضه

بحكم طبعة ( 1)لإلصابة بؤحد األمراض المهنة الموضحة بالجدول رقم .عمله

بالهبة العامة للتؤمن الصح فد ارتباط قرار لجنة األمراض المهنة -2 المرض الموضح بالجدول

.بطبعة عملة الذي إده

شهادة معتمدة ومختومة من اللجان الطبة بالتؤمن الصح توضح نسبة -3 .العجز وتارخ ثبوته

59

7 ل نة ( 554) رار و ار ر ( 3 ) نموذ ر الهيئة العامة ل تأمي ال حي

-------------------------------------------- :من قـــــــــــــ ـــة

-------------------------------------------:ة يـــــال جنــة ا

هـــــادة وت عج مؤم ع يه ــــــــــــــ

/ / تاريخ ج ة ال ؾ -------------------------------------------------------تحرر معر ة ال جنة ال ية العامة

/ / تاريخ اإل ا ة --------------------------------------------------------------------------------------المؤم ع يه ------------------------------------------------------------------تاريخ ور اإل ار ---------------------------------------------الر التأميني -----------------------------------------------------------------و ؾ اإل ا ة و ت حدو ها / / تاريخ الميالد . ------------------------------------------------------------------------------------المهنة / / تاريخ انتهاء ال دمة ي ------------------------------------------------------------------------العنـــــوا ---------------------------------------حاالت العج المر ي --------------------------------------------------------------------- اح العم ----------------------------------------- ترك ال دمة ي ------------------------------------------ ا / عا / ح ومي ---------------------------------------حاالت العج المر ي --------------------------------------------------- اح العم ا تراكر

-------------------------------------------------------------------------------------------------- ال هادات ال ية المقدمة ي حاالت العج المر ي

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------و ؾ وت ي الحالة الم ة ل عج المر ي

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------إلى -----------------------------م ----------------------------إلى -----------------------------مدة العال م -------------------إلى -----------------------------م ----------------------------إلى -----------------------------مدة العال م ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- قة إ وجدتواإل ا ات ال ا

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- الحالة الم ة ل عج

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------ج ئي/ ام / الحالة عج م تدي : ال جنة

(-----------------------------------------------------------------) ال تا ة) % ( الم تدي ا ر ا ن ة العج اإل ا ي ( --------------------------------------------------) ال تا ة) % ( ن ة العج اإل ا ي الم تدي ع إ ا ات ا قة

( -----------------------------------------------------) ال تا ة) % ( المجمو : / / تاريخ وت العج . ال / نع : 975 ل نة 79م القانو ر 58ال جنة إعادة الفح ال ي قا ل مادة

تو يع ال جنة ات عار الجمهورية تو يع المؤم ع يه ا تال اإل ار

--------------------------------------------------------- ---------------------------------------

إ ا ي

مر ي

60

7 ل نة ( 554) رار و ار ر ( م رر 3 ) نموذ ر

الكيئظ القوميظ للتأمين االجتماعي

-----------------------------------------صنـدوق الطــامليــن بـــ ------------------------------------------------------- :منطقــظ

---------------- ---------------------------------------- :مــكتب

تحوي ل ؾ ال ي إل ات حالة العج

: ---------------------رقم المنشــؤة : --------------------------------------------إســـــــــــــم المنشؤة

: --------------------------------------------------------------------------------- عنـــــــــوان المنشؤة

: --------------------الرقـــم التؤمن : -------------------------------------------إســـــم المإمن عله

: -------------------مستوى المهارة : ---------------------------------------------المهنـــــــــــــــــــــة

: --------------------------------------------------------------------------------- ــــــــــــــــــوانالعنـ

لمزاولة المهنة ومستواه المهاري المإمن عله هل خضع المإمن عله لكشؾ طب دوري حدد صالحة

. سبب اإلحالة إلى لجنة العجـــــــــــــز ( ال / نعم )

ملخص تقرر اللجنة الطبة المنوط بها الكشؾ الدوري لتحدد مدى صالحة المإمن عله لمزاولة المهنة

: -----------------------------------------------------------------------------------ومستواه المهاري ------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

----- --------------------------------------------------------------------------------------------------

. أقـــر بصحة البانات الواردة بعالة وبمسبولت ف حالة ثبوت عدم صحتها

تو يع المؤم ع يه و المدير الم ئو

-------------------------------

---------------------------------------------- مدر/ السد الدكتور

و عـــــــد ،،، تحيــــة ي ــــة .بالنتجةنرجو توقع الكشؾ الطب على المإمن عله الموضح باناته بعالة وموافاتنا

وتفضلــــــــــــــوا بقبــــــــــول فائق التحيظ واإلحــتـــــــــــرام ،،،

مدير المن قة و الم ت : / /تحريرا ي

---------------------------------------

. يانات هذا النموذ مراعاة اإلر ادات الم ينة فه ا تيفاءيت :م حو ة

( ن ر فه )

ات

المن أة

ات عار

الجمهورية

61

إر ـــــــــــادات

قدم النموذج من المإمن عله أو المدر المسبول بالمنشؤة إلى منطقة أو مكتب التؤمن .المختص االجتماع

، وحرر من أصل وصورة مرفقاا به المستندات الطبة الالزمة للعرض على اللجنة الطبة

:-اآلت باناته استفاءوراعى ف ( الخ. …… -تحالل -أشعات –تقارر طبة )

. المهنة الت شؽلها المإمن عله ف تارخ تقدم الطلب: قصد بالمهنة -

/ درجة ثانة / سابق درجة أولى : مثال) درجة المهارة ف المهنة: قصد بمستوى المهارة - (. إلـــــخ …………/ درجة ثالثة

:- اآلتةدرج ف الخانة المختصة لسبب اإلحالة إلى لجنة العجز أي من األسباب -3

. إثبات عجز مرض مستدم *

. إثبات عجز إصاب مستدم وتحدد نسبته *

. إعــادة فحـــــص *

. تكرار إصابة *

رفق بالنموذج بان معتمد من الجهة الطبة المنوط بها الكشؾ الدوري موضحاا به أي ي -4 :-من اآلت

. عدم الصالحة لمزاولة المهنة بؤي مستوى من مستواتها المهارة -

عدم الصالحة لمزاولة المهنة مع إمكان قام المإمن عله بمزاولة المهنة بمستوى -. مهاري أدنى

نسبة للمإمن علهم الذن خضعون لكشؾ طب دوري حدد مدى صالحتهم وذلك بال :- اآلتةلمزاولة المهنة أو المستوى المهاري لمزاولتها وعلى األخص الفبات

. القطاع العام أو األعمال العام أو الخاص / السابقون العاملون بالحكومة أو الهبات العامة أو -

. السابقون المهنون -

إمن علهم المعرضون لإلصابة بؤحد األمراض المهنة الذن زاولون أحد األعمال الم - الصادر االجتماعالمرفق بقانون التؤمن ( 1)الوارد ذكرها بجدول أمراض المهنة رقم

. 1975لسنة 79بالقانون رقم