المقدمـــة إلى التعرض قبل الدولة نعرف أن علينا ينبغي

الدولة:» ملبوغ كاريدي حسب وهي أشكالها جغرافية رقعة تقطن األفراد من مجموعة

سلطة على يعتمد لتنظيم تخضع و معينة األفراد من مجموعة هي أو« والقصر التكراه تسيطر و معين إقليم في دائمة بصفة يقيمون مسألتان هنا لكن و ةسياد ذات حاكمة هيئة عليهم

الدولة أشكال القانونية النظر جهة من مختلفتان هو الحكومات أشكال و الدولة أشكال و الحكومات

و الحكام كتعين السلطة ممارسة بأساليب خاص. إليهم السلطة إسناد أساليب

الداخلية البنية طبيعة هو الدولة أشكال أما فيها. السياسية للسلطة

؟ للدولة الداخلية البنية تقسيمات هي فما- ألنواع دراسته في القانوني الفقه ركز وقد

دولة إلى قسمها حيث الدول تتمتع ما على الدولة فقه بذلك السيادة ناقصة دولة و السيادة كاملة

الدولة قسم السياسية النظم و الدستوري القانون دولة و موحدة و بسيطة دولة إلى شكلها حيث من

ساو شكلين لدراسة سنعرض يلي وفيما اتحادية وقد المركبة و البسيطة للدولة معروفين نوعين الدولة األول ,المبحث مبحثين إلى البحث قسمنا

. المركبة الدولة الثاني المبحث و البسيطة

état) البسيطة الدولة: األول المبـحثunitaire )

: البسيطة الدولة تعريف: األول المطلب البسيط الشكل تمثل التي هي البسيطة الدولة الدولة عكس غرار علة الدستوري تركيبها في

شؤونها بإدارة تنفرد التي هي البسيطة و المركبة قضائية سلطة و دستور لها و الخارجية و الداخلية

واحد. علم و واحدة تنفيذية سلطة و ما العربية الدول كل و ,ايطاليا فرنسا : مثال ذلك يبين فدستورها المتحدة العربية اإلمارات عدا

. اإلقليم أنحاء كافة على يطبق و: التالية أركانه في الدولة وحدة تتجسد و

: السلطة حيث - من سلطات تتولها الدولة في1 العامة *الوظائف

: دستور ينظمها و ثالث هي و واحدة تتوالها و القوانين ووضع التشريعية - الوظيفة

. واحدة تشريعية سلطة لها يخضع و القوانين ووضع التنفيذية - الوظيفة

الدولة. في األفراد جميع

الجزائر في السياسية المؤسسات , تطور اوصديـــق فــوزي -الدكــــتور 166: صفحة

2

إليها يلجأ و القوانين ووضع القضائية - الوظيفة الدولة إطار في المنازعات في للفصل األفراد

. الواحدة : الجماعة حيث - من

لنفس يخضعون واحدة وحدة أفرادها *يعتبر و اإلدارية المسألة يخص االفيما الواحدة القوانين

من تكون أو الجغرافية رقعتها اتساع في اليؤثر. أقاليم عدة

. الموحدة الدولة خصائص : الثاني المطلب بالرغم على متجانسة الجماعة فيها /مخاطب1- . الجماعة أفراد بين التقاليد و العادات اختالف من : كتوحيد الدولة في الثالث السلطة /وحدة2-

الحاكمة السلطة إن أخيرا و القضائي االجتهاد. التجزئة التقبل

القاعدة من االستثناء أبمبد العمل /يمكن3- المكانية و السكانية الظروف اختالف ,عند العامة الدولة ملإلقلي الحديث كاندماج دالواح اإلقليم داخل يخص فيما هذا للتأقلم معينة فترة إلى يحتاج

تكون الخيرة هذه و البسيطة الدواة مواصفات جمهورية أو السعودية و األردن و كالمغرب ملكية

ليبيا. و تونس و الجزائر مثل تحقيق في تتلخص :ايجابيات اإلدارية - المركزية

. للنفقات توفيره و الوطنية الوحدة

3

المشاكل حقيقة علة التعرف عجم : - السلبيات . للسلطة الشديد ,التركيز الدولة إقليم في

النظام داخل اإلدارية الوظيفة ممارسة كيفية التركيز أسلوب على يكون أما المركزي اإلداري. اإلداري التركيز عدم أسلوب على أو اإلداري

السلطات جميع جمع هو : اإلداري - التركيز. اإلداري الرئيس يد في والتقرير البث: اإلداري التركيز عن أما للمرؤوسين الرئيسية السلطات بعض تفويض هو صاحب الرئيس يصبح ,و الكبار الموظفين أو

ونظم إدارته داخل التخطيط و التوجيه و اإلشراف اإلداري النظام لتحقيق األسلوب هذا

2المركزي)المرفقي(و)ألمصلحي( . الالمركزية و :المركزية الثالث المطلب اإلدارية.

البسيطة الدولة في اإلدارية الالمركزية : ( ) الموحدة

بالمركزية تعمل أن البسيطة للدولة يمكن فالمركزيةاإلدارية. الالمركزية و اإلدارية

: اإلدارية العاصمة في مركزة السلطة تكون أن بها يقصد

ممثلي على الدولة في اإلدارية الوظيفة )قصر

الجزائر في الدستورية المؤسسات :تطور اوصــــديق : فـــوزي -الدكتور 2. 124/125: , صفحة

4

»بأنها البعض يعرفها و الوزراء هم و الحكومة السلطة به تقوم الذي اإلداري التنظيم

جميع ربتسيي التنفيذية اإلدارية العامة إما بالمرافق المتعلقة اإلدارية الشؤون

بالواسطة«. أو مباشـــرة : اإلدارية الالمركزية

الحكومة بين اإلدارية الوظيفة توزيع تعني من قدر لها أخرى هيئات الحكومة بين و المركزية. ةالمركزي الحكومة رقابة تحت ولكن االستقالل

اإلدارية: الالمركزية صور يمنح عندما اإلقليمية:هي /الالمركزية1-

المعنوية الشخصية الدولة إقليم من ءجز المشروع لكن و القروية المجالس – البلدية المجالس مثل

. المركزية السلطة ووصاية رقابة تحت يبقى مرفق المصلحية: يمنح المرفقية /الالمركزية2- يمارس يالمعنو الشخصي محلي أو قومي أو عام

إشراف تحت االستقالل من بقدر معين نشاط العامة المؤسسات مثل المركزية السلطة. والمؤسسات ,الجامعات المختلفة

الالمركزية و المركزية لنا يتبين سبق ما خالل *من ال وال الدولة في الحكم بنظام تتعلقان ال اإلدارية

الوظيفة ممارسة بكيفية تتعلقان لكن و شكلها في. اإلدارية

5

. المركبة الدولة: الثاني المبحث هي أي أكثر أو دولتين من تتكون التي الدولة هي

بينها فيما المتحدة أو المترابطة الدول من مجموعة الفعلي الشعبي االتحاد تمثل متعددة أشكال ضمن

االتحادية الدولة ثم الفدرالي أو ألتعاهدي و الدولة أشكال أهم هي الفدرالية الدولة ,و الفدرالية سواء الراهن الوقت في الكلمة معنى بأتم المركبة

الدولة شكل أيضا و الرواج و الشيوع حيث من و الفدرالية الدولة على خاصة بصفة قيصد المركبة3. االتحادية

. القديمة االتحادات: األول المطلب: الشخصي االتحاد: األول الفرع

النوع هذا و الدول بين االتحاد صور صفق هو ناتج ألنه الصدفة وليد انه الفقهاء أغلبية يراه

و الدستوري القانون في , الوجيز شريـــط : األميـــن -الدكتور 3 .93 : صفحة المقارنة السياسية المؤسسات

6

بزوالها للدولة مرحلية طرفية دوافع و ألسباب: إما االتحاد هذا يتكون و االتحاد هذا يزول

أو – إمبراطور ) ملك حاكم لشخص / االتحاد1- عرش وراثة حق اجتماع .( نتيجة لجمهورية رئيسا

. الملكية األسرة يد في دولتين + ( انجلتراx) ملكين عرشين بين زواج نتيجة /أو2-

. + هولندا ( , لكسمبورغ1816-1714) هانوفر. دولية اتفاقية اثر على يتحقق /أو3- رئيسا واحد لشخص االنتخابات طريق /عن4-

4. للجمهورية

الدول عن متميزة مستقلة دولة كل تبقى *و الشخصية حيث من االتحاد في الداخلة األخرى

حتى و الخارجية و الداخلية السيادة أو القانونيةقوانينه.

للدولة بالنسبة أجانب دولة كل مواطنين يبقى و. األخرى

دولية حرب الشخصي االتحاد دول بين الحرب *تعد أي بالتالي و دولة لكل واحد الرئيس أن من بالرغم القانون قواعد تحكمها الدول هذه بين تقوم عالقة

. الدولي الحكم نظم تشابه يالشخص االتحاد في *اليلزم5مطلقا( . ملكيا دستوري ) ملكي له المكونة للدول

الجزائر في الدستورية المؤسسات , تطور اوصديق فـــــوزي -الدكتور 4174 :صفحة

.80 ,صفحة الدستوري , القانون الخطــيب : احمد -الدكتور 5

7

: الحقيقي : االتحاد الثاني الفرع وتخضع أكثر أو دولتين بين االتحاد هذا يقوم

تندمج و واحد لرئيس لالتحاد التابعة الدول جميع الشؤون تمارس واحدة لدولة شخصيتين في

. االتحاد باسم الدبلوماسي التمثيل و الخارجية و قوانينها و بدستورها محتفظة دولة كل تبقى و

. الداخلية أنظمتها االتحاد مع يختلف الحقيقي االتحاد تجد و

تفقد فيه الداخلة الدولة أن حيث من الشخصي وينتج الخارجية اختصاصاتها وكل الدولية شخصيتها

عنه: التمثيل و الخارجية السياسة /توحيد1**

. والقنصلي الدبلوماسي االتحاد دول بين تقوم التي الحرب /تعتبر2**

. دولية ال أهلية أو الحقيقي االتحاد دول على مثال

: الفعلي.1905 الى1815 النرويج – السويد-.1918 الى1867 المجر – النمسا- 6.) (1914 الى1918 اسلندا– الدنمارك-

. الحديثة االتحادات: الثاني المطلب االستقاللي :االتحاد األول الفرع

. الكنفدرالي .82 ,صفحة الدستوري , القانون الخطـــيب : احمد -الدكتور 6

8

معاهدة في أكثر أو دولتين بين اتفاق من ينشأ و إليه االنضمام أو االتحاد هذا تكوين في دولية

سيادتها و الخارجي باستقاللها دولة كل تحتفظ. الداخلية

االتحاد نشأة أساس هي االتفاقية أو المعاهدة مثل للدول المشتركة األهداف يبين و االستقاللي

أمنها عن الدفاع و دولة كل استقالل ضمان اقتصادية مصالح تحقيق على العمل و الخارجي

جمعية كانت سواء الهيئة عليه تشرف هذا و متبادلة المساواة أساس على يتكون مجلس أو مؤتمر أو

أو قوتها عن النظر بغض األعضاء الدول بين دول فرق الهيئة تغير وال سكانها عدد أو مساهمتها

و سياسي مؤتمر مجرد تبقى لكن و األعضاء. الغالبية في الدول بإجماع تصدرها التي القرارات

بسيادتها متمتعة و محتفظة دولة كل تبين و في الحق لها الدولية شخصيتها و كاملة الداخلية المعاهدات عقد و الغير مع السياسي التمثيل االتحاد أهداف و مصالح تتعارض ال أن بشرط

الدولة ضد االتحاد دول إحدى تقيمها التي. األجنبية

نطاق االفي أجنبية دولة بين تكون التي الحروب الدول بين تكون التي الحرب عليه االتفاق تم ما

أهلية. ال دولية حرب تكون االتحادية

9

محتفظين ,يظلون االتحاد من دولة كل رعايا ارتباط مجرد العالقة الن الخاصة بجنسيتهم

انفصال حق أن الفقه رأي حسب و تعاهدي متماشيا و مناسبا تراه ما حسب تقرره للدول

على مثالالوطنية. مصالحها مع: االستقاللي االتحاد

المقاطعات :بين السويسري االتحاد- بعدها و1848 غاية الى1815 عام السويسرية

)جامعة العربي لالتحاد المركزي باالتحاد أخذت(. العربية الدول

étatالفدرالي) المركزي :االتحاد الثاني الفرعfédéral.)

نشأت قد السابقة االتحادات اغلب كانت إذا اتحادات بأنها ووصفت دولية معاهدة بمقتضى

يخضع و ينشأ المركزي االتحاد فان دولي قانون. دستوري قانون اتحاد فهو الدستوري للقانون

دولة الواقع في هو ولكن الدول بين اتفاق ليس وهو اتخذت دويالت عدة أو دول عدة من تتكون مركبة

: طرق بعدة المركزي االتحاد ينشأ , و معا لدول جبري أو رضائي تجمع أما : 1 الطريقة-

عن انتهت و بينها فيما ,فاتحدت مستقلة كانت المتحدة الواليات في كما اتحادية دولة اتحادها

سويسرا. و األمريكية

10

ألجزاء مقصود تقسيم نتيجة ينشأ أو : 2 الطريقة- وموحدة بسيطة كانت سابقة دولة من متعددة

حاليا روسيا و سابقا السوفيتي االتحاد في كما.

المجال في سيادتها تفقد االتحاد هذا ودول فإنها واحدة دولية شخصية في تنصهر و الخارجي

لكل فيكون الداخلي المجال من كبير بجزء تحتفظ سلطاتها و الخاصة وقوانينها دستورها والية

, بها الخاصة القضائية و التنفيذية و التشريعية و االتحادي دستورها المركزي االتحاد لدولة ويبقى

أما والقضائية والتنفيذية ةالتشريعي سلطاتها هذه وبالتالي االتحاد فيتوالها الخارجية الشؤون إما دولية شخصية الدولي القانون يعتبرها األخيرة. ذلك لها )الواليات(اليكون الدول

و الخارجية الناحية من االتحاد مظاهر: الداخلية

: الخارجية الناحية * من بخالف فقط االتحادية للدولة الشخصية تتقرر

شخصية لها اليكون التي فيها األعضاء الواليات: ذلك على يترتب و دولية

عقد و الحرب إعالن االتحادية الدولة / تتولى1- القوات على اإلشراف و المعاهدات إبرام و الصلح

لالتحاد. المسلحة

11

التمثيل الحق وحدها االتحادية / للدولة2- للمنظمات االنضمام و الدبلوماسي و السياسي

بها ارتبطت و سبقت التي التعاهدات . أما الدولية فإنها المركزي لالتحاد انضمت التي الدول بعض

الدولية الشخصين النقضاء كنتيجة ذلك تنقضي. االتحاد هذا في األعضاء للدول : الداخلية الناحية * من

من عدد من المركزي االتحاد دول تتكون سيادتها جزء عن تتنازل األخيرة هذه و الدويالت

الحكومة عليها يطلق حكومة لها و االتحادية للدولة و التشريعية و التنفيذية سلطاتها لها و االتحادية االتحاد في األعضاء الدويالت تحتفظ و القضائية اليجوز و يحترم أن يجب و المحلية بحكومتها مظاهر ببعض يتفتح الواليات نجد و مخالفته سلطة واحدة لكل فيكون الداخلية السيادة األفراد جميع يلزم .و قضائية و ,تنفيذية تشريعية

السلطة ماتشنه و الدستور يملك بما الواليات في األحكام و التنفيذية السلطة تقوده ما و التشريعية على و القضائية السلطة عن الصادرة القضائية

. العليا المحكمة رأسها االستقالل من الواليات به تتمنى ما بالرغم و هذا-

أغلبية إليه ذهب ما فان سابقا ذكرنا كما الداخلي لها االعتراف أو بالدول وصفها اليمكن الفقهاء

. الصفة بهذه12

الن ولكن الخارجية السيادة ينقصها ألنه ليس-. مظاهرها من كبير جزء تمارس االتحادية الدولة السياسية: الالمركزية و اإلدارة مركزية

مجملها في تعني اإلدارية الالمركزية كانت إذا المركزية السلطة بين اإلدارية الوظائف توزيع

أو المحلية األخرى والهيئات ةالعاصم في الموجودة دائرة في يبقى التوزيع مفهوم فان المرفقية يتعلق ال إداري نظام , فهو اإلدارية الوظيفة مباشرو

, فكما الدولة شكل أو السياسي الحكم بنظام في إعماله يمكن االتحادية الدولة في إعماله يمكن. الموحدة البسيطة الدولة

نظام عن عبارة , فهي السياسية الالمركزية أما الدولة في السلطة ممارسة بكيفية يتعلق سياسي الدولة بين السياسية ةالوظيف توزيع إلى ,يهدف

. أخرى ناحية من الواليات ناحية من االتحادية يفترض السياسي التوزيع هذا فان هذا وعلى

اليتحقق و المركزي االتحاد في السلطات ازدواجية , ويعمل المركزي االتحاد االفي االزدواج هذا

كأسلوب البسيطة الدولة في اإلدارية بالالمركزية ضمن معالجته يتم و إداري قانون ينظمه إداري

الدستوري القانون و السياسية األنظمة موضوعات.

جاء فقد الفدرالي المركزي بين التمييز هامش أعطي عندما العربية الجامعة ميثاق في واضحا ذلك

13

هذا حق من االنسحاب حق الجامعة في دولة لكل(.18 )المادة االتحاد

الفدرالي المركزي االتحاد بين التميز: الكونفدرالي االستقاللي واالتحاد

الواليات من عدد من يتكون يالمركز االتحاد فيها تشاركها و الداخلية السيادة من قدر منها لكل

الخارجية السيادة عكس االتحادية الدولة االتحادية الدولة اختصاص من هي الكونفدرالي

. الواليات دون وحدها

: ألتعاهدي الكونفدرالي االستقاللي االتحاد /أما1 تبقى و دول من عدة بين معاهدة شكل على فهو و الدولية شخصيتها بكامل محتفظة دولة كل

الداخلية. سيادتها

وجوده الكونفدرالي أو االستقاللي االتحاد /يستمد2 حين في األعضاء الدول بين تتم التي المعاهدة من

داخلي قانون عمل خالل من المركزي االتحاد ينشأ. االتحادي الدستور هو و

االتحاد في داخلة دولة لكل مقرر حق /االنفصال3. المركزي االتحاد في مرفوض وهو االستقاللي

14

تعين و االتحاد: االستقالل اختصاصات *تتولى أو مؤتمر أو جمعية تسمى مشتركة هيئة أهدافه. االتحاد مجلس

بعينة المركزي االتحاد في الشعب أفراد *يتمتع في يدولهم الخاصة حسب االستقاللي ,أما واحدة. الحرب األخرى األعضاء الدول في أجانب

: الفدرالي المركزي االتحاد نظام مزايا

متعاينة و متقادرة نظم ذات دول توحيد على - قادر تطبيقه يمكن بأنه البعض يصفه و واحدة دولة في

ة.ياألمريك المتحدة الواليات مثل بأسرها قارة على

و الموحدة الدولة مزايا بيت التوفيق على - يعمل . للواليات الذاتي االستقالل يمنح الوقت نفس في

في للتجارب واسعا حقال النظام هذا - يعتبر ثبت التي والنظم القوانين حيث السياسية األنظمة و تطبيقها يمكن الواليات إحدى في نجاحها

. األخرى الواليات في منها االستفادة

: الفدرالي المركزي االتحاد نظام عيون

إلى يؤدي ازدواجها و العامة السلطات /قد1- على المواطنون يتحملها التي كبيرة مالية نفقات. ضرائب شكل

15

عندما هذا و الوطنية الوحدة تقنين إلى /يؤدي2- السلطات حساب على قوية الواليات تكون

االتحادية. األولوية

إلى يؤدي التشريعات اختالف و السلطات /يقدر3-. الواليات مرافق تنظيم تفوق مشاكل و منازعات

المركزي االتحاد أصبح فقد االنتقادات *رغم إتباعها. و شعوب إليها تصبوا التي ةالناجح الوسيلة

16

الخاتمـــــــة

الدولة أن عرفنا هذا بحثنا خالل من واحد دستور لها التي الدولة هي البسيطة

اتحاد هي المركبة و الجميع له يخضع باختالف تختلف الدول من مجموعة و تحقيقها الدول هذه تؤدي التي األهداف

دستور على يستند الذي االتحاد على ركزنا أهم انه ارتأينا ألننا الفدرالي االتحاد وهو إال

باقي أما الدستوري للقانون بالنسبة اتحادالدولي. القانون حقها فعليها االتحادات

البسيطة الدولة , فان األحوال كل وفي الدولة في حتى كذلك تزل لم ,و أساس هي

تظهر إنما المركبة الدولة فان .ذلك المركبةالبسيطة. الدولة بمظهر

: المراجع

17

في - الوسيط الخطيب احمد : نعمان * الدكتور الطبعة – الدستوري والقانون السياسية النظم(.1999) األول - اإلصدار األولى

القانون في : - الوجيز شريط : األمين *الدكتور – المقارنة السياسية المؤسسات و الدستوري

(.2002) – الثانية الطبعة تالمؤسسا تطور اوصديق :فوزي * الدكتور

. .ج , د. م الثانية .الطبعة الجزائر في الدستورية

البحث خطةمقدمــة

. البســـيطة الدولة: األول المبحث

18

. الموحــدة الدولة :خصائص األول لمطلبا . اإلدارية الالمركزية و :المركزية الثاني المطلب

. المركبــــة الدولة: الثاني المبحث

»االتحاد القديمة :االتحادات األول المطلب «. الحقيقي االتحاد – الشخصي

»االتحاد الحديثة االتحادات: الثاني المطلب و االستقاللي-الكنفدرالي

الفدرالي االتحاد. الخاتمــة

19