Новации в связи со вступлением в силу Федерального закона №44-ФЗ

Февраль 2014

Точки контроля за осуществлением закупок в городе Москве

I . ПЛАНИРОВАНИЕ

- изменения срока исполнения и цены контракта- соответствия результатов условиям заключения

контракта- обоснованности отказа в исполнении контракта

- планов и планов-графиков закупок (сроки публикации, объем закупки у СМП)

- закупки установленным нормативам - обоснованности начальных цен контрактов

- заключения контрактов с единственным поставщиком при несостоявшихся торгах

КОНТРОЛЬ

II. РАЗМЕЩЕНИЕ

СОГЛАСОВАНИЕ

- изменения объекта закупки при внесении изменений в документацию

- соответствия размещаемых процедур планам-графикамКОНТРОЛЬ

III. ИСПОЛНЕНИЕ И ПРИЕМКА РАБОТ

КОНТРОЛЬ

УВЕДОМЛЕНИЕ- о заключении контрактов с единственным поставщиком

(непреодолимая сила, исключительность полномочий)

2

Контроль в части приемки заказчиком товаров, работ, услуг в рамках Федерального закона № 44-ФЗ

Главконтроль осуществляет контроль в части приемки в отношении:

Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) оказанной услуги

Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

При выявлении нарушений Главконтроль вправе:

Составлять протоколы об административных правонарушениях

Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений

Обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ

Новое в порядке осуществления закупок в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»

Закупка лекарственных средств путем проведения торгов

Возможность закупки лекарственных средств у единственного поставщика при соблюдении условий, установленных 44-ФЗ:

•индивидуальные медицинские показания пациента •показания должны быть зафиксированы в

медицинских документах•лекарственные препараты должны быть

предназначены для назначения только одному пациенту•решение врачебной комиссии и контракт должны

быть размещены одновременно в реестре контрактов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94- ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯЗаключение контракта с единственным поставщиком в случае признания торгов несостоявшимися (одна заявка, одна заявка признана соответствующей, все допущены – никто не пришел)

согласование контролирующего органа - 10 дней

НАПРАВЛЕНИЕ В ГЛАВКОНТРОЛЬ решения о заключении контракта с

ед. поставщиком СРАЗУ ПОСЛЕ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС

протокола подведения итогов электронного аукциона

РИСКИпри согласовании ед. поставщика

44-ФЗ не установлен срок обращения в контролирующий орган с уведомлением о согласованиизаказчиками могут направлять документы на согласование в контролирующий орган в «последний момент»

РЕШЕНИЕ

ПРОПУСК 20-ДНЕВНОГО СРОКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком

Заключение контракта с единственным «уполномоченным» поставщиком (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

Уведомление контролирующего органа – 1 день

Списки «уполномоченных» организаций, с которыми заключались контракты по 94-ФЗ, ФОРМИРУЮТСЯ ЗАНОВО в рамках реализации 44-ФЗДля включения организации в список НЕОБХОДИМО НАПРАВИТЬ ОБРАЩЕНИЕ в Главконтроль через форум ЕАИСТ с прикреплением необходимых документов

Внесение в списки регулировалось НПА субъекта РФ

Внесение в списки регулируется законодательными актами субъекта РФ

94-ФЗ 44-ФЗ

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕЗаключение контракта по обстоятельствам непреодолимой силы

Уведомление контролирующего органа – 1 день

44-ФЗ предусмотрен БОЛЕЕ ШИРОКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ заключений контрактов с единственным поставщиком. Добавлены основания «аварии» и «чрезвычайные ситуации»

К уведомлению должна прилагаться КОПИЯ ЗАКЛЮЧЕННОГО КОНТРАКТА С ОБОСНОВАНИЕМ его заключения

Контракт должен СОДЕРЖАТЬ РАСЧЕТ, ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА И ОТЧЕТ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ИЛИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ иных способов определения поставщика

Действие переходных положений 44-ФЗ

44-ФЗ применяется к отношениям, связанным с закупками, извещения о которых размещены в ЕИС с 01.01.2014

внесение изменений в документациюотказ от проведения торговразъяснение положений документации

проведение конкурентных процедурзаключение контрактовсогласование решения о заключении контракта с единственным поставщиком

ЯНВАРЬ

2014

1

ВСЕ ПРОЦЕДУРЫ, НАЧАТЫЕ ДО 01.01.2014, ПОДЛЕЖАТ ЗАВЕРШЕНИЮ ПО ПРАВИЛАМ 94-ФЗ

К ТАКИМ ДЕЙСТВИЯМ ОТНОСЯТСЯ:

(Разъяснения Минэкономразвития от 27.12.2013 №29401-ЕЕ/Д28И и ФАС РФ от 30.12.2013 №АД/53811/13)

Новации в сфере применения мер ответственности

Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за нарушение порядка заключения контракта в размере 1 процента НМЦК, но не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб.

Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за изменение условий контракта в размере 200 тыс. руб.

Введена ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в размере 200 тыс. руб.

Увеличена ответственность за непредставление информации или представление недостоверной информации должностными лицами в контрольный орган до 15 тыс. руб.

ч.4 ст.7.32 КоАП РФ

ч.6 ст.7.32 КоАП РФ

Установлена персональная ответственность должностных лиц заказчиков за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе

(ч.2 ст.12 Закона 44-ФЗ)

ч.1 ст.7.32 КоАП РФ

ст. 19.7.2 КоАП РФ

Новые случаи изменений условий контрактов

44-ФЗ дает ПРАВО УВЕЛИЧИВАТЬ ИЛИ УМЕНЬШАТЬ КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, объем работы или услуги

не более чем на 10%ИЗМЕНЕНИЕ ДОПУСКАЕТСЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНО изменению количества товара, объема работ или услуг

ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПОСТАВЛЯЕМОГО товара определяется как частное от деления начальной цены на предусмотренное контрактом количество товара

В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЕ, при увеличении стоимости контракта необходимо внести изменения в план-график, а потом дополнительным соглашением изменять цену контракта

Спасибо за внимание!