ADEGEPT-ZA ماستر:

السكان وحدة

الطلب�������������������������ة: إع�������������������������داد من

إشراف: تحت

د. إب��راهيم عليات رضوان

كيدو

صادقي الرحيم عبد

گوليل مصطفى

الجامعية: السنة

2010-2011

عام تصميم

مقدمة:

I السكانية ( الدينامية

السكاني -النمو1

الوسط حسب السكان تعداد-2

المغربية )باآلالف( لساكنة الخام الوالدات معدل-3

للخصوبة التركيبي المؤشر-4

وس��ط حس��ب الرضع )باآلالف( لألطفال الخام الوفيات نسبة تطور-5

المغرب في اإلقامة

اإلقامة وسط حسب2003-1962 سنة منذ الحياة أمد تطور-6

المغرب لسكان الديموغرافية الخصائص-7

لسكان العائلية الحالة -دراسة8

-الهجرة9

II )النه��وض أس��اس السوسيواقتص��ادية السياس��ات

البشري: باإلمكان

النقائص تدارك تحاول مهمة سوسيواقتصادية سياسات( 1

االساسية التجهيزات لإلستدراك: الوطنية ( البرامج2

إيج�اد الجهوي�ة تح�اول ع�دة، معيق�ات في تتخبط ماتزال ( سياسات3

لها حلول

خاتمة:

مقدمة:

ديمغرافيا نموا استقالله، تلت التي سنة أربعين مدى على المغرب عرف

مليون9 من السكان عدد انتقل اإلستقرار. فقد نحو حاليا يميل مرتفعا

كانت وإن حاليا، نسمة مليون35 خوالي إلى الخمسينيات في نسمة

ساكنة زيادة من البالد اتجاه هي السكنة هذه لتوزيع المميزة الظاهرة

من56℅ )حوالي األخيرة العقود في لها المدن استقطاب إلى الريف

المغرب(. سكان مجموع

محكم واستشرافي برنامجي خطاب في الغوص من البد ذلك ضوء في

شغل، تحتية، )بنيات للساكنة أفضل حياة لتوفير سواء الدولة طرف من

لألجيال مراعاة مع المتوفرة للموارد عقالني واستغالل سكن...(،

ذلك يلزمه لما الشغل سن إلى ستصل التي الشريحة خصوصا القادمة،

الترفيه،... . السكن، الشغل، لفرص خلق من

من مجموعة بطرح وذلك هذا عرضنا في له سنتطرق ما وهذا

التساؤالت:

األلفية؟ هذه حدود إلى المغربي الديمغرافي النمو يميز ماذا

الساكنة؟ هذه خصائص ماهي

والمجال؟ الساكنة بين واإلنسجام التوازن لخلق الدولة تتدخل كيف

الساكنة؟ لهذه الجماعية الحاجيات لتوفير الدولة سياسات ماهي

محور محورين، على يرتكز تصميم بوضع قمنا التساؤالت هذه ولمعالجة

محور ثم ومجاليا، زمانيا المغرب ساكنة وأوضاع خصائص يتناول أول

آنيا الساكنة هذه عيش بمستوى للنهوض الدولة لسياسات نخصصه ثاني

متزايدة متطلبات من ذلك يعنيه وما النمو هذا أفق في ومستقبليا،

محكم. وتخطيط

I السكانية (الدينامية

السكاني - النمو1

سكان  بلغ إحصاء  عدد في المغربية للمملكة 2004سبتمبر 1القانونيون حوالي

 29.891.708  في  نسمة. المقيمين األشخاص اإلحصاء هذا البلد ويشمل المرجعي التاريخ األجانب،  التعداد، خالل الرعايا فيهم بمن

المقيمين  ليس ولكن الخارج  المغاربة في .

بين   السكان   تعداد:   01   الجدول ما المغربية بالمملكة معدل   متوسط و 2004 و 1960   القانونيونالسنوي النمو

ب % المعدل السكان عدد السنة- 11.626.470 1960

2,58 15.379.259 19712,61 20.419.555 19822,06 26.073.717 19941,38 29.891.708 20042,17 18.265.238 منذ العامة 1960الزيادة

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

السنوي  انخفض وقد النمو مدى  باطراد للسكان معدل الفترة  على هذه٪ 2.6 الطويلة،

1982عامي  بين سنويا ٪ 2.1 إلى انخفض ،1982و 1960عامي  بين سنوياو

.2004-1994 الفترة خالل سنويا ٪ 1.4و 1994سبب في  ويرجع االنخفاض سنوات  العامة الخصوبة انخفاض هذا مند

متوسط  .70 انخفاض إلى أدت الظاهرة عددهذه

ذروته،  والذي امرأة لكل األطفال العامة  بلغ لإلحصاءات ووفقافي  7.0 إلى للسكان، ،1962عام  أطفال

أطفال 3.3 إلى الثماننيات، بداية في طفل 5.5 إلىعام  طفل 2.5 وإلى 1994 سنة .2004في

2- الوسط حسب السكان تعداد

بين 02 الجدول ما المغرب سكان اإلقامة 2004 و 1960 توزيع وسط حسب  التحضرمعدل اإلقامة وسط التعداد

المجموع القروي الوسط الحضري الوسط29,1 11.626.470 8.236.857 3.389.613 196035,1 15.379.259 9.969.534 5.409.725 197142,7 20.419.555 11.689.156 8.730.399 198251,4 26.073.717 12.665.882 13.407.835 199455,1 29.891.708 13.428.074 16.463.634 2004

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

للتعداد في  وفقا أجري الحضريون  بلغ المغرب، الذي السكان عددعام  مليون 3.4المملكة  في في 8.7و 1971 في 5.4 ثم 1960فيالعدد  .1994 في 13.4و 1982 عام هذا في  16.400.000وتجاوز نسمة

.2004إحصاء

التحضر معدل لتطور بياني 2004 إلى 1960 رسم

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

الحضري الوسط في الساكنة نسبة أن البياني الرسم خالل من نالحظمن العام  30أقل في السكان  تجاوزت ،٪1960 المناطق  نسبة في

السكان  من ٪ 50الحضرية مرة مجموع ألولعام  .1994عام  في خالل إلى   2004في النسبة ٪ 55.1 وصلت

3-المغربية ( لساكنة ) باآلالف الخام الوالدات معدل

المغربية ) ( لساكنة باآلالف الخام الوالدات معدل

والسكنى: للسكان العام الإحصاء 2004المصدر

للو تسجل الخامة الوطني الداتالنسبة المستوى على هام انخفاضا هذا انتقل سنة 50.3من المؤشر،حيث األلف في 31.3إلى 1953في

سنة إلى 1987األلف النسبة سنة 21،ووصلت األلف أقل 2004في أي سنة خمسين خالل النصف .من

4-للخصوبة التركيبي المؤشر

الوسط حسب الخصوبة 2004 - 1994 معدل

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

أن     يمكن الذي األطفال عدد معدل للخصوبة، التركيبي بالمؤشر نعنيلخصوبة موافقة خصوبتها كانت إذا اإلنجابية، حياتها خالل امرأة تضعه

المعنية المرحلة .نساء ملحوظا، بالمالحظة انخفاضا المؤشر هذا ويسجل . على المؤشر هذا انتقل وقد الوالدات انخفاض نحو النزوع يؤكد

من الوطني 7المستوى سنة ،2 امرأة لكل 4إلى 1962طفل سنة ،8 طفلثم 1985 ،3 سنة ،0 من. 1997طفل انتقلت فقد الحضري، الوسط في أما7 سنة ،77 امرأة لكل 2إلى 1962طفل 4،. التسعينات منتصف في طفل

نفس خالل القروي الوسط في ملموسا انخفاضا المؤشر هذا سجل كمامن بانتقاله وذلك 6الفترة، إلى ،9 3طفل .طفل ،9

وس��ط حس��ب الرضع ل( لألطفا)باآلالف الخام الوفيات نسبة تطور5-المغرب في اإلقامة

باآلالف ) الخام الوفيات المغرب الرضع ل لألطفا( نسبة في اإلقامة وسط حسب

    والسكنى: للسكان العام اإلحصاء 2004المصدر

  

القروي     الوسط في ارتفاعا أكثر بكونها للوفيات الخامة النسبة تمتازإلى مستواها وصل فهكذا الحضري، الوسط مع األلف 56.7بالمقارنة في

النسبة هذه تتعدى ال بينما البوادي سنة 38.6في في األلف أما ،2004فيحيث هام، جد انخفاضا المؤشر هذا سجل فقد الوطني المستوى على

من سنة 82.4انتقل األلف إلى 1977في سنة 75.7، األلف ثم ،1987فيسنة 47.9 األلف في. 2004في المستمرة االنخفاضات هذه رغم لكن

كبيرة، مخاوف تثير مازالت المسجلة األرقام فإن الوفيات لدى معدل. الظاهرة هذه من للحد والعاجل الفوري التدخل وجب

اإلقامة وسط حسب2003-1962 سنة منذ الحياة أمد تطور6-

سنة منذ الحياة أمد اإلقامة 2003 - 1962 تطور وسط حسب

والسكنى: للسكان العام اإلحصاء 2004المصدر

أمد معدالت في كبير تحسن هناك أن البياني الرسم خالل من يتضحمن انتقلت حيث إلى 42.9الحياة الخمسينات سنوات سنة 70.5في خالل

في 2003 نظيره عن نسبيا مرتفع المدن في الحياة أمد أن يالحظ كما ، البوادي.

حجمها: 03الجدول حسب الحضرية التجمعات 2004-1982أعدادالتعداد التجمعات حجم

2004 1994 1982الجماعات في

الحضرية55 48 18 أكثر 100.000 و نسمة87 90 36 100.000إلى 20.000

نسمة92 110 31 من نسمة 20.000أقل

المراكز (1) فيالحضرية

7 1 9 100.000إلى 20.000 نسمة

150 121 156 من نسمة 20.000أقل391 370 250 المجموعللتخطيط : السامية المندوبية المصدر

الحضرية التجمعات عدد سنة 370،وتجاوز 1982سنة 250بلغ في تجمع

إلى 1994 سنة 391،ليصل خالل 2004في تم الماضي، السابقة الفترة ،

حضرية  37 بناء مراكز

الفنية  حددتها  . للتعداد، الفرق الحضرية المراكز في

المغرب لسكان الديموغرافية -الخصائص7

الكبرى: 04الجدول العمرية الفئات حسب المغرب لسكان المئوية النسبةالتعداد العمرية الفئات

2004 199431.2 37.0 سنة 14 -0060.7 55.9 سنة 15-598.1 7.1 فوق 60 فما سنة

100.0 100.0 المجموعللتخطيط : السامية المندوبية المصدر

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

مع عام  بالمقارنة ارتفعت 1994تعداد سن  السكان نسبة ، في

حساب  العمل على السن .الشباب وكبار

حسب  توزيع  يبين  الجدول الكبرى العمرية الفئات السكان

والذي. 2004عام  في والجنس السكاني، الضوء  الهرم يسلط

للسكان  الشيخوخة على . النسبية المغرب في

الجنس: 05الجدول حسب و الكبرى العمرية الفئات حسب السكانب % التردد التعداد الفئات

المجموعالعمرية اإلناث الذكور المجموع اإلناث الذكور31,2 15,3 15,9 9 .260. 622 4 .552 .919 4. 707 .703 00-1460,7 31,1 29,6 18. 010. 389 9. 228 .794 8. 781. 595 15-598,0 4,2 3,8 2. 375. 623 1. 243. 084 1 .132. 539 فما 60

فوق0,1 0,0 0,1 33. 435 14. 610 18. 825 N.D

100,0 50,7 49,3 29. 680. 069 15 .039 .407 14. 640 .662 المجموعللتخطيط : السامية المندوبية المصدر

الشابة ] الفئة أن نستشف أعاله الجدول خالل الفئة[ 59- 15من هي سنة

إلى تصل بنسبة المغربي المجتمع تركيبة على ، 60.7المهيمنة المائة في

اإلحصاءات مع مقارنة مرتفعة الشيخوخة نسبة أن كذالك نالحظ كما

العمرية ]8السابقة الفئة المجتمع،أما بشيخوخة ينذر ،مما المائة -00في

. 14سنة السابقة[ اإلحصاءات مع مقاربة االنحسار في بدأت نسبتها فغن

إحصاء حسب السكان أعمار 2004 هرم

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

الهرم الضوء يسلط يوضح للسكان ةالنسبي الشيخوخة على السكاني كمامن ] األطفال فئة و المواليد فئة خاصة القاعدة تقلص [.09سنة- 00كذلك

لسكان العائلية الحالة -دراسة8

بين: 06 الجدول ما المغرب لسكان الجنس حسب العائلية 2004 و 1994 الحالة

2004 1994 الحالةالمجموعالعائلية اإلناث الذكور المجموع اإلناث الذكور

39.7 34.0 45.7 38.5 31.9 45.4 أعزب52.7 52.8 52.7 53.3 54.8 52.8 ) ة) متزوج2.0 3.1 0.7 2.1 3.3 0.8 ) ة) مطلق5.6 10.1 0.9 5.6 10.0 1.0 ) ة ) أرمل

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 المجموعللتخطيط: السامية المندوبية المصدر

الجنس حسب العائلية الحالة يوضح بياني 2004 رسم

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

38.5 من  2004 و 1994عامي  بينما  ةبوالعز نسبة ارتفعتأوساط امعظمه كان الزيادة هذه . ٪ 39.7 إلى ٪ خالل في النساء

الزيادة . ٪34.0 إلى ٪ 31.9 من الفترة هذه ضعيفة الرجالأما كانت فقدانتقلت عام  ٪45.4 من حيث .2004عام  في ٪45.7 إلى1994في

بين: 07الجدول ما األول الزواج عند العمر الجنس 2004و 1994متوسط و اإلقامة مكان حسب2004 1994 الوسط-

المجموعالجنس اإلناث الذكور المجموع اإلناث الذكور

29.5 27.1 32.2 29.0 26.9 31.2 الحضري27.5 25.5 29.5 26.2 24.2 28.3 القروي28.7 26.3 31.2 27.8 25.8 30.0 المجموع

للتخطيط : السامية المندوبية المصدر

سنة بين ما الممتدة الفترة خالل الزواج عند السن متوسط 1994ارتفعالذي 2004إلى لتحول نظرا القروي و الحضري الوسط من كل في

وحتى االجتماعية االقتصادية التغيرات وإلى المغربي المجتمع يعرفهفانتق من لالثقافية، المتوسط عام 27.8هذا في 28.7إلى 1994سنةفي .2004سنة

-الهجرة9

المدن- نحو القرى من الداخلية الهجرة أ

المدن: 08 الجدول إلى الريفية المناطق من السنوية الهجرة صافي متوسط تطور

الهجرة صافي السنوات7800 1912-1900

11400 1926-1912

17300 1936-1926

29000 1952-1936

45000 1960-1952

67000 1971-1960

113000 1982-1971

193000 1994-1982

106000 2004-1994

. . . . د: ب د م في  السكاني والنموالمصدر الريفية  والتنمية المناطق

أنه إال ، المدن نحو الهجرة معدالت تزداد السنوات توالي مع أنه نالحظارتفاع الهجرة وثيرة ستعرف الثمانينيات وبداية السبعينيات أواخر في

الممتدة الفترة في وصل مهاجر.193000إلى 1994-1982كبير

الخارجية- الهجرة ب

حدود : 09 الجدول إلى بالمغرب الخارجية الهجرة 2002 وجهة

2002 1997 1993 1990  % العدد % العدد % العدد % العدد الوجهة

84,7 2 185,80 83,9 1 609,80 80,5 1 423,70 80,3 1 204,50 أوربا

9 232 11,4 219,2 15,1 267,1 14,9 224 البلدانالعربية

6 155,4 4,4 84,4 4 70,4 4,4 65,6 أمريكا

0,2 5,4 0,2 3,2 0,3 6,1 0,3 5,1

افريقيا جنوب

الصحراء0 1 1 0,6 0 0,3 0 0,2 أسيا

0,1 2,5 0 0,8 0,1 0,8 0,1 0,9 استراليا100 2 582,10 100 1 918,10 100 1 768,40 100 1 500,30 المجموع

. . . . د: ب د م في  السكاني والنموالمصدر الريفية  والتنمية المناطق

الهجرة وجهات

وجهةالهجرةالخارجيةبالمغربإلىحدود 2002

0,00

500,00

1 000,00

1 500,00

2 000,00

2 500,00

2002 1997 1993 1990

السنوات

ن

ريجهامال

ددع

أوربا البلدانالعربية أمريكا وجهاتأخرى

المغارب��ة المه��اجرين أن البي��اني والرس��م الج��دول معطي��ات خالل من نس��تنتج

المه��اجرين من المائ��ة في84.7 كبيرة بنسبة أوروبا بلدان معظمهم في يقصدون

ثم ، ال��دول لهذه االستعماري اإلرث وكذالك وتاريخية جغرافية لعوامل نتيجة وذلك

. الثانية المرتبة في وأمريكا العربية البلدا

-IIالنه��وض أس��اس السوسيواقتص��ادية السياس��ات

البشري: باإلمكان

النقائص. تدارك تحاول مهمة سوسيواقتصادية ( سياسات1

على يرتك��ز جدي��دا تص��ورا الدول��ة تبنت البشري، باإلمكان النهوض أجل من

تتمح��ور اإلس��تراتيجية االجتماعي��ة. ه��ذه التنمية مجال في جديدة إستراتيجية وضع

هم�ا االجتم�اعي التماس��ك و التض��امن أهمه�ا: جع�ل التوجه�ات من مجموعة حول

إلى الوص��ول أج��ل من البش��رية التنمي��ة مؤشرات تحسين البشرية، التنمية محورا

خالل من وذل��ك النم��و لثم��ار الع��ادل التوزي��ع ض��مان اإلنمائي��ة، األه��داف تحقي��ق

المقدم��ة الخ��دمات تحس��ين أخ��يرا و المحروم��ة والمن��اطق األف��راد اس��تهداف

المستهدفين. للمواطنين

المح��اور معه��ا حامل��ة االجتماعية للتنمية جديد مفهوم بمثابة التوجهات هذه وتعتبر

و البش��رية"، للتنمي��ة الوطنية "المبادرة تحفيز يعد الجديدة. و لإلستراتيجية الكبرى

ك��ذا و الجبلي��ة و الريفي��ة بالمن��اطق االهتم��ام و القطاعي��ة، االس��تراتيجيات تعزي��ز

االجتماعية. للتنمية الجديدة اإلستراتيجية محاور أهم من السكان استهداف

الحد من البشرية" سيمكن للتنمية الوطنية "المبادرة تحفيز كون في ذلك، ويتجلى

خالل من التض�امن وتعزي�ز االجتم�اعي، واإلقص�اء والهشاش�ة والض�عف الفقر من

القطاعي��ة التنمي��ة ب��رامج وتعزيز والمبادرة، المشاركة في المجتمع قوى كل تعبئة

ش��غل ف��رص وخل��ق االجتم��اعي اإلدم��اج تش��جيع أجل من إضافية أسهم خالل من

.جديدة

تم الفقر، محاربة بهدف القطاعية اإلستراتيجيات تعزيز أجل ومن أخرى، جهة ومن

وقط��اع اإلس��كان وقط��اع والتك��وين التربي��ة وقط��اع الص��حة قط��اع على الترك��يز

وباألحي��اء المهمشة القروية بالمناطق خصوصا والرياضة، الشباب وقطاع التشغيل

:الفقيرة األحياء عداد في المصنفة الحضرية

: الصحة قطاع أ(

إلى: البرامج هذه هدفتو

لس��كان بالنس��بة وخاص��ة للفق��راء الص��حية الرعاي��ة على الحص��ول تس��هيل-

؛ األرياف

؛ السكان من ٪60 إلى ٪34 من األساسية الطبية التغطية معدل زيادة-

؛ حية والدة50 إلى227 من األمهات وفيات معدل تخفيض-

؛ حية والدة1000 لكل40 إلى15 من الرضع وفيات معدل تخفيض-

أساسيين: محورين الخطة هذه وتهم ،2012 أفق في جديدة عمل خطة وضع تم

عن اإلجب��اري الت��أمين نظ��ام إن: AMO المرض عن اإلجباري التأمين ظامن-

تعقيدات��ه وب��رغم العم��ل، ورب المستفيد مساهمة مبدأ على المبني المرض

الوص�ول تم المطروح�ة، اإلش�كاليات ونوعي�ة في�ه المتدخلين عدد حيث من

س��لة تحديد المساهمة، قيمة حيث من النقط من مجموعة على االتفاق إلى

الدول��ة، ط��رف من المقدم��ة الص��حية الخ��دمات ونوعي��ة المشمولة الرعاية

نظ��ام أج��رأة في ساهم الذي االتفاق هذا الخاص، القطاع طرف من وكذلك

.2006 سنة المرض عن اإلجباري التأمين

المنظوم��ة إص��الح أوراش أهم : ي��دعمRAMED الطبي��ة المس��اعدة نظ��ام-

الص�حية التغطي�ة مدونة مقتضيات تطبيق في والمتمثل واإلجتماعية الصحية

،2005 غش�ت في التط�بيق ح�يز دخلت ( وال�تي65-00 قانون) األساسية

المزمن��ة األم��راض عن المترتب��ة العالج��ات مص��اريف النظ��ام ه��ذا يغطي

والع��الي األم��د الطوي��ل العالج ذات واألم��راض األم��د الطويل��ة ) األم��راض

ذل��ك في بم��ا والجراحي��ة الطبي��ة اإلستش��فائية للعالج��ات ول��وج و الكلف��ة(،

ال��والدة، مص��اريف تغطي��ة اإلستش��فاء، م��دة خالل المس��تعملة األدوي��ة

باألشعة، والفحوصات المخبرية، الفحوصات التخصصية، اإلستشارات

: التكوين و التربية قطاع ب(

على يعتم��د التعليم، بقط��اع الستعجالي( للنه��وضا )المخطط جديد مخطط تبني تم

أساسية: مكونات خمس

المش��اريع، ،الت��دخل مج��االتتفاص��يله: أدق في مض��بوطو طم��وح برنامج تحديد-

.تعبئتها يتعين التي الموارد الزمنية، الجدولة العمل، مخططات

داخ��ل األساس��يين الف��اعلين مجم��وع إش��راك على ترتك��ز تش��اركية رؤية اعتماد-

.االستعجالي البرنامج تطبيق في والتكوين، التربية منظومة

بص��ورة المح��ددة اإلجراءات تطبيق لضمان الميدان في للفاعلين القوي االنخراط-

.وملموسا عمليا بعدا إعطائها بغاية القرب، مبدأ تعتمد

البرن��امج تط��بيق عملي��ة في الكام��ل ب��التحكم تس��مح ق��رب عن للتتب��ع عدة وضع-

.االستعجالي

بث وك��ذا الجمي��ع، انخ��راط ض��مان شأنها من والتواصل التغيير لتدبير أرضية وضع-

المنظومة. مستويات كل في التغيير روح

في: المخطط لهذا الرئيسية األهداف أهم وتتجلى

التم��درس نسبة بتحقيق ذلك و األساسي، التعليم على الحصول فرص زيادة-

؛2012 أفق في ذلك و قروية(، أو )حضرية جماعة كل في95℅ إلى تصل

؛2.5℅ إلى7.5℅ من المدرسي الهذر ظاهرة مكافحة-

لألط��ر تكويني��ة دورات تنظيم ع��بر وذل��ك التعليمي، النظ��ام إدارة تحس��ين-

المعلومات. نظم تطوير و البشرية الموارد وتنمية واإلدارية التربوية

3.700000 المدرس��ية، الحق��ائب وزيعبت الدولة تقوم التعليم ولوج دعم وألجل

المساعدة وتقديم ،2012 أفق في وذلك درهم مليون510 تبلغ بتكلفة حقيبة

من المس��تفيدين ع��دد وبل��غ "تيس��ير"، برنامج خالل من المحتاجة لألسر المالية

سنة خالل80.000 مقابل ،2010 سنة خالل مستفيد280.000 البرنامج هذا

س��توزع ذل��ك، إلى باإلض��افة ،درهم مليون240 المشروع تكلفة وتبلغ ،2009

تبل��غ بتكلف��ة تلمي��ذ،750.000 لفائ��دة س��نويا المدرسية المالبس من مجموعة

المن��اطق مدارس دعم تم كما ،2012 سنة أفق في ذلك و درهم، مليون100

دهم. مليون100 تبلغ بقيمة المدرسي بالنقل الريفية

: اإلسكان قطاع ج(

على االجتم��اعي الس��كن مج��ال في سياس��تها تنفي��ذ في حالي��ا الدول��ة اعتم��دت

:التالية األدوات

في النظر إعادة اآلن تتطلب والتي السبعينات منذ المحدثة المؤسسات-

مما والتدبير التسيير في كبيرة مشاكل تعرف سنة25 بعد أصبحت حيث لبنياتها،

بالديون. مثقلة جعلها

ملتزم غير فانه الدولة، طرف من تدعيمه رغم بدوره والذي الخاص القطاع -

السوق آلليات خاضع غير ألنه الربح، منطق خارج السكن من النوع هذا بإنتاج

الحرة.

العمومية السياسة لتنفيذ المستقبلي اإلطار تمثل والتي المحلية الجماعات -

االجتماعي. للسكن

400 يناهز ما خصصت2000 سنة من ابتداء الدولة أن إلى اإلشارة وتجدر

ضئيلة. استفادة بنسبة االجتماعي السكن لفائدة كسلفات درهما مليون

في: الدولة بها جائت التي اإلسكان برامج أهداف أهم تتجلى

الوح�دات إنت��اج في الزي��ادة ع�بر االجتم�اعي الس�كن ب��رامج وت��يرة تس�ريع-

ح��تى ذل��ك ( و150.000 إلى س��نويا س��كنية وحدة120.000 )من السكنية

؛2012 عام حلول

عام بحلول أسرة280.000 استفادة خالل من الفقيرة األحياء على القضاء-

2012.

ص��فيح"، بال "م��دن كمش��روع مش��اريع ع��دة ب��رزت اإلجتم��اعي السكن إطار وفي

إعادة أجل من الصفيح دور على التدريجي القضاء وعمليات العمومي العقار بتعبئة

اقتناء على القادرين غير أو المحدود الدخل ذوي األشخاص تحفيز وآليات اإلسكان،

اإلقتصادي...، السكن

: التشغيل قطاع د(

عمومية سياسة الدولة وضعت الشابة الفئات بين خصوصا البطالة تفاقم أمام

القروض وتقديم التأهيلي والتكوين للتشغيل عمل برنامج على مركزة إلنعاشه،

التالية: البرامج اعتماد خالل من تشجيعه تم كما الشباب، والمنعشين للمقاولين

15.000) المهندسين تدريب مبادرات عبر وكذا ،"إدماج" "تأهيل" و "مقاولتي"،

وأخيرا2020 سنة أفق في سنويا طبيب3300 تخرج ( و2012 أفق في سنويا

عملت كما ،2012 غاية إلى وذلك االجتماعيين، العاملين من10.000 تكوين

تأهيل إعادةو تجديد عن فضال للتشغيل، الوطني المرصد إحداث خالل من الدولة

الجديدة التدابير بتفعيل ،الكفاءات وتأهيل التشغيل إلنعاش الوطنية الوكالة

.الشأن هذا في المتخدة

عيش مس��توى على فعال��ة نت��ائج اكتساب بهدف الدولة تبنتها التي آلليات بين ومن

من وذل��ك والجبلي��ة، الريفية المناطق في مكتفة جهود تمت ، المستهدفين األفراد

الريفي��ة المن��اطق لفائ��دة األساس��ية االجتماعي��ة المرافق إنجاز وتيرة تسريع خالل

مهم��ة وبش��رية مالي��ة م��وارد تعبئ��ة ك��ذلك الكهرب��ة. وتم و للش��رب الصالح كالماء

م��ابين والبشرية المادية الوسائل تعبئة نسبة بلغت إذ االجتماعية القطاعات لصالح

قطاع ؛ ٪36 الصحة قطاع ؛ ٪34 التكوين و التربية قطاع في2008-2010

٪. 14،5 القروي العالم و ٪46 الرياضة و الشباب

االساسية التجهيزات لإلستدراك: الوطنية ( البرامج2

بالماء القروي الوسط لتزويد العام البرنامج ( PAGER ) :

في واإلس��راع الش��روب بالم��اء الب��وادي تزوي��د في النقص لت��دارك خ��اص برن��امج

ووصل سنويا، درهم بمليار قدرت بتكلفة ،1995 سنة البرنامج هذا تنفيذه. انطلق

الدولة من كل تمويله في شارك وقد ،60℅ 2004 سنة حدود إلى التزويد معدل

الخدم��ة ج��ائزة على2004 س��نة حص��ل وق��د والمس��تعملين المحلي��ة والجماعات

المتحدة. األمم قبل من العمومية

القروي الوسط كهربة لتعميم العام البرنامج ( PERG ) :

في��ه الش��روع تم الق��روي، الوس��ط في اإلجتم��اعي التأخر لتدارك مخصص برنامج

نهاي��ة م��ع55℅ إلى الق��روي الع��الم كهربة معدل رفع من مكن وقد ،1966 سنة

℅ب المحلية الجماعات بمساهمة كذلك، سنويا درهم بمليار قدرت بتكلفة ،2003

.35℅ب للكهرباء الوطني المكتب ومساهمة ،25℅ب المشتركين وموارد ،20

الطرقية لبناء الوطني البرنامج ( PNCRR ) :

إلى وي��رمي س��نويا، درهم ملي��ون750 بحوالي قدرت بتكلفة ،1995 سنة انطلق

س��نة80℅ إلى رفع��ه يتم لكي للط��رق، الق��رويين الس��كان ول��وج مع��دل تحسين

القروي��ة الط��رق من كلم3600 يق��ارب ما1998 سنة حدود إلى تم وقد ،2015

نسمة. مليوني عن يزيد عما العزلة )فك

اإلجتماعي واإلقصاء الفقر على القضاء إلى الهادفة البرامج تفعيل أجل ومن

ماتزال والتي الشغل سوق على المقبلة الشابة للشريحة الشغل فرص توفير وكذا

و اإلداري��ة و "للحكامة" المالي��ة جديد مفهوم بتبني الدولة قامتمستمر. تزايد في

ه��ذه ت��دبير أضحى إذ الميزانية، إدارة مستوى على بإصالحات القيام خالل من ذلك

المتعددة. البرمجة و امركزيةللا على وكذلك النتائج على مرتكز األخيرة

ذل�ك يتم و العمومي�ة، السياس�ات لتنفي�ذ "التعاقد" ك�أداة مبدأ تبنت الدولة أن كما

بين ك��ذا و الخ��اص القط��اع مع و المدني، المجتمع منظمات مع الشراكة خالل من

األخرى. العمومية المؤسسات و الدولة

كيفي��ة األط��راف، جمي��ع تعه��دات المدة، المسطرة، التعاقد: األهداف هذا ويتضمن

التعاق��دات مراقب��ة و لرصد الالزمة الترتيبات الشركاء، التزامات التقييم، المتابعة،

إلى ته��دف التي الوسائل من ذلك وغير المراجعة و الرصد لجنة خالل من الموقعة

.البشري باإلمكان النهوض أجل من"الحكامة" مفهوم تجديد

إيج��اد الجهوي��ة تح��اول ع��دة، معيق��ات في تتخبط ماتزال ( سياسات3لها: حلول

بين توازن��ات وخلق بالساكنة النهوض سبيل في جهوية خلق أ(ضرورة

الوطني: التراب مجموع

ت��رك فق��د األطلس��ي، المح��ور إلى للبالد االقتص��ادي المرك��ز انتق��ال من ب��الرغم

في تس��بب مم��ا ن��افع"، "غ��ير ن��افع" وآخ��ر "مغ��رب بين مهم��ة تفاوتات االستعمار

اآلن. حد إلى مستمر توازن عدم يعيش وجعله المجال تشكيل بسيرورة المس

وق�د المس�جلة، الجهوي�ة االختالالت معالج�ة إلى االس�تقالل منذ الدولة عملت وقد

وإنش��اء الجهوية التوازنات إعادة في جديدة خطوة1997 سنة الجهة تنظيم شكل

إلى باألس��اس الجه��وي التقس��يم ه��ذا ومندمج��ة. يه��دف منسجمة ترابية مجموعة

مكون�ات جمي�ع بين منسجم بشكل واالجتماعية االقتصادية للتنمية فضاءات إحداث

في الثالثيني��ات، منذ المنجز الصرف الجغرافي التقطيع متجاوزين الوطني، التراب

وطبيعية. واقتصادية بشرية معطيات إدماج اتجاه

االقتص��ادية والتنمي��ة اإلنع��اش وكال��ة إح��داث الجه��وي، التقس��يم ه��ذا إلى يض��اف

وكال��ة إح��داث تبعته��ا س��نة، عش��رين عن مايزيد منذ الشمال بمناطق واالجتماعية

إنش�اء س�بيل في ذل�ك الجنوبية. ك�ل األقاليم تنمية ووكالة الشرقية، األقاليم تنمية

النه��وض س��بيل في جه��وي تض��امن وخل��ق ف��أكثر، أك��ثر وظيفي��ة جهوي��ة مج��االت

تك��ون المنج��زة المش��اريع أن خصوص��ا الت��دخل فعالي��ة وض��مان المحلية بالساكنة

االجتماعية. التنمية مبادرات باألخص الجهات ميزانية من ممولة

خالل��ه من م��ازال ال��ذي وه��و المهيمن، )المراقب��ة( ه��و األم��ني الهاجس يبقى لكن

بش��رية تنمي��ة س��بيل في المجالي��ة التفاوتات معالجة إلى يرقى لم الجهوية مفهوم

في مازالت التي الموسعة الجهوية مشروع خالل ومن الوطني، التراب صعيد على

الق��ول يمكن متناغم��ة، جهوية مجاالت خلق ألجل الدراسة وإعادة الدراسة دواليب

المدين��ة وبين والس��احل، الجب��ل وبين والجن��وب، الش��مال بين الفروق��ات ه��ذه أن

وإرادة ترابي��ة، وحكام��ة وطنية تعبئة يتطلب ذلك كان وإن تراجعا، ستعرف والقرية

فاعلة. سياسية

والرهانات الدولة: اإلكراهات سياساتب(

هذه وعشوائية محدودية تبقى الدولة طرف من المبذولة المجهودات رغم

فتحت التي األوراش ضخامة ذلك إلى يضاف لها، المميزة السمات من التدخالت

تلبية على الدولة قدرة عدم وبالتالي المجتمع شرائح لجميع اجتماعية تنمية ألجل

عدة إلى باإلضافة والنجاعة، السرعة وبنفس واحد وقت في المتطلبات هذه

المثال: سبيل في تتمثل نقائص أو معيقات

ألنها المعيقات من عددا تعرف االجتماعي السكن لامج في الدولة سياسة -

ومشكل الدخل انخفاض اإلنتاج تكاليف ارتفاع في تتمثل جوهرية بمعادلة تصطدم

عن الناتج المتباطئ االقتصادي النمو إلى باألساس يعود الدخل فانخفاض ،التمويل

أدى والقوي, مما المتزايد الديمغرافي النمو تواكب لم التي االقتصادية الخيارات

والفقيرة الدخل المحدودة األسر قاعدة واتساع المتوسط الدخل انخفاض إلى

اإلنتاج لتكاليف بالنسبة أما المنظمة، العقارية السوق اقتحام عليها يتعين والتي

والجزء الدولية السوق في أسعارها تتحدد التي بالموارد مرتبط منها هام جزء فان

التدبير وسوء العقار وكلفة الضريبي بالنظام مرتبط اآلخر

أن إلى فباإلضافة إشكاليات عدة من األخرى هي الصحية المنظومة تعاني -

غياب أو ضعف في يتخبط مايزال الميدان هذا في المتبعة الحكامة أسلوب

المستشفيات أن كما القطاع، لهذا المخصصة الوسائل وقلة الالزم، التمويل

النواحي كل من أزمة تعاني العمومية ...

اإلصالحات من مجموعة رغم مشاكل عدة في تتخبط التربوية المنضومة ماتزال -

من تعاني ماتزال المنظومة فهذه اإلجتماعي، للحراك قناة وجعلها لتقويتها الهادفة

اإلختيارات في الثوابت إستقرار وعدم الترددات تطبعه إصالحي مسار

جودة ضعف إلة إضافة مشاكل عدة من تعاني تركيبتها أن كما اإلستراتيجية،

واضح تشخيص غياب عن ناجمة كونها العالجات نجاعة ضعف نتيجة ومردوديتها .

في أكثر وسيعاني بحدة يعاني التي المجاالت من فيبقى التشغيل قطاع أما -

الشغل، سوق على المقبلة الفئات معدل الرتفاع (،2015 )بعد القريب المستقبل

في 0.5℅من أقل إلى حاليا1.4℅ من الديمغرافي النمو معدل ينتقل أن وينتظر ،

عليه كانت مما أقل بوثيرة سترتفع المغرب ساكنة أن ذلك يعنيه مما ،2040أفق

والتي الشغل سوق على المقبلة الساكنة نسبة ارتفاع ذلك وسيرافق السابق، في

زيادة من ذلك يعنيه مما المغربية، الساكنة مجموع من56℅ يفوق ما حاليا تمثل

حوالي إلى الطلب نسبة ارتفعت فقد السوق، هذه حركية مع بالمقارنة الطلب

هذا تلثي إلى يصل ال الشغل فرص خلف أن العلم مع2010 خدود إلى ألف300

النسبة هذه إدماج وإلجل البطالة، نسبة زيادة في ذلك عن ينتج وما الطلب،

من المزيد بذل الدولة على وجب الشغل سوق على المقبل الشباب من المهمة

لفائدة الشغل إمكانيات تحسين خالل، من وذلك الخاص بالقطاع خصوصا الجهد

من الشغل سوق تنشيط إلى باإلضافة الخاصة، المتطلبات ذات والمجاالت الفئات

مقاوالت خلق على المساعدة عبر الشغل مناصب لخلق تشجيعية إجراءات خالل

منح عبر المقاولة، روح وتشجيع التشغيلية، القدرة تحسين إلى باإلضافة صغرى،

وظيفة تفعيل وكذا التكوين، وإعادة التكوين من والمستفيدين للفاعلين امتيازات

جيدة حكامة ظل في الخاص والقطاع العام القطاع بين شراكة عقد عبر الوساطة

معقلن وتدبير .

:خاتمة

تحوالت عدة ويشهد شهد عصور منذ أنه سنجد المغرب تاريخ إلى رناظن ما إذا

البعض يعتبرها الثروة، هذه تجاه الدولة سياسات في أو السكانية بنيته في سواء

كخزان أو البالد القتصاد الرئيسي المحرك أنها أساس على استغلت ما إذا ثروة

كبيرا تأخرا تعرف البالد جعل بها النهوظ مخططات تنفيذ بطء لكن العاملة، لليد

تعيش بالجبال المناطق بعض ماتزال فمثال كلها، نقل لم إن القطاعات معظم في

مما العيش مقومات أدنى على وال الطرق على ال تتوفر ال أمها إذ صعبة ظروف

والثلوج...( البرد الوالدة، )الفيضانات، أزمة سنة كل تعيش يجعلها .

النجاعة غياب هو أيضا البشري اإلمكان هذا تجاه الدولة سياسات يميز ما

من األدنى الحد توفير إلى باألساس الهادفة للمخططات المجالي واإلستشراف

كمشروع المسعة الجهوية ولعل البالد، ساكنة لمجموع الكريم العيش شروط

فيه يراعى التقسيم هذا ماكان إذا الهدف هذا صالح في ستكون مستقبلي

بشرية لتنمية كمنطلق متجانسة مجاالت يضم تقسيم إطار في الجهة خصوصيات

إيجابية ومجالية .

المراجع

طموح أجل من النقاش في اسهام الممكن، "المغرب الخمسينية، تقرير

.2006 البيضاء، الدار المغربية، النشر دار مطبعة مشترك"،

2008 سنة بالمغرب اإلجتماعي "الدليل للتخطيط، السامية المندوبية،"

.2008 الرباط،

2009 الوطني التنمية"،التقرير أجل من االلفية "أهداف المغربية، المملكة،

2010. الرباط،

الطبعة الحال"، واقع المغربي، "لبمجال الوطني، التراب إعداد مديرية

.2000 الرباط، عكاظ، مطبعة الثانية،

التراب: الوثيقة إلعداد الوطني "التصميم الوطني، التراب إعداد مديرية

.2004 الرباط، عكاظ، مطبعة التركيبية"،

الماضي المغربية: نزعة "الديمغرافية السكانية، واألبحاث الدراسات مركز

.2005 الرباط، لمستقبل"، ورهانات

2005 الوطني، التقرير التنمية، أجل من األلفية أهداف.

www.indh.ma

www.tanmia.ma

www.hcp.ma