ين كفاعلية المنح الصغيرة في التماالقتصادي لألسر الفلسطينية

الفقيرة

دراسة تطبيقية على برنامج التمكين االقتصادي ديب()لألسر الفلسطينية المحرومة في قطاع غزة

دعاء عطية الثالثيني: دادـــــــــإع

الجامع�����������������������ة

االس�����������المية

عمادة الدراسات العليا

كلي����������������������������ة

التج��������������ارة

ق���س����������������م إدارة

األع��م��ال

واـجه الـشعب الفلـسطيني ـعبر عـقود من اـلزمن العدـيد من األزـماتوالـحروب اـلتي أدت إلى ارتـفاع مـعدل الفـقر بين أبناـئه، حيث بلغت

ة اني من عـام 20.9نسـبة البطاـل ع الـث . وبلغت 2012% خالل الرـب%، بينمـا بلغت نسـبة 25.8نسـبة الفقـر بين األفـراد الفلسـطينيين

%.12.9الفقر المدقع

ير في يرة إلى التفـك ر الفلـسطينية الفـق د من األـس أت العدـي د لـج وـقطرق لحصولهم على فرص عمل تؤمن لهم معيشتهم، وذلــــك عن طريق إنشــاء مشاريع صغيرة مما تطلب البحث عن مصدر لتمويل

هذه المشاريع عن طريق مؤسسات التمويل.

ــوا ــزة لن يكون ــاع غ ــة وقط ــفة الغربي ــراء في الض ــير من الفق كثزم ا تـل ك ألنـه وم وذـل روض الصـغرى الـي المقترضـين المناسـبين للـقـهؤالء الفـقراء بالـسداد بـشكل منتظم. فالتموـيل األـصغر بـصفة عاـمة v عـندما يـكون هـناك نـشاط اقتـصادي ـقائم وـتدفق نـقدي يـكون مالئـما

.v v إضافيا كاف لألسرة، أما في الحاالت األخرى فربما يخلق عبئا

يمكن أن تســـتخدم المنح الصـــغيرة بصـــورة أفضـــل للتغلب علىالعزلــة االجتماعيــة، انعــدام المهــارات اإلنتاجيــة، وانخفــاض الثقــة بـالنفس لـديهم والمشـاركة في األنشـطة اقتصـادية وتعلم االدخـار

تمهيدvا لتأهيلهم لالستفادة من اإلقراض األصغر.

مشكلة الدراسة

2

وـهو ـما يـهدف إلـيه برـنامج التمكين االقتـصادي للـعائالت الفلـسطينيةالمحروـمة )ديب( واـلذي يـقوم بتزوـيد ـهذه الـعائالت ـبالمنح الـصغيرة

للبدء في ممارسة أنشطة اقتصادية م�درة للدخل.

برامج في ل هـذه اـل ة مـث اقش مـدى فاعلـي ه فـإن الدراسـة تـن وعلـيمســاعدة األســر الفلســطينية الفقــيرة على إنشــاء البنيــة التحتيــة الي الـخروج االقتـصادية الالزـمة لتحقـيق االـستقاللية االقتـصادية وبالـت

من دائرة الفقر على المدى البعيد عبر دراسة برنامج )ديب(.

ما مدى فاعلية المنح الصغيرة في التمكين االقتصادي لألسر الفقيرة في قطاع غزة؟

مشكلة الدراسة

3

(Deprived families Economic Empowerment Program- DEEP ).

ـقام برـنامج األمم المتـحدة اإلنـمائي2007في منتـصف ـعام UNDP v لألـسر الفلـسطينية الفـقيرة. والم�ـمول من قـبل البـنك بتنفـيذ برنامـجاع رى وبالشـراكة ـم ة األـخ ة وبعض الصـناديق العربـي المي للتنمـي اإلـسالسـلطة الوطنيـة الفلسـطينية )وزارة الشـؤون االجتماعيـة، وزارة

التخطيط، ووزارة العمل(.

امج يهـدف بشـكل أساسـي إلى تمكين العـائالت الفلسـطينية البرـناـلتي تـعاني من الفـقر والفـقر الـمدقع ومـساعدتها على الـخروج من ــل ــادي ذاتي كام ــاد اقتص ــة اعتم ــول إى حال ــة والوص ــذه الحال هومـستدام، وذـلك عن طرـيق إنـماء رأس الـمال البـشري وإدماـجه في روض ديم المنح والـق دريب وتـق ل والـت ل من خالل التأهـي سـوق العـم

الميسرة وتشجيع المشاريع الصغيرة.

أـسرة فلـسطينية فـقيرة 4,400 اـستفادت 2011وـحتى نهاـية الـعام ة بلغت ة المقدـم ة المنـح ادي، متوـسط قيـم من منح التمكين االقتـص

دوالر أـمريكي لألـسرة الواـحدة. كـما تلقى مـستفيدي 5,530ـحوالي اني )وهم مجتـمع الدراـسة( امج ديب الم�ـمول من الـصندوق الياـب برـن

v مدـته v بواـقع 12ـتدريبا v ـحول كيفـية كتاـبة خـطة 8 يوـما ـساعات يومـياالعمل، إدارة المشاريع، ومسك الدفاتر .

برنامج التمكين االقتصادي لألسر المحرومة- ديب

4

متغيرات الدراسة

5

:ة األولى�ية الرئيس�سـاهم برنـامج ديب بفاعليـة في التمكين االقتصـادي الفرض� يلألسر الفقيرةـ في قطاعـ غزة، ـوينشق منهـا الـفرضيات اـلفرعيـة التالية:

ــتوى ــد مس ــائية عن ــة إحص ــة ذات دالل ــد عالق ــامج ديب في التمكين 0.05يوج ــة برن بين فاعلياالقتصـادي لألسـر ـالفلسـطينـية الفقــيرة وكـل منـ المتغــيرات المسـتـقلة )تحليـل مـوارد األسـرة، ــة للمشــاريع، ــة الدوري ــوع الـمشــروع، قـيمــة المنحــةـ، المتـابع إشــرـاك األســرة ـفي ـالمشــروع، ن

والتدريب(.

:ة�ة الثاني�ية الرئيس�ؤثر المتغــيرات المســتقلة )تحليــل مــوارد األســرة، الفرض ــ� تــة ــةـ الدوري ــة، ـالمـتابع ـــة المـنح ـــرـوع، قـيم ـــوع المش ــروعـ، ن ــرة ـفيـ المش ــرـاك األس ـإش

للمـشـروع، والـتدـريب( بـصوـرة جوهـرـية وذات ـدالـلة إحـصائية علىـ فاعلـية برـنامج ديب.

:ة�ة الثالث�ية الرئيس�ة إحصـائية بين متوسـطات الفرض ات ذات دالـل ال توجـد فروـقامج ديـب في ـالتمكين االقتـصادي لألـسر الفـقيرة ة بـرـن اـستجاباـت المبـحوثين ـحول فاـعلـية، المســتوى التـعليمي تعـزـى إلى ـ)عمـرـ مـدير ـالـمشـروع،ـ عـدـد ســنواـت الخـبرـة اـلعـملـيلـمدـير المـشـروعـ، ـعددـ أـفـرادـ األـسـرةـ داـخل ـاـلـمنزلـ الواـحد، ـعـدد األطـفـال داـخل ـاألـسرة،

نوعـ المشرـوع، اـلع�مر الـزمني لـلمشروـع(.

فرضيات الدراسة

6

.إلقاء الضوء على واقع الفقر في األراضي الفلسطينية وأسبابه التعـــرف على برنـــامج التمكين االقتصـــادي لألســـر الفلســـطينية

المحرومة )ديب( وآلية عمله. بـيان فاعلـية برـنامج ديب في التمكين االقتـصادي لألـسر الفلـسطينية

الفقيرة، وتحقيق االستقاللية االقتصادية لهم عبر المنح الصغيرة. بيـان دور إشـراك األسـر في تصـميم وتنفيـذ وتقـييم التـدخالت في

نجاح برامج التمكين االقتصادي. توضــيح دور المتابعــة الدوريــة للمشــاريع في مراقبــة تطــور وضــع

األسر الفقيرة ونجاحها في التمكين االقتصادي لهم. ة من األسـر الفقـيرة والمهمشـة في ذه الفـئ دريب لـه راز دور الـت إـب

.v نجاح مشاريعها وتمكينها اقتصاديا تحدـيد الـصعوبات والمـشاكل اـلتي تواـجه أـصحاب ـهذه المـشاريع في

قطاع غزة. تـقديم مقترـحات وتوـصيات من ـشأنها أن تزـيد من فاعلـية مـثل ـهذه

البرامج.

أهداف الدراسة

7

تركيزـها على قـضية مهـمة ومنتـشرة بـشكل كـبير في المجتـمع الفلـسطيني أالة مهـمـشة من الـشعب ة، وـتـسليطها اـلـضوء عـلى فـئ ر والبـطاـل وهي ـقـضية الفـق

الفلسـطيني وـالتي تعاـني من الـفقر . برز أهمـية التمكين االقتـصادي ـعبر المنح الـصغيرة في توـفير ـشبكة� الدراـسة ـت

أـمان ـاجتـمـاعي لألـسر المـستفيدة مـن وزارـة الـشؤون االجتماعـية لتمكينهم من الخــروج من دائــرةـ الفقــر المــدقع والـوصــول إلى خـــط الفقــرـ العــادي وهي

الـنقطة التيـ يمكن عنـدها تقـديم خـدمات التمويل ـاألصـغر. أهمـية اـلدور اـلذي تـقوم ـبه مـثل ـهذه اـلبرامج على تعزـيز ـقدرة النـساء والـسيما

ــادية ــة االقتصـ ــة اـلتنميـ ـــراط في عمليـ ـــرهن¦ على االنخـ §ـع�لن أسـ ـــواتي ي اللــ على المساـعدات الخارجية. واالجتماعيةـ مما يساـهم في الحد من اـعتماـدهن¦

برامج التمكين االقتصـادي ة ـب ات المهتـم ا ستسـتفيد المؤسسـات والمنظـم كـمل ة مقترحـات التموـي ائج ـوتوصـياـت الدراسـة في كتـاـب ومكافحـة الفقـرـ من نـتة من رامج ـمالئمـة لهـذه الفـئ المقدمـة للممـولـين والجهـات المانحـة ووضـع ـب

المجـتمع. ا ادة خبرتـه ا سيسـاعدها في زـي ة مـم ل الباحـث ال عـم و مـج ة ـه وع الدراـس موـض

ا والوـصول إلى أـهداف ا ـسيعود ـباإلـيـجاـب على أداء ـعملـه ا ـمـم وـتـطوير معاـرفـهالبرنامج.

أهمية الدراسة

8

:ة�دود المكاني�امج التمكين الح تفيدين من برـن مل المـس تـشاالقتصــادي )ديب( والم�ســجلة أســماؤهم في وزارة الشــؤون

االجتماعية الفلسطينية في قطاع غزة.

:ة�دود الزماني�ســتغطي الدراســة الفــترة الزمنيــة من الحم.2011م حتى نهاية عام 2010منتصف عام

وعية���دود الموض���ــة المنح الح ــة فاعليـ ــاول الدراسـ : تتنـيرة ر الفلـسطينية الفـق ادي لألـس غيرة في التمكين االقتـص الـص

وتحقيق االستقاللية االقتصادية لهم.

حدود الدراسة

9

ــجلة ــيرة والمس ــطينية الفق ــر الفلس ــة من األس ــع الدراس ــون مجتم يتكــامج ــتي ـاســتفاـدت من برن ــةـ وال أســماـؤها فيـ ـوزارة الشــؤون ـاالجـتـماعي

اني وعـددـهمـ )اـلتمكـين االقتصـادي )ديـب( ـاـمج الـياـب ( مســتفيدـ، 482/ البرـنـاد ـةـ فيـ قـطاع ـغزة وـهي: اـتـح ـذه ثالثـ مؤسـسـاتـ مـحلـي امـتـ بتنفـي ذـي ـق ـواـل

ـــة الهيــــدروـلوجيين ـ100لجـــاـن الـعمـــلـ الـــزرـاعـي ) ( مســـتفيد،ـ مجموعـ(ـ مـستفـيد، ـواتـحاـدـ لـجان االغاـثة اـلزراعـية الفلـسطينية 180اـلفلـسطيـنيين )

( مستفيد.202)

تي تبانة واـل ية وتـصميم اـس ابالت الشخـص ات من خالل المـق ع البياـن تم جـمتـعتــبر األدـاة الرـئيســة للدراســة، حيـث تم تصــمـيمها وتوزيعهــا ومن ثم

ـ.SPSSتـفريغها وتحليلـها باستخدام برنـامج

وقــامت الباحثــة باســتخدام أســلوب العينــة العشــوائية الم�مثلــة لمجتمــع اـستبانة للتحـقق من 30الدرـاـسة، حيثـ تم توزـيع عيـنةـ اـستطاـلعيـة حجمـها

ع ا، ثمـ تم توزـي تبانـة وثباـتـه ـدق االـس ع الدراـسة 170ـص تبانة علىـ مجتـم اـسوبالتـناسب مع التوزيـع الجغراـفي للمشاريـع.

مجتمع وعينة الدراسة

10

امج ة برـن ة إحـصائية بين فاعلـي ائج وـجود عالـقة ذات دالـل أظـهرت النـتديـب في التمكين االقتصــادي لألســر الفقـــيرة وكـــل من اـلمتغــيرات المـسـتقلة )تحلـيل ـموارد األـسـرة، إـشراكـ األـسرـ في المـشـروع، ـنوع

المشروـع، قيمـة المنحـة، المتاـبعة الدـورية، والتـدريب(. كمـا يعتـبر المشـروع مصـدر الـدخل الرئيسـي الحـالي للعديـد من

ة، ولـ علـى المنـح د ـالحـص ا ـبـع vـ ـفي دـخلـه ا تيـ حققتـ ارتفاـع ر ـواـل األـسامليـن دـد الـع اتهم األساـسية وازـدـاد ـع ا علىـ حـاجـي حيـث ـتحـسن اـنفاقـهـفـيـهاـ. ـكـما ـشعرواـ ـبـأنهـم ـأـكثر اـسـتقالليةـ بـعد ـالمـشروـع، وـباـستطاعتهم

دعم أنفسهم من دخلهم الحالي. ورغم أن ـهذه المـشاريع لم تتـطور بـعد بالـشكل الـكافي كي تـستطيع

v االسـتغناء ـعن المسـاعدات ـاإلغاثيـة، إالـ أن المجـال ال ـزال مفتوحـاـأمــام هــذـهـ المشـــاريـعـ للتطــورـ، حيث أـن ـالمشــارـيع المـــدرةـ للــدـخل تـحـتاج ـلـلـوقتـ ـحتىـ تـصل ـإلى حـاـلة ـمـن االـستقـرـار. كـماـ أن الـظروف ا القـطاع ـقد أـثرتـ بـشكـل ـسلبي تي ـمر بـه السـياـسية واالقتـصاديةـ اـل

على أداء المشاريع.

نتائج الدراسة

11

اد فـقط على دم االعتـم امج ديب وـع تهدفة في برـن ات المـس اق الفـئ يع نـط توـسأسر الشؤون االجتماعية.

.تسويق منتجات المشاريع درة على المشـاركة ا من ـق ا لـه ة لـم يز على المشـاريع الصـناعية واإلنتاجـي الترـك

في عملية التنمية االقتصادية..أن تـكون المنـحة المقدـمة تتناـسب ـمع رأس الـمال المطـلوب النـجاح المشروع المتابـعة المـستمرة لرـصد التـقدم وـحل المـشكالت وتـقديم الـخدمات االستـشارية

لتحسيـن وضع المـشروع ـبما يضـمن وصوـله إـلى مرـحلة االستقراـر..تحدـيد اـلبرامج التدريبـية بـناء على مراـعاة درـجة الـخبرة والمعرـفة للمستفيد تعميم تجـــارب المشـــاريع الناجحـــة على المســـتفيدين وتبـــادل المعلومـــات

ــالمية ــل ـإس ــاـتـ تموي ــود مـؤسس ـــتفيـدين ـبوج ــة المس ــبرـات بيـنهـم، وـتوعي والختساعدهم في تطوير مشاريعهم.

.خلق ثقافة تنموية بين أفراد المجتمع ادرين على ائهم الـق راء أو أبـن اد ـفرص عـمل للفـق ة ـهدفها إيـج وـضع خـطط تنموـي

ذه الخطـط واالسـتراتيجيات راءـ أنفسـهم فـي صـياغة ـه الـعمـل، ومشـاركة اـلفـقلتحديد مشكالتهم وأولوياتهم.

توصيات الدراسة

12