1کاداستر

1

)1( کاداستر

:استاد مهندس کالنتري

1کاداستر

2

)1(کاداستر : نام درس

مهندس میترا کالنتري : استاد

عباس کیانی : گرداوري و تنظیم

فهرست مطالب

صفحه --------------------------------------------------------- عنوان

4 ............. .......................................................ابقه ي کاداستر در ایران و جهان تاریخچه و س

4 ........ ................................................................................................تاریخچه ثبت در ایران

5 . .............................................................................................................................یف تعار

7 .................................................. .............................................................. ریخچه کاداسترتا

8 ............................... ...................................................................................... سیستم یا نظام

9 ............................. ......................................................................................... انواع کاداستر

12.................................................................................................................. اجزاي کاداستر

13 ............................. ................................................................................... روشهاي کاداستر

15......................................................................................................................... سیم ملکتق

1کاداستر

3

17... ..................................................................................................... ثبت واصالحات زمین

18 ................................... .......................................................................انواع سیستم هاي ثبتی

20 .. ................................................................... نقش کاداستر جامع دربرنامه ریزیهاي عمرانی

22 ................... ....................................................................................... جامعاجزاي کاداستر

24 ...........................................................................................سامانه هاي اطالعات رایانه اي

26 .............................................................................................. کاداستر از ضروریات توسعه

29 .............................................................................................................. نقشه هاي کاداستر

30 ......................................................................................................... نقشه برداري کاداستر

32 ......................................... مشخصات یک سیستم کاداستر وبسترسازي براي ایجاد کاداستر

34 .................................................. ...................................................... تفکیک ثبت وکاداستر

35 ............ ................................................................................ اهداف طرح کاداستر در ایران

1کاداستر

4

تاریخچه ثبت

يمربوط به شهر. ثبت امالك سابقه اي طوالنی دارد و قدیمی ترین سندي که در این مورد از حفاري ها بدست آمـــده است این ســــند نقشه شــــهر را در حـــــدود چهار هزار سال قبل از میالد نشان میدهد که اراضی آن به قطعات ذوزنقه که است

.مثلث تقسیم شده است ، مربع و

گفت تا جمهوري هاي یونانی را در آسیاي صغیر ممیزي واراضی مزروعی را بـــــــا قید مساحت و اضالع در دفاتر داریوشدر روم قدیم هم پادشاه وقت دستور داد تمام اراضی مزروعی و متعلقات آنها و حقوق ارتفاقی آنها درامالك .دولتی ثبت نمایند

دفتر مخصوصی ثبت شود و هر چهار سال یک مرتبه درآن دفتر تجدید نظر بعمل آید و تغییراتی که در آن مدت در مجاور در .وضع امالك حاصل شده است قید گردد

گفت تا جمهوري هاي یونانی را در آسیاي صغیر ممیزي واراضی مزروعی را بـــــــا قید مساحت و اضالع در دفاتر داریوشدر روم قدیم هم پادشاه وقت دستور داد تمام اراضی مزروعی و متعلقات آنها و حقوق ارتفاقی آنها درامالك .ایند دولتی ثبت نم

مجاور در دفتر مخصوصی ثبت شود و هر چهار سال یک مرتبه درآن دفتر تجدید نظر بعمل آید و تغییراتی که در آن مدت در .وضع امالك حاصل شده است قید گردد

ثبت عمومی به منظور تعیین آمار افراد ومیزان دارایی آنان بکار . تن دونوع ثبت وجود داشت ثبت عمومی وثبت مالی در روم و آثبت مالی براي اخذ مالیات بود و مساحت هر ملک وحدود ان .میرفت وبه همین جهت امالك هر فرد و قیمت آن معیین میشد

جاورین را بر پالکهاي مسی حک میکردند ونقشه امالك را در دو نسخه تهیه و نام مالک و م....) مزروعی ،جنگل و(ووضع ملک وچون .یکی را به مرکز میفرستاندتادر دفترراکدامپراطوري بایگانی شود ودیگري را در دفتر راکد مستملکات حفظ میکردند

. ه استمهندسین رومی مستخدم دولت بوده ثبت رومی ها رسمی ودر دادگاههامعتبر وداراي سندیت بود

سیر تاریخی ثبت به طرق جدید در ایران

پس از استقرار . باشدنخستین بار در زمان ناصرالدین شاه قاجار فرمانی صادر شد که اداره اي تشکیل شود که مرجع ثبت اسنادماده تصویب شد این قانون مقرر میداشت که اداره ثبت امور زیر را 139مشروطیت قانونی تحت عنوان قانون ثبت اسناد در

:انجام دهد

.ثبت اسنادي که نزد آنها می آورند -1

، تصدیق اظهار نامه ، تصدیق دادن تصدیقاتی ازقبیل مطابقت رونوشت با اصل ، تصدیق اصالت امضاء ، تصدیق تاریخ ثبت سند -2 . هویت و تصدیق حیات اشخاص

. پذیرفتن و حفظ اصول اسنادي که آن اداره امانت میگذارند - 3

1کاداستر

5

به تصویب رسید واداره ثبت اسناد وامالك براي دو مقصود 1302فروردین 21ماده در تاریخ 126قانون ثبت اسناد وامالك دردوم . تعیین و محفوظ گردد امالك تا اینکه مالکیت مالکین و حقوق ذوي الحقوق نسبت به آنان رسماتشکیل میشود اول ثبت

قانون ثبت 1306بهمن 21در تاریخ . استاداره مذکور تابع وزارت عدلیه بوده .ثبت اسناد براي اینکه رسما داراي اعتبار شود کلیه اموال غیر منقول را الزامی نمود وبراي تاخیر در تقاضا ثبت افزایش ماده تصویب شد که در آن ثبت 9عمومی امالك در

در سال . ماده به تصویب رسید 20قانون تشکیل دفاتر اسناد رسمی در 1307بهمن 13در تاریخ .حق الثبت را مقرر داشته . ب شدقانون تبدیل اداره کل ثبت اسناد وامالك به سازمان ثبت اسناد وامالك کشور تصوی 1352

قانون مدنی مال غیر منقول یعنی مالی که از محلی به محل دیگر نتوان نقل نمود اعم از آنکه استقرار آن ذاتی 12بموجب ماده باشد یا بواسطه انتقال ،خرابی یا نقص مال پدید آید مثل ابنیه ، لوله کشی ها ، اشجار

زمین

زمین یا ارض)Earth (براي “ مثال. براي انسان برحسب نظر و منافع او و در هر زمانی مفاهیم متعددي را مجسم می سازداقتصاددان منبعی است که با آن می توان به تولید و توسعه اقتصادي دست یافت، براي حقوق دان فضائی از مرکز زمین تا بی

ختلف ارائه می دهد و براي بسیاري دیگرفضائی براي کاربردهاي نهایت درآسمان میباشد که حقوق مختلفی براي تعیین اهداف م .گوناگون است

زمین :کارشناسان کاداستر ونقشه برداري و اطالعات زمین سازمان ملل بنا به تعریف ) Land (بعنوان ناحیه اي ازسطح کره همچنین این ناحیه سطوح پوشیده . فته می شودزمین به همراه آب ، خاك ، صخره ها، معادن ، هیدروکربنها، وهواي باالي آن گ

. ازآب و دریاها را نیز در برمی گیرد

زمین در رابطه با ثبت زمین و کاداستر و بطور کلی در رابطه با سیستمهاي اطالعات زمینی که ثبت طبقاتی زمین و کاداستر نیزدر ارتباط است بلکه به ) محل ، ابعاد ، کاربرد و منطقه ( متعلق به آن است ،نه تنها با نسبتهاي فیزیکی و فضایی یا توپوگرافیک

.نیز سر و کار دارد)وضعیت قانونی ، ارزش و اطالعات مالیاتی ( جنبه هاي موضوعی و انتزاعی

ید با توجه به اینکه زمین با ارزش ترین منابع براي انسانهاست و به عنوان ماده خام تمام ثروتهاي روي زمین نیز به حساب می آمساله بررسی استفاده موثر از زمین و منابع آن و نیز برنامه ریزیهاي مربوط به توسعه و اداره زمین یا ارتباط زمین با صاحبان آن

.سابقه طوالنی در جهان دارد

فدراسیون بین المللی نقشه برداريFIG وظایف زیر را براي نقشه برداران در نظر گرفته است:

LIS Land Information Systemطراحی و ایجاد و هدایت سیستمهاي اطالعات زمینی .1

جمع آوري و ذخیره اطالعات در این سیستمها و تبدیل آنها به نقشه و فایلهاي اطالعاتی .2

طراحی برنامه ها و سیستمهاي فعالیتهاي بازسازي و تجدید نظر در بازسازي شهر و روستا .3

و اجتماعی ،تعیین میزان ذخایر زمینی و دریایی جهت استفاده در طرحهاي توسعهمطالعه در محیط طبیعی .4

1کاداستر

6

محدوده

محدوده ، سطح پیوسته اي از کره زمین میباشد که بنا به قوانین عرفی جامعه به کاربرد خاصی اختصاص یافته و بشر در قالب .یکسري مقررات و قوانین درآن زندگی یا کار میکند

.معروف است) parcel ( ازنقطه نظر نظام مالکیتی این محدوده به قطعه زمین

)parcel ( قطعه زمین

قطعه زمین از نقطه نظر حقوقی سهم معین وپیوسته اي ازسطح زمین است که در آن حقوق ملکی و عالقه واحد و یکنواختی .توصیفی و عملیات نقشه برداري معین می شود مرز بین قطعات در روي زمین بوسیله تعاریف. وجود داشته باشد

بنا به تعریف پروفسور هنسن یک قطعه زمین)Parcel( محدوده اي پیوسته ازسطح کره زمین است که داراي حقوق بهرهتوسط خطوطی شکل می گیرد که محدوده اي را بر روي نقشه، یک قطعه زمین. گیري ملکی منحصر به فردي می باشد

.ه و از نقطه نظر هندسی داراي هویت منحصر به فرد باشد احاطه کرد

طبق قانون قطعه زمین عبارت است از زمینی که داراي یک سند مالکیت بوده و بوسیله خیابان یا معبر تقسیم نشده باشد و . حداقل به یک گذر مشرف باشد

لزوم مدیریت بر روي زمین

هرگونه برنامه . تمام نیازهاي بشري داراي باالترین اهمیت در زندگی انسان میباشدزمین بعنوان زیستگاه ومحل فعالیت ومنبعجمع آوري این اطالعات . ریزي درخصوص زمین مستلزم داشتن اطالعات راجع به پدیده ها، مظاهر و متعلقات زمینی میباشد

ساماندهی این اطالعات وبهره . گشت منتهی خواهد مقوله اي است که درنهایت به مدیریت دریک سیستم اطالعات زمینی .برداري و دستیابی به آن نیاز به سیستمی جامع و منسجم خواهد داشت که در دنیا به سیستم اطالعات زمینی معروف می باشد

سیستم اطالعات زمینی

سیستم اطالعات زمینی یاLIS زیرمجموعه اي از فناوري GIS بین المللی نقشه برداري بوده که بر طبق تعریف فدراسیونابزاري براي تصمیم گیري هاي قانونی ، مدیریتی ، اقتصادي و اجتماعی بوده و عنصر اصلی در برنامه ریزي و توسعه می ،

و از بوده این سیستم ازیک سوي شامل یک پایگاه داده می باشد که حاوي اطالعات توضیحی و فضائی زمین مرجع. باشد . هنگام سازي ، پردازش و توزیع داده ها می باشد ال ها و تکنیکهاي جمع آوري ، بهسوي دیگر شامل رو

مبناي سیستم اطالعات زمینی وجود یک سیستم مختصات همگن مکان مرجع و نیز توابع مدیریت مربوط به زمین می باشد که .ارتباط داده هاي مربوط به زمین را آسان می کند

1کاداستر

7

تاریخچه کاداستر

از قرنها پیش به منظور حفظ محیط و محدوده اي به نام ملک که مردم در قالب یک سري مقررات و محدودیتها در آن زندگی یاسال قبل از میالد روشهایی در مصر قدیم براي اندزه 3000بطوریکه در .کار کنند ، روشها ي مختلفی بکار گرفته شده است

اخذ مالیات انجام گرفته است و دالیلی در دست میباشد که بطور کلی مساله اداره زمین و گیري ابعاد زمینها به منظور مالکیت و . سال قبل از میالد توسط مصریها و بابلیها بصورت اولیه شبه کاداستر مطرح بوده است 2000مالکیت از

لغت کاداستر

ریشه کاداسترCadastre کلمه یونانیKatastichon میباشد که در طول زمان در زبان التین تبدیل به معنی دفتر یادداشتشده که به معنی ثبت استانهاي مناطق مختلف کشور یونان که براي اخذ مالیات قسمت بندي شده بودند Captastrumبه

ه و در حال حاضر این اصطالح به نظامی اطالق میشود که تدوین شده باشد براي ثبت مالکیتها چه از نظر دامن. بکار رفته است حدود آن

تعریف کاداستر

بنا به تعریف سازمان بین المللی نقشه برداري ، کاداستر را می توان فهرست مرتب شده اي از اطالعات قطعات زمین ، در داخلسپس سایر مشخصات . دانست که با نقشه برداري از حدود قطعات شروع می گردد مرز جغرافیائی یک کشور یا یک منطقه

و به طور رسمی به ثبت می مانند حقوق ملکی ، کاربري ، اندازه و ارزش به نقشه بزرگ مقیاس قطعات ضمیمه شده مورد نیاز .کجا و چه قدر در سیستم ثبت قطعات می باشد پاسخی به سواالت به بیان دیگر کاداستر در وحله اول. رسد

ر ارتباط با قطعه زمین، کاداستر به معنی مشخص کردن هر نوع بنا به تعریف واحد تحقیقات امور فتوگرامتري طرح کاداستر ، دو بنابراین با توجه به بافت اقلیمی، فرهنگی، اجتماعی ، اقتصادي و حد و حصر در چهار چوب قانون اساسی هر کشوري بوده

.صنعتی هرکشوري به روشهاي متفاوتی قابل تعریف و اجرا خواهد بود

ثبت جزئی ترین تا کلی ترین اطالعات گوناگون درباره قطعه زمین و بررسی همزمان اطالعات به بیان دیگر کاداستر به معنیمرتبط در سریعترین زمان ممکن ، براي اخذ بهترین تصمیم گیري و اجراي منطقی ترین عمل در ارتباط با گذشته ، حال و آینده

.می باشد

1کاداستر

8

سیستم یا نظام

.وقطعات داراي ارتباط متقابل که هدفی را برآورده میسازند سیستم مجموعه اي است از عناصر -

.سیستم یک شیوه ریاضی است که در بررسی موضوعات مورد استفاده قرار میگیرد -

: خصوصیات سیستم

)زیرسیستم ها(وجود عناصر -

ارتباط بین عناصر -

:اجزاي سیستم

: دسته بندي سیستمها از دیدگاههاي متفاوت

باز و بستهسیستمهاي -

سیستمهاي دینامیک و استاتیک -

سیستمهاي طبیعی و مصنوعی -

سیستمهاي کوچک ، بزرگ و مجتمع -

.سیستم کاداستر سیستمی مهندسی است و بزرگ و پویا که در زمره سیستمهاي مجتمع باز قرار میگیرد

بخشهاي مختلف کاردر یک نظام کاداستر

مرحله جمع آوري اطالعاتData Collection که بسته به نوع کاداستر و روش آن اطالعات الزم جمع آوري میگردد.

تنظیم ونگهداري اطالعات جمع آوري شدهData Processing

اطالعات جمع آوري شده به صورت قابل نگهداري براي ضبط و ثبت تغییر شکل پیدا میکنند، سیستم بایگانی اطالعات تنظیم میشود

مرحله بعدي میشودو آماده براي

ارائه اطالعات

1کاداستر

9

:انواع کاداستر

کاداستر ملکی شهري - : کاداستر ملکی

کاداستر ملکی زراعی -

کاداستر عمومی :

کاداستر مالی -

کاداستر آبی -

کاداستر سیاسی -

کاداستر جغرافیایی -

کاداستر جامع -

online کاداستر در لحظه -

کاداستر ملکی

نقشه برداري و ( کاداستر ملکی به نظامی اطالق میشود که با بهره گیري از خدمات فنی :کمیته علمی طرح کاداستر کشوربر کلیه مسائل هندسی و حقوقی امالك نظام و همچنین خدمات ثبتی و حقوقی تشکیل گردیده و این) درحال حاضرکامپیوتر

.اشراف و حاکمیت پیدا می کند،به منظور تثبیت و تحکیم مالکیت

کاداستر ملکی ارتباط قطعات زمین و مالکین آنها و همچنین صورت برداري عمومی وثبت مالکیتهاي حقیقی را با در سیستم .نقشه کاداستر معین شده باشد بطوریکه محدوده ها ومساحتها و موقعیت هاي امالك بر روي.ترتیب منظمی مشخص مینمایند

کاداستر ملکی شهري

اراضی شهري ، روش نظر به ارزش ، اهمیت و تراکم .منازل، خیابانها و کوچه ها استدراین نوع کاداسترهدف تعیین موقعیت .در آن به کار می رود هاي دقیقی براي تهیه نقشه قطعات

هماهنگی برنامه و طرحهاي شهري با سیستم کاداستر شهري

صیلیطرح هادي ، طرح جامع ، طرح تف: سه نوع طرح

مقیاس طرح به گونه .طرح هادي براي شهرهاي کوچک و کم جمعیت تهیه میشود،در آن هدایت توسعه شهر مدنظر قرار میگیرد - 5000/1مقیاس نقشه .نیست که بتواند جزئیات عوارض شهري را منعکس سازد

. پیش بینی هاي انجام گرفته مدنظر میباشددر طرح جامع تدوین برنامه ها و تعیین جهات توسعه شهر و تامین نیازمندیها برمبناي - 2000/1مقیاس نقشه

طرح تفصیلی براي شهرهاي بزرگ تهیه میشود،نقشه هاي اجرائی شهرها میباشداجراي جزء به جزء برنامه ها در مناطق و - 500/1مقیاس مقشه .محالت شهري را تعقیب مینماید

1کاداستر

10

کاداستر ملکی زراعی

محیط و کاربردهاي توصیفی مربوط به اطالعات تهیه و در کنار آن حدود و مرزهاي مزارع هدف از این نوع کاداستر تعیین .نسبت به کاداستر ملکی شهري کمتر میباشد در این نوع کاداستر آن بوده و معموال تهیه نقشه قطعات

Fiscal Cadastreکاداستر مالی

کاداسترمالی را که به تدوین نظام مالیاتی می پردازد تحت عنوان کاداسترمالی می دربیشترمنابع مربوط به کاداستر، شاخه اي ازکاداستر مالی بطور کلی متولی .شناسند اما این شاخه بصورت صحیح ترکاداسترمالیاتی و از زیرشاخه هاي کاداسترمالی میباشد

اموري چون نظارت وکنترل بر . مالی زمین میباشدبراي امور و توابع مربوط به بها و ارزش واحدي و استراتژي تدوین نظامهمگی ... و و ملک ، نظام مالیات امالك ، امور بیمه ، بازار خرید و فروش زمین ساخت و سازها و دریافت عوارض شهرداري

.ازفعالیتهائی هستند که به نوعی از خدمات کاداسترمالی می توانند منتفع گردند

Watery Cadastreکاداستر آبی

و بنادر می سواحل مجاور و مدیریت هدف این نوع کاداستر تعیین مرزهاي آبی کشورها و حدود نفوذ هر کشور در آبهاي .باشد

Political Cadastreکاداستر سیاسی

بین المللی عمل کاداستر سیاسی در ارتباط با تقسیم بندي هاي منطقه اي ازقبیل حدود استانها ، بخش ها ، شهرستانها و مرزهاي .و ملی جمع آوري میشود نموده و در این نظام اطالعات الزم جهت برنامه ریزي تقسیمات منطقه اي

مرزهاي بخش ،شهرستان،استان،(ملی - :کاداستر سیاسی( ..

مرزهاي زمینی فراملی -

مرزهاي آبی

مرزهاي هوایی

مرزهاي زمینی:

مرزهاي مصنوعی -

مرزهاي طبیعی مثل رشته کوه،رودخانه و دریاچه -

مرزهاي دریایی :

مایل 12و حداکثر 3حداقل :کنوانسیون سازمان ملل

مرزهاي هوایی:

کیلومتر 150و حداکثر 80حداقل :کنوانسیون سازمان ملل

1کاداستر

11

مراحل شکل گیري مرز

تفاهم براي مکان تقریبی مرز

نقشه برداري و تحدید حدود مرز

پیاده کردن مرز(ي روي زمین عالمت گذار(

اداره مرز

Geographical Cadastreکاداستر جغرافیایی

ونیز یک مفهوم کلی از کاداستر بوده که درمجموع حوضه هاي مختلف جغرافیاي سیاسی ، انسانی و طبیعی کاداستر جغرافیائی .اداره استراتژي هاي توسعه را بعهده دارد

Multipurpose Cadastreکاداستر جامع

کاداستر جامع عبارت است نظامی که عالوه بر برآورده نمودن اهداف مورد نظر در تعریف کاداستر به معنی اخص،بتواندپاسخگوي نیازهاي برنامه هاي عمرانی یا اجتماعی و اقتصادي دیگري که درآنها نیز تقسیم بندیهاي زمین و استفاده از آنها مورد

.شدنظر است با

کاداستر جامع به نظامی اطالق میشود که به عنوان یک سیستم مبنائی تدوین شده باشد که انواع دیگر کاداستر بتواند بر این .سیستم متکی باشد

هدف کاداستر جامع عبارت است از تامین خدمات که از طریق آن بتوان پویایی بهره برداري از اراضی را مورد بررسی قرار دادهت دیگر مجموعه منظمی از داده هاي مربوط به هر قطعه زمین باشد که درمورد هر منطقه کامل ،به طور یکسان بهنگام و به عبار

.نگهداري شود تا مورد استفاده افراد و سازمانهاي مسئول تامین خدمات مختلف قرار گیرد

طرحهاي عمرانی ،اقتصادي و اجتماعی پس از تشکیل یک کاداستر ملکی وجود یک کاداستر جامع جهت برنامه ریزیها وبدون کاداستر جامع هرگونه برنامه ریزي در مقیاسهاي مختلف شهري،منطقه اي یا ملی هرگز با واقعیات .ضرورت پیدا میکند

.منطبق نخواهد بود و نتایج مطلوب را نخواهد داشت

online کاداستر در لحظه

اولین . دسترسی سریع و آنی به حجم بسیار زیاد اطالعات بهنگام کاداستر، بانک هاي اطالعاتی جغرافیایی، کاداستر در لحظه نام دارد عامل که تأثیر عمیق بر سیستمهایی در لحظه می گذارد اینترنت می باشد پیشرفت فن آوري هاي اینترنتی امکان استفاده از اطالعات

. رشبکه اینترنت فراهم می نمایدجغرافیائی را ب

1کاداستر

12

اجزاي کاداستر

قسمت فنی -

قسمت توصیفی -

قطعات زمینی بوده و با توجه از کلیه داده هاي هندسی که مشتمل بر نقشه هاي برداري و تصویري به روز و صحیح: قسمت فنی -1

:می باشد یا ترکیبی از روشهاي زیر قابل حصول به نوع کاداستر با یکی

نقشه برداري زمینی -

نقشه برداري هوائی یا فتوگرامتري -

تصاویر ماهواره اي -

استفاده ازنقشه هاي موجود -

از منابع مختلفی قابل داده هاي توصیفی شامل محتویات پرونده هاي ثبتی و اطالعات عمومی راجع به امالك که:قسمت توصیفی -2

:این منابع می تواند شامل موارد ذیل باشد. جمع آوري است

دفاتر امالك ودفاتر ثبتی مانند پرونده هاي ثبتی -

رسانی مراکز آمار و اطالع -

مراجعه به محل و تکمیل پرسشنامه مشخصات ملک در سرزمین -

امالك و بنگاههاي مسکن آژانسهاي -

و خدماتی مانهاي دولتی و خصوصیدستگاهها و ساز -

: مشتمل برموارد زیر نیز میباشد کاداستر

کامپیوتر بعنوان جزء الینفک هرنوع سیستم اطالعاتی -

پرسنل متخصص و آموزش دیده که نسبت به فرایند اجرائی کاداستر توجیه شده باشند -

کاربران و استفاده کنندگان از نظام کاداستر و نیاز و انتظارات آنها از سیستم -

1کاداستر

13

روشهاي کاداستر

کاداستر تحریري

سیستم تحریري بدون کروکی براي تعیین ابعاد و مکان قطعه -

سیستم تحریري همراه باکروکی براي تعیین ابعاد و مکان قطعه -

کاداستر خطی

کاداستر رقومی

تحریري بدون کروکی براي تعیین ابعاد و مکان قطعهسیستم

در این حالت جهات اربعه به صورت توصیفی . در این سیستم تعیین موقعیت قطعات با جمالت و عبارات مشخص می شود

.راجع به امالك مجاور و دیگر مشخصه هاي ثبتی ملک مانند مساحت ، نام مالک و غیره ذکر می شود

باکروکی براي تعیین ابعاد و مکان قطعهسیستم تحریري همراه

گاهی همراه با تحریرهاي فوق یک کروکی یا نقشه خام اولیه نیز از موقعیت ملک نسبت به عوارض شناخته شده محلی یابر روي هر قطعه درکروکی شماره یا نامی درج شده و با توجه به جدولی که در سپس.مجاور ارائه می شود امالك نسبت به

یرنده این شماره ها می باشد سایر اطالعات تشریحی قطعات مقابل هر شماره یا نام نوشته شده و این جداول به برگ برگ .کروکی ضمیمه می گردد

این روش ابتدایی ترین روش ثبت حدود امالك و حدود نفوذ . نظام ثبتی ایران عمدتا بر سیستم تحریري پایه گذاري شده است .یباشدمالکیت و نوع ملکیت م

. نام روش کاداستر همان نام روش نقشه برداري است

نقشه برداري چگونه تحریري خواهد بود؟

تعیین مختصات نسبی عوارض زمین :نقشه برداري

.مانند پروتکلهایی که براي تعیین مرزها نوشته میشود

1کاداستر

14

مشکالت ناشی از کاداستر تحریري

که باعث افزایش دامنه .شده در سند در مواردي با اندازه واقعی آن تطبیق نداردبه علت توصیفی بودن ثبت مالکیت ،ابعاد ذکر .برخورهاي حقوقی و تعارضات ملکی میشود

تقسیم محدوده هاي مالکیت بین وراث پس از فوت صاحبان اولیه به علت ابهام در محدوده هاي اصلی دعاوي طوالنی مدت .ایجاد میکند

ك نظیر تعاون ملی ،مالیات خرید و فروش،مالیات نوسازي بر اساس اطالعات مبهم ثبت توصیفی منبع وصول مالیات برامور امال .که باعث ضرر به اقتصاد کشور میشود.است

محدوده هاي امالك شهري که در ثبت توصیفی به عوارضی مانند مسیل ،رودخانه، دیوار باغ که در زمانی وجود داشته اندن ویا جابجا شدن آن نشانه ها به مرور زمان پیاده کردن محدوده هاي جدید بر اساس ثبت متکی است، به علت از بین رفت

توصیفی بسیار تقریبی است

براي صاحبان امالك در جهت اخذ مجوزهاي قانونی مربوط به خرید ویا فروش وتعمیرات وتغییرات امالك تشریفات پیچیده .باتضییع وقت زیاد بوجود می آید

کاداستر خطی

قطعات بوسیله عالئم، نقاط ، خطوط و تصاویر در در این سیستم نقشه هاي خطی بیانگر تعیین موقعیت می باشد به نحوي که .یک سیستم مختصات محلی یا جهانی برداشت می شود

ضمنا اطالعات مسطحاتی در اینگونه نقشه ها داراي اهمیت بیشتري نسبت به اطالعات ارتفاعی می باشد.

رقومیکاداستر

در این روش کلیه نقاط سازنده یک قطعه در یک سیستم مختصات معین به صورت دو بعدي یا سه بعدي تعیین موقعیتبه مختصات مرکز هر قطعه شناسه اي منحصر به و باتوجه شده ، سپس این نقاط درکامپیوتر ذخیره) X,Y,Z (گردیده

اطالعات کامپیوتري تشکیل مجموعه اي پیوسته از چنین قطعاتی دریک سیستم .فرد براي آن قطعه درنظرگرفته می شودبه منظورکامل کردن این سیستم به تعداد نامحدودي اطالعات توصیفی از انواع . پایگاه داده هاي مکانی کاداستر را خواهند داد

. متصل می گردد آنبه مختصات مرکز این قطعه و یا شناسه منحصر بفرد پایگاه هاي اطالعات توصیفی

این روش را از روشهاي اول و دوم کامال متمایز کرده و سیستم سه مشخصه سرعت ، دقت ، ظرفیت و ثبات اطالعات ،

در این روش نیز در هنگام ثبت قطعات ، پایه اي هندسی و . اطالعات زمینی این روش را پشتیبانی و حمایت می نماید . ددریاضی براي آنها تعریف می گر

1کاداستر

15

قانون ثبت اسناد و امالك 156ماده

به منظور تشخیص حدود و موقعیت امالك واقع در محدودة شهرها و حومه، نقشه امالك به صورت کاداستر تهیه خواهد شد اداره کل . عهده دار تهیه نقشه امالك به صورت کاداستر است امور امالك سازمان ثبت عالوه بر وظائف فعلی خود

مادة 3ماده یک آیین نامه حدود و وظائف و تشکیالت تهیه نقشه امالك به صورت کاداستر و مقررات اجرائی آن موضوع تبصرة براساس قانون ثبت اسناد و امالك، نقشه کاداستر به مجموعۀ عملیات فنی، مهندسی، ممیزي ثبتی و حقوقی در مورد امالك اطالق می شود 156

ه اعم از اینکه در دفتر امالك ثبت شده یا نشده باشد به جهت آنکه محدوده و موقعیت امالك را مشخص که جریان ثبتی آن خاتمه یافتنماید و ارتباط جغرافیائی آنها را با یکدیگر نشان دهد و به منظور تثبیت مالکیت و تسهیل در حل و فصل دعاوي ملکی و ثبت امالك و

.سایر موارد مربوطه به امالك اجرا گردد

:ورد پیش بینی شده مورد استفاده این نقشه ها چنین استسه م

تفکیک و افراز امالك در محدوده شهرها و حومه تحدید حدود امالك مجاور در محدوده شهرها و حومه دعاوي مطروحه درمراجع قضایی در خصوص حدود امالك

:اعتراضات ملکی از نظر قانون بر سه قسم است

کارشناس حقوقی اداره ثبت اعتراض بر ثبت • اعتراض بر حدود •

نقشه بردار ثبت

اعتراض بر حقوق ارتفاقی •

تفکیک - :تقسیم ملک

افراز -

باشد به معنی اشتراك آمده و منظور آنست که اگر ملکی به صورت مشترك بین دو یا چند نفر تصاحب و تصرف شده مشاع • .مالکیت هر کدام در این ملک بصورت مشاع معلوم میگردد

به معنی جدایی است و اگر تمام مالکیت ملکی صرفا در اختیار یک نفر باشد و شخص دیگري مدعی آن ملک به هیچ مفروز • .صورت نباشد آن مالکیت ،مالکیت مفروز نامیده میشود

در صورتیکه ملکی به قطعاتی کوچکتر تقسیم گردد به این عمل تفکیک گفته می شود دراین حالت ملک ممکن : تفکیک امالكاست یک نفر ویا چند نفر مالک داشته باشد که در صورت تعدد مالک کلیه مالکین بایستی با تفکیک موافقت داشته باشند بدیهی

برابر است با سهام وي در ملک اولیه است مالکیت مالکین مشاعی در هر یک از قطعات تفکیکی

نها می توانند نسبت به افراز سهمی خود از آچنانچه دو یاچند نفر نسبت به ملکی بطور مشاع مالکیت دارند هریک از :افراز .سایر مالکین دیگر اقدام نمایند

1کاداستر

16

تفاوت افراز وتفکیک

.میباشددر تفکیک لزوما ملک مشاع نیست ولی در افراز حتما ملک مشاع •

.پس از تفکیک باز شرکا در تمام قطعات شریکند ولی در افراز سهم شرکا مشخص میشود • .تفکیک جنبه قضایی ندارد و در ادراره ثبت انجام میگیرد ولی تعیین تکلیف نهایی افراز با دادگاه است •

1کاداستر

17

ثبت واصالحات زمین

حقوق غیر رسمی و ثبت نشده امالك توسط سیستم ثبتی به حقوق عنوان اصالحات زمین به فرایندي اشاره دارد که طی آنیافته درتحلیل هاي مدیریت زمین بکارگرفته رسمی و ثبت شده تبدیل میگردد تا بصورت قابل اعتماد ، قاعده مند و ساختار

ا عناوین حقوقی ی) Deeds(شود، بطورکلی ثبت حقوق امالك به کلیه مراحلی که ثبت رسمی امالك با استفاده از اسناد )titles (می پردازند ثبت حقوقی امالك یا )Land – Registration ( اطالق میگردد، این نوع ثبت جوابی به

.میباشد) (Howو چطورWho) (سواالت چه کسی

وخارج از ضوابط ملک غیر رسمی و ثبت نشده از نظر اختالالتی که در چرخه قانون مند حیات اقتصادي یک کشور بوجود می آورد قانونی نگهداري می شود،به چشم یک پدیده غیرمشروع وغیرقانونی نگریسته میشود ، دالیل اصلی وجود پدیده اي که اغلب کشورهاي

:درحال توسعه به نوعی با آن دست به گریبان هستند می تواند بصورت زیربیان شود

در اکثر موارد به دلیل عدم وجود قوانین و مقررات مربوطه میباشد در صورت : عدم وجود قوانین تعریف امالك غیر رسمیوجود قوانینی که مالک را با رضایت و حتی در مواردي مجبور به ثبت امالك و اراضی تحت تملک خویش نماید بیشترین

.حجم مشکل یاد شده مرتفع می گردد

بروز مشکل نبوده چرا که وجود قوانین نامناسب وناکارآمد خود میتواند وجود قوانین به تنهائی مانع : قوانین نامناسب ونارسابعنوان مثال مشروعیت بخشیدن به نقل وانتقاالت قولنامه اي خارج از . منشاء نابسامانی واخالل درسیستم ثبتی کشور باشد

.سیستم ثبتی میتواند نمونه بارزي ازقوانین نامناسب باشد

امر،به اجبار تن به هوم که دولت علیرغم غیر قانونی بودن تصرف مالکیت و علیرغم آگاهی از اینبدین مف: دالیل فرا قانونی .موافقت ضمنی با این حقوق غیر رسمی می دهد مانند پدیده مهاجرت و حاشیه نشینی درشهرها

که معامالت و مبادالت رسمی می شوند ردر مقیاس بزرگ مردم هنگامی تشویق به تملک غی: هزینه هاي باالي رسمی سازي .قانونی و بطورکلی اداري زمین و تملک تحت لواي قانون براي آنها هزینه باالئی داشته باشد

مزایاي ثبت قطعات زمین

هیچ دفاع فیزیکی . درصورت غیررسمی بودن ملک ، شخص در دفاع از امالك خود دچار مشکل خواهد شد : تضمین مالکیت .وجود ندارد که به اندازه قوانین ثبتی از اصل مالکیت و حقوق مالک دفاع نماید

وده و این امر به ثبت دقیق ، صحیح و به روز، از اختالفات و منازعات مربوط به تصرف ملک جلوگیري نم: ثبات اجتماعی .کاهش دعاوي ملکی و در نتیجه به ثبات اجتماعی کمک می کند

در صورت وجود حقوق رسمی ملک ، موسسات اعتباري وام دهنده درخصوص اعطاي وام و اعتبار به ملک با : تضمین اعتبار .خطر پذیري کمتر و درجه اعتماد بیشتر اقدام به اینکار می نمایند

ش اعتبار و وجود بیمه امالك انگیزه افراد براي انتفاع و بهره گیري در جهت ساخت و ساز و احداث افزای: توسعه زمین .در نتیجه به توسعه ملک و افزایش قابلیت تولید می انجامد تجهیزات و حفظ منابع طبیعی در داخل ملک را افزایش داده و

ك ، امکان تبدیل آنها به پول در غالب خرید و فروش ، کسب در صورت وجود حقوق قانونی براي امال: قابلیت تبدیل به پول .وام و اعتبار، دریافت بیمه خسارت طبیعی ، رهن و اجاره آنها بسیار باالتر خواهد بود

1کاداستر

18

Deed ) ثبت سند - Title ثبت عنوان ( انواع سیستم هاي ثبتی

قسمتی ازسیستم جامع کاداسترمحسوب میگردد ثبت زمین یک ضبط رسمی عالئق حقوقی متداول در زمین بوده ومعموال.

ازنظر حوزه عملیاتی وگستردگی عملیات ، ثبت زمین دردو قالب صورت میگیرد:

دراین حالت عملیات ثبت و کاداستر حسب درخواست مالک در هنگام اعمال روالهاي ثبت نظیر فروش ، انتقال ، : ثبت موردي -

.تغییر کاربري و یا تحدید و تجمیع و افراز ملک مصداق می یابد

دراین حالت عملیات ثبتی و کاداستري براساس یک سیاست کالن کشوري براي کلیه زمینها و امالك جاري : ثبت سیستماتیک -

.می گردد ، خواه مالک رضایت داشته باشد خواه نداشته باشد

ددار وجود سیستم ثبتی دوگونه از نظر نوع فرایند انتقال و سیر تاریخی زمین یا ملک و نحوه انعکاس آن در اسناد:

قطعی مالک یا زمین منعکس گردیده و هیچ در این نوع ثبت هرگونه عملیات انتقال بایستی مستقیما در سند : ثبت عناوین -

مالک باسند رسمی و قطعی ملک در . واسطه اي در طول جریان انتقال حضور نخواهد داشت سند رسمی یا غیر رسمیونام پس ، سند یاد شده با عنوان مالک جدید اعتبار دارد دفاترمجاز ثبتی اقدام به انتقال ملک به شخصی دیگر نموده و از این

.وجود خواهد داشت مالک قبلی تنها در تاریخچه سند

قال قطعی بنا به مالحظاتی که ریشه در قوانین مدنی نقل وانتقال ملک و فرهنگ جامعه دارد در تر این حالت اند: ثبت سند -

لحظه وقوع انتقال با اسناد جانبی و واسطه این انتقال رسمیت یافته و سند قطعی با عنوان مالک قبلی خواهد ماند مالک جدید یک فرایند حقوقی بایستی اقدام ناد به مدارك واسطه یاد شده در جریانجهت درج عنوان خویش درسند قطعی اولیه با است

.نماید

Parcel Descriptionتوصیفات قطعه زمین

مشخصات توپوگرافیTopographic Characteristics از روي توپوگرافی میتوان کاربري خاصی را از زمین انتظار داشت

توصیف سمت ومحدوده زمینهاMetes & Boundary Description سمت کشیدگی براي زمینهاي بزرگ پارامتري موثر است وثبت محدوده زمینها نیز نوعی از تعیین آنهاست

طول و عرض جغرافیاییLatitude & Longitude براي زمینهاي بزرگ طول و عرض جغرافیایی مرکز ثبت میشوند و اگر شند نیز ثبت مینمایندطول و عرض جغرافیایی گوشه هاي زمین متفاوت با

شماره گذاري از لحاظ کاداسترCadastral Numbering شماره کاداستري زمین ثبت میشود

شماره عنوانNumber of Title باعث رجوع به موقع به سند ویا به عنوان ثبتی میشود مختصاتCoordinates مختصات زمین در سیستم دکارتی یا هر سیستم دیگري قابل ثبت است

1کاداستر

19

Parcel Identifiersانواع شناسه هاي قطعه زمین

شناسه کاداستري قطعه زمینCadastral Parcel Identifier Number

شامل کشور ، استان ، شهر ، حوزه ، منطقه شهرداري ، بلوك و شماره

country, county ,city ,section,municipality, block , parcel محل قطعه زمینParcel Location –Address

.آدرس اگر به صورت منحصر به فرد باشد میتواند براي شناسه در نظر گرفته شود مختصات مرکز قطعه زمینCoordinations

براساس عملکرد یک رشته رکوردها مانند شماره و کاربري زمین و عنوان و مشخصه مالیاتی

Based on function of record اگر طول و عرض جغرافیایی دو زمین مجاور متفاوت باشد میتوان از این نوع شناسه بهره :جغرافیایی براساس طول و عرض

گرفت

1کاداستر

20

نقش کاداستر جامع دربرنامه ریزیهاي عمرانی

در شناخت ماپی به امکانات،استعدادها،موانع .براي هر برنامه ریزي فضایی ،فرآیندي باید طی شود تا نتیجه مطلوب حاصل گرددوکاستیهامیبریم و با منطقه مورد مطالعه آشنامیشویم سپس با توجه به اهداف که مقاصد و دیدگاههاي مارا از برنامه ریزیها روشن

.در مراحل بعد راه حل بهینه انتخاب میگردد تا به اجراي طرح منجر شود.میسازد طرحهاي مختلف ارائه میدهیم

بررسیهاي اجتماعی ، ، اوضاع اقتصادي ، وضعیت توپوگرافی: در مرحله شناخت طیف گوناگونی از مسائل منطقه بررسی میشود

... فرهنگی و سیاسی ،

الیه هاي اطالعاتی در کاداستر جامع

:مواردي که مستقیما با کاداستر جامع در ارتباط است

حدود و وضعیت اراضی .1 اخذ مالیات ارزش اراضی و نحوه .2 کاربري روستایی و شهري .3 جمعیت و اطالعات مربوطه .4 وضعیت ادارات و سازمانهاي اجرایی اداري .5 آثار باستانی .6 :موارد دیگري هم میتواند به همراه موضوعات فوق در کاداستر جامع جمع آوري شود

توپوگرافی .1 اطالعات زمین شناسی و ژئو فیزیکی .2 خاکها .3 پوشش گیاهی .4 حیات وحش .5 اقلیم .6 آلودگیها، بهداشت .7 صنعت ،اشتغال ،حمل و نقل .8 گاز ، برق ، تلفن ، فاضالب .9

1کاداستر

21

حدود و وضعیت اراضی

)شامل توپوگرافی،ناحیه،دیدومنظر،خیابانها(محل و موقعیت .1

)طبقه،ارتفاع ساختمانها 1ناحیه ساختمانهاي (اندازه ساختمانها .2

)سبک معماري،کاربري،نوع سقف،شکل (طرح ساختمانها .3

)کیفیت مصالح،نوع ساخت(ساخت کیفیت .4

)فوندانسیونها،کف ساختمانها،دیوارها(مواد ساختمانی .5

جنبه هاي دیگر مانند تعداد اتاقها،تهویه،تسهیالت لوله کشی،پارکینگ،آسانسور .6

)زمان مفید،شرایط توسعه ساختمانهاي جدید(سن و مقدار فرسودگی ساختمانها .7

شهري و روستایی پیش می رویم نحوه بررسی ها ،مقیاس نقشه ها و نمودارها از هر چه که از سطوح ملی و منطقه اي به طرف

البته الزم به ذکر است که بدون شناخت در . حالت کلی و عمومی خارج شده و نوع نگرش دقیق تر و روشن تر خواهد شد

ت شهر و روستا را نمیتوان مد سطح ملی نمیتوان به شناخت واقعی منطقه دست یافت و بدون آشنایی با مسائل منطقه ،وضعی

نظر داشت و همین مطلب است که داشتن یک کاداستر جامع آنهم به صورت یک سیستم منسجم و هماهنگ در سطح کشور را

.روشن میسازد

1کاداستر

22

اجزاي کاداستر جامع

ملک عنصري مهم در سیستم اطالعات جغرافیایی محسوب میشود

منابع اطالعاتی مانند ممیزي ،پروانه ساخت ،بازدید از تخلفات ،آتش نشانی،خدمات آبرسانی و سیستم اطالعات جغرافیایی از

بازدید بهداشتی به منظور ادغام و یا تلخیص اطالعات براي استفاده در ارائه خدمات و کاربردهاي مدیریتی و ساست گذاري .استفاده می برد

متوجه متخصصینی بوده که ارزش آن نوع اطالعات را در سیستم اطالعات نیاز به رکوردهاي دقیق و بهنگام امالك همواره

باید آن GISالبته اینها معتقدند که رکوردهاي مذکور با مشکالت ذاتی روبروست وبراي استفاده بهینه در .جغرافیایی می دانند مشکالت رفع شوند

وارض فیزیکی در نقشه،ثبت اطالعات به صورت خطاها،از دسترس دور بودن،غیرقابل ترکیب بودن اطالعات با سایر ع

تکراري،و گاهی فقدان نقشه هایی که مرزهاي امالك را نشان دهد مواردي هستند که استفاده از کاداستر جامع را براي بهبود .وضعیت پرونده هاي امالك ضروري میکنند

:اجزاي کاداستر جامع

سیستم مختصات مبنا شامل شبکه ژئودزي .1 مبنا ،مجموعه اي از نقشه هاي بزرگ مقیاس دقیق و بهنگامنقشه هاي .2 یک الیه کاداستر که همه امالك رامشخص نماید .3شماره شناسایی منحصربه فرد براي هرملک که به عنوان فهرستی مشترك از همه رکوردهاي امالك درسیستمهاي اطالعاتی .4

استفاده میشودشناسنامه امالك به منظور بازیافت اطالعات واتصال آنها باسایر اطالعات مجموعه از فایلهاي اطالعاتی امالك که شامل یک .5

موجود درفایلهاي دیگر باشد سایر الیه به منظور افزایش کاربري وچندمنظوره نمودن آن .6اگر کاداستر جامع با موفقیت اجرا شود وبا تکنولوژي سیستمهاي اطالعات جغرافیایی ترکیب شود،ادغام تمام اطالعات زمینی * .7

سازمان آب، برق، (المنفعه دریک پایگاه اطالعاتی مشترك میتواند نیازهاي اطالعات بسیاري از شهرداریها،شرکتهاي عام .ونهادهاي محله اي را پاسخگو باشد شرکتهاي بیمه،بنگاههاي معامالتی..)گازو

تولید کرد که براي ایجاد الیه هایی قابل ترکیب،تحلیل وادغام بااطالعات غیرگرافیک هستند داراي GISمیتوان یک نوع * .8 .انعطاف کافی باشد

1کاداستر

23

می بینیم خصوصیات و ویژگی هاي سامانه هاي اطالعات از باال به پایین به ارث رسیده است براي مثال 1همانگونه که در نگاره ي است که البته نقشه “ Spatial“ می توان گفت که سامانه ي کاداستر در وحله ي اول سامانه اي رایانه اي بوده که داراي نقشه ي

از ابتداي نگاره و از باال که آغاز نماییم مشاهده می کنیم که در بین سامانه . اي است بزرگ مقیاس و تحلیل هایی را نیز در بر دارد Spatial Information ( نه هاي اطالعات مکانی ر خود گرافیک یا نقشه دارند ساماهاي رایانه اي ، آن دسته را که در کنا

System ( می نامند و دیگر گروه ها ) را سامانه هایی می دانیم که تنها به داشتن اطالعات ) همچون سامانه هاي اطالعات بانکیاین گونه سامانه ها در حال . عددي بسنده کرده ، بانک اطالعات خویش را عاري از هر گونه اثر گرافیک یا نقشه می دانند –حرفی

ان در حال کارند و مراجعه کننده به بانک ، با دانستن شماره ي حساب و اسم رمز خویش می تواند فارغ از حاضر در بانک هاي ایرکارکنان بانک ، یا ایجاد مزاحمت براي کسی ، در پشت صفحه ي نمایش رایانه اي در بانک به اطالعاتی همچون مقدار موجودي

متفاوت از افراد و شرکت ها ، نشانی محل زندگی یا بانک دارنده ي حساب خویش ، آخرین دریافت یا پرداخت پول ، واریزهاي .حساب دست یابد

سیستم ھای اطالعات بانکی: مثل

پوششی ایران 1: 25000جغرافیایی سامانھ ی اطالعات : مثل CAD/CAMسامانھ ھای : مثل

سامانھ ھای اطالعات آماری ، اقتصادی ، اجتماعی : مثل ...و

1: 10000عموما مقیاس باالتر از

1: 500و 1: 1000و 1: 2000سامانھ ی اطالعات جنگل ھا ، عموما مقیاس ھای : مثل

ھای جایگاه کاداستر در سامانھ – 1نگاره ی

1کاداستر

24

تشکیل می دهند که عالوه بر داشتن اثر گرافیک ) GIS( بخشی از سامانه هاي اطالعات مکانی را سامانه هاي اطالعات جغرافیایی مثال ( براي مثال چنانچه بتوان از سامانه ، تحلیل . یا نقشه برخی دیگر از تحلیل هاي موجود در محیط ها را نیز انجام می دهند

Buffering ( می توان گفت که تنها نمایش در غیر اسنصورت ;را انتظار داشت ، این سامانه ، سامانه ي اطالعات جغرافیایی استبرخی از سامانه هایی را که با مسایل زمین بیشتر GISدر خانواده ي . دهند ي یک موضئع همراه با اطالعات جانبی آن است

آنها ر ادامه بهکه البته این دو سامانه با یکدیگر تفاوت هایث دارند که دمی نامند ) LIS ( سروکار دارند سامانه هاي اطالعات زمینی .اشاره خواهد شد

LIS و GISتفاوت هاي

از کل به جزء است ، و مسائل و موضوعات را از باال به پایین می بیند و طبعا راه حل هایی که ارایه GISخصلت و نگرش – 1نگرشی از جزء به کل دارد و در مورد رفع مشکالت LISمیدهر همگی راه کارهایی کلی و براي تمام موارد سامانه است ، لیکن

ئی می توان راه کار یا سامانه اي ارائه داد و این زبراي هر مسئله خاص و ج LISبا . جزئی طرح می دهد و ارائه طریق می نماید .آیند و در انتها حالت کلی را سبب می شوند می ي خود به خود به حالتی کلی درئی روززسامانه هاي ج

2 – GIS ، ها همگی پوششی و سراسري عمل می کنند و برعکسLIS ها همگی مشکل را محلی و موردي بررسی می نمایند و .محل راه حلی خاص ارائه می دهند شکلی خاص درمبراي

وجود ندارد ، ولی در این مورد استانداردهاي دقیق هگفت کد دارند ، البته دوباره بای LISها مقیاسی کوچکتر از GISبیشتر – 3مقیاس و حتی کوچک 1: 1000000تا 1: 25000آن گونه که در نمونه هاي موجود می بینیم ، سامانه هاي واقع در دامنه مقیاس

.می انگارند LISو حتی کوچک مقیاس تر را 1: 10000تا 1: 2000می نامند و سامانه هاي واقع در دامنه ي GISتر را

اطالعات رایانه اي سامانه هاي

تمام سامانه هاي رایانه اي که به نحوي داده ها یا اطالعات را حفظ ، نگهداري ، پردازش، و احیانا تجزیه و تحلیل می نمایند ، به .معروف اند ) Information System(سامانه هاي اطالعات رایانه اي

سامانه هاي اطالعا ت مکانی

اعداد رایانه اي اند که نه تنها با حروف و اطاعات آن بخش از سامانه هاي ) .Spatial Inf. Sys( سامانه هاي اطالعا ت مکانیمتصل اند ، و می توان گفت که در این گونه سامانه هاي اطالعات مکانی ، ) گرافیک ( یگر به نقشه دسروکار دارند بلکه از طرف

.خاهیم داشت ) Digital maps(نقشه هاي رقومی

سامانه هاي اطالعات جغرافیایی

:سه تعریف در اینجا آمده است ) Geographic Information Systems ( براي سامانه هاي اطالعات جغرافیایی

1کاداستر

25

سامانه هایی با مدیریت رایانه اي که به ذخیره ، نگهداري ، پردازش ، تجزیه و تحلیل ، و پخش داده هاي جغرافیایی می پردازند – 1

.یا هر دو باشد ) پالت شده ( و خروجی آنها ممکن است اطالعات توصیفی یا نقشه هاي رقومی

هایی جالب چون جمع آوري ، ذخیره ، به کار گیري ، تحلیل و دست سامانه ي اطالعات جغرافیایی سامانه اي است که قابلیت – 2

.غرافیاي محل تعریف می شود ن اطالعات دارند که بر اساس جآآخر تهییه ي گزارشی از

سامانه ي رایانه اي که به مردم در کشف روابط بین گروه هاي مختلف داده هاي جغرافیایی کمک می کند که : تعریف عمومی تر – 3 . داده ها را نمی توان به راحتی و بدون کمک این فنآوري درك کرد آن

سامانه هاي اطالعات زمینی

:آمده است ) .Land Inf. Sys(براي سامانه هاي اطالعات زمینی در اینجا دو تعریف

زمینی با اهدافی چون جمع آوري ، پردازش ، و ذخیره ي داده هایی که به گونه اي به واحد هاي گرافیکی سامانه هاي اطالعات – 1

ند ، درگیر است و در حالت مطلوب ، اغلب با منابع مختلف اطالعاتی مربوط می شود و به عنوان بینشی براي آنچه که در هر ا مربوط ) Boagarts –تعریف پروفسور بوگارتز ( واحد جغرافیایی مورد نیاز است ، بیان می شود

و هدفی را در امور طراحی ;اداري و تصمیم گیري هاي اقتصادي ي است براي امور حقوقی ،سامانه هاي اطالعات زمینی ابزار – 2

از طرف دیگر این سامانه ها ، روش ها و تکنیک هایی در جمع . و توسعه ي داده هاي زمینی در مناطق تعریف شده در بر می گیرد

اساس سامانه ها ، مرجعی است که در آن. بر عهده دارد به روز در آوردن اطالعات ، پردازش آنها و پخش داده ها را . آوري نظامند .سامانه هاي اطالعات با یکدیگر ، و با زمین به سهولت مرتبط می شوند

شمای پیرامون سیستم اطالعات – 2نگاره ی

1کاداستر

26

کاداستر از ضروریات توسعه

رشد جمعیت،محیط زیست و توسعه اقتصادي:مسائل جهانی .1

اراضی وکاداستر مدیریت .2

. نقشی که کاداستر میتواند به عنوان یک ابزارپیشرفت براي یک شهروند ایفا کند .3

.نقشی که کاداستر میتواند به عنوان یک ابزارپیشرفت براي دولت یا جامعه ایفا کند .4

مسائل جهانی

دو پدیده سعادت وسالمت انسانها را مورد تهدید قرار میدهد:

،انحالل محیط زیست رشد جمعیت دنیا

رشد جعیت دنیا همراه با توسعه اقتصادي درپاره اي از نقاط جهان منجر به افزایش شگرف در مصرف منابع طبیعی گردیده که

این به نوبه خود مانند جنگل زدائی،فرسودگی اراضی و آلودگی آب، هواو زمین،انباشتگی مواد زائد و ضایعات منابع انرژي زا به

.با توجه به اینکه زمین سرمایه محدودي است مساله مدیریت زمین اهمیت می یابد. محیط زیست منتهی شده استزوال کنونی

مدیریت اراضی وکاداستر

در نتیجه ایجاد موازنه بین بهره (مبارزه با مسائل ذکرشده در بخش وضعیت جهانی وجلوگیري از تنزل بیشتر وضع موجود

.لزم اعمال یک سیاست عادالنه مدیریت اراضی و منابع آن خواهد بودمست)برداري و حفظ منابع اراضی

مزایاي کاداستر براي یک فرد یا شهروند

مدارك مالکیت اراضی که کاداستر فراهم میسازد ایجاد امنیت کرده ،خطر خلع ید را کاهش داده و انگیزه سرمایه گذاري در

.زمین را افزایش میدهد

منابع جهت سرمایه گذاري مالی تاثیر میگذارد امنیت حقوقی بر دسترسی به.

معامالت اراضی آسانتر، ارازانتر، سریعتر و کم خطرتر صورت میگیرد و دسترسی به زمین سهلتر است.

افزایش امنیت حقوقی منتهی به کاهش اختالفات مربوط به مالکیت ومرزبندي و محاکمات مربوط به آن میشود.

1کاداستر

27

مزایاي کاداستر براي دولت یا جامعه

سیستم کاداستر دولت را قادر به تاسیس نظام کارآمد و منصفانه اي جهت وصول مالیات اراضی ویا امالك میسازد.

:کاربردهاي مالیات برخی .وصول مالیات مستلزم اطالعات درمورد محل،وسعت ومالکیت زمین یا ملک است

توسعه از صرف وجوه حاصل از این مالیاتها تحقق می (وجوه الزم براي نیل به هرگونه هدف را دراختیار دولت قرار میدهد - .)پذیرد

.مالکین اراضی بایر یا اراضی نیمه دایر بویژه درمناطق شهري را به آبادانی اراضی خود تشویق میکند -یرامون مناطق شهري ، ممانعت بعمل می آورد چنانچه مالیات اراضی افزایش یابد هزینه نگهداري از بورس بازي زمین بویژه در پ -

.اراضی نیمه دایر افزایش خواهد یافت

کاداستر برای افراد فواید سامانھ ھای

1کاداستر

28

براي آبادکردن اراضی از طریق اصالح،یکپارچگی وتعدیل ،داده هاي ماخوذ از سیستم کاداستر فهرستی از کاربرد کنونی زمین را .بدست میدهد

مکانیزمی رادر دسترس دولت قرار میدهد که بوسیله آن وقوع معامالت برطبق ضوابط زیر تضمین میگرددکاداستر: ضوابط طرح ریزي،ضوابط فضاي داخل ساختمانهاو تاسیسات، ضوابط مربوط حداکثر اراضی متعلق به مالک،ضوابط مربوط به قیمت

فروش یا محدودیتهاي مالکیت اراضی

تعداد بیشماري از وظایف دولتی ابزار مفیدي به دست میدهد مثال کاربرد سیستمهاي کاداستر براي اداره کاداستر براي اجراي صحیح محیط زیست

صرفه جویی در .(مجموعه داده ها و نقشه هاي کاداستر را میتوان به عنوان مبنایی جهت تهیه نقشه هاي بزرگ مقیاس به کار برد )وقت و هزینه

ست مبناي سیستمهاي اطالعات جغرافیایی یا اراضی را فراهم سازدسیستم کاداستر قادر ا

موارد مصرف نقشه هاي مبنایی به عنوان اساسی در سامانه هاي چند منظوره ي کاداستر

1کاداستر

29

نقشه هاي کاداستر

به نفر دیگر منتقل در شهرداریها و نهادهاي محلی ،رکوردهاي کاداستر پایه هایی هستند که بر اساس آنها امالك از یک نفررکوردهاي کاداستر شامل .میشود یا به منظور اخذ مالیات و عوارض ممیزي یا براي ارائه خدمات شهري به کار گرفته میشود

.نقشه ها ، اسناد، فایلهاي دستی وکامپیوتري و سایر ابزار حقوقی و رسمی میشودکه اطالعات حقوقی امالك را درخود دارند

کسب منافع از زمین فراتر از کسب .کاداستر را میتوان به عنوان اطالعات مربوط به منافعی که از زمین حاصل میشود تعریف کرد

. مالکیت حقوقی می باشد زیرا در این مقوله شرایطی وجود دارد که به مالکین و غیرمالکین امکان ابراز ادعاي مالکیت میدهد

د که توسط آن میتوان اطمینان حاصل نمود که هر ملکی که با تغییر مالک مواجه میشود منافع میتوان سیستمی را ایجاد نموشناخته شده وبر اساس ثبت رسمی »سیستم ثبت و اسناد زمین« این سیستم تحت عنوان . یشودمربوطه نیز همراه آن منتقل م

مذکور نوعی ابزار رسمی یا حقوقی به عنوان ادعاي منافع اسناد. اینگونه اسناد توسط شهرداریها یا نهاد هاي محلی بنا شده استثبت «ثبت میکند ، منافع مذکور » دفاتر« هنگامیکه شهرداري یا نهاد محلی آن منافع را دریافت ، ذخیره و در . در ملک میباشند

.محسوب میشود » شده

نیاز دارد بلکه باید روشی را براي تشریح تمام ) مینشامل موقعیت و نوع ز(انتقال مالکیت نه تنها به شرح قانونی قطعه زمین . ادعاهایی که نسبت به منافع در ملک ایجاد میشود نیز ارائه دهد

اطالعات ثبتی که شهرداریها یا نهادهاي محلی براي مدیریت ثبت اسناد و امالك بکار میبرند شامل موارد زیر است: .ك و اسامی خریدار و فروشنده ملک میباشدنسخه اي از اسناد که شامل شرح قانونی امال - نقشه قطعات زمین که بصورت گرافیک شرح قانونی را به تصویر میکشد - فهرستی براي این اسناد که معموال به ترتیب اسامی خریداران و فروشندگان شکل می گیرد - فهرستی براي نقشه ها که به ترتیب شماره شناسایی بلوك تهیه میشود -

به منظور ایجاد درآمد براي شهرداري و نهاد محلی ) زمین(هدف اصلی ممیزي امالك ،ایجاد سیستم مالیاتی عادالنه براي امالك . مالیات بندي عادالنه بدان معناست که امالکی که داراي خصوصیات مشابه میباشند مقدار مالیات مشابه بسته شود. میباشد

ها نگهداري میشود شامل موارد زیر می گردد پرونده هایی که توسط اغلب ممیزي:

نقشه هاي مالیات ، کارتهایی که یادداشتهاي مفصل ،ویژگیها و کروکیهاي هر ملک را در خود دارند و پایگاه اطالعات

با خصوصیات امالك کامپیوتري مرتبط

نامیده میشود»نقشه هاي کاداستر«اسناد زمین و کارهاي ممیزي بکار میرود نقشه هاي مالیاتی که به منظور استفاده در ثبت.

1کاداستر

30

طبقه بندي نقشه هاي کاداستر از نظر تراکم

درصد عرصه ملکی بوده و مشخصات هندسی 80در هر هکتار داراي بیش از : نقشه هاي کاداستر شهري با تراکم خیلی زیاد .یري شده باشد عرصه و اعیان آنها به طریق کاداستر اندازه گ

عرصه ملکی بوده باشد و مشخصات عرصه و اعیان آنها 79الی 50در هر هکتار داراي : نقشه هاي کاداستر شهري با تراکم زیاد .به طریق کاداستر اندازه گیري شده باشد

عرصه ملکی بوده باشد 49الی 30در هر هکتار داراي : نقشه هاي کاداستر شهري با تراکم متوسط

عرصه ملکی بوده باشد 29الی 10در هر هکتار داراي : نقشه هاي کاداستر شهري با تراکم کم

عرصه ملکی باشد 10در هر هکتار کمتر از : نقشه هاي کاداستر شهري با تراکم خیلی کم

نقشه برداري کاداستر

ه در ذیل به مشخصات ، مزایا، معایب و نحوه بطورکلی در تهیه نقشه مورد نیاز براي کاداستر ملکی سه روش کلی وجود دارد ک .پرداخت عمل کلی هر یک از آنها خواهیم

روش مترکشی:

، نسبت به اندازه گیري ابعاد قطعات اقدام خط کش و غیره در این روش نقشه بردار با ابزار ساده مساحی مانند متر ، گونیا ضمنا. نموده و با پیاده سازي تقریبی این طولها در یک مقیاس معین نسبت به تهیه نقشه ساده وضعیت قطعه مبادرت می کند

.هندسه قطعه با توصیف ابعاد نیز در برگه هایی یاد داشت میشود

مزایا :

باشد ابزار مورد نیاز به راحتی در دسترس می. انجام و درك آن براي اغلب مردم و پرسنل درگیر ساده می باشد. معایب :

نیاز به مراجعه مستقیم به محل دارد انواع مترها ( استفاده از ابزار غیر استاندارد و مختلف( دقت رابطه مستقیم با شکل و طول اندازه گیري دارد. وجود داردکنترل آن مشکل بوده و امکان سوء استفاده ها. بایگانی اطالعات مشکل می باشد. سترسی بعدي به اطالعات مشکل می باشدد. یک پایه هندسی و ریاضی در مرحله ثبت قطعات فراهم نشده و لذا پیوستگی قطعات از هندسه سست و نا استواري برخوردار

.بوده که با گسترش منطقه این مشکل حادتر میشود

1کاداستر

31

نی روش نقشه برداري مستقیم زمی :

دراین روش نقشه بردار با ابزار متداول نقشه برداري زمینی نظیر تئودولیت ، طول یاب ، توتال استیشن و GPS با حضور دردر مرحله بعد این مشاهدات . اقدام مینماید محل ، بر مبناي شبکه نقاط پلیگون نسبت به برداشت مختصات رئوس قطعات

.براساس محاسبات نقشه برداري تبدیل به نقشه می شود مزایا :

قطعات براي ایجاد یک پایه ریاضی مستحکم . امکان حصول به دقتهاي بسیار باال. عدم نیاز به تکمیل زمینی. امکان پیاده کردن و بازسازي قطعات از روي نقشه تهیه شده.

معایب :

هزینه و زمان زیاد براي انجام در وسعتهاي زیاد.

با مالکین و محدودیتهاي استقرار و سر و کار داشتن –شرایط جوي ( راجعه مستقیم به محل و مشکالت ناشی از آن م ). قطعه متصرفین

کنترل مشاهدات برداشت شده براحتی امکان پذیرنمی باشد.

مراحل کلی کار در این روش:

ایجاد شبکه نقاط مختصات دار کشوري

متراکم سازي نقاط مختصات دار و ایجاد شبکه تکمیلی

ایجاد شبکه نقاط پلیگون جهت برداشت عوارض

برداشت عوارض و مشاهدات زمینی

محاسبات دفتري

ترسیم نقشه

روش فتوگرامتري

قشه کاداستر محسوبن مقرون به صرفه ترین روشهاي تهیهتهیه نقشه پوششی به روش فتوگرامتري یکی از متداولترین و . گردیده که در حال حاضر با توجه به نوع ابزار موجود بهینه ترین روش در ایجاد نقشه هاي کاداستر شهري می باشد

مزایا : هزینه بسیار کمتر نسبت به روش مستقیم زمینیو سرعت بسیار زیاد به موقعیت آنهادسترسی آسان به نقاط بدون توجه. ایجاد پایه هندسی قابل قبول براي نقاط. پیوستگی نقشه هاي تهیه شده. کنترل سهل و آسان برداشتها.

مستقل بودن نقاط درحین برداشت.

مستقل بودن نسبت به شرایط آب و هوایی. استفاده از تصاویر و عکس هاي اولیه به عنوان مکمل نقشه هاي برداري.

1کاداستر

32

معایب : وجود مناطق غیر قابل برداشت در پشت ساختمانهاي بلند و زیر پوشش درختان و سایه ها. نیاز به کنترل و تکمیل زمینی. و فیلم و چاپ وابسته بودن تشخیص اپراتور به کیفیت عکسبرداري. نامناسب بودن براي مناطق باپوشش درختی متراکم.

مراحل کلی کار در این روش:

راحی پرواز و عکسبرداري از منطقهط . چاپ عکس و فیلم . تهیه به منظور طراحی نقاط کنترل زمینی و کارعکس. طراحی نقاط گرهی و عبوري . قرائت مثلث بندي و محاسبات فتوگرامتري. تبدیل عوارض. کنترل مدلها ، ویرایش و بریدن شیت ها. و تکمیل زمینی کنترل . آماده کردن نقشه پایه کاداستر ویرایش نهایی و.

مشخصات یک سیستم کاداستر وبسترسازي براي ایجاد کاداستر

بصورت فراگیر و جامع وکشوري پیاده گردد بدین مفهوم که مشتمل بر کلیه قطعات با هر ماهیتی که دارا می باشند بوده وثبتدر این صورت است که پیوستگی و اتصال قطعات مفهوم کلیه اراضی کشور را در یک چارچوب مختصاتی حمایت نماید تنها

.پیدا میکند

با لحاظ نیازهاي آتی ، نقشه ها تا حد امکان باید با بهترین دقت و بصورت رقومی و سه بعدي تهیه گردند.

درنقشه کاغذي سنتی و سیستم اطالعات زمینی پشتیبان کاداستر باید حداقل قطعه گرا بوده و شناسه هر قطعه چه درکاداستر یا

. درکاداستر نوین بحث قطعه گرائی به مفهوم جامع تر و مدرنتر تبدیل میشود. چه در اسناد و مدارك ثبتی منحصر به فرد باشد

اجتناب ناپذیر است که در هر بحث به هنگام سازي و به روزسازي نقشه ها چه بصورت موردي چه بصورت دوره اي امري

قابلیت اعتماد داده هاي کاداستر تنها با به هنگام . فرایند کاداستر یکی از اساسی ترین گامهاي بهره برداري ازکاداسترمی باشد . سازي تضمین می گردد

1کاداستر

33

و بایستی دعاوي ملکی و نقشه هاي کاداستر بایستی ابزاري قابل اطمینان براي تضمین حقوق ملکی افراد حقیقی و حقوقی باشد .ضی را به حداقل برساندااختالفات ار

بعنوان ابزاري جامع در برنامه ریزي توسعه شهري و روستائی و مدیریت منابع زمینی قابل استفاده باشد.

ی غنی نقشه هاي کاداستر با توجه به محتویات اطالعات.تضمین امنیت داده ها در باالترین سطح ممکن بایستی صورت گیرد

راجع به اطالعات انحصاري افراد حقیقی وحقوقی، بایستی از استاندارد هاي امنیتی مطابق با قوانین آن کشور تبعیت نماید تا .و دولت بشود مانع امکان هر گونه سوء استفاده از حقوق مردم

طعات در قدیم با نقشه هاي کاداستر یک کاداستر کارآمد بایستی داراي روالهایی جهت حل و فصل اختالفات اسناد ثبت شده ق

.بدین مفهوم که کاداستر و سیستم ثبت قطعات داراي فرهنگ و زبان مشترکی باشند. جدید باشد

باید نقشه هاي کاداستر با نقاط ژئودزي کشوري مرتبط بوده و برداشت محدوده هاي قطعات متکی به این نقاط ثابت باشد و

.که متراکم نقاط کنترل کاداستري درسراسرکشور باشداین امر مستلزم ایجاد و حفظ شب

تولید اطالعات هندسی پایه با روش فتوگرامتري و یا زمینی و به وسیله نقشه برداران مجاز، طبق ضوابط کارشناسی شده و نظام

.مند در امرکاداستر انجام گیرد

چرا که این . تخصیص بودجه نبایستی دچار مضیقه شد به علت اهمیت کاداستر براي تمام ارکان حکومتی ، در سرمایه گذاري و .امر سبب اختالل در امر پیاده سازي کاداستر ملی خواهد گردید

شرط الزم جهت کارآمد بودن کاداستر، لحاظ شرایط اجتماعی ، سنتی و اعتقادي حاکم بر هر منطقه می باشد. براي این . و منافع کاداستر بایستی به موقع و فراگیر انجام شود اطالع رسانی درزمینه آماده سازي افکارعمومی نسبت به مزایا

.امر می توان از رسانه هاي عمومی نهایت استفاده را نمود

ش اصلی را قکاداستر باید از نظر فنی پویا و از نظر فن آوریها آینده نگر باشد و سخت افزار و نرم افزارحاکم مطلق نبوده و ن .نمایدعامل انسانی ایفاء

بمنظورکسب اطالعات دقیق با دقت و صراحت انجام شود و نظارت در چرخه تولید نقشه کاداستر مراحل کنترل. حتی المقدور وابستگی به نرم افزار و سخت افزار نداشته باشد. زینه و زمان سیستمی پیچیده ودست و پا گیر براي احقاق حقوق مردم نبوده و سرویسهاي تعریف شده را با صرف کمترین ه

.براي کلیه کاربران فراهم نماید درکاداستر بهینه آموزش و جذب نیروي انسانی در زمینه هاي مختلف کاداستر بایستی برنامه ریزي و بصورت پیوسته اجرا شود.

و کپی برداري از کاداستر دیگر کشورها اشتباه بوده و هیچ سنخیتی با کاداستر بهینه ندارد تقلید کورکورانه.

مدیریت است ، خود نیز باید از مدیریت و سازماندهی نظام مند قابلی برخوردار باشد از آنجا که کاداستر ابزار مهم. یک کاداسترخوب باید درتجانس کامل با قوانین اساسی و موضوعه کشور باشد .

1کاداستر

34

تفکیک ثبت وکاداستر

. مطرح شود که آیا مرز انفصال ثبت بدینگونه یک سوال بسیارحساس و مهم در زمینه وظایف کاداستر می تواند)Land R.g( ؟قابل شناسائی و مشخص کردن می باشد یا خیر) (Cadastreو کاداستر

یا تاریخچه کاداستر وثبت و زمان پیدایش آن دو مستقر بوده است آیا در بدو پیدایش ثبت ، عملیات کاداستري نیز دربطن آن ؟و تاخر داردبا یکدیگر ازنظر زمانی تقدم

سال قبل ازمیالد به مصرقدیم برمی گردد و زمین بعنوان یک دارایی به گونه اي مستند ثبت گردیده 3000تاریخچه ثبت بهبه مفهوم امروزي از اواسط قرن هجدهم درکشور اتریش شروع شد و این مفهوم درسیستم استفاده مدرن ازکاداستر. است

.کاداستر مالی ناپلئون نمایان تر گردید

از منظر تحکیم و تثبیت مالکیت درخصوص یک زمین بایستی به چهار سوال اساسی زیر جواب داده شود این سوالها عبارتند از:

- Who-1 )وال نام و مشخصات مالک یا مالکین یک زمین راتثبیت می کندپاسخ به این س) : چه کسی. - How-2 ) پاسخ به این سوال نحوه مالکیت ، سهم و حدود ، محدودیتها و قوانین حقوقی جاري بر زمین را ) : چگونه و چطور

.مشخص می نمایدمیباشد ) Land Registration ( سیستم ثبت زمین وظیفه رسمی و اصلی 2و 1مالحظه می شود که پاسخ به سوال

اري بر آنها تعریف جو عنوان مالک وچگونگی جریان حقوقی نام ازحیث باجواب دادن به دو سوال فوق تمامی امالك. .میشوند

- How much-3 ) ملک ازحیث اندازه ، جهت ، امتداد و شکل آن دراین سوال وضعیت ابعاد و مساحت) : چه مقدار .مورد سؤال قرارمی گردد

این سوال یکی از وظایف اولیه کاداستر میباشد که دربسیاري ازسیستمهاي ثبتی این وظیفه توسط ثبت و به صورت تحریري و . رد یکی صورت می پذومعموال همراه با یک کر

- Where -4 ) فرد مطرح شده و در عیت مطلق و تثبیت شده ملک به صورت منحصر بهاین سوال در خصوص موق) : کجا .مراتب مختلفی مانند ذیل قابل بحث میباشد

در این حالت ملک از نظر موقعیت قرار گرفتن در مکانی بروي کره : تعیین موقعیت مبهم ملک نسبت به امالك مجاور) الف

.این تعیین موقعیت درثبت هاي سنتی مشاهده میشود. ود زمین و در بین امالك و عوارض مجاور خود تعریف میش

دراین حالت موقعیت ملک با توجه به موضوع ملک در سیستم شهري ، آدرس : تعیین موقعیت ملک با آدرس دهی شهري) ب

.استفاده خواهد داشت …و دهی میشود و بیشتر توسط دستگاههائی همچون شهرداري ، پست

دراین حالت، رئوس وگوشه هاي ملک در یک چهار چوب : ا مختصات منحصر به فرد رئوس آنتعیین موقعیت ملک ب) ج

این حالت یکی از اساسی ترین وظایف کاداستر در راستاي . کشوري ، جهانی ، یا منطقه اي منحصر به فرد مشخص میگردد

.تثبیت ریاضی موقعیت ملک محسوب میشود

1کاداستر

35

انتزاعی است که صرفا در راستاي شناسائی بهتر اهداف مفید می باشد ولی در عمل این تفکیک وظایف کاداستر و ثبت مفهومی

همانگونه که ثبت عالوه بر . ودر تکمیل هم نمود می یابد اتمایز بسیار مشکل بوده و همواره وظایف این دو در کنار ، راست

در کجا؟و چقدر؟در پاسخ به سواالت میباشد چطور ؟؟ و چه کسی وظایف سنتی و رسمی خویش که پاسخ به سواالت

به همین دلیل در بدو پیدایش سیستم ثبت ، مکان و نسبت هاي همسایگی امالك به صورت توصیفی . صدد تمهیداتی بوده است

. ضمیمه اسناد گردیده است کجا؟و چقدر؟براي پاسخ به سواالت

نیاز به استفاده از علوم جدید کجا؟و مقدار؟به سواالت چه از طرفی به علت معلق بودن امالك در روش توصیفی براي پاسخ ،

نقشه برداري و تکنولوژي جاري در کشور ، براي تثبیت ریاضی و قضایی قطعات امالك، کاداستر مطرح گردیده و متقابال در

می توان با الصاق )چه مقدار؟ وکجا؟ به صورت ریاضی و دقیق( سیستم کاداستر نیز عالوه بر پاسخ به سواالت مربوطه

.اطالعات حقوقی و توصیفی ملک به شناسه منحصربه فرد امالك پاسخ سواالت چه کسی ؟ وچطور ؟را نیز ارائه داد

بنابراین کاداستر بایستی عالوه بر پاسخ به سواالت چهارگانه فوق ، درتسهیل روالهاي ثبتی با اتکا به نقشه هاي صحیح و دقیق

.دامات الزمه را صورت دهدبزرگ مقیاس تهیه شده اق

اهداف طرح کاداستر در ایران

بطور کلی هدف طرح ایجاد نظامی دقیق ،ساده ،روان ،مطمئن وقابل تغییر با زمان حاکم بر امور امالك و مستحدثات کشور :میباشد که به دو دسته تقسیم میشوند

:اهداف کمی - و اراضی مربوط به افراد حقیقی، حقوقی، دولتی و موقوفه مربوط به یک اتمستحدث هاي قانونی مالکیت انواع تعیین محدوده -

هزار هکتار کاداستر شهري 200میلیون و

)کاداستر(ها در طول برنامه و تغییر سیستم موجود ثبت به ثبت نوین بازنگري اطالعات و نقشه -

:اهداف کیفی -

قابل اطمینان در صدور یا اصالح اسناد مالکیت به طور دقیق و سریعایجاد روابطی ساده و - ایجاد اطمینان در معامالت امالك و سرعت در انجام آن - کاهش فراوان تعرضات ملکی و دعاوي مربوطه در دادگاهها - دستیابی به اطالعات مورد نیاز کاداستر جامع و ایجاد آن - الت ملکی به جهت وصول اسناد مربوطه و افزایش درآمد دولتامکان وصول حقوق دولت در کلیه نقل و انتقا -ایجاد اشتغال فنی مفید در زمنیه هاي مختلف نقشه برداري ، کامپیوتر و حقوق ثبتی و ارتقاء سطح دانش فنی به جهت استفاده از -

تکنولوژي نوین

1کاداستر

36

اجراي طرح

تشکیل واحد ستادي در مرکز به عنوان واحد تحقیقاتی و برنامه ریزي به منظور تهیه ،جمع آوري و ارائه طرحها و -1

دستورالعملهاي فنی و هماهنگی با طرحهاي توسعه اقتصادي،اجتماعی و فرهنگی در غالب برنامه هاي بلند مدت کشور و برنامه

در تمامی استانها ریزي جهت زیرمجموعه هاي اجرایی دفاتر کاداستر

تشکیل واحد اجرایی در مرکز به عنوان بازوي اجرایی طرح و اجراي برنامه هاي کوتاه مدت سازمان ثبت و ارائه الگوي نمونه از نظر -2

. تجهیزاتی و جمع آوري اطالعات مورد نیاز کاداستر به منظور اشاعه روش کار

:باشداین واحد در حال حاضر شامل بخشهاي زیر می

ژئودزي ماهواره اي و نقشه برداري زمینی -

فتوگرامتري و عکسبرداري هوایی -

سیستم اطالعات جغرافیایی -

تشکیل واحد نظارت در مرکز به منظور نظارت بر اجراي صحیح طرح بوسیله واحدهاي اجرایی و بخش خصوصی -3

ازمان ثبت در مناطق مختلفتربیت نیروي انسانی مورد نیاز اجراي طرح در بخشهاي ذکر شده و س -4

تجهیز واحدهاي اجرایی طرح به تکنولوژي مورد نیاز و انتقال دانش فنی مربوطه -5

ارتباط با سایر طرحها

از جمله طرحهاي زیربنایی که به موازات طرح کاداستر اجرا میشود تهیه نقشه هاي پوششی است و چون ضرورت دارد شبکه

.اتصال یابد لذا عملیات شبکه بندي هر یک از طرحها میتواند مورد استفاده طرح دیگر قرار گیردهاي کاداستر به شبکه کشوري

از آنجائیکه اطالعات و نقشه هاي کاداستر شهري از هر نظر جامع و بروز نگهداري میشود لذا در کلیه پروژه هاي شهري از قبیل

.میتواند مورد استفاده قرار گیرد.... براتی ، آب ، مترو و برنامه ریزیهاي شهري و مسکن ،گازرسانی ، برق ، شبکه مخا