الغذائي األمن عن مفهوم وبعض تطبيقات

والحق في الحصول علي الغذاء وسيادة

عليه

دكتور يوسف محمد الشريك

التي األهداف أهم من الغذائي األمن أهمية تعتبر •

ضمن من وتضعه ، لتحقيقه الدول جميع تسعى

من وخاليا متوازن كاف غذاء لضمان أولوياتها

.اإلمكان بقدر التلوث

بكل وتعمل خاصا، اهتماما ليبيا تهتم أن يجب وعليه •

معيشة مستوى وتحسين الغذائي إنتاجها لزيادة قوة

سكانها،

في كبيرة استثمارات توظيف يجب الهدف هذا لتحقيق•

الفترة خالل التنمية مخصصات إجمالي من المجال هذا

.القادمة

ناحية من سواء ليبيا في الغذائي األمن تقييم ويجب•

، فيه المؤثرة والعوامل ، والحيواني النباتي التطور1.

الغذائية السلع توفير إطار في المتبعة والوسائل السياسات2.

، البشرية التنمية إلى التطرق3.

، الغذاء سالمة4.

من الفرد نصيب إجمالي في الغذائية المجاميع مساهمة 5.

، الغذائية السلع

عليه الحصول في الحق6.

. وغيرها الغذاء على السيادة 7.

الغذائي األمن هو ما• لألمم التابعة والزراعة األغذية منظمة عرفت لقد •

لجميع الحصول لتوفير الضمان بأنه الغذائي األمن المتحدة جميع في األساسي الغذاء علي واقتصاديا ماديا األشخاص .األوقات

-:وهي أساسية نقاط ثالثة على التعريف هذا يعتمد .الغذاء من مناسبة بكميات اإلنتاج ضمان1. للكميات بالنسبة السوق في االستقرار تحقيق2.

انسياب الوقت نفس وفي ، الغذاء من المعروضة .وثابتة دائمة بصورة المعروض

من لكل مناسبة بكميات عليه الحصول وسيلة ضمان3. .إليه بحاجة أو يطلبه

عمل بأنه عٌرفوه فقد األوروبي االتحاد خبراء أما•

التغذية وسوء الجوع أشكال جميع اختفاء إلي يهدف

من يمكن التي الوسائل يحدد التعريف هذا أن كما•

الهدف هذا تحقيق خاللها

التمييز الضروري من أنه يرون الخبراء فإن وعليه•

الغذاء كميات في والمزمن المؤقت النقص حاالت بين

العمل على يعتمد الغذائي األمن تحقيق بأن يرون كما •

المجتمعات لدى تتوفر أن إلي التوصل أجل من

الغذاء إلنتاج الكافية الموارد ( القرى /األسر /الدول )

عليه والحصول

التي الوسائل خالل من الموارد تلك استخدام يكون أن على •

للمجموعات الغذائي النظام يعمل بحيث النتائج أعلى تحقق

اإلحساس زوال على (القرى / األسر / الدول) المذكورة

بالنسبة وخاصة ، الغذاء من يكفي ما وجود عدم من بالخوف

نحو (والفقراء واألطفال النساء )حساسية األكثر للفئات

.نقصه

الغذائي لألمن تعريفه في حدد فإنه الدولي المصرف أما•

القدرة األوقات جميع وفي الناس كل لدى تتوفر بأن شروط

اإلنسان يتمتع لكي المطلوب بالمستوى الغذاء على الحصول

أن لتحقيقه يشترط أنه أي والنشاط بالصحة تتميز بحياة .عليه الحصول وقدرة الغذاء يتوفر

يكفي ما وعلى (الغذاء) عليه للحصول القدرة فقد وعند •

الغذائي األمن فقدان النتيجة تكون الحالة هذه ففي ، منه

والمزمن المؤقت الفقدان وهما حالتان وهناك•

مزمنة؛ حالة إلي تتحول قد أو المؤقتة الحالة تزول قد• -: التالية المؤقت الفقدان أسباب أهم ومن

الناحية من سواء كافية بكميات الغذاء على الحصول عدم1.

.الجودة أو الكم

. السلعة لندرة نتيجة األسعار أو اإلنتاج في تذبذب2.

. الدخل في مؤقت انخفاض3.

إلي تصل قد المؤقتة الحالة بأن أحيانا ويالحظ •

.المجاعة حد إلي تصل قد وربما حادة مرحلة

التغذية بسوء يتميز فهو المزمن الفقدان أما•

توفر عدم استمرار إلي تعود والتي المزمنة

. الغذاء من يكفي ما على للحصول القدرة

على قدرتها مستديم وبشكل األسرة تفقد حينما•

طريق عن سواء الغذاء من يكفي ما توفير

.الشراء طريق عن أو ، الذاتي اإلنتاج

من سواء االستهالك، على الدولي المصرف تعريف ويعتمد • . بالتالي ويطالب الغذاء، من النوعية أو الكمية الناحية

أو اإلنتاج طريق عن سواء منه يكفي ما على1. . الهبة طريق عن أو ، العيني بالتبادل أو الشراء

أعلى الحد إلي الغذاء من يكفي ما على الحصول2. مستوي هبوط وعدم ، ( العوز ) الكفاف الحد من منه األدنى حد إلي الكفاف على يعيشون من

الناحية من سواء الجودة جيد غذاء على الحصول3. العناصر على يحتوي أن الكمية،ويجب أو النوعية والطاقة األمراض من والحماية للنمو األساسية

الطبيعي التلوث من اإلمكان بقدر ؛خاليا .والكيميائي والميكروبي

• Final goal • Food Security - a technical concept

• Right to food - a legal concept

• Food Sovereignty - a political concept

the three terms/concepts are not strictly comparable because of their different scope

Food Security I

لألمم التابعة والزراعة األغذية منظمة عرفت لقد

الحصول لتوفير الضمان بأنه الغذائي األمن المتحدة

الغذاء علي واقتصاديا ماديا األشخاص لجميع .األوقات جميع في األساسي

Food Security II

Twin Track approach:

تحسين على المدى الطويل استدامة الغذاء: 1المسار

Track 1: improving long-run sustainability of food

معالجة االحتياجات الغذائية العاجلة: 2المسار

Track 2: addressing immediate food requirements

تهيئة بيئة لتكون مواتية لتحقيق األمن الغذائي: المتطلبات المطلوبة

Cross-cutting conditions: creating an enabling environment for food security

Food Security III

Right to food I

المادة )اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان : األساس القانوني•25) ،

• Legal foundation: Universal Declaration of Human Rights (Article 25),

والتعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية • (11المادة )والثقافية

• International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (Article 11)

الهدف النهائي

لكل الكافي الغذاء في الحق عندما بمعنى إنسان وامرأة رجل كل يحصل أو بمفرده وطفل

من غيره، مع باالشتراك المادية الناحية

جميع في واالقتصادية الغذاء على األوقات على والقدرة أو الكافي إليه الحصول أو شرائه

Right to food II Ultimate Goal: “The right to adequate food is realized when every man, woman and child, alone or in community with others, has physical and economic access at all times to adequate food or means for its procurement”

الحق في الغذاء = األمن الغذائي

؟(الهدف)Food Security = Right to food

(goal, process)?

Right to food III

مقابل الغذائي األمن في الحق

الغذاء

ا"المستفيدين" ال - الحق أصحاب•

اختيار مسألة وليس - واجب•

خيرية جمعية وليس - اإلنسان حق•

المشاركة) اإلنسان حقوق مبادئ•

واإلنصاف والشفافية التمييز وعدم

في اإلنسان حقوق بين والترابط

(والتعليم والصحة الغذاء

المسؤولية•

التمكين•

Right to food vs. Food Security Rights holders – not “beneficiaries” Duty bearers – not matter of choice Human right – not charity Human rights principles (participation, non-discrimination, transparency, equity, interdependency of human rights e.g. food, health, education) Accountability Empowerment

:تعريف• والمجتمعات الشعوب حق ”•

سياساتها تحديد في والبلدان

الثروة في و والعمالية الزراعية

واألرض والغذاء السمكية

ناحية من لظروفها المناسبة

واالقتصادية واالجتماعية البيئية

.والثقافية

في الحق لديهم الناس جميع أن•

والمناسب والمغذي اآلمن الغذاء

مع والغذائية الثقافية الناحية من

إعالة على والقدرة اإلستدامة

.ومجتمعاتهم أنفسهم

Food Sovereignty I Definition: “…the right of peoples, communities, and countries to define their own agricultural, labor, fishing, food and land policies which are ecologically, socially, economically and culturally appropriate to their unique circumstances. It includes the true right to food and to produce food, which means that all people have the right to safe, nutritious and culturally appropriate food and to food-producing resources and the ability to sustain themselves and their societies.

تعني الغذاء على السيادة•

والمجتمع الشعب حقوق أولوية

الغذاء على الحصول في الحق

وعليه .الغذائية، المواد إنتاج

األسواق وتعزيز تدعيم يجب

اإلنتاج على والمنتجين المحلية

المواد والتصدير واإلستيراد

" .الغذائية

Food Sovereignty II Food sovereignty means the primacy of people’s and community’s rights to food and food production, over trade concerns. This entails the support and promotion of local markets and producers over production for export and food

imports.”

Food Sovereignty III

لألسواق األغذية إلنتاج األولوية• المحلية

للمزارعين؛ عادلة أسعار ضمان• مثل) الموارد توزيع إعادة•

؛(األرض الجنسين؛ بين الفوارق مراعاة• في اإلنتاج موارد على السيطرة•

المجتمع؛ البذور؛ حماية• وراثيا؛ المحورة لألغذية ال• األسواق في االستثمار تشجيع•

.المحلية

Priority to food production for domestic and local markets; Ensuring fair prices for farmers; Redistribution of resources (e.g. land); Gender sensitivity; Community control over productive resources; Protecting seeds; No GMOs;Public investment in local markets.

Key I األمن الغذائي • ااألساسيةاالحتياجات •

الحق في الغذاء•

الدولية االتوصيات نعم، ولكن فقط طبقا•

واالجتماعية )الخاصة بالحقوق االقتصادية International Covenant onوالثقافيةandEconomic, Social )Cultural

(IESCR)Rights

السيادة على الغذاء•على سبيل المثال ) IESCRنعم ولكن ما بعد •

(الحق في االنتاج• )

Food Security Needs based Right to food Yes, but only IESCR Food Sovereignty Yes, beyond IESCR (e.g. ‘right to produce’

Key Areas III

والتطور التنمية األمن الغذائي

التكامل في النظام القائم

الحق في الغذاءولكن التكامل في النظام القائم

HRتطبيق مباديمع

السيادة على الغذاء وجود سياسية البديلة

“Development” Food Security Integration in existing system Right to food Integration in existing system but human resources( HR) principles applied Food Sovereignty An alternative policy proposal

Key Areas IV

"دور الدولة • األمن الغذائي•

ال للتزامات؛ وال للهبات؛وال مسألة • اختيار

الحق في الغذاء•

التزامات ملزمة قانونا لتوفير • الغذاء

السياد على الغذء•

دور الحكومة حماية المزارعين •

“Role of state” Food Security No obligations; charity; matter of choice Right to food Legally binding obligations; Government as duty bearer Food Sovereignty Government as primary protector of farmers