Выступление начальника Управления торговых Выступление начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроляограничений, валютного и экспортного контроля

П.А. БаклаковаП.А. Баклакова

«Обеспечение таможенными органами соблюдения «Обеспечение таможенными органами соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации»через таможенную границу Российской Федерации»

Законодательство Российской Федерации приобеспечении торговых ограничений

В области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям - 9 законов.

В области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям - 9 законов.

В области перемещения специфических товаров - 20 законов.В области перемещения специфических товаров - 20 законов.

В области военно-технического сотрудничества и экспортного контроля - 2 закона.

В области военно-технического сотрудничества и экспортного контроля - 2 закона.

1

Силы и средства государственных органоввключают:

Федеральные министерства:

• Минздравсоцразвития

России;

• Минобороны России;

• Минпромторг России;

• Минсельхоз России;

• Минкультуры России;

• МВД России;

• МЧС России;

• МПР России;

• Минкомсвязь России;

• Минэкономразвития

России;

• Минфин России.

Федеральные министерства:

• Минздравсоцразвития

России;

• Минобороны России;

• Минпромторг России;

• Минсельхоз России;

• Минкультуры России;

• МВД России;

• МЧС России;

• МПР России;

• Минкомсвязь России;

• Минэкономразвития

России;

• Минфин России.

Федеральные службы:

• ФТС России;

• ФСВТС России;

• ФСТЭК России;

• ФСБ России;

• ФСКН России;

• Роспотребнадзор;

• Росздравнадзор;

• Россельхознадзор;

• Ростехрегулирование;

• Росприроднадзор;

• Росохранкультуры;

• Роскомнадзор.

Федеральные службы:

• ФТС России;

• ФСВТС России;

• ФСТЭК России;

• ФСБ России;

• ФСКН России;

• Роспотребнадзор;

• Росздравнадзор;

• Россельхознадзор;

• Ростехрегулирование;

• Росприроднадзор;

• Росохранкультуры;

• Роскомнадзор.

Территориальные органы и организации:

• уполномоченные должностные лица федеральных министерств в субъектах Российской Федерации;

• территориальные органы федеральных служб;

• федеральные государственные унитарные предприятия;

• организации, аккредитованные на осуществление отдельных действий;

• уполномоченные банки.

Территориальные органы и организации:

• уполномоченные должностные лица федеральных министерств в субъектах Российской Федерации;

• территориальные органы федеральных служб;

• федеральные государственные унитарные предприятия;

• организации, аккредитованные на осуществление отдельных действий;

• уполномоченные банки.

2

Количество случаев представления таможенным органам разрешительных документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений (12 видов документов) в 2008 году

3 %3 %

27 %27 %

18 %18 %

0,1 %0,1 %

43 %43 %

8 %8 %

3

ЛицензииЛицензииМинпромторга России,Минпромторга России,

ФСТЭК России, ФСВТС РоссииФСТЭК России, ФСВТС России

Сертификаты соответствияСертификаты соответствияи иные документыи иные документы

РостехрегулированияРостехрегулирования

Сертификаты качества зернаСертификаты качества зернаи продуктов его переработкии продуктов его переработки

Ветеринарные и фитосанитарныеВетеринарные и фитосанитарныесертификаты и иные документысертификаты и иные документы

РоссельхознадзораРоссельхознадзора

СанэпидемзаключенияСанэпидемзаключенияи иные документыи иные документыРоспотребнадзораРоспотребнадзора

Разрешительные документыРазрешительные документыиных федеральных органовиных федеральных органов

исполнительной властиисполнительной власти

Результаты надзорных мероприятий Роспотребнадзора на внутреннем рынке Российской Федерации Российской Федерации

129,5 131,4 126,7

379

440

5,2 5,3 5,9

91,8123

050

100150200250300350400450500

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

общее количество партий забракованного сырья и пищевых продуктов

из них импортные

Тыс. партий

5

Для обеспечения эффективности системыгосударственного регулирования необходимо

1. Установление четких законодательных норм и правил регламентирующих средства и меры государственного регулирования и контроля (тарифные и нетарифные меры, системы налогообложения и и т.п.).

1. Установление четких законодательных норм и правил регламентирующих средства и меры государственного регулирования и контроля (тарифные и нетарифные меры, системы налогообложения и и т.п.).

2. Введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил.

2. Введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил.

6

Проблемы при обеспечении таможенными органамисоблюдения торговых ограничений

1. Противоречивость законодательных норм.

2. Существующая система государственного регулирования ВЭД недостаточно учитывает особенности таможенного контроля.

3. Не всегда учитывается специфика перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

4. Фактическая ответственность за конечные результаты возлагается на таможенные органы.

5. Наличие необоснованных административных барьеров.6. Недостаточное развитие научно-технической базы подтверждения соблюдения торговых ограничений.

7

Направления повышения эффективности обеспечении таможенными органами

соблюдения торговых ограничений

1. Обязательное предварительное декларирование сведений о соблюдении торговых ограничений в электронном виде

2. Максимальное исключение негативного влияния человеческого фактора через внедрение информационных технологий

3. Определение исчерпывающего переченя документов, необходимых для таможенных целей

4. Установление таможенных процедур, в которых иные виды государственного контроля должны быть завершены (место прибытия, декларирование или выпуск)

5. Уточнение перечней товаров, не допускающего их двоякого толкования.

7

Принятие решенияо возможности выпуска товара

в соответствии с заявленным таможенным режимом

Сопредельные

государства

Российская Федерация

ответ

База данныхразрешительных

документов

т/о оформления

Запроссведений о

разрешительномдокументе

Запроссведений о

разрешительномдокументе

ответ

Главный научно-исследовательский

вычислительныйцентр ФТС России

Министерства и ведомстваРоссийской Федерации,

выдающиеразрешительные

документы

т/о на границе

товар

Принятие решенияо возможности перемещения черезтаможенную границу ограниченного

к ввозу и (или) вывозу (транзиту) товара

товар

ИспользованиеБАЗЫ ДАННЫЗ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

в таможенных процессах

12

Выступление начальника Управления торговых Выступление начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ограничений, валютного и экспортного контроля

П.А. БаклаковаП.А. Баклакова

«Обеспечение таможенными органами соблюдения «Обеспечение таможенными органами соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации»через таможенную границу Российской Федерации»