حول إصالح منظومة األجور ف مصر

إلهام المرغن

باحث اقتصادي وعمال

نائب رئس حزب التحالف الشعب االشتراك

األجور واألسعار والتامنات االجتماعة باحث اقتصادي وعمال –إلهام المرغن

منظومة األجور

مرافق وخدمات عامة مناسبة

تشرعات تحقق العدالة

مفاوضة جماعة ملزمة

نظام ضرب عادل

عالوات دورة واجتماعة

تناسب مستوات األسعار

رقابة عل األسعار وتطور دوري لألجور

نظام تؤمن اجتماع وصح

مراعاة التدرج الوظف واألعباء

والخبرة

عدالة ف توزع األجور

هكل أجور عادل

العهد الدول الخاص

بالحقوق االقتصادة واالجتماعة والثقافة

اعتمد وعرض للتوقع والتصدق واالنضمام بموجب قرار الجمعة العامة

1966دسمبر /كانون األول 16المإرخ ف ( 21-د)ألف 2200لألمم المتحدة

27، وفقا للمادة 1976نار /كانون الثان 3: تارخ بدء النفاذ

7 المادة•

بشروط التمتع ف حق من شخص لكل بما العهد هذا ف األطراف الدول تعترف:الخصوص على تكفل ومرضة عادلة عمل

:أدنى كحد العمال، لجمع توفر مكافؤة (أ)

على تمز، أي دون العمل قمة تساوى لدى متساوة ومكافؤة منصفا، أجر "1" الت تلك من أدنى تكون ال عمل بشروط تمتعها خصوصا للمرأة ضمن أن

،العمل تساوى لدى الرجل أجر ساوى أجرا وتقاضها الرجل، بها تمتع

العهد، هذا ألحكام طبقا وألسرهم لهم كرما عشا "2"

،والصحة السالمة تكفل عمل ظروف (ب)

مالئمة، أعلى مرتبة إلى عملهم، داخل الترقة، فرص ف الجمع تساوى (ج)،والكفاءة األقدمة العتباري إال ذلك إخضاع دون

واالجازات العمل، لساعات المعقول والتحدد الفراغ، وأوقات االستراحة (د).الرسمة العطل أام عن المكافؤة وكذلك األجر، المدفوعة الدورة

صدرت االتفاقة

1970ف ونة

وكانت اول

اتفاقة تلزم بحد

ادن لألجور قد

صدرت عام

1928

والعالوات االجتماعةاألجور

قطاع حكوم 23%

قطاع عام أو أعمال عام

3%

قطاع خاص داخل المنشآت

25%

قطاع خاص خارج المنشآت

47%

قطاع استثماري 2%

أخري0%

2010توزع المشتغلن حسب قطاعات التشغل عام

القانون

لسنة 12

2003

القانون

لسنة 12

2003

القانون

لسنة 12

2003

القانون

لسنة 47

1978

القانون

لسنة 48

1978

والعالوات االجتماعةاألجور باحث اقتصادي وعمال –إلهام المرغن

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1975198520052010

2010/1975خلل توزع الدخل بن األجور وباق عوائد التملك

األجور

عوائد الملكة

حوافز العاملن بالكادر -1

العام

تعوض العاملن عن - 4المكافؤت التشجعة -3تكالف حافز االثابة -2

جهود غر عادة

مكافؤت أطباء امتاز -5

وأخصائى عالج طبعى

مكافؤت األساتذة غر -6

المتفرغن

مكافؤت األساتذة -8مكافؤت الصبة -7

المتفرغن

حوافز العاملن - 9

بالكادرات الخاصة

الحافز المالى - 10

االضافى

حافز جذب العمالة -12حواقز العلمن -11

ماجستر )تمز حافز -13

(ودكتوراه

مكافؤت الرادة -15مكافؤت التدرس -14

العلمة واالجتماعة

مكافؤت البحوث -16

االكادمة والتطبقة

االشراف على مكافؤت -17

الرسائل العلمة

مكافات حضور -20مكافات التصحح -19مكافؤت االمتحانات -18

جلسات ولجان

طوارىء مكافات -21

للعسكرن

مكافات ساعات -24مكافات محو األمة -23مكافات التدرب -22

البحث الزائدة عن النصاب

والحوافز المكافآت

األجور واألسعار والتامنات االجتماعة باحث اقتصادي وعمال –إلهام المرغن

البدالت

تمثل الوظائف العلابدل -1

بدل تمثل - 3بدل تمثل لموظفن بالخارج -2

لموظفن فنن

بدل طبعة عمل لألطباء - 4

تسجل األطباء المقمنبدل - 5

بدل حرمان للصادلة والحكمات والمولدات - 6

والممرضات والزائرات الصحات والمفتشات

بدل عدوى ووقاة - 7

من األشعة

بدل تفرغ للمهندسن - 8

تفرغ للمحامنبدل - 9

بدل تفرغ -11بدل تفرغ لموظفن فنن - 10

للمهنسن الزراعن

بدل تفرغ لألطباء - 12

البطرن

تفرغ للتجارنبدل - 13بدل تفتش - 16بدل طبعة عمل - 15بدالت عسكرة - 14

بدل صارف - 19بدل عمادة ووكالة ورئاسة قسم - 18امتازبدل -17

وتحصل وبدل عجز

للصارف

بدل اختزال - 20

خطربدل - 21

بدل سماعة - 23بدل لمكافحة المخدرات - 22

للتلفون والالسلكى

بدل غطاسة - 24

قرة لالخصائن والحكمات والباحثن بدل - 26بدل قادة - 25

االجتماعن

بدالت مهنة وفنة أخرى - 28بدل صناعة - 27

بدل مناخ - 32بدل اغتراب -31بدل سودان -30بدل اقامة بالجهات النائة - 29

األجور واألسعار والتامنات االجتماعة باحث اقتصادي وعمال –إلهام المرغن

البدالت

سكن فى الداخل بدل –33

والخارج

بدل استقبال وضافة - 36بدل بحث - 35بدل ماجستر ودكتوراه -34

بدل مراسلة -37

بدل جامعة - 40بدل قضاء - 39بدل أغذة - 38

مالبس بدل -41

بدل انتقال نقدى ثابت ونظر عدم -42

تخصص سارات ركوب حكومة

بدل تفرغ - 43

فنانن تشكلن

(تدرس)بدل معلم - 44

(معلمن)بدل اعتماد - 45بدل خص العالقات الثقافة والتعاون - 46

الخارجى

بدالت مختلفة - 49

أخرى

األجور واألسعار والتامنات االجتماعة باحث اقتصادي وعمال –إلهام المرغن

األجر األساس

ال الذي وهو العامل أجر من الثابت الجزء هو• . الشامل األجر من %17 تجاوز

األجور المتغرة

شمل والذي العامل أجر من المتغر الجزء هو• النقدة والمزاا والبدالت والحوافز المكافآت األجر من %83 وه والتؤمنة والعنة.الشامل

األجر + األجر األساس = األجر الشامل المتغر

تؤثر األسعار عل منظومة األجور

العالوات

عالوة غالء معشة

عالوة اجتماعة

عالوة دورة

ألجور الدرجات الوظفة األدنى الحد

لموظف الحكومة

العالوة الدورة نهاة المربوط بداة المربوط الدرجة الوظفة

216 الممتازة

6.5 207 140 العالة

6.0 197 125 مدر عام

5.0 179 95 األول

5.0 164 70 الثانة

4.0 139 48 الثالثة

2.0 106 38 الرابعة

1.5 82 36 الخامسة

1.5 67 35 السادسة

.1984لسنة 53القانون : المصدر

تؤثر التضخم عل األجور 100عامل أجره •

جنه وسعر زجاجة جنه 3الزت

شراء عادل أجره إذا•

زت زجاجة 33

إل النقدي أجره أرتفع إذا•

سعر وأرتفع جنه 125

جنه 5 إل الزت زجاجة

شراء عادل أجره إذا•

زت زجاجة 25

النقدي أجره إرتفاع رغم• اجره انخفض 25%

%32 الحقق

وكانت الوم، ف قرشا 18 لألجر أدنى حد وضع تم 1952 عام• عمل العامل أن وبفرض اللحم، من كلوجرام 1.5 نحو تشتري

عام ف للعامل الحقق الشهري األجر فإن الشهر، ف وما 25 أي اللحم من كلوجرام 34 نحو المتوسط، ف عادل 1952

.الوم بؤسعار جنها 1700 نحو

وكلو جنه 18 السبعنات ف الجامعة خرج أجر كان إذا• قرش 60 سعره اللحمة

لحمة كلو 30 = الموظف أجر•

جنه 60 ال اللحمة كلو سعر أرتفع إذا•

نفس عند لعش جنه 1800 أجر الجامعة خرج حتاج•السبعنات ف معشته مستوي

تؤثر التضخم عل األجور

تؤثر الضرائب عل منظومة األجور

من تحمل عبء الضرائب ؟

المجموعجهات أخرىالعاملنالشركاتالبلد

%33.2%2.7%2.5%28.0الدنمارك

%37.1%8.6%4.3%24.2جنوب أفرقا

%37.8%3.5%5.7%28.6تاالند

%36.0%2.4%5.9%27.7إسرائل

%46.3%9.5%9.6%27.2الوالات المتحدة

%70.5%32.5%18.4%19.6الهند

%52.1%4.4%14.5%33.2الابان

%40.7%2.3%12.6%25.8باكستان

%35.8%3.2%11.3%21.3برطانا

%34.9%5.2%11.4%18.3كورا

%42.1%1.3%15.9%24.9النروج

%61.0%22.5%24.6%13.9تونس

%53.0%1.8%21.5%29.7المغرب

%36.1%1.4%15.6%19.1مالزا

%45.1%4.7%24.5%15.9تركا

%54.2%1.9%29.9%22.4المكسك

%69.2%7.5%40.6%21.1البرازل

%29.2%3.6%17.2%8.4سوسرا

%47.8%5.8%28.8%13.2مصر

%62.1%0.8%37.6%23.7أسبانا

%47.7%1.0%29.7%17.0دافنلن

%54.6%1.7%36.4%16.5السود

%66.2%5.8%52.1%8.3فرنسا

( PWCو الدولىمجموعة البنك ) 2008 االعمالتقرر ممارسة : المصدر

38-37صفحة –العدالة الضربة –عس رضا

الضربة عل دخول األشخاص الطبعة

18%

الضربة عل أرباح الشخصات االعتبارة

60%

الضربة عل رإوس األموال

المنقولة3%

ضربة الدمغة7%

باق الضرائب12%

2013/2012توزع الضرائب العامة حسب نوعها ف موازنة

ضربة المرتبات67%

ضربة النشاط التجاري والصناع

31%

ضربة النشاط المهن غر التجاري

2%ضربة الثروة العقارة

0%

2013/2012توزع أعباء الضرائب عل دخول األشخاص الطبعة ف موازنة

تؤثر التؤمنات االجتماعة عل منظومة األجور

نسب االشتراكات

ف أنظمة التؤمنة االجتماعة للشخوخة والعجز والوفاة

حصة العاملحصة صاحب العمل رقم وتاريخ القانونالدولة

%10%197515لسنة 79القانون رقم مصر%5.5%21.5غير مبين الجزائر%5%15غير مبينالعراق

المرسوم الممكي رقم م المممكة العربية السعودية 1969لسنة 22

9%9%

الصادر 11071القانون رقم المممكة المغربية 1971 فى

3.4%1.7%

%6.7%8.9غير مبينالجمهورية التونسية%3.5%20015.5لسنة 19القانون رقم المممكة األردنية الهاشمية

%5%8 2003لسنة 3القانون رقم دولة فمسطين %5%10 1976لسنة 61القانون رقم دولة الكويت

%5%9غير مبينجمهورية السودان %7%14غير مبينالجمهورية العربية السورية

%7%11غير مبينمممكة البحرين

الفئات المستفدة من القانون رقم

لسنة 1121980

أصحاب المراكب الشراعة وأصحاب وسائل النقل البسط الذن ال ستخدمون

عماالا

عمال التراحل

خدم المنازل

صغار المشتغلن لحساب أنفسهم

والحرفن الذن ال فىزاولون نشاطهم محل عمل ثابت

الصد فىالعاملون على مراكب شراعة لدي أصحاب لدي

فىأصحاب األعمال القطاع الخاص مالك المبان الذن

قل نصب كل مالك 250رعها عن فى

جنه سنواا

حائزو األراض الزراعة الذن تقل مساحة حازتهم عن عشرة أفدنة ملك أو

مستؤجرن

العاملون المإقتون ف

الزراعة وتربة الماشة والدواجن

والمناحل

حصة الخزانة العامةحصة العامل حصة صاحب العمل نوع التؤمن

الشخوخة والعجز

والوفاة

15%10%1%

%3تؤمن إصابات العمل

%1%4تؤمن المرض

%2تامن البطالة

تؤمن المكافآت

47مضاف القانون رقم )

، لحل محل 1984لسنة

نظام االدخار الذي كان

(معموال به قبل ذلك2%3%

1975لسنة 79القانون

الحد األدنى والحد األعلى لألجور

الحد األدنى والحد األعلى لألجور

نسبة عوائد الملكةنسبة األجورالدخل القوماألجورالسنوات

2001/2000106.2355.829.8%70.2%

2002/2001114.6380.330.1%69.9%

2003/2002116.6424.827.4%72.6%

2004/2003128.6477.926.9%73.1%

2005/2004138.6529.426.2%73.8%

2006/2005171.5603.628.4%71.6%

2007/2006193.2678.928.5%71.5%

2008/2007223.2814.627.4%72.6%

2009/2008259.3937.027.7%72.3%

2010/2009303.51067.228.4%71.6%

المصدر : وزارة التخطط - الحسابات القومة - جدول حسابات تخصص الدخل األول - سنوات مختلفة.

القمة بالملار جنه

تطور نصيب األجور من الدخل القومي إلي باقي عوائد الملكية

2010/2009 - 2001/2000

0

200

400

600

800

1000

1200

2001/20002002/20012003/20022004/20032005/20042006/20052007/20062008/20072009/20082010/2009

2010 -2000تطور األجور والدخل القوم ف مصر

األجور الدخل القوم

األجور43%

عوائد التملك

57%

توزع الدخل القوم بن األجور وعوائد 2010الملكة األخري ف عام

األجور28%

عوائد التملك

72%

توزع الدخل القوم بن األجور وعوائد 2010الملكة األخري ف عام

الحد األدنى وقطاعات التشغل

عمال القطاع الخاص الغر

منظم

شركات االستثمار

شركات القطاع الخاص

شركات القطاع العام وقطاع األعمال العام

الهئات العامة

القطاع الحكوم –الوزارات )

–الهئات العامة (المحلات

إصالح منظومة األجور ف للعاملن أقص وحد ادن حد بتحدد لس األجور منظومة إصالح•

التشغل قطاعات كل ف األجور منظومة إصالح بل فقط الحكومة. العمل تشرعات وتعدل

ومنظومة األسعار ف بالتحكم رتبط أن جب األجور منظومة إصالح•.واألسعار باإلنتاجة األجور عالقة عل والحفاظ الدعم

بحد بدأ ومتدرج عادل ضرب بهكل رتبط األجور منظومة إصالح•.االستهالك ضرائب وتخفض.سنواا جنه 18000 عن قل ال إعفاء

وإجاد المعاشات نظام بإصالح رتبط أن جب األجور منظومة إصالح• وما أعباء من والموظفن العمال تحمله ما بن مناسبة عالقة

.معاش من عله حصلون

وحتاج تشرعة لتعدالت حتاج متكامل بشكل المنظومة إصالح•.قوة مستقلة ونقابات نشطة عمالة لحركة

شكراا لحسن المتابعة