คานา

รางพระราชบญญตคมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข ทกาลงเขาสการ

พจารณาของสภาฉบบน เปนรางพระราชบญญตทเปนประโยชนตอแพทยและบคลากรทางการ

แพทย อกทงประชาชนผรบบรการทางแพทย กลาวคอ เมอผรบบรการหรอประชาชนทมาใชบรการ

ทางการแพทยไดรบความเสยหายตามกฎหมายยอมมสทธไดรบการชดเชยกวางขวางกวากฎหมาย

ทมอยในปจจบนกลาวคอ มสทธไดรบเงนชวยเหลอในเบองตนเชนเดยวกบในปจจบน ทไดรบเงน

ชวยเหลอในเบองตน ตามมาตรา 41 ของพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. 2545

โดยมความแตกตางกนกคอในเรองของการกาหนดเงนชดเชย ตามพระราชบญญตดงกลาว ไมได

กาหนดใหมเงนชดเชยสาหรบผรบบรการทางการแพทย หรอกลาวอกนยหนงผเสยหายทาง

การแพทยจะตองไปฟองรองแพทยทศาลเอาเอง แตตามรางพระราชบญญตฉบบน ไดกาหนด

วธการเพอสรางความสมพนธอนดระหวาง คนไขกบแพทยฯ กลาวคอ ผเสยหายทางการแพทย

สามารถยนขอเรยกรอง คาชดเชยความเสยหาย ตอกรมสนบสนนบรการสขภาพ ซงเปนหนวยงาน

ราชการผรบผดชอบ โดยกรมสนบสนนบรการสขภาพ จะตองสงใหคณะอนกรรมการพจารณาแลว

เสรจภายใน 30 วน หรอขยายระยะเวลาอนสนเทานน ในกรณทคณะอนกรรมการกาหนดคาชดเชย

ไดพจารณากาหนดคาชดเชย และผรบบรการพอใจกจะมการทาสญญาประนประนอมยอมความ

อนมผลตามกฎหมาย ใหมลกรณพพาทระหวางแพทยกบคนไขเปนทยตในทางแพง สาหรบในดาน

คดอาญานนแมศาลไดพจารณาแลวเหนวา แพทยหรอผใหบรการทางการแพทยกระทาความผด

ศาลอาจจะไมลงโทษเลยกได ซงแตกตางจากปจจบนทหากศาลพจารณาแลวเหนวาแพทยหรอ

ผใหบรการทางการแพทยกระทาความผดคดอาญา ศาลจะตองลงโทษเทานน

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

-๒-

(ราง) พระราชบญญตคมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข พ.ศ. ....

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตคมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข พ.ศ. .... ” คาอธบาย : เพอคมครองผทไดรบความเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแต

วนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

คาอธบาย : กาหนดวนทกฎหมายฉบบนมผลใชบงคบ คอเมอพนกาหนดหนง รอยแปดสบวนนบแตวนทประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เพอใหมการเตรยมความพรอมในดานตางๆ

มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน “ผเสยหาย” หมายความวา บคคลซงไดรบความเสยหายจากการรบบรการ

สาธารณสขจากสถานพยาบาล

คาอธบาย : คาวา “ผเสยหาย” หมายถงบคคลทอยในประเทศไทยทมารบบรการ

กรณใดกรณหนงดงน

(1) จากการรบบรการสาธารณสข (2) จากสถานพยาบาลทงรฐและเอกชน

“สถานพยาบาล” หมายความวา สถานพยาบาลตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล

สถานพยาบาลของรฐ และของสภากาชาดไทย ทงน ใหรวมถงสถานบรการสาธารณสขตามท

คณะกรรมการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสขประกาศกาหนด

คาอธบาย : กาหนดคานยามคาวา “สถานพยาบาล” เพอใหครอบคลม

สถานพยาบาลทกแหง ไมวาจะเปนสถานพยาบาลของรฐทกสงกด และสถานพยาบาลเอกชน

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๓-

“บรการสาธารณสข” หมายความวา บรการดานการแพทยและสาธารณสขซงไดแก

การประกอบโรคศลปะตามกฎหมายวาดวยการประกอบโรคศลปะ การประกอบวชาชพเวชกรรม

ตามกฎหมายวาดวยวชาชพเวชกรรม การประกอบวชาชพการพยาบาลและการผดงครรภตาม

กฎหมายวาดวยวชาชพการพยาบาลและการผดงครรภ การประกอบวชาชพทนตกรรมตามกฎหมาย

วาดวยวชาชพทนตกรรม การประกอบวชาชพกายภาพบาบดตามกฎหมายวาดวยวชาชพ

กายภาพบาบด การประกอบวชาชพเทคนคการแพทยตามกฎหมายวาดวยวชาชพเทคนคการแพทย

การประกอบวชาชพเภสชกรรมตามกฎหมายวาดวยวชาชพเภสชกรรม หรอการประกอบวชาชพ

ทางการแพทยและสาธารณสขอนตามทรฐมนตรประกาศกาหนด และใหรวมถงการใหบรการอนท

เกยวของตามทกาหนดในกฎกระทรวง คาอธบาย : กาหนดความหมายใหมความครอบคลมทกองคกรวชาชพทางดาน

การสาธารณสข และเปดชองไปถงการประกอบวชาชพทางการแพทยและสาธารณสขอนตามทรฐมนตรประกาศ

กาหนด และใหรวมถงการใหบรการอนทเกยวของตามทกาหนดในกฎกระทรวง

“กองทน” หมายความวา กองทนสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสรางเสรมความสมพนธทด ในระบบบรการสาธารณสข

“สานกงาน” หมายความวา กรมสนบสนนบรการสขภาพ “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๔ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขรกษาการตามพระราชบญญตน

และใหมอานาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศ เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวให

ใชบงคบได

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๔-

หมวด ๑

การคมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข

…………..

มาตรา ๕ ผเสยหายมสทธไดรบเงนชวยเหลอเบองตนและเงนชดเชยจากกองทนตาม

พระราชบญญตน โดยไมตองพสจนความรบผด

อธบาย : เปนการกาหนดสทธของผเสยหายทจะไดรบความคมครองในการรบเงนชวยเหลอ

เบองตนและเงนชดเชยตามพระราชบญญตฉบบน โดยไมตองพสจนหาผกระทาผด (No-fault compensation)

และไมอยภายใตเงอนไขตามมาตรา 6

หมายเหต เงนชวยเหลอในสวนน เมอเปรยบเทยบกบปจจบน เปนการกาหนดเงนชวยเหลอ

เชนเดยวกบพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต มาตรา 41 โดยมความแตกตางตาม มาตรา 6 มาตรา

33 ซงเปนการกาหนดคาชดเชย และการทาสญญาประนประนอมยอมความ เพอเปนการยตคดทตองฟองรอง

ในทางแพง ซงในปจจบนนไมมการกาหนดคาชดเชยดงกลาว หากผเสยหายตองการคาชดเชยความเสยหาย

จะตองไปฟองรองคดแพงทศาล

มาตรา ๖ บทบญญตในมาตรา ๕ มใหใชบงคบในกรณดงตอไปน คาอธบาย : เปนการกาหนดขอยกเวนกรณทผเสยหายไมมสทธไดรบเงนชวยเหลอเบองตน

และเงนชดเชย เพอเปนการกาหนดขอบเขตวาความเสยหายอนใดทไมควรไดรบการชวยเหลอเยยวยาตาม

พระราชบญญตน โดยแบงเปนกรณดงตอไปน

(๑) ความเสยหายทเกดขนตามปกตธรรมดาของโรคนน แมมการใหบรการสาธารณสขตาม

มาตรฐานวชาชพ

คาอธบาย : เปนความเสยหายทดาเนนไปตามปกตของโรค ตวอยาง เชน ผปวยมะเรงระยะ

สดทาย ซงเสยชวตในสถานพยาบาล

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๕-

มาตรา ๖ (๒) ความเสยหายซงหลกเลยงมไดจากการใหบรการสาธารณสขตามมาตรฐาน

สภาวชาชพ

อธบาย : เปนกรณความเสยหายทหลกเลยงไมไดจากการใหบรการสาธารณสขถงแมวาผปวยจะ

ไดรบการรกษาตามมาตรฐานวชาชพแลวกตาม ตวอยางเชน กรณการผาตดเนองอกสมองทเนองอกอยใกล

เสนประสาทหรอเสนเลอดทสาคญ ซงกยอมมโอกาสทจะเกดผลกระทบกระเทอนตอระบบประสาทหรออาจทา

ใหเสยชวตไดจากการผาตด หรอแมไมเสยชวตแตผปวยอาจพการชวคราวหรอตลอดชวตได มาตรา ๖ (๓) ความเสยหายทเมอสนสดกระบวนการใหบรการสาธารณสขแลวไมม

ผลกระทบตอการดารงชวตตามปกต

คาอธบาย : เปนกรณความเสยหายเลกนอย เชน ผนแพยา ไมกวนห0าย และไมมผลกระทบ ตอการดารงชวต

ทงน คณะกรรมการอาจประกาศกาหนดรายละเอยดเพมเตมภายใตหลกเกณฑดงกลาว

ขางตนได

คาอธบาย : เปนการเปดชองไวเพอใหมการปรบปรงไดตามความเหมาะสมในอนาคต ทงน

เพอใหกฎหมายนมความยดหยน เหมาะสมกบสถานการณและวธการรกษาทพฒนาตอไปเรอย ๆ ในอนาคต ทงนตองอยภายใตหลกเกณฑทง 3 ขอดงกลาว

หมวด ๒

คณะกรรมการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

................................ มาตรา ๗ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการสรางเสรมความสมพนธท

ดในระบบบรการสาธารณสข” ประกอบดวย

(๑) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเปนประธานกรรมการ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๖-

(๒) ปลดกระทรวงสาธารณสข ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษย อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ เลขาธการคณะกรรมการ

คมครองผบรโภค และผอานวยการสานกงบประมาณ (๓) ผแทนสถานพยาบาล จานวนสามคน

(๔) ผแทนองคกรพฒนาเอกชนททางานดานคมครองสทธผบรโภคดานบรการ

สขภาพ จานวนสามคน

(๕) ผทรงคณวฒจานวนหาคนซงรฐมนตรแตงตงจากผทมความเชยวชาญดาน

เศรษฐศาสตร สงคมศาสตร สอสารมวลชน สทธมนษยชน และการเจรจาไกลเกลยสาธารณสข ดาน

ละหนงคน

การคดเลอกและแตงตงกรรมการตามวรรคหนง (๓) (๔) และ(๕) ใหเปนไปตาม หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศกาหนด

ใหอธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพเปนกรรมการและเลขานการ และใหอธบด

กรมสนบสนนบรการสขภาพแตงตงเจาหนาทของสานกงานจานวนไมเกนสองคนเปน

ผชวยเลขานการ

คาอธบาย : กาหนดองคประกอบของคณะกรรมการเสรมสรางความสมพนธทด

ในระบบบรการสาธารณสข เนองจากคณะกรรมการชดนมบทบาทในการกาหนดนโยบายและมาตรการเพอ

คมครองผเสยหายจากรรบบรการสาธารณสข พฒนาระบบความปลอดภย การสนบสนนการสรางเสรม

ความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข กาหนดระเบยบหลกเกณฑเกยวกบการรบเงน การจายเงน และ

หลกเกณฑตางๆ ทเกยวของตามพระราชบญญตฉบบน องคประกอบของคณะกรรมการจงประกอบดวยตวแทน

หนวยงานของรฐทเกยวของซงเปนกรรมการโดยตาแหนง และหนวยงานอนทเกยวของโดยมสดสวนทเทากน

ระหวางผรบบรการ(จานวน ๓ คน) และผใหบรการ (จานวน ๓ คน) และผทรงคณวฒซงมความเปนกลางและ

เปนผทมความรความเชยวชาญในดานตางๆ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเปนประธาน และม

อธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพเปนกรรมการและเลขานการ คณะกรรมการชดนมจานวนรวมทงหมดไมเกน

๑๙ คน

มาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนง (๓) (๔) และ (๕) มวาระการดารง

ตาแหนงคราวละสป และอาจไดรบคดเลอกหรอแตงตงใหมอกได แตจะดารงตาแหนงเกนกวาสอง

วาระตดตอกนไมได   เมอครบกาหนดตามวาระในวรรคหนง หากยงมไดมการคดเลอกหรอแตงตง

กรรมการขนใหม ใหกรรมการซงพนจากตาแหนงตามวาระนนอยในตาแหนงเพอปฏบตหนาท

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๗-

ตอไปจนกวากรรมการซงไดรบคดเลอกหรอไดรบแตงตงเขารบหนาท แตตองไมเกนเกาสบวน

นบแตวนทกรรมการพนจากตาแหนงตามวาระนน ในกรณทกรรมการตามวรรคหนงพนจากตาแหนงกอนครบวาระ ใหดาเนนการ

คดเลอกหรอแตงตงกรรมการประเภทเดยวกนแทนภายในสามสบวนนบแตวนทตาแหนงกรรมการ

นนวางลงและใหผไดรบคดเลอกหรอไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงแทนอยในตาแหนงเทากบวาระ

ทเหลออยของกรรมการซงตนแทน

ในกรณทวาระของกรรมการทพนจากตาแหนงกอนครบวาระเหลออยไมถงเกาสบวน

จะไมดาเนนการคดเลอกหรอแตงตงกรรมการแทนตาแหนงทวางนนกได และในการนให

คณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาทเหลออย

คาอธบาย : เปนการกาหนดวาระการดารงตาแหนงของคณะกรรมการ

มาตรา ๙ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา ๘ วรรคหนง

กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนง (๓) (๔) และ (๕) พนจากตาแหนงเมอ

(๑) ตาย

(๒) ลาออก

(๓) เปนบคคลลมละลาย

(๔) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ

(๕) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตโทษสาหรบความผด

ทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

(๖) รฐมนตรใหออกเพราะบกพรองหรอไมสจรตตอหนาท หรอหยอน

ความสามารถ คาอธบาย : กาหนดการพนจากตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒ

มาตรา ๑๐ คณะกรรมการมอานาจหนาท ดงตอไปน

(๑) กาหนดนโยบายและมาตรการเพอคมครองผเสยหาย พฒนาระบบ

ความปลอดภยและปองกนความเสยหาย และการสนบสนนการไกลเกลยและการสรางเสรม

ความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

(๒) กาหนดระเบยบการจายเงนสมทบกองทนตามมาตรา ๒๑

(๓) กาหนดระเบยบการรบเงน การจายเงน การเกบรกษาเงน และการบรหารกองทน

ตามมาตรา ๒๓ รวมทงระเบยบเกยวกบคาพาหนะ คาเชาทพก และคาปวยการตามมาตรา ๑๘

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

วรรคสอง

-๘-

(๔) กาหนดระเบยบเกยวกบการยนคาขอรบเงนคาเสยหายตามมาตรา ๒๕

ระเบยบการจายเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๒๙ และระเบยบการจายเงนชดเชยตาม

มาตรา ๓๒

(๕) กาหนดหลกเกณฑและวธการอทธรณและวธพจารณาวนจฉยอทธรณ

ตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑

(๖) กาหนดระเบยบเกยวกบการทาสญญาประนประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓

และการดาเนนการไกลเกลย สญญาประนประนอมยอมความ และคาตอบแทนของผไกลเกลยตาม

มาตรา ๓๙

(๗) จดประชมรบฟงความเหนของสถานพยาบาลและผรบบรการสาธารณสข

เพอรบทราบปญหาขอเสนอแนะในการสงเสรมและพฒนาระบบความปลอดภยและปองกน

ความเสยหาย รวมทงการไกลเกลยและการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

(๘) กาหนดนโยบายการบรหารงาน และใหความเหนชอบแผนการดาเนนงานของ

สานกงาน

(๙) จดทาบญชรายชอผไกลเกลยตามมาตรา ๓๙ โดยคดเลอกจากบคคลทมความร

ความเขาใจ หรอมประสบการณเหมาะสมกบการทาหนาทไกลเกลยขอพพาทสาธารณสข

(๑๐) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการสนบสนนการไกลเกลยและการ

สรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสขและพจารณาอนมตเงนกองทนเพอใชจาย

ในการสนบสนนกจกรรมตามมาตรา ๔๓

(๑๑) ปฏบตหนาทอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปน

อานาจหนาทของคณะกรรมการหรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง คณะกรรมการอาจมอบหมายหรอมอบอานาจ

ใหสานกงานเปนผดาเนนการแทนได

คาอธบาย : กาหนดอานาจหนาทของคณะกรรมการโดยคณะกรรมการมอานาจหนาทใน

การกาหนดนโยบายและมาตรการเพอคมครองผเสยหาย พฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหาย

และการสนบสนนการไกลเกลยและสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข ตลอดจนกาหนด

ระเบยบเกยวกบการรบ การบรหารจดการเงนกองทน การยนคาขอรบเงนคาเสยหาย กาหนดหลกเกณฑและ

วธการอทธรณ การทาสญญาประนประนอมยอมความและการไกลเกลย จดทาบญชรายชอผไกลเกลย กาหนด

นโยบายในการบรหารงาน และกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการสนบสนนการไกลเกลยตลอดจน

พจารณาอนมตเงนกองทนเพอใชจายในการสนบสนนกจกรรมดานการพฒนาระบบความปลอดภยและปองกน

ความเสยหายของสถานพยาบาล

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๙-

มาตรา ๑๑ การประชมคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา

กงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชม

หรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง

ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปน

เสยงชขาด

ในการประชม ถามการพจารณาเรองทประธานกรรมการหรอกรรมการผใดมสวน

ไดเสย ประธานกรรมการหรอกรรมการผนนมหนาทแจงใหคณะกรรมการทราบและมสทธเขาชแจง

ขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนเกยวกบเรองนนแตไมมสทธเขารวมประชมและลงคะแนนเสยง

วธการประชมและการมสวนไดเสยซงประธานกรรมการหรอกรรมการมหนาทตอง

แจง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการกาหนด

คาอธบาย : กาหนดเรองการประชม

มาตรา ๑๒ คณะกรรมการมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอใหปฏบตหนาท

ตามพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการมอบหมาย ดงน

(๑) คณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๒๗

ประกอบดวยผทรงคณวฒดานนตศาสตร ดานการแพทยและสาธารณสข และดานการคมครอง

ผบรโภค ดานละหนงคน และผแทนสถานพยาบาลและผแทนผรบบรการสาธารณสข ฝายละหนงคน

(๒) คณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยตามมาตรา ๓๐ ประกอบดวย

ผทรงคณวฒดานนตศาสตร ดานสงคมสงเคราะห ดานการแพทยและสาธารณสข ดานการฟนฟ

สมรรถภาพ และดานการคมครองผบรโภค ดานละหนงคน

(๓) คณะอนกรรมการอน ๆ ตามทเหนสมควร

หลกเกณฑและวธการการไดมา วาระการดารงตาแหนง การพนจากตาแหนง และ

เขตพนทรบผดชอบของคณะอนกรรมการตามวรรคหนง (๑) และ (๒) ใหเปนไปตามท

คณะกรรมการกาหนด

ประธานคณะอนกรรมการตามวรรคหนงใหเปนไปตามทคณะอนกรรมการแตละ

คณะเลอกกนเอง

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๐-

ใหอธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพหรอนายแพทยสาธารณสขจงหวดทอธบด

กรมสนบสนนบรการสขภาพมอบหมายแตงตงเจาหนาทในสานกงานหรอเจาหนาทในสานกงาน

สาธารณสขจงหวด แลวแตกรณ เปนฝายเลขานการ

ในการแตงตงคณะอนกรรมการตามวรรคหนง คณะกรรมการอาจแตงตงมากกวา

หนงคณะกได ใหนามาตรา ๑๑ มาใชบงคบกบการประชม วธการประชม และการมสวนไดเสยของ

คณะอนกรรมการและอนกรรมการโดยอนโลม คาอธบาย : กาหนดใหคณะกรรมการมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการ โดย

องคประกอบของคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๑๒ (๑) มสดสวนของผท

เกยวของ และผแทนสถานพยาบาล และผแทนผรบบรการทเทาๆกน และองคประกอบของคณะอนกรรมการ

ประเมนเงนชดเชย ตามมาตรา ๑๒ (๒) ประกอบดวยผทมความรทเกยวกบการพจารณาประเมนเงนชดเชย

มาตรา ๑๓ ใหมคณะกรรมการวนจฉยอทธรณซงรฐมนตรแตงตง ประกอบดวย

ประธานกรรมการหนงคน และกรรมการอนซงเปนผทรงคณวฒดานนตศาสตร ดานการแพทยและ

สาธารณสข ดานสงคมสงเคราะห ดานการฟนฟสมรรถภาพ และดานการคมครองผบรโภค ดานละ

หนงคน และผแทนสถานพยาบาลและผแทนผรบบรการสาธารณสข ฝายละหนงคน

การแตงตงฝายเลขานการคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ ใหนามาตรา ๑๒ วรรคส

มาใชบงคบโดยอนโลม

หลกเกณฑและวธการการไดมาและเขตพนทรบผดชอบของคณะกรรมการวนจฉย

อทธรณ ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศกาหนด

ในการแตงตงคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ รฐมนตรอาจแตงตงมากกวาหนงคณะ

กได

ใหนามาตรา ๑๑ มาใชบงคบกบการประชม วธการประชม และการมสวนไดเสยของ

คณะกรรมการวนจฉยอทธรณและกรรมการวนจฉยอทธรณโดยอนโลม

คาอธบาย : ก า หนดองค ป ร ะกอบของคณะกรรมก า ร ว น จ ฉ ย อ ท ธ รณ

ซงประกอบดวยผทรงคณวฒดานตางๆ และผแทนสถานพยาบาลและผรบบรการสาธารณสขในสดสวนทเทากน

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๑-

มาตรา ๑๔ คณะกรรมการวนจฉยอทธรณมอานาจหนาทพจารณาและวนจฉย

อทธรณตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑ คาอธบาย : กาหนดอานาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ โดยมอานาจ

หนาทพจารณาและวนจฉยอทธรณในกรณทคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนวนจฉยไมรบคา

ขอของผเสยหาย และกรณทผเสยหายไมพอใจจานวนเงนชดเชยทคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยกาหนด

มาตรา ๑๕ ใหกรรมการวนจฉยอทธรณอยในตาแหนงคราวละสามป

กรรมการซงพนจากตาแหนงอาจไดรบแตงตงอกไดแตจะแตงตงตดตอกนเกน

สองวาระไมได

ใหนามาตรา ๙ มาใชบงคบกบคณะกรรมการวนจฉยอทธรณดวยโดยอนโลม

คาอธบาย : กาหนดวาระในการดารงตาแหนงของกรรมการวนจฉยอทธรณ

มาตรา ๑๖ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการวนจฉยอทธรณ

กรรมการวนจฉยอทธรณ ประธานอนกรรมการ หรออนกรรมการ ไดรบเบยประชม คาพาหนะ

คาเบยเลยง คาเชาทพก และประโยชนตอบแทนอนในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน

ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

คาอธบาย : กาหนดเรองเบยประชมของคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉย

อทธรณ และคณะอนกรรมการ

มาตรา ๑๗ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหประธานกรรมการ

กรรมการ ประธานกรรมการวนจฉยอทธรณ กรรมการวนจฉยอทธรณ ประธานอนกรรมการ หรอ

อนกรรมการ เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๑๘ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยอทธรณ หรอ

คณะอนกรรมการ มอานาจสงใหสถานพยาบาล ผเสยหายหรอทายาท บคคล หนวยงาน หรอ

องคกรทเกยวของ ทาหนงสอชแจงขอเทจจรง หรอมาใหถอยคาดวยตนเอง หรอสงขอมลหรอ

เอกสารหลกฐานตามกาหนดเวลาทเหนสมควร

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๒-

ใหบคคลทมาใหถอยคาดวยตนเองตามวรรคหนงไดรบคาพาหนะ คาเชาทพก และ

คาปวยการ ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

คาอธบาย : กาหนดคาสงใหผเกยวของมาชแจงขอมล เพอใหคณะกรรมการ

คณะกรรมการวนจฉยอทธรณ หรอคณะอนกรรมการ สามารถไดขอเทจจรงจากแหลงตางๆ อนเปนประโยชน

ตอการดาเนนการได

มาตรา ๑๙ ใหกรมสนบสนนบรการสขภาพเปนสานกงานเลขานการของ

คณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยอทธรณและคณะอนกรรมการ และมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) รบและตรวจสอบคาขอรบเงนคาเสยหายและคาอทธรณตามพระราชบญญตน

(๒) ประสานงานกบสถานพยาบาลเพอใหสงเวชระเบยนของผเสยหายหรอขอมล

เอกสารและหลกฐานทเกยวของ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยอทธรณหรอ

คณะอนกรรมการตามมาตรา ๑๘

(๓) ประสานงานกบหนวยงานของรฐ องคกร หรอบคคลใด ๆ เพอขอทราบ

ขอเทจจรงหรอความเหนเพอประกอบการพจารณาในการปฏบตการตามพระราชบญญตน

(๔) รบ จาย และเกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทนเพอปฏบตการตาม

พระราชบญญตน

(๕) เกบ รวบรวม วเคราะหขอมลการจายเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตนและ

วธปองกนความเสยหายเพอเผยแพรตอสาธารณชนและหนวยงานทเกยวของ

(๖) สนบสนนการดาเนนงานตามมาตรการสงเสรมพฒนาระบบความปลอดภยและ

ปองกนความเสยหาย รวมทงการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

(๗) มอบใหหนวยงานของรฐ องคกร หรอบคคลอนทากจการทอยภายในอานาจ

หนาทของสานกงานตามพระราชบญญตน

(๘) จดทารายงานประจาปเกยวกบผลงานและอปสรรคในการดาเนนงานของ

คณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยอทธรณ คณะอนกรรมการ และสานกงาน เพอเผยแพรตอ

สาธารณชนและหนวยงานทเกยวของ

(๙ ) ประชาสมพนธและแจงผยนคาขอและประชาชนทวไปเพอความเขาใจหลกการ

และเหตผล ขนตอน วธการ และเงอนไขการใชสทธตามพระราชบญญตน

(๑๐) ปฏบตหนาทอนตามพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการมอบหมาย

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๓-

คาอธบาย : กาหนดใหกรมสนบสนนบรการสขภาพทาหนาทเปนสานกงาน

เลขานการ โดยมอานาจหนาทรบและตรวจสอบคาขอรบเงนคาเสยหายและคาอทธรณ ประสานงานกบหนวยงาน

หรอบคคลใด ๆ เพอใหไดมาซงขอมลหรอขอเทจจรง ทาหนาทรบ จาย และเกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทน

สนบสนนการดาเนนงานตามมาตรการสงเสรมพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหาย จดทารายงาน

ประจาป ตลอดจนประชาสมพนธและแจงใหผยนคาขอและประชาชนทวไปเพอเขาใจในขนตอนและสทธตาม

พระราชบญญตน

หมวด ๓

กองทนสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

มาตรา ๒๐ ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงในสานกงาน เรยกวา “กองทนสราง เสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข” โดยมวตถประสงค ดงตอไปน

(๑) เพอจายเปนเงนชวยเหลอเบองตนและเงนชดเชยใหแกผเสยหายหรอทายาท (๒) เพอชาระคาสนไหมทดแทนตามคาพพากษาตามมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕

(๓) เปนคาใชจายสนบสนนหรอสงเสรมการดาเนนงานเพอการพฒนาระบบ ความปลอดภยและปองกนความเสยหายตามแผนงานทคณะกรรมการอนมต และ

(๔) เปนคาใชจายเพอการพฒนาระบบการไกลเกลยและการสรางเสรม ความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข คณะกรรมการอาจจดสรรเงนจากกองทนทไดรบจากเงนทสถานพยาบาลจายสมทบ

และเงนทรฐบาลอดหนน เพอเปนคาใชจายตามมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๘ และเปนคาใชจายใน

การบรหารของสานกงานในสวนทเกยวกบการปฏบตงานตามพระราชบญญตน ตามความจาเปนได

แตไมเกนรอยละสบตอปของจานวนเงนดงกลาว

คาอธบาย : กาหนดวตถประสงคของกองทน โดยใหกองทนมวตถประสงคเพอ

จายเปนเงนชวยเหลอเบองตนและเงนชดเชยใหแกผเสยหายหรอทายาท เพอชาระคาสนไหมทดแทนตามคา

พพากษา เปนคาใชจายสนบสนนหรอสงเสรมการดาเนนงานเพอการพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความ

เสยหายตามแผนงานทคณะกรรมการอนมต และเปนคาใชจายเพอการพฒนาระบบการไกลเกลยและสรางเสรม

ความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๔-

การกาหนดใหคณะกรรมการจดสรรเงนจากกองทนไมเกนรอยละสบตอป ตามมาตรา ๒๐ วรรค สอง เพอเปนคาใชจายของคณะกรรมการ/อนกรรมการ หรอเปนคาพาหนะ คาเชาทพกและคาปวยการของผมา

ใหขอมลกบคณะกรรมการ/อนกรรมการ

มาตรา ๒๑ สถานพยาบาลตองจายเงนสมทบเขากองทนตามหลกเกณฑ วธการ และอตราทคณะกรรมการประกาศกาหนด ทงน โดยคานงถงขนาดของสถานพยาบาล จานวน

ผรบบรการสาธารณสข ความถหรอความรนแรงของการเกดความเสยหาย การประชาสมพนธและการแจงใหผรบบรการสาธารณสขทราบเกยวกบการใชสทธตามพระราชบญญตน การประสานงาน

เพอใหผเสยหายหรอทายาทยนคาขอรบเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตน การสนบสนนการไกล

เกลยและการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข และการพฒนาระบบความ

ปลอดภยและปองกนความเสยหาย หากสถานพยาบาลไมสงเงนสมทบเขากองทนหรอสงภายหลงระยะเวลาทกาหนด หรอ

สงเงนไมครบตามจานวนทตองสง ใหเสยเงนเพมในอตรารอยละสองตอเดอนของจานวนเงนทไมสง

หรอสงภายหลงระยะเวลาทกาหนดหรอจานวนเงนทสงขาดไป แลวแตกรณ นบแตวนครบกาหนดสง

จนถงวนทสงเงนสมทบเขากองทน การคานวณเงนเพมตามวรรคสอง เศษของเดอนใหคานวณเปนรายวน สถานพยาบาลใดไมจายเงนสมทบตามวรรคหนงหรอไมเสยเงนเพมตามวรรคสอง

ใหนาบทบญญตเกยวกบการบงคบทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

มาใชบงคบ และในกรณทไมมเจาหนาทดาเนนการบงคบ ใหอธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพม

อานาจฟองคดตอศาลปกครองเพอบงคบชาระเงนดงกลาว ในการนถาศาลปกครองเหนวาการให

ชาระเงนนนชอบดวยกฎหมาย กใหศาลปกครองมอานาจพจารณาพพากษาและบงคบคดใหมการ

ยดหรออายดทรพยสนเพอใหชาระเงนนนได

คาอธบาย : มาตรา ๒๑ วรรคสอง เปนมาตรการเชงบงคบทางกฎหมาย เพอให

สถานพยาบาลตองจายเงนสมทบเขากองทน หากไมกาหนดไวจะทาใหกฎหมายไมมสภาพใชบงคบได

สถานพยาบาลกจะไมจายเงนสมทบเขากองทน ซงเปนการทาใหกองทนนไมสามารถเกดขนได

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๕-

มาตรา ๒๒ กองทนประกอบดวย (๑) เงนทโอนมาจากเงนตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพ

แหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

(๒) เงนทสถานพยาบาลจายสมทบ (๓) เงนอดหนนจากรฐบาล

(๔) เงนเพมตามมาตรา ๒๑ วรรคสอง

(๕) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคหรอมอบใหกองทน (๖) ดอกผลหรอผลประโยชนทเกดจากเงนหรอทรพยสนของกองทน เงนและทรพยสนตามวรรคหนงไมตองสงคลงเปนรายไดแผนดน ในการเสนอขอรบเงนอดหนนตามวรรคหนง (๓) ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของ

คณะกรรมการจดทาคาขอตอคณะรฐมนตร

คาอธบาย : กาหนดทมาของเงนกองทน โดยประกอบไปดวยเงนทโอนมาจาก

เงนตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ เงนทสถานพยาบาลจายสมทบ

เงนอดหนนจากรฐบาล เงนเพมตามมาตรา ๓๑ วรรคสอง เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคหรอมอบให รวมทงดอก

ผลหรอผลประโยชนทเกดจากเงนหรอทรพยสนของกองทน

มาตรา ๒๓ ใหสานกงานเกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทนและดาเนนการ เบกจายเงนกองทนตามพระราชบญญตน

การรบเงน การจายเงน การเกบรกษาเงน และการบรหารกองทน ใหเปนไปตาม

ระเบยบทคณะกรรมการกาหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

คาอธบาย : เรองการบรหารจดการกองทนไดกาหนดใหสานกงานเกบรกษาเงน

และทรพยสนของกองทนและดาเนนการเบกจายเงนกองทน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนดโดยความ

เหนชอบของกระทรวงการคลง

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๖-

มาตรา ๒๔ ภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนสนปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณ ใหคณะกรรมการเสนองบการเงนและรายงานการรบจายเงนของกองทนในป ทลวงมาซงสานกงานการตรวจเงนแผนดนหรอบคคลภายนอกตามทคณะกรรมการแตงตงดวย

ความเหนชอบของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบและรบรองแลวตอคณะรฐมนตรเพอ

ทราบ

งบการเงนและรายงานการรบจายเงนดงกลาว ใหรฐมนตรเสนอตอนายกรฐมนตร เพอนาเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเพอทราบ และจดใหมการประกาศในราชกจจานเบกษา

คาอธบาย : กาหนดเรองการควบคมตรวจสอบการดาเนนการของกองทน โดย คณะกรรมการจะตองเสนองบการเงนและรายงานการรบจายเงนของกองทนซงผานความเหนชอบของสานกงาน

การตรวจเงนแผนดนตอคณะรฐมนตรภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนสนปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณ โดยงบการเงนและรายงานดงกลาวใหรฐมนตรเสนอตอนายกรฐมนตรเพอนาเสนอตอสภา

ผแทนราษฎรและวฒสภาเพอทราบ และจดใหมการประกาศในราชกจจานเบกษา

หมวด ๔ การพจารณาจายเงนชวยเหลอเบองตนและเงนชดเชย

มาตรา ๒๕ ผเสยหายอาจยนคาขอรบเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตน ตอสานกงานหรอหนวยงานหรอองคกรทสานกงานกาหนด ภายในสามปนบแตวนทรถงความ

เสยหายและรตวผใหบรการสาธารณสขซงกอใหเกดความเสยหาย แตทงนตองไมเกนสบปนบแตวนทรถงความเสยหาย

ในกรณทผเสยหายถงแกชวต เปนผไรความสามารถ หรอไมสามารถยนคาขอดวย

ตนเองได บดามารดา คสมรส ทายาท หรอผอนบาล หรอบคคลหนงบคคลใดซงไดรบมอบหมาย

เปนหนงสอจากผเสยหาย แลวแตกรณ อาจยนคาขอตามวรรคหนงได

การยนคาขอตามมาตรานจะกระทาดวยวาจาหรอเปนหนงสอกได ทงน ตามวธการ

รปแบบ และรายละเอยดทคณะกรรมการกาหนดในระเบยบ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๗-

คาอธบาย : กาหนดระยะเวลา ขนตอนและวธการในการยนคาขอ ดงน

๑) ผมสทธยนคาขอ ไดกาหนดใหผเสยหาย หรอกรณทผเสยหายถงแกชวต

เปนผไรความสามารถ หรอไมสามารถยนคาขอดวยตนเองได กใหบดามารดา คสมรส ทายาทหรอผอนบาล หรอ

บคคลหนงบคคลใดทไดรบมอบหมายเปนหนงสอจากผเสยหาย อาจยนคาขอได ๒) วธการยนคาขอ จะกระทาดวยวาจาหรอเปนหนงสอกได ตามระเบยบท

คณะกรรมการกาหนด โดยยนตอสานกงานหรอหนวยงานหรอองคกรทสานกงานกาหนด

๓) ระยะเวลาในการยนคาขอ อาจยนคาขอภายในสามปนบแตวนทรถงความ

เสยหายและรตวผใหบรการสาธารณสขซงกอใหเกดความเสยหาย แตทงนตองไมเกนสบปนบแตวนทรถงความ

เสยหาย

เจตนา เพอใหระยะเวลาเทยบเทากบอายความในพระราชบญญตวธพจารณาคดผบรโภค เพอ

ตองการใหผปวยมาใชชองทางในพระราชบญญตนแทนท จะไปยนฟองตามพระราชบญญตวธพจารณาคด

ผบรโภค

มาตรา ๒๖ เมอมการยนคาขอตามมาตรา ๒๕ ภายในอายความทางแพงในมล

ละเมดอนเนองมาจากการใหบรการสาธารณสขแลว ใหอายความนนสะดดหยดอยไมนบในระหวาง

นนจนกวาการพจารณาคาขอเงนชดเชยนนจะถงทสดหรอมการยตการพจารณาคาขอตามมาตรา

๓๔ วรรคหนง

คาอธบาย : กาหนดเรองผลของการยนคาขอ หากมการยนคาขอภายในอายความ ทางแพงในมลละเมดอนเนองมาจากการใหบรการสาธารณสขแลว ใหอายความนนสะดดหยดอยไมนบในระหวาง

นนจนกวาการพจารณาคาขอจะถงทสดหรอมการยตการพจารณาคาขอ ทงน เพอไมใหผยนคารองมความกงวล วาจะหมดอายความ

มาตรา ๒๗ ใหสานกงานหรอหนวยงานหรอองคกรทสานกงานกาหนด แลวแตกรณ

สงคาขอตามมาตรา ๒๕ ใหคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนภายในเจดวนนบแต

วนทไดรบคาขอ และใหคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนวนจฉยคาขอใหแลวเสรจ

ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาขอ หากคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนเหน

วาเปนผเสยหายตามมาตรา ๕ และไมอยในบงคบตามมาตรา ๖ ใหวนจฉยจายเงนชวยเหลอเบองตนใหแกผเสยหายหรอทายาท ในกรณทมเหตจาเปน ใหขยายระยะเวลาการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนออกไปไดไมเกนสองครง ครงละไมเกนสบหาวน แตตองบนทกเหตผลและความจาเปนในการขยาย

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๘-

ระยะเวลาทกครงไวดวย หากการพจารณายงไมแลวเสรจภายในกาหนดเวลาทขยายดงกลาว ใหถอ

วาคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนวนจฉยจายเงนชวยเหลอเบองตน และใหจายเงนชวยเหลอเบองตนใหแกผเสยหายหรอทายาท คาวนจฉยของคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนทวนจฉยจายเงน

ชวยเหลอเบองตนใหเปนทสด

คาอธบาย : เปนเรองการพจารณาจายเงนชวยเหลอเบองตน โดยกาหนดให คณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนเปนผพจารณาจายเงนชวยเหลอเบองตน หากมการพสจน ไดวาเปนผเสยหายตามรางมาตรา ๕ และไมเขาขอยกเวนตามรางมาตรา ๖ กจะมการพจารณาจายเงนกอนแรก

ซงอาจจะเปนจานวนทไมมากนกโดยมงเนนใหผเสยหายไดรบการเยยวยาความเสยหายในเบองตนโดยเรว

ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาขอ และในกรณทมเหตจาเปน ใหขยายระยะเวลาการพจารณาไปไดไมเกน

สองครง ครงละไมเกนสบหาวน ถาการพจารณายงไมแลวเสรจภายในกาหนดเวลาทขยายดงกลาวใหถอวา

คณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนวนจฉยจายเงนชวยเหลอเบองตนและใหจายเงนชวยเหลอ

เบองตนใหแกผเสยหายหรอทายาท ซงกระบวนการพจารณาดงกลาวจะเปนการทาใหผเสยหายเกดความมนใจวาจะไดรบการพจารณาในกรอบเวลาทเหมาะสม ไมยดเยอจนทาใหรสกวามการดงหรอชะลอเรองไว

มาตรา ๒๘ หากคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนมคาวนจฉย ไมรบคาขอ ใหสงเรองใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณและแจงใหผยนคาขอทราบโดยเรว ในการน

ผยนคาขออาจเสนอขอมลหรอเอกสารเพมเตมเพอประกอบการพจารณาของคณะกรรมการวนจฉย

อทธรณกได

ใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท

ไดรบเรองอทธรณ ถายงพจารณาไมแลวเสรจใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกนสามสบวน เมอคณะกรรมการวนจฉยอทธรณวนจฉยรบคาขอ ใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ

พจารณากาหนดจานวนเงนชวยเหลอเบองตนดวย

คาวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยอทธรณใหเปนทสด

คาอธบาย : เปนเรองการอทธรณในกรณทคณะอนกรรมการพจารณาใหเงน ชวยเหลอเบองตนมคาวนจฉยไมรบคาขอของผเสยหาย โดยกาหนดใหในกรณทคณะอนกรรมการพจารณาให

เงนชวยเหลอเบองตนมคาวนจฉยไมรบคาขอของผเสยหาย ใหสงเรองใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณพจารณา

ในทนท ซงคณะกรรมการวนจฉยอทธรณตองพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวน ถายงพจารณาไมแลวเสรจให

ขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกนสามสบวนใหสงเรองใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณพจารณาในทนท ซง

คณะกรรมการวนจฉยอทธรณตองพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวน ถายงพจารณาไมแลวเสรจใหขยาย

ระยะเวลาออกไปไดอกไมเกนสามสบวน

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๑๙-

การกาหนดใหคณะอนกรรมการพจารณาชวยเหลอเบองตน/สงเรองใหคณะกรรมการวนจฉย

อทธรณเลย เพอเปนการอานวยความสะดวกตอผเสยหาย รวมทงใหมการสอบสวนในการพจารณาในชน

อทธรณอกครง

มาตรา ๒๙ การพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนของคณะอนกรรมการพจารณา

ใหเงนชวยเหลอเบองตนและคณะกรรมการวนจฉยอทธรณใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ

เงอนไข และอตราทคณะกรรมการกาหนดในระเบยบ

มาตรา ๓๐ ใหคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนหรอคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ แลวแตกรณ สงคาขอใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยภายใน

เจดวนนบแตวนทมคาวนจฉยหรอถอวามคาวนจฉยใหจายเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๒๗ หรอนบแตวนทคณะกรรมการวนจฉยอทธรณมคาวนจฉยใหรบคาขอ ตามมาตรา ๒๘

ใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยพจารณาจายเงนชดเชยโดยคานงถงหลกการ

เกยวกบการชดใชคาสนไหมทดแทนเพอละเมดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยวนจฉยคาขอใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบ

แตวนทไดรบเรองจากคณะอนกรรมการพจารณาใหเงนชวยเหลอเบองตนหรอคณะกรรมการวนจฉย

อทธรณ แลวแตกรณ ในกรณทมเหตจาเปน ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกนสองครง ครงละไมเกน

สบหาวน แตตองบนทกเหตผลและความจาเปนในการขยายระยะเวลาทกครงไวดวย

คาอธบาย : มาตรานเปนการกาหนดเรองการพจารณาจายเงนชดเชย ซงมการ กาหนดกรอบเวลาแลวเสรจ เพอใหเกดความมนใจ รวมทงกาหนดใหพจารณาจายโดยคานงถงหลกการเกยวกบ

การชดใชคาสนไหมทดแทน เพอละเมดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เพอใหการพจารณาจายเงน

ชดเชยมความเหมาะสมและไดสดสวนกบความเสยหายทไดรบจรง โดยใชหลกการเดยวกบศาล ทงนเพอเปนการดงใหผเสยหายมาใชชองกฎหมายนแทนทจะไปฟองรองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

มาตรา ๓๑ หากผยนคาขอไมเหนดวยกบจานวนเงนชดเชยทคณะอนกรรมการ ประเมนเงนชดเชยไดวนจฉย ผยนคาขอมสทธอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยอทธรณภายในสามสบ

วนนบแตวนทไดรบแจงคาวนจฉยของคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชย โดยยนอทธรณตอ

สานกงาน และใหสานกงานสงคาอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณภายในเจดวนนบแตวนท

ไดรบคาอทธรณ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๐-

ใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท

ไดรบคาอทธรณ ถายงพจารณาไมแลวเสรจใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกนสามสบวน คา

วนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยอทธรณใหเปนทสด

คาอธบาย : เปนเรองการอทธรณในกรณทผเสยหายไมพอใจในจานวนเงนชดเชย ทคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยกาหนด โดยกาหนดใหสามารถอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ

ภายในสามสบวน โดยยนอทธรณตอสานกงาน และใหสานกงานสงคาอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณ

ภายในเจดวน ใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวน ถาพจารณาไมแลวเสรจ

ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกนสามสบวน

มาตรา ๓๒ การพจารณาและการจายเงนชดเชยตามคาวนจฉยของ

คณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยและคณะกรรมการวนจฉยอทธรณใหแกผเสยหายหรอทายาท

ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราทคณะกรรมการกาหนดในระเบยบ

คาอธบาย : ใหมความคลองตวและมความยดหยนไปตามกาลสมย

มาตรา ๓๓ เมอผเสยหายหรอทายาทตกลงยนยอมรบเงนชดเชย ใหผใหบรการ

สาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายและผเสยหายจดทาสญญาประนประนอม

ยอมความ ทงน ตามวธการ รปแบบ และรายละเอยดทคณะกรรมการกาหนดในระเบยบ

คาอธบาย : กาหนดใหเมอผเสยหายยนยอมรบเงนชดเชย ใหผใหบรการ สาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายและผเสยหายทาสญญาประนประนอมยอมความ เพอเปนการ

ยตการฟองคดทางแพง เนองจากผลของสญญายอมทาใหขอเรยกรองในทางแพงเดมระงบไป ตามประมวล

กฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๘๕๐ ประนประนอมยอมความ คอสญญาซงผเปนคสญญาทงสองฝายระงบ

ขอพพาทอนใดอนหนงซงมอยหรอจะมขนนนใหเสรจไปดวยตางยอมผอนผนใหแกกน มาตรา ๘๕๑ สญญา

ประนประนอมยอมความ ถามไดมหลกฐานเปนหนงสออยางใดอยางหนงลงลายมอชอฝายทตองรบผด หรอ

ลายมอชอตวแทนของฝายนนเปนสาคญ จะฟองรองใหบงคบคดหาไดไม และมาตรา ๘๕๒ ผลของสญญา

ประนประนอมยอมความ ยอมทาใหการเรยกรองซงแตละฝายไดยอมสละนนระงบสนไป และทาใหแตละฝาย ไดสทธตามทแสดงในสญญานนวาเปนของตน

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๑-

หากไมมพระราชบญญตฉบบนผเสยหายจะไดเฉพาะเงนชวยเหลอเบองตน ตามมาตรา ๔๑

แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ แตกรณพระราชบญญตฉบบน เมอผเสยหาย

พอใจหรอยนยอมรบเงนชดเชยกฎหมายไดกาหนดใหมการทาสญญาประนประนอมยอมความ เพอยตการฟอง

คดทางแพงตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

มาตรา ๓๔ ในกรณทคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยหรอคณะกรรมการ

วนจฉยอทธรณไดกาหนดจานวนเงนชดเชยแลว หากผเสยหายหรอทายาทไมตกลงยนยอมรบ เงนชดเชยและไดฟองผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายเปนคด ตอศาล ใหสานกงานยตการดาเนนการตามพระราชบญญตน และผเสยหายหรอทายาทไมมสทธ ทจะยนคาขอตามพระราชบญญตนอก

หากศาลไดมคาพพากษาหรอคาสงถงทสดใหผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานท เกยวของกบความเสยหายชดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย ใหคณะอนกรรมการประเมนเงน

ชดเชยพจารณาวาจะจายเงนจากกองทนเพอชาระคาสนไหมทดแทนตามคาพพากษาหรอไมเพยงใด

ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด หากศาลไดมคาพพากษาหรอคาสงถงทสดยกฟองโดยไมไดวนจฉยวาผใหบรการ สาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายไมตองรบผด คณะกรรมการอาจพจารณาจาย

คาเสยหายใหแกผเสยหายหรอไมกได ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

คาอธบาย : เปนกรณทผเสยหายหรอทายาทไมตกลงยนยอมรบเงนชดเชยและฟองคดตอ

ศาล กฎหมายฉบบนไดกาหนดใหมผลคอ ๑)ใหสานกงานยตการดาเนนการตามพระราชบญญตน ๒)

ผเสยหายหรอทายาทไมมสทธยนคาขอตามพระราชบญญตนอก ๓) หากศาลมคาพพากษาถงทสดใหผใหบรการ

สาธารณสขชดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย ใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยพจารณาวาจะจายเงนจาก

กองทนเพอชาระคาสนไหมทดแทนตามคาพพากษาหรอไมเพยงใดโดยเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด ซงมาตรานจะทาใหผเสยหายตองพจารณาวา จะเลอกเขาสกระบวนการใดระหวางกระบวนการเยยวยาตาม

กฎหมายน กบกระบวนการทางศาล

กรณทศาลมคาพพากษาถงทสดใหผใหบรการสาธารณสขชดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย กฎหมาย

ฉบบนเปดชองใหเปนอานาจของคณะอนกรรมการ ทจะพจารณาวาจะจายเงนจากกองทนเพอชาระคาสนไหม

ทดแทนตามคาพพากษาหรอไมเพยงใด ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด โดยคณะกรรมการอาจจะออก

ระเบยบกาหนดหลกเกณฑวากรณใดทกองทนควรจะจายคาสนไหมทดแทนตามคาพพากษาแทนผใหบรการ

สาธารณสขหรอไม จานวนเทาใด

แตถาเปนกรณทศาลยกฟองโดยไมไดวนจฉยวาผใหบรการสาธารณสขไมตองรบผด ซงอาจเปนการยก

ฟ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

องเพราะเหตขาดอายความ ฟองเคลอบคลม ซงเปนความผดพลาด เชงระบบ กฎหมายไดเปดชองให

คณะกรรมการอาจพจารณาจายคาเสยหายใหแกผเสยหายหรอไมกได ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

-๒๒-

มาตรา ๓๕ ในกรณทผเสยหายหรอทายาทไดนาเหตแหงความเสยหายฟองคดตอ

ศาลเพอเรยกรองคาสนไหมทดแทนจากผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความ

เสยหาย โดยไดขอรบเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตนดวย ทงน ไมวาจะขอรบเงนคาเสยหายกอน

หรอหลงฟองคด ใหดาเนนการใหมการพจารณาเฉพาะการจายเงนชวยเหลอเบองตนใหแก

ผเสยหายหรอทายาทเทานน และเมอศาลมคาพพากษาหรอคาสงถงทสดแลว ใหนาความในมาตรา

๓๔ วรรคสองและวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

คาอธบาย : กรณทผเสยหายฟองคดตอศาล โดยขอรบเงนคาเสยหายตาม พระราชบญญตนดวย ไมวาจะขอรบเงนคาเสยหายกอนหรอหลงฟองคด ผลของกฎหมายฉบบนไดกาหนดใหม

การพจารณาเฉพาะเงนชวยเหลอเบองตนใหแกผเสยหายหรอทายาทเทานน

มาตรา ๓๖ ในกรณทมการจายเงนชวยเหลอเบองตนใหแกผเสยหายแลว หากศาล มคาพพากษาหรอคาสงถงทสดใหผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหาย

ชดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย ใหหกเงนชวยเหลอเบองตนออกจากคาสนไหมทดแทนดวย

คาอธบาย : กรณทมการจายเงนชวยเหลอเบองตนใหแกผเสยหายแลว หากตอมา ศาลมคาพพากษาถงทสดใหผใหบรการสาธารณสขชดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย กฎหมายไดกาหนดใหหก

เงนชวยเหลอเบองตนออกจากคาสนไหมทดแทนดวย

มาตรา ๓๗ ในกรณทมความเสยหายปรากฏขนภายหลงการทาสญญา ประนประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดยผลของสารทสะสมอยในรางกายของผเสยหายหรอ

เปนกรณทตองใชเวลาในการแสดงอาการ ใหผเสยหายมสทธยนคาขอรบเงนชดเชยตาม

พระราชบญญตนภายในสามปนบแตวนทรถงความเสยหายและรตวผใหบรการสาธารณสขซง

กอใหเกดความเสยหาย แตทงนตองไมเกนสบปนบแตวนทรถงความเสยหายทปรากฏขนภายหลง ในกรณเชนวาน ใหสานกงานหรอหนวยงานหรอองคกรทสานกงานกาหนด แลวแตกรณ สงคาขอ

ดงกลาวใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยภายในเจดวนนบแตวนทไดรบคาขอ โดยใหนามาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

คาอธบาย : เปนการกาหนดใหผเสยหายมสทธยนคาขอรบเงนชดเชยไดอก

ในกรณทเปนความเสยหายทปรากฏขนภายหลงการทาสญญาประนประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดย ๑) ผลของสารทสะสมอยในรางกาย หรอ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๓-

๒) เปนกรณทตองใชเวลาในการแสดงอาการ โดยใหผเสยหายมสทธยนคาขอรบเงนชดเชยไดอกภายในสามปนบแตวนทรถงความเสยหายและรตวผใหบรการ

สาธารณสขซงกอใหเกดความเสยหาย แตตองไมเกนสบปนบแตวนทรถงความเสยหายทปรากฏขนภายหลง ซง

เปนการกาหนดอายความเพอใหสอดคลองกบ พรบ.วธพจารณาคดผบรโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๓ เพอให

ผเสยหายเขามาใชพระราชบญญตนแทนทจะไปฟองรองตามพระราชบญญตวธพจารณาคดผบรโภค

หมวด ๕ การไกลเกลยและการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

มาตรา ๓๘ หากผเสยหายและผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของ กบความเสยหายตกลงใหใชวธการไกลเกลย ใหสานกงานดาเนนการใหมการไกลเกลยเพอให เกดความสมพนธอนดระหวางกนหรอเพอใหไดขอตกลงรวมกนในเรองอนนอกเหนอจาก เงนคาเสยหายตามพระราชบญญตน การไกลเกลยตามวรรคหนงจะดาเนนการกอนหรอภายหลงผเสยหายไดยน คาขอรบเงนคาเสยหายตามมาตรา ๒๕ หรอหลงจากการพจารณาคาขอรบเงนคาเสยหายเสรจแลวกได

คาอธบาย : กาหนดการตกลงใหใชวธไกลเกลย

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

มาตรา ๓๙ ในการไกลเกลย ผเสยหายและผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานท เกยวของกบความเสยหายมสทธรวมกนเลอกผทาหนาทไกลเกลยคนเดยวหรอหลายคนตามทตกลง

กนจากบญชรายชอทคณะกรรมการหรอหนวยงานหรอองคกรเอกชนอนไดจดทาไวหรอบคคลอน

ใดทผเสยหายและผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายเหนสมควร

รวมกน เปนผไกลเกลย และใหสานกงานแตงตงเจาหนาทของสานกงานเพออานวยความสะดวก

และใหขอมลในการไกลเกลยดวย การไกลเกลยใหดาเนนการใหแลวเสรจโดยเรวซงอยางชาตองไมเกนสามสบวนนบ

แตวนทมการแตงตงผไกลเกลย หากมเหตจาเปนไมอาจไกลเกลยใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลา

ดงกลาว อาจขยายระยะเวลาไดอกไมเกนสองครง ครงละไมเกนสามสบวน แตทงน ผเสยหายหรอผ

ใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหายมสทธทจะยตการไกลเกลยเสย

เมอใดกได

-๒๔-

หากผเสยหายกบผใหบรการสาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของกบความเสยหาย

สามารถตกลงรวมกนในเรองอนนอกเหนอจากเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตน ใหบคคล

ดงกลาวรวมกนทาสญญาประนประนอมยอมความเพอใหมผลผกพนทงสองฝายในเรองดงกลาว

หลกเกณฑ วธการ และรปแบบของการไกลเกลย สญญาประนประนอมยอมความ

และคาตอบแทนของผไกลเกลย ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

คาอธบาย : กาหนดขนตอนการไกลเกลย โดยผเสยหายและผใหบรการ สาธารณสขมสทธรวมกนเลอกผทาหนาทไกลเกลยคนเดยวหรอหลายคนได และดาเนนการไกลเกลยใหแลวเสรจ

โดยเรวอยางชาตองไมเกนสามสบวนนบแตวนทมการแตงตงผไกลเกลย โดยขยายระยะเวลาไดไมเกนสองครง ครง

ละไมเกนสามสบวน ทงน คกรณสามารถยตการไกลเกลยเสยเมอใดกได ซงหลกการของการไกลเกลย จะตองเปนความสมครใจของทง ๒ ฝาย และวตถประสงคของการ

ไกลเกลยเพอใหมไกลเกลยในเรองอนทนอกเหนอจากเงนคาเสยหาย เชน การดแลรกษาตอเนอง

มาตรา ๔๐ เมอมการไกลเกลยตามมาตรา ๓๘ ใหอายความฟองรองคดแพงสะดด

หยดอยไมนบในระหวางนนจนกวามการยตการไกลเกลย

คาอธบาย : กาหนดผลของการไกลเกลย โดยเมอมการไกลเกลยใหอายความ ฟองรองคดแพงสะดดหยดอยจนกวามการยตการไกลเกลย

มาตรา ๔๑ หามมใหบคคลซงเกยวของกบการไกลเกลยใชขอมลดงตอไปนในการ

ดาเนนคดทางศาล (๑) ขอเทจจรงใด ๆ เกยวกบการดาเนนการเพอการไกลเกลย (๒) ความเหนหรอขอเสนอใด ๆ ซงไดเสนอโดยผเกยวของในการไกลเกลย ในกระบวนการไกลเกลย (๓) ขอเทจจรงทผเกยวของในการไกลเกลยไดยอมรบหรอปฏเสธขอเสนอในการ

ไกลเกลยเพอยงใหเกดการตกลงซงไดเสนอโดยผทาหนาทไกลเกลย

คาอธบาย : กาหนดหามนาขอมลจากการไกลเกลยมาใชดาเนนคด เพอใหมการปกปอง

ขอมล และใหมการเปดเผยขอมลโดยไมตองกลววาถกเอาใชในทางอน

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๕-

หมวด ๖ การพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหาย

.......................

มาตรา ๔๒ ใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยวเคราะหสาเหตแหงความ

เสยหายเพอแจงใหสถานพยาบาลทเกยวของกบความเสยหายพจารณาหาแนวทางพฒนาระบบ

ความปลอดภยและปองกนความเสยหายรวมทงการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการ

สาธารณสข แลวใหสถานพยาบาลนนทารายงานการปรบปรงแกไขและสงใหสานกงานภายในหกเดอน เมอสถานพยาบาลไดดาเนนการปรบปรงแกไขตามแนวทางในวรรคหนงแลว

คณะกรรมการอาจนามาประกอบการพจารณากาหนดอตราการจายเงนสมทบเขากองทนตามมาตรา

๒๑ ในทางทเปนคณใหแกสถานพยาบาลนนกได

คาอธบาย : กาหนดการวเคราะหสาเหตแหงความเสยหาย เพอพฒนาระบบความปลอดภย และเปนแรงจงใจใหสถานพยาบาลพยายามปรบปรงแกไขสาเหตแหงความเสยหาย การทกาหนดใหคณะอนกรรมการประเมนเงนชดเชยเปนผวเคราะหสาเหตแหงความเสยหาย กเพอใหเกดความเปนกลาง หากกาหนดใหโรงพยาบาลทกอใหเกดความเสยหายเปนผคนหาและวเคราะห

สาเหตแหงความเสยหายอาจเกดความไมเปนกลางได แตถาโรงพยาบาลประสงคจะวเคราะหสาเหตแหงความ

เสยหาย ในทางปฏบตกสามารถกระทาไดแลวสงขอมลดงกลาวใหคณะอนกรรมการฯ เพอประกอบการพจารณา

ได

มาตรา ๔๓ ใหสานกงานสนบสนนสถานพยาบาล หนวยงาน หรอองคกรทดาเนน

กจกรรมดานการสงเสรมและพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหายของผรบบรการ

สาธารณสข เพอดาเนนกจกรรมดานการพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหายของ

ผรบบรการสาธารณสข และกจกรรมดานการสรางเสรมความสมพนธทดในระบบบรการสาธารณสข

โดยเสนอแผนงานตอคณะกรรมการเพอพจารณาอนมตเงนกองทนสาหรบใชจายในการสนบสนน

กจกรรมดงกลาว ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด

คาอธบาย : กาหนดใหสานกงานสนบสนนกจกรรมพฒนาระบบความปลอดภย โดยใหการสนบสนนทงสถานพยาบาล,หนวยงานและองคกรตางๆ ซงหมายรวมถงสภาวชาชพตางๆ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๖-

มาตรา ๔๔ สถานพยาบาลใดทมการพฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความ

เสยหายตามทคณะกรรมการกาหนด คณะกรรมการอาจสงใหลดอตราการจายเงนสมทบเขากองทน

ตามมาตรา ๒๑ ได

คาอธบาย : กาหนดเรองการลดอตราการจายเงนสมทบเขากองทน เพอเปน แรงจงใจใหกบสถานพยาบาลทจะพยาบาล พฒนาระบบความปลอดภยและปองกนความเสยหาย

หมวด ๗

การฟองคดอาญาและบทกาหนดโทษ …………………

มาตรา ๔๕ ในกรณทผใหบรการสาธารณสขถกฟองเปนจาเลยในคดอาญาฐาน

กระทาการโดยประมาทเกยวเนองกบการใหบรการสาธารณสข หากศาลเหนวาจาเลยกระทาผด ใหศาลนาขอเทจจรงตางๆ ของจาเลยเกยวกบประวต พฤตการณแหงคด มาตรฐานทางวชาชพ

การบรรเทาผลรายแหงคด การรสานกในความผด การทไดมการทาสญญาประนประนอมยอมความ

ตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๙ การชดใชเยยวยาความเสยหาย และการทผเสยหายไมตดใจให

จาเลยไดรบโทษ ตลอดจนเหตผลอนอนสมควร มาพจารณาประกอบดวยในการน ศาลจะลงโทษ

นอยกวาทกฎหมายกาหนดไวสาหรบความผดนนเพยงใด หรอจะไมลงโทษเลยกได

คาอธบาย : เปนการกาหนดเพอคมครองผใหบรการสาธารณสข ในกรณท ผใหบรการถกฟองเปนจาเลยในคดอาญาฐานกระทาโดยประมาทเกยวเนองกบการใหบรการสาธารณสข หาก

ศาลเหนวาจาเลยกระทาความผด ใหศาลนาขอเทจจรงตางๆ มาประกอบการพจารณา โดยศาลอาจลงโทษนอย

กวาหรอไมลงโทษกได ซงเปนประโยชนตอผใหบรการสาธารณสข กรณทไมมพระราชบญญตฉบบน หากผใหบรการถกฟองเปนจาเลยในคดอาญาฐานกระทาโดย

ประมาทเกยวเนองกบการใหบรการสาธารณสข หากมการพสจนไดวาผใหบรการกระทาความผดกจะตองถก

ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๔๖ ผใดฝาฝนไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการ คณะกรรมการ

วนจฉยอทธรณ หรอคณะอนกรรมการ ตามมาตรา ๑๘ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอนหรอ

ปรบไมเกนหาหนงหมนบาทหรอทงจาทงปรบ

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๗-

คาอธบาย : เจตนารมณ เปนการกาหนดโทษกรณทคณะกรรมการ,

คณะกรรมการวนจฉยอทธรณ,อนกรรมการมคาสงใหสถานพยาบาลหรอผเสยหาย หนวยงานทาหนงสอชแจง

หรอมาใหถอยคาหรอสงขอมลเอกสารตามเวลาทสมควร

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๔๗ ใหโอนภารกจเกยวกบการจายเงนชวยเหลอเบองตนและเงนชวยเหลอ เบองตนทไดมการกนไวตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ.

๒๕๔๕ มาเปนของสานกงานหรอกองทน แลวแตกรณ ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

คาอธบาย : เจตนารมณ เพอใหมระบบเยยวยาผเสยหาย เปนระบบเดยวกนอยภายใต

พระราชบญญตน

มาตรา ๔๘ ในกรณทมการยนคารองขอรบเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๔๑

แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ และยงไมไดมการจายเงนดงกลาว

ใหแกผยนคารอง ใหถอวาเปนคาขอรบเงนคาเสยหายตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบญญตน

คาอธบาย : เจตนารมณ เพอเปนการอานวยความสะดวกใหกบผทไดยนคารองไวกบ

มาตรา ๔๑ และเปนความตอเนองของระบบเยยวยาผเสยหาย

มาตรา ๔๙ ในกรณทมการจายเงนชวยเหลอเบองตนตามมาตรา ๔๑ แหง

พระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ ใหแกผยนคารองไปแลว ผเสยหายหรอ

ทายาทยงคงมสทธทจะยนคาขอตามพระราชบญญตนไดอก หากยงไมพนกาหนดระยะเวลาตาม

มาตรา ๒๕ โดยใหหกเงนชวยเหลอเบองตนดงกลาวออกจากเงนคาเสยหายตามพระราชบญญตน

ดวย

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๘-

คาอธบาย : เจตนารมณ เพอใหผเสยหายไมเสยสทธในการทจะไดรบเงนกอน ทสองคอ เงนชดเชยแตทงน ตองอยในชวงเวลา ภายในสามปนบแตวนทรถงความเสยหาย และรตวผใหบรการ

สาธารณสข แตทงนตองไมเกน ๑๐ ป ตามมาตรา ๒๕

มาตรา ๕๐ ใหรฐมนตรดาเนนการใหมการคดเลอกและแตงตงกรรมการตาม มาตรา ๗ วรรคหนง (๓) (๔) และ (๕) เพอใหไดคณะกรรมการตามพระราชบญญตน ภายใน

หนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตฉบบนใชบงคบ ในระหวางทยงไมมกรรมการตามวรรคหนงใหรฐมนตรแตงตงผทรงคณวฒจานวน

สบเอดคน โดยในจานวนนตองเปนผทางานในองคกรพฒนาเอกชนททางานดานคมครองสทธ

ผบรโภคดานบรการสขภาพจานวนหกคน เปนผมความเชยวชาญดานเศรษฐศาสตร สอสารมวลชน

และการเจรจาไกลเกลยสาธารณสข อยางนอยดานละหนงคน เปนกรรมการตามมาตรา ๗ วรรค

หนง (๓) (๔)และ (๕) คาอธบาย : ในระหวางทไมมกรรมตามมาตรา ๗ (๓) ไดแกผแทนสถานพยาบาล

จานวน๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗ (๔) ผแทนองคกรพฒนาเอกชน จานวน ๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗

(๕) ผทรงคณวฒหาคน ใหรฐมนตรแตงตงผทรงคณวฒ ๑๑ คน จากภาคสวนตางๆ มาเพอชวยดาเนนการ

ตางๆ ไปกอน ผรบสนองพระบรมราชโองการ ................................. นายกรฐมนตร

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

-๒๙-

ฉบบปรบปรงวนท 7 มกราคม 2554

หมายเหต : เนองจากหลกการตามรางพระราชบญญตคมครองผเสยหายจากการ รบบรการสาธารณสข พ.ศ. .... เปนการโอนเงนชวยเหลอเบองตนทไดมการกนไวและภารกจเกยวกบการจายเงน

ชวยเหลอเบองตน ตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ มาเปนของกองทน

ตามรางพระราชบญญตฉบบน ดงนน จงไดมการแกไขเพมเตมพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาตฯ โดยม

สาระสาคญ ดงน (๑) ยกเลกมาตรา ๑๘ (๗) ตดอานาจของคณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาตในการกาหนด

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจายเงนชวยเหลอเบองตน ในกรณทผรบบรการสาธารณสขไดรบความเสยหาย

ทเกดขนจากการรกษาพยาบาลโดยหาผกระทาผดมได หรอหาผกระทาผดไดแตผรบบรการสาธารณสขไมไดรบ

คาเสยหายภายในระยะเวลาอนสมควร (๒) ยกเลกมาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ ตดหลกการในการกนเงนชวยเหลอเบองตนและภารกจในการ

จายเงนชวยเหลอเบองตน ใหแกผรบบรการทไดรบความเสยหายทเกดขนจากการรกษาพยาบาลของหนวยบรการ (๓) ยกเลกมาตรา ๕๐ (๘) ตดอานาจของคณะกรรมการควบคมคณภาพและมาตรฐาน ในการ

จายเงนชวยเหลอเบองตน ในกรณทผรบบรการไดรบความเสยหายทเกดขนจากการรกษาพยาบาลโดยหาผกระทาผด

มได หรอหาผกระทาผดไดแตผรบบรการไมไดรบคาเสยหายภายในระยะเวลาอนสมควร ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาตกาหนด