1

احملهيت اإلدارةوظاو قاوىن مشروع

وتؼريفاث متهيذيت أحكاو: األول انفصم

(1) مادة

القانون سران نطاق

.الدولة أرجاء كافة ف المحلة اإلدارة وحدات كافة على القانون هذا أحكام تسري

(2)مادة

تعرفات

كل قرن الواردة المعانة بالتعبرات والكلمات االت قصد القانون، هذا أحكام تطبق مقام ف

على عكس ذلك : ةمالم تدل القرن، منها

.اللبة الدولة :الدولة

. المحل حكمال وزر :الوزر

األعلى المجلس أو المحلة، لإلدارة األعلى المجلس البلدي،أو المجلس أو المحافظة مجلس :المجلس

.الحال بحسب اإلقلم، للتخطط

.تسمتها كانت مهما المحلة اإلدارة وحدة :الوحدة

. القانون هذا ألحكام وفقا المنتخب المحافظة مجلس رئس :المحافظ

.وفقا ألحكام هذا القانون المنتخب البلدي المجلس رئس: العمد

، وهو الشخص التنفذي المشرؾ على تنفذ البلدة وكل دوان المحافظة او وكل دوان: الوكل

ف الوحدة.كافة النشاطات

.لةحالم اإلدارة نظام قانون: القانون

2

.نظام االدارة المحلة لقانون التنفذة الالئحة :التنفذة الالئحة

المنظمة لوحدات االدارة المحلة اإلجراءات وأدلة والقرارات، واللوائح، القوانن، : التشرعات

.بحسب األحوال

انثاوي انفصم

احملهيت اإلدارة وظاو

(2)مادة

النظام مكونات

. والمحالت والبلدات، المحافظات، منفى لبا المحلة اإلدارة نظام تكون

(3)ةماد

المحلة اإلدارة وحدات إنشاء

وت الجؽراف، نطاقها دحد و المحافظاتتنشأ ( أ وإلؽاؤها، ودمجها، تسمتها،تم و مقارها، نع

.بقانون

وت الجؽراف نطاقها دد وتح وفروعها البلدات تنشأ(ب وإلؽاؤها، ودمجها، تسمتها،و مقارها، نع

.الوزر اقتراح على بناء الوزراء مجلس من بقرار

علـى بناء الوزر من بقرار إلؽاؤهـا، و ودمجها، وتسمتها، نطاقهـا وتحدد المحالت تنشأ( ج

. المحافظ عرض

والعمرانة واالقتصادة والسكانة الطبعة الظروؾ الوحدات االدارة اءنشإ ف راعى( د

. واإلنتاج الخدمات وحدات تكاملتحقق راعى كما محلة، وحدة لكل واألمنة

(4)مادة

.المستقلة المالة والذمة االعتبارة الشخصة

3

. المستقلة المالة والذمة االعتبارة بالشخصة والبلدات المحافظات تتمتع

(5) مادة

المحلة اإلدارة لوحدات العامة صاتاالختصا

جمع وإدارة إنشاء للدولة العامة والخطط العامة، الساسة حدود ف المحلة، اإلدارة وحدات تمارس

حكمال لوزارة العام التوجه تحت موظفها على واإلشراؾ دائرتها، ف الواقعة العامة المرافق

.المحل

الوزارات تتوالها الت االختصاصات جمع اختصاصها، نطاق ف كال الوحدات، هذه تتولى كما

الخاصة، الطبعة ذات أو الوطنة المرافق عدا فما وذلك بها، المعمول واللوائح القوانن بمقتضى

.الوزراء مجلس من قرار بها صدر الت

تتولى تال والمرافق وإدارتها إنشاءها المحافظات تتولى الت المرافق التنفذة الالئحة وتحدد

من كل تباشره ما التنفذة الالئحة وتبن. األخرى المحلة اإلدارة وحدات وإدارتها إنشاءها

. المادة هذه ف علها المنصوص االختصاصات من الوحدات وباق والبلدات المحافظات

الوحدات بها تختص ال الت العامة بالمرافق المتعلقة االختصاصات جمع المحافظات وتباشر

. المحافظة ف األخرى

( 6 )مادة

مجالس المحافظات والبلدات

كون لكل محافظة وبلدة مجلس شكل وفقا لألحكام المبنة فى هذا القانون وحمل اسم منطقتها

وكون مقره عاصمتها .

(7) مادة

عضوية المجالس

:يمي ما المجمس لعضوية اختياره يتم من في يشترط

4

ضد سياسية قضية بسبب الحرمان يكن لم ما المدنية حقوقو بكامل متمتعا ليبيا مواطنا يكون أن -1 .البائد النظام

.ميالدية سنة وعشرين خمس عن عمره يقل وأال األىمية كامل يكون أن -2 .آخر رسمي منصب أو عمل أي و المجمس عضوية بين يجمع أال -3

يتضمن ، وأوالده زوجتو وذمة ةالمالي ذمتو في بما إقرارا بالمجمس عضويتو مباشرة قبل ميقد أن -4 .والمنقولة الثابتة بممتمكاتيم وافيا بيانا

ضد سياسية قضية بسبب الفصل يكن لم ما نيائي، تأديبي بقرار الدولة من فصل قد يكون أال -5 .المباد الطغيان نظام

.فبراير 17 ثورة وأىداف بمبادئ مؤمنا السمعة حسن السيرة محمود يكون أن -6

إليو يرد لم ما باألخالق أو بالشرف مخمة جنحة في أو جناية في عميو الحكم سبق قد يكون أال -7 .اعتباره

األمن جياز أو الثورية المجان أو الثوري الحرس لتشكيالت السابق في انتسب ممن يكون أال -8 الطغيان حكم لنظام المعارضين إيذاء أو قتل أو بتعذيب قام أو الخارجي األمن جياز أو الداخمي

في باالشتراك قام قد يكن لم ما النظام ذلك في العميا القيادية الوظائف إحدى شغل أو مباد،ال . قياميا بعد بصفوفيا التحق أو فبراير 17 ثورة

عمى تحصل أو المشروعة غير باألساليب لمدولة ممموكة أموال أية عمى حصل قد يكون أال -9 أوكمت قد كانت التي الوظيفية لميامو تومزاول بمناسبة أو الرشوة بواسطة شخص أي من أموال

.المباد الطغيان نظام مؤسسات ضمن إليو

(8) مادة

المحمية المجالس عضوية مد ة

سددبيل عمددى األعضدداء ويعمددل. ذلددك قبددل تحددل لددم مددا سددنوات أربددع والبمددديات المحافظددات مجددالس مدددة

.غالتفر

(01)مادة

5

القانونية ليمينا

البمديددددة المجددددالس وأعضدددداء المحافظددددات، مجددددالس أعضدددداء و لبمددددديات،ا وعمددددداء المحددددافظون، يقسددددم

غة التالية :يبالص القانونية اليمين المجمس جمسات قاعة في عمنا ومختارو المحالت

أقسم باهلل العظيم أن أودى مهام عممى بكل أمانة واخالص وأن احترمم الارانون والمرواال الداخميرة )

لميبرى معايرة كاممرة وأحرالظ عمرى أسرتاالل ليبيرا وامنهرا ووحرد معى مصالل الشرع األممجمس وأن

ممفددات فددي تحفددظ التددي القسددم وثيقددة عمددى ويوقعددون يكمفددو، مددن أو الددوزير بحضددور( وذلددك أماضرريها

.عمميم مباشرة قبل وذلك المجمس،

6

انثانث انفصم

المحافظات

(00)مادة

المحافظات لسمجامكونات

على النحو التالى :شكل مجلس المحافظة

السري باالقتراع انتخابهم جري المحافظة نطاق ف الواقعة البلدات عن األعضاء من عدد( أ

االحتاجات ذوي من وعضو النساء عن األقل على عضوعلى أن كون من بنهم ، المباشر العام

.من الثوار الخاصة

.باالقتراع السرى من قبل أعضاء المجلس وتم انتخابه ،المجلس رئاسة له وتكون المحافظ( ب

كما تبن ،عدد السكانالى معار انتخاب أعضاء مجلس المحافظة نسبة التنفذة الالئحة تبن (ج

جراءات لة واآ لكوكذ ،لهم والوظفة المالة والمعاملة ،هم ف توفرها الواجباالضافة الشروط

.انتخابهم

( 01) مادة

المحافظات مجالس اختصاصات

والمتابعة، والرقابة والتوجه، اإلشراؾ للدولة، العامة الساسة حدود ف المحافظة، مجلس تولى

البلدات، أعمال على العام واإلشراؾ المحافظة، مستوى على والمالة اإلدارة الشؤون على

.للقانون وفقا المحافظة اختصاص ف تدخل الت واألعمال المرافق ومختلؾ

المبن النحو على وذلك ومتابعتها المحلة بالتنمة الخاصة الخطط تنفذ على اإلشراؾ تولى كما

. التنفذة والالئحة بالقانون

:أت ما األخص على المعتمدة، والمزانة العامة، والخطة القانون، إطار ف المجلس وباشر

.عزلهوطلب واستجوابه، ، للمجلس رئس انتخاب (أ

7

.منهم الثقة وسحب واستجوابهم،. المجلس لجان رؤساء تخابان( ب

.وزارة الحكم المحلى لمخصصات الوزراء مجلس اعتماد بعد المحافظة مزانة على المصادقة(ج

. المحلى واألمن النظام بصانة المتعلقة والخطط المقترحات شأن ف التوصات إصدار( د

. أجنب أو عرب مال رأس مع مشتركة ستثمارا وشركات حرة مناطق إنشاء اقتراح (ه

األشخاص أو المحلة الوحدات مع أو األخرى المحافظات مع مشتركة بمشروعات القام (و

القوانن أحكام وبمراعاة المختصة التخطط جهات موافقة بعد وذلك ،بالمحافظة األخرى االعتبارة

. النافذة بالخصوص

تلك تتمكن ال والت المحافظة نطاق داخل البلدة المجالس عاتبمشرو المتعلقة االختصاصات( ز

.بها القام من المجالس

وتوفر المحافظة نطاق ف األسرة وتنظم األمة بمحو الخاصة والبرامج الخطط وإعداد دراسةح(

.تنفذها ومتابعة لذلك الالزمة االحتاجات

.والمهرجانات تواالحتفاال األهل لثقافا النشاط على االشراؾ( ط

التعلمات أو التفوضات أو النافذة، اللوائح أو القوانن تسندها الت األخرى االختصاصات(ي

.الوزر أو الوزراء مجلس عن الصادرة

(02)مادة

والدفاع البشرة تنمةال مجاالت ف التعاون تسهالت

تسر أو إلنشاء تسهالت نم تقدمه للمحافظة مكن ما كل تقدم على المحافظة مجلس عمل

:اآلتة المرافق

.العامة الصحة مرافق(أ

8

ومجلس المحافظة مجلس بن باالتفاق المحافظة داخل العلا والمعاهد والكلات الجامعات إنشاء( ب

األمن عن مسئولن الجامعة ورئس المحافظ كون أن على المختص، والوزر المختص الجامعة

. التنفذة الالئحة تبنه الذي لنحوا على وذلك بالجامعات

. المواصالتوزارة و الدفاع ة وزار تطلبها الت األراض( ج

المحلى بالمجتمع والنهوض البئة لخدمة المحافظة بدائرة تقع الت المركزة المرافق( د

خلق إلى تؤدي الت واالستثمار الخاص القطاع لمشروعات واإلدارة القانونة التسهالت(هـ

.لمحافظةبا فرص عمل

.التنفذة الالئحة تبنها الت األخرى التسهالت( و

(03) مادة

المحافظ اختصاصات

وعلى للدولة العامة الساسة تنفذ على وشرؾ بالمحافظة التنفذة للسلطة ممثال المحافظ عتبر(أ

. المحافظة نطاق ف واإلنتاج الخدمات مرافق

.باسمه التنفذة القرارات وإصدار أعماله على واإلشراؾ ظةالمحاف مجلس رئاسة(ب

.والؽر القضاء أمام المحافظة تمثل( ج

أدلة وتنفذ المجاالت كافة ف المواطنن مع المحافظة أجهزة تعامل لنظام العامة القواعد إقرار( د

.المحافظة إجراءات

. ومكوناتها لمحافظةل الختامة والحسابات والمزانات، التقارر إحالة (ه

الت والدراسات والمناقشات الندوات ف واالشتراك الداخلة المؤتمرات ف المجلس تمثل( و

.الحكومة تجرها

.علها واإلشراؾ المحافظة مستوى على واإلدارة الوظفة الشؤون تنظم( ز

األقالممجالس ماعاتواجت المحلة لإلدارة األعلى المجلس اجتماعات ف تمثل المحافظة( ح

.االقتصادة

9

اإلنتاج كفاءة ورفع المحافظة لمواطن والؽذائ االجتماع األمن كفالة عن العامة المسؤولة( ط

الكفلة اإلجراءات كافة المحافظة، أجهزة طرق عن تخذ أن وله به والنهوض والصناع الزراع

. واللوائح القوانن حدود ف ذلك بتحقق

وزر ضعها الت الساسة إطار ف بالمحافظة العامة والقم واألخالق األمن على حافظةالم( ي

.المحافظة أمن على بالحفاظ الخاصة الخطط واعتماد الداخلة،

لم الت عمال الوزاراتأ جمع وكذلك المحافظة بدائرة الوطنة المرافق على العام اإلشراؾ( ك

وذلك لها المعاونة والجهات القضائة الهئات عدا فما حلةالم الوحدات إلى اختصاصاتها تنقل

.األداء وحسن اإلنتاج شأن ف الالزمة الحلول واقتراح المالحظات بإبداء

عن الصادرة التعلمات أو التفوضات أو اللوائح، أو القوانن تسندها الت األخرى االختصاصات(ل

.الوزر أو الوزراء مجلس

خالل المحلة لإلدارة األعلى المجلس إلى واقتراحاته وتوصاته المجلس راراتق المحافظ ػبل و

.صدورها تارخ من وما عشر خمسة

(04) مادة

للمحافظ الخاصةصالحات ال �

الت والمفاجئة الخطرة المواقؾ لمعالجة الالزمة التدابر اإلداري بالطرق نفذ أن للمحافظ �

:األخص لىوع شخصا، أو رسما علها طلع

من علها قع ما وإزالة الخاصة،األمالك و العامة، الدولة أمالك بحماة الكفلة اإلجراءات( أ

. اإلداري بالطرق تعدات

تول حن إلى والجائحات األوبئة بمكافحة والبدء وتنفذه، الصح الحجر فرضالمبادرة ب( ب

.لمسؤولتها األخرى المختصة الجهات

.لمسؤولتها األخرى المختصة الجهات تول حن إلى الطبعة والكوارث تاألزما إدارة(ج

تدول حدن إلدى االجتماعدة الخددمات صندوق من الفوري واإلواء العاجلة المساعدة صرؾ( د

.لمسؤولتها األخرى المختصة الجهات

11

أمامه، تقع وأ مباشرة علها طلع الت المظالم ورد إجراءاتها، وإلؽاء االعتداءات إقاؾ( ب

.عنها المختصة الجهات إبالغ قبل وذلك

.العتمادها بشأنها المتخذة واإلجراءات الخطرة بالمواقؾ فورا الوزر المحافظ وبلػ

(05) مادة

للمحافظ اإلدارة المسؤولة

،القانون هذا ف علها المنصوص الختصاصاته مباشرته عن الوزر أمام مسئوال المحافظ كون

وأة المحافظة، تزاولها الت األنشطة مختلؾ ف األعمال نتائج عن إله ةدور تقارر بتقدم ولتزم

الوزر عرض أن على، المعنة الوزارات أو األخرى المحافظات مع تنسق إلى تحتاج موضوعات

. المحافظات ف األعمال نتائج عن دورا تقررا الوزراء، مجلس رئس على

(06)مادة

االختصاصات تفوض

المحافظ فوض أن المحلة الوحدات إلى وزاراتهم اختصاصات تنقل لم ممن وزر لكل جوز(أ

.اختصاصاته بعض ف

أو المحافظة، مجلس أعضاء من أي إلى اختصاصاته بعض فوض أن للمحافظ جوز(ب

. حسب االختصاصات المحافظة نطاق ف العاملة المصالح أو الهئات رؤساء

(07)مادة

المحافظات مجالس إجراءات

عدم حالة وف المحافظ دعوة على بناء شهر كل دورا المحافظة بمقر المحافظة مجلس نعقد( أ

.الدوري لالجتماع المحدد التارخ من واحد أسبوع بعد وجوبا المجلس نعقد لالنعقاد، المجلس دعوة

من أو المحافظ، من أو ، الوزر نم بدعوة عادة ؼر جلسة ف المحافظة مجلس انعقاد جوز( ب

.أعضائه ثلث

بموافقة تمررة قرارات المجلس تخذ أن جوز قاهرة لظروؾ المجلس اجتماع تعذر حالة ف( ج

. األعضاء جمع

11

المجتمع منظمات عن ممثلن أو مستشارن، أو خبراء جلساته بعض إلى المجلس دعو أن جوز( د

.التصوت حق لهم كون أن دون المداوالت ف شركهم وأن ذلك، األمر قتض عندما ، المدن

لم فإذا ،إصدارها من وما عشر خمسة خالل الوزر إلى المجلس قرارات المحافظ بلػ( هـ

.نافذة اعتبرت شهر خالل علها عترض

(08) مادة

والتصوت النصاب

نصؾ من والمكونة ألعضائه، طةالبس األؼلبة بحضور إال المحافظة مجلس انعقاد صح ال( أ

.وعضو األعضاء

.وعضو الحاضرن، ألعضاءا ثلث أؼلبةب وذلك المباشر بالتصوت المجلس قرارات تتخذ( ب

(11) مادة

واالعتصامات المظاهرات مطالب

المدن المجتمع منظمات وعرائض ،اتواالعتصام المظاهرات، مطالب ف وجوبا، المجلس، نظر

. وتخد التوصات الالزمة بالخصوص بشأنها البلدة مجالسها توصات مع البلدات، تحلها الت

(10) مادة

ومجلس شورى المحافظة المتخصصة اللجان

اللجانوأعضاء رؤساء المباشر االقتراع بطرق أعضائه بن من المجلس ختار ( أ

.بالمجلس المتخصصة

مجلس أعضاء عدد نصؾ ويسا عددا ضم للشورى مجلسا المحافظة مجلس ختار ( ب

المحلة بالشؤون واالهتمام بالكفاءة لهم المشهود والمستشارن الخبراء من المحافظة

.التصوت حق لهم كون أن دون المجلس راها الت االجتماعات ف للمشاركة

المحافظة، شورى مجلس أعضاء ف توفرها الواجب الشروط التنفذة الالئحة تبنج(

.ألعضائه والوظفة المالة والمعاملة

12

(11) مادة

المحافظة تنظم

ودوان له، التابعة واألجهزة واللجان والمكاتب المحافظ من للمحافظة اإلداري الجهاز تكون

نظام لوحدات النمطة واالختصاصات التنظمة بالتقسمات قرارا الوزر وصدر. المحافظة

.المحلة اإلدارة

(12) ادةم.

والبلدات ةالمحافظبن عالقةال

القانونهذا ف نطاق المحافظة تكون العالقة بن المحافظ والبلدات طبقا للقواعد المقررة ف

:أت ما األخص وعلى التنفذة والئحته

.التنفذ واجبة والمنشورات والتعلمات القرارات إصدار حق( أ

.المشروعات على قابةوالر العمل على العام اإلشراؾ( ب

تقررها الت الحدود ف البلدة المجالس من تصدر الت القرارات على االعتراض أو التصدق( ج

.التنفذة الالئحة

أو المحافظة نطاق ف المحالت دمج أو إلؽاء أو بإنشاء البلدة المجالس اقتراحات على الموافقة( هـ

.رفضها أو عتمادهاال الوزر، إلى وتبلؽها. أسمائها تؽر

انرابغ انفصم

انبهذياث

(13)مادة

13

مباشرة الخدمات تقدم إلى تهدؾ وحدة نظام االدارة المحلة التنفذي والت ه البلدة (�أ

.للمواطنن

.أكثر أو بلدة محافظة كل تضم (�ب

.البلدة الفروع من عددا تضم أن وجوز المحالت، من عددا نطاقها ف البلدة تضم( ج

.اإلنشاء أداة بنفس الحاجة، دعت كلما ،للبلدات اإلدارة الحدود ف النظر عاد ( د

(14) مادة

البلدة ختصاصاتا

بشؤون المتعلقة العامة المرافق وإدارة وإنشاء ،ةالبلد اللوائح بتنفذ عام بوجه البلدة تختص

واإلنارة، الماه، ومرافق عة،واالجتما الصحة، والشؤون والمبان والتنظم العمران التخطط

العامة، والنظافة العام، للنقل المحلة والوسائل والجسور، والمادن، ،والطرق، الصرؾ الصحو

الموافقة على و العامة، واألسواق والساحات، والمقابر، والمالجئ، العام، الترفه وأماكن والحدائق،

ف وتدر تنشئ أن وللبلدة. داخل حدودها ةواالستثمار الساحة المشروعات بإنشاء الترخص

وذلك اختصاصاتها، بتنفذ كفلة تراها الت المؤسسات ، بالواسطة ،أو اختصاصها،بالذات دائرة

. القانون لهذا التنفذة الالئحة تبنه الذي النحو على

:اآلتة المهام األخص على البلدة تتولى كما المدن السجل شؤون (�أ

.والسلخانات المحلة واألسواق البلدي الحرس تنظم (�ب .المحلة والجسور رقالط وإدارة إنشاء( ج .المحلة الرخص إصدار( د .العامة والصحة البئة مراقبة(هـ .المختصة الجهات مع بالتعاون المشارع الصؽرى حاضنات وإدارة إنشاء (و

(15)مادة

لديـالب المجلس

تالى :شكل المجلس البلدى على النحو ال

14

،ف النطاق اإلداري للبلدة المباشر العام السري باالقتراع انتخابهم جري األعضاء من عددأ(

من الخاصة االحتاجات ذوي من وعضو النساء عن األقل على عضوعلى أن كون من بنهم

.الثوار

.ضاء المجلس ، وتم انتخابه باالقتراع السرى من قبل أعالمجلس رئاسة له وتكون العمد( ب

نسبة الى عدد السكان، كما تبن لبلدةمعار انتخاب أعضاء مجلس ا التنفذة الالئحة تبن (ج

لهم ، وكذا الة واجراءات والوظفة المالة والمعاملة ،هم ف توفرها الواجباالضافة الشروط

.انتخابهم

(16)مادة

البلدي المجلس ومهام اختصاصات

لبلدى بتنظم وتطور خدمات البلدة، وعلى االخص مالى :المجلس اختص

( االشراؾ على تنفذ التشرعات والتعلمات المتعلقة بشئون البلدة ، ومتابعة سر العمل بها وفقا 0

للتشرعات النافذة .

ل ( االشراؾ على ادارة البلدة وأعمال دوانها ومتابعة تنفذ قراراتها واالشراؾ على سر العم1

بفروع البلدة والمحالت الواقعه فى نطاقها .

لوائح البلدة .ال( اقتراح 2

( اقتراح وتنفذ المزانة وتحدد اولوات الصرؾ داخل البلدة ومتابعة تنفذ وتطابق الصرؾ مع 3

التشرعات النافذه واقرار الحساب الختامى للبلدة .

ا وتطورها بما كفل تحسن مستوى الخدمات المحلة ( استثمار الموارد الذاتة للبلدة وتنمته4

والموافقة المبدئة على منح الرخص االستثمارة والخرة .

ثمارات بعد اعتمادها .ت(اقتراح توزع االعتمادات المخصصة لالس5

د طرق ها وتحداؤ( اقتراح فرض الرسوم ذات الطابع البلدى وتعدلها واألعفاء منها والؽ6

العمل على جباتها .تحصلها و

15

متابعة مشروعات التنمة فى نطاق البلدة وتقدم التقارر عنها الى مجلس المحافظة ، واالهتمام (7

بالمشروعات الصؽرى والمتوسطة فى نطاق البلدة ودراسة جدواها االقتصادة.

انجازاالعمال على وحسن ئهاها االجهزة التنفذة وتقم مستوى ادا( متابعة االعمال التى تتوال8

مستوى البلدة .

( تزود المحالت بما لزمها من أجهزة ادارة وفنة لمباشرة اختصاصها ، وتقدم العون والدعم 01

. وف حدود ما قرره المجلس التى التفى مواردها عن سداد احتاجاتهاالمالى للمحالت

ة مرافق أادارة اعمال او أو فى انشاء ( اقتراح االشتراك مع بلدات اخرى فى نطاق المحافظة00

اخرى .

( االختصاصات االخرى التى تسندها الها القوانن والالئحة التنفذه لهذا القانون .01

(17) مادة

البلدة شورى مجلس

من بلديال مجلسال أعضاء عدد نصؾ ساوي عددا ضم للشورى مجلسا بلدةال مجلس ختار

تم ،المحلة بالشؤونممن لهم الدراة والخبرة و بالكفاءة لهم المشهود والمستشارن الخبراء

حق لهم كون أن دون المجلس راها الت االجتماعات ف للمشاركة المجلس قبل من اختارهم

.التصوت

المالة والمعاملة بلدة،ال شورى مجلس أعضاء ف توفرها الواجب الشروط التنفذة الالئحة تبنو

.ألعضائه فةوالوظ

(18) مادة

البلدي المجلس انعقاد

المجلدس قدرارات وتتخدذ ألعضدائه البسدطة األؼلبدة بحضدور صححا البلدي المجلس انعقاد كون

لدم مدا بالتوافق القرارات اتخاذ وجوز المطلقة، الحاضرن بأؼلبة وذلك المباشر السري بالتصوت

.ذلك على عضو أي عترض

16

(31)مادة

ضر االجتماعاتمحا

عد أمن سر االجتماع محضر االجتماع من واقع المداوالت، متضمنا بانات االجتماع -1 وتشمل رقم االجتماع، وتارخه، وزمان ومكان انعقاده.

تدرج ف المحضر وقائع االجتماع وفق الترتب اآلت: -2

أ/ إقرار جدول األعمال. تحفظات عله.ب/ التصدق على محضر االجتماع السابق، و ال

ج/ المداوالت و القرارات والتوصات الت تخص الموضوعات المؤجلة من االجتماع السابق. د/ المداوالت والقرارات والتوصات الت تخص البنود الدائمة.

د/ المداوالت والقرارات والتوصات الت تخص الموضوعات الجددة.

هـ/ المداوالت و القرارات األخرى.

:ةاآلت تالحاال ف المجلس أعمال لجدول بند أي ةإضافوجوز

.محلة مطالب تحوي بعرضة المدن المجتمع منظمات من مجموعة تقدمت إذا -1

فها طالبون موقعة بعرضة اللبن السكان من مواطن( 511) أو% 2 عن قل ال ما تقدم ذاإ -2

.محل طابع ذا معن بأمر

.محل طابع ذا معن بأمر مطالبن مواطن( 211) أو %1عن قل ال ما تظاهر إذا-3

ووقع المحضر من قبل العمد وتولى المقرر تجهز المحضر للتوقع ف االجتماع التال

.والمقرر

( 31مادة )

القرارات شفافة داخل اإلعالم وسائل كافة ف اصدارها تارخ من واحد شهر خالل البلدة المجالس قرارات تنشر

.المجلس اختصاص نطاق

(21) مادة

البلدي المجلس لجان

17

عقدده اجتمداع أول فد المتخصصدة اللجدان وأعضداء رؤساء أعضائه بن من البلدي المجلس ختار

.المجلس

(22) مادة

العمد

شدرؾ بالبلددة األول التنفدذي المسؤول هو العمد وفقدا المعتمددة العمدل خطدة تنفدذ علدى مباشدرة و

المالدة واإلداردة فد الدوزر اختصاصدات ولده النافدذة، التشدرعات حسدب لها المخصصة انةللمز

.لها التابعة والمرافق ومزانتها البلدة ألجهزة بالنسبةالتشرعات النافذة

. العادي انعقاده اجتماع أول ف ، أعضائه بن منالعمد البلدي المجلس نتخب (�أ

.سنا األعضاء أكبر المؤقت ؼابه عند مجلسال رئاسة ف العمد محل حل (�ب

. المجلس مدة نهاة إلى محله حل من المجلس انتخب العمد مكان خال إذا( ج

(34) مادة

البلدة عمد مهام

المباشدر اإلشدراؾ تحدت البلددة، ولدوائح القدانون، هدذا ف الواردة االختصاصات تنفذ العمد تولى

. التنفذة الالئحة ألحكام وفقا افظ،للمح العام والتوجه للمجلس

(24) مادة

البلدة دوان مهام

الوكل، لرئاسة وخضع والعمد البلدي المجلس وتعلمات قرارات تنفذ البلدة دوان تولى

تبنه الذي النحو على وذلك. التنظمة تقسماته طرق عن بالبلدة التنفذة االختصاصات وتولى

ذةالتنف الالئحة

(25) مادة

البلدة الفروعتبعة

18

، ته فد التوجده واالشدراؾ المباشدرسدلطوخضدع الفدرع البلددي ل البلددة ددوان البلدي الفرع تبع

.االداري وقدم خدماته الى المحالت الواقعة ف نطاقه

(26) مادة

البلدي الفرعومهام اختصاصات

البلددة، إلده تسدندها التد والمرفقدة البلددة خددماتبال المتعلقدة االختصاصدات البلدي الفرع مارس

البلددي، الفدرع نطداق فد الخددمات لتقددم محلدة خددمات مكاتدب البلددي الفدرع مسدتوى علدى وتنشأ

:ل ما األخص وعلى

.البلدي الفرع داخل والتعلمات القرارات وفق المحلة الساسة تنفذ .0 . لخدمةوا واإلنتاجة االقتصادة األنشطة تنظم .1 .مهام من به كلؾ بما القام .2

(27) مادة

البلدي الفرع إدارة

.البلدي المجلس من قرار بتكلفه صدر بلدي، فرع برئس البلدي الفرع دار

(28) مادة

المحل ة

مدن قدرار بتعنه وصدر ، مختار محل ة لكل وكون. المحلة اإلدارة أحد مكونات نظام ه المحلة

علدى ،فد اختداره الجددارة ونظدام الكفداءة اء على عرض من عمد البلدة ، وتم مراعاةبن المحافظ

.عمره من شمسة سنة األربعن أتممقما داخل نطاق المحلة لبا مواطنا كون أن

(31) مادة

المحل ة مختار اختصاصات

19

فدد الصددلح بأعمددال موالقددا المحلددة المنازعددات وفددض والخبددر، العلددم مددنح المحلددة مختددار تددولى

. المدن الدفاع أعمال ف والمشاركة ،وفقا للتشرعات النافذة الشخصة واألحوال المدنة المنازعات

(30) مادة

غ البلدة الفروع ورؤساء المحالت مختاري تفر

المالدة معداملتهم وتحددد التفرغ، سبل على أعمالهم المحالتمختارو و البلدة الفروع رؤساء باشر

.للقانون وفقا والوظفة

اخلامش نفصما

اإلقهيمي انتخطيط وجمهش احملهيت نإلدارة األػهى اجملهش

(31)مادة

المحلة لإلدارة األعلى المجلس

وعمددداء المحددافظن وعضددوة نبدده مددن أو الددوزر برئاسددة المحلددة لددإلدارة أعلددى مجلددس شددكل

البلدات

ادعمهد حدث مدن المحلدة اإلدارة نظداممكوندات شدؤون ب تعلدق مدا كدلبدالنظر فد المجلدس ختص

.اوتطوره

( 43)مادة

المحلة لإلدارة األعلى المجلس أمانة

وكذلك المحلة للوحدات المشتركة الشئون تتولى ، عامة أمانة المحلة لإلدارة األعلى للمجلس كون

المؤتمرات ف الشتراكا تنظم تتولى كما الوحدات، تلك من الواردة الموضوعات وبحث دراسة

وتقدم. المحلة باألجهزة للعاملن التدرب وشئون المحلة باإلدارة المتعلقة والمحلة الدولة

21

المتعلقة المسائل ف الصادر القانون الرأي توحد على والعمل المحلة اإلدارة لوحدات المشورة

.محافظاتال بعض ف الرائدة التجارب وتعمم المحلة اإلدارة بشئون

(44) مادة

االقتصادة األقالم

اإلقلم للتخطط خاص مجلس إقلم لكل وكون أكثر أو محافظة من االقتصادي اإلقلم تكون

ووزر ، الوزر عرض على بناء الوزراء مجلس من قرار به صدر الذي النحو على وذلك

. التخطط

بتنسق ختص الذي اإلقلم، للتخطط األعلى المجلس االقتصادة األقالممجالس ون مجموعك

الحكم ووزارة التخطط، وزارة عن الصادرة والمواعد، والطرق، للتعلمات، طبقا خططها

.المحلة لإلدارة األعلى المجلس إلى وإحالتها ،المحل

(45) مادة

اإلقلم للتخطط األعلى المجلس

: التال لنحوا على اإلقلم التخطط األعلى مجلس شكل

المحافظات محافظ بن سنوا بالتناوب الرئاسة ونوتك اإلقلم، للتخطط األعلى المجلس رئس -

.لألقالم المكونة

لألقالم المكونة المحافظات محافظو -

لألقالم المكونة للمحافظات البلدات مجالس عمداء -

لى المجلس ووافق علهم الوزرا الخبراء الذن ترى الوزارت التابعن لها ضمهم -

(46)مادة

اإلقلم للتخطط األعلى المجلس اختصاصات

: باالت األعلى للتخطط اإلقلم المجلس ختص

21

والت اإلقلم التخطط مجلس قترحها الت األولوات وإقرار المحافظات خطط بن التنسق - 1

. ومركزا محلا المتاحة الموارد ضوء ىعل وذلك اإلقلم لخطة بدائل وضع ف أساسا تتخذ

التخطط مجلس قترحها الت التعدالت ودراسة الخطة تنفذ لمتابعة الدورة التقارر ف النظر - 2

.تنفذها تواجه الت للظروؾ وفقا ،اإلقلم

التخاذ الالزم المحلة لإلدارة األعلى المجلس على توصات من المجلس صدره ما عرض -3

.شأنهاب

(47) مادة

اإلقلم التخطط مجلس

بتنظمها وصدر التخطط، وزر مع التشاور بعد الوزر من بقرار اإلقلم تخططال مجالس تشكل

وزر مع باالتفاق الوزر من قرار بالمحافظات التخطط إدارات وبن بنها العالقة وتحدد

.التخطط

(48) مادة

قلماإل التخطط مجالس اختصاصات

: باآلت اإلقلم التخطط مجالس تختص

ووسائل والبشرة الطبعة اإلقلم وموارد إمكانات لتحدد الالزمة والدراسات بالبحوث القام - 1

. لإلقلم واالجتماعة االقتصادة للتنمة الالزمة المشروعات واقتراح المثلى، واستخداماتها تطورها

.التنفذة والبرامج الخطط تمشروعا وإحالة اعداد -2

على التخطط وأعمال والبحوث بالدراسات للقام الالزمة الفنة المالكاتتصور ب بإعداد القام - 3

.اإلقلم مستوى

انسادس انفصم

22

املىارد املانيت وامليزاوياث وحساباث وحذاث اإلدارة احملهيت

(ـادة 94مـ)

الموارد المالة للمحافظات:

رد المالة للمحافظة مما أت:تتكون الموا

(من حصلة إجمال الضرائب المركزة، المحصلة ف دائرة المحافظة.%01ة تبلػ )نسبة مئو -�أ

من كافة الرسوم الجمركة ورسوم خدمات العبور)الترانزت( ورسوم %(01)نسبة مئوة تبلػ -�ب الموانئ والمطارات المحصلة ف دائرة المحافظة.

المبان واألراض المعدة للبناء واألراض الفضاء المملوكة للدولة، الواقعة ثمن بع من%( 01)-ج

ف دائرة المحافظة.

.اإرادات أموال المحافظة ومرافقه -�د

.(08وفقا للمادة ) دعم الحكومة المركزة -هـ

الرسوم واألداءات ذات الطابع المحل. -و

على أن كون قبول التبرعات والهبات والوصاا التبرعات والهبات والوصاا الت قبلها المجلس -ز

من الجهات األجنبة رهنا بموافقة مجلس الوزراء.

وتولى مجلس المحافظة توزع جزء من موارده المشار إلها ف الفقرتن )أ( و)ب( من هذه

المادة على المجالس البلدة الداخلة ف دائرة اختصاصه بالنسبة الت قررها، مع مراعاة

وؾ كل بلدة واحتاجاتها.ظر

(ـادة 01مـ)

صندوق الخدمات الخرة

جوز لمجلس المحافظة أن نشئ صندوقا للخدمات الخرة تتكون موارده من اآلت:

الرسوم الت فرضها مجلس المحافظة لصالح الصندوق ف الحدود الت صدر بها قرار من -�أ الوزر.

ا المحافظة وخصص رعها للصندوق.لهنسبة من أرباح المشروعات الت تمو -�ب

التبرعات والهبات والوصاا المقدمة للصندوق الت وافق علها مجلس المحافظة.-ج

23

.السنوي فائض الموارد المحلة -�د

الموارد األخرى الت تخصص للصندوق بقرار من مجلس المحافظة. -هـ

بناء على عرض المجلس.وصدر بتنظم الصندوق وإلؽائه وتصفة أمواله قرار من الوزر

وجوز للجنة التصفة أن تخصص بعض أموال الصندوق للجمعات الخرة المحلة.

(ـادة 00مـ)

الموارد المالة للبلدة

تشمل موارد البلدة اآلت:

حصلة الرسوم المحصلة لقاء الخدمات البلدة. .أ

وما إلها. والماله المتاحؾ والمعارض والحدائق عوائد .ب

العقارات الت تؤجرها البلدة. رع .ج

دخل المعارض والمكتبات والمالعب الت تملكها البلدة. .د

المخصصة للمحافظة. الضرائب المركزةحصة البلدة من حصلة .ه

حصة البلدة من حصلة الجمارك ورسوم العبور والمطارات والموانئ الموجودة داخل .و نطاق المحافظة.

.حصلة االستثمارات البلدة .ز

%( من أثمان المبان والعقارات الت تبعها البلدة.01) .ح

الؽرامات والتسوات الت تم تحصلها لقاء الصلح. .ط

.الهبات والوصاا الت جزها مجلس المحافظة القروض و .ي

حصلة بع المنتجات الساحة و اإلعالنة والمطبوعات الت تصدرها البلدة .ك

ووسائل المواصالت العامة التى الحماماثو�لسلخاناتواالمفتوحة العامة رع األسواق .ل تسرها البلدة

مملوكة ؼر اراضى وفى البلدة حدود داخل عله عثر الذى الركاز قمة من% 01 نسبة .و ، بما توافق مع التشرعات النافذة.البلدة نطاق داخل الشواطى فى وكذلك للدولة

.البلدي�حرسال�قبل�من�المصادرة�البضائع�مبيعاث�قيمت .ن �.�الدعم�واالعانت�التي�تمنحها�الحكىمت .س�

24

�الموارد األخرى الت صدر بها قرار من المجلس. .ع�

(ـادة05مـ)

أنواع الرسوم والعوائد واإلتاوات

تبن الالئحة التنفذة لهذا القانون القواعد الخاصة بأنواع الرسوم والعوائد واإلتاوات ذات الطابع

وأحوال تخفضها.ا رض فها وأسس فرضها وقواعد التظلم منهالبلدي واألحوال الت تف

ـادة(05مـ)

التحصل

ف حفظها، وصرفها، واإلجارات الت تعود للبلدات و والعوائد واإلتاواتتبع ف تحصل الرسوم

، القواعد المقررة ف شأن أموال الدولة. واإلعفاء منها

ـادة(09مـ)

السنة المالة

المالددة لمجددالس المحافظددات والمجددالس البلدددة مددع بداددة السددنة المالددة للدولددة وتنتهدد تبدددأ السددنة

بنهاتها.

(ـادة00مـ)

المزانة التسرة

وفقا ومصروفاته، إلراداته شاملة مشروعها المجلس ضع ، تسرة مزانة مجلس لكل كون(أ

.الدولة ف بها المعمول للقواعد

للمجالس التقدرة المزانات مشروعات واقع من التقدرة مزانته ةالمحافظ مجلس ضع( ب

الحكم وزارة مزانة ف وتضمنها لدراستها المحلة لإلدارة األعلى المجلس إلى وحلها البلدة،

.لذلك المحددة وبالطرق المقررة المواعد ف المحل

ـادة(05مـ)

المزانات التنموة

25

وحلها والبلدات المحافظة مشروعات واقع من التنموة مزانته مشروع المحافظة مجلس ضع

ف المحل الحكم وزارةل التنموة المزانة ف وتضمنها لدراستها اإلقلم، التخطط مجلس إلى

.لذلك المحددة وبالطرق المقررة المواعد

(ـادة05مـ)

توزع الدعم

لعام على مجالس المحافظات والمجالس ة توزع دعم اإلنفاق اتولى المجلس األعلى لإلدارة المحل

.وصدر بذلك قرار من الوزر ةلبلدا

(ـادة08مـ)

العمل بمزانة السنة المالة السابقة

عند تأخر اعتماد المزانة، عمل بمزانة السنة المنقضة للمجالس المحلة، وذلك بأن تفتح ، تلقائا،

ة مؤقتة على أساس جزء من اثن عشر جزءا من تلك المزانة، وذلك اعتمادات مالة شهر

بقرار من مجلس الوزراء بناء على عرض الوزر.

(ـادة04مـ)

حساب االحتاط العام

قوم كل مجلس بفتح حساب لالحتاط العام وفقا ألحكام الالئحة التنفذة.

(ـادة51مـ)

الحسابات الختامة

حسابه الختام عن العام المال المنقض خالل شهر على األكثر من على كل مجلس أن ضع

انتهاء السنة المالة

(ـادة50مـ)

االرتباط بالتزامات مستقبلة

ال جوز للمجلس االرتباط بمشروع ترتب عله إنفاق مبالػ ف سنة أو سنوات قادمة إال ف حدود

ولوائحه الشروط واألوضاع الواردة ف قانون النظام المال

26

(62)مادة

القروض

خالل المتوقع دخلها من%( 25) ربع الجاوز بما محلة قروض عقد وللبلدة، للمحافظة، جوز

. المالة السنة نهاة قبل تسددها تم أن على المالة، السنة

(63)مادة

بالمجان التصرؾ

ف بالمجان التصرؾ زراءالو مجلس موافقة دون البلدي، المجلس المحافظة،أو لمجلس جوز ال

تحقق بقصد المثل أجر من بأقل أو اسم بإجار تأجره أو المنقولة أو الثابتة أموالها من مال

أو الحكومة المصالح أو الوزارات إلحدى التأجر أو التصرؾ كان اال اذا عام نفع ذي ؼرض

والجمعاتأ العام قطاعال شركات أو العامة االعتبارة األشخاص ألحد أو العامة الهئات

. العام النفع ذات الخاصة والمؤسسات

(ـادة59مـ)

الرقابة المالة

مراقب مال شرؾ على حساباته وعلى عملات الدفع والقبض محافظة أو بلدة كون لكل (�أ

الخاصة به وإعداد حساباته الختامة

وفقا وأجهزة الشفافة حاسبةلرقابة دوان الم للمحافظة والبلدة تخضع االجراءات المالة (�ب

للقانون المالى للدولة.

(ـادة50مـ)

اإلعفاء من الضرائب والرسوم

.والرسوم الضرائبجمع منالبلدات المحافظات و عفىت

27

(ـادة55مـ)

اإلفصاح

ضمن المزانة تنشر مزانات المحافظات وحساباتها الختامة، بعد اعتمادها، ف الجردة الرسمة

.عامة للدولة وفقا للتشرعات النافذةال

انسابغ انفصم

وانبهذياث باحملافظاث انؼامهىن

(56) مادة

والضمانة الوظفة التشرعات أحكام سران

.النافذة والضمانة الوظفة التشرعات أحكام ومكوناتها بالمحافظات العاملن على تسري

(57) مادة

المحافظة مالك إلى حلةم خدمات قدمون الذن الموظفن نقل

نقل كما ة،محل بخدمات القائمن المدنن، الموظفن كافة المحافظة وظائؾ مالك إلى نقل (�أ

رأي أخذ بعد وذلك.الوظفة أوضاعهم بنفس بعقود الوظائؾ المساندةشاؼلى كافة إله

.لةالما بمخصصاتهم المدنة، الخدمةالجهة المختصة بشؤون و المعنة الوزارات

أو الشركات موظف على وال النظامة المدنة الهئات موظف على الحكم هذا سري ال (�ب

والجهات القضائة الهئات أو العامة المشروعات أو المؤسسات أو المصالح أو الهئات

.المحافظة اختصاص دائرة ف القائمة اله المعاونة

(58) مادة

المحجوزة الوظائؾ

لذوي االحتاجات والبلدات المحافظات مالكات وظائؾ من%( 4) عن تقل ال نسبة تحجز

.الخاصة من الثوار

(61) مادة

28

بالمحافظة المدنن للعاملن بالنسبة المحافظ اختصاصات

نقلت الت الجهات ف المحافظة نطاق ف المدنن العاملن لجمع رئسا المحافظ كون

المالة الوزر اختصاصات جمع لهم بالنسبة سومار المحلة الوحدات إلى اختصاصاتها

. واالدارة

(60) مادة

اختصاصاتها تنقل لم الت الوزارات بفروع للعاملن بالنسبة المحافظ اختصاصات

اختصاصها نقلت لم الت والجهات الوزارات بفروع المدنن للعاملن بالنسبة المحافظ ختص

أت بما لها المعاونة والجهات القضائة اتالهئ عدا فما المحلة الوحدات إلى

.العامة المصلحة مع تالءم ال فها وجوده أن تبن إذا المحافظة من موظؾ أي نقل اقتراح(أ

. المختصة السلطة من القرار صدور قبل بالمحافظة العاملن ونقل ترقة ف الرأي إبداء( ب

المحافظة نطاق ف نشاطها تمارس الت العامة للهئات التابعن العاملن مع التحقق طلب( ج

المختصة السلطة خطرالمحافظو المختصة السلطة من علهم التأدبة الجزاءات توقع واقتراح

تارخ من أام سبعة خالل السابقة األحوال ف قرارات من اصدر أو إجراء من اتخذه بما

.لهااصداره

(61) مادة

بالبلدة المدنن للعاملن نسبةبال والوكل العمد اختصاصات

اختصاصات لهم بالنسبة ومارس البلدة نطاق ف المدنن العاملن لجمع أعلى رئسا العمد كون

. ، وفقا للتشرعات النافذة الوزارة وكل سلطات لهم بالنسبة للوكل وكون ،المالة واالدارة الوزر

انثامه انفصم

واوتقانيت ختاميت أحكاو

(62)مادة

التنفذة الالئحة

29

.القانون لهذا التنفذة الالئحة مجلس الوزراء بناء على عرض من وزر الحكم المحل صدر

(63) مادة

التنفذة الالئحة مشتمالت

:ل ما التنفذة الالئحة تشتمل القانون، هذا مواد علها أحالتها لت التفصلة األحكام إلى باإلضافة

. البلدة والفروع لمحالت،ا تحدد( أ

المجالس اجتماعات إجراءات(ب

.والبلدات المحافظات بدواون العمل سر نظام(ج

.بالمحافظة العامة السالمة نظام(د

.بالمحافظة الشاملة الجودة نظام(هـ

.المجالس أعضاء ومسؤولات واجبات(و

.بها العضوة وانتهاء المجالس، حل(ز

(64) مادة

المحلة اإلدارة لوحدات الموحد دارياإل التنظم

دلل صدر كما ومكوناتهما، والبلدات للمحافظات الموحد بالتنظم قرارا الوزر صدر

.هماب الوظائؾ وأوصاؾ اإلجراءات،

(55مـادة)

االعمال االدارةالرقابة على

.الشفافة أجهزةفة دوان المحاسبة وكا لرقابة والبلدات للمحافظات اإلدارة األعمال تخضع

(67) مادة

البلدة والمجالس المحافظات مجالس قرارات على التصدق

.واحدة جملة رفضها أو البلدة المجالس أو المحافظات مجالس قرارات على التصدق كون

(68) مادة

31

االنتخابة الطعون ف النظر

، وفقا انتخابة طعونا البلدة والمجالس المحافظات مجالس بانتخابات المتعلقة الطعون تعتبر

.للتشرعات النافذة

(71) مادة

البلدة اللوائح سران

تعدل أن إلى الدستوري، اإلعالنأحكام هذا القانون وو تعارض ال بما البلدة اللوائحالعمل ب ستمر

. القانون هذا ألحكام وفقا تلؽى أو تستبدل أو

(70) مادة

المحلة المجالس استمرارة

تستمر البلدات ومجالس المحافظات مجالس وتكون القانون هذا وإصدار اعتماد تم أن إلى

العمل ف 1100لسنة( 065)رقم االنتقال الوطن المجلس قرار بموجب عتمدةالم المحلة المجالس

(71) مادة

القانون نفاذ تارخ

ولؽى كل الجهات المعنة تنفذه على كافةمن تارخ نشره ف الجردة الرسمة، ذا القانونعمل به

. حكم خالفه