انماتاخ املح يف يصش

إهلاي املريغ

2010

2

ي صاا األعرار أمحذ ثم اهلاليل نرجغ يذع ظذ احلشاعح

عاع إصالح ػ األاو ز يف احلذث هلا حيه انذنح كاد إ طا أل انرغح ز ػه اػرتض ا اسفط أ يل فامسذا. يػد

عطذ إصالح جمشد إىل نظ شايم جزس ذغري إىل رطهؼا شؼثا أظاع شؼثا، أفاط ػه اجلامثح انمائح املأعح األظاع إ. شكه

. جضئح ذشلؼاخ أ إصالداخ ألح أتذا لاتهح غري

نغح اعرخذاو يل جاص ا املاس املرذاػ تانثاء أشث األظاع ز إ ال فا صهخ ال أظاع إا: ألل أ يل فامسذا املؼاس املؼاسني

انثاء تإصانح شؼث لشاس إىل احلاجح أيظ يف إمنا ذكظ ال ذشيى. األسض عطخ دىت

3

متذ

ىي نقابة فإنا عضك في نقابة مينية لمنقابات المينية أىمية خاصة بالنسبة ليكمف 1989كقدر لي أف أخكض أخر انتخابات شرعية في النقابة عاـ التجارييف

قدر لي قبميا بسنكات .كقتيا زاد اىتمامي بالنقابات المينية كالعمؿ النقابي الميني أف أعمؿ مع كتيبة مف النقابييف العمالييف في مطمع الثمانينات ضمف ىيئة تحرير

كتعممت مف " كت العامؿص"نشرة غير دكرية كانت تصدر في الثمانينات بمسمي شيكخ الحركة النقابية مثؿ المرحـك طو سعد عثماف رحمو اهلل كالنقابي عطية

.معني الحرية النقابية الصحةالصيرفي كفتح اهلل محركس متعيـ اهلل ب

كمنذ تمؾ الفترة أمنت كال زلت بأنو ال يكجد في مصر نقابات عمالية أك مينية كلكف لدينا ديككر حكلتو العسكرة حسب تعبير شيخ النقابييف عطية الصيرفي إلي مسخ فاقد

كقعت لمشرعية كاف الحؿ يكمف في التعددية النقابية استنادان لالتفاقيات الدكلية التيت كمجمكعة صكت العامؿ نبشر عمي مدم عقكد بأىمية التعددية ؿكظؿ.عمييا مصر

كاالستقالؿ النقابي كاف الحديث عف تحرير البنياف النقابي الحالي ضربان مف العبث . كتبديد لممكارد

مميكف عضك منيا نقابات 4نقابة مينية يزيد عد أعضائيا عمي 24لدينا في مصر لي مميكف عضك مثؿ المعمميف كالتجارييف كنقابات ال يتجاكز يزيد أعضائيا ع

.أعضائيا بضع أالؼ مثؿ الصحفييف كالممثميف

1:عف ذلؾ بقكلو 2008لقد عبر تقرير التنمية البشرية عاـ

دور المجتمع المدن ـ : ـ العقد االجتماع ف مصر 2008تقرر التنمة البشرة لمصر

.4 -06 صفحة

4

إذا نظرنا لحاؿ النقابات المصرية اليوـ سنجد أف أدائيا يتخمؼ عف أداء النقابات " وىذا التقييـ السمبي لمنقابات المصرية . عالـ النامي األخرى في الكثير مف بمداف اؿ

باستثناء دورىا الخدمي )يقوـ عمي سوء أداء تمؾ النقابات في وظائفيا األساسية " (.النشط

:يتحدث التقرير عف الدكر الخدمي لمنقابات فيقكؿ

أصبح الدور الخدمي ىو الدور الوحيد الذي يتوقعو أعضاء النقابة ، وعمي أساسو إف نجاح جماعة األخواف المسمميف .يختاروف القائميف عمييا في االنتخابات

الساحؽ في االنتخابات العديد مف النقابات المينية، يرجع بشكؿ كبير إلي القدرات فيذه الجماعة باعتبارىا . المرتفعة لإلخواف المسمميف في مجاؿ تقديـ الخدمات

.ة في مجاؿ ىذا العمؿ جماعة دينية دعوية قد اكتسبت ميارات خدمي

يدلؿ التقرير عمي إخفاؽ النقابات المينية بتككينيا الحالي في االرتقاء بالميف ككذلؾ غياب دكرىا في المفاكضة الجماعية بؿ كيرم أف النقابات العمالية أكثر قدرة عمي

:كيقكؿ التقرير .المفاكضة عمي حقكؽ أعضائيا مف النقابات المينية

فنقابة الصحفييف ، عمي . المفاكضة الجماعية في مصر نادرة بشكؿ عاـ تعتبر سبيؿ المثاؿ ، لـ يكف ليا أبدا دكر في صياغة العقكد التي تبـر بيف الصحفييف

كالحقيقة أف . كذلؾ الحاؿ بالنسبة لنقابات األطباء كالميندسيف كغيرىا. كمؤسساتيـألف .ض الميفغياب المفاكضة الجماعية ىك سبب أساسي مف أسباب ضعؼ بع

عبء المفاكضة الجماعية أقؿ منو في المفاكضات التي يجرييا األفراد كؿ عمي سكاء كانكا أطرافا في الدكلة أك في القطاع ) األعماؿ أصحابصحيح أف .حدة

حيث يضعوف شروطيـ ومعاييرىـ يستفيدكف في األجؿ القصير ، ( الخاص لكف الخاسر في .تشكيؿ منظـ ويفرضونيا عمي العامميف لدييـ الذيف ال يضميـ

5

إف قياـ . النياية كفي األجؿ الطكيؿ ىك المجتمع كمو ، كعممية التنمية برمتيا .عالقات عمؿ فكضكية ىك نتيجة عدـ احتراـ قكانيف الدكلة أك قكاعد المؤسسات

ىذا ما يكضحو تقرير تصدره كزارة التخطيط برعاية األمـ المتحدة كيؤكد فشؿ المينية الحالية في تطكير المينة كغياب دكرىا في المفاكضة الجماعية كىك النقابات

دكر غائب عف كؿ التشكيالت بما فييا خالؿ سيطرة جماعة األخكاف المسمميف عمي بعض النقابات كالتي اكتفت بمعارض السمع المعمرة كالتأميف الطبي كحكلت النقابات

.عالـإلي دكر خدمي يخالؼ كظيفتيا في كؿ دكؿ اؿ

كيرجع التقرير تردم أكضاع النقابات المينية إلي تبعية النقابات لمدكلة ككجكد تعطي الحؽ لكؿ جماعة " النقابات الكحيدة لكؿ مينة كيرم أف النقابات التعددية

وميزة . مينية في أف تنظـ نفسيا بشكؿ طوعي وحر في تنظيمات تمثؿ مصالحياية ىي أف التنظيمات النقابية التي تنشأ تكوف ىذا النظاـ لمنمو والتنمية االقتصاد

لذلؾ عندما تصؿ ىذه .بالفعؿ ممثمة ألعضائيا، حيث أنيا ليست مفروضة عميياستكوف . التنظيمات إلي اتفاقيات مع الدولة أو مع األطراؼ الفاعمة في االقتصاد

عمي إلزاـ أعضائيا بيذه االتفاقيات كبيرة ألنيا تعكس قدرة ىذه المنظمات ." صالحيا الجماعيةـ

إف إرساء مبدأ التعددية النقابية في مصر ال تقتص فوائده عمي :يرم التقريرنما تمتد أيضا إلي إزالة التناقض الذي يشوب اإلطار الدستوري تنشيط النقابات وا

ىذا في الوقت الذي تؤكد فيو المواثيؽ الدولية ، . والتشريعي الذي ينظـ النقابات ا مصر ، عمي حؽ التنظيـ الطوعي لألفراد والجماعات بدوف التي وقعت عميو

2.قيود

.3 ـ مرجع سابق صفحة 2008تقرر التنمة البشرة 2

6

ىكذا أكد تقرير التنمية البشرية عمي التعددية كضركرة تنمكية لمصمحة مصر بكؿ .فئاتيا كليس لصالح فئة عمي أخرم

عندما تأممت في كتابات سابقة كضع النقابات المينية تعجبت مف الخمط بيف لذلؾ العمؿ ، كبيف جية منح الترخيص الميني كالنقابة كانتفاء العامؿ بأجر كصاحب

صفة النقابة عف جميع النقابات المينية في مصر فال يكجد بينيا مف يدافع عف كال تكجد نقابة مينية األجكر األعمى كشركط العمؿ األفضؿ كأساس ألم عمؿ نقابي

.أعضائياخاضت مفاكضة جماعية مف أجؿ مصالح

ذا كانت االختيارية ىي أساس مف أسس الحرية النقابية فإف عضكية النقابات كا ككنت أتعجب . المينية إجبارية ألنيا تربط بيف ممارسة المينة كحقكؽ العامميف بيا

مف ككف الميني مطالب باف يتعرؼ عمي جمعية عمكمية تمتد في جميع محافظات حتاج لقدرات كمكانة مصر كىي قدرات ال تتكفر لكثير مف المينييف الشرفاء كت

شخص مثؿ رئيس الجميكرية أك فناف عالمي مثؿ عمر الشريؼ أك عادؿ إماـ يعرفو .المصرييف في كؿ محافظات مصر

ذا كانت النقابات ال تدافع عف أجكر أعضائيا كشركط عممو فيؿ النقابة ىي ـكا ىي أـ. كما ىك الحاؿ في معظـ النقابات !الرحالت كالمصايؼ كالشقؽ السكنية؟

ىذه ليست !معارض السمع المعمرة كالتاميف الصحي كما فعؿ األخكاف المسمميف ؟ .النقابات التي يعرفيا العالـ كمو

لذلؾ حاكلت أف اعرض لما يؤيد فكرة االستقالؿ النقابي كالحرية النقابية مف االتفاقيات الدكلية ، ككذلؾ لبعض التجارب العربية ككيؼ نجد دكؿ مثؿ سكريا كليبيا

كنقابات بيا . كاليمف كاألردف بيا نقابات شبيية بمصر كجزء مف السمطة التنفيذية

7

فاعمية كحيكية في المغرب العربي كأىـ ما يميزىا ىك التعددية النقابية التي قادت .لفاعمية نقابية حقيقية

كأكجو 1993لسنة 100ثـ عرضت لنشأة كتطكر النقابات المينية كصدكر القانكف كما يفعؿ 100لكنني لـ أتكقؼ عند المطالبة بإلغاء القانكف . دستكرم بوالعكار اؿ

فعرضت لبعض التجارب التي . الكثير مف الميتميف بشأف النقابات المينية في مصركىي تجارب رغـ .تحاكؿ تنشيط العمؿ النقابي الحالي دكف تغيير الشكؿ القائـ

ثـ عرضت . ء نقابات مستقمةنتائج تقكد لبنا أماحترامي كتقديرم ليا لف تحقؽ لتجارب مستقمة ناجحة ىي نقابة العامميف بالضرائب العقارية كنقابة الفنييف الصحييف

.المستقمة كنماذج لمستقبؿ النقابات المينية في مصر

لف تنشط النقابات كتمارس دكرىا كنقابات حقيقية حتي لك عاد الكضع لما قبؿ في دس احمد عز كالميندسيف العامميف طالما ظؿ الميف. 100صدكر القانكف

كاألستاذ في مصانعو أعضاء نفس النقابة أك نفس الشعبة، كطالما ظؿ كزير الصحة صاحب المستشفي االستثمارم أعضاء في نقابة األطباء مع الطبيب كمية الطب ك

كطالما ظؿ صاحب المدرسة كالمعمميف العامميف . جنيو 280الذم ال يتجاكز مرتبو محركميف مف المؤقتة اء في نفس النقابة كطالما ظؿ معممي العقكد معو أعض

لذلؾ ال بد مف فصؿ المينييف العامميف بأجر عف أصحاب العمؿ .عضكية النقابة .رغـ حصكليـ عمي نفس المؤىؿ الدراسي

:يحاكؿ البعض الحديث عف صعكبة ذلؾ لعدة أسباب ىينقابية؟ كاإلجابة بسيطة كىي أف مف يمنحيا في ظؿ التعددية اؿ التراخيص المينية

فكزارة المالية ىي التي . منح التراخيص ىك ميمة الكزارات المعنية كالجمعيات العمميةتقيد المحاسبيف كالمراجعيف كال عالقة لمنقابة بالقيد ككزارة الصحة تقيد األطباء بجانب

8

ت العممية ترخيص المزاكلة مف النقابة كيمكف قصر تصاريح المزاكلة عمي الجمعيا .كالتي تمثؿ بيا النقابة لمدفاع عف مصالح أعضائيا لكؿ مينة

يطرح البعض سؤاؿ آخر كىك كيفية التصرؼ في اإليرادات كالمكارد النقابية كىي كما بفرض أف لدينا عشر .في الدكؿ التي تكجد بيا حرية نقابية ليا حؿأيضا مشكمة

ألؼ 300ألؼ عضك كبعضيا يضـ 20نقابات مينية لمميندسيف بعضيا يضـ الحؿ ببساطة ىك تكزيع الحصيمة السنكية بيف ىذه . عضك كيؼ تكزع اإليرادات بينيـ

كاألخرل % 10النقابات حسب عدد أعضائيا إلجمالي ممارسي المينة فتأخذ نقابة .كىكذا حسب عدد أعضائيا% 40

كال يقكدىا أعضائياالحؿ الكحيد لبناء نقابات مينية قكية كفاعمة تدافع عف حقكؽ ىك لجنة السياسات بالحزب الحاكـ أكالمينييف أمانةكزراء كمسئكليف كال تحركيا

د بدأ لؽ. كحرية االنضماـ إليياحرية إنشاء النقابات المينية بدكف شركط إدارية مكظفي الضرائب العقارية كالفنييف الصحييف السير عمي الطريؽ الصحيح كمف ىنا

.نبدأ

إهلاي املريغ

9

انماتاخ يف املاثك انذنح - 1

عندما نتحدث عف النقابات المينية البد أف نبدأ بالحديث عف مشركعية النقابات كىي مصانة بالقكانيف المحمية .النقابيةالمستمدة مف الحريات العامة كالحريات

.كممتزمة بالمعاىدات كالمكاثيؽ الدكلية التي كقعت عمييا مصر

إف صدكر المكاثيؽ الدكلية كتكقيع الدكؿ كمف بينيا مصر يعني التزاـ ىذه الدكؿ بنصكص المعاىدات حتى لك لـ تكف التشريعات المحمية قد صدرت لتتكائـ مع ىذه

نتذكر ىنا دفاع محامي الشعب األستاذ أحمد نبيؿ الياللي في .اىداتاالتفاقيات كالمعككيؼ استند األستاذ 1986سائقي قطارات السكؾ الحديدية عاـ إضراب قضية

الياللي إلي تكقيع مصر عمي االتفاقية الدكلية لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية قرارىا بحؽ اإلضراب كحؽ مشركع ر التشريعات كككف مصر تأخرت في إصدا.كا

المنفذة لالتفاقية فإنيا ال تخؿ بالتزاـ مصر بنصكص االتفاقية فصدر الحكـ ببراءة . جميع السائقيف ككانت سابقة قانكنية ىامة

نية في مصر بالتعرؼ عمي مكقؼ قدراستنا عف أزمة النقابات الـ نبدأ أفلذلؾ رأيت اإلنساف لحقػوؽ العػالمي ػػالفاإلعصدر لقد . مف الحريات النقابية المكاثيؽ الدكلية

ديسمبر 10 في المؤرخ( 3-د) ألؼ 217 العامة الجمعية قرار بمكجب عتيمدكا :تضمف اإلعالف في بعض مكاده الحريات النقابية كما يمي. 1948

20 المادة

. السممية والجماعات الجمعيات في االشتراؾ حرية في الحؽ شخص لكؿ( 1)

. ما جمعية إلى االنضماـ عمى أحد إرغاـ يجكز ال( 2)

21 المادة

0

ما مباشرة إما لبالده العامة الشؤكف إدارة في االشتراؾ في الحؽ فرد لكؿ( 1) كا . حران اختياران يختاركف ممثميف بكاسطة

. البالد في العامة الكظائؼ تقمد في لغيره الذم الحؽ نفس شخص لكؿ( 2)

اإلرادة ىذه عف ويعبر الحكومة، سمطة مصدر ىي الشعب إرادة إف( 3) قدـ وعمى السري االقتراع أساس عمى تجري دورية نزيية بانتخابات. التصويت حرية يضمف مماثؿ إجراء أي حسب أو الجميع بيف المساواة

23 المادة

أف كما مرضية عادلة بشركط اختياره حرية كلو العمؿ، في الحؽ شخص لكؿ( 1) . البطالة مف الحماية حؽ لو

. لمعمؿ متساك أجر في الحؽ تمييز أم دكف فرد لكؿ( 2)

الئقة عيشة كألسرتو لو يكفؿ مرض عادؿ أجر في الحؽ بعمؿ يقـك فرد لكؿ( 3) ، عند إليو، تضاؼ اإلنساف بكرامة . االجتماعية لمحماية أخرل كسائؿ المزـك

.لمصمحتو حماية نقابات إلى وينضـ ينشئ أف في الحؽ شخص لكؿ( 4)

سنة عمي عدة مبادئ ىامة ىي 62أكد اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف منذ أكثر كحؽ المشاركة في إدارة الشئكف العامة كاالنتخابات ( 20المادة ) حرية التنظيـ

حؽ التنظيـ النقابي كالحؽ في العمؿ كالحؽ في األجر (.21المادة ) باالقتراع السرم ىا اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف كالتزمت بيا ىذه ىي المبادئ التي رسخ. العادؿ

. كؿ دكؿ العالـ

لـ تكتفي األمـ المتحدة بماء جاء في اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف عف الحريات حؽ وحماية النقابية الحرية اتفاقيةترسيخ ىذه المبادئ فأصدرت كأرادتالنقابية 9 في الدكلية العمؿ لمنظمة العاـ المؤتمر اعتمدىاكالتي ( 87 رقـ) النقابي التنظيـ كفقا ،1950 يكليو 4 في النفاذ دألتب كالثالثيف الحادية دكرتو في ،1948 يكليو

مف االتفاقية كقد تضمنت االتفاقية عدة مبادئ ىامة تدعـ 15 المادة ألحكاـ :الحريات النقابية منيا

2 المادة

ىـ يختاركنو ما إنشاء في الحؽ نكع، أم مف تمييز دكف العمؿ، كأصحاب لمعماؿ المعنية، المنظمة قواعد بغير ذلؾ يرتيف أف دوف كذلؾ، كليـ منظمات، مف أنفسيـ. مسبؽ ترخيص دوف وذلؾ المنظمات، تمؾ إلي االنضماـ في الحؽ

3 المادة

كانتخاب كأنظمتيا، دساتيرىا كضع حؽ العمؿ كأصحاب العماؿ لمنظمات. 1 .برامجيا كصياغة نشاطيا، ككجكه إدارتيا كتنظيـ تامة، حرية في ممثمييا

أك الحقكؽ ىذه مف يحد أف شأنو مف تدخؿ أم عف العامة السمطات تمتنع. 2. المشركعة ممارستيا دكف يحكؿ

4 المادة

تتخذىا التي العمؿ وقؼ أو الحؿ لقرارات العمؿ وأصحاب العماؿ منظمات تخضع ال. إدارية سمطة

2

5 المادة

كاالنضماـ3 حالفية كاتحادات اتحادات تككيف حؽ العمؿ كأصحاب العماؿ لمنظمات إلي االنتساب حؽ النكع ىذا مف حالفي اتحاد أك اتحاد أك منظمة لكؿ أف كما إلييا،

. العمؿ كأصحاب لمعماؿ دكلية منظمات

6 المادة

العماؿ منظمات اتحادات عمي االتفاقية ىذه مف 4 ك 3 ك 2 المكاد أحكاـ تنطبؽ. الحالفية كاتحاداتيا العمؿ كأصحاب

7 المادة

الحالفية واتحاداتيا العمؿ وأصحاب العماؿ منظمات اكتساب إخضاع يجوز ال 3 و 2 المواد أحكاـ تطبيؽ مف الحد شأنيا مف يكوف لشروط القانونية لمشخصية

. االتفاقية ىذه مف 4 و

التنظيـ حؽ كحماية النقابية الحرية اتفاقيةخطت الحركة النقابية خطكة كبيرة بتكقيع :التي أرست عدة مبادئ قانكنية ىامة ىي النقابي

.حرية إنشاء النقابات بدكف ترخيص مسبؽ مف أم سمطة أك حككمة .1

.حرية إنشاء النقابات كاالنضماـ إلييا .2

.النقابة ىي التي تحدد برنامجيا كتضع لكائحيا كتنظـ إدارتيا .3

.أي الحق ف عمل تحالفات 3

3

الحككمات التدخؿ في الشئكف النقابية بما يؤثر عمي الحرية ممنكع عمي .4 .النقابية

.النقابة تنظيـ مستقؿ ال يجكز لمحككمة تعطيمو أك حمو .5

حؽ النقابة في االنضماـ التحادات محمية أك عمؿ تحالفات مع نقابات .6 .أخرم

.حؽ االنضماـ إلي نقابات دكلية دكف أذف مف السمطات .7

.ركط عمي النقابات تحد مف حريتيا في الحركةال يجكز لمحككمات فرض ش .8

النقابي التنظيـ حؽ اتفاقيةبعد عاـ مف تكقيع اتفاقية الحرية النقابية تـ صياغة النقابي التنظيـ في الحؽ مبادئ بتطبيؽ الخاصة( 98 رقـ) الجماعية كالمفاكضة

1 في الدكلية العمؿ لمنظمة العاـ المؤتمر اعتمدىاكالتي الجماعية المفاكضة كفي يكليو 18 اعتبارا مف النفاذعمي أف تبدأ كالثالثيف الثانية دكرتو في ،1949 يكليو

.مف االتفاقية 8 المادة ألحكاـ كفقا ،1951

2 المادة

تدخال تمثؿ تصرفات أية مف كافية حماية العمؿ وأصحاب العماؿ لمنظمات توفر. 1 وكالئيا خالؿ مف أو مباشرة بصورة سواء اآلخر بعضيا شؤوف في بعضيا مف. إدارتيا أو عمميا أسموب أو تكوينيا التدخؿ ىذا استيدؼ سواء أعضائيا، أو

ىذه في المقصود بالمعني التدخؿ أعماؿ مف تعتبر الخصكص، كجو كعمي. 2 لييمنة تخضع عمالية منظمات إنشاء إلي الدفع بيا يقصد تدابير أية المادة

مف بغيره أو بالماؿ عمالية منظمات دعـ أو منظماتيـ، أو العمؿ أصحاب

4

أو العمؿ أصحاب لسمطاف المنظمات ىذه إخضاع قصد عمي الوسائؿ. منظماتيـ

ىذه ىي المبادئ التي أرستيا منظمة العمؿ الدكلية لمتكافؽ مع مبادئ حقكؽ اإلنساف ، لكف مع التطكر االقتصادم كاالجتماعي الذم شيده العالـ أصبحت ىناؾ ضركرة

الخاص الدولي العيدالتفاؽ عمي تفاصيؿ أكثر ترتبط بالحريات النقابية فصدر ؿ كالتصديؽ لمتكقيع كعرض اعتمد الذم والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوؽ ديسمبر 16 في المؤرخ (21-د) ألؼ 2200 العامة الجمعية بقرار كاالنضماـ

.مف االتفاقية 27 لممادة طبقان ،1976 يناير 3 في النفاذلتبدأ 1966

:تضمنت االتفاقية عدة مكاد ىامة منيا

8 المادة

: يمي ما بكفالة العيد ىذا في األطراؼ الدكؿ تتعيد. 1

إلي االنضماـ وفي آخريف مع باالشتراؾ النقابات تكويف في شخص كؿ حؽ (أ) قصد عمي ، المعنية المنظمة قواعد سوي قيد دونما ، يختارىا التي النقابة ممارسة إخضاع يجوز وال ، وحمايتيا واالجتماعية االقتصادية مصالحو تعزيز ضرورية تدابير وتشكؿ القانوف عميا ينص التي تمؾ غير قيود ألية الحؽ ىذا لحماية أو العاـ النظاـ أو القومي األمف لصيانة ، ديمقراطي مجتمع في ،

. وحرياتيـ اآلخريف حقوؽ

ىذه وحؽ ، قومية حالفية اتحادات أو اتحادات إنشاء في النقابات حؽ( ب) . إلييا االنضماـ أو دولية نقابية منظمات تكويف في االتحادات

. المعني البمد لقوانيف وفقا ممارستو شريطة ، اإلضراب حؽ( ج)

5

تكافؽ العيد الدكلي لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية مع المبادئ التي ترسخت في ثـ .السابقة كعززىا بمزيد مف التأكيد عمي شركط تحقيؽ الحرية النقابيةالمكاثيؽ

جامعة مجمس قرار بمكجب كنشر اعتمدالذم اإلنساف لحقكؽ العربي الميثاؽجاء :ينص عمي 1997 سبتمبر 15 في المؤرخ 5427 العربية الدكؿ

28 المادة

مف يفرض إف يحوز وال سممية بصورة التجمع وحرية االجتماع حرية لممواطنيف القكمي األمف دكاعي تستكجبو ما إال الحريتيف ىاتيف مف أي ممارسة عمى القيود

. كحرياتيـ اآلخريف حقكؽ حماية أك العامة السالمة أك

29 المادة

ينص التي الحدود في اإلضراب في والحؽ النقابات تشكيؿ في الحؽ الدولة تكفؿ. القانوف عمييا

30 المادة

المطالب يؤمف معيشيا مستوى لو يضمف عمؿ في الحؽ مواطف لكؿ الدولة تكفؿ. الشامؿ االجتماعي الضماف في الحؽ لو تكفؿ كما لمحياة األساسية

ترسخت بمقتضي كؿ المعاىدات كاالتفاقيات الدكلية مبادئ راسخة لحرية التنظيـ جميع ىذه االتفاقيات تتحدث عف النقابات العمالية فال تفرؽ بيف أفالنقابي كيالحظ

. منذ سنكات قميمة إالنقابات لمعماؿ كنقابات لممينييف فيذه بدعة لـ يعرفيا العالـ كدكف ترخيص لكف األصؿ في النقابات ىك حرية التشكيؿ دكف قيكد مف الحككمة

كالنقابة ىي التي تضع قانكنيا ،كحرية االنضماـ إلييا أك االنسحاب منيا ، حككمي. ىي اعمي سمطة في النقابة األعضاءكالئحتيا ، كالجمعية العمكمية لكؿ

6

كالنقابة ىي التي تحدد االندماج أك التحالؼ مع نقابات أخرم عمي األسس التي يراىا لذلؾ يتركز حديث العديد مف النشطاء .أعضائيا كليس بكاسطة قانكف حككمي

العكدة لألصكؿ كىي حرية تشكيؿ النقابات بدكف قيكد أك تراخيص النقابييف عمي .حككمية كفقان لنصكص االتفاقيات الدكلية التي تمتـز بيا مصر

كما حدد الفقيو العمالي الدكتكر إبراىيـ الغطريفي األغراض التي كجدت النقابات مف :أجميا بما يمي

4يككف ذلؾ بشتيصيانة حقكؽ العماؿ كرفع مستكاىـ األدبي كالمادم ك .1الطرؽ كمف بينيا االشتراؾ في كضع عقكد عمؿ مشتركة بيف العماؿ

كتتناكؿ عقكد العمؿ كافة شركط العمؿ مثؿ األجكر .كأصحاب األعماؿ .كاألجازات كالمكافآت كغير ذلؾ

التدريب الميني كالثقافة العمالية لكي يتمكنكا مف مسايرة العصر الذم .2 .مجتمع الذم يعممكف مف أجمويعيشكف فيو كالتجاكب مع اؿ

تيتـ النقابات بكضع مستكيات لمميارة الفنية في الميف المختمفة حتي تتضح .3 .العالمات الفنية المميزة لكؿ مينة

العمؿ في مجاؿ التأميف االجتماعي كتقديـ المعكنات لمعماؿ قبؿ ميالد النظـ .4 .التأمينية المتعارؼ عمييا حاليان

عضويتيا اختيارية اجتماعية منظمةؾ النقابةتعريؼ نصؿ مف كؿ ما سبؽ إلي موحدة أو مينة) موحدة اجتماعية وضعية في يشتركوف المجتمع مف فئة تضـ

في األجور األعمى أعضائيا عف حقوؽ الدفاع إلى تسعى و( مكاف عمؿ واحد . المعنوي و المادي مستواىـ ورفعوشروط العمؿ األفضؿ

4ػ صفحة 1965الدكتكر إبراىيـ الغطريفي ػ تطكر تشريع العمؿ ػ دار النيضة العربية ػ -

12-13.

7

اإلخطار لدي الدولة وىي التي تضع نظاميا األساسي ولوائح والنقابة تقوـ بمجرد وجمعيتيا العمومية ىي اعمي سمطة في النقابة وىي التي تحدد شكؿ . العمؿ بيا

البنياف النقابي وتجتمع سنويا لمناقشة قضايا المينة والحسابات السنوية لمنقابة .وكؿ ما يتعمؽ بالعمؿ الجماعي ألصحاب المينة

انرجاسب انذنح - 2

:ربما نستفيد لك القينا نظرة عمي تجارب بعض الدكؿ كالنقابات المينية بيا انرجشتح املغشتح 1 – 2 محاكلة في كظائفيا بتحديد اكتفى إنما ك المينية، النقابة المغربي المشرع يعرؼ لـ

لممارسة حدكد رسـ مف ليتمكف كذا ك ،اىيريةالجـ المؤسسات باقي عف لتميزىا قانكف العمؿ ك 1957يكليك 16قانكف بيف يربؾ تغييرا نالحظ يمكف أف. نشاطيا ىو المينية النقابات مف الوحيد القصد أف" : عمى األكؿ فصمو في ينص حيث

الفالحية و التجارية و الصناعية و االقتصادية المصالح عف الدفاع و الدرس ".فييا بالمنخرطيف الخاصة

إذا الحديث ىنا ال يقصد النقابة المينية بالمفيـك المصرم كلكنو يقصد النقابات تيدؼ:" تقكؿ( قانكف العمؿ ) الشغؿ مدكنة مف 396 المادةكما جاءت . العمالية الدستكر مف الثالث الفصؿ مقتضيات عميو تنص ما إلى باإلضافة المينية النقابات

منيا الفردية المينية ك المعنكية ك االجتماعية ك االقتصادية المصالح عف الدفاع إلى المصالح ىذه تنمية ك دراسة إلى ك( تضميا ) تؤطرىا التي لمفئات الجماعية ك التحضير في تساىـ كما. (أعضائيا ) بيا لممنخرطيف الثقافي المستكل تطكير ك

جميع في تستشار ك االجتماعي ك االقتصادم الميدانيف في الكطنية لمسياسة". تخصصيا بمجاؿ ارتباط ليا التي القضايا ك الخالفات

: تمارس النقابات المينية في المغرب الكظائؼ التالية. تمثيميـ ك أعضاء المينة تنظيـ في المساىمة -. األعضاء مصالح عف الدفاع -

8

. لألعضاء الثقافي المستكل تطكير -. االجتماعي ك االقتصادم الميدانيف في الكطنية لمسياسة التحضير - 5.تخصصيا بمجاؿ المرتبطة القضايا ك الخالفات جميع في المشكرة إبداء -

ىكذا نجد أنفسنا بصدد نقابات مناضمة كليست نقابات تابعة تبرر سياسات الحككمة كتدافع عنيا ، نقابات تدافع عف مصالح أعضائيا كتشارؾ في صنع السياسية

تكجد عدة مبادئ ميـ . مشاكؿ المرتبطة بمصالح أعضائياالكطنية كتبدم الرأم في اؿ :معرفتيا مف تجربة النقابات المينية في المغرب كىي

انماتح احلشح يثذأ 1 – 1- 2 ال أك ينخرط أف في الحرية لمشخص أف ىك النقابية الحرية مفيـك مف جانب أكؿ

غير ك النقابييف العماؿ حماية المفيـك ىذا يقتضي ك نقابية، منظمة في ينخرط كلطالما .النقابي نشاطيـ أك انتمائيـ بسبب العماؿ بيف تمييز أم يمنع ك النقابييف،

عمى عمؿ قد المغربي المشرع كاف النقابية،فإذا الحرية مكضكع حكؿ النقاش احتد اإلضراب حؽ ك النقابات تأسيس شرعية بتكريس االستقالؿ بعد جديد عيد تدشيف أف غير(. 1962) دستكر أكؿ ذلؾ تضمف ك،الوحيدة والنقابة الوحيد الحزب ومنع بتمثيؿ الخاص 1962 أكتكبر 29 قانكف بصدكر" التأكيؿ سكء طالو المبدأ ىذا

العمؿ لضرب محاكلة ىتميفالـ مف العديد اعتبره حيث.المؤسسات داخؿ العماؿ". المغربي النقابي فصميو في النقابية الحرية يتناكؿ الذم ك البالد في قانكف أسمى نصكص مع تماشيا ىذا عمى 398 المادة في خصكصا الجديدة المدكنة ركزت فقد التاسع، ك الثالث...". حرية بكؿ المينية النقابات تأسيس يمكف:"الحؽ

اجلاػح املفاظح يفو 2 – 1 – 2 في خصكصا األصعدة كافة عمى الحكار ثقافة نشر بمحاكلة مرتبط المبدأ ىذا إف

داخؿ المنافسة شراسة ك العكلمة تحديات مكاجية قصدب ذلؾ ك االجتماعي، الميداف

5 http://les-safiots.over-blog.org/article-19186729.html

9

ـي ك األجير) طرؼ كؿ بكعي إال يتحقؽ ال شيء ىك ك. األسكاؽ بحقكقو( ؿغ شى ال. كالتزاماتو

مف ذلؾ إلى ما ك كمةكالح ك الشراكة ك المكاطنة، المقاكلة عف الحديث ظؿ في ألنو ممثمي مع التعامؿ الضركرم مف نفسيا،كيصبح الحكار ثقافة تفرض المفاىيـ، .االجتماعي السمـ لحفظ أيضا ك أسمفناه ما مع يتماشى حضارم بأسمكب األجراء

مدكنة بخركج تكمؿ الذم االجتماعي الحكار ىي السياؽ ىذا في خطكة أكؿ لعؿ ك. ( قانكف العمؿ) لمكجكد الشغؿ أىميا تكف لـ إف تحققت التي اإلنجازات أكبر مف بالضبط النقطة ىذه اعتبار يمكننا تحت كامميف قسميف الجديدة المدكنة ليا خصصت حيث.اإلطالؽ عمى

92 مف المكاد تضمنت" .الجماعية الشغؿ اتفاقية" ك" الجماعية المفاكضة:"عنكاف األكثر األجراء قابيةالف المنظمات ممثمي بيف يجرم الذم الحكار استيميا 134 إلى

عدة أك مشغؿ كبيف جية، مف تمثيال األكثر لألجراء النقابية االتحاديات أك تمثيال: بيدؼ أخرل جية مف لممشغميف المينية المنظمات ممثمي أك مشغميف

. التشغيؿ و الشغؿ ظروؼ تحسيف و تحديد -. األجراء و المشغميف بيف العالقات تنظيـ - عدة أو منظمة بيف و جية، مف منظماتيـ أو المشغميف بيف العالقات تنظيـ -

. أخرى جية مف تمثيال األكثر لألجراء نقابية منظماتذلؾ جزء ىاـ مف دكر النقابة المفاكضة الجماعية لمدفاع عف مصالح أعضاء النقابة

المينية كىك شئ مفتقد تمامان في التجربة المصرية ، لـ نسمع أف نقابة الميندسيف ت لتنظيـ اتفاقية جماعية في مصنع ما أك أف نقابة األطباء تدخمت في تدخؿ

مفاكضات لمدفاع عف أطباء مستشفي خاص أك عاـ ، أك أف نقابة المعمميف تدخمت يعكس ذلؾ . لمتفاكض لمدفاع عف معممي العقكد المؤقت ىاك معمميف في مدرسة ما

نية بعيدة كؿ البعد عف مفيـك أف الكيانات المكجكدة لدينا كالتي يسمكنيا نقابات مو .النقابات المينية ليس في الغرب أك الشرؽ كلكف في دكلة عربية شقيقة مثؿ المغرب

20

متثهح األكثش انماتح يفو 3 – 1 – 2

تكجد في المغرب تعددية نقابية فال يضر أف يككف ميندسي مصنع ما أعضاء في كانت خمس لجاف فيناؾ لجنة تضـ أكثر مف نقابة مينية داخؿ المصنع حتى لك

لذلؾ عرؼ المشرع المغربي مفيـك النقابة . ميندم 50ميندس كأخرم تضـ 500األكثر تمثيمية أم التي ليا عدد أعضاء اكبر فيي التي يمكف اف تفاكض باسـ

كما يعطي ذلؾ إمكانية ائتالؼ أكثر مف نقابة . الميندسيف كتصؿ التفاؽ جماعي قكة أكبر لالتفاؽ دكف أف يؤثر ذلؾ سمبان عمي األكضاع كما لمتفاكض بما يعطي

.يتخكؼ البعض في مصر فمكاد. األجراء مع بحكار األمر تعمؽ كمما يتكرر تمثيال األكثر النقابة مفيـك إف

الشغؿ اتفاقية أك الجماعية، بالمفاكضة الخاصة األبكاب في المكجكدة خاصة القانكف أىمية مف المفيـك ليذا ما ىك ذلؾ في كالسر مرارا، المفيـك ىذا تتضمف الجماعية. العالقة األمكر في لمحسـ األغمبية رأم تعتمد كالتي ككؿ بالديمقراطية مرتبطة

24 قانكف إلى يعكد الفرنسي التشريع في تمثيمية األكثر النقابة لمفيـك ظيكر أكؿ الفكرة ىذه يدخؿ فمـ المغربي التشريع أما.الجماعية باالتفاقيات المتعمؽ 1936 يكنيك الكطني لمصندكؽ المنظـ 1972 يكليك 27في القانكف الصادر مع إال قكانينو إلى

في المؤرخ 2-74-633 رقـ المرسـك مف األكؿ الفصؿ في ثـ االجتماعي لمضماف المحاكـ في االجتماعي القسـ لدل المستشاريف بتعييف كالمتعمؽ. 1974 سبتمبر 28

. االبتدائية

ىكذا تعتمد النقابات المينية المغربية عمي مفاىيـ الحرية النقابية كالمفاكضة الجماعية كالتعددية النقابية كالنضاؿ مف أجؿ مصالح أعضائيا كالمشاركة في صنع

السياسات العامة المرتبطة بالحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية دكف أف يعتبر ذلؾ .تدخؿ في السياسة

2

األسدحانرجشتح 2 – 2 تضـتمثؿ التجربة األردنية نمكذج مختمؼ بعض الشئ عف التجارب األخرل حيث

الميندسيف ، الصيادلة ، المحاميف ، أسناف أطباء ، أطباء) مينية نقابة عشر أربعة ، كالممرضات الممرضيف ، الكتاب رابطة ، الصحفييف ، الزراعييف الميندسيف ،

،( الجيكلكجييف ، البيطرييف األطباء ، الفنانيف ، المقاوليف ، الحسابات مدققي الميف تطكير مجاؿ في النقابات ىذه كتنشط ، ألؼ المائة أعضائيا عدد كيتجاكز

المحاضرات تنظيـ خالؿ مف لممنتسبيف الميني األداء بمستكل كاالرتقاء تمثميا التي كتقدـ ، التخصص مجاالت مختمؽ في المستمر التعميـ كدكرات كالندكات كالمؤتمرات

الفائدة ذات القركض مثؿ الميمة الخدمات مف عدد لمنتسبييا المينية النقابات الخدمات كبعض التقاعد معاش ، الصحي التأميف ، اإلسكاف كخطط ، المنخفضةيرجع ذلؾ بشكؿ رئيسي لسيطرة جماعة األخكاف المسمميف عمييا كىي 6. األخرل

سكاف تكرار لمتجربة المصرية في ظؿ سيطرة األخكاف عمي النقابات المينية قركض كا .كتاميف صحي كمعاش

ساىمت كلقد ، عاميف لمدة التنفيذية المجنة حر بشكؿ تنتخب مجالس إدارة النقابات ـ1989 عاـ استئنافيا كحتى 1956 عاـ منذ األردف في الحزبية الحياة تجميد فترة رديفا األردني كالسياسي االجتماعي الكاقع في كبير دكرا المينية النقابات إعطاء في

األردني الشعب لرفاه الداعـ مكقفيا لمنقابات كاف حيث ، السياسية األحزاب لدكر . األساسية األمة كقضايا

:- كىي االتجاه بيذا العاممة المجاف مف مجمكعة األردنية المينية لمنقابات

6

http://naqabat.net/index.php?option=com_content&view=article&id=7

9&fd604e1ff58d8bad87942d8f3ea7612a=3d5ca548b87f844107498b144

d07bf67

22

في الصييكني التكسع منع عمى تعمؿ كالتي: ) النقابية التطبيع مقاكمة لجنة -( . عربة كادم معاىدة تكقيع بعد األردف

ضد الفمسطيني الشعب نضاؿ دعـ عمى اىتماميا تركز كالتي: ) فمسطيف لجنة -(. اإلسرائيمي االحتالؿ

المجنة ، العاـ الثقافي النشاط عمى اىتماميا تركز كالتي: ) الثقافية المجنة - عدة عف فضال ،( كالمعكزيف الفقراء مساعدة عمى تركز كالتي) االجتماعية

. المتنكعة القضايا مف كاسع بنطاؽ تيتـ أخرل لجاف ممثميف كتضـ ، اإلنساف كحقكؽ العامة الحريات بمراقبة تيتـ كىذه: الحريات لجنة -

إلى وترفعيا أعضائيا مف الشكاوى المجنة وتستقبؿ ، النقابات معظـ مف ليذه اإلعالمية كالتغطية القانكني الدعـ تقدـ كما ، المختصة الحكومية السمطات. األردف في القضايا بيذه تيتـ التي كالييئات المنظمات مع كتنسؽ ، الحاالت

تدخؿ في مفاوضات جماعية وال لذلؾ فيي نقابات مشابية لموضع في مصر ال. تمارس دور في الدفاع عف حقوؽ أعضائيا وتكتفي بتحويؿ الشكاوي لمحكومة

.أما النقابات المناضمة فيي معطمة بحكـ القانوف مثؿ نقابة المعمميف

المعمميف نقابة في كالمتمثؿ الخمسينات كسط في النقابي التنظيـ عرؼ األردف كالتي الضفتيف مدف في أخرل فركع عشرة ليا ككاف الغكث ككالة في كالمعممات ثـ المممكة كمعممات معممي نقابة كىي الثانية النقابةثـ جاءت .القدس في تأسست. عماف في الكاثكليكية المدارس كمعممات لمعممي نقابة

نقابات شرعية عدـ فيو يعمف بالغان ـ1956 نكفمبر 14 في الكزراء رئيس أصدر بتاريخ الصادر( 27) رقـ القكانيف بتفسير الخاص الديكاف قرار عمى بناء المكظفيف

استنادان شرعية غير سابقان أسست التي النقابات جميع يعتبر كالذم 17/12/1955 مشمكليف كغير الحككمة مكظفي تشمؿ ال "العامؿ لفظ" يعتبر الذم القانكف ذلؾ إلى

. ـ1953 لسنة العماؿ نقابة قانكف بأحكاـ

23

عدة عبر نقابتيـاستعادة أجؿ مف نضاالتيـ المعمميف يكقؼ لـ الحيف ذلؾ منذ االستشارم الكطني المجمس إلى تمثميـ نقابة نشاءإل مطالبيـب المعمميفتقدـ .محطات 1990 عاـ.تمثميـ بنقابة المعمميف مطالب رفضت ـ1984 عاـ الكزارة لكف ـ1983

محصكرة كبقيت المحافظات مف عدة في نكاد عدة إنشاء كتاله لممعمميف ناد افتتاح تـ كيجسد يمثميـ كجسـ مؤسسات إلى تتحكؿ لـ التي المعمميف مف قميمة قمة في

إنشاء مطمب عاد ـ1989 عاـ السياسي االنفتاح مرحمة بعد.مطالبيـ كينقؿ تطمعاتيـ عشر الحادم النكاب مجمس دعـ عمى بالحصكؿ المطمب ىذا كنجح المعمميف نقابة كتـ المعمميف لنقابة قانكف مشركع بكضع حينو في الحككمة ألـز قرار أصدر الذم كتشريع ككضعو بإجراءاتو لمسير النكاب مجمس إلى الحككمة في المشركع إحالة

أجاز الذم الدستكر لتفسير العالي المجمس بمكافقة أيضان حظي كالذم التنفيذ مكضع رئيس قبؿ مف أكقؼ الذم ـ1993 عاـ لممعمميف نقابة تأسيس قانكف دستكرية. آنذاؾ الحككمة

اليزاؿ المعمميف في األردف حتي اآلف يناضمكف مف أجؿ انتزاع مشركعية نقابتيـ لذلؾ .المينية كمخالفة األردف لكافة المعاىدات كالمكاثيؽ الدكلية المؤيدة ليذا الحؽ

إقامة النقابات المينية تعد األردف حالة فريدة كسط محيط االستبداد العربي بحظر .لبعض القطاعات كالسماح بيا لبعض القطاعات

انرجشتح اجلضائشح 3 – 2

مثؿ تتميز الجزائر باتخاذ النقابات المينية مسميات متنكعة بخالؼ مسمي نقابة مختمؼ فأماـ CNAPEST الثانكم التعميـ ألساتذة المستقؿ الكطني المجمستجربة

تأثير سمبي عمى الكضعية االجتماعية ك المينية كأثرت ئرالجزااألزمات التي مست فأماـ. خصكصا( الفني ) عمكما ك ألستاذ التعميـ الثانكم ك التقني لعامؿ التربية

األساتذة أنشأ المجتمع في المهعىمـ مكانة تدىكر ك المينية ك االجتماعية اليكية أزمة كالتقني، الثانكم التعميـ ألساتذة المستقؿ الكطني المجمس اسـ يحمؿ نقابيا تنظيما تحسيف ك بالدفاع يتكفؿ كالجزائرية الجميكرية قكانيف ظؿ في ينشط تنظيـكىك

24

الكفاءات تثميف كجكب ذلؾ في شعاره ك لألستاذ المينية ك االجتماعية الحقكؽ 7.مكضكعي قيـ سمـ خالؿ مف لمقيـ االعتبار إعادة ك

18 عف ممثميف ضـ اجتماع في 17/04/2003 بتاريخ CNAPEST الػ تأسس تـ 29/04/2003 بتاريخ ك لمنقابة المؤقت الكطني المكتب انتخاب تـ حيث كالية األخيرة ىذه رفضت حيث االجتماعية الحماية ك العمؿ لكزارة النقابة ممؼ تسميـ بعد جتماعيةاال الحماية ك العمؿ كزارة لدل النقابة سجمت.النقابة تسجيؿ كصؿ تسميـ 10/07/2007 بتاريخ ذلؾ كاف ك لممفيا، كضعيا تاريخ مف سنكات 4 مف أكثر. النقابة تسجيؿ كصؿ الكطني المنسؽ تسمـ حيث

أماـ ممثمييـ ك األساتذة ثبات ك لصبر حتمية نتيجة ىك الكبير االنتصار ىذا أساليب مختمؼ في المتمثمة ك ليا عرضة كانكا التي الشرسة الحمالت مختمؼ قضائية متابعات ، عزؿ ، تكقيفات إدارية، مضايقات مف التخكيؼ ك الضغط

كذا ك التنظيـ مشركعية ك شرعية ك مصداقية لضرب ثقيمة إعالمية حمالت ك ىـممثمي مف لعدد مزايا بتقديـ الترغيب طريؽ عف االحتكاء محاكالت أيضا ك مطالبو. النقابة مف إقصاءىـ تـ الذيف ك القيادييف األعضاء مف عضكيف منيـ

المجمس الوطني المستقؿ ألساتذة التعميـ الثانوي والتقني و باختصار الػػ CNAPEST ىو نقابة وطنية مستقمة عف وصاية األحزاب،وعف النقابات وعف. أرباب العمؿ

: ىي التقني ك الثانكم التعميـ ألساتذة المستقؿ الكطني المجمس أىداؼ ك الثانكم التعميـ ألساتذة كاالجتماعية المينية المادية المصالح عف الدفاع. 1

. التقني. البيداغكجية الظركؼ ك الكسائؿ تحسيف. 2

7 http://www.cnapest.com/arqsno.htm

25

الثانكم التعميـ مؤسسات في العمؿ ظركؼ ك الحياة ظركؼ تحسيف في المساىمة. 3. التقني ك

. العمؿ بعالقات متعمقة قانكنية ثقافة نشر ك النقابي التككيف ترقية. 4

يتضح مف أىداؼ نقابة المعمميف الجزائرية أنيا نقابة مستقمة عف األحزاب تدافع عف مصالح أعضائيا ظمت تعمؿ أربع سنوات حتى حصمت عمي اعتراؼ الدولة ،

كما أنيا تقصر نشاطيا عمي معممي التعميـ الثانوي العاـ والفني . أي نقابة مكافحةتركة قد تختمؼ عف مصالح معممي االبتدائي ومعممي ألف ليـ مصالح مش

أما في مصر فنقابة المعمميف تضـ في عضويتيا المعمميف وأصحاب . اإلعداديىؿ يرتجي خير مف مثؿ ىذه . المدارس وكانت فترات طويمة يرأسيا وزير التعميـ

مينية أيف نحف مف النقابات اؿ! ىؿ يمكف أصال أف نسمييا نقابة مينية ؟! النقابة؟النقابات المينية المكافحة وليست النقابات الموالية والسمطوية . في الدوؿ العربية

.التي تخمط المصالح بيف العماؿ بأجر وأصحاب العمؿ

تعكس تجارب الدكؿ العربية تفاكت في حرية النقابات المينية تصؿ لمسيطرة الكاممة لمينية في سكريا كىي نمكذج أشد مف الدكلة كأجيزتيا عمي النقابات مثؿ النقابات ا

ككذلؾ النمكذج .فشالن مف النمكذج المصرم كخاضعة لسيطرة حزب البعث الحاكـأما في السكداف فقد خضعت غالبية النقابات . اليمني الخاضع لسيطرة الحزب الحاكـ

لسيطرة جبية اإلنقاذ كتحكلت إلي بكؽ لجماعة األخكاف المسمميف باستثناء بعض ثؿ نقابة األطباء التي تـ تجميد نشاطيا كمحاربتيا كاعتقاؿ قيادتيا النقابات ـ

ىكذا تختمؼ مكاقؼ النقابات المينية في الدكؿ . الختالفيـ مع نيج جبية اإلنقاذالعربية مف السيطرة الحككمية الشديدة في بعض الدكؿ إلي االستقاللية كالتعددية في

. دكؿ أخرم كخاصة دكؿ المغرب العربي

26

يف يصش شأج انماتاخ املح - 3بدأت الحركة النقابية المصرية مسيرتيا مثؿ كؿ الحركات النقابية في العالـ نتيجة تطكر الصناعة المصرية كظيكر محالج القطف كمصانع السكر كالغزؿ كالزيكت

ذا كاف نظاـ الحرؼ كالطكائؼ .كالصابكف ثـ شركة األسمنت كالتراـ كالممح كالصكدا كا شيخ الحرفة يفصؿ في المنازعات كىك الذم يحدد األجكر كشركط تنفيذ العمؿ يجعؿ

فإف ذلؾ الدكر ينتيي بانتياء نظاـ الطكائؼ كظيكر العمؿ .كالترقي في مراتب العمؿكييـ في ىذا الصدد ما أكده المؤرخ العمالي األستاذ عبدالمنعـ الغزالي .المأجكر

لمنظاـ الحرفي الذم كاف يعتمد عمي العمؿ الجبيمي مف أف النقابات لـ تكف امتداد بؿ ك بعد تحطيـ . الفردم كلكف التضامف العمالي تطكر مع دخكؿ المصانع الكبيرة

كيكضح الغزالي أف النقابات كلدت مف 1890.8نظـ الحرؼ بصدكر قانكف سنة رحـ اإلضرابات األكلي لمطبقة العاممة كما حدث أخيران في ميالد نقابة الضرائب

.عقارية المستقمة التي كلدت أيضاى مف رحـ اإلضراباؿ

نركز في سنكات النشأة األكلي عمي حرية تككيف النقابات بدكف قيكد إدارية حيث تـ كيسرد األستاذ أميف .إنشاء نقابات لفافي السجاير كعماؿ المطابع ككتبة المحاميف

ليمة كليمة بالقاىرة كحضر في قيكة ألؼ ( الترزية ) عز الديف كيؼ اجتمع الخياطيف ككانكا يطالبكف بتعديؿ نظاـ أجكر ( الجمعية العمكمية لمنقابة) فرد 1500أكثر مف كما .كعقب انتياء االجتماع خرج المجتمعيف في مظاىرة إلي قصر عابديف.القطعة

ييـ في كاقعة نقابة الخياطيف ىك أف الجمعية العمكمية حضرىا عدد مف عماؿ نقابة كما 9.سجاير كالنقابات األخرل بما يعني أف التضامف العمالي كاف مبكران لفافي اؿ

8عبدالمنعـ الغزالي الجبيمي ػ تاريخ الحركة العمالية كالنقابية في العالـ ػ مكتبة النيضة ػ بغداد ػ

.146بيركت ػ غير مبيف تاريخ النشر ػ صفحة

9ػ دار الغد العربي ػ 1970الديف ػ تاريخ الطبقة العاممة المصرية منذ نشؤىا حتى سنة أميف عز

.52-51ػ صفحة 1978الطبعة األكلي ػ

27

ضمت النقابة في عضكيتيا الخياطيف األجانب كالمصريكف بما يعكس كحدة العماؿ ! فأيف نقابات اليـك مف خياطيف مطمع القرف العشريف؟. في مكاجية رأس الماؿ

تأسيس نقابة الصنائع اليدكية التي كما أف تجربة الحزب الكطني بزعامة محمد فريد ك

ككانت تضـ عماؿ السكة 1912عامؿ في عاـ 3000زاد عدد أعضائيا عمي الحديد كالميكانيكيكف كالمعماريكف كالطباخكف، فقد كانت نقابة مختمطة تضـ أكثر مف

كقد اىتمت نقابة الصنائع بمحك أمية العماؿ كجزء مف نضاؿ الحركة العمالية .مينةكأكثر مف % 40سنة ال يزاؿ لدينا 98حف اآلف كعمي بعد ما يقرب مف بينما ف

!!!! العماؿ أمييف كذلؾ تأسست نقابات لمستخدمي المحاكـ المختمطة ككتاب الصحؼ اليكمية

باإلسكندرية كعماؿ المخابز كعماؿ عنابر السكؾ الحديدية ( المكظفيف)كالمستخدميفكمكظفك البنكؾ كالحكيمات كخبراء كزارة العدؿ كعماؿ التراـ كالمطابع ككتبة المحاميف

كما اتخذت ىذه المرحمة عدة أشكاؿ لتنظيـ الدفاع .كنقابة معممي المدارس األكليةالعمالي اتخذ مسمي رابطة مثؿ رابطة سائقي السكؾ الحديدية المستمرة حتى اآلف

أك بمسمي جمعية أك نقابة كلكنيا مستقمة عف أم تدخؿ مف. بيذا المسميالجمعية العمكمية ىي اعمي سمطة في النقابة كىي التي تضع نظاـ النقابة .السمطة

.كتنتخب مجمس اإلدارة كمراقب الحسابات كمحامي النقابةتتميز ىذه المرحمة مف التاريخ العمالي بغياب التفرقة بيف العماؿ والمينييف

أو منشأة مثؿ فالنقابات أما نقابة عامة تضـ كؿ عماؿ القطاع أو نقابة مصنعوعندما تأسس أوؿ اتحاد عماؿ عاـ .نقابة عماؿ التراـ أو نقابة عماؿ شركة السكر

.ضـ جميع النقابات دوف تفرقة 1920

يف يصش انماتاخ املح - 4كاف المصريكف ككنقابات عمالية نشأت النقابات في العالـ كفي مصر كتطكرت

يناضمكف مف أجؿ تقنيف الحرية النقابية كضمانة لحماية العماؿ مف تعسؼ سمطات اإلدارة كأصحاب المصانع كالشركات التي كانت غالبيتيا مممككة ألجانب كالبعض

28

اتحاد " كتشكيؿ فرض سيطرتيـ كنفكذىـ األعماؿ أصحاباستطاع لقد .لمصرييفتدافع عف مصالح رجاؿ كجمعية 1922عاـ 10" الصناعات بالقطر المصرم

.كظؿ العماؿ يناضمكف مف أجؿ صدكر قانكف لتنظيـ النقابات العمالية. األعماؿ، لبيب زكي فيمي ،عمي أضرب محمد يكسؼ المدرؾ 1939عاـ يكنيك 12في

ريحاف ، عباس يكسؼ ، عبدالكىاب محمد عمي ، عمي صالح دركيش ، لبيب عف الطعاـ في ميداف العتبة مف أجؿ إصدار 11تادرس ، عبد المقصكد يكسؼ

استمرت مكجة االحتجاجات 12.التشريعات العمالية كمنيا قانكف النقابات العماليةليعترؼ بالنقابات العمالية في 1942لسنة 85العمالية إلي أف صدر القانكف رقـ

.ظؿ حككمة الكفدأقدـ مف نقابة المحاميف انت النقابات المينية تتككف مثؿ النقابات العمالية كؾكانت

كاف يكجد في ك. كنقابة عمالية 1912النقابات المينية في مصر حيث تأسست عاـ نقابة لممحاميف أماـ المحاكـ المختمطة كأخرم لممحاميف أماـ المحاكـ الشرعية كأخرم

كما تأسست نقابة الصحفييف عاـ .لكتبة المحاميف كظؿ الكضع ىكذا لسنكات طكيمةالغريب أنو تـ تنظيـ نقابة المحاميف بقانكف مستقؿ قبؿ صدكر قانكف .1941

.1942النقابات العمالية سنة بعد صدكر قانكف النقابات العمالية كاف المفترض أف تعمؿ ىذه النقابات ضمف تنظيـ كاحد كلكف رغبة سمطات االحتالؿ كالرأسمالية الكليدة في استمرار تفتيت

كما أف المينييف كخاصة حمالت .م استمرار االزدكاج النقابيالحركة العمالية أدم إؿالمؤىالت العممية كاف كجكدىـ سيشكؿ رافعة لمكعي العمالي ككحدة في العمؿ

الحركة العمالية في مصر كمكقؼ الصحافة كالسمطات –م ماف محمد النخيؿمالدكتكر سؿ 10

االتحاد العاـ لعماؿ جميكرية مصر – 1952إلي سنة 1882المصرية منيا مف سنة .128صفحة – 1967الطبعة األكلي –العربية

يصعب التفرقة في أسماء المضربيف عف الطعاـ مف اجؿ التشريعات العمالية بيف المسمميف 11 .كالمسحييف فالجميع سكاء في نضاليـ مف اجؿ الحقكؽ العمالية

دار الكتاب العربي -1952-1899 الحركة العمالية في مصر –الدكتكر رؤكؼ عباس 12 .158صفحة -1967 –لمطباعة كالنشر

29

كلكف ىذا الكضع الشاذ استمر .كالكفاح المشترؾ ال يرضي الرأسمالية كاالستعماررم الدكتكر إبراىيـ لذلؾ م. يكليك كتبنييا ألفكار اجتماعية 23حتى بعد قياـ ثكرة

تعتبر جميورية مصر العربية الدولة الوحيدة التي يوجد فييا التشكيؿ " الغطريفي 13 ."النقابي لبعض الميف عمي ىذه الصورة

استمر ىذا الكضع المعيب منذ مطمع األربعينات كتطكر كتدعـ بعد ذلؾ فقد الطبقة العاممة منذ استطاعت ثكرة يكليك استخداـ جزء مف الطبقة العاممة ضد باقي

عندما تمت عسكرة الحركة النقابية كالعمالية كفؽ تعبير عمنا عطية 1954مارس ثـ تـ إلحاؽ الحركة النقابية بمؤسسات الدكلة ربما استميامان لمتجربة .الصيرفيكعندما أصبحت الحركة النقابية جزء مف أجيزة الدكلة سمحت الدكلة . السكفيتية

بعد أف فقدت الحركة العمالية حريتيا النقابية 1957عماؿ عاـ بكجكد اتحاد عاـ لؿ .كالتي استمرت حتى اآلف

طمكحات كتطمعات الطبقة الكسطي مف المينييف بأنيـ متميزيف الدكلة كما داعبت عمي العماؿ كال يجب أف ينتظمكا معيـ في نقابات كاحدة كجذرت التفتيت الطبقي

قبكالن لدم البرجكازية الصغيرة المتطمعة إلي الصعكد الطبقي مرتكزة عمي قيالذم البؿ انو داخؿ النقابات العمالية حـر القانكف عضكية مجمس إدارة . قيـ الفردية كالتميز

مينييف بدعكم الحفاظ عمي النقاء العمالي 2نقابة المصنع أك المنشأة ألكثر مف لطرفيف بتمؾ المغالطة فكانت مظير مف مظاىر كعدـ تمثيؿ المينييف لمعماؿ كقبؿ ا . األزمة التي نعاني منيا حتى اآلف

نقابات خالؿ المرحمة 6، 1952نقابات مينية حتى يكليك 8لقد تـ تأسيس . نقابات خالؿ حكـ الرئيس مبارؾ 5نقابات خالؿ حكـ السادات ، 5الناصرية ،

نيف الشرعييف كأئمة المساجد كتكجد عدة طمبات لتأسيس نقابات مينية لممأذككاألثرييف كخبراء كزارة العدؿ كغيرىـ مف الفئات التي تطمع لصدكر قانكف خاص ليـ

.بنقابة مينية جديدة

13 .386الدكتكر إبراىيـ الغطريفي ػ مرجع سابؽ ػ صفحة

30

النقابات المينية في مصرتاريخ تأسيس تاريخ التأسيس أسـ النقابة مسمسؿ 1921 المحامييف نقابة 1 1941 الصحفييف نقابة 2 1946 الميندسيف نقابة 3 1949 البشرييف األطباء نقابة 4 1949 األسناف أطباء نقابة 5

1949 الصيادلة نقابة 6

1949 البيطرييف األطباء نقابة 7 1949 الزراعييف نقابة 8 1954 المعمميف نقابة 9 1955 السينمائييف نقابة 10 1955 التمثيمية الميف نقابة 11

1955 الموسيقية الميف نقابة 12

1955 التجارييف نقابة 13

1964 العممييف نقابة 14 1973 االجتماعييف نقابة 15 1974 التطبيقية الفنية الميف نقابة 16 1976 التطبيقية الفنوف مصممي نقابة 17 1976 التشكيمييف الفنانيف نقابة 18 1976 التمريض نقابة 19 1983 السياحييف المرشديف نقابة 20 1983 الكريـ القرآف محفظي نقابة 21 1987 الرياضييف نقابة 22 1994 الجمارؾ مستخمصي نقابة 23 1994 الطبيعي العالج نقابة 24

3

انماتح احلشكح أذاف ذطش - 5 في كاالجتماعية االقتصادية الحقكؽ تطكر لتساير دائمان النقابات أىداؼ تتطكر

:- تشمؿ حيث العالـ. العمؿ فرص كتكسيع خمؽ سياسات كعف العمؿ في الحؽ عف الدفاع -1. كاالجتماعية االقتصادية التنمية خطط في المشاركة -2 االجتماعية السياسات لفرض حككمية كالغير الجماىيرية المنظمات مع التعاكف -3

كالعالج اإلسكاف حقكؽ في خاصة األجكر أصحاب مصالح ترعى التي العامة الخدمات مف كغيرىا كاالتصاؿ كالنقؿ كالتعميـ الصحية كالرعاية

. كالترفييية كالثقافية االجتماعية الرقابة مع البطالة كتعكيض كالمعاشات لألجكر الشرائية القدرة زيادة عمى العمؿ -4

عمى االقتصادية األزمات كتحميؿ الرأسمالى التبذير كمقاكمة األسعار، عمى. الفقراء

مف كحمايتيا إجبارم، تحكـ أم مف كحمايتيا الجماعية المفاكضة في الحؽ -5 كاتفاقيات عقكد في إبراميا بعد نتائجيا تنفيذ عمى كاإلشراؼ كالضغكط، التأثير. جماعية

عف اإلضراب رأسيا كعمى لمعماؿ الجماعية الكفاح كسائؿ استخداـ مشركعية -6. عالـاإل كحرية كاالعتصاـ كالتظاىر االجتماع ك التضامني كاإلضراب العمؿ

شاعة الديمقراطية، نحك التقدـ تشجيع -7 كالممارسة المعمكمات كتكفير الشفافية كا . التمييز عمى كالقضاء العمؿ لعالقات المتكافئة

القطاعات كؿ في العماؿ جميع عمى كالنقابية كالتأمينية التعاقدية الحماية تعميـ -8 كاألجانب كالمياجريف كالمرأة كاألطفاؿ البطالة استغالؿ كمقاكمة تمييز، بال

14.نقابية حماية كبدكف أقؿ بشركط لمعمؿ

4 .نقابات العماؿ ػ مطبكعات المجنة التنسيقية لمحقكؽ كالحريات النقابية كالعمالية

32

خهم انثا انمات امل يف يصش - 6الفصؿ التعسفي بيف النقابات لقد طالب البعض منذ منتصؼ الستينات بتصحيح

كلكف الحككمة لـ تستجيب ، كحتى اليسار النقابي كالعمالي العمالية كالنقابات المينية قبؿ بيذه التفرقة فكقع في فمؾ الخضكع لمتقسيـ الطبقي بما يخالؼ قناعتو التي يدافع

.عنيا :تصحيح ىذا الكضع الخاطئ لعدة أسباب منياببعض الخبراء طالب ينتفي تقسيـ النقابات إلي عمالية كمينية بعد السماح لمكظفي الحككمة بتككيف

ظؼ عضك في نقابة عمالية كأصبحت لدينا ازدكاجية فالمك.نقابات عمالية .بحكـ مكاف عممو كعضك في نقابة مينية بحكـ المؤىؿ الدراسي

تعتمد النقابات العمالية عمي اشتراكات أعضائيا فقط لمتمكيؿ بينما حاكلتالرأسمالية رشكة المينييف بالسماح بمصادر تمكيؿ مف رسـك كدمغات تعكد

ال تستطيع النقابات العمالية بمكتسبات كمميزات ألعضاء النقابات المينية كلتميز اتقديـ مثميا لمحدكدية مكاردىا بينما يتحمؿ العماؿ الفقراء دفع ضريبة

.الطبقي لممينييف

:يكجد اختالؿ ىيكمي في التنظيـ الحالي لمنقابات المينية مف مظاىره

رغـ أف المعمكؿ بو في .بيف عضكية النقابة المينية كممارسة المينةالربطمف دكؿ العالـ ىك أف تنظيـ ممارسة المينة كمنح التراخيص ميمة الكثير

لدينا تعدد في . الجمعيات العممية كالكزارات المعنية كليس مكانو النقابةاألنظمة فترخيص األطباء يصدر مف نقابة األطباء كترخيص الميندسيف

ية يصدر مف نقابة الميندسيف كترخيص المحاسبة الحرة يصدر مف كزارة الماؿ .كليس مف النقابة

تخمط النقابة المينية عدة فئات اليمكف أف تككف ليا مصمحة مشتركةكيؼ يمكف أف . فالعضكية تجمع العامؿ بأجر كصاحب العمؿ كالميني الحر

مثؿ تمتقي مصالح ميندس استشارم مثؿ صبكر مع مصالح صاحب مصنع لكف نفس كمصالح ميندس في نفس المصنع ألنيـ يحـالميندس أحمد عز

33

ىؿ مصالح الميندس احمد بيجت أك الميندس نجيب !!!المؤىؿ الدراسي؟ !؟ـساكيرس تتفؽ كمصالح الميندسيف العامميف في شركاتو

كما أف أنظمة الرعاية الصحية كالمعاشات التي تقدميا النقابات المينية ىيمحاكلة لتعكيض عجز الدكلة كتكجييا لخصخصة التاميف االجتماعي

كالمفترض أف تزكؿ الحاجة ليذه األنظمة لك تـ تحسيف . الصحية كالخدماتجكدة نظاـ التأميف الصحي كقيمة المعاشات المنصرفة خاصة في ظؿ

. تكاضع قيمة المعاشات التكميمية التي تمنحيا النقابات المينية

خاصة عند الحديث عف .يقع معظـ النشطاء المتحدثيف في أزمة النقابات في مصرككأنو سبب األزمة كيغضكف 1993لسنة 100النقابات المينية إلي صدكر القانكف

.الطرؼ عف كؿ االختالالت الييكمية األخرلإف نظـ االنتخابات التي تعتمد عمي ترشيح محاسب في كزارة المالية بالقاىرة لعضكية

عضاء شعبة يتـ انتخابو مف جميع أ. مجمس إدارة شعبة المحاسبة في نقابة التجارييفمحافظة مف إسكندرية إلي أسكاف كمف مرسي مطركح إلي سيناء 29المحاسبة في كما الفرؽ بيف ذلؾ كبيف انتخابات رئاسة ! ىؿ ىذا منطقي؟.كالبحر األحمر

أال يعد ذلؾ شكؿ استبدادم ال يسمح سكم لممثمي الحككمة فقط بالنجاح .الجميكرية . لتي تفكؽ طاقة أم حزب كأم مرشحألف تنظيميـ جغرافي كيتـ بالتعميمات ا

إذا كانت عضكية مجمسي الشعب كالشكرل تتـ عمي مستكم الدكائر لماذا يجبر ىؿ القانكف !!!محافظة 29المرشح لنقابة مينية عمي معرفة الجمعية العمكمية في

كؿ ما فعمو ىك انو حدد نصاب لصحة انعقاد ! ىك الذم استحدث ذلؾ ؟ 100جماعة كىك محاكلة فاشمة لكقؼ زحؼ .م كؿ المحافظاتالجمعية العمكمية ؼ

.األخكاف المسمميف عمي النقابات المينيةعندما ناقشت أحد أعضاء مجمس إدارة نقابة التجارييف إف النقابة لـ تتـ بيا انتخابات

ثـ األستاذ ،سنة كالنقيب الدكتكر حممي نمر تكفاه اهلل 21أم منذ 1989منذ عاـ ىك ثاني نقيب يتكلي كالنقيب الحالي األستاذ سمير عالـ ثـ جاء جرأحمد فؤاد أبك حىيجي ، كيفرضكا مفيش حدلك دعينا النتخابات " الزميؿ فأجاب .بدكف انتخابات

34

أحسف كالمي يمكت كده"."مجمس نقابة مف الحككمة أك يحطكا النقابة تحت الحراسةكف رؤيتو قائمة عمي ىذا الشخص نقابي شريؼ كغير حككمي ؿ. "نصعد المي بعده

.الخمؿ الييكمي الحالي كلـ يفكر في حؿ آخر

:إذا حاكلنا تأمؿ مظاىر الخمؿ الييكمي نجد اآلتيعدـ كجكد بنياف نقابي فالعضك في شعبة مثؿ ميندسي الميكانيكا في نقابة .1

الميندسيف أك شعبة التنظيـ كاإلدارة في نقابة التجارييف ىك عضك في النقابة يمثؿ جميع .ا ىك الحاؿ في نقابة األطباء كنقابة التشكيمييف كغيرىاالعامة كـ

المحافظات كمكظفي الحككمة مع القطاع العاـ مع القطاع الخاص !كاالستثمارم فيؿ يؤدم ذلؾ لفاعمية نقابية؟

خمط المصالح بما يشؿ الفاعمية النقابية فالميني األجير كصاحب العمؿ .2ىؿ ننتظر فاعمية مف ىذه النقابة؟ .ة كاحدةكاالستشارم كميـ أعضاء في نقاب

إف نقابة المعمميف تضـ المعمميف كأصحاب المدارس كنقابة األطباء تضـ أطباء الكحدات الريفية كأساتذة الجامعات كأصحاب المستشفيات

!لنشاط نقابي حقيقي ؟ذلؾ ىؿ يؤدم ! ىؿ ىذا منطقي؟.االستثمارية

ص كحدة العمؿ مف أجؿ المطالب ف الصراعات المينية الضيقة تمزؽ فرإأك .العامة المشتركة كلنتأمؿ الخالؼ بيف األطباء كأخصائي العالج الطبيعي

كالخالؼ بيف أخصائيات .الخالؼ بيف المعمميف كاإلدارييف بالتربية كالتعميـالتمريض كالممرضات كالزائرات الصحيات لنعرؼ أف النقابات القائمة تعكس

الرؤية لمقضايا المشتركة كتنمية النعرات المينية حالة مف الفردية كغياب بما كألخصائيات التمريض عمي الممرضات، لممعمميف عمي اإلدارييف

.يضعؼ مف فرص العمؿ المشترؾالتمثيؿ الجغرافي عمي مستكم المحافظات كبالتالي محافظة القاىرة التي تضـ .3

ثؿ مرسي مطركح مميكف مكاطف تعد نقابة فرعية كاحدة مثميا ـ 12أكثر مف !!ىؿ ىذا منطقي؟. أك األقصر أك شماؿ سيناء

35

تنظيـ المينة كالتراخيص المينية كالتدريب كالتنمية المينية أمكر تخص .4الجمعيات العممية التي يجب أف تمثؿ بيا النقابة لمدفاع عف حقكؽ

بينما دكر النقابة األصيؿ ىك الدفاع عف مصالح أعضائيا كحقكقيـ .أعضائياكر أعمي كشركط عمؿ أفضؿ، كمشاركة أكثر فاعمية في إدارة الشئكف في أج .العامة

فالحزب الكطني كمف قبمو االتحاد االشتراكي ظؿ .الخمط بيف الحزبي كالنقابي .5كعندما فعمت . مسيطران لسنكات طكيمة عمي النقابات المينية كال تكجد مشكمة

جمدت الحككمة .اآلخريفجماعة األخكاف المسمميف نفس الشئ كاستبعدت ىنا تبرز مشكمة ضيؽ الساحة السياسية كتقييد .100النقابات بالقانكف

. التعددية الحزبية مما يخمؽ الخمط بيف دكر النقابة كدكر الحزب السياسيالمطمكب ىك استقالؿ النقابات عف األحزاب السياسية كأال تتحكؿ لتابع ليا

ت المينية أك تبعيتيا لجماعة األخكاف مثؿ اتحاد العماؿ اآلف كبعض النقاباالنقابات يجب أف تظؿ مستقمة عف األحزاب والجميع يمارسوف .المسمميف

نشاطيـ عمي أساس انتمائيـ الفئوي وليس عمي أساس انتمائيـ االنتماء السياسي مكانو الحزب السياسي سواء الشيوعييف أو .السياسي

. بعيدا عف النقابةاألخواف المسمميف أو أي قوي سياسية ولكف

النقابات ليا دكر ميـ في العمؿ السياسي باعتبارىا تعبر عف مصالح .6أعضائيا كيمكف ليا ممارسة كافة أشكاؿ العمؿ السياسي كمناقشة كافة

القضايا العامة كتشارؾ في صنع السياسة العامة كجزء مف المجتمع المدنيلنقابة تتأثر بالسياسات فا.كما تابعنا عند عرض تجارب الجزائر كالمغرب

القائمة كبالتشريعات القائمة كالتشريعات التي تعد كيجب أف تككف ليا رؤية عندما يرفض الصيادلة نظاـ تسعير الدكاء الجديد .نابعة مف مصالح أعضائيا

كعندما . ىـ ال يمارسكف السياسية بقدر ما يمارسكف دكرىـ المطمكب كنقابةيدليات فيـ يرفضكف السياسات التي تتكجو يرفضكف قرار تحديد مساحة الص

36

كما .لتمركز رأس الماؿ عمي حساب المشركع الصغير كذلؾ ىك صميـ دكرىـ . أنيا تتأثر باألحداث العربية كالعالمية كيككف ليا رأم فييا

عندما ترسؿ نقابة األطباء وفد إلغاثة غزة فيذا جزء مف دورىا وليس دور نفرؽ بيف عدـ خضوع النقابة لتنظيـ سياسي لذلؾ عمينا أف.سياسي لمنقابة

واألساس ىو أف تكوف معبر حقيقي عف أرادة .وبيف اشتغاليا بالسياسة رادة تيار أو مجموعة غالبية الجمعية العمومية وأعضائيا وليس عف رغبة وا

.محددةغياب الرؤية العامة لمقضايا المشتركة حيث أف قضية األجكر كاألسعار كىي .7

رئيسية عمي جدكؿ أعماؿ الحركة العمالية طكاؿ الكقت كاف كانت القضية اؿكلكف رغـ اتفاؽ .كحتى اآلف 2006قد أخذت كتيرة أسرع منذ نياية عاـ

الكثير مف المجاف العمالة بيف صفكؼ العماؿ عمي قضية الحد األدنى ظمت التحركات المصنعية تطالب بزيادة بدؿ الكجبة أك بدؿ طبيعة .لألجكر

مكاصالت كلـ يتـ تنظيـ إضراب مشترؾ حكؿ ىذا المطمب بدؿ اؿعمؿ أك .كلك عمي مستكم قطاع صناعي أك مدينة كاحدة

أما عمي مستكم النقابات المينية فالقضية اخطر ألف جكىرىا ىك التمييز حركات .الميني الضيؽ كليس النضاؿ العمالي بمعني التضامف العمالي الكاسع

لممعمميف كال تيتـ بتطبيقو عمي اإلدارييف المعمميف تطالب بكادر خاص باستثناء بعض المجمكعات الكاعية مثؿ اتحاد معممي الجيزة الذم أصدر بياف

تضامف مع حركة اإلدارييف أك جماعة أطباء بال حقكؽ التي أصدرت بياف .لمتضامف مع ممرضات شبيف الكـك

كف النظر بينما الغالبية عكس ذلؾ حيث يطالب األطباء بكادر خاص د كيطالب .لمرتبات التمريض كالعامميف كدكف ربط ذلؾ بحقكؽ المرضي

كتستغؿ الدكلة مناخ التفتت ىذا . بكادر خاص كتغيب الرؤية العامة المعمميفلبث الفرقة كمداعبة كؿ فئة بمفردىا بكعكد ببعض التحسينات بينما تظؿ

جنيو 1200يقؿ عف قضية الحد األدنى لألجكر كالذم اتفؽ عمي أنو ال

37

مجرد سطكر ضمف بيانات العديد مف المجاف كالمنظمات النقابية ال تجد مف . يحكليا لخطة عمؿ في الكاقع كشعار لمحركة العامة عمي المستكم القكمي

كاف األجدر بدال مف االعتصاـ مف أجؿ زيادة الرسـك كالدمغات التي يتحمميا لحد األدنى لألجكر كتنفيذ المكاطف محدكد الدخؿ االعتصاـ مف أجؿ قضية ا

حكـ محكمة القضاء اإلدارم كلكف كؿ فئة مشغكلة بأجكرىا فقط دكف النظر ألجكر باقي العامميف بأجر كبما يعكس تدني الكعي النقابي في كؿ النقابات

. المينية في مصر

لذلؾ تختمؼ النقابات المينية المصرية عمي كؿ ما جاءت بو االتفاقيات كالمكاثيؽ :مف حيث كليةالد

عضكيتيا إجبارية كليست اختيارية.

في نقابات اإلعداد سمطة نقابية كأعمىصعكبات عقد الجمعية العمكمية .الكبيرة

تخضع تشكيمتيا لقرارات حككمية كليس لرغبة أعضائيا.

االنسحاب مف عضكيتيا يؤدم لمحرماف مف ممارسة المينة.

المينة الكاحدة اليجكز تشكيؿ أكثر مف نقابة ألعضاء.

الخمط بيف العماؿ كأصحاب العمؿ في نفس التشكيالت النقابية.

االتساع الجغرافي لمجمعية العمكمية .

سيطرة الحككمة كحزبيا عمي النقابات المينية.

، ككزير التعميـ ىك نقيب المعمميف ككزير المالية فكزير الرم ىك نقيب الميندسيفزراعة نقيب الزراعييف فكيؼ يمكف لكزير يمثؿ الحككمة أف نقيب التجارييف ككزير اؿ

ىؿ يمكف أف . يجمع في نفس الكقت بيف عضكيتو في الحككمة كرئاستو لمنقابة تككف لدينا نقابات مينية حقيقية أما تشكيالت تابعة لحزب الحككمة باستثناءات

.قميمة

38

عطشج انذنح ػه انماتاخ املح - 7كمنذ . كاف لكؿ نقابة مينية قانكف خاص ينظميا كينظـ عقد جمعيتيا العمكمية

يكليك العمؿ النقابي كعسكرة الحركة النقابية العمالية تبعتيا 23صادرت سمطة الضابط كماؿ الديف حسيف أحد ضباط يكليك ىك كزير بعسكرة النقابات المينية فكاف

ف عمي مصادرة النقابات المينية مف قبؿ التربية كالتعميـ كنقيب المعمميف كإعالبعد ذلؾ أصبحت عضكية االتحاد القكمي كاالتحاد االشتراكي شرط . ضباط يكليك

.لعضكية مجالس إدارات النقابات المينية

لـ يرفع سيطرة الحككمة كاألجيزة 1971عندما قاد السادات انقالبو في مايك ضعة لسيطرة كزراء مف الحككمة مثؿ األمنية عف النقابات المينية التي ظمت خا

لـ يتغير . الدكتكر عبدالعزيز حجازم كزير الخزانة كرئيس الكزراء كنقيب التجارييفكظؿ 1976الكضع بعد دخكؿ مصر عصر التعددية السياسية المقيدة في عاـ

حزب مصر ثـ الحزب الكطني ممسكيف بالسيطرة عمي كؿ النقابات المينية مع ات محدكدة في بعض النقابات مف خالؿ دخكؿ عنصر أك عنصريف السماح باستثناء

مف خارج الكتمة الحككمية تضيع جيكدىـ كسط كثافة عددية مف ممثمي الحزب .الكطني

لذلؾ أتعجب مف الخمط العجيب لدم كافة مف تعرض لقضية النقابات المينية في كف مصادرة باعتباره قاف 1993لسنة 100مصر كالذيف يتحدثكف عف القانكف

!!كفقدناىا ؟ 1993النقابات المينية ككأننا كنا نممؾ نقابات مينية قبؿ

عطاء حرية بعد أف أطمؽ الرئيس السادات تيار اإلسالمي السياسي في السبعينات كا لكف جماعة اإلخكاف المسمميف . الحركة كجاءت نيايتو عمي يد احد فصائميا

لمينية كالسيطرة عمي العديد مف النقابات استطاعت بناء مرتكزات داخؿ النقابات ا

39

المينية طكاؿ عقد الثمانينات األمر الذم كضع الحككمة كحزبيا كأجيزتيا األمنية في كبدأت الحككمة تعاني منذ " اهلل أكبر كهلل الحمد" حرج أماـ جحافؿ بشرية تيتؼ

النقابات نياية الثمانينات كمطمع التسعينات كتفكر في حؿ الستعادة قبضتيا عمي يعاب أيضان عمي حركة األخكاف المسمميف .المينية ككقؼ زحؼ األخكاف المسمميف

أنيا لـ تعطي فرصة لبناء تحالفات أك ائتالفات لمكاجية نقابات الحككمة خاصة كما أنيا خاضت االنتخابات بقكائـ .كأنيا ال تممؾ أم رؤية مختمفة عف رؤية الحككمة

ؿ ممثمي التيارات األخرل لمجالس إدارات النقابات مغمقة عمي أعضائيا كمنعت كصك . المينية التي تحكلت لساحات لمصراع بيف الحزب الكطني كاألخكاف

لقد كاف انجاز جماعة األخكاف الرئيسي ليس زيادة المعاشات في أم نقابة أك زيادة في لكف مع تراجع دكر الدكلة . البدؿ الميني أك الدفاع عف مصالح أبناء المينة

التجارة كالصحة كانحدار مستكم الطبقة الكسطي كالمينييف قدـ األخكاف حؿ تمثؿ في المصايؼ كالرحالت كالتي ىي نشاط ترفييي ال معارض السمع المعمرة في فترة ك

ككذلؾ جاء نظاـ العالج الطبي في النقابات . عالقة لو بالمصالح المينية كالنقابيةتركو انسحاب الدكلة مف الخدمات الصحية لذماالمينية كمحاكلة لتغطية العجز

لقد حكؿ األخكاف المسمميف . كىجـك األمراض الفتاكة بحياة مالييف المصرييف النقابات مف ككنيا تنظيمات تدافع عف مصالح كحقكؽ أعضائيا لمراكز خدمية تبيع

.15السمع المعمرة كتنظـ رحالت المصيؼ كالعالج

راجع تعقيب الميندس عمر عبداهلل ممثؿ جماعة األخكاف المسمميف في نقابة الميندسيف 15في شريؼ الياللي ػ دكر النقابات المينية في دعـ عمي كرقة األستاذ محمكد مرتضي

التطكر الديمقراطي ػ المؤسسة العربية لدعـ المجتمع المدني كحقكؽ اإلنساف ػ الطبعة . 174ػ صفحة 2009األكلي

40

كسط جميكر النقابات المينية مف الخدمات كالتي ىي لذلؾ اكتسب األخكاف شعبيتيـبعيدة كؿ البعد عف دكر النقابة في الدفاع عف مصالح أعضائيا كأجكرىـ كالبطالة

.بيف الخريجيف منيـ

لقد تمت منذ الخمسينات عسكرة الحركة النقابية حسب تعبير شيخ النقابييف عطية الصيرفي فصارت النقابة جزء مف أجيزة الحككمة كليست اتحادات طكعية لمدفاع عف

لقد نقؿ النظاـ الناصرم عف التجربة السكفيتية فكرة سيطرة الحزب . مصالح أعضائيابسنكات طكيمة ، 100قبؿ صدكر القانكف الحاكـ عمي النقابات فحكليا إلي مسخ

كأصبحت أمانة المينييف في االتحاد االشتراكي أك في الحزب الكطني ىي التي تحدد إف متابعة انتخابات نقابة المحاميف األخيرة . كتختار مجالس إدارات النقابات المينية

ع مجاالن كدكر أميف تنظيـ الحزب الكطني في االنتخابات يكضح كيؤكد بما ال يدخضاعيا لسيطرة الحزب الحاكـ حقيقية كاقعة قبؿ لمشؾ أف عسكرة النقابات المينية كا

. كتعديالتو 100كبعد صدكر القانكف

1993نغح 100 انماصذس خهفاخ - 8قد جاء كمحاكلة مف الحزب 1993لسنة 100القانكف سبؽ إف أكضحنا أف صدكر

. النقابات المينية كاستبعاد تيار األخكاف المسمميف الكطني الستعادة السيطرة عف كلكف الكاقع جاء بما ىك أكثر مف ذلؾ كىك تجميد االنتخابات في غالبية النقابات المينية فارتاحت الحككمة كالحزب كاألجيزة األمنية كفقد األخكاف مرتكزىـ الرئيسي

ف النقابات الحقيقية كلكف ظؿ مالييف المينييف يعانكف مف فقدا. كسط الجماىيرم .التي تدافع عف حقيـ في األجكر األعمى كشركط العمؿ األفضؿ

4

16:يرصد األستاذ خالد عمي عمر خمفيات القانكف فيقكؿ

كترجع. األقمية دكتاتكرية عمى القضاء زعـ تحت 1993 لسنو 100 القانكف صدر" بمعارضة قكبؿ أنو إال كاقتراح قدـ حيث سنكات أربع قبؿ القانكف ىذا مشركع أصكؿ كفي. لسحبو الحككمة اضطر مما كاألحزاب اإلعالـ ككسائؿ النقابات مف شديدة حسيف .د ، مصطفى طمعت جكيمى، محمد مف كال طريؽ عف -تقديمو أعيد 1993

في - الجيزاكم الفضؿ أبك ،(نقابي سابؽ ) مصطفى العزيز عبد الصرفي، كلـ زيد أبك أحمد يرأسيا كاف كالتي كالشكاكل االقتراحات لجنة إلى 14/2/1993

مف ككال المجنة كرئيس الطمب مقدمكا كىـ أعضاء ثمانية إال االجتماع ىذا يحضر مكافقة كبعد االقتراح، ىذا رفضا كالمذيف تكفيؽ صالح كالنائب السيد حمدم .د

ىذه أف بالرغـ 15/2/1993 في العاممة القكل لجنة إلى المشركع إرساؿ تـ الباقكف لمعمؿ المنظمة كالتشريعات بالعمالة الخاصة بالمكضكعات فقط مختصة المجنة

ككاف بالمينييف عالقة أم ليا كليس العمالي النقابي كالتنظيـ االجتماعية كالتأمينات أثبتو ما كىك كالدستكرية التشريعية الشئكف لجنةعمي المشركع عرض الكاجب مف

معارضة مف الحككمة خكؼ كلكف المجمس مضبطة في المحامى خالد كماؿ األستاذ القكل لجنة إلى المشركع تحيؿ جعميا كالدستكرية التشريعية الشئكف لجنة أعضاء. العاممة

محاكالت بعد المجمس عمى المشركع عرض 16/2/1993 المكافؽ التالي اليـك كفى تعميقو في 17الجزار فكرل النائب أثبت فقد القانكف مركر لمنع المعارضة مف شاقو

2004األستاذ خالد عل عمر ـ النقابات المهنة محاولة للفهم ـ مركز هشام مبارك للقانون ـ 6

.54-52ـ صفحة

7/2/2003 جردة األهرام 7

42

كاليـك القكانيف سمؽ بعدـ طالبنا كأف سبؽ) بالمجمس مناقشتو أثناء المشركع عمى إف المشركع، صالح في ليس ىذا أف مع غريب عجؿ عمى ينظر لمشركع نتعرض كجو ىك فما عمينا، يعرض كاليـك أمس، ليمة في المجمس لجاف عمى عرض المشركع لالئحة طبقا تعديال يقدـ أف عضك أم عمى أضاعت السرعة فيذه ذلؾ في العجمة فيذه. المشركع تقديـ عمى ساعة 24 مركر بعد إال تعديؿ أم يقدـ بأال تقضى التي

(. األعضاء حقكؽ مف حقا أضاعت العجمة

مستقبؿ يمس ألنو قانكف أخطر نناقش نحف" الديف محيى خالد النائب أثبت كما عميو يعترض أف يمكف ال كأىدافو فالقانكف المصرية السياسية كالحياة مصر عقؿ كال قانكنا تصدر أف المعتدؿ مف فيؿ ميني مالييف 3 يخص القانكف ىذا كلكف أحد

.............." النقابات رأل يؤخذ أف نريد إننا.. يطبقكنو مف رأل نستطمع

قانكف مشركع" بو كجاء نافع إبراىيـ كتبو لممشركع معارض مقاال األىراـ نشر كما كاستجالء نفسيا النقابات ىذه إلى الرجكع دكف -مصر في المينية لمنقابات مكحد الحديث تردد نسبيان قديـ مشركع كىك فيو، برأييا كاالستيداء القانكف مشركع في رأييا فمـ الكطني، الحزب داخؿ الميبرالي التيار أنصار مف معارضة ككاجو فترة، منذ عنو بعض في ظيرت قد فكرتو أف كيقاؿ أخرل، مرة عنو الحديث تردد ثـ النكر ير

كمحاكلتيا المينية، النقابات بعض في المتشددة التيارات بركز عقب الحككمية الدكائر.... سياسية ألىداؼ فييا النقابي العمؿ كتكجيو عمييا، السيطرة

نفسو، الوطني الحزب داخؿ ديمقراطية معارضة يمقى المشروع ىذا فإف ولمحؽ سيطرة منع في تتركز نصوصو، استقراء مف واضح ىو كما المشروع ىذا وأىداؼ

كبيرة مينية نقابات في النقابي العمؿ مقاليد عمى الحركية النقابية العناصر مف قمة سياسية اتجاىات إلى ردة ىو المنتخب، لممجمس بديال التعييف، فمبدأ........

43

الوحيد سبيمنا ىو فاالنتخاب مبررة أو سميمة الدوافع كانت ميما ديمقراطية غير غير مشروعات وكفانا........ جماىيرية مؤسسة أي في األغمبية لتمثيؿ

ىذه صدرت مف ورغبات أراء تتجاىؿ والقانونية الفقيية الناحية مف مدروسة. أمورىـ لتنظيـ القوانيف

في التغيير أبواب إغالؽ إال ليا معنى ال نواياىا، كانت ميما القوانيف ىذه فمثؿ. واألعـ األوسع الديمقراطية واتجاه المستقبؿ اتجاه

السياسية كالقيادة الشعب كاتجاىات الكاقع، متغيرات تعكس أف البد الجديدة كالقكانيف. بيا كالمتمسكة بالديمقراطية المؤمنة

مشكمة عالج يحاكؿ ألنو خاطئ، القانكف ىذا مشركع عميو يقـك الذم كالمنطؽ كيحاكؿ االيجابية، عمى كالحث السياسية بالدعكة كليس بالقيكد المشاركة عف العزكؼ قمة بسيطرة باستبداليا النقابات بعض عمى( حركية) قمة سيطرة مشكمة عالج

النقابات ىذه أعضاء مف الجماىيرية القاعدة قبكؿ مكضع تككف ال قد( حككمية)لى التناقض ىذا فمماذا الفكرم لمصداـ مجاالت تفتح التي القكانيف ىذه متى كا

". إلييا حاجو ال كالسياسي

نفس في القانكف أقرار فتـ بالفشؿ باءت قد القانكف معارضة محاكالت كؿ أف إال في الجميكرية رئيس عميو كصدؽ ،16/2/1993 فييا عرض التي الجمسة

تيدؼ الحككمة ككانت 18/2/1993 في الرسمية الجريدة في كنشر ،17/2/1993 نقابة مجمس النتخابات النصفي التجديد عمى تطبيقو القانكف إصدار سرعة مف

دكف حائال كقؼ ما كىك 26/2/1993 في إجراؤىا مقررا كاف كالتي الميندسيف ألعماؿ كقت إلى تحتاج أنيا الحككمة زعمت حيث بيا االنتخابات إجراء إمكانية. القانكف تطبيؽ آليات

44

1993نغح 100انما - 9نصوص أحكاـ القضاء حاسمة في أف معني " 18يقكؿ المستشار احمد مكي

ديمقراطية العمؿ النقابي توجب أف تكوف الجمعية العامة لمنقابة ىي الجية الوحيدة وىي وحدىا المختصة بسف الموائح . التي تختار النقيب وأعضاء مجمس النقابة

صدار القرارات التي تنظـ ىذه العممية وسائر أعما وكؿ تدخؿ مف جانب . لياوا .. السمطة التشريعية أو القضائية أو التنفيذية في ىذا العمؿ مخالؼ لمدستور

لسنة 5وتعديمو 1993لسنة 100والمتأمؿ لنصوص القانوف .. ومنعدـ قانونالـ يكف لو مف ىدؼ إال ...!!عنوانا الذي اتخذ منضماف ديمقراطية النقابة 1995

.وغؿ يد الجمعية العمومية لمنقابة في إدارة شئونيا. اغتياؿ الديمقراطية

فالمادة الثانية مف ىذا القانكف تشترط لصحة انتخاب النقيب كأعضاء مجمس النقابة فإذا لـ يكتمؿ ىذا العدد .تصكيت نصؼ أعضاء النقابة المقيدة أسماؤىـ في الجداكؿىذه الحالة بثمث عدد دعيت الجمعية العامة إلي اجتماع ثاف كيصح االنتخاب في

.األعضاء

كتنص المادة الثالثة عمي أنو إذا لـ يتـ االنتخاب عمي ىذا النحك يتكلي اختصاصات مجمس النقابة العامة لجنة برئاسة أقدـ رؤساء محكمة استئناؼ القاىرة كعضكية أقدـ

بتدائية كيتكلي إدارة النقابة الفرعية أقدـ رئيس محكمة ا.. أربعة أعضاء في المحكمة كعمييـ تكرار الدعكة إلجراء االنتخابات .كبعضكية أربعة مف أعضاء ىذه المحكمة..

.حتى يتحقؽ الشرط الكارد في صدر المادة الثانية بأف يتكافر ىذا النصاب

المستشار أحمد مك ، أحمد نبل الهالل ـ أحمد سف ـ اغتال النقابات المهنة ـ مركز هشام 8

مؤسسة نبل الهالل للحقوق والحرات ـ لجنة الدفاع عن الحرات بنقابة –مبارك للقانون

. 2-20ـ صفحة 2009المحامن ـ

45

: ويالحظ عمي ىذيف النصيف ما يمي

.. أنو كضع نصابا لصحة االنتخاب ليس لو مثيؿ في أم بمد مف بالد العالـ:أكالن ال يشترط .فانتخاب رئيس البالد ىك أىـ مف النقباء .. كليس لو مثيؿ في مصر

كطبقا لألرقاـ .. اإلعالميكرغـ الحشد . لصحة تصكيت عدة مالييف مف المكاطنيف لـ يصكت في االنتخابات .. لمتصكيت أعطيتكمع كؿ التيسيرات التي .. الرسمية

كلقد كانت نسبة الحضكر في . في الجداكؿ مف المقيديف% 23الرئاسية األخيرة إال أك سنة 2000انتخابات مجمس الشعب عمي مستكم الجميكرية سكاء في سنة

ف انخفضت في بعض الدكائر إلي .مثؿ ذلؾ 2005 كمع ذلؾ صح انتخاب %. 5كا مع أنو حسب ..مجمس الشعب بمجرد اشتراؾ ىذه النسبة المتدنية في التصكيت

فإذا الحظنا أف .. جمس الشعب أىمية أعضاء النقابة الميينةالدستكر تفكؽ أىمية ـ. أعضاء بعض النقابات المينية قد يجاكز المميكف مثؿ المعمميف كالميندسيف

كمنيـ مف يعمؿ في خارج . كبعضيا يعد بمئات األلكؼ مثؿ األطباء كالمحاميفبات كاف الحضكر لإلدالء بالصكت تحكطو صعك.. البالد أك في مناطؽ نائية

كليس ميسران كما ىك الحاؿ في التصكيت في انتخابات رئيس ..كعقبات عديدة .التضح أف المقصكد ىك مصادرة حؽ أعضاء النقابة في اختيار قيادتيـ. الجميكرية

قد يككف مف المقبكؿ أف يشترط المشرع نصابا معينا لصحة االجتماع األكؿ أك نما ماال يستقيـ في أم منطؽ أف . الثاني يككف الجزاء ىك حرماف الناخبيف مف كا

كما عمينا إال أف نتصكر كركد مثؿ ىذا الجزاء في . حقيـ في اختيار مف يمثمكنيـأك الحزبية .. أك االنتخابات المحمية .. كالشكرلالشعب مانتخابات الرئاسة أك مجمس

".أك األندية الرياضية

46

املخانفاخ انذعرسح يف انما - 10مف المخالفات الدستكرية في القانكف كالتي رصدىا األستاذ عصاـ يكجد عدد

19:االسالمبكلي كمنيا

مف الدستكر بشأف ضركرة أخذ 195ك194مخالفة القانكف لنص المادتيف .1كىي الدعكم التي ) رأم مجمس الشكرل في مشركعات القكانيف المكممة

(.100صدر فييا الحكـ بعدـ دستكرية القانكف

مشاريع مف الدستكر الخاصة بعرض 172نكف لنص المادة مخالفة القا .2 .القكانيف عمي قسـ التشريع في مجمس الدكلة

.مف الدستكر الخاصة بسيادة القانكف 64مخالفة القانكف لنص المادة .3

مف الدستكر الخاصة باستقالؿ القضاء بينما 65مخالفة القانكف لنص المادة .4فيما اليخصيـ كيخرجيـ عف عمميـ كدكرىـ جاء القانكف ليقحـ رجاؿ القضاء

.الحقيقي في المجتمع

مف الدستكر 40المساكاة المنصكص عميو في المادة لمبدأمخالفة القانكف .5 .مف الدستكر 8كمبدأ تكافؤ الفرص المنصكص عميو في المادة

كالتصكرات المطركحة 1993لسنة 100آثار القانكف –األستاذ عصاـ االسالمبكلي 19لتعديمو عمي النقابات المينية في شريؼ الياللي ػ دكر النقابات المينية في دعـ التطكر

لديمقراطي ػ المؤسسة العربية لدعـ المجتمع المدني كحقكؽ اإلنساف ػ الطبعة األكلي ا . 84 -73ػ صفحة 2009

47

مف الدستكر بشأف إنشاء النقابات عمي أساس 56مخالفة القانكف نص المادة .6 .ديمقراطي

بداء 62مخالفة القانكف نص المادة .7 مف الدستكر بشأف حؽ االنتخاب كا .الرأم

رغـ كؿ ىذه المخالفات التي رصدىا رجاؿ القانكف كالطعكف التي قدمت لممحكمة . سنة 17ظؿ القانكف سارم المفعكؿ منذ أكثر مف 2002الدستكرية العميا منذ عاـ

.النقابات المينية كفي تحدم سافر ألكثر مف خمسة مميكف عضك في

انرؼذدح انماتح -11لسنة 100تركزت جيكد غالبية التيارات النقابية كالسياسية عمي أىمية إلغاء القانكف

كلكف غاب عف غالبية ىذه التيارات أف الحؿ يكمف في التعددية النقابية 1993لقد كاف األستاذ . كسبيؿ النتزاع حريات نقابية حقيقية كبناء نقابات مينية فاعمة

ف فطنكا ألىمية التعددية النقابية في النقابات أحد القالئؿ الذم20محمكد مرتضي النقابييف القادة مف قميؿ عدد بادر عامان عشريف مف أكثر منذحيث يرم أنو المينية عف كالدفاع بالتصدم النقابية الحريات بقضايا كالميمكميف المتخصصيف كالكتاب عمي الدكلة كىيمنة سطكة مكاجية في العمالية النقابات في النقابية التعددية قضية

كرمكزىا الدكلة أجيزة مف عنيفة حممة دعكاتيـ كاجيت كقد ، عسكرتيا أك النقابات بعضيـ تعرض كما األكحد النقابي التنظيـ كمقدرات بنية عمي المينية النقابية الشرفاء النقابييف المناضميف زمالئيـ بعض مف كشراسة عنفان أكثر لحممة شخصيان جرثكمة نظرىـ كجية مف تشكؿ ألنيا الميد في لكأدىا كىبكا الفكرة، ىـتأزعج الذيف

الحرية كالتعددية النقابية في النقابات المينية المصرية في شريؼ -األستاذ محمكد مرتضي 20 .169-161الياللي دكر النقابات المينية ػمرجع سابؽ صفحة

48

ضعافان العماؿ لكحدة كالتفتيت التفكيؾ ىداران لحركتيـ كا كيقكؿ . التاريخي لنضاليـ كا فقد المينية النقابات مجاؿ في النقابية التعددية قضية تناكؿ مستكم عمي"مرتضي

عمي أك ضعيؼ كالتناكؿ كاضحة غير الرؤية حيث االختالؼ شديد الكضع كاف ىذه حكؿ كعميؽ مكضكعي حكار لفتح كاحتياج ضركرة ظيرت كبالتالي استحياء. لقضية

: أىميا مالحظات عدة إلى اإلشارة ينبغي السياؽ ىذا في يؤرخ التي العمالية النقابات تأسيس عمي سابقان المينية النقابات تأسيس جاء. 1

نقابة أكؿ تأسيس مقابؿ ـ1899 عاـ السجائر لفافي جمعية بتأسيس لنشأتياشيارىا ـ 1886 عاـ لممحاميف يكنيك في الذكر سابؽ العالي بالمرسـك كا . ـ 1887

حيث مف كمنظماتيا لمطكائؼ ككريث كامتداد األقرب ىي المينية النقابات أف. 2 . ألعضائيا كالتأىيؿ المينة لشئكف ككاليتيا رعايتيا

كاحدة نقابة في تكحدىا ثـ البداية، في تعددىا إلي المينية النقابات نشأة تشير. 3 المراسيـ صدكر بعد أك الكاقع في العممي كالتكتؿ التأسيس مراحؿ في سكاء القانكف أف إلي اإلشارة مع القانكني بكجكدىا تعترؼ التي القكانيف أك العميا

الجمعيات تككيف يتيح كاف عشر التاسع القرف نيايات في بو المعمكؿ المدني شكؿ في نقابية أشكاؿ كجكد كأباح سيؿ مما قيكد كبدكف اإلخطار بمجرد

. جمعيات حظر إلي يشير ما المينية النقابات تأسيس قكانيف مف نص أم في يكجد ال. 4

أسس مف كحدىا مباشرة النقابية التعددية فكرة كتأتي أخرم، مينية نقابات تككيف بحقكؽ الدكلية المكاثيؽ معاييرىا ككضعت نظمتيا التي النقابية الحرية كمبادئ قرارىا في ـ 1947 عاـ المتحدة لألمـ العامة الجمعية أشارت كما اإلنساف حؽ أف ترم العامة الجمعية أف عمي نص كالذم العاـ نفس في الصادر شأف ذلؾ في شأنو عنو التنازؿ يمكف ال حؽ ىك النقابية الحرية في النقابات

49

بيف لمتكفيؽ بديمةاؿ سيناريكىاتكاقترح بعض اؿ. األخرل االجتماعية الضمانات بيا باالشتغاؿ كالترخيص المينة تنظيـ في دكره كطبيعة النقابية الحرية مبدأ

: األتي في ألعضائيا رعاية) األخرل النقابية كاألدكار بيا كالترخيص المينة تنظيـ بيف الفصؿ. 1

تطكير ذلؾ في بما أحكاليـ كتحسيف كمصالحيـ حقكقيـ عف كالدفاع أعضائيا مثؿ أخرم لمنظمات األكؿ الدكر إسناد يتـ أف عمي الميني كالتأىيؿ األداء المينييف كتحاسب كتراقب كتشرؼ كترخص تنظـ التي العممية الجمعيات نظاـ

بعض في مطبؽ ىك كما المسئكليات بيذه القياـ أجؿ مف عامة سمطات كتمتمؾ( . البمداف

دارة المينة تنظيـ دكر اختصار. 2 عمي كاألقدر األكفأ المينية النقابة عمي مرفقيا كا . عمييا كمتفؽ معمنة عامة مينية معايير ضكء

المتفؽ المعايير ضكء عمي الدكر بيذا القياـ في المتعددة المينية النقابات تفكيض. 3 تمؾ بمراعاة النقابات كافة تمتـز أف عمي المينة تنظيـ بقانكف الكاردة ك عمييا

. المعايير

تعدد في ليست مشكمتنا أفعمي ىذه الكرقة ب الصاكم أحمدكقد عقب الدكتكر عمى الحكومة سيطرة في المشكمة تكمف كاحديتيا، أـ الكاحدة لممينة النقابات النقابات بتحرير ونقوـ ؟ السيطرة ىذه ننيي أو نخفؼ كيؼ ىو والسؤاؿ ،النقابات

. الواحدة لممينة النقابات تتعدد أف المطروحة الحموؿ إحدى. الحكومة قبضة مف

إلى النقابية التنظيمات تتحكؿ أف النقابي التنظيـ تعددية أطمقت إذا خطكرةكحذر مف . سياسية لتنظيمات فركع

50

لكف العجيب ىك مكقؼ مختمؼ القكم السياسية مف ىذه الفكرة كمخرج مف أزمة مف ناحية ، ككأسمكب مناسب الستعادة الفاعمية النقابية مف ناحية 100القانكف فقد قاؿ الميندس عمر عبداهلل ممثؿ جماعة األخكاف المسمميف في نقابة .أخرم

يجب أف نككف ممتزميف بالقانكف ، يجب أف يككف ىناؾ قانكف كال يجب " الميندسيف 21" . أف تككف المسألة فكضي

الناصرم كحزب الكرامة حيث جاء تعقيب الميندس نفس المكقؼ يتخذه التيارقد تفيد مع النقابات العمالية ،كال :" عبدالعزيز الحسيني يقكؿ عف التعددية النقابية

تنفع مع النقابات المينية ، أنا أحد أعضاء تجمع ميندسكف ضد الحراسة ، االنضماـ نضماـ إلييا إجبارم لمنقابات العمالية اختيارم ، كعدد مف النقابات المينية اال

نحف متفقيف عمي رفض تدخؿ الدكلة في النقابات عمالية أك مينية . لممارسة المينة ".،كلكف ليس الحؿ في التعددية النقابية

ليس مف " ىنا جاء تعقيب األستاذ طارؽ مصطفي مف نقابة الضرائب العقارية ليقكؿ مة أف تفكر لنا حؽ الحككمة أف تضع قانكف خاص بنا ، ليس مف حؽ الحكك

المفركض أف يضع القانكف قكاعد . كمينييف أك عماؿ في إصدار قانكف يسرم عمينا عامة كمنظمة ال تسمح لمحككمة بكضع يدىا عمي النقابات ، ثـ نضع لكائح داخمية

الحرية النقابية كالتعددية ىي األساس ، البد أف نقؼ أماميا، " كيؤكد .لمنقابات .خطاء التي يمكف أف تقع كالتجربة ستتجاكز األ

لذلؾ تشكؿ قضية التعددية النقابية احد القضايا الممتبسة لدم الكثير مف النقابيف في لكف ذلؾ لـ يمنع مف قياـ عدد مف .النقابات المينية كنشطاء المجتمع المدني

.التجارب اليامة في الحركة النقابية المينية تحتاج أف نتكقؼ عندىا كنتأمميا

.75 صفحة –مرجع سابق –شرف الهالل 2

5

انرظاخ انماتح املح اجلذذج - 12كتعديالتو ، كعف ضركرة 1993لسنة 100رغـ كؿ ما يقاؿ عف أىمية إلغاء القانكف

أك تحريرىا 1993تحرير النقابات المينية سكاء بإعادتيا إلي سابؽ عيدىا فيما قبؿ دكف ، أك تحريرىا بمعني حرية تشكيميا 1952بالشكؿ الذم كانت عميو قبؿ يكليك

يجاد ىيكؿ نقابي كالئحة تضعيا الجمعية العمكمية لمنقابة باعتبارىا إذف مسبؽ كا كقد ظيرت خالؿ السنكات الماضية عدة تجارب ىامة تحتاج أف . اعمي سمطة نقابية

:نقؼ عندىا لنتأمميا كمنيا

يذع ظذ احلشاعح 1 – 12ـ ال يشكمكف نقابة أكضح أكثر مف عضك في قيادة تجمع ميندسكف ضد الحراسة أنو

بديمة كلكنيـ يعممكف مف أجؿ رفع الحراسة عف نقابة الميندسيف كاستعادة الحرية العمؿ دعـ ىكليـ الرئيسي اليدؼ فأ كقد أكدكا في بيانيـ التأسيسي. النقابية تسيـ أف يمكف الميندسيف جمكع مف كمستمرة مستقمة نقابية قكة كتأسيس النقابي العمؿ في حقكقيا عف كيدافع مصالحيا يمثؿ مف اختيار في كقكل أيحابى بشكؿ لتتكلى الميندسيف نقابة النتخابات التحضيرية المجنة كتشكمت .كالعاـ كالنقابي الميني 22.فعالياتو كتحقيؽ اليدؼ ىذا لدعـ الالزمة كالتنفيذية التنظيمية اإلجراءات كافة

سمكت جماعة ميندسكف ضد الحراسة كافة أشكاؿ التقاضي كالحشد لرفع الحراسة كقد كجو األستاذ أحمد نبيؿ الياللي سؤاؿ ىاـ في مؤتمر لمميندسيف . عف النقابة

الميندسيف؟ نضاؿ إلنجاح السبيؿ ما: ضد الحراسة ىك

22 http://www.facebook.com/group.php?gid=157125288082

52

23:اآلتية األمكر تحقيؽ يجب المرجكة ثمرتو النضاؿ ىذا يؤتى حتى انو تصكرم في

بخكض نضالكـ بدأتـ لقد الميندسيف، لمعركة الحقيقة األبعاد ميندس كؿ إدراؾ :أوال الحراسة، بإنياء لممطالبة عادية غير عمكمية جمعية عقد سبيؿ في معركةجراء ىي بؿ المطاؼ، خاتمة ليست أىميتيا عمى المعركة كىذه االنتخاب، كا أف يجب فنضالكـ كبالتالي. الصحيح الطريؽ عمى األكلى الخطكة مجرد

عف نيائية بصفة البكليسية الدكلة كرفع 100 القانكف إسقاط حتى يتكاصؿ. المينية النقابات

عدـ فمع المحاكـ، ساحات في القانونية المعركة عمى فقط المراىنة عدـ :ثانيا واف خاصة.وتكميميا ثانويا سالحا يظؿ فانو السالح، ىذا أىمية مف التقميؿ الحقيقة االستقاللية ةيبغ ظؿ وفى الحباؿ، وطويؿ الباؿ طويؿ القضاء في القضاء واف خاصة مضمونة، غير القضاء أحكاـ فاف القضائية لمسمطة قضاة شيوخ وبشيادة نعيشيا التي الديمقراطية عصور أزىى ظؿ في -مصر. كنتروؿ بالريموت يدار قضاء العظاـ، مصر

في النظر بإعادة الدكلة كعكد سراب كراء الجرم مف الحذر كؿ الحذر يجب :ثالثا مسرحيات مجرد ذلؾ فكؿ االستماع، لجاف بجمسات االنخداع أك القانكف،

23مرجع سابق المستشار أحمد مك ، أحمد نبل الهالل ـ أحمد سف ـ اغتال النقابات المهنة ـ

.37-35ـ صفحة

53

جياض الميندسيف غضب احتكاء بيدؼ الدكلة كاف خاصة تحركاتيـ، كا . الخادعة كالمسرحيات األالعيب في تتفنف البكليسية

لمصحفييف مؤتمر انعقاد عشية كفى مضت، شيران 14 منذ انو جيدان كلنتذكر بنفسو الدكلة رئيس اتصؿ الصحفية، الجرائـ في الصحفييف حبس عمى لالحتجاج

حبس بإسقاط قراران اصدر انو تفيد المؤتمر إلى رسالة كحممو الصحفييف بنقيب الرسالة ىذه تكجيو عمى شيران عشر أربعة انقضاء بعد اليـك نحف كىا. الصحفييف. رصيد بدكف شيؾ مجرد ىك لمصحفييف الدكلة قدمتو ما أف مف كنتأكد نكتشؼ

فما. الدستكر مف 76 المادة لتعديؿ بالنسبة كساؽ قدـ عمى اآلف يجرل الشئ كنفس حتى لمتكريث ال لمتجديد ال -كفاية شعار تحت مصر في السياسي الشارع تحرؾ أف

ترزية ممعب في بالكرة ألقى ثـ 76 المادة تعديؿ حكؿ بمبادرتو الرئيس السيد فاجأنا آم مف المبادرة تفرغ البديؿ لمنص صياغة لطبخ كيتنافسكف يتباركف المذيف القكانيف. مضمكف

الميندسيف معركة ليست نقابتيـ عمى العدواف إلنياء الميندسيف معركة: رابعا كؿ وتأييد بدعـ تحظى أف ويجب المينييف، كؿ معركة إنيا وحدىـ،

الحرية معركة المينيوف يخوض أف يجوز وال مصر، في الديمقراطييف .بالقطاعي النقابية

كؿ ضد مشتركة حركة ببمورة الفور عمى مطالبوف المينييف كؿ المينييف إف الدولة يد ولرفع. المينية النقابات كؿ في النقابية الحرية عمى عدواف

نيائية بصفة الحاكـ الحزب في السياسات ولجنة الحاكـ وحزبيا البوليسية. المينية النقابات عف

54

محنة مف يتجزأ ال جزء الميندسيف نقابة في النقابية الحرية محنة فاف: كأخيران :خامسا المينية النقابات كؿ بنارىا تكتكم المحنة كىذه الحبيب، كطننا في الديمقراطية

كلف كالسرية، العمنية السياسية كاألحزاب المدني المجتمع مؤسسات كمجمؿ سبيؿ في الميندسيف نضاؿ فاف كلذلؾ. مستقبالن القضاة نكادم منيا يسمـ

. الميندسيف نقابة حدكد عند يتكقؼ بحيث فئكيا يككف أف يجب ال الديمقراطية الدكلة حكـ إنياء سبيؿ في المكاطنيف كؿ بنضاؿ يمتحـ أف يجب النضاؿ ىذا

. جذرم ديمقراطية تحكؿ كتحقيؽ البكليسية

ىذه ىي كصايا الياللي محامي الشعب تحذر مف االستغراؽ في النضاؿ القانكني كيؤكد عمي أىمية تكامؿ حركة كؿ المينييف مف أجؿ تحرير النقابات المينية بشكؿ

.حقيقي

انذميمشاطذع املدشكح 2 -12 سقكط مف معدكدة أياـ بعدكجاء في بياف تأسيسيا أنو 2003 يكنيك 4تأسست في

بضع اجتمع البريطاني، األمريكي التحالؼ قكات أيدم في مقاكمة بدكف بغداد كاف. كالدىشة الغضب مشاعر تحركيـ النقابة نادم في الميندسيف مف عشرات كأيف الخطيرة، كنتائجيا العدكانية اليجمة ىذه مكاجية في عممو يجب الذم ما السؤاؿ ؟ الميندسيف نقابة دكر

جماعة نشاط إحياء إعادة فيو يعمنكف" مصر ميندسي إلى بياف" المجتمعكف كجو في بارزا دكرا كلعبت الثمانينيات أكائؿ في تأسست التي المصرييف، الميندسيف التضامف كفي ديفيد، كامب كاتفاقيات اإلسرائيمية المصرية السالـ لمعاىدة التصدم

نشاطيا عف فضال ،1982 عاـ لبنات غزك أثناء كالفمسطيني المبناني الشعبيف مع اتفؽ كما". الميندسيف لكؿ ديمقراطية كطنية نقابة" شعار تحت كالميني النقابي

55

سبؿ تدارس بغرض لمنقابة عادية غير عمكمية جمعية لعقد الدعكة عمى المجتمعكفجراء الميندسيف نقابة عف القضائية الحراسة رفع المساىمة سبؿ كبحث االنتخابات كا . كالفمسطيني العراقي الشعبيف نضاؿ دعـ في

في لمميندسيف مؤتمر عقد تـ التيارات، مختمؼ مف الميندسيف مف عدد مع كبالتعاكف( نقابتيـ في عقده الميندسيف لنقابة الفضائي الحارس رفض بعد) المحاميف نقابة عقد طمب عمى التكقيعات مئات جمع جرل حيث ،2003 عاـ إبريؿ 20 يـك كذلؾ

فيذا نقابتيـ، الستعادة الميندسيف معركة ببدء إعالنا العادية، غير العمكمية الجمعية ذلؾ بعد إلييا انضـ التي" الحراسة ضد ميندسكف" لحركة تدشينا كاف المؤتمر

. متنكعة ىندسية تجمعات يمثمكف آخركف ميندسكف

الميندسيف جماعة اسـ تغيير عمى االتفاؽ تـ حيث ذلؾ بعد االجتماعات تكاصمت الميندسيف جماعة" إلى -الثمانينيات أكائؿ في تأسست التي –المصرييف

تطكير إلى ييدؼ الديمقراطييف الميندسيف لتجميع إطار باعتبارىا ،"الديمقراطييف الميندسيف كمصالح اليندسة كمينة عاـ يشكؿ الكطف قضايا خدمة في جيكدىـ كالذم األساسية المبادئ إعالف المؤسسكف أقر 2003 مايك خاص،كفي بشكؿ

االلتزاـ كسبؿ كاستقالليتو، النقابي العمؿ ديمقراطية حكؿ نظرىـ كجية تتضمف الميندسيف ىمـك بيف كالرابطة لمميندسيف، كاالقتصادية كالمينية النقابية بالمصالح

. الكطف كىمـك

تـ حيث مختمفة مجاالت في بالتحرؾ الديمقراطييف الميندسيف جماعة قامت كقد العمكمية الجمعية بعقد تطالب التي العريضة عمى تكقيع 600 مف أكثر جمع

جراء الحراسة رفع في لمنظر الطارئة تكقيع 100 تكثيؽ في كنجحت االنتخابات، كا نتيجة ليـ العقارم الشير أتاحيا التي الميمة كىي كاحد يـك في العقارم الشير في

56

الحارس مف كؿ إعالف كتـ التكقيعات، تكثيؽ عف امتناعو بعد مكرست لضغكط انقضاء بعد اإلدارم القضاء أماـ قضية رفع كتـ بالعريضة الرم ككزير القضائي نشرة إصدار كتكاصؿ العمكمية، الجمعية عقد لصالح فييا كالحكـ القانكنية الميمة

إلى سعيا االنترنت شبكة عمى لمجماعة مكقع إنشاء كتـ ،"الديمقراطييف الميندسيف". الميندسيف جمكع مع التكاصؿ مف المزيد

: التالية المبادئجاء برنامج الجماعة ليؤكد

النقابي العمؿ ووحدة ديمقراطية

المباشر الحر باالنتخاب يتـ مجالسيا كتشكيؿ كطكعية، اختيارية النقابة عضكية - الميندسيف لجمكع كيحؽ. كاضحة نقابية برامج أساس عمى الميندسيف جمكع مف

بالشفافية تتسـ ديمقراطية ممارسة خالؿ مف كقت أم في ممثمييـ محاسبة. كالنزاىة

بإلغاء كالمطالبة فكارا، الميندسيف نقابة عف القضائية الحراسة رفع عمي العمؿ - القكانيف ككافة( السمعة سيئ 100 قانكف) النقابية لمديمقراطية المعرقمة القكانيف. العامة لمحريات المقيدة األخرل

كتتعاكف تنسؽ أف يجب المصرية، النقابية الحركة ركافد مف رافد الميندسيف نقابة - الكطف كقضايا العامة النقابية كالقضايا الحريات يخص فيما األخرل النقابات مع

. كالمكاطف

لمميندسيف واالقتصادية والمينية النقابية بالمصالح االلتزاـ

كاالرتقاء كعمميا، عمميا ممارستيا ظركؼ كتحسيف اليندسة، مينة شأف رفع -. المصرم الميندس بكرامة

57

ربط شعار كتبني جكانبيا، بكافة لمميندسيف االقتصادية الحقكؽ عف الدفاع - مستكل كتطكير. صفكفيـ في البطالة انتشار كمكافحة باألسعار، األجكر .ألعضائيا( المعاشات -العممية –االجتماعية –الصحية) النقابة خدمات

التنمية مجاؿ في إسياماتيـ كتطكير كالعممية، البحثية الميندسيف طاقات حشد -. التكنكلكجي كالتطكر

الوطف ىموـ مف جزء الميندس ىموـ

باعتبارىا كالمينية النقابية القضايا كيمارس يفيـ الذم ىك الحقيقي النقابي العمؿ - كالسياسية االقتصادية أبعادىا بكافة كالكطف المجتمع قضايا مف يتجزأ ال جزء

. كالثقافية

كمقاكمة برفض المصرية كالجماىير لمنقابات العاـ الكطني بالمكقؼ االلتزاـ -. إسرائيؿ مع طبيعتاؿ

التطكر قضايا عف بعيدا فيمو يمكف ال المعاصر عالمنا في الكطني االستقالؿ - عمي تطرح المتنكعة العكلمة عصر كمظاىر كالمعمكماتية، التكنكلكجية كالتنمية طميعة في يقؼ بأف كتطالبو كمتجددة جدية تحديات المصرم الميندس. اإلرادة مستقؿ.. متقدـ.. حر كطف أجؿ مف المكافحة الصفكؼ

ىذا ىك برنامج الميندسيف الديمقراطييف كلكف لـ نسمع خالؿ السنكات األخيرة أم .ـ نسمع عف تصفية المجمكعة أخبار عف تحركات جديدة ليـ كؿ

تال دمق أطثاءمجاػح 3 – 12 في الطبيب حؽ أجؿ مف" كعنكنت بيانيا األكؿ بأنيا جاءت 2007تأسست عاـ

كقد عرضت الجماعة مبررات " . شاممة صحية رعاية في المريض حؽك كريمة حياة

58

ترتفع المتدنية،كما أجكرىـ مف األطباء شكاكم جاء كتعبير عف ارتفاعإنشاءىا بأنو المستشفيات في كاالستغالؿالحككمية، المستشفيات في اإلىماؿ مف المرضى شكاكم

الطبيب يفقد ك المناسبة الصحية الرعاية المريض يفقد الحالتيف كمتا في الخاصة،ك االحتياجات سمة مف اآلف الطبيب أجر فأيف..يستحقيا التي الكريمة الحياة في الحؽ

تساكم أنيا إذلألجر؟، المقبكؿ األدنى الحد انو عمى دكليان اتفؽ ما ىي ك األساسية تعميـ مصاريؼ ك مكاصالت ك ممبسا ك كعالجا غذاءا ك سكنا يكفؿ الذم األجر أصبح اليـك األطباء أغمب أجر أف ،الحؽاإلنساني األدنى الحد عند ذلؾ ،كؿ كترفيو

أف إلى بنا كصؿ االنحدار إف بؿ..لنصفيا كال األساسية االحتياجات لسمة يكفي ال نتحدث أننا تنسكا ال !النظافة عامؿ راتب مف أقؿ أصبح التخرج حديث الطبيب راتب أف يجب لألجر،بؿ األدنى الحد عند مطالبو تككف أف يجب ال الذم الطبيب عف

. الشاقة مينتو الرفيع،ك العممي مستكاه عمى بناءان يستحقو الذم التميز لو يككف

أما‘سابقة طكيمة لفترة أجكرىـ تدني مشكمة حؿ ىك لألطباء الخاص العمؿ كاف لقد منيا نذكر كثيرة ألسباب كحؿ الخاص العمؿ عمى نعتمد أف نستطيع ال فنحف اآلف سببيف فقط

تآالمنش ك العيادات عدد طبيب،بينما ألؼ 170 حكالي مصر في األطباء عدد -1 .طبيب ألؼ 130 أؿ يذىب ألؼ،فأيف 40 حكالي الخاصة الطبية

لذلؾ إضافييف جيدا ك كقتا يحتاج أضافي عمؿ ىك الخاص الطبيب عمؿ -2 أجر عمى منو يحصؿ أف فيجب األساسي عممو أما..إضافيا أجر عنو يستحؽ مف حقو األساسي العمؿ ليذا يعطي أف يستطيع كريمة،حتى لحياة يكفي عادؿ. الكقت ك الجيد

59

بالعمؿ المتقدـ الطبيب ألف االنحدار بنا كصؿ الميني،فقد ك العممي الجانب عف أما المصرية، الجامعات شيادات ،ككأف!!مستكاه لتقييـ اختبارات يجتاز أف عميو لمخارج

بنا كصؿ باختصار.الكافي الضماف تعطي ال المصرية بالمستشفيات العمؿ ك نفعؿ؟ فماذا.عمييا السككت يمكف ال لدرجة الحقكؽ ضياع ك االنحدار

العادلة األطباء مطالب المتتالية العمكمية جمعياتيا ك مصر أطباء نقابة رفعت لقد.. فعمية استجابة( اآلف حتى) نممس أف دكف تكراران، ك مراران أجكرىـ بتحسيف الخاصة

في جيكدنا تكتيؿ ىك التنفيذ مكضع مطالبنا لكضع الكحيد السبيؿ أف نرل نحف ك. مطالبنا نحقؽ حتى المتكالية كالضغكط المستمرة المتابعة

لذلؾ

الضغط كسائؿ كافة الستخداـ ك ىـؼصفك لتكحيد الشرفاء األطباء جميع ندعك :نطالب ك الضائعة حقكقيـ السترداد ك كمو لممجتمع ك لممسئكليف صكتيـ إليصاؿ

لرئيس االنتخابي البرنامج في بو كعدكا الذم لألطباء الخاص الكادر تنفيذ -1 24.جنيو 500تعييف أوؿ عند الطبيب أجر أساسي يكوف أف عمى الجميكرية

% 100 إلى خاصة عيادات ليـ ليس الذيف األطباء لكؿ العمؿ طبيعة بدؿ زيادة -2 .المرتب أساسي مف

.الدرجات في التفرقة دكف األطباء لكؿ جنيو 120 إلى العدكل بدؿ ادةمز -3

.الدرجات في التفرقة دكف األطباء لكؿ جنيو 120 إلى األشعة بدؿ زيادة -4

جنه 900مطالب الحركة العمالة ف هذا الوقت رفع الحد األدنى لألجور إل كانت 24

جنه وه الت كانت موضوع الحكم الذي صدر من مجلس الدولة وبذلك 200 تطورت إل

.سبق وع الطبقة العاملة وع األطباء تجاه قضة األجور

60

: ليصبح النكبتجية بدؿ زيادة -5

50 (جنييات 10 الحالي) المقيـ لمطبيب جنيو

75 ( جنيو 14 الحالي) األخصائي مساعد جنيو

100 (جنيو 18 الحالي) االستشارم ك لألخصائي جنيو

النكبتجيات لعدد أدنى أك أقصى حد بدكف ذلؾ ك.

-دبمـك)العميا الدراسات ك بالنيابات التخرج حديثي األطباء التحاؽ تسييؿ -6 تتحمميا أف عمييـ،عمى المقررة فييا المبالغ الرسـك تخفيض ك( زمالة-ماجستير

.عمميـ جية

اإلنفاؽ مف% 4-3 بيف تتراكح التي ك الحالية الصحة ميزانية مضاعفة -7 الصحة نصيب يككف الحككمة تنفقيا جنيو 100 كؿ بيف انو أم) الحككمي يتفؽ ىذا مطمبنا ك(جنييات 4-3 مكظفييا ك أطباءىا ك أدكيتيا ك بمرضاىا

مع يتفؽ كما الصحة، كزير السيد ك األطباء نقيب السيد بو يطالب ما مع مف% 10-5 عف الصحة نصيب يقؿ بأال العالمية الصحة منظمة تكصيات .الحككمي األنفاؽ

دائمة الحركة في كؿ القضايا المرتبطة منذ نشأت جماعة أطباء بال حقكؽ كىي بالحؽ في الصحة حيث تعمؿ كعضك نشط ضمف االئتالؼ المصرم لمحؽ في الصحة ككذلؾ في الدفاع عف حقكؽ األطباء كعف مستكم أفضؿ مف الخدمات

كفي مكاجية التالعب بقرارات تكميؼ األطباء أصدرت الجماعة بياف جاء . الصحية :فيو

6

: التكميؼ أطباء زيعلتو بالنسبة - أوال

مف بدال لمتكزيع كاضحة قكاعد كضع مع ، اإلقميمي التكزيع لنظاـ العكدة نقترح يؤدم مما ، المحسكبية ك الكساطة خؿدبت تسمح التي التظممات ك االستثناءات

. النائية األماكف في دائـ عجز كجكد مع ، الحضرية المناطؽ في األطباء لتكدس

إخالء ك ، التكميؼ مف كاحد عاـ بعد لمنيابة الترشح في النائية المناطؽ أطباء حؽ يقدمكف المذيف األطباء لجيد الكزارة مف تقديرا ، النيابات نتائج ظيكر فكر طرفيـ ، بيا المعيشية الظركؼ بصعكبة المعركفة النائية المناطؽ في الصحية الخدمة

. إلييا الذىاب عمى لألطباء تشجيعا ك

العمؿ الستالـ كشرط المغترب لمطبيب مناسب إقامة مكاف تكفير.

: األطباء ألجور بالنسبة -ثانيا

فبراير 1 في لألطباء الطارئة العمكمية الجمعية أقرتو الذم المطمب عمى التأكيد أساسي كراتب جنية 1000 ب يبدأ لألطباء خاص بكادر كالخاص 2008 . التخرج حديث لمطبيب

لسنة 318 الكزارم بالقرار المقر الطبيب حافز بتحكيؿ نطالب الكادر إقرار حتى عمى النص إلغاء مع ، شير كؿ أكؿ الراتب مع يصرؼ ثابت بدؿ إلى 2008 .األطباء لجميع% 300 لتصبح البدؿ قيمة تكحيد ك ، الميزانية تكافر عند الصرؼ

أطباء لجميع حؽ بو المقرة الحكافز لتصبح 2006 لسنة 75 قرار بتعديؿ نطالب 6 كليس القركم المستشفى أطباء لجميع كحؽ ، فقط اثناف كليس الصحية الكحدة مف الخصـ ليصبح المتعسفة التقييـ قكاعد تعديؿ ك ، الحالي النص حسب فقط

62

عمى ، القانكنية الشئكف طريؽ عف الطبيب عمى جزاء بتكقيع فقط مرتبط الحافز . الحافز قيمة ثمث ىك لمخصـ األقصى الحد يككف أف

رحمة قيمتو تساكم محافظاتيـ خارج المكمفيف لألطباء سفر بدؿ بصرؼ نطالب عمى أك ، تكميفو مكاف إلى الطبيب إقامة مكاف مف إيابا ك ذىابا شيريا كاحدة بالسكبر أك المكيفة الثانية بالدرجة بالقطار مجانية سفر إستمارات صرؼ األقؿ .جيت

المقيميف باألطباء أسكة ، محافظاتيـ خارج المكمفيف األطباء بتغذية الكزارة تكفؿ بإرساؿ مستشفى كؿ تكفمت إذا بسيكلة يتحقؽ أف ممكف كذلؾ بالمستشفيات،

.بيا المحيطة الصحية الكحدات ألطباء يكميا الغذائية الكجبات

: لمطبيب المينية و العممية لمتنمية بالنسبة - ثالثا

يككف أف عمى ، تكزيعيـ قبؿ التكميؼ فترة بداية في األطباء لتدريب بشير نطالب التي الحاالت أىـ حكؿ مكثفة دكرة كنصفيا اإلدارم لمجانب التدريب فترة نصؼ . كحدتو في الطبيب تكاجو

تاالمستشفي بأخصائي الخبرة قميمي ك التخرج حديثي التكميؼ أطباء ربط ضركرة يككف أف عمى ، شير كؿ أسبكع لمطبيب الدكرم لالنتداب نظاـ طريؽ عف

.جامعي لمستشفى مرة ك ، تعميمي لمستشفى كمرة ، عاـ لمستشفى مرة االنتداب

أطفاؿ –نساء –باطنة" األساسية التخصصات في تدريبية دكرات عقد " .تكميفو أثناء كاحدة مرة طبيب كؿ يحضرىا

أطباء بال كعندما حدثت عدة اعتداءات عمي األطباء خالؿ نكبتجيات عمميـ اصدر :حقكؽ بياف طالبكا فيو

63

أك أمف أفراد بتكفير ذلؾ ك ، المستشفيات بكؿ لألطباء فكرية حماية تكفير -أكال .مستشفى كؿ داخؿ بكليس نقطة

كتكفير المستشفيات، تشغيؿ كمستمزمات العالج عمى اإلنفاؽ مستكل تحسيف - ثانيا يأتي ال حتى.. لممرضى جيدة خدمة تقديـ لألطباء تتيح التي اإلمكانيات نصيب النتزاع المعارؾ لدخكؿ متحفزيف ىـ ك لممستشفى مرافقكه ك المريض

.المتاحة القميمة العالج إمكانيات مف

كذلؾ كاف ليـ مكاقؼ مف مشركع قانكف التنمية العممية لألطباء كحكؿ رفع ميزانية السنكات خالؿ% 15مف اإلنفاؽ الحككمي ترتفع إلي % 10كزارة الصحة إلي

كالتضامف مع تحركات التمريض في العديد مف المستشفيات التي شيدت . القادمة .احتجاجات مف التمريض

املؼه 4 – 12 :تدافع عف التنظيـ النقابي لممعمميف منياتكجد أكثر مف حركة

دشكح يؼه تال ماتح 1 -4 – 12كالمنسؽ العاـ ليا األستاذ حسف كىي الحركة األقرب لجماعة األخكاف المسمميف

:العيسكم كليـ مكقع شبكة االنترنت ىك

http://www.moalemon-bela-neqaba.com/site/index.php

241 رقـ الكزارم قراراؿ مف المعمميف حماية: 25كقد جاء في احد بيانات الحركة عمى جديد مف االحتالؿ يعيد الذم 2008 الماضي العاـ أغسطس 24 الصادر

25 http://www.moalemon-bela-neqaba.com/site/index.php?mod=article&id=954

64

كالفرنسية االنجميزية المغة إدخاؿ عمى ينص كالتعميـ التربية كزير الجمؿ يسرل ايدل ثالث إلى يسعى اآلف النظاـ فإ" كيكاصؿ البياف . م ساسألا التعميـ مرحمة عمى درجة خفض ىك ذلؾ عمى كالدليؿ كالديف كالتاريخ العربية المغة إضعاؼ ىـ أشياء مف االنجميزية المغة مادة ترتفع العكس كعمى درجة 40 إلى60مف التاريخ مادة .ىذه الكممات تكضح الخمفية الفكرية كالسياسية لمحركة" درجة 60 إلى40

:مكاقؼ مف عدة قضايا منيا ليـ ف بال نقابة مكمعؿ .رفض خصخصة التعميـ -الستخداـ نقابة المعمميف في اإلسكندرية لمدعاية لمرشحي الحزب بياف استنكار -

.الكطنيكلكف عدد كما نظمت حممة جمع تكقيعات باتجاه تأسيس نقابة مستقمة لممعمميف

.المكقعيف حتى اآلف ال يكفي إلعالف نقابة مستقمة

احتاد يؼهني اجلضج 2 -4 – 12المراحؿ التعميمية بمحافظة الجيزة كتجمع لممعمميف في مختمؼ 2009تأسس عاـ

:كجاء ضمف بياف تأسيس االتحاد أف أىدافو ىي

رسالتو أداء مف تمكنو كريمة حياة لو يكفر عادؿ اجر في المعمـ حؽ عف الدفاع -1. كالحضارية التعميمية

مصالحو عف كيدافع يحقؽ حران انتخابان منتخب نقابي تنظيـ في المعمـ حؽ -2. المينية

كالمدنية السياسية التنظيمات في يشارؾ أك إلى ينتمي أف في المعمـ حؽ -3 سياسي مكقؼ أك رأل بسبب يضار كال حرية في رأيو عف عبر كاف. القانكنية

. سممية بطرؽ عنو يعبر ماداـ ديني أك اجتماعي أك

65

. كالعممي الميني مستكاه مف يرفع راؽ تدريب عمى المعمـ حصكؿ -4

يوفر واف ، المعمميف نقابة إلى االنضماـ في الخاصة المدارس معممي حؽ -6. الحكومي التعميـ معممو بيا يتمتع التي القانونية الحقوؽ كافة ليـ

والمتعمـ لممعمـ تتيح متطورة بمناىج الحالية المناىج استبداؿ إلى السعي -7 المواطنة قيـ وتعميؽ واالبتكار اإلبداع وفى المعرفة صنع في المشاركة. والعدالة والحرية

لغاء االساسى لمتعميـ التدريس وطرؽ مناىج توحيد -8 أو ديني تعميـ أي وا . اجتماعي أو نوعى أو طائفي

. القكمي الدخؿ مف% 20 عف تقؿ ال بحيث التعميـ ميزانية مضاعفة إلى السعي -9

بحؽ المساس دوف المختمفة مراحمو في التعميـ مجانية عمى المحافظة –10. مجانا راؽ تعميـ إتاحة في الجميع

العمؿ استراتيجيات

حقكقيـ بكافة المعمميف لتكعية اإلعالمية كالبيانات كالنشرات الدراسات إصدار -1. المينية

. كالمتعمـ كالتعميـ المعمـ تمس التي القضايا كافة لمناقشة كندكات عمؿ كرش عقد -2

. االتحاد كرسالة رؤية عف يعبر إلكتركني مكقع عمؿ -3

ضمف المنخرطيف ككافة المعمـ حقكؽ بضماف المتعمقة الحمالت كمناصرة دعـ -4. التعميمية العممية

66

الدكلية المكاثيؽ كفى المصرم الدستكر في الكاردة القانكنية األشكاؿ كافة استخداـ -5 كالمينية المدنية الحقكؽ عف كالدفاع الرأم عف لمتعبير مصر عمييا المكقعة. لممعمميف

العمؿ مبادئ

ضمف المنخرطيف لألفراد الطكعية الجيكد عمى بالجيزة المعمميف إتحاد يعتمد -. تومعضك

. شخصية بصفة كذلؾ أعضائو تبرعات سكل أمكاؿ أم المعمميف اتحاد يقبؿ ال -

التي باألىداؼ االلتزاـ عمى االتحاد ىذا عمؿ إطار ضمف األعضاء األفراد يمتـز -. االتحاد بيا ينادل

العمؿ كرسالة رؤيتو مع تتكافؽ تعديالت أم يقر لالتحاد سنكم مؤتمر عقد يتـ -. قيادتو بانتخاب كأيضا بو الخاصة

تعد تجربة اتحاد معممي الجيزة مف انضج التجارب التي شيدتيا مصر خالؿ أىداؼالسنكات األخيرة لبمكرة أشكاؿ نقابية مينية مستقمة كيتضح ذلؾ مف خالؿ

مف الناتج القكمي كليس % 20كالتي تطالب برفع اإلنفاؽ عمي التعميـ إلي االتحاد م كالتمسؾ بالتعميـ المجاني كرفع مف اإلنفاؽ الحككمي ككذلؾ رفض التعميـ الديف

.جكدتو مع ربط كؿ ذلؾ بأكضاع المعمـ كتطكير المناىج كطرؽ التعميـ

المقر أماـ 2008/ 8/ 14 يـك االحتجاجية ةكقؼنظـ اتحاد المعمميف بالجيزة :أجؿ مف بالجزيرة المعمميف لنقابة الرئيسي

. الجديدة الكظيفية مسمياتيـ عمى فكران المعمميف تسكيف- 1. المينة مزاكلة شيادة ىي النقابة عضكية تككف أف- 2

67

. لممعمـ عادؿ اجر نحك بسيطة خطكة فالكادر ، باالختبار الكادر ربط رفض- 3 الكادر يككف كاف بالترقي مرتبطان االختبار ك" الراقي" التدريب يككف أف- 4

. الخبرة بسنكات مرتبطان في بياف لو صدر في بالجيزة المعمميف اتحاد طالب H1N1 لمكاجية انتشار مرض

:بما يمي كالصحة التعميـ كزارتي 30/7/2009. H1 N1 مع التعامؿ عمى المدارس بكؿ الصحية الزائرة تدريب أعادة- 1 الكتشاؼ الالزمة البسيطة يزاتقبالتج كدعميا الصحية الزائرة غرفة تجييز- 2

. الحرارة درجة لقياس ترمكمتر المدارس مف كثير في اليتكفر حيث المرض،. نطاقيا في المكجكدة لممدارس الصحية الكحدات متابعة- 3. H1N1 ألنفمكنزا األكلية المالحظة بطرؽ المعمميف تكعية- 4 بالنظافة لمقياـ مدرسة بكؿ( التعاقد طريؽ عف) العامميف مف أكبر عدد تكفير- 5

. المدارس داخؿ البسيطة اليكمية مف كثير تحتاج المرتفعة الكثافات مع حيث الفصكؿ داخؿ التيكية تكفير- 6

. الفصكؿ داخؿ مراكح لكجكد المدارس األكؿ بالصؼ يبدأ ،حيث تدريجيان المدارس إلى كالتالميذ الطالب دخكؿ تنظيـ- 7

طريؽ عف كالطالب التالميذ مالحظة لتسييؿ الثاني الصؼ يكميف بعد ثـ. كتكعيتيـ كالمعمميف الصحية الزائرة

مكاف في الكبيرة التجمعات لمنع المدارس في كالفسحة الصباح طابكر منع - 8. كاحد

بشكؿ كليس( الفصؿ تمك فصؿ) منفرد بشكؿ كالطالب التالميذ خركج- 9. جماعي

افتقار ظؿ في خاصة والعشوائيات القرى لمدارس المدرسية التغذية إعادة- 10. السميمة لمتغذية االبتدائية المرحمة في التالميذ مف الكثير

68

حالة في المدارس إلى أبنائيـ إرساؿ عدـ بضركرة األمكر أكلياء عمى التنبيو- 11 إلى إرسالو قبؿ فكران الطبيب عمى كعرضو أنفمكنزا أك برد نزلة بأم أصابتيـ إلى الطالب أك التمميذ إعادة لممدرسة يحؽ االلتزاـ عدـ حالة كفى ، المدرسة. المدرسة بدخكؿ لو السماح كعدـ منزلو

قبؿ الصحي التأميف طبيب عمى برد نزلة أك بأنفمكنزا يصاب معمـ أم عرض- 12. الفصؿ بدخكؿ لو السماح

داخؿ المكجكدة بالمدارس المحيطة المنازؿ عمى بحمالت المحافظة أجيزة قياـ- 13 العشكائية المناطؽ في كخاصة الطيكر بتربية تقـك كالتي السكنية الكتمة

(. أكتكبر 6ك بالجيزة محمد كجزيرة بشتيؿ) كالفالحية كمنع المنتجة، بالكحدة يسمى ما أطار في الطيكر تربية مف المدارس منع- 14

. ذلؾ مف فييا المقيميف العماؿ كجكد مف التأكد حالة في كالتعميـ الصحة كزراتى تحددىا لمدة المدرسة إغالؽ- 15

. كاحدة مرضية حالة أبنائنا صحة عمى الحرص أطار في بو يقـك ما أف عمى المعمميف اتحاد كيؤكد ليذا ،ألف الماضية العقكد في كالتعميـ التربية كزارة سياسات محاكمة أطار في كليس اتخاذ قبؿ المعمميف مع بالحكار المعمميف اتحاد يطالب متصؿ سياؽ كفى .آخر مجاؿ. أباء النياية في ألنيـ تغيرىا حالة في العمؿ كبمكاعيد بيـ تتعمؽ قرارت أم

إعادة التغذية يعكس بياف األنفمكنزا درجة عالية مف الكعي حيث ربط البياف بيف لكف مستكم كعي معممي الجيزة لـ يقؼ عند مكاجية . المدرسية كمقاكمة األمراض

اصدر معممي الجيزة بياف فعندما تفجرت حركة إدارم التربية كالتعميـ األنفمكنزا فقط تضامنو بالجيزة المعمميف اتحاد يعمف السياؽ ىذا كفى" لمتضامف معيـ جاء فيو

نحك كخطكة اإلثابة حافز في لحقيـ كتأييده لإلدارييف المينية المطالب مع الكامؿ

69

عمى منا حفاظان اإلدارييف لمطالب التأييد ىذا كيأتي. لمجميع عادؿ أجر تحقيؽ لمطالب كالتعميـ التربية كزارة تجاىؿ أف عمى كنؤكد. التعميمية العممية استقرار أف كخاصة المدرسة داخؿ االستقرار عدـ مف حالة لخمؽ يؤدل سكؼ اإلدارييف أوضاعيـ تحسيف بدوف تستقيـ ال التي التعميمية العممية مف يتجزأ ال جزء اإلدارييف " الشديد بالتدني الوزارة ىذه في العامميف أجور تتسـ حيث المادية

ىكذا تضامف معممي الجيزة مع اإلدارييف بما يعكس ركح التضامف الحقيقي بيف كعندما تفجرت االحتجاجات العمالية المطالبة برفع الحد .العامميف في التربية كالتعميـ

29/4/2010جنيو شيريا اصدر معممي الجيزة بياف في 1200األدنى لألجكر إلي :جاء فيو

لألجكر أدنى حد لمطمب كتأييده الكامؿ تضامنو عف بالجيزة المعمميف إتحاد يعمف" كؿ المعمميف إتحاد كيدعك، بو لممطالبة قبؿ مف المعمميف تظاىر الذم المطمب كىك

. االحتجاجية الكقفة ىذه في لممشاركة كالتعميـ التربية بكزارة العامميف

ميزاف في النظر إعادة إلى كالتعميـ التربية كزارة بالجيزة المعمميف إتحاد كيطالب . نفسيا الكزارة داخؿ المقمكب األجكر

لمكزارة القيادم المستكل في مفزعة حدكد إلى تتضخـ كالحكافز كالبدالت فاألجكر الكزارة داخؿ كالعماؿ كاإلدارييف كالحصة األجكر لمعممي آدمية غير حدكد إلى كتتدنى . نفسيا

: بػػػ كالتعميـ التربية كزير نطالب ليذا

. نفسيا الكزارة داخؿ األجكر تكزيع إعادة -1

70

أجر فى المعمـ حؽ يدعـ ألنو شيريان جنيو 1200 لألجر أدنى حد مطمب تأييد -2 . كريمة كحياة عادؿ

. لألجر األدنى الحد أمثاؿ عشرة عف لألجر األقصى الحد زيادة عدـ-3

تعكس البيانات التي حصمنا عمييا مف اتحاد معممي الجيزة درجة عالية مف النضج ف لـ يتمكف االتحاد مف نشر ىذه األفكار عمي نطاؽ كاسع بيف معممي كالكعي كا

.سائدة في صفكؼ مجمكعات صغيرة مف معممي الجيزةالجيزة كظمت

املصشني املؼهني احتاد 3 -4 – 12 ركابط االتحاد ىذا تأسيس في شارؾ 2010شكمت في عاـ تجربة أخرم لممعمميف ت

، اإلسكندرية ، القميكبية، الجيزة ، القاىرةفي محافظات المعمميف كاتحادات كلجاف :لالتحاد لينص عمي التأسيسي البيافكقد جاء . دمياط ، الشرقية

حتى ، التعميـ قطاعات كافة طاؿ ، ىائالن تردينا مصر في التعميمية العممية تشيد بشعةو جريمةو في كاضح اشتراؾو بمثابة حيالو الصمت أصبح حدو إلى األمكر كصمتيماننا ؛ كطالبيا معممييا في متمثالن ، كمستقبميا مصر حاضر تستيدؼ بدكر منا كا تقدـ في كالمؤثر الفاعؿ دكره عمى ارتكازنا ، بالمجتمع النيكض في المصرم المعمـ في الحقيقي بدكرىا القياـ عف التعميمية الميف نقابة تخمي ظؿ كفي ، كرقييا األمة ىذا تأسيس –مصر معممي مف مجمكعة نحف –نعمف ، المعمـ حقكؽ عف الدفاع:- التالية األىداؼ تحقيؽ في منا كرغبة ، الكطنية ثكابتنا مف انطالقا ؛ االتحاد

االنتقاص شأنو مف ما كؿ كمكاجية ، كاألدبية المينية المعمـ حقكؽ عف الدفاع- 1. كرامتو مف

مكافحة ؛ يستحقيا التي الكريمة الحياة لو يكفؿ لممعمـ عادؿ بأجر المطالبة- 2. التعميمية المؤسسة كخارج داخؿ المنضبط غير التعميـ أشكاؿ لكافة

7

. كالمجتمع المعمـ بيف الثقة بناء إعادة عمى العمؿ- 3 التعميـ عف الدفاع في بدكرىا كاضطالعيا المعمميف نقابة دكر تفعيؿ عمى العمؿ- 4

. لممعمميف حقيقينا تمثيالن تكفؿ ؛ نزيية حرة انتخابات خالؿ مف ، كالمعمـ. لممعمـ الكظيفي األماف تيدد التي المعيبة القكانيف كافة ضد بحـز الكقكؼ- 5. التعميمية المؤسسة داخؿ لمعنؼ المؤدية األسباب كافة مجابية- 6 الشعب أبناء لجميع مكحد كطني تعميـ عمى الحصكؿ في الحؽ عف الدفاع- 7

. القكمي الناتج مف التعميـ عمى اإلنفاؽ نسبة زيادة خالؿ مف المصرم: العمؿ وآليات أساليب

منظمات –سياسية أحزاب) األىمي المجتمع منظمات كافة مع التكاصؿ- 1 برنامج حكؿ التكافؽ مف نكع لخمؽ( أىمية جمعيات –فئكية ركابط –حقكقية. مكحد عمؿ

. التعميمية بالعممية الصمة ذات الجيات كافة مع كمستمرو دائـو حكار تأسيس- 2 كذلؾ( مقركءة –مسمكعة –مرئية) اإلعالـ كسائؿ كافة مع الدائـ التكاصؿ- 3

. التعميـ كقضايا مشكالت عمى العاـ الرأم إلطالع كالمكاثيؽ كالقانكف الدستكر يكفميا التي كالمقاكمة الدفاع أساليب كافة استخداـ- 4

. االتحاد ألىداؼ تحقيقان ؛ الدكليةىكذا تشيد مصر ميالد العديد مف حركات الدفاع عف حقكؽ المعمميف كمحاكلة

.تحرير النقابة

ماتح انعشائة انؼماسح 5- 12تشكؿ نقابة العامميف في الضرائب العقارية أكؿ تجربة حقيقية لبناء نقابة مستقمة في العصر الحديث بعيدان عف سيطرة اتحاد العماؿ الحككمي كقكانيف النقابات المينية

لقد عمدت النقابة . كاعتمادان عمي نصكص االتفاقيات الدكلية التي كقعت عمييا مصر

72

جميع محافظات مصر أماـ كزارة المالية استمر كجكدىا بعد إضراب عمي مستكم .ألؼ تكقيع ليعمف بعدىا عف ميالد أكؿ نقابة مستقمة في مصر 20يـك كجمع 11

كبيف اإلعالف عف 2007ما بيف إضراب مكظفي الضرائب العقارية في نكفمبر ألؼ مف مكظفي 55تغير كعي أكثر مف 2009إبريؿ 21نقابتيـ المستقمة في

عالف نقابتيـ الضرائب العقارية كشجعيـ نجاح إضرابيـ في استكماؿ التغيير كا .المستقمة

كليس الشارع مف تكلد النقابية الحركةرئيس النقابة المستقمة 26عيطة أبك كماؿيقكؿ أماـ األسفمت عمي نامكا الذيف الزمالء أسسيا المستقمة نقابتنا الداخمية كزارة مف

دائمنا ،ككنا مطالبنا تحقيؽ أجؿ مف صراعنا خالؿ كلدت الفكرةإف . الكزراء مجمس المجنة رئيس كنت فقد فيو، عضكنا أنا كنت الذم الرسمي النقابي بالتنظيـ نصطدـ في الذيف المسئكليف مع صدامنا مف أكبر النقابي التنظيـ مع صدامنا ككاف النقابية،ا كانكا حيث القرار أيدييـ كأكضح أبك عيطة أف مطالبيـ لـ .عزيمتنا ييبطكا دائمن

المالية لكزارة االنضماـ تشمؿ شاممة، مطالب بؿ كانت فقط، المرتباتتقتصر عمي حزمة لنا كانت المحمي، بالحكـ الفاسدة لألجيزةلضرائب العقارية اة تبعي مف بدالن

اإلضراب بدأنا كعندما الرسمي، النقابي التنظيـ خالؿ مف منيا شيئا نحقؽ لـ مطالبا اإلضراب كنجح الزمالء، كؿ فيو شارؾ في اإلضرابات بكؿ مقارنة ساحقنا نجاحن في زيادة% 350 العاـ المستكم عمي لإلضراب عائد أعمي حققنا نحف ، كميا مصر اإلضراب عممية نظـ مف ىي لإلضراب العميا المجنة ككانت مكظؼ ألؼ 50 دخؿ

مكقؼ اتخاذ عمى النجاح بعد اتفقت المجاف ىذه المحافظات في لجاف كيتبعيا ال تقكؿ العميا كالمجنة إضراب أقكؿ أف يصح ال اإلضراب، لجنة لمستقبؿ بالنسبة

26 . 2009ولو 20جردة الدستور

73

كعكدة نيائينا المجنة إلغاء إما المطركح، فكاف الكضع يتغير الـز ككاف إضراب يكجد في عمميا تكاصؿ حتى المجنة نطكر أف أك األمر كانتياء مكاتبيـ إلي المكظفيف

. العماؿ حقكؽ حماية

المجنة تتحكؿ أف كىك باإلجماع تـ كاحد قرار إلي كانتيت كثيرة اقتراحات ىناؾ افؾ في اإلضراب لجاف كتتحكؿ العقارية بالضرائب لمعامميف عامة نقابة إلي العميا

بعدد مصر مستكم عمي فرعية نقابية لجنة 122 تتبعيا نقابية لجاف إلي المحافظات بؿ خارجي، بقرار تأت كلـ ذاتي بقرار المستقمة النقابة كلدت كىكذا المحافظات

كفي الكزراء مجمس أماـ اإلسفمت عمي نامت التي الناس الناس، مف بقرار جاءت أحد يأخذه كلـ القرار أخذت التي ىي نفسيا الناس المالية، كزارة كأماـ العاـ االتحاد. عنيا بالنيابة

عمي اعترض وأنا مواز عماؿ إتحاد تأسيس في تفكير ىناؾ ليسيقكؿ أبك عيطة الحركات والدليؿ، نظري، وجية مف النقابات مف خالي بمد مصر ألف موازي كممة

الحركات ىذه حدثت لما بجد مصر في نقابات في كاف لو قامت التي االحتجاجية حقيا تأخذ لكي كبأيدييا بصدكرىا تخرج أف اختارت مف ىي الناس .االحتجاجية

ا . الرسمي النقابي التنظيـ عف خركجن

العمؿ ألصمو، النقابي بالعمؿ يعودوا أف إصرار عندىـ وىـ النقابة مؤسسي أفكارلقد قامت نقابة . الناس مطالب بجميع ييتـ بؿ معينة نقطة عند يتكقؼ ال النقابي

الضرائب العقارية بإيداع أكراؽ تسجيميا في كزارة القكم العاممة كحصمت عمي التزاما األوراؽ أودعنا نعـويقوؿ . اعتراؼ العديد مف النقابات كاالتحادات الدكلية

بالقوانيف وليس الواقع بشرعية موجودف نحف نرفضو، إننا رغـ القانوف بنص. باألجيزة مرتبطيفاؿ والموظفيف العتيقة

74

جعمت عددنا ككثرة بقركشنا جيكبنا مف ذاتي تمكيؿ أما تمكيؿ النقابة المستقمة فيك الدكلي االتحاد عضكية اكتسبنا لقد اإلرادة، الميـ مشكمة ليس كالماؿ إمكانياتنا،

العمؿ منظمة بعثة جاءت لما الدكلية العمؿ منظمة في احتراـ محؿ كنحف لمعماؿ مف أفضؿ أننا كتأكدكا كالالئحة، الييكؿ عمى كاطمعت معنا بالنقابييف كالتقت الدكليوة. الغرب في حتى كثيرة نقابات

تشكؿ نقابة العامميف في الضرائب العقارية المستقمة عالمة فارقة في تطكر الحركة .النقابية في مصر نحك بناء نقابات حقيقية

ماتح انفني انصذني 6 - 12 نقابتيـ تأسيس الصحييف الفنييف مف ألفيف نحك عمفأ 2010قبؿ أف يرحؿ عاـ

بعدما نقيبا السيد أحمد عف فيو أعمف الصحفييف نقابة مقرب تـ احتفاؿ في المستقمة الفنييف مف نشطاء ضمت التي التأسيسية ىاتجمعي أعضاء قبؿ مف انتخابو جرل

شيكر عبر المحافظات كؿ في زمالئيـ مف تكقيعات تجميع تكلكا الصحييف ألؼ 15 القانكني مستشارىا محمديف ىيثـ قاؿ لما كفقا الجديدة النقابو كتضـ.مضت 27.كميا الجميكرية محافظات تمثؿ لجاف في مكزعيف صحي فني

بديال متطورة دراسة" ىي أعضائيا مطالب أف الحديثة النقابة أصدرتو بياف كقاؿ تسوية في حقنا... مجزية عادلة أجور في وحقنا... الخمسينيات مناىج عف

المينة مخاطر مف حمايتنا في حقنا... لمقانوف إعماال الثالثة الدرجة عمى حالتناىذا ىك برنامجيـ ".بصدورىـ اآلشعو يواجيوف والذيف لمعدوى المعرضوف نحف

عضكا 49 سيضـ الذم إدارتيا مجمس انتخاب النقابة أعضاء كيعتـز .النقابي. الغرض ليذا ستنعقد عمكمية جمعية في شير خالؿ

.0 2/20 /9 –جردة الدستور األصل 27

75

عمى العاممة القكل كزارة مكافقة عمى الحصكؿ الصحييف لمفنييف العامة النقابة تنتظر. لدم الكزارة أكراقيا أكدعت بعدما إنشاءىا

جتاسب يغرمهح مل ذكرم - 13عرضنا ألىـ تجارب االستقالؿ النقابي الميني خالؿ السنكات األخيرة كالتي أفبعد

. 2010كنقابة الفنييف الصحييف في 2009تكجت بميالد نقابة الضرائب العقارية :نعرض في عجالة لبعض التجارب التي لـ تكتمؿ كمنيا

جتشتح ماتح اإلػاليني 1 – 13 إلى استنادان ليـ نقابة إلنشاء تحركيـ بدء المصرييف اإلعالمييف مف كبير عدد أعمف لألفراد كاالتحادات النقابات تشكيؿ أحقية عمى تنص التي الدستكر مف 55 المادة جامعة في اإلعالـ بكمية األكؿ اجتماعيـ اإلعالميكف كاعتبر . مصالحيـ عف لمدفاع قارب الذيف الحضكر تنكع فيما النقابة، إلنشاء التأسيسي االجتماع بمثابة ، القاىرة .االستعالمات كىيئة كالتمفزيكف اإلذاعة مبنى في عامميف بيف مشارؾ مائة عددىـ إعالف أف كاعتبركا كصحافيكف، الشعب مجمس نكاب مف عدد االجتماع كحضر. قانكني كاحد جانب مف لإلعالمييف نقابة تشكيؿ

اإلعالـ لكزير سابقة تصريحات إلى النقابة لتأسيس االجتماع في المشارككف استند المرة لتككف لإلعالمييف، نقابة بتأسيس المساىمة في رغبتو فييا أبدل المصرم لممكظفيف، نقابة إنشاء لبحث لجنة بتشكيؿ مسئكؿ أك كزير فييا يقـك التي األكلى كما كاحتجاجات، مشاكؿ يثير أف يمكف نقابة إنشاء بأف مخاكؼ ىناؾ كانت بعدما. القائمة المينية النقابات حاؿ ىك

76

مف رغبة كاف نقابة لتشكيؿ الرسمية الرغبة أف الحضكر بعض رأل المقابؿ، في شريحة االعتصامات سادت عندما المحتجيف، الحتكاء كعاء النقابة لتككف المسئكليف

منيـ البعض تقاضي كعدـ ركاتبيـ لتأخر الماضي، العاـ اإلعالمييف مف كبيرة 28. اإلضافي العمؿ حكافز

ماتح اإلداسني تانرتتح انرؼهى جتشتح 2 – 13شجعت تحركات المعمميف اإلدارييف لمتحرؾ كالمطالبة بتحسيف أكضاعيـ المادية

التربية بمديريات العامميف اإلدارييفيبمغ عدد .كمحاكلة إنشاء نقابة مستقمة ليـ تتمخص عامؿ ألؼ 600 أكثر مف الجميكرية مستكم عمي كالتعميـ،كبالمدارس

.عمييـ يطبؽ كلـ المعمميف، عمي طبؽ الذم الخاص لمكادر ضميـ :مطالبيـ في

أياـ ثالثة ثـ ،25/2/2009-24أضرب إدارم التربية كالتعميـ أكثر مف مرة يكمي . 8/3/3009 يـك الشعب مجمس أماـ االعتصاـ ثـ ،3-4-5/3/2009

القاىرة،: كىي محافظات عشرة في اإلدارييف ، األكؿ اإلضراب في شارؾ كقد، كالغربية، كاإلسماعيمية، كالقميكبية، كالجيزة، كالمنيا، أسيكط، كالسكيس، كالفيـك

المديريات في العامميف اإلدارييف بتكقيع صباحان الثامنة في اإلضراب يبدأ. كالمنكفية تكجو كقد العمؿ، عف كاالمتناع الحضكر، دفاتر في كالمدارس التعميمية كاإلدارات. التعميمية اإلدارات في زمالئيـ مع لالعتصاـ المدارس بعض في اإلدارييف

إف اختالؼ قيادات حركة اإلدارييف كضغكط كتدخالت األجيزة األمنية لتفتيت . قياـ نقابة مستقمة لإلدارييف بالتربية كالتعميـ إعالفلتعثر أدتقيادات الحركة قد

مطالب لتحقيؽ بالنسبة جديد أم 2010 عاـ يحمؿ ـككما قالت جريدة الشركؽ ؿ

28 http://aldiwan.org/news-action-show-id-2261.htm

77

كركابط حركات مع متكاكبة 2008 في تككنت التي كالتعميـ، التربية إدارم حركة اختبارات لخكض المعمميف اضطرار عف اإلعالف مع تزامنت التي أيضا لممعمميف الراتب، مف% 50) االعتماد لبدؿ المادم المقابؿ عمى الحصكؿ أجؿ مف الكادر، ضد لمكقكؼ المعممكف ىب كقتيا (.الكظيفية الدرجة بحسب% 150 إلى تصؿ

بدؿ عمى بالحصكؿ اإلداريكف طالب حيف في ليـ، إىانة اعتبركه الذم االختبار مف يتجزأ ال جزء كالتعميـ التربية إدارم أف باعتبار المعمميف، لكادر المادم لممقابؿ الذيف المكظفكف عميو يحصؿ الذم اإلثابة بحافز أيضا كطالبكا التعميمية، العممية التعميـ إدارم أف باعتبار األساسي، الراتب مف% 75 بنسية بالمحميات يعممكف 29.بيا يعممكف التي المحافظات المالية درجاتيـ في يتبعكف

اإلداريكف يحصؿ فمـ ،2010 خالؿ الحركة نظمتيا التي االحتجاجية الكقفات كرغـ الشعب مجمس مف تكصية صدكر مف الرغـ عمى المطمبيف ىذيف مف أم عمى

كرأل المعمميف، كادر مف بدال األساسي الراتب مف% 50 نسبة عمى بحصكليـ مف الكثير عجز مف جزء ىك المطالب ىذه عمى اإلدارييف حصكؿ عدـ أف البعض

اآلخر البعض ربط حيف في أيضا، مطالبيـ عمى الحصكؿ مف األخرل الحركات في دبت التي االنشقاقات تمؾ كبيف مطالبيـ عمى الحصكؿ في اإلدارييف فشؿ بيف رابطة» بػ أنفسيـ كسمك المجنة عف منفصمة جبية شمبي محمد كتككيف الحركة، جسد مطالب بنفس لممطالبة العمؿ في الرابطة كأخذت ،2009 أكائؿ في «التعميـ إدارم. المطالب كبنفس عمميا المجنة فيو استأنفت الذم الكقت في العميا، المجنة

-جردة الشروق 29

http://www.shorouknews.com/ContentData.aspx?id=366184

78

فكزم قيادة تحت العميا المجنة إلى لالنضماـ الرابطة عادت 2010 عاـ أكائؿ كفى مبارؾ ىشاـ بمركز المحافظات منسقي مف عدد نظمو اجتماع في عبدالفتاح، قيادة إلى شمبي محمد بعدىا ليعكد أياـ عدة سكل االتفاؽ ىذا يستمر كلـ لمقانكف،. «الرابطة» مسمى تحت العمؿ معاكديف اإلدارييف بعض

الدائميف بمطمبييا العميا المجنة طالبت حيث اإلدارييف، مجبيت مطالب اختمفت بعدىا( اإلثابة حافز)بػ المطالبة عمى الرابطة اقتصرت حيف في( الكادر كبدؿ اإلثابة حافز)

كالتعميـ التربية كزارة أماـ ليا احتجاجية كقفة أكؿ التعميـ إدارم رابطة كسجمت فقط، ػػ عبدالفتاح رفض حيف في فقط، شخصا 11 الكقفة كضمت 2010 أكتكبر 20 يـك

لتنظيـ األساس ىي العميا المجنة أف معتبرا الكقفة في المشاركة ػػ العميا المجنة رئيس انسحابو عبدالفتاح فكزم أعمف 2010 ديسمبر كفى لإلدارييف، االحتجاجية الكقفات

. الحركة قيادة مف

قياداتيا ىو اإلدارييف حركة أضعؼ ما أف رمضاف فاطمة العمالية الباحثة ترى مؤكدة حوليا، المحافظات جميع مف اإلدارييف تجمع أف تستطع لـ والتي المفتتة

بشكؿ تضغط أف استطاعت إذا مطالبيا إلى تصؿ أف تستطيع عمالية حركة أي أف قيادة اختيار اإلدارييف عمى وأف المطالب، ىذه عمى لمحصوؿ المسئوليف عمى جيد. المقبمة الفترة خالؿ حركتيـ لتوحيد قوية

ذا أف فاطمة فتتكقع كىبكط، صعكد منحنيات في تسير الحركات جميع كانت كا بشكؿ العمالية الحركة صعكد مف كجزء المقبمة، الفترة خالؿ اإلدارييف حركة تصعد ذتنؼ كلـ تزؿ، لـ لمظيكر الحركات ىذه أغمب دفعت التي األسباب ألف عاـ،

. حتجاجاتيـال الحركات أغمب تصعيد إلى سيؤدل مما مطالبيـ،

79

يغرمثم انماتاخ املح - 14اتضح مف العرض السابؽ أنو ال تكجد لدينا نقابات مينية كال نقابات عمالية في ظؿ

يكمف في انتزاع الحرية كالحؿ .التشريعات الحالية التي تعزؿ المينييف عف العماؿالنقابية كحؽ إنشاء النقابات دكف قيكد أك شركط مف أم جية إدارية كبحيث تستمد شرعيتيا مف الجمعية العمكمية ألعضائيا كذلؾ كفؽ المكاثيؽ الدكلية التي كقعت

لذلؾ تكجد .عمييا مصر كالتي تمزميا بتطبيقيا ككفقان لقرارات منظمة العمؿ الدكلية :ىامة لبناء النقابات المستقمةعدة خطكات

عمي طريؽ بناء النقابات المستقمة ىك إعادة إحياء فكرة النقابة الخطوة األوليحياء . كدكرىا في أذىاف كعقكؿ أجياؿ ال تعرؼ ما ىي النقابة كا

صدار الكتيبات كالنشرات عف أىمية النقابة الخبرات التاريخية كا . كتحديد دكرنا في المجتمع كدكرىا في تحسيف أجكرنا كشركط عممنا

.كمناقشة ذلؾ ضمف التجمعات المختمفة لزمالئناىي بناء منظمات نقابية أك لجاف أك ركابط أك جمعيات لكؿ مكقع الخطوة الثانية

أطباء مستشفي المطرية يككف ليـ نقابة أطباء مستشفي .عمؿالمطرية كأطباء مستشفي باب الشعرية يككنكف لجنة نقابية كأطباء

كنفس الشئ ينطبؽ عمي التمريض كعمي .مستشفي أبك الريش كىكذا .التجارييف كالزراعييف كالتطبيقييف

عامؿ مف نفس المينة يمكنيـ تأسيس 20كؿ مكقع عمؿ يعمؿ بو يتجمع أكثر مف 20كالمكاقع التي يعمؿ بيا أقؿ مف لجنة نقابية

.منشأة الستكماؿ العدد كتككيف لجنة نقابيةىك اجتماع الجمعية العمكمية لنقابة المنشاة ككضع النظاـ األساسي لثةالخطوة الثا

كجكىر العمؿ النقابي ىك أف الجمعية .كانتخاب مجمس اإلدارةالعمكمية يككف ليا مكاعيد انعقاد ثابتة في مكاف خارج مكقع العمؿ

كيختار أطباء كؿ قسـ مندكب نقابي . كبعيدان عف تدخالت اإلدارة نفس الشئ يمكف . ق حضكر اجتماع نقابة المستشفييمثميـ كمف حؽ

80

أف يطبؽ عمي التجارييف في شركة مف كؿ التخصصات يشكمكف جمعية عمكمية كيككف لكؿ إدارة عامة أك لكؿ إدارة مندكب نقابي

. المشتريات كالحسابات كالمكارد البشرية كىكذابدأ مجمس اإلدارة في تضع الجمعية العمكمية لمنقابة برنامج عمؿ مالخطوة الرابعة

.تنفيذه كالمفاكضات عمي تحقيقو كممثؿ لجمكع األعضاءالتنسيؽ في العمؿ مع النقابات األخرل حكؿ مطالب مشتركة مثؿ الخطوة الخامسة

أطباء كزارة الصحة معتضامف لجاف نقابات أطباء التأميف الصحي كتضامف التجارييف بالمستشفيات مع التمريض كاألطباء في مطالبيـ

كما أنيا يمكف أف تشمؿ أكثر .كىكذا تطكر حركة التضامف كتتسع .مف مينة ألف الكثير مف المطالب مكحدة كتجمع عدة فئات

بذلؾ يمكف أف تخرج النقابات المينية مف عزلتيا لتتفاعؿ بشكؿ أفضؿ كتحقؽ ألف 100يجب أال نعمؽ األزمة عمي شماعة القانكف . مف اجميا أىدافيا التي نشأت

إف الحريات النقابية لف تأتي لنا عمي .غياب الحرية النقابية أقدـ مف ذلؾ بكثيركلف تمنحيا لنا دكلة أساسيا االستبداد كالعداء لمحريات العامة .طبؽ مف ذىب

ة تكمف في أف جمكع المينييف األـز.إف الحرية تنتزع كال تمنح.كتزكير إرادة الناخبيفبعيدة عف فكرة النقابة كترم فييا بطاقة صحية كرحمة عمرة فقط كال تعرؼ ليا دكر

لذلؾ فإف استعادة الفكرة النقابية كبناء النقابات المستقمة في كؿ المكاقع . آخر .كالتنسيؽ بيف المكاقع المختمفة يمكف أف يخمؽ حركة نقابية حقيقية

أف تتجمع النقابات جغرافيا كقطاعيان في نقابات عامة تتبني مطالب بعدىا يمكف

قطاعات اكبر كأكسع كتصعد مف أساليب مكاجيتيا مستندة إلي قكتيا كتالحـ يمانيـ بالطريؽ النقابي لتحسيف كتطكير أكضاعيـ كرفع أصكاتيـ أعضائيا كا

.كتمثيميـ عمي مختمؼ المستكيات

8

بات المينية أك النقابات العمالية كلكننا بحاجة النتزاع إننا لسنا بحاجة لتحرير النقاالحريات النقابية التي تحقؽ مصالح الجميع كتزكؿ فييا الفركؽ المصطنعة بيف

لتتكحد جيكد كؿ األجراء في مكاجية رأس الماؿ كبالمفاكضة . العماؿ كالمينييف .مف اليـكالجماعية كالدفاع عف حقكقنا المشركعة يمكف أف يككف غدان أفضؿ

إف قياـ النقابات المستقمة ىو الوسيمة الوحيدة الكفيمة بعودة الروح لمنقابات المينية في ولف يتحقؽ ذلؾ سوي بإرادة .أو بقاؤه 100مصر بغض النظر عف إلغاء القانوف

وعزيمة المينييف في كؿ مكاف تطبيقا ألحكاـ االتفاقيات الدولية التي وقعت عمييا مصر :بيقيا والتي تعتمد عمي وتمتـز بتط .العضوية االختيارية في النقابة -

الفصؿ بيف العماؿ وأصحاب األعماؿ وتشكيؿ لجاف نقابية عمي مستوي الشركات - .والمصانع والييئات الحكومية والمؤسسات الخاصة

.نقابة المحافظة ىي ممثؿ لجميع المينييف في المحافظة -

.إنشاء النقابة باإلبالغ فقط -

.الجمعية العمومية ىي اعمي سمطة داخؿ النقابة -

.الجمعية العمومية ىي التي تضع قانوف النقابة والئحتيا التنفيذية -

.البنياف النقابي المتجانس أساس النجاح -

قميمية ودولية - لمنقابة المستقمة الحؽ في الدخوؿ في ائتالفات واتحادات محمية وا .وميةدوف تدخؿ مف أي سمطة غير جمعيتيا العـ

إننا ال نتحدث عف تحرير النقابات المينية الحالية ولكننا ندعوا لبناء نقابات مستقمة تدافع عف أصحاب وجديدة تمارس العمؿ النقابي دوف تدخؿ مف الحكومة وأجيزتيا

وتفاوض أصحاب العمؿ عمي المينة وحقيـ في األجور األعمى وشروط العمؿ األفضؿمستقمة لمضرائب العقارية والنقابة المستقمة لمفنييف الصحييف إف قياـ النقابة اؿ.حقوقيـ

.ىي الطريؽ الذي يجب أف يسير باتجاىو كؿ التجمعات المينية

82

املالدك

83

انمعائح املثادئأتشص دكى إاء احلشاعح ػ ماتح املذعني يف

2010يناير 26

برئاسة ( مدني 26الدائرة )أصدرت محكمة شماؿ القاىرة 2009ديسمبر 27بتاريخ فيحكميا حمدمالمستشار إيياب مختار، كعضكية القاضييف عماد أحمد ك محمد

أقاميا المركز التيؾ شماؿ القاىرة كىى الدعكل مدني 6263/2009الدعكل رقـ لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية لصالح جماعة ميندسيف ضد الحراسة المصرم

بقبكؿ : أكال " الحراسة عف نقابة الميندسيف ك قضت إنياءحيث انتيت المحكمة إلى ، محمد ممدكح عمى ، أحمد عبد الحافظ ، شكقيتدخؿ كال مف أحمد عبد العظيـ

السيد محمد عمى ػ شكال

برفضو كألزمت الخصـك المتدخميف المصركفات كخمسة كفى مكضكع التدخؿ : ثانيا . كسبعكف جنيو مقابؿ أتعاب المحاماة

الحراسة القضائية المحكـك بيا عمى نقابة بإنياءكفى مكضكع الدعكل : ثالثا مدني 1994لسنة 2173االستئناؼ الرقيـ فيالميندسيف بمقتضى الحكـ الصادر

عميو المصركفات كخمسة كسبعكف جنيو مستأنؼ مستعجؿ القاىرة كألزمت المدعى. " مقابؿ أتعاب المحاماة

84

القضائيأرساىا الحكـ التي المبادئكمف أبرز

بصفتو بعدـ ( القضائيالحارس ) الثانيعندما دفع ككيؿ المدعى عميو -1 األمكراختصاص المحكمة نكعيا بنظر الدعكل كاختصاص محكمة

:المستعجمة

حيث انو كلما كانت دعكل الحراسة عمى نقابة الميندسيف قد "ذىبت المحكمة إلى نظر فيبانتيائو كمف ثـ فاف تنتيي مكضكعينزاع أمرفعت بصفة مستقمة عف

مكضكعيا يخرج عف طبيعة عمؿ قاضى فيمسألة انتيائيا يحتاج لبحث متعمؽ تمؾ إنياءطمب فيحكـ المستعجمة لمساسو بأصؿ الحؽ ، ال سيما كاف اؿ األمكر

الحراسة غير مؤقت ككانت صفة الكقتية تدكر كجكدا كعدما مع المساس بأصؿ الحؽ فقرتيا في 45نص المادة فيذلؾ الطمب ما اشترطو المشرع فييتكافر كمف ثـ ال

مف قانكف المرافعات بشأف شركط اختصاص القضاء المستعجؿ بالدعاكل األكلىيخرج الدعكل الماثمة عف الذماص ، كىك األمر يختص بيا بنص خ ال التي

فيدكف تعمؽ األكراؽيتحسس ظاىر الذماختصاص القضاء المستعجؿ ػ كالمحكمة أنيانظره لممحكمة االبتدائية بحسباف فيمكضكعيا ػ كينعقد االختصاص

. القضائيالنظاـ فيذات االختصاص العاـ

. كما بعدىا ػ ، د 896لثانية ػ بند القضاء المستعجؿ الطبعة ا فيراجع راتب ) ( كما بعدىا 152 األكؿالقضاة الجزء نادمأمينو النمر قكانيف المرافعات طبعة

الثانيمف المدعى عميو المبدمتقضى معو المحكمة برفض الدفع الذم األمركىك " دكف المنطكؽ ،،،،،، باألسبابذلؾ بإيرادمع االكتفاء ( القضائيالحارس ) بصفتو

85

الذمبعدـ قبكؿ الدعكل لرفعيا بغير الطريؽ القضائيكعف دفع الحارس -2 :رسمو القانكف لعدـ اختصاـ باقى الحراس القضائييف

مف المدعى عميو المبدمحيث انو عف الدفع " التاليجاء رد المحكمة عمى النحك الحراس باقيعدـ اختصاـ بعدـ قبكؿ الدعكل ؿ( القضائيالحارس ) بصفتو الثاني

المدعيف الدعكل مختصميف فييا إقامةالقضائييف ، فمما كاف الثابت لممحكمة بالدعكل عمى مقر النقابة إعالنوتـ الذملنقابة الميندسيف ك القضائيالحارس اختصاـ صاحب الصفة دكف تحديد فيعمييا الحراسة كمف ثـ فاف المفركضة

فى الستقامة شكؿ الدعكل بشأف مكضكعيا ، ال سيما شخصو كاف تعددكا فيو ما يؾكأف الدعكل لـ تتضمف طمبات تناؿ مف أداء ال مف الحراس القضائييف لميمتو

تعددكا كىك إذاالمكمؼ بيا أك بطمب عزلو أك استبدالو حتى يستمـز تحديد شخصو دكف ابباألسبذلؾ بإيرادتقضى معو المحكمة برفض الدفع مع االكتفاء الذماألمر

المنطكؽ

صفة بالنسبة ذمعف دفع نائب الدكلة بعدـ قبكؿ الدعكل لرفعيا عمى غير -3 (:الرمكزير )لممدعى عميو األكؿ بصفتو

مف نائب الدكلة بعدـ قبكؿ الدعكل المبدمحيث انو عف الدفع "أجابت المحكمة كلما ( الرمكزير ) صفة بالنسبة لممدعى عميو األكؿ بصفتو ذملرفعيا عمى غير

الدعكل مف اطالقات محكمة المكضكع ككاف فيكاف استخالص الصفة ك المصمحة المادة فيلمنقابة الداخميالنظاـ بإصداربصفتو قد اختصو المشرع الرمكزير

بشأف نقابة الميندسيف ، كمف ثـ تتكافر 1994لسنة 66مف قانكف 95،94تقضى معو الذمىك األمر مكاجيتو ك فيالمصمحة مع اختصامو ليصدر الحكـ

" دكف المنطكؽ باألسبابذلؾ بإيرادالمحكمة برفض الدفع مع االكتفاء

86

:كعف الذيف طمبكا التدخؿ فى الدعكل ضد جماعة ميندسيف ضد الحراسة -4

عبد المحسف محمد / كأثناء فترة حجز الدعكل لمحكـ تقدـ الميندس " ذىبت المحكمة عمى النقابة بطمبى فتح باب المرافعة تمتفت حمكه بصفتو أحد الحراس القضائييف

عنيما المحكمة ، كتقدـ كال مف أسعد عبد الممؾ يكناف ، مجدل مكريس حنا ، عبد اهلل عبد الحميد محمد ، ىانى مصطفى كامؿ ، أحمد محمد بسيكنى ، أحمد عمى مدبكلى بطمب فتح باب المرافعة حتى يتمكنكا مف التدخؿ انضماميا لممدعى عمييـ

مف قانكف المرافعات البدائو بعد 126تمتفت عنو المحكمة لمخالفتو لنص المادة اقفاؿ باب المرافعة ،،،،،،،،

مف 126حيث انو عف شكؿ التدخؿ فمما كاف قد أبدل كفقا لما نصت عميو المناده قانكف المرافعات ككانت طمبات التدخؿ مرتبطة بالدعكل الماثمة كمف ثـ تقضى

بقبكؿ تدخؿ كال مف أحمد عبد العظيـ شكقى ، محمد ممدكح عمى ، أحمد المحكمة " أحمد عبد الحافظ ، السيد محمد عمى

:ك عف مكضكع الدعكل بإنياء الحراسة -5

مف القانكف 738فمما كاف مف المقرر عمال بنص المادة " ذىبت المحكمة إلى لقضاء ػ كعمى الحارس المدنى ػ تنتيى الحراسة باتفاؽ ذكل الشأف جميعا أك بحكـ ا

حينئذ أف يبادر الى رد الشئ المعيكد اليو حراستو الى مف يختاره ذكك الشأف أك مف . يعينو القاضى

تناكؿ الحراسة ػ كمف خالؿ الخصكمة القضائية " ككاف مف المستقر عميو قضاء ، كاجراءاتيا ػ أشياء يتيددىا خطر عاجؿ تكقيا لضياعيا أك تمفيا أك تبديد ريعيا

لتككف كديعة عند األميف عمييا يبذؿ فى شأف رعايتيا العناية التى يبذليا الشخص

87

المعتاد ، ثـ يردىا ػ مع غمتيا المقبكضة ػ الى ذكييا بعد استيفاء الحراسة ألغراضيا بما مؤداه أف الحراسة ػ بالنظر الى طبيعتيا كمداىا ػ ال تعدك أف تككف اجراء .

الخطر العاجؿ الذل يقتضييا يعتبر شرطان مكضكعيان متطمبان تحفظيا ال تنفيذيا ، كأف ، كأف الحكـ كأف صفتيا الكقتية تحكؿ دكف استمرارىا بعد زكاؿ مبرراتيا. لفرضيا

بيا ال يمس أصؿ الحقكؽ المتنازع عمييا ، كال يعتبر قضاء باثباتيا أك نفييا ، كأف زىا كتسميميا مع تكابعيا ػ كلك لـ تكقيعيا يخكؿ الحارس انتزاع األمكاؿ محميا مف حائ

ينص الحكـ عمييا ػ ليباشر فى شأنيا ػ ال مجرد األعماؿ التحفظية ػ بؿ كؿ األعماؿ التى تالئـ طبيعتيا كظركفيا ، كتقتضييا المحافظة عمييا كادارتيا بما فى ذلؾ رد

تاريخ ؽ دستكرية ػ 12ػ لسنة 26الطعف رقـ .) المخاطر عنيا كتكقييا قبؿ كقكعيا ( 8ػ مكتب فنى 5/10/1996الجمسة

كحيث أف الثابت مف الحكـ الصادر مف محكمة جنكب القاىرة فى االستئناؼ المقيد ك القاضى 22/2/1995مدنى مستأنؼ مستعجؿ فى 1994لسنة 2173برقـ

بفرض الحراسة القضائية عمى نقابة الميندسيف أنو قد أسس عمى تكافر الخطر لمحراسة مف بقاء ماؿ النقابة تحت يد مجمسيا لما تبيف لو مف العاجؿ المكجب

مخالفات ادارية ك مالية منسكبة لو يتعيف معيا فرض الحراسة عمى النقابة كتعييف الحارس القضائى صاحب الدكر الدارة شئكنيا كحيث أف الثابت لممحكمة أف دعكل

لسنة 2282مستعجمة الحراسة عمى النقابة قد انعقدت الخصكمة فييا بالدعكل اؿكمف ثـ فاف المخالفات سند القضاء بفرض الحراسة فى تمؾ الدعكل تككف 1994

كعف مخالفات ( 1994عاـ )مكجية لمجمس النقابة المشكؿ ك القائـ فى ذلؾ الكقت ،،،،،،، مالية كادارية قبؿ تمؾ الفترة

88

بشأف 1974لسنة 66مف القانكف 12كحيث انو مف المقرر عمال بنص المادة تككف مدة العضكية " 1983لسنة 7بالقانكف 1نقابة الميندسيف ك المستبدلة بالمادة

فى مجالس التنظيمات النقابية عمى كافة مستكياتيا أربع سنكات كتسقط عضكية نصؼ عدد أعضائيا بعد سنتيف بالقرعة ألكؿ مرة كتنتيى عضكية النصؼ الثانى

حيث اف ذلؾ النص قد جاء صريحا بشأف تحديد بانقضاء اربع سنكات عمى انتخابيـ كلما كاف قد مر أكثر مف أربعة عشر عاما عمى مدة مجمس النقابة باربع سنكات

فرض الحراسة مف ثـ يككف المجمس الذل فرض بسبب مخالفتو الحراسة القضائية قد انتيت مدتو كمف ثـ يككف االجراء الكقتى بفرض الحراسة عمى نقابة الميندسيف قد

زالت عنو الضركره التى يستمد منيا سبب كجكده كىك الخطر مف بقاء ماؿ ك ادارة كال يناؿ مف ذلؾ دفاع الحارس ة كذلؾ النتياء مدتو القانكني النقابة تحت يد مجمسيا

القضائى مف عدـ زكاؿ سبب فرض الحراسة لعدـ كجكد مجمس لمنقابة اذ اف المشرع بشأف 1993لسنة 100مادة الثالثة مف القانكف قد تناكؿ تنظيـ ذلؾ الشأف فى اؿ

ضمانات ديمقراطية التنظيمات النقابية المينية كىك األمر الذل تككف معو الحراسة رضيا كىك ما تقضى بو المحكمة عمى نحك ما سيرد بالمنطكؽ ، ك قد انتيت بزكاؿ ؼ

" تككف فى اسباب ذلؾ القضاء ما يكفى لرفض التدخؿ مكضكعا

بالذكر أف الحارس القضائييف كالخصـك المتدخميف الذيف رفضت كمف الجديرالمحكمة تدخميـ أك رفضت طمباتيـ بفتح باب الدعكل لممرافعة سيقكمكا باستئناؼ

. الحكـ، كحتى اآلف لـ تحدد جمسة االستئناؼ

املشكض املصش نهذمق اإللرصادح اإلجراػح

2010 يناير 26