Проект концепции формирования общего...

42
О Э Р Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза (презентационные материалы к проекту)

Upload: palatakz

Post on 04-Jun-2015

490 views

Category:

Government & Nonprofit


1 download

DESCRIPTION

Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

TRANSCRIPT

Page 1: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

О

ЭР

Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского

экономического союза(презентационные материалы к проекту)

Page 2: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Предпосылки формирования. Развитая инфраструктура

2

Евразийский экономический союз и политическая воля лидеров Резервы по использованию генерирующих мощностей Развитая инфраструктура, наличие межгосударственных ЛЭП как внутри ЕЭП, так и

за его пределами Рост спроса на электроэнергию Значительные запасы ТЭР, экспортный и транзитный потенциал

Page 3: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Формирование общего электроэнергетического рынка создает платформу для интеграции производственных и индустриальных мощностей в ЕЭП

Договор о Евразийском экономическом союзе

Дискуссии о создании Союза велись с 1994 года

19 ноября 2013 г. Совет ЕЭК дал поручение о разработке проекта Концепции формирования общего электроэнергетического рынка на базе согласованных принципов

Основные цели интеграции Формирование интеграционных механизмов

Эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда

Проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики

Создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения

Развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем

Создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации

Евразийская экономическая комиссия создана 18 ноября 2011 года

• Основная цель – реализация международных договоров, формирующих базу ТС и ЕЭП

• Основная цель – интеграция электроэнергетических отраслей в ЕЭП

29 мая 2014 года Президенты подписали договор о Евразийском экономическом союзе

В декабре 2010 года Белоруссией, Казахстаном и Россией ратифицировано 17 соглашений ЕЭП

Предпосылки формирования. Создание Союза и политическая воля лидеров

3

Статья 81Формирование общего электроэнергетического рынка

Союза

1. Государства-члены осуществляют поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка Союза на основе параллельно работающих электроэнергетических систем с учетом переходных положений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 104 настоящего Договора. 2. Государства-члены разрабатывают концепцию и программу формирования общего электроэнергетического рынка Союза, которые утверждаются Высшим советом. 3. Государства-члены заключают международный договор в рамках Союза о формировании общего электроэнергетического рынка, базирующийся на положениях утвержденных концепции и программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза.

Page 4: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

91,9 млрд.кВтч

РК89,6 млрд. кВтч

1023,5 млрд.кВтч

РФ1009,8 млрд. кВт.ч

31,3 млрд.кВтч

РБ37,7 млрд. кВтч

3200 МВт6,8 млрд.кВтч

7%

2900 МВт4,6 млрд.кВтч

9%

1200 МВт5,9 млрд.кВтч

35%

1000 МВт0%

Импорт из третьих стран

0,3 млрд. кВтч

Экспорт в третьи страны

0,4 млрд. кВтч

Импорт из третьих стран

4,0 млрд. кВтч

Экспорт в третьи страны

14,0 млрд. кВтч

Импорт из третьих стран0,8 млрд.кВтч

Экспорт в третьи страны

0,3 млрд.кВтч

Производство Потребление

1200 МВт5,9 млрд.кВтч

35%

Пропускная способность (мощность) МГЛЭПГодовой перетокДоля загрузки МГЛЭП

Межгосударственные поставки электрической энергии в ЕЭП в 2012 году составили 20 % от возможностей межгосударственных линий электропередачи

Предпосылки формирования. Резервы межгосударственных линий электропередачи

4

Page 5: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Процесс формирования ОЭР Союза в сравнении с опытом общеевропейского электроэнергетического рынка

5

1300 МВт3,1 млрд.кВт.ч

27%

2200 МВт5,3 млрд.кВт.ч

28%

Общий объем (потребление) 634 млрд.кВт.чСредняя загрузка МГЛЭП 28%Доля трансграничной торговли в потреблении 3,3%

569,1 млрд.кВт.ч

FR444,1 млрд.кВт.ч

95,1 млрд.кВт.ч

Be83,2 млрд.кВт.ч

118,1 млрд.кВт.ч

Nl106,7 млрд.кВт.ч

2900 МВт5,4 млрд.кВт.ч

21%

2300 МВт7,4 млрд.кВт.ч

37%

Производство Потребление

Общий объем (потребление) по Союзу 1146,1 млрд.кВт.чСредняя загрузка МГЛЭП 13 (в пике до 20) %Доля трансграничной торговли в потреблении 0,7%

Объем трехстороннего связанного рынка FR-Be-Nl

почти в 2 раза меньше, но товарооборот почти в 5 раз больше

91,9 млрд.кВтч

РК89,6 млрд. кВтч

1023,5 млрд.кВтч

РФ1009,8 млрд. кВт.ч

31,3 млрд.кВтч

РБ37,7 млрд. кВтч

3200 МВт6,8 млрд.кВтч

7%

2900 МВт4,6 млрд.кВтч

9%

1200 МВт5,9 млрд.кВтч

35%

1000 МВт0%

Page 6: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Структура Концепции

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА4 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА5 СУБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА5.1 СУБЪЕКТЫ ОЭР СОЮЗА5.2 УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА5.3 ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА5.4 ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА5.5 ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА6 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА7 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА7.1 ФУНКЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА7.2 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОЭР СОЮЗА7.3 ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОЭР СОЮЗА7.3.1 Совет ОЭР Союза7.3.2 Координатор системных операторов7.3.3 Агентство по взаимодействию энергетических регуляторов7.3.4 Ассоциация операторов магистральных сетей8 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ И

УЧАСТНИКАМИ ОЭР СОЮЗА8.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ

8.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

8.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОДАЖИ И ПОКУПКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

8.4 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОЭР СОЮЗА8.5 УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ9 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ10 ИНВЕСТИЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОЭР СОЮЗА11 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА11.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОПТОВЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

11.2 ОСНОВНЫЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ, ФОРМИРУЮЩИЕ НОРМАТИВНУЮ ПРАВОВУЮ БАЗУ И ПОДЛЕЖАЩИЕ УЧЕТУ И/ИЛИ КОРРЕКТИРОВКЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ОЭР СОЮЗА

11.2.1 Документы СНГ и ЕврАзЭС11.2.2 Документы ТС и ЕЭП, трехсторонние документы11.3 ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И ГАРМОНИЗАЦИИ НОРМАТИВНОЙ

ПРАВОВОЙ БАЗЫ12 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА12.1 УСЛОВИЯ ПОЭТАПНОГО ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА12.2 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА12.2.1 Начальный этап формирования ОЭР Союза12.2.2 Промежуточные этапы формирования ОЭР

Союза12.2.3 Завершающий этап формирования ОЭР Союза

6

Page 7: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Цели формирования ОЭР Союза

Геополитические Социальные Экономические Отраслевые

Максимальное удовлетворение спроса

потребителей электрической энергии

Повышение конкурентоспособности

государств-членов и Союза в целом на мировом рынке

Поэтапная интеграция электроэнергетических комплексов государств-

членов

Обеспечение свободы передвижения товаров и услуг в рамках электроэнергетики Союза

Формирование Единого экономического пространства в электроэнергетике

Обеспечение баланса экономических интересов субъектов рынка товаров и услуг

электроэнергетического комплекса на конкурентных началах

Повышение экономической эффективности и надежности

функционирования электроэнергетических комплексов

Эффективное использование потенциала топливно-энергетических комплексов

Устойчивое социально-экономического развитие и повышения благосостояния

граждан

Обеспечение энергетической безопасности и

устойчивого развития государств-членов

7

Page 8: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Задачи формирования ОЭР Союза

• развитие рыночных механизмов взаимной торговли электроэнергией; • увеличение уровня конкуренции при поставках электроэнергии;• обеспечение доступа участников ОЭР Союза к услугам естественных монополий в сфере

электроэнергетики на территориях государств-членов;,• повышение прозрачности ценообразования;• сближение и стабилизацию цен на электрическую энергию;• увеличение капитализации и повышение ликвидности бизнеса участников ОЭР Союза;

Повышение эффективности рыночных взаимоотношений, создание благоприятных условий для развития бизнеса через:

Увеличение объема взаимных поставок;

Расширение доступа потребителей к услугам энергоснабжения;

Снижение темпов роста цен для конечного потребителя;

Оптимизация использования генерирующих мощностей, включая оптимизацию топливных затрат;

Расширение несырьевого экспортного потенциала государств – членов;

Создание благоприятных условий для инвестирования в объекты электроэнергетики.

8

Page 9: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Основные принципы формирования ОЭР Союза (Поручение № 13 от 19.11.2013)

9

а) осуществление сотрудничества на основе равноправия, взаимной выгоды и ненанесения экономического ущерба любому из государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены);

б) соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии, а также других субъектов общего электроэнергетического рынка государств - членов; 

в) поэтапная гармонизация законодательства государств-членов в сфере электроэнергетики, в том числе в части раскрытия информации субъектами общего электроэнергетического рынка государств - членов;

г) приоритетное использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и добросовестной конкуренции, для формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию (мощность) в конкурентных видах деятельности;

д) обеспечение беспрепятственного доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики в пределах технической возможности при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств - членов при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности);

е) поэтапная трансформация структуры национальных

вертикально интегрированных компаний в сфере электроэнергетики с целью выделения конкурентных и монопольных видов деятельности;

ж) развитие межгосударственных отношений в сфере электроэнергетики государств - членов в соответствии с согласованной моделью общего электроэнергетического рынка государств - членов;

з) поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка государств - членов на основе параллельно работающих электроэнергетических систем государств - членов с учетом особенностей существующих моделей электроэнергетических рынков государств-членов;

и) использование технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем государств - членов с соблюдением взаимосогласованных условий параллельной работы;

к) обеспечение на соответствующем этапе интеграции рынков доступа производителей и потребителей электрической энергии на рынки электрической энергии государств - членов с учетом интересов национальных экономик;

л) осуществление торговли электрической энергией между субъектами государств-членов с учетом энергетической безопасности государств - членов.

Page 10: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза

СЕГМ

ЕНТЫ

СТРУ

КТУР

Ы

Свободные двусторонние договоры Связанный спот-рынок Балансирующий рынок

Координатор системных операторов

Координация планирования режимов и оперативно-диспетчерского

управления

Совет ОЭР СоюзаОрганизация взаимодействия

участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки

предложений по рынку

Агентс тво по вз аи модей стви ю регуля то ро в

О р г а н и з а ц и я в з а и м од е й с т в и я р е г ул я то р о в д л я р а з р а б о т к и Н П Б

Ассоциация операторов передающих систем

Взаимодействие при развитии электрических сетей

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:•энергопроизводящие

компании;•экспортеры

Централизованный

Балансирующий

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь)

Регуляторы:МИНТ РК;АРЕМ РК;АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:•генерирующие

компании;•операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Балансирующий

Системных и

вспомога-тельных

услуг

Средне и долгосрочные торги на бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:•крупные потребители;•энергосбытовые организации;•гарантирующие поставщики;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь);

•операторы экспорта/импорта

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Регуляторы:Минэнерго;ФСТ;ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО

«ЦФ

Р)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Розничный рынок Розничный рынок

Оптовый рынок РБРегуляторы:Минэнерго;Минэкономики

Оператор оптового рынка

Продавцы:• производители

электроэнергии;• импортеры

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•системно-сетевой оператор (для

покрытия потерь)

Розничный рынок

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

в

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

иЦелевая модель ОЭР Союза

10

Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Системный оператор (РУП ОДУ)

Page 11: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Субъекты и участники ОЭР Союза

Субъекты ОЭР Союза

Участники ОЭР Союза

Инфраструктурные организации

ОЭР Союза

Участники ОЭР Союза

Поставщики

Потребители

Энергосбытовые (энергоснабжающие)

организации

Организации, оказывающие услуги

по передаче электрической

энергии, осуществляющие покупку/продажу

электрической энергии на

технологические и производственные

нужды

Права участников ОЭР Союза

Свободный выбор покупателями поставщиков, а поставщиками покупателей электрической энергии

Свобода предложения цены на поставляемый товар

Свобода принятия предлагаемой цены на закупаемый товар

Доступ к услугам по передаче электрической энергии и другим услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики

Покупка электрической энергии необходимого качества

Предоставление услуг в соответствие с принципом прозрачности

Компенсация ущерба, нанесенного вследствие необоснованных действий инфраструктурных организаций

Справедливое и недискриминационное решение спорных вопросов

Обязанности участников ОЭР Союза

Выполнение условий договоров

Несение ответственности за нарушение договоров

Соблюдение единых правил конкуренции Союза

Соблюдение технологических и регулятивных ограничений

Выполнение распоряжений системного оператора

Предоставление информации

11

Page 12: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Коммерческая и технологическая инфраструктуры ОЭР Союза

Инфраструктурные организации рынков государств-членов

операторы торговых площадок оптовых электроэнергетических рынков - организации, осуществляющие услуги по организации централизованных торгов электрической энергией, включая спот-торги электрической энергии;

финансовые операторы - организации, осуществляющие услуги по расчету требований и обязательств на оптовом электроэнергетическом рынке и проведению финансовых расчетов;

системные операторы - организации, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление электроэнергетическими системами государств – членов, а также другие системные услуги;

операторы магистральных сетей - организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети;

финансовые операторы трансграничных транзакций - организации, уполномоченные государствами-членами выполнять функции контрагентов по договорам взаимных поставок электрической энергии, объемы и цены которых определяются результатами связанной работы спот-рынков государств-членов.

Организации ОЭР Союза , обеспечивающие взаимодействие инфраструктурных организаций и

уполномоченных органов государств-членов

Государства-члены определяют или создают Координатора системных операторов – организацию, координирующую работу системных операторов государств-членов

Государства-члены создают Агентство по взаимодействию регуляторов – организацию, включающую представителей регулирующих органов в сфере электроэнергетики

Операторы магистральных сетей государств-членов создают Ассоциацию операторов передающих систем (магистральных сетей)

Государства-члены формируют Совет ОЭР Союза - некоммерческую организацию, включающая представителей: • структур и организаций управления и обеспечения

деятельности электроэнергетической отрасли государств-членов;

• оптовых продавцов и покупателей электрической энергии;

• ЕЭК;• Координатора системных операторов; • Агентства по взаимодействию регуляторов; • Ассоциации операторов магистральных сетей;

12

Page 13: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Регулирование ОЭР Союза

Методы регулирования и контроля

государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности по оказанию услуг естественных монополий в сфере электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодательством о естественных монополиях государств-членов

государственное регулирование цен (тарифов) в отдельных сегментах ОЭР Союза, перечень которых определяется законодательством Союза и государств-членов

государственный контроль (надзор) за регулируемыми государствами-членами ценами (тарифами) в электроэнергетике

определение технологических и регулятивных ограничений, объемов и качества электроэнергии

Объекты регулирования и контроля

Цены

Уровень экономической концентрации

действия инфраструктурных организаций

участники, занимающие доминирующее и (или) исключительное положение

Нормативно-правовая база регулирования

Определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля ОЭР Союза

Определение специфики антимонопольного законодательства применительно к электроэнергетике

Изменение регуляторных ограничений в соответствие с этапностью формирования

13

Page 14: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Нормативно-правовая база (НПБ) ОЭР Союза

Межгосударственная нормативно-правовая база ОЭР Союза

Разделы Договора о

Евразийском экономичес-

ком союзе

Концепция формиро-вания ОЭР

Союза

Программа фор-

мирования ОЭР Союза

Межгосударственный договор о формиро-вании ОЭР

Союза

Правила формирова

ния и функцио-

нирования ОЭР Союза

Нормативно-правовая

база функцио-

нирования оптовых

электроэнер-гетических

рынков государств-

членов

Иные нормативно-правовые акты определяемые Программой в

целях формирования ОЭР Союза, в том числе:

Соглашения государств-

членов

Нормативно-технические

акты (правила,

стандарты и регламенты)

Соглашения субъектов и

инфраструктурных

организаций оптовых

электроэнергетических рынков

государств-членов.

14

Page 15: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Области регулирования

Общая суть

Общая конструкция

Формирование структур ОЭР

Адаптация рынков государств-членов под ОЭР

Формирование состава участников

Правила торговли, специфика сегментов, расчетные модели

Текущее регулирование, управление и контроль

Технологические регламенты

Антимонопольное регулирование

Тарифное регулирование

Основные нормативные правовые акты

Разделы Договора о Евразийском экономическом союзе

Концепция формирования ОЭР Союза

Программа формирования ОЭР Союза

Межгосударственный договор о формировании ОЭР Союза

Правила формирования и функционирования ОЭР Союза

Нормативно-правовая база функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов

Технические стандарты, регламенты, иные НПА

Области регулирования НПБ ОЭР Союза

15

Page 16: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Промежуточный этап

Подготовительный этап

ре

гули

рова

нме

СЕГМЕНТЫ

РЫНКА

Российская Федерация

16

Республика Казахстан

Республика Беларусь

БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК

БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК

БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК

ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ

Комитет по электроэнергети

ке при ЕЭК

Комитет по электроэнергети

ке при ЕЭК

Комитет по электроэнергети

ке при ЕЭК

Подкомитет по формированию ОЭР Союза при

ЕЭК

ВЗАИМНАЯ ТОРГОВЛЯ

ЭЛЕКТРИЧЕС-КОЙ ЭНЕРГИЕЙ

Системно-сетевой оператор

АО «КЕГОК «

АО «КОРЭМ»

СПОТ-РЫНОК

СВОБОДНЫЕДВУСТОРОН-

НИЕ КОНТРАКТЫ

МИНТ РК;АРЕМ РК;

АЗК РК

Системный оператор

ОАО «СО ЕЭС»

Оператор магистральных

сетей ОАО «РОССЕТИ»

НП «АТС», НП «СОВЕТ

РЫНКА

СПОТ-РЫНОК

СВОБОДНЫЕДВУСТОРОН-

НИЕ ДОГОВОРА

Минэнерго;ФСТ;ФАС

Системный оператор РУП ОДУ

Оператор магистральных

сетей (РУП «ВЭС»)

РУП «Оператор рынка»

ОПТОВЫЙ РЫНОК

ДВУСТОРОН-НИЕ ДОГОВОРА

Минэнерго;Минэкономики

Агентство по взаимодействию

регуляторов

Координатор системных операторов

Ассоциация операторов

магистральных сетей

Совет ОЭР

СВЯЗАННЫЙ СПОТ-РЫНОК (ТЕСТ, ПИЛОТ)

ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ

В ОГРАНИЧЕННОМ РЕЖИМЕ

БАЛАНСИРУ-ЮЩИЙ РЫНОК

(запуск)

Комитет по электроэнергети

ке при ЕЭК

Подкомитет по взаимодействию

системных операторов

Подкомитет по взаимодействию

операторов передающих

систем

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ

СВЯЗИ СПОТ-РЫНКОВ

(КООРДИНАЦИОННЫЙ МОДУЛЬ)

ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ

(РАСШИРЕНИЕ СОСТАВА

УЧАСТНИКОВ)

БАЛАНСИРУ-ЮЩИЙ РЫНОК

(пилот)

Подкомитет по формированию ОЭР Союза при

ЕЭК

Итоговый этап

Агентство по взаимодействию

регуляторов

Координатор системных операторов

Ассоциация операторов

магистральных сетей

Совет ОЭР

СЕГМЕНТ РСВ (СКООРДИНИРОВАННЫХ СПОТ-

РЫНКОВ)

ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ

В РАСШИРЕННОМ РЕЖИМЕ

БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК

Аукцион пропускной способн-

ости

Финан-совые конт-ракты

Развитие сегментов и структур ОЭР Союза. Этапы. База. Рынки государств-членов ОЭР Союза

16

ИНФРАСТРУКТУРА

Page 17: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

17

ГПО «Белэнерго»

Участники оптового рынка

долгосрочный договор долгосрочные договорыОАО «ИнтерРАО»

долгосрочный договор механизм МГП долгосрочные договоры

Подкомитет по формированию ОЭР

Союза при ЕЭК

Комитет по электроэнергетике

при ЕЭК

Подготовительный этап (2016-2018 годы)

Совет рынкаАгентство по

взаимодействию регуляторов

Двусторонние договоры в расширенном режиме

Связанный спот-рынок в ограниченном режиме Балансирующий рынок

Координатор системных операторов

Ассоциация операторов

передающих систем

Промежуточный этап

Подкомитет по формированию ОЭР

Союза при ЕЭК

Комитет по электроэнергетике

при ЕЭК

Двусторонние договоры в ограниченном режиме

Связанный спот-рынок в тестовом режиме Балансирующий рынок

Рабочая группа по взаимодействию

системных операторов

Рабочая группа по взаимодействию

операторов передающих систем

Координационный модуль

Координационный модуль

Итоговый этап

Концепция формирования ОЭР Союза (Высший совет утвердит до 1 июля 2015 года ) Программа формирования ОЭР Союза (Срок выполнения мероприятий программы до 1 июля 2018 года)

Международный договор о формирования ОЭР Союза (вступление в силу до 1 июля 2019 года)

НО

РМАТ

ИВН

О-П

РАВО

ВОЕ

ОБЕ

ПЕЧ

ЕНИ

Е, С

ОЗД

АНИ

Е П

РАВИ

Л Р

ЫН

КА

СОЗД

АНИ

Е М

ЕХАН

ИЗМ

ОВ,

ТЕХ

НО

ЛО

ГИЧЕ

СКО

Й И

МЕТ

ОД

ИЧЕ

СКО

Й Б

АЗЫ

РЫ

НКА

ФО

РМИ

РОВА

НИ

Е СО

СТАВ

А СУ

БЪЕК

ТОВ

И О

РГАН

ИЗА

ЦИ

ОН

НО

Й

ИН

ФРА

СТРУ

КТУР

Ы Р

ЫН

КА

Развитие ОЭР Союза.

Page 18: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

18

ТоварооборотОбъем трансграничной торговли электроэнергией

внутри Союза

5,8 млрд. долл.

27 млрд. долл.

~в 5 раз

Загрузка межгосударственных линий электропередач

20% 95 %~в 5 раз

Экспорт электроэнергии за пределы Союза

14 млрд. кВтч

>30млрд. кВтч~в 2 раза

Загрузка генерирующих мощностей

52 % 59 %+7%

Дополнительный рост ВВП стран за счет синергетического эффекта

7,2млрд. долл

Ожидаемые результаты запуска ОЭР Союза

Page 19: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Приложения

19

Page 20: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Структура обоснования Концепции1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭНЕРГОСИСТЕМ И ОПТОВЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

2.1 ОБЗОР ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ

2.1.1 Энергосистема Российской Федерации2.1.2 Энергосистема Республики Казахстан2.1.3 Энергосистема Республики Беларусь

2.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.2.12.2.1 Межгосударственные линии электропередачи2.2.2 Организационные модели национальных рынков2.2.3 Объемы и динамика взаимной торговли2.2.4 Проблемные вопросы и барьеры во взаимной торговле

электрической энергией2.2.5 Проблемы национальных электроэнергетических рынков2.2.6 Предпосылки формирования общего электроэнергетического

рынка ЕЭП2.2.7 Оценка эффектов от формирования общего

электроэнергетического рынка Союза

3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА

4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ

4.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩИХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (НА ПРИМЕРЕ ЕС)

4.2 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (КОММЕРЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ)

4.2.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)4.2.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой,

США и Мексикой (NAFTA)4.2.3 Электроэнергетическая система стран Центральной Америки

(SIEPAC)4.2.4 Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран

(NordPool)4.2.5 Рынок стран Центральной и Западной Европы (CWE)4.2.6 Выводы

4.3 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (РЕГУЛЯТОРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ)

4.3.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)4.3.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой,

США и Мексикой (NAFTA)4.3.3 Электроэнергетическая система стран Центральной Америки

(SIEPAC)4.3.4 Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран

(NordPool)4.3.5 Региональный рынок Центральной и Западной Европы (CWE)4.3.6 Внутренний рынок электроэнергии Европейского Союза4.3.7 Выводы

4.4 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ

4.4.1 Рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)4.4.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой,

США и Мексикой (NAFTA)4.4.3 Внутренний электроэнергетический рынок Европейского Союза4.4.4 Выводы

4.5 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ (ТРАНСГРАНИЧНЫХ) ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ (ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ)

4.5.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)4.5.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой,

США и Мексикой (NAFTA)4.5.3 Рынок электроэнергии Скандинавских стран (NordPool)4.5.4 Рынок электроэнергии стран Центральной и Западной Европы

(CWE)4.5.5 Трансевропейская электрическая сеть4.5.6 Выводы

4.6 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

4.6.1 Балансирование энергосистем4.6.2 Нормативно-техническое обеспечение надежности работы

региональных энергообъединений4.7 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ

РЫНКАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ4.7.1 Ценообразование в сегменте свободных двусторонних

договоров4.7.2 Ценообразование на объединенных спот-рынках4.7.3 Оплата дисбалансов4.7.4 Тарифы на передачу электроэнергии и взаимная компенсация

между TSO в ЕС4.8 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

5 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА5.1 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОЭР СОЮЗА5.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.5.1

5.2.1 Основные принципы взаимодействия государств-членов в сфере электроэнергетики

5.2.2 Основные принципы формирования общих рынков энергетических ресурсов Союза

6 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА6.1 РЫНОК ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ПО СВОБОДНЫМ ДВУСТОРОННИМ

ДОГОВОРАМ6.1.1 Основные принципы взаимной торговли по свободным

двусторонним договорам в ОЭР Союза6.1.2 Дополнительные материалы к п.6.1

6.2 СВЯЗАННЫЙ СПОТ-РЫНОК (РЫНОК НА СУТКИ ВПЕРЕД)6.2.1 Основные принципы связи спот-рынков (рынков на сутки

вперед) в ОЭР Союза6.2.2 Дополнительные материалы к п.6.2

6.3 БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК6.3.1 Принципы организации балансирования взаимных поставок

электрической энергии в ОЭР Союза6.3.2 Дополнительные материалы к п.6.3

7 СУБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА7.1 СУБЪЕКТЫ ОЭР СОЮЗА7.2 УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА7.3 ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА7.4 ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА7.5 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.7.1-7.4

7.5.1 Субъекты и участники рынков государств-членов7.5.2 Субъекты и участники существующих двусторонних и

Соглашений государств-членов в сфере трансграничной торговли электроэнергией

7.5.3 Аналоги в Европе

8 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА

9 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА

9.1 МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОЭР СОЮЗА

9.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.9.1

9.2.1 Нормативно-правовая база функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов

9.2.2 Учет основных международных Соглашений государств-участников Союза при формировании ОЭР Союза

9.2.3 Нормативно-правовая база формирования и функционирования внутреннего электроэнергетического рынка Европейского Союза

10 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА10.1 ФУНКЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА10.2 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР

СОЮЗА10.3 ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОЭР СОЮЗА10.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.10.1-10.3

10.4.1 Инфраструктурные организации оптовых электроэнергетических рынков государств-членов

10.4.2 Организации ОЭР Союза, обеспечивающие взаимодействие инфраструктурных организаций государств-членов

11 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ И УЧАСТНИКАМИ ОЭР СОЮЗА

11.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

11.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ11.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОДАЖИ И ПОКУПКИ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ11.4 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОЭР СОЮЗА11.5 УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ11.6 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.11.1-11.511.6.1 Соглашения СНГ11.6.2 Опыт Европейского Союза12 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ13 ИНВЕСТИЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОЭР СОЮЗА14 ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА14.1 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА14.1.1 Начальный этап формирования ОЭР Союза14.1.2 Промежуточные этапы формирования ОЭР Союза14.1.3 Завершающий этап формирования ОЭР Союза14.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 14.114.2.1 Исходные рамки динамики формирования ОЭР Союза14.2.2 Условия формирования ОЭР Союза15 ГЛОССАРИЙ

20

Page 21: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Электроэнергетические рынки государств – членов ЕАЭС

На электроэнергетическом рынке Беларуси вертикально-интегрированная компания – ГПО «Белэнерго» – осуществляет полностью регулируемую государством деятельность по производству, передаче, распределению и сбыту электрической энергии, а также ее экспорт и импорт.

В состав ГПО «Белэнерго» входят:• республиканское унитарное предприятие «ОДУ»

(оперативно-диспетчерское управление) - подразделение, выполняющее функции системного оператора

• республиканские унитарные предприятия «ОблЭнерго», выполняющее функции производства, передачи, распределения и сбыта электрической энергии

1. Централизованная модель с возможностью двухсторонних сделок (аналогично PJM, США)

2. Узловое ценообразование (8000 узлов)3. Два товара на оптовом рынке – электроэнергия и

мощность4. Операции межгосударственной торговли совершаются

только ОАО «Интер РАО ЕЭС»5. В оптовом рынке могут участвовать только резиденты РФ.6. Для участия в оптовом рынке обязательно заключение

договора на присоединение к торговой системе7. Разработка регламентов и разрешение споров на

оптовом рынке осуществляется Некоммерческим партнерством «Совет рынка», состоящим из представителей участников рынка

1. Децентрализованная модель на базе двухсторонних контрактов (аналогично Nord Pool – Приложение 1)

2. Зональное ценообразование (1 зона)3. Балансирующий рынок работает в имитационном

режиме4. Системный оператор интегрирован с оператором

магистральных сетей (АО «KEGOC»)5. В оптовом рынке могут участвовать нерезиденты РК

21

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:• энергопроизводя

щие компании;• экспортеры

Централизованный

Балансирующий(имитационный

режим)

Системных и вспомогательн

ых услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонние

договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:• оптовые потребители;• энергоснабжающие

организации;• энергопередающие

организации (для покрытия потерь)

Регуляторы; МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:• генерирующие

компании;• операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Балансирующий

Системных и вспомога-тельных

услуг

Средне и долгосрочные торги на

бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонние

договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:• крупные потребители;• энергосбытовые организации;• гарантирующие поставщики;• энергопередающие

организации (для покрытия потерь);

• операторы экспорта/импорта

Долгосроч-ный (ДПМ)для новой генерации

(на основании

ДПМ)

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Регуляторы; Минэнерго; ФСТ; ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО «

ЦФ

Р)

Конкурентный отбор

мощности на 1 год

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Свобод-ные

двусто-ронние догово-

ры

Регули-руемые догово-

ры

Рынок РБ

Потребители

Регуляторы; Минэнерго; Минэкономики

Государственное производственное объединение «Белэнерго»

Уч

ас

тн

ик

и

РУП «Облэнерго»

Системный оператор (РУП «ОДУ»)

Розничный рынок Розничный рынок

Генерирующие источники

Местные генерирующие источники

Магистральные сети

Распределительные сети

Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Page 22: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Республика Беларусь Российская Федерация Республика Казахстан

Законодательное регулирование рынка Основные НПА, регулирующие работу оптового рынка Отсутствует специализированный

закон об электроэнергетике

1. Закон об электроэнергетике2. Правила функционирования оптового

рынка и его субъектов3. Регламенты оптового рынка

(разрабатываются и утверждаются участниками рынка)

1. Закон об электроэнергетике2. Правила функционирования

оптового рынка и его субъектов

Структурные (состав сегментов и участников оптового рынка)Сегменты рынка Государственное регулирование.

Оптовый рынок не созданРынок свободных договоров – 8%Рынок «на сутки вперед» - 72 %Балансирующий рынок – 6%Регулируемые договоры – 14 %

Рынок свободных договоров – 99%Рынок «на сутки вперед» - 1%

Участники торговых отношений

ГПО «Белэнерго»: 6 РУП «Облэнерго» с генерирующими источниками, магистральными и распред. сетями и сбытом. Потребители

Генерирующие компанииОптовые потребителиЭнергосбытовые компанииГарантирующие поставщикиОператоры экспорта/ импорта (Интер РАО ЕЭС)

Генерирующие компанииОптовые потребителиЭнергосбытовые компанииГарантирующие поставщики

Виды товаров и ценообразованиеОбъект торговли Электроэнергия Электроэнергия и мощность Электроэнергия

Ценообразование Тарифы для потребителей устанавливаются государством

Узловое Зональное

2

1

3

Сравнительные характеристики национальных рынков

22

Page 23: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Взаимная торговля электрической энергией

ГПО «Белэнерго»

Участники оптового рынка

долгосрочный договор долгосрочные договорыОАО

«ИнтерРАО»

Участники отношений при взаимной торговле:• РБ – ГПО «Белэнерго»• РФ – ОАО «Интер РАО»• РК – участники оптового рынка

Поставок электроэнергии между РБ и РК не осуществляется Договором о Союзе предусмотрен механизм межгосударственной передачи

электрической энергии при поставках между РБ и РК

Взаимная торговля (текущее состояние)

23

механизм МГП

Page 24: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Действия в период 2014-2016 годы

Согласование и утверждение программы формирования ОЭР Союза

Разработка программы формирования ОЭР Союза

Формирование рабочих групп :Взаимодействия регуляторов Взаимодействия системных операторов Взаимодействия сетевых операторов

Согласование и утверждение концепции формирования ОЭР Союза

Формирование Подкомитета при Консультативном комитете по электроэнергетике для формирования ОЭР Союза

24

Page 25: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Розничный рынок

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:• энергопроизводящие

компании;• импортеры

Централизованный

Баланси-рующий

Системных и вспомога-

тельных услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонние

договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:• оптовые потребители;• энергоснабжающие

организации;• энергопередающие организации

(для покрытия потерь)

Долгосрочныйдля новой генерации

(на основании тендеров)

Регуляторы:МИНТ РК;АРЕМ РК;АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Краткосрочный

Спот-рынок

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:• генерирующие

компании;• операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Баланси-рующий

Системных и вспомога-

тельных услуг

Средне и долгосрочные торги на

бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонние

договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:• крупные потребители;• энергосбытовые организации;• гарантирующие поставщики;• энергопередающие организации (для

покрытия потерь);• операторы экспорта/импорта

Долгосрочный (ДПМ)для новой генерации

(на основании

ДПМ)

Регуляторы:Минэнерго;ФСТ; ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО «

ЦФ

Р)

Конкурентный отбор мощности

на 1 год

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Свобод-ные

двусто-ронние догово-

ры

Регули-руемые догово-

ры

Оптовый рынок РБРегуляторы:Минэнерго;Минэкономики

Уч

ас

тн

ик

и

Оператор оптовой торговли

Розничный рынок

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Продавцы:• производители

электроэнергии;• импортеры

Покупатели:• оптовые потребители;• энергоснабжающие

организации;• Системно-сетевой оператор

(для покрытия потерь)

Управляющая организация

Системный оператор (РУП ОДУ)

Розничный рынок

Взаимная торговля электрической энергией

ГПО «Белэнерго»

Участники оптового рынка

долгосрочные договоры долгосрочные договорыОАО

«ИнтерРАО»

Розничный рынок

Электроэнергетические рынки государств – членов ЕАЭС (2016 год)

25

долгосрочные договоры механизм МГП долгосрочные договоры

Передающая электрическая сеть (системно-сетевой оператор) Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Подкомитет по формированию ОЭР Союза

Комитет по электро-энергетике при ЕЭК

Page 26: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Трансформация структур вертикально-интегрированных компаний в сфере электроэнергетике с разделением на конкурентные и монопольные виды деятельности

• Разработка единых правил доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики;• Заключение меморандума о сотрудничестве между системными и коммерческими операторами;• Разработка правил функционирования связанного спот-рынка, в том числе определение финансовых операторов трансграничных транзакций и правил распределения прибыли от трансграничных транзакций;• Разработка алгоритма связи спот-рынков;• Проектирование и разработка IT-платформы и информационного обмена для связи спот-рынков;• Разработка правил функционирования балансирующего рынка, в том числе определение организаций (провайдеров), ответственных за финансовое урегулирование отклонений трансграничных перетоков ;• Разработка нормативно-правового обеспечения функционирования органов взаимодействия регуляторов, системных, коммерческих, сетевых операторов, а также других субъектов рынка;• Организация взаимодействия регуляторов, системных, коммерческих, сетевых операторов, а также других субъектов рынка в форме комитетов при ЕЭК;• Внесение изменений в национальное законодательство, обеспечивающих выполнение программы формирования ОЭР Союза;• Подготовка проекта международного договора о формировании общего электроэнергетического рынка

Выполнение мероприятий программы формирования ОЭР Союза, в том числе:

• Обеспечение прямого доступа ограниченному числу участников к услугам естественных монополий при взаимной торговле• Создание электронной торговой площадки торговли электроэнергией

Заключение международного договора о формировании общего электроэнергетического рынка

Запуск балансирующего рынка

Модификация механизма взаимной торговли

Запуск связанного спот-рынка в тестовом режиме (расчеты производятся, но фактических поставок не осуществляется)

Действия на подготовительном этапе (период 2016-2018 годы)

26

Page 27: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Балансирующий рынок ОЭР Союза к 1 января 2019 г.

27

час

Задача – физическое и финансовое урегулирование почасовых отклонений взаимных поставок электроэнергии, возникающих между фактическими и плановыми величинами, включенными в суточный график

МВт

Системный оператор РК

Системный оператор РФ

Системный оператор РБ

Провайдер баланса на балансирующем

рынке РК

Провайдер баланса на балансирующем

рынке РФ

Провайдер баланса на балансирующем

рынке РБ

Схема урегулирования отклонений

физическое физическое

финансовое финансовое

финансовоефинансовое

Согласованный суточный плановый и фактическийграфики взаимных поставок

Принципы функционирования

Физическое и финансовое урегулирование отклонений взаимных поставок осуществляется по единым правилам функционирования балансирующего рынка ОЭР Союза.

Ответственность за физическое урегулирование отклонений взаимных поставок лежит на системном операторе, в зоне управления которого возник дисбаланс, приведший к отклонению .

Физическое урегулирование отклонений поставок системный оператор может осуществлять с помощью:

регулирующих воздействий на объекты, находящиеся в управлении данного системного оператора;

покупки балансирующей электроэнергии на балансирующем рынке другого государства-члена.

Ответственность за финансовое урегулирование отклонений лежит на системном операторе, в зоне которого возник дисбаланс;

Контрагентом по договору финансового урегулирования может быть организация, уполномоченная на финансовое урегулирование (провайдер баланса).

Для финансового урегулирования отклонений взаимных поставок электрической энергии между системными заключаются договоры с указанием условий, цены или способов ее определения.

Page 28: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Связанный спот-рынок в тестовом режиме

Задача – отработка алгоритма скоординированной работы (алгоритм на слайде 23)

РГ по взаимодействию системных операторов

Координация планирования суточных режимов и согласования доступных

пропускных способностей трансграничных линий

электропередачи

Подкомитет по формированию ОЭР СоюзаОрганизация взаимодействия

участников и инфраструктурных организаций рынка для

выработки предложений по связанному спот-рынку

Комитет по электро-энергетике при ЕЭК

О р г а н и з а ц и я в з а и м од е й с т в и я р е г ул я то р о в д л я р а з р а б о т к и п р а в и л ф у н к ц и о н и р о в а н и я и д р у г и х н о р м а т и в н ы х а к то в

с в я з а н н о го с п о т - р ы н ка

РГ по взаимодействию операторов передающих систем

Разработка предложений по методологии определения

доступных пропускных способностей трансграничных

линий электропередачи

Продавцы:• энергопроизводящие

компании;

Покупатели:• оптовые потребители;• энергоснабжающие организации;• энергопередающие организации

(для покрытия потерь)

Спот-рынок РК

Уч

аст

ни

киПродавцы:

• генерирующие компании;• операторы

экспорта/импорта

Систем-ный

оператор

Покупатели:• крупные потребители;• энергосбытовые организации;• гарантирующие поставщики;• энергопередающие организации

(для покрытия потерь);• операторы экспорта/импорта

Спот-рынок РФ

Коммерческий оператор

Уч

аст

ни

ки

Розничный рынок Розничный рынок

Продавцы:• производители

электроэнергии, подущенные к участию

Розничный рынок

Спот-рынок РБ

Финансовый оператор

Систем-ный

опера-тор

Систем-ный

операторОператор оптовой торголи

Коммерческий оператор

Финансовый оператор

Покупатели:• оптовые потребители,

допущенные к участию

ДПС ДПС ДПС

Цены мощности Цены мощности

Цена

ЦРБ

Цена

ЦРФ1

ЦРФ2

Цена

ЦРК

ДП

С

ДП

С

ДП

С

Координационный модуль

Параллельный расчет объемов и

цен

Параллельный расчет объемов и

цен

Связанный спот-рынок ОЭР Союза к 1 января 2019 г.

28

Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Page 29: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Оператор оптовой торговли

Участники оптового

рынкаДолгосрочный двусторонний договор купли/продажи

Коммерческий

агентТ р е х с т о р о н н и й д о г о в о р н а М Г П

Оператор оптовой торговли

Участники оптового

рынка

долгосрочный договор долгосрочные договорыУчастники оптового

рынка

KEGOC/ НДЦ СОпередача и

диспетчеризация

АТСКупля/продажа на спот-рынке

Россетипередача

СО ЕЭСдиспетче-

ризация

Системно-сетевой оператор Передача и

диспетчеризация

Участники торговых отношений обеспечивают необходимое взаимодействие с инфраструктурными организация своей страны

взаимодействие взаимодействие

квот

иров

ание

квот

иров

ание

квотирование

квотирование

Задача – отработка механизмов взаимодействия при заключении прямых договоров

Сегмент двусторонних договоров на ОЭР Союза к 1 января 2019 г.

29

РГ по взаимодействию системных операторов

Координация планирования режимов и оперативно-

диспетчерского управления

Подкомитет по формированию ОЭР Союза

Организация взаимодействия участников и инфраструктурных

организаций рынка для выработки предложений по рынку

Комитет по электро-энергетике при ЕЭКОрганизация взаимодействия

регуляторов для разработки НПБ

РГ по взаимодействию операторов

передающих системВзаимодействие при развитии

электрических сетей

Page 30: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

СЕГМ

ЕНТЫ

СТРУ

КТУР

Ы

Двусторонние договоры в ограниченном режиме

Связанный спот-рынок в тестовом режиме Балансирующий рынок

РГ по взаимодействию системных операторов

Координация планирования режимов и оперативно-

диспетчерского управления

Подкомитет по формированию ОЭР Союза

Организация взаимодействия участников и инфраструктурных

организаций рынка для выработки предложений по рынку

Комитет по электро-энергетике при ЕЭК

Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ

РГ по взаимодействию операторов передающих

системВзаимодействие при развитии

электрических сетей

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:•энергопроизводящие

компании;•экспортеры

Централизованный

Балансирующий

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь)

Регуляторы:МИНТ РК;АРЕМ РК;АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:•генерирующие

компании;•операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Балансирующий

Системных и

вспомога-тельных

услуг

Средне и долгосрочные торги на бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:•крупные потребители;•энергосбытовые организации;•гарантирующие поставщики;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь);

•операторы экспорта/импорта

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Регуляторы:Минэнерго;ФСТ;ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО

«ЦФ

Р)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Розничный рынок Розничный рынок

Оптовый рынок РБРегуляторы:Минэнерго;Минэкономики

Оператор оптового

рынка

Продавцы:• производители

электроэнергии;• импортеры

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•системно-сетевой оператор (для

покрытия потерь)

Системный оператор (РУП ОДУ)

Розничный рынок

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

в

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

иОЭР Союза к 1 января 2019 г.

30

Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Page 31: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Переход от тестового к ограниченному режиму функционирования связанного спот-рынка

• Определение принципов ограничения объемов трансграничных поставок на связанном спот-рынке;• Запуск торгов на связанном спот-рынке в ограниченном режиме (СО передают ограничения

связанные с пропускной способностью и регулятивные);• Параллельные расчеты без регулятивных ограничений и сравнение значения общественного

благосостояния

Изменения по двусторонним договорам

• Обеспечение прямого доступа участникам оптовых рынков к услугам естественных монополий при заключении долгосрочных двусторонних договоров

• Уменьшение периода срочности для заключения двусторонних договоров

Внесение изменений в национальное законодательство

Создание органов взаимодействия

Внесение изменений в наднациональное законодательство

Действия на промежуточном этапе

31

Page 32: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

СЕГМ

ЕНТЫ

СТРУ

КТУР

Ы

Двусторонние договоры в расширенном режиме

Связанный спот-рынок в ограниченном режиме Балансирующий рынок

Координатор системных операторов

Координация планирования режимов и оперативно-

диспетчерского управления

Совет ОЭР СоюзаОрганизация взаимодействия

участников и инфраструктурных организаций рынка для

выработки предложений по рынку

Агентство по взаимодействию

регуляторовО ргани з ац и я взаи м одей стви я регуля то ро в для разработки

НП Б

Ассоциация операторов передающих систем

Взаимодействие при развитии электрических сетей

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:•энергопроизводящие

компании;•экспортеры

Централизованный

Балансирующий

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь)

Регуляторы:МИНТ РК;АРЕМ РК;АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:•генерирующие

компании;•операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Балансирующий

Системных и

вспомога-тельных

услуг

Средне и долгосрочные торги на бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:•крупные потребители;•энергосбытовые организации;•гарантирующие поставщики;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь);

•операторы экспорта/импорта

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Регуляторы:Минэнерго;ФСТ; ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО

«ЦФ

Р)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Розничный рынок Розничный рынок

Оптовый рынок РБРегуляторы:Минэнерго;Минэкономики

Оператор оптового рынка

Продавцы:• производители

электроэнергии;• импортеры

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•системно-сетевой оператор (для

покрытия потерь)

Розничный рынок

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

в

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

иОЭР Союза на промежуточном этапе

32

Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Системный оператор (РУП ОДУ)

Page 33: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Переход от ограниченного к полномасштабному режиму функционирования связанного спот-рынка

• Отказ от регулятивных ограничений;• Отработка метода основанного на потокораспределении (запуск параллельных расчетов);

Изменения по двусторонним договорам

• Запуск аукциона пропускной способности• Снижение порогового значения периода поставки по двусторонним договорам• Возможность заключения финансовых двусторонних договоров

Внесение изменений в национальное законодательство

Полномасштабное функционирование органов взаимодействия и регулирования

Внесение изменений в наднациональное законодательство

Действия на итоговом этапе

33

Page 34: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза

СЕГМ

ЕНТЫ

СТРУ

КТУР

Ы

Свободные двусторонние договоры Связанный спот-рынок Балансирующий рынок

Координатор системных операторов

Координация планирования режимов и оперативно-

диспетчерского управления

Совет ОЭР СоюзаОрганизация взаимодействия

участников и инфраструктурных организаций рынка для

выработки предложений по рынку

Агентство по взаимодействию

регуляторовО ргани з ац и я взаи м одей стви я регуля то ро в для разработки

НП Б

Ассоциация операторов передающих системВзаимодействие при

развитии электрических сетей

Оптовый рынок РК

Децентрализованный

Продавцы:•энергопроизводящие

компании;•экспортеры

Централизованный

Балансирующий

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок

Средне и долго-срочные торги

Средне и долго-срочные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (АО «KEGOC»)

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь)

Регуляторы:МИНТ РК;АРЕМ РК;АЗК РК

КО (А

О «

КОРЭ

М)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Оптовый рынок РФ

Децентрализованный

Продавцы:•генерирующие

компании;•операторы

экспорта/импорта

Централизованный

Балансирующий

Системных и

вспомога-тельных

услуг

Средне и долгосрочные торги на бирже

Внутридневные торги

Свободные двусторонн

ие договоры

Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС»)

Покупатели:•крупные потребители;•энергосбытовые организации;•гарантирующие поставщики;•энергопередающие

организации (для покрытия потерь);

•операторы экспорта/импорта

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Регуляторы:Минэнерго;ФСТ;ФАС

КО (О

АО «

АТС»

), Ф

О (О

АО

«ЦФ

Р)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

вУ

ча

стн

ик

и

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

и

Внутридневные торги

Розничный рынок Розничный рынок

Оптовый рынок РБРегуляторы:Минэнерго;Минэкономики

Оператор оптового рынка

Продавцы:• производители

электроэнергии;• импортеры

Покупатели:•оптовые потребители;•энергоснабжающие

организации;•системно-сетевой оператор (для

покрытия потерь)

Розничный рынок

Системных и вспомога-тельных

услуг

Спот-рынок (рынок на сутки

вперед)

Се

гм

ен

ты

р

ын

ко

в

эл

ек

тр

оэ

не

рг

ии

мо

щн

ост

иЦелевая модель ОЭР Союза

34

Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)

Системный оператор (РУП ОДУ)

Page 35: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Системный оператор РБ

Системный оператор РФ

Системный оператор РК

Координационный модуль

Спот-площадка РБСпот-площадка РФ (1-я ценовая зона) Спот-площадка РК

Спот-площадка РФ (2-я ценовая зона)

Заявки Результаты

торгов

Итерационные расчеты

Шаг 1. Системные операторы ежедневно подают информацию о доступных почасовых объемах пропускной

способности межгосударственных ЛЭП.

Шаг 2. Каждый оператор рынка определяет равновесную цену и объем удовлетворенных предложений без учета импорта и экспорта.

Шаг 3. Каждый оператор рынка вырабатывает кривую экспорта и импорта, определяя количество, которое этот рынок может экспортировать и импортировать по различным ценам.

Шаг 5. Оператор рынка определяет равновесную цену и объем удовлетворенных предложений с учетом кривых экспорта-импорта смежных рынков и . возможностей передачи электрической энергии по межгосударственным линиям

Процесс 3-5 повторяется многократно до тех пор, пока результаты не приблизятся к устойчивому решению.

Шаг 6. Когда решение найдено, каждая из энергетических бирж одновременно определяет равновесную цену и объемы для каждого участника своего рынка.

Доступная пропускная способность и ограничения на границах

Объемы и цены экспорта/импорта

1 1 1 1

1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

5 5 5 5

РТЗ РТЗ РТЗ РТЗ

Шаг 4. Возможности экспорта/импорта сравниваются и направляются на соседние рынки

4 4 4

6 6 6 6

Кривые экспорта/импорта

Шаг 7. Уполномоченный коммерческий оператор выдает объемы и цены трансграничных транзакций

ФОТТ

ФОТТ

ФОТТ

7

7

7

777

Доступная пропускная способность и ограничения на границах

Механизм связи спот-рынков ОЭР Союза

Шаг 8. Системные операторы обеспечивают объемы трансграничной передачи, а финансовые операторы трансграничных трансакций (ФОТТ) производят расчеты для участников рынков

8

8

Алгоритм скоординированной работы спот-рынков ОЭР Союза

35

Page 36: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Основные принципы заключения свободных двусторонних договоров

36

Сегмент рынка взаимной торговли по свободным двусторонним договорам функционирует на основе заключаемых участниками из разных государств-членов на период не менее срока, устанавливаемого нормативно-правовой базой ОЭР Союза

Участники ОЭР Союза могут заключать между собой свободные двусторонние договора. Условия такого договора определяют цены, объемы, условия оплаты, обязательства по поставке.

Двусторонние сделки купли/продажи электрической энергии должны соответствовать правилам функционирования оптовых рынков государств-членов, участники которых являются сторонами сделки.

Состав участников ОЭР Союза, которые могут заключать свободные двусторонние договоры, определяется государствам-членами в соответствие с этапностью формирования ОЭР Союза

Свободные двусторонние договора могут быть заключены при технической возможности их реализации

Почасовые объемы электроэнергии, купленные/проданные по свободным двусторонним договорам учитываются соответствующими системными операторами и/или Координатором системных операторов в диспетчерском графике.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕРЕДАЧА

УЧАСТНИКИ РКУЧАСТНИКИ РБ

СИСТЕМНО-СЕТЕВОЙ

ОПЕРАТОР РК

СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР РФ

СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР РБ

УЧАСТНИКИ РФ

СЕТЕВОЙ ОПЕРАТОР РФ

СЕТЕВОЙ ОПЕРАТОР РБ

ОГРАНИЧЕНИЯ

ЦЕНЫ

ОБЪЕМЫ

ЦЕНЫ

ОБЪЕМЫ

ЦЕНЫ

ОБЪЕМЫ

ТРАНС-ГРАНИЧНАЯ ПЕРЕДАЧА

ТРАНС-ГРАНИЧНАЯ ПЕРЕДАЧА

СОГЛАСО-ВАНИЕ

ОГРАНИЧЕНИЯОГРАНИЧЕНИЯ

СОГЛАСО-ВАНИЕ

Page 37: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Ожидаемые промежуточные итоги формирования и функционирования ОЭР Союза

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

Текущее значение

Значение по итогам

1 этапа

Значение по итогам

2 этапа

Значение на

3 этапе

Объем трансграничной торговли электроэнергией внутри ЕЭП

млрд.кВтч

Доля от пропускной способности МГЛЭП 20 % 40 % 60 % 95 %

Экспорт электроэнергии за пределы ЕЭП

млрд.кВтч

Загрузка мощностей (Коэффициент использования установленной мощности)

% 52 53 55 59

Дополнительный рост ВВП стран за счет синергетического эффекта ОЭР Союза

млрд. долл - 1,6 3,8 7,2

5,811,6

17,4> 27

14 1925 > 30

37

Page 38: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Совет ОЭР Союза

38

Совет ОЭР Союза- некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по комплексной координации функционирования и развития ОЭР Союза, основными направлениями которой являются:

• выработка и согласование предложений для государств – членов по вопросам установления единых подходов в проведении политики в области формирования ОЭР Союза;

• выработка и согласование предложений для государств – членов по вопросам развития ОЭР Союза;• согласование принципов по взаимодействию органов регулирования государств-членов;• координация согласования государствами–членами модели ОЭР Союза, правил торговли и

ценообразования в рамках ОЭР Союза, а также расчетной модели параллельного режима работы электроэнергетических систем государств-членов;

• организация комплексного мониторинга и анализа реализации выполнения Соглашений государств–членов по формированию и функционированию ОЭР Союза;

• мониторинг и выработка предложений по созданию и гармонизации законодательства государств-членов по вопросам функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов;

• организация системы досудебного урегулирования споров между субъектами ОЭР Союза в случаях, предусмотренных нормативно-правовой базой ОЭР Союза;

• организация разработки и внедрения программных и информационных систем, обеспечивающих функционирование ОЭР Союза, в том числе совместной IT-платформы (координационного модуля связи спот-рынков.

Page 39: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Координатор системных операторов

39

Координатор системных операторов – организация, координирующая работу системных операторов государств-членов и осуществляющая следующие функции:

• формирование базовых расчетных моделей режима параллельной работы электроэнергетических систем государств- членов;

• организация информационного обмена с Системными операторами государств – членов для целей планирования;

• проведение расчетов электроэнергетических режимов на основе данных, полученных от Системных операторами государств – членов выработка рекомендаций по ведению режимов системными операторами государств – членов;

• формирование сводных суточных графиков передачи электрической энергии;• эксплуатационную координацию на основе информации, полученной от системных операторов государств-

участников Союза;• согласование графиков ремонтов электросетевого оборудования на планируемый календарный год;• разработку рекомендаций по развитию магистральных сетей и составление перспективных балансов

электроэнергии и мощности Союза;• осуществление технического и методического руководства по созданию единой информационной системы,

автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии, сопряженных устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики;

• разработка в сотрудничестве с системными операторами государств – членов технических регламентов работы энергосистем в обычных и чрезвычайных условиях.

Page 40: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Агентство по взаимодействию регуляторов

40

Агентство по взаимодействию регуляторов – организация, включающая представителей регулирующих органов в сфере электроэнергетики государств – членов и осуществляющая следующие функции:

• контроль над функционированием ОЭР Союза, в том числе:• установления критериев мониторинга функционирования ОЭР Союза, осуществляемого организациями

технологической и коммерческой инфраструктуры;• рассмотрения данных мониторинга функционирования рынка;• проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства субъектами электроэнергетики;• рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства субъектами

электроэнергетики;• осуществления мониторинга экономической концентрации на ОЭР Союза;• установления доминирующего и (или) исключительного положения на ОЭР Союза;• установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

• взаимодействие с регуляторами государств – членов, в том числе:• разработку руководящих принципов по взаимодействию органов регулирования государств – членов;• выработку рекомендаций и предложений в рамках своей компетенции, включая согласование

технологических и регулятивных ограничений в рамках ОЭР Союза;• оказание помощи органам регулирования государств-членов.

• мониторинг за выполнением задач Ассоциацией операторов магистральных сетей;• участие в разработке правил доступа к передающим сетям;• контроль и анализ применения правил доступа к передающим сетям.

Page 41: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Ассоциация операторов передающих систем (магистральных сетей)

41

Ассоциация операторов передающих систем (магистральных сетей)– организация, осуществляющая следующие функции:

• разработку правил доступа к передающим сетям;• разработку долгосрочного плана развития передающих сетей на территории Союза;• мониторинг и анализ реализации единых правил доступа к сетям;• консультативную и информационную поддержку Комиссии и Агентства по взаимодействию энергетических

регуляторов по вопросам формирования и функционирования ОЭР Союза.

Page 42: Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК

Финансовые операторы трансграничных транзакций

42

В целях обеспечения функционирования механизма связи спот-рынков государства-члены определяют финансовых операторов трансграничных транзакций, выполняющих функции контрагентов по договорам взаимных поставок электрической энергии, объемы и цены которых определяются результатами связанной работы спот-рынков государств-членов