11

الجمعيات الجمعيات إدارة إدارة الخيريالخيري

والمأمول الواقع والمأمول بين الواقع بينفارس/ مسدور فارس/ الدكتور مسدور الدكتور

البليدة دحلب سعد بجامعة االقتصاد البليدة أستاذ دحلب سعد بجامعة االقتصاد أستاذ

بالجامعة واإلدارة االقتصاد كلية بالجامعة عميد واإلدارة االقتصاد كلية عميداالسكندنافيةاالسكندنافية

22

الخيري؟ بالعمل نقصد الخيري؟ ماذا بالعمل نقصد ماذا

التي المنظمة النشاطات التي مجموع المنظمة النشاطات مجموعوالمؤسسات األفراد بها والمؤسسات يقوم األفراد بها يقوم

التي المدني المجتمع التي ومنظمات المدني المجتمع ومنظماتوصرفها الموارد تعبئة إلى وصرفها تهدف الموارد تعبئة إلى تهدف

المجتمع في خاصة فئات يخدم المجتمع بما في خاصة فئات يخدم بما

33

العمل نشاطات محاور هي العمل ما نشاطات محاور هي ماالخيري؟الخيري؟

.1.1... التحسيس واإلعالن، ...االعالم، التحسيس واإلعالن، االعالم،

والمادية 2.2. المالية الموارد والمادية جمع المالية الموارد جمع

الطلبات 3.3. استقبال أو للخدمة، المستحقين عن الطلبات البحث استقبال أو للخدمة، المستحقين عن البحثالخدمةالخدمة

المعروضة 4.4. الحاالت حول الميداني المعروضة التحقيق الحاالت حول الميداني التحقيق

المعمقة 5.5. االجتماعية الدراسات المعمقة إعداد االجتماعية الدراسات إعداد

والمادية 6.6. المالية الموارد والمادية توزيع المالية الموارد توزيع

للخدمة 7.7. بالمستحق المحسن للخدمة وصل بالمستحق المحسن وصل

المتخصصين 8.8. النظراء مع الجهود المتخصصين تنسيق النظراء مع الجهود تنسيق

نفقات 9.9. نفقات إدارة إدارة

44

الجمعيات إدارة في ننجح الجمعيات حتى إدارة في ننجح حتىإلى؟ نحتاج إلى؟ الخيرية نحتاج الخيرية

والمحتاج المحسن يعرفه مميز، والمحتاج مكان المحسن يعرفه مميز، مكان الجغرافي ع Iالجغرافي التوّز ع Iالتوّز ببصماتها ويعرف للهيئة يشهر مميز، ببصماتها رمز ويعرف للهيئة يشهر مميز، رمز شهريا راتبا يتقاضى متفرغ إداري شهريا كادر راتبا يتقاضى متفرغ إداري كادر ملتزمون ملتزمون متطوعون متطوعون ثابتة مالية ثابتة تدفقات مالية تدفقات متغيرة مالية متغيرة تدفقات مالية تدفقات ( الجوانب خاصة الممارسة في منقوصة غير كاملة الجوانب ) شفافية خاصة الممارسة في منقوصة غير كاملة شفافية

المالية( المالية( االستقاللية االستقاللية الكامل السياسي الكامل الحياد السياسي الحياد) موسمية ) وليست سنوية متكاملة (استراتيجية موسمية ) وليست سنوية متكاملة استراتيجية المستمر المستمر التكوين التكوين االدارة في المتطورة التكنولوجيات االدارة استخدام في المتطورة التكنولوجيات استخدام

55

الخيري؟ العمل تعثر الخيري؟ أسباب العمل تعثر أسباب ،المكاني االستقرار المكاني، غياب االستقرار غياب ،الموارد الموارد، نقص نقص ،المتفرغين الموظفين المتفرغين، غياب الموظفين غياب ،الشفافية الشفافية، غياب غياب ،الديمقراطية الممارسة وغياب المسؤولية الديمقراطية، احتكار الممارسة وغياب المسؤولية احتكار ،الخيري والنشاط السياسي النشاط بين الخيري، الخلط والنشاط السياسي النشاط بين الخلط ،المدروسة االستراتيجيات المدروسة، غياب االستراتيجيات غياب القدرة وعدم واإلعالمي التحسيسي النشاط القدرة ضعف وعدم واإلعالمي التحسيسي النشاط ضعف

االقناع، االقناع، على على ،الصفوف تطهير الصفوف، عدم تطهير عدم... المدني المجتمع مؤسسات لدى المالية ...الفضائح المدني المجتمع مؤسسات لدى المالية الفضائح

66

العمل في مبلIغ العمل أحسن في مبلIغ أحسنالخيري؟الخيري؟

: األولى :بالدرجة األولى بالدرجة

الخيرية المؤسسات خدمات من الخيرية المستفيدون المؤسسات خدمات من المستفيدون

: الثانية :بالدرجة الثانية بالدرجة

المحسنون المحسنون

77

في الخيري العمل وصل في أين الخيري العمل وصل أينأمريكا؟أمريكا؟

األمريكي؟ النموذج األمريكي؟ لماذا النموذج لماذا

الخيري العمل في رائد األمريكي المجتمع الخيري ألن العمل في رائد األمريكي المجتمع ألنالعالمي، المستوى العالمي، على المستوى على

طبيعة في كبير تنوع أمريكا في يوجد طبيعة وألنه في كبير تنوع أمريكا في يوجد وألنهالخيرية، الخيرية، األعمال األعمال

بشكل يساهمون واألفراد المؤسسات بشكل وألن يساهمون واألفراد المؤسسات وألن..... الخيرية األعمال تمويل في .....مستمر الخيرية األعمال تمويل في مستمر

88

الخيري االنفاق الخيري مصادر االنفاق مصادر20052005األمريكي األمريكي

إلى إلى النسبة النسبة%%المجموع المجموع

مليار ) مليار ) القيمة القيمةدوالر(دوالر(

مصدر مصدر العطاءالعطاء

األفراداألفراد75.675.6187.92187.92

المؤسساالمؤسسا11.611.628.8028.80تت

الشركاتالشركات4.84.812.0012.00

الوصاياالوصايا8819.8019.80

المجموعالمجموع100100248.52248.52

99

في الخيرية األموال صرف في مجاالت الخيرية األموال صرف مجاالت20052005أمريكا أمريكا

المجموع إلى المجموع النسبة إلى النسبة%%

) دوالر ) مليار (القيمة دوالر ) مليار االستفادة القيمة االستفادة مجال مجال

الدينالدين35.535.588.388.3

التعليمالتعليم13.613.633.8433.84

المؤسسات المؤسسات 9.79.724.0024.00الخيريةالخيرية

الصحةالصحة8.88.819.8019.80

االنسانية 7.77.719.1719.17 االنسانية الخدمات الخدمات

الثقافة، 5.65.613.9913.99 الثقافة، الفنون، الفنون،االنسانياتاالنسانيات

العام 5.25.212.9612.96 العام النفع النفعواالجتماعيواالجتماعي

والحيوان 3.13.17.617.61 والحيوان البيئة البيئة

الدولية 2.12.15.345.34 الدولية الشؤون الشؤون

غير 8.68.621.3621.36 غير معونات معوناتمصنفةمصنفة

1010

أمريكا في الوقفيات أمريكا أشهر في الوقفيات أشهر

روكفيلر روكفيلر وقفية عام: وقفية عام: تأسست إلى 19131913تأسست تهدف كانت إلى ، تهدف كانت ،توسع العامة، الصحة وأبحاث التعليم مجاالت في توسع التقدم العامة، الصحة وأبحاث التعليم مجاالت في التقدمفي خاصة الزراعي القطاع بتحديث االهتمام إلى في نشاطها خاصة الزراعي القطاع بتحديث االهتمام إلى نشاطها

بـ تقدر المؤسسة ثروة النامي، بـ العالم تقدر المؤسسة ثروة النامي، دوالر، 3.23.2العالم دوالر، مليار ملياروالعمل 186186وتوظف وتوظف االنسانية األعمال في مختصا والعمل عامال االنسانية األعمال في مختصا عامالالخيري.الخيري.

الوقفية غيتس وميليندا بيل الوقفية مؤسسة غيتس وميليندا بيل أنشأت أنشأت : : مؤسسةألولى 20002000عام عام خيريتين، مؤسستين دمج طريق ألولى عن خيريتين، مؤسستين دمج طريق عن

“ ” التعليمية، األغراض في مختصة وكانت غيتس بيل “ يملكها ” التعليمية، األغراض في مختصة وكانت غيتس بيل يملكهاويليام يملكها والثانية المكتبية، التكنولوجية خاص ويليام وبشكل يملكها والثانية المكتبية، التكنولوجية خاص وبشكل

. العامة بالصحة مختصة وهي .غيتس العامة بالصحة مختصة وهي غيتس

1111

: فورد :وقفية فورد القيم وقفية ترسيخ إلى القيم تهدف ترسيخ إلى تهدف... العالم عبر والتخلف الفقر من والحد ...الديمقراطية العالم عبر والتخلف الفقر من والحد الديمقراطية

: كارنيجي :وقفية كارنيجي عام وقفية عام أنشأت بدأت 19111911أنشأت بدأت حيث حيثالكمنولث دول إلى امتدت ثم أمريكا في الكمنولث أنشطتها دول إلى امتدت ثم أمريكا في أنشطتها

نهاية في إفريقيا، ودول نهاية البريطاني في إفريقيا، ودول لدى 20052005البريطاني لدى كانت كانتالوقفية الوقفية هذه ..2.22.2هذه دوالر ..مليار دوالر مليار

: الشمالية أمريكا في االسالمي : الوقف الشمالية أمريكا في االسالمي يهدف يهدف الوقففي االسالمية الجالية ألصول الحماية توفير في إلى االسالمية الجالية ألصول الحماية توفير إلى

سنة أنشأ سنة أمريكا أنشأ على 19731973أمريكا يشرف على ، يشرف وقفية وقفية 300300،إسالميةإسالمية

1212

الجامعات على الجامعات الوقفيات على الوقفياتاألمريكيةاألمريكية

الجامعات )) بعض أوقاف ألصول السوقية الجامعات القيمة بعض أوقاف ألصول السوقية القيمةبين ما بين األمريكية ما ((20052005و و 20042004األمريكية األصول األصول قيمة قيمة

دوالر دوالر بالمليار بالمليار20052005

األصول األصول قيمة قيمةدوالر دوالر بالمليار بالمليار

20042004

الجامعة الجامعة اسم اسم

هارفادرهارفادر25.47425.47422.58722.587

ياليال15.22515.22512.74012.740

بريستونبريستون11.20711.2079.9289.928

ليالند ليالند 12.20512.2059.9229.922ستاندفورد ستاندفورد

جنيورجنيور

تكساسألنظمة تكساسألنظمة 11.61111.6119.3609.360االدارةاالدارة

1313

في الخيري القطاع في أهمية الخيري القطاع أهميةاألمريكي األمريكي االقتصاد االقتصاد

القرن) من التسعينات القرن) بداية من التسعينات بدايةالعشرين(العشرين( أي 315.9315.9مداخيله مداخيله دوالر، أي مليار دوالر، ..PIBPIBمن من %% 6.86.8مليار

أي 9.39.3يشغل يشغل موظف، أي مليون موظف، من من %% 6.76.7مليون. األمريكية العمالة .مجموع األمريكية العمالة مجموع

أي 122.20122.20أنفق أنفق األجور، على دوالر أي مليار األجور، على دوالر 5.25.2مليار%%. األمريكية األجور مجموع .من األمريكية األجور مجموع من

أنفقت المحصلة العوائد هذه من الكبيرة أنفقت النسبة المحصلة العوائد هذه من الكبيرة النسبةبعض الفن، الثقافة، التعليم، الصحة، بعض على الفن، الثقافة، التعليم، الصحة، على

. والدينية االجتماعية .المشاريع والدينية االجتماعية المشاريع

1414

التجربة من نحن التجربة أين من نحن أيناألمريكية؟األمريكية؟

أساسي : أساسي :سؤال سؤال

قدراتنا من نرفع أن يمكن قدراتنا كيف من نرفع أن يمكن كيفالخيرية الهيئات في الخيرية التمويلية الهيئات في التمويلية

الجزائرية؟الجزائرية؟

1515

استقطاب: أو استحداث استقطاب: أوال أو استحداث أوالخيرية خيرية وقفيات وقفيات

الخيري الوقف إلى تدعو إعالمية حمالت الخيري إقامة الوقف إلى تدعو إعالمية حمالت إقامة: الجزائر في الخيري العمل هيئات :على الجزائر في الخيري العمل هيئات على

المبنية 1.1. المبنية العقارات أو العقارات السكني االستعمال أو ذات السكني االستعمال ذاتالعائد، الرتفاع التجاري واألفضل العائد، التجاري، الرتفاع التجاري واألفضل التجاري،

االيراد 2.2. االيراد وقف تجارية وقف محالت إليراد يوقف كأن تجارية ، محالت إليراد يوقف كأن ،معينة، خيرية مؤسسة معينة، على خيرية مؤسسة على

األجرة 3.3. سيارات األجرة وقف سيارات أجرة وقف سيارة يوقف كأن أجرة ، سيارة يوقف كأن ،الخيري، العمل على الخيري، وإيرادها العمل على وإيرادها

المحدود 4.4. المخصص المحدود الوقف المخصص إيراد الوقف يوقف كأن إيراد ، يوقف كأن ،خيرية، جمعية على فندق في معينة واحدة خيرية، غرفة جمعية على فندق في معينة واحدة غرفة

1616

القروض: خدمات إيرادات القروض: ثانيا خدمات إيرادات ثانياالحسنةالحسنة

. فوائد بدون قرض هو الحسن .القرض فوائد بدون قرض هو الحسن القرضميزانية تخصص أن الخيرية للمؤسسات ميزانية يمكن تخصص أن الخيرية للمؤسسات يمكنالعمل على القادرين المحتاجين إلقراض العمل محدودة على القادرين المحتاجين إلقراض محدودة

تتجاوّز ال معينة فترة خالل يردونها محدودة، تتجاوّز مبالغ ال معينة فترة خالل يردونها محدودة، 33مبالغدراسة عن ثابتا مبلغا الجمعية تأخذ أن ويمكن دراسة سنوات، عن ثابتا مبلغا الجمعية تأخذ أن ويمكن سنوات،شريطة المستفيد ومرافقة متابعة وتكاليف ملف شريطة كل المستفيد ومرافقة متابعة وتكاليف ملف كل

: يلي ما يتوفر :أن يلي ما يتوفر أنالحسن 1.1. القرض بقيمة الحسن عقد القرض بقيمة ّزيادة عقد دون كامال ّزيادة يرد دون كامال يرد

نقصان، نقصان، أو أوالخدمات 2.2. الخدمات عقد للمستفيد عقد الجمعية تقدمها للمستفيد التي الجمعية تقدمها التي

. الخدمة تكلفة .يتضمن الخدمة تكلفة يتضمن

1717

الصدقات: صناديق الصدقات: ثالثا صناديق ثالثاالخيرية الخيرية والتبرعات والتبرعات

تستحدث أن تستحدث يمكن أن مادية يمكن صناديق مادية الجمعيات صناديق توضع توضع الجمعياتفي:في:

،الخاصة التجارية الخاصة، المراكز التجارية المراكز ،المنظمة الشعبية المنظمة، األسواق الشعبية األسواق ( ،األجرة سيارات القطار، الحافالت، محطات المسافرين األجرة، ) محطات سيارات القطار، الحافالت، محطات المسافرين محطات

المطارات..(المطارات..( ،البريد البريد، مراكز مراكز،البنوك،البنوك،المدارس،المدارس،الجامعات،الجامعات

مع بالتنسيق منظمة بطريقة التبرعات جمع منها مع الهدف بالتنسيق منظمة بطريقة التبرعات جمع منها الهدفالمعنية المعنية الجهات الجهات

1818

في: المساهمة حمالت في: رابعا المساهمة حمالت رابعاالخيري الخيري العمل العمل

بمختلف والتعليم التربوي الوسط في بمختلف وذلك والتعليم التربوي الوسط في وذلكمستوياتهمستوياته

” نسميه معينا تاريخا نستغل ”كأن نسميه معينا تاريخا نستغل الوطني كأن الوطني اليوم اليومالخيري الخيري للعمل ““للعمل

أو الخيرية المساهمة أوقسيمة طابع بيع خالله أو يتم الخيرية المساهمة أوقسيمة طابع بيع خالله يتمالمستويات مختلف في للتالميذ بريدية المستويات بطاقة مختلف في للتالميذ بريدية بطاقة

لتنفق الخيرية الجمعيات على إيرادها يوّزع لتنفق التعليمية الخيرية الجمعيات على إيرادها يوّزع التعليمية. الجمعية على إيرادا يدر خيري أصل إقامة .في الجمعية على إيرادا يدر خيري أصل إقامة في

1919

الخيري: والسند السهم الخيري: خامسا والسند السهم خامسا

للجمعيات يمكن الموارد للجمعيات لزيادة يمكن الموارد استحداث استحداث لزيادةوسندات يقسم يقسم مشروعمشروع أسهم إلى وسندات رأسماله أسهم إلى رأسماله

حصصخيرية حصصخيرية أو إلى أو المحسنين دعوة إلى يتم المحسنين دعوة يتمفيه فيه المساهمة نهائية المساهمة خيرية نهائية مساهمة خيرية يقام مساهمة يقام ، ،

للجمعية الخيري للعمل إيراداته وتسخر للجمعية المشروع الخيري للعمل إيراداته وتسخر المشروع

2020

ال أن يجب قواعد النهاية ال في أن يجب قواعد النهاية فيالعمل نمارس ونحن العمل ننساها نمارس ونحن ننساها

الخيريالخيرياالخالصاالخالص1.1.

التفاني التفاني 2.2.

االستمراريةاالستمرارية3.3.

الجماعي 4.4. الجماعي العمل العمل

الشفافيةالشفافية5.5.

أشكاله 6.6. بكل التمييز أشكاله تفادي بكل التمييز تفادي

2121

الخالصة تمنياتي الخالصة مع تمنياتي معبالتوفيق بالتوفيق لكم لكم

الله في المحب الله أخوكم في المحب أخوكم

فارسمسدور أبوصبرينال فارسمسدور الدكتور أبوصبرينال الدكتور

abouabdelbassetfares@yahoo.fabouabdelbassetfares@yahoo.frr