الشعبية الديمقراطية الجزائرية الجمهوريةالعــدل وزارة

للقضاء العليا المدرسة األغواط قضـاء مجلس

تخرج مذكرة

للقضاء العليا المدرسة إجازة لنيل

بعنـــوان

القاضـي: الطالب إعداد : السيد إشـراف

- براهمي نعيم اني - سعيد سليمان

المجلس رئيس

:مـقـدمـة الدائرة في التصرف على بالقدرة للفرد اإلعتراف هي الحرية إن العام. الجماعي النظام يهدد أو اآلخرين يضر ال بما له، المحددة

قيمـة لهـا قضـية الحرية مفهوم كان البشري التاريخ امتداد على و ال و اإلنســان كــان قــد و الســواء، على الجماعات و األفراد حياة في عظمى

فالحريــة ، عليــه الحصــول يجب أساســي مطلب أنهــا على إليهــا ينظر يزالUظم أن إذ ، اإلنســاني بالنشــاط وثيقــا ارتباطــا مرتبطــة و االجتماعيــة الن

حتميــة نتيجــة تكــون المجتمعــات من مجتمــع ألي اإلقتصــادية و السياســية. حاضرا و ماضيا الحضارة و بالبيئة المرتبطة العوامل بين للتفاعل

و بها، ترتبط و بالصحافة تقترن حينما مكانة تربو و قيمة الحرية وتزداد في الـرأي عن التعبـير وسـائل كإحـدى الصـحافة تتبوؤهـا الـتي للمكانة هذا

. المجتمع و اإلعالمية القضايا أهم من المكتوبة الصحافة حرية موضوع ظل لقد و

إعطائهــا و الحريــة هذه تأطير مسألة في للنظر األذهان، على إلحاحا أكثرها الظــروف خاللــه من تقــاوم أن و بــه تعيش أن تســتطيع الذي اإليجابي البعد

حريــة – الحريــة هــذه جلبت فقــد لــذا الصــحفي، رســالة تعيق التي القاسية رجال كذا و اإلعالم مجال في المختصين اهتمام و المكتوبة- انتباه الصحافة

ــوم دوائر من دائرتين التقاء ثمرة هو الموضوع هذا بذلك القانون. فكان العلالقانون. دائرة و اإلعالم دائرة هما و اإلنسانية،

نص فقد العالم، في الصحافة حرية تشكلها التي باألهمية اعترافا و ــالمي اإلعالن ــوق الع ــان لحق ــذي اإلنس ــدرته ال ــة أص ــة الجمعي لألمم العام

شــخص لكــل أن عشــر، التاسعة مادته في1948 ديسمبر10 في المتحدة دون اآلراء إعتـــناق حرية الحق هذا يشمل و التعبير، و الرأي حرية في الحق

1

مقدمــة

كــانت، وســيلة بأيــة إذاعتهــا و تلقيها و األنباء و األفكار اسـتـقاء و تدخل، أي المــادة في الحريــة هــذه على التأكيــد تم و ، الجغرافيــة بالحــدود تقيــد دون

الــتي السياســية و المدنيــة للحقــوق الدوليــة اإلتفاقيــة من عشــر التاســعة حرية في الحق فرد لكل أن نصت ،حيث1966 عام المتحدة األمم أصدرتها و نــوع أي من المعلومــات في البحث حريــة يشــمل الحــق هذا أن و التعبير،

أو شــفاهة إمــا ذلــك و اإلقليميــة، الحــدود عن النظــر بغض نقلها و استالمها. طباعة أو كتابة

و المكتوبة، الصحافة حرية على النص العالم في الدساتير معظم تبرز كما

العموم. وجه على اإلعالم حرية كذلك دساتيرها في تنص أن بحقوقها، ظفرت كلما الشعوب حرصت فقد لذلك

ــة من جزءvا باعتبارها المكتوبة الصحافة حرية ضمان على صراحة ــير، حري التعببه. التمتع عن للفرد غنى ال طبيعي حق هو الذي

إلى تحتاج ذلك، بعد المكتوبة الصحافة حرية ثم ومن التعبير حرية لكن تحاول أو ترسم اختالفها على فيها. فالشرائع تمارس التي الدائرة لرسم نظام

ممارستها. وراء من المبتغى بالغرض وفائها لضمان الحدود لها ترسم أن عن يعبر فرد كل تترك ال البيئة هذه و ، معينة بيئة في يعيش فاإلنسان

مــع تتالءم الــتي بالطريقــة عنهــا يعبر أن بد ال بل ، يحبها التي بالطريقة دوافعهUظم األنظمـة في فاألصـل ، أخالقيـة قــوانين و عــرف و عادات من البيئة، هذه ن

بال مطلقةv المكتوبة الصحافة حرية منها و الحرية تكون أن يمكن ال أنه القانونيةz و قيد كيــان على العــدوان و البغي طياتهــا في حملت و ، فوضى إلى انقلبت إال

التنظيم مبـدأ إنكـار إلى يفضـي أن شـأنه من هـذا و اآلخـرين، حريات و الدولة. جدواه و االجتماعي

من الحريات بتنظيم االختصاص بها المنوط السلطة المشرع باعتبار و جاهــدا يعمل أن عليه لزاما كان فإنه ، أخرى جهة من العام النظام وحماية جهة

ذلــك وراء من ليضــمن مجالهــا، تبيــان و المكتوبة الصحافة حرية معالم إلرساء النظــام وحمايــة المكتوبة الصحافة حرية كفالة بين التوازن نقطة إلى الوصول

. العام معالجته فكرة راودتني البالغة، حيويته و الموضوع هذا ألهمية نظرا و

الجزائريـة المؤلفات لقلـة بصدق و ذلك و المغامرة، باب فتح عاتقي على آخذاــذا في ــال، ه ــاوال المج ــذه خالل من مح ــديم الدراســة ه ــات بعض تق المعلوم

الجزائري. المشرع قبل من تنظيمها و المكتوبة الصحافة حرية نع األساسية

يلي كما ذلك و طرحها جدية لي بدا ٍةأسئل على اإلجابة خالل من ذلك و :

أن إذ الجزائــري؟ القــانون في المكتوبة الصحافة حرية دائرة مجال هو ما . فيه تدور معلوم مجال الحريات من حرية لكل

2

مقدمــة

مقدمــة

رســمه عنــد الحريــة هــذه إنصــاف في موفقــا المشــرع كان مدى أي إلى اإلعالم؟ قانون في بالتنظيم لها تناوله حال مجالها لحدود

ــالغ و المكتوبة الصحافة حرية مجال من التضييق في المشرع أفرط هل ب التــوازن تحقيق ذلك في منه سعيا الالزم، بالقدر تدخل أنه منها،أم الحد في احــترام ضــمان و لألفــراد، طبيعي كحق المكتوبة الصحافة حرية ضمان بين

للحريات؟ طبيعي كحد المجتمع في العام النظامالصحافة حرية على القانون فرضها التي القيود هي ما ذلك، إلى باإلضافة

من الــذي األمــر ، حريتهــا دائرة حدود األخيرة هذه لتجاوزات تفاديا المكتوبة؟ الجماعي النظام تهديد و أخـرى بحريات المساس شأنه

الخطة اإلشكاليات هذه في باحثا الدراسة لهذه تناولي في انتهجتU لقد و : فصلين على الموزعة و التالية

أوضح خالله من الذي المكتوبة، الصحافة حرية : ماهية األول الفصل- في تنظيمهـا كيفيـة و معالمهـا، ، المكتوبـة الصـحافة بحريـة المقصود بجالء

الجزائري. القانون فيه و المكتوبة، الصحافة حرية على الواردة : القيود الثاني الفصل-

حــدود المكتوبــة الصــحافة احــترام لضمان القانون سنها التي الضوابط أبين. حريتها دائرة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

األول: الفصـل : المكتوبة الصحافة حرية ماهية حب بغريزة الرتباطها ذلك و سحيق، عهد منذ الصحافة اإلنسان عرف لقد

االستطالع.3

األخبــار، الصــحافة: جمــع أنــواع من كنوع المكتوبة الصحافة بوظيفة والمقصود. عليها بالتعليق تفسيرها و نشرها

شتى في الجمهور عند االستطالع حب غريزة إشباع به يقصد األخبار فجمع ــا إلى إضافة ، معينة مجاالت أو مجال على ذلك اقـتصار دون الحياة مجاالت أنه يضر ال جمعها أن طالما هامة، أحداث من المجتمع في يحدث ما بتوضيح ملزمة

. العامة بالمصلحة ما نشر في حقها من المكتوبة الصحافة تمكين به فيقصد األخبار نشر أما بــه فيقصــد عليهــا، التعليــق و األخبــار تفـــسير وأما صحفها، صفحات على تكتبه

الموقفين: أحد الصحفي اتخاذ احتماليةتحليلها. و شرحها خالل من األخبار يفسر أن * إما حولها. رأيه إبداء خالل من ينتقد و يعلق أن * إما

القانون يتدخل لم إذا لغوا يصبح المكتوبة الصحافة عن حديث أي إن و لحمايتها. تشريعية بنصوص

ما حد إلى سجل إنما المكتوبة، الصحافة لحرية تنظيما وضع إذ� الشارع و بمــا الــرأي، إبداء في التحفظ وجوب حيث من عليها الناس تعارف التي التقاليد

الجماعة. مصلحة مع يتعارض أو الفرد يضر ال في السلطوية النظرية دور انتهى عندما برز الصحافة حرية تعبير وإن حريــة شــعارا: » إعطــني رفعت الــتي الليبرالية النظرية نمت و تاريخيا اإلعالم.1« أمتلكها أصبحت التي اإلمكانيات مع تتماثل التي الكالم

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

z ينبغي و المستوردة، البضائع ضمن المكتوبة الصحافة حرية تعبير يدخل أال

تطــوره، أحــوال و ظروفــه مــع يتماشى بما الحرية لهذه مفهومه مجتمع لكل إذ خالل من ذلــك و المعرفــة حريــة المكتوبــة الصــحافة حريــة تعني أن ينبغي كما

عليها. تقوم التي القواعد و المبادئ جملة: خالل من بالشرح سنتناوله الذي األمر

المكتوبة. الصحافة حرية مفهوم:األول المبحثالمكتوبة. الصحافة حرية مبادئالثاني: المبحث

1

1 . عزي- الرحمان عبد اإلعالم –د .–فضاء الجامعية . المطبوعات ديوان اإلعالمية الدراسات سلسلة4

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

:األول المبحث: المكتوبة الصحافة حرية مفهوم

تطرح التي الموضوعات أهم من المكتوبة الصحافة حرية موضوع يعتبر و قيمة تزداد الحرية ألن ذلك ، عصر أي في و مجتمع أي في البحث بساط على هــذه تتبوؤهــا الــتي للمكانــة هــذا و المكتوبة، بالصحافة تقترن حينما مكانة تربو

من أداة أبــرز و المعاصر، المجتمع في الرأي عن التعبير وسائل كإحدى األخيرة بين واحــدة لحظــة في خاللهــا من ليجمــع اإلنســان اســتحدثها المعرفــة أدوات مستقبله. و حاضره و ماضيه عالمية – اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق اهتمام يفسر ريب، ال هذا و إذا أنــه ذلــك المكتوبــة، الصــحافة بحريــة الوطنية الدساتير - و إقليمية أم كانت الــديمقراطي المجتمع فـإن ، المكتوبة الصحافة إلى حاجة في مجتمع كل كان

الحريــة هــذه تعــد هنــا من و الصــحافة هــذه حريــة إلى يحتــاج الذي هو فحسبالدول. مختلف في الحكم نظام ديمقراطية مدى لقياس الدقيق المعيار مشاركة بها تحقق التي الوسائل أبرز من تعد المكتوبة الصحافة فحرية

بواسطتها و الشعب يريده ما الحاكم يعلم خاللها من إذ� القرار صنع في الشعبــا عن و حاكمــه تصــرفات على الشــعب يقــف ــة من يتمكن طريقه على الرقاب يمكن ال المكتوبــة الصــحافة حريــة ضمان فدون لذلك الحكومة، عمال و أعمال

. فعالة بصورة الحق بذلك الشعب يتمتع أن أبدvا تعني ال المكتوبة الصحافة حرية تحتلها التي األهمية هذه كل إن لكن،

أن يمكن ال أنــه القانونيــة األنظمة في عليه المستقر فاألصل مطلقة، حرية أنها إلى تــفضي أن شـأنها من فوضى إلى انقلبت إال و قـيد بال مطلقة الحرية تكون. اإلجتماعي التنظيم مبدأ إنكار

5

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

الرأي، عن التعبير وسائل من وسيلة باعتبارها المكتوبة الصحافة حرية و اإلعالن من19 المــادة أكدتــه مــا هــذا و ، 2 األصــل هــذا من إســتثناءv ليســت،1948 عــام الصــادر اإلنســان لحقــوق العالمي على نصــت أن بعــد الــتي Uكفل أن ضرورة التعبير و الرأي حرية في الحق شخص لكل ي

و الغــير، حريــات و حقــوق احــترام بضــرورة الحــق هذا ممارسة قيدت و عادت . العامة األخالق و العامة والمصلحة العام النظام حماية الجمعية أصدرتها التي السياسية و المدنية للحقوق الدولية اإلتفاقية تأتي و

عشر، التاسعة مادتها في لتؤكد ،1966 ديسمبر16 في المتحدة لألمم العامة حريــة يشــمل الحــق هــذا أن بـينت و التعبير، حرية في الحق فرد لكل أن على

ــدود اعتبار دون نقلها و تلقيها و نوع أي من األفكار و المعلومات عن البحث للح في المــادة ذات أوردت النحــو ذلــك على الحق هذا كفالة على النص بعد لكن ،

دz طبيعيــة قيودا الثانية فقرتها Uو األفــراد حقــوق : احــترام هي ممارســته من تحــ و ، األخالق و العامــة المصلحة و العام النظام و القومي األمن حماية و سمعتهمديمقراطي. مجتمع لكل ضروريا أمرا القيود لتلك الحرية هذه خضوع اعتبرت

و الحرية، هذه على حمايته بسط حين 3 الحالي الجزائري الدستور إن بل ــة واعتبرها مسؤولة حرية افترضها التعبير و الرأي حرية ضمن عالجها التي حري

مضمونة. التعبير حريات أن على نصت منه41 فالمادة متوازنة، بـذلك قاصـدا الحرية هذه تـنظيم أجل من للقانون الدستور أحال وقد

الصــحافة أن الدستوري المشرع عن يغب فلم استعمالها، إساءة وعدم حمايتها تعــد لم التوزيع وسائل تـنوع و الطـباعة فن تقدم و الواسع بانتشارها المكتوبة

من أصــبحت إنمــا و خارجيا، و داخليا األحداث و األخبار نقـل مجرد على قاصرة المســاس شــانه من الــذي التــأثير هــذا و العام، الرأي في تأثيرا الوسائل أقوى

مهمــة إيكــال اقتضــى الذي األمر المكتوبة، الصحافة حرية ستار تحت بالحرياتالمشرع. إلى الحرية هذه تنظيم

إيجــاد بصــعوبة يصــطدم المكتوبــة الصحافة حرية تنظيم مهمة أن الحاصل لكنبين التوازن نقطة

الصحافة - : 2 لحرية القانوني التقييد يونس أبو باهي محمد مقارنة –دكتور الجديدة –دراسة الجامعة دار12ص. 1996للنشر

المواد 1996نوفمبر 28دستور 3 41، 38، 36السيما2 - يونس- أبو باهي محمد وفق . –د الصحافة حرية العطيفي جمال د إلىذلك وأشار السابق المرجع

القاهرة - المتحدة العربية الجمهورية .28ص 1971تشريعات6

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

من أفراده و المجتمع حماية و عليها، يقع بغي من الصحافة حماية أمرين: بين هذه لتنظيم يتدخل هو و إذن المشرع على يطرح الذي فالسؤال منها، يقع بغي

هذه على القيود من يضع ال و بالحماية، الجديرة المصالح بين يوازن أن ، الحرية بقــدر و2بالحمايــة جــدارة أكــثر آخــر حــق لحمايــة الزمــا يكون قد ما إال الحريةالحرية. لهذه كفالته ،بقدر التوازن نقطة إلى وصوله

االول: المطلب :المكتوبة الصحافة حرية تعريف

النظر، مناحي حولها تباينت و المكتوبة، الصحافة حرية عن الكثير قيل لقد ــا عــرzفت حيث Uضــمن أن تعــني بأنه ــة في الحــق فــرد لكــل ي و الصــحف ملكي

Uكفــل أن و إصــدارها، مــع الصــحف هــذه خالل من الــرأي عن التعبــير حــق لــه ي. 4 تامة بحرية نشرها و بتوزيعها السماح

يشاء ما نشر في الفرد حرية أنها أيضا، المكتوبة الصحافة بحرية يقصد و عن التعبــير و علنــا أرائــه إبــداء من الفرد تمكين و الكتاب، أو الجريدة بواسطة

ســير على العام الرأي إطالع بقصد الكتب أو الجرائد مقاالت طريق عن أفكاره. الحوادث

مفهوم في المكتوبة بالصحافة يقصد أنه المقام هذا في اإلشارة تجدر و كــل الدوريــة- هي بالنشــريات القــانون هــذا عنهــا عــبر كمــا اإلعالم- أو قــانون

عمــد وقــد منتظمــة، فــترات في تصــدر والــتي أنواعهــا بكل والمجالت الصحفصنفين: إلى النشريات هذه تصنيف إلى اإلعالم قانون في المشرع

العامة. اإلخبارية * الصحف المتخصصة. الدورية * النشريات

قانون من16المادة به تقضي ما حسب فهي العامة اإلخبارية الصحف فأما أو الوطنية األحداث حول لإلعالم مصدرا تشكل التي الدورية النشريات اإلعالمللجمهور. الموجهة و الدولية بصعوبة يصطدم المكتوبة الصحافة حرية تنظيم مهمة أن الحاصل لكن التوازن نقطة إيجاد الـمـكـتـوبــــة الـصحــــافة حـــــرية مــاهـــية األول الفصــل

بموضوعات تتعلق التي النشريات فهي المتخصصة الدورية النشريات وأما معينة. ميادين في خاصة

الثاني: المطلب: المكتوبة الصحافة حرية أساس

الصحافة . : 4 حرية البستاني الله عبد د ذلك إلى مقارنة –أشار القاهرة –دراسة .حقوق

7

التشريع في أساسها تجد الحريات، من كغيرها المكتوبة الصحافة حرية إن الدستور عليها يحيل التي القوانين في بعده ثم الدستور، في المتمثل األساسي

الحريات. هذه تنظيم مهمةاألول: الفرع

الدستوري: األساس القانونية الدولة أساس هو الدستور أن الدستوري القانون فقهاء يرى

المجتمع. في الحقوق و للحريات الحقيقي الوعاء أنه و ،5المعاصرة لـذا قانونيــة، قاعدة كأي مجرد عام تصور للحرية ليس أنه يعني هذا و . أخرى إلى دولة من يتغير فمفهومها

وإنما مطلقة تكون ال الحريات بأن القول إلى يميل الدستوري فالفقه لذلك ألخــرى، دولة من يتغير اجتماعي وسط في تعمل ألنها ،6 نسبية طبيعة ذات هي و اإلقتصــادية الظروف بحسب آخر إلى وقت من الواحدة الدولة داخل يتغير بل

. اإلجتماعية و السياسية حريــة و الــرأي حرية بين تـفرقة يعقـد الدستوري الفقه أن الحاصل و الحريــات قبيــل من التعبــير و الــرأي حريــة البعض يعتــبر حين ففي الصــحافة،

قبيــل من الصــحافة حريــة أن اآلخــر البعض يرى تقييدها، يجوز ال التي الفكريةتقييدها. يجوز التي الحريات

الصــحافة حرية مشكلة في الزاوية حجر إلى الدستوري الفقه يصل و حريــة و الفــرد حريــة بين العالقــة هــو المشــكلة جوهر أن يقرر حينما المكتوبة،

عمال للشـعب اإلقتصـادية الحيـاة في تـدخلت قــد كـانت إذا الدولة أن و الدولة،له؟ الفكرية الحياة في التدخل لها يجوز فال أ التدخل، بمذهب

موضـوع صراحة ينتقد ال جملته في الدستوري الفقه أن الواضح من و أنــه على الموضــوع هــذا إلى ينظــر أنــه لكــون المكتوبة، الصحافة على الرقابةرقابي. ال تنظيمي موضوع

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

منها و الحريات من الحد درجة فان بيانه، المتقدم األساس ضوء على و ســهلة والدتهــا تكــون ففيمــا آلخــر، نظــام من تختلــف المكتوبــة الصحافة حرية

إذن تتقلب فهي ، أخــرى نظم في ومســتحيلة عســيرة تكــون نظام في بسيطة. 7أخرى تارة االستقالل و تارة السلطة صحافة بين

أسمى تعتبر التي الدساتير في أساسها و مصدرها الحريات هذه تجد و الحريات. من بجانب أفرادها تمتع مدى يقاس منها و القوانين،

كبيرة مجموعة أقرت و الجزائرية الدستورية النصوص جميع تضمنت لقد و في اختلفت لكنهــا الجماعــة، أو الفــرد بهــا يتمتــع الــتي الحريات و الحقوق من

و فلســفة إلى االختالف هــذا مــرد و طبيعتهــا، و الحريــات لهذه إقرارها درجة. حينها قائما كان الذي السياسي النظام طبيعة

العربي،ص - 5 الفكر دار اإلعالم، و الرأي جرائم صدقي، الرحيم . 79عبد طعيمة د ذلك إلى أشار و ، العربية . النهضة دار ، الدستوري القانون موجز الجرف

6 . السابق- المرجع صدقي، الرحيم عبدثانية -7 طبعة ، المسيرة دار ، اإلعالم و اليومية الصحافة ، ذبيان 1987سامي ?

8

ومنهـا الصحافة حرية على النص أحكامه في1963 دستور تضمن فقد يكــون بــذلك هو و بينهما، يمزج لم و التعبير و الرأي حرية و المكتوبة الصحافة

حريــات عن مســتقلة المكتوبــة، الصــحافة بحريــة صــراحة يقــر دســتور أول الصحافـة حرية الجزائرية الجمهورية منه:»تضمن19 المادة نصت حيث أخرى،

التعبير« . و الرأي حرية و الجمعـيات تكوين حرية و ، األخرى اإلعالم ووسائل ، حيث مدسترة، تبقى أن الجزائر في المكتوبة الصحافة لحرية يكتب لم لكن

أن ذلــك عن ونجم ، صراحة عليها النص عن الالحق الدستوري المؤسس تراجعالرأي. و التعبير حرية مثل أخرى حريات ضمن ونظمت عولجت من أحكامها في خالية ،1996 – 1989 – 1976 دساتير جاءت فقد

ــنصيص ــة على التـ ــحافة حري ــة الص ــورة المكتوب ــريحة بص ــذه اكتفت و ، ص ه من هنــاك أن ذلــك التعبــير، و الــرأي حريــة ضمن الحرية هذه بمعالجة الدساتير لم اإلنســان، حقوق من أساسيا حقا المكتوبة الصحافة حرية يعتبر من الدساتير

الفرنسي1941 دستور في حدث كما عليها، الصريح النص إلى حاجة هناك تعد.8 تذكرها الفرنسية الثورة منذ العديدة الدساتير ظلت أن بعد ،

الصحافة حرية عالج حينما الدساتير أحدث ساير قد دستورنا أن الجدير و الصــحافة حريــة بــأن إقــرار ذلــك في و ، الرأي و التعبير حريات ضمن المكتوبة حاجــة هناك تعد لم الجزائري اإلنسان حقوق من أساسيا حقا أصبحت المكتوبة

. عليها الصريح النص إلى الـمـكـتـوبــــة الـصحــــافة حـــــرية مــاهـــية األول الفصــــل

خــير الدستورية النصوص في يجدون الدستوري الفقـه رجال لعل و دائمــا فيســتدل المكتوبــة، الصــحافة حريــة قمع و اإلستبداد و التحكم من وقاية

أنه36 المادة تقرر حيث ،1996 دستور من41 ،38 ،36: المواد بنصوص التعبــير حريــات أن تؤكــد الــتي41 المــادة و الرأي«، حرية بحرمة مساس :»ال

بمقتضــى إال مطبــوع أي حجــز يجوز ال أنه وضحت38 المادة أن كما ، مضمونة. قضائي أمر

المكتوبة الصحافة حرية حمى و ضمن و كفل قد الدستور فإن هذا، ومن التعبير. و الرأي حريات من باعتبارها

فإنه المكتوبة، الصحافة ومنه لإلعالم الدستور يوليها التي لألهمية نظرا و عضــوي، قــانون بواســطة فيهــا يشرع التي المواضيع من اإلعالم مادة أن اعتبر إلى تنص:» إضــافة حيث الدســتور من123 المــادة أحكــام بــه تقضــي مــا وهو

البرلمــان يشــرع ، الدســتور بمــوجب العضــوية للقــوانين المخصصــة المجاالتباإلعالم«. المتعلق التالية: ...- القانون المجاالت في عضوية بقوانين

- الطوارئ حالة إعالن المتضمن المرسوم يكون أن جدا الممكن من أنه إال األحيــان، بعض في المكتوبــة الصحافة حرية سبيل في -عقبة92/320 مرسوم

ر إذ zقر ـ� كــل نشــاط لوقــف تــدابير تتخــذ أن وزاري قــرار طريــق عن يمكن أنه تــرzض عندما اختصاصها أو طبيعتها كانت مهما غلقها أو هيأة، أو جهاز أو شركة تع

8 . . العربي - الفكر دار ، النشر و الرأي و الفكر جرائم ، فرج فؤاد محسن د9

و للمؤسســات العادي السير أو العمومي األمن أو العام النظام النشاطات هذه. للخطر للبالد العليا المصالح

الذي المصري الدستور بموقف يأخذ أن الجزائري الدستور على كان لذلك و التعبــير، و الــرأي حريــة على يعتــدي من كــل على الدســتوري الجــزاء وضــع

:»كــل تقـرر الـتي المصـري الدستور من57 المادة عليه نصت ما في المتمثل من غيرهــا و للمواطــنين الخاصــة الحياة حرمة أو السياسية الحرية على إعتداء

تســقط ال جريمــة القــانون و الدســتور يكفلهــا الــتي العامة الحريات و الحقوق تعويضــا الدولــة وتكفــل بالتقــادم، عنهــا الناشــئة المدينة ال و الجنائية الدعوى

.9اإلعتداء« عليه وقع لمن عادال

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

: الثاني الفرع:القانوني األساس

القـانوني فـالتنظيم القوانين، إلى الحريات تنظيم عملية الدساتير تعهد تقــدم درجــة بهــا يقــاس التي المقاييس أهم أحد يمثل المكتوبة الصحافة لحريةالسلطة. تفتح و الدولة كلما حريتها، من تحد حدود و بقيود مكبلة المكتوبة الصحافة كانت فكلما الرأي. و التعبير بحرية أفرادها تمتع مجال تقلص في المؤرخ السياسية و المدنية بالحقوق المتعلق الدولي العهد أكد لقد و حــق يخص فيمــا ،1989 عــام الجزائر عليه صادقت الذي1966 ديسمبر16

إذ منــه19 المادة عليه نصت ما وهو شفافية، بكل آرائهم عن التعبير في األفراد. 10« التعبير حرية في شخص كل فيها:»..حق جاء

هو األول القوانين، من نوعين الجزائرية المكتوبة الصحافة عرفت ولقد الواحــد، الحــزب ظل في صدر الذي06/02/1982 في المؤرخ82/01 قانون االختيــارات و السياســي بالتوجــه متــأثرا الصــحافة حريــة لمجــال مضــيقا جــاء

آنذاك. سائدة كانت التي ةاإليديولوجي عام بوجه المكتوبة الصحافة و اإلعالم ممارسة أن القانون هذا اعتبر حيث

» منــه الثالثــة المـادة نصـت فقد للبالد، السياسية القيادة توجيهات ضمن يكون نصت و السياسية....«، القيادة ضمن... توجهات حرية بكل اإلعالم حق يمارس القيادة إختصاص من هو اإلخبارية النشريات :» توجيه أن على الخامسة المادة

حدها«. و للبالد السياسية الصحافة حرية مبادئ أهم بأحد المساس خالل من التضييق هذا تأكد قد و

غير. ال الدولة إختصاص من اعتبر الذي الصحف إصدار حرية هو و المكتوبة و1990 أفريــل03 في المؤرخ90/07 قانون هو و الثاني القانون أما

. 1989 دستور أقره الذي السياسي االنفتاح و التعددية ظل في الصادر

9 . -، المصري الدستوري النظام ، عصفور سعد د ذلك إلى أشار و ، السابق المرجع ، صدقي الرحيم عبدص 1980اإلسكندرية 1971دستور ،149.

تقرير - 10 اإلنسان لحقوق الوطني .67ص . 1995 /1994المرصد10

و الواحد الرأي سيطرة من المكتوبة الصحافة تحررت القانون هذا فبصدور حــق خالل من العــام الــرأي إنــارة هو المشرع غرض أن وو�ضUح الواحد الحزب

تـــهم الــتي اآلراء و الوقــائع على وموضوعية كاملة بكيفية اإلطالع في المواطنــمع ــيدين على المجتـ ــني الصعـ ــدولي، الوط ــق و وال ــاركته ح اإلعالم في مش ورد الذي األمر هو و التعبير و الرأي و التفكير في األساسية الحريات بممارسة

القانون. هذا من الثانية المادة في عليه النص

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

للصحافة الحقيقي المفهوم عن بحق عبرت قد المادة هذه لعل و اإلعالم حــق أن قــررت حينمــا الجزائــري، كــالمجتمع نامي مجتمع في المكتوبة

في األساسية الحريات ممارسة في حقه و اإلطالع في المواطن حق في يتمثلالتعبير. و الرأي و التفكير

يمارس اإلعالم حق أن قررت حينما المعنى هذا الثالثة المادة أكدت كما و الخارجيــة السياســة مقتضيات و اإلنسانية الشخصية كرامة احترام مع بحرية، حريـة وهـو أال لإلعالمـيين بالنسـبة عزيـز لمعـنى تأكيـد هـو و الوطـني، الـدفاع

المكتوبة. الصحافة يتضح خاللها من التي الجديد القانون أحكام بعض نبرز أن المفيد من ولعل الدستور نهج مع تماشيا المكتوبة، الصحافة لحرية الحقيقي تكريسه مدى بجالء

ــذي ز ال zــز ــات من ع ــرأي حري ــير و ال ــا ففي ، التعب ــق يخص م ــدار في الح إصــه على بصــراحة أعـلنت القانون هذا من عشر الرابعة المادة فإن النشريات، أن

من وذلــك الشكلـــية اإلجــراءات بعض ســوى تشــترط لم و ، حرية بكل يمارس. تسجيله و صحته رقابة أجل

وواجباتهم الصحفيين حقوق على أحكامه من كثير في القانون أكد كما على القــانوني الوضــع ذلــك يــدل و تهديــد، أو ضغط أي تأثير تحت يقعوا ال حتى حماـية إلى . باإلضافة11المستهزئين عبث من الصحافة حماية في المشرع رغبة

57 المادة بنص جاء ما هو و األجنبية الصحافة أمام الوطنية المكتوبة الصحافة الوطــني الــتراب عــبر توزيعهــا و األجنبيــة الدورية النشرية استراد » يخضع منه

لإلعالم األعلى المجلس استشارة بعد المختصة اإلدارة تسلمها مسبقة لرخصة.»

األعلى المجلس إحداث59 المادة بموجب تم فقد هذا، كل على زيادة متضــمنة الجمهوريــة، لــرئيس ســنوية تقــارير برفع المشرع ألزمه الذي لإلعالم

األمــر هــو و القــانون، تنفيــذ مــدى و بحريتهــا مساس أي و الصحافة أوضاع ذكر. 63 المادة علية نصت الذي

على التأكيد و بالصحافة للعاملين الضمان من نوعا المادة هذه تشكل و مشروع. غير قيد ألي تعرضها عدم و التعبير و الرأي حرية سالمة

المادة- ? 11 إلى ذلك في و ) 32أنظر المختصة القضائية الجهة تخطر أن المستخدمة الهيأة على يجبأو ارشاء محاولة أو اعتداء أو للعنف مهمته أثناء المحترف الصحفي تعرض إذا المدني الطرف تمثل

سافر ( . ضغط أو ترهيب11

فتية تجربة المكتوبة الصحافة حرية ميدان في الجزائر تجربة لكون نظرا و ــا ليس ــاع ذاك له ــزمن من الب ــا ال ــه الحــال هــو كم ــانوني النظــام في علي الق

االجتهــادات بعض نجــد أن باإلمكــان يكن لم فإنــه المصــري، حــتى و الفرنســي الصــحافة لحريــة القضــائي األســاس تكــون حــتى المجــال، هــذا في القضــائية. الجزائر في المكتوبة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

برئاسة المصرية، اإلداري القضاء محكمة قضت مثال، المصري القضاء ففي أو الســمعة حســن شــرط بتحقيــق الحكومــة قرار أن بقولها السنهوري الدكتور

إلى ذلــك أدى إال و معقب أو رقيب دون رأيهــا لمطلــق يخضــع ال تحققــه، عــدم و المحكمــة لرقابــة يخضــع فهــو ثم ومن القــانون، كفلهــا الــتي الحريــة إهــدار

ال أقالم زالت تعد رأي جريمة في الصحفي على الحكم أن و سلطانها، 12النزاهة... أو الخUلق تصيب التي الجرائم نقيض على السمعة، حسن تمس أن جليا يبدو المكتوبة الصحافة حرية على الواردة التعريفات خالل من و وجودهــا لاكتمــا و لقيامهــا توافرهــا من البــد قواعــد و أركان ثالث الحرية لهذه: وهيإصدارها. و الصحف ملكية في األفراد - حق. الصحف هذه في الرأي عن التعبير - حق

في تبيانــه ســأحاول الــذي األمر هو و ، الصحف هذه تداول في الحق أخيرا و –الثاني. المبحث

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

خرافة . ....... ? 12 الصحافة حرية ، مقال ، العطيفي جمال د ذلك إلى .أشار

12

الثاني: المبحثالمكتوبة: الصحافة حرية مبادئ

اإلعتراف من البد أساسية مبادئ ثالث على المكتوبة الصحافة حرية ترتكز اإلعالم قــانون جــاء قــد حــرة. و مكتوبــة صــحافة بوجــود القول يمكن حتى بها،

اإلعالم حــق ممارســة قواعــد ليحــدد1990 أفريــل03 بتــاريخ الصادر90/07: النحوالتالي على ذلك و13خاصة بصفة المكتوبة الصحافة و عامة، بصفة

األول: المطلبإصدارها: و الصحف ملكية في األفراد حق

فرد كل حق بكفالة إال قائمة، المكتوبة الصحافة لحرية تقوم أن يمكن ال الصحف ملكية في

الصــحافة حريــة إلى نظرنــا فــإذا ، زوايــا عــدة من يظهــر مــا ذلك و إصدارها، و التمتــع لـه يمكن ال فإنـه األساســية المـواطن حقوق من حق أنها على المكتوبة

يسـتطيع ال و ذلـك، من تمكنــه التي الوسيلة ملكية حرية حرم ما إذا الحق بذلك هــذه من تمكنــه الــتي األداة يتملك بأن له مسموح غير كان إذا فعال يمارسه أن

لحريــة ضــمان أهم للصــحف الخاصــة الملكيــة كفالة تعتبر هنا من و الممارسة،. المكتوبة الصحافة

حقوق أخص من حق أنها على المكتوبة الصحافة حرية إلى نظرنا إذا و أن يمكن ال الحريــة هــذه فــإن الصــحف، يقــرؤون الذين أولئك حق أي ، القارئالصحف. في التعددية بكفالة إال قائمة لها تـقوم يده تحت يتوافر بأن رهين الحق بذلك فعلية بصورة القارئ تمتع أن ذلك

يتمكن لكي الطبيعـة، في المختلفـة و االتجاه، في المتفاوتة الصحف من العديد.14إليها يطمئن التي الصحيفة اختيار من

حقــوق من حق أنها على المكتوبة الصحافة حرية إلى النظر حيث ومن لضمان جوهريا شرطا يعد الصحف، ملكية في األفراد حق كفالة فإن الصحفي،

من الخــوف من الصــحفي يتجــرد الحــق هــذا تــوافر مــع ألنه ، الحرية هذه قيام. قيادتها تحت يعمل التي اإلقتصادية السلطة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

ليكفل03/04/1990 في المؤرخ90/07 قانون في المشرع جاء قد و

الجزائر في المكتوبة للصحافة القانوني النظام تاريخ في مرة فألول الحق، هذا و ، الحريــة بهــذه المســاس إلى تــرقى قيــود غير من حرا الصحف إصدار أصبح ميــدان احتكــار عن الدولــة تراجــع عن عــبر قــد بــذلك الجزائري المشرع يكون

في المــؤرخ82/01 اإلعالم قــانون في عليــه األمــر كــان كمــا الصــحف، إصدار معنــوي أو طــبيعي شــخص لكــل فيــه يكــون حرا ميدانا جعله ،و06/02/1982

إمكانية

اإلعالم- ? 13 قانون من األولى في 90/07المادة رقم 03/04/1990المؤرخ رسمية .14جريدة14 ? . يونس- أبو باهي محمد السابق .–د المرجع

13

يسـتوجبها الـتي الشـروط من جملــة فيــه تتــوفر أن شــريطة الصـحف، إصـدار الــذكر، السالف82/01 قانون في سابقا موجودا كان ما عكس هذا و ، القانون

تنص كــانت ما هو و الدولة، و الحزب على حكرا الصحف إصدار ميدان كان أينــه ــادة علي ــذا من12 الم ــانون ه ــة الصــحف » إصــدار الق ــة اإلخباري من العام

غير«. ال الدولة و الحزب اختصاص جـارى قــد90/07 اإلعالم قانون في الجزائري المشرع بذلك يكون و

حقــوق إعالن صــدور على تقريبــا عــام مائة مضي بعد الذي الفرنسي نظيره ليضــع ،1881 جويليــة29 في الصحافة حرية قانون أصدر المواطن، و اإلنسانالعملي. التطبيق موضع اإلعالن هذا من11 المادة مادته جاءت و حرتان، الصحافة و الطباعة بأن األولى مادته في قرر فقد

ســابق تــرخيص دون صحيفة إصدار في الحق فرد لكل أن على لتنص الخامسةنقدي. تامين إيداع أو

بمبدأ الوفاء على الفرنسي المشرع حرص القانون هذا من ظهر لكم و v، للصحف الفردية الملكية بحــق فــرد لكــل االعــتراف حــد عند يتوقف فلم بالغا و السياســية القيــود كافــة من تخليصـه إلى عمد إنما و فحسب، الصحف إصدار

إلغــاء في ذلــك تمثل قد و عليه، قويا نفوذا و سلطانا لإلدارة تجعل التي اإلدارية لتأســيس قبــل ذي من تتطلب كانت التي المرهقة المالية الشروط و الترخيص ممارســتها دون تحول و الصحافة حرية تعوق التي اإلجراءات من ألنها الصحف،

. كل صار فقد للقضاء، موكال الصحف إصدار أمر جعل أنه أخرى ناحية من و

النيابــة إلى بإخطــار ذلــك في الــراغب يتقــدم أن هــو الصحف إلصدار يتطلبه ماالصحيفة. مقر بدائرتها يقع التي العامة

إختــاره الـذي النمـط هــو اإلحتكــار هــذا عن الدولـة تراجع يبرز ما أهم لعل و بإجراءات يتميز الذي و الحر اإلداري النظام إتباع تـم حيث الجزائري المشرع

المساس إلى ترمي ال مضبوطة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

ــة ــل ، 15الصــحافة بحري ــوافر فقــط ب ــة واإللتزامــات الشــروط بعض ت القانونيفي: ذلك يتمثل و المسبقة،: األول الفرع

: المسبق التصريح و الترخيص نظرية هي األولى نظريتان، تحكمها الصحف إصدار عملية إن

. 16اإلخطار أحيانا يسمى ما أو التصريح نظرية هي الثانية

المجلة - : 15 ، التطبيق و المبادئ بين تونس في للصحافة القانوني اإلطار سعيد شفيق ذلك إلى أشار . التونسية القانونية

16 - . . السابق المرجع ، فرج فؤاد محسن د14

الجهة من رخصة تملك أن تصدر لكي الصحيفة تحتاج األولى الحالة ففي تجاري. محل أي في يحدث كما اإلدارية

بإخطار تكتفي و اإلجراء، هذا لمثل الصحيفة تحتاج ال الثانية الحالة في و أجــل من ذلــك و المكتوبــة، الصــحافة حرية فكرة يعزز ما هو و المختصة الجهة

لتنظيم جديـد تصـور على يقـوم أن بـد ال الـذي اإلعالمي اإلنفتــاح إلى الوصـول الحصــول عــل توقــف بغــير الصــحف إصــدار حرية مبدأ على المكتوبة الصحافة

مسبق. ترخيص على حيث ، الثانية بالنظرية أخذ قد اإلعالم قانون خالل من الجزائري المشرع و

الجمهوريــة وكيــل إلى مســبق تصــريح بمجــرد الصحف إصدار مجال في اكتفى األول، العدد إصدار في السعي قبل يوما ثالثين أقصاه أجل في إقليميا المختص

حــر، دوريــة نشــرية :» إصــدار90/07 اإلعالم قانون من14 المادة نصت فقد يقــل ال ظــرف في مسبق تصريح تقديم صحته رقابة و لتسجيله يشترط أنه غيراألول. العدد صدور من يوم30 عن

صــدور بمكــان إقليميــا المختص الجمهوريــة وكيل لدى التصريح يسجل لــه يســلم و النشــرية مــدير يوقعــه مختــوم ورق في التصــريح يقدم و النشرية،

....«. الحين في بذلك وصل الغاية ،بل المكتوبة الصحافة حرية مع إطالقا يتعارض ال التصريح هذا إن

الوصــل وتســليم التصــريح هــذا تلقيــه بمناســبة الجمهورية وكيل يتحقق أن منهالقانونية. بالضوابط النشرية إلتزام مدى من له المقابل

؟ ترخيص إلى المسبق التصريح فيتحول األمر، يشتبه أن يمكن أال لكن من وذلك والتصريح الترخيص بين اشتباه محاولة كل المشرع أزال لقد تقديمه. وزمان الوصل بتسليم الملزمة الجهة تحديد خالل

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

المشــرع أوكــل فقــد: التصـريح بتسـليم الملزمــة الجهة عن فأما* في ممثلـة القضـائية، السـلطة إلى المسـبق التصريح تسليم صالحية الجزائري

الصــالحية، هــذه من اإلداريــة الســلطة بــذلك مستعبدا الجمهورية وكيل شخصUفترض القضاء أن ذلك حماية واألكثر العامة والحريات الحقوق حماية دائما فيه ياإلدارية. السلطة من بها المساس من وضمانا لها

الجمهورية لوكيل الجزائري المشرع يترك لم: الوصل تقديم زمان* ــليم المختص ــريح بتس ــلطة التص ــة الس ــان في التقديري ــديم زم ــل تق أو الوص

مشروع خالل من برز الذي االتجاه نفس وهو رفضه، أو تسليمه على اإلعتراض منــه»08 المــادة نصت إذ1998 أفريل في باإلعالم المتعلق العضوي القانون " ثالثين قبــل المســبق للتصــريح اإلصــدار هــذا ويخضع حر، دورية نشرية إصدار

ويســجل ، صــحته ورقابــة تســجيله بغــرض األول العــدد صــدور " من يومــا30 لعل النشرية«، صدور موقع في إقليميا المختص الجمهورية وكيل لدى التصريح

هو المشروع، من08 والمادة الحالي القانون من14 المادة بين الوحيد الفرق المجلس إلى لهــا المقــدم التصــريح من نســخة العامــة النيابــة إرســال وجــوب. عليه االطالع بغية وذلك لالتصال األعلى

15

الجمهوريــة لوكيــل الصالحية هذه منحه في المشرع أن واضحا يبدو و الصــحافة حريــة حمايــة أراد إنمــا ، القضــائية السلطة من يتجزأ ال جزءv باعتباره هــذه منح لــو ذلــك من عكس على ، الحريات حامي هو القضاء لكون المكتوبةلإلدارة. الصالحية

عن الدولة تراجع مبدأ حول كلية فصل قد الجزائري المشرع يكون وبذلك ذلك، إمكانية معنوي أو طبيعي شخص لكل مانحا الصحف، إصدار ميدان احتكار

المكتوبة. الصحافة حرية إلى الجزائري المشرع نظرة تطور يمثل ما وهو يختلف المكتوبة للصحافة القانوني الوضع فإن العربية الدول باقي في أما التصــريح أن يعتــبر الــذي األخــير هذا ، الجزائري النظام في عليه الحال هو عما

مصـر في فالحاصـل الصـحف، إصـدار حق لتنظيم شكلي إجراء مجرد المسبق على الحصــول ضــرورة وهــو إجــرائي قيــد على يتوقــف الصحف إصدار أن مثال

. الصحيفة إلصدار للصحافة األعلى المجلس من ترخيص التقدم يجب المصري، الصحافة سلطة قانون من14 للمادة وفقا أنه ذلك

القــانوني الممثــل من عليــه موقعــا للصــحافة األعلى المجلس إلى بإخطــار ال إذ القــانون، هــذا من15 المــادة عليه نصت ما نحو على ، اإلعتباري للشخص

ــدة اإلنتظار يجب وإنما مباشرة، الصحيفة إصدار اإلخطار تـقديم على يترتب لم للصحافة، األعلى المجلس إلى به التقدم تاريخ من يوما أربعين

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

ــك، يرفض أو الصحيفة بإصدار يرخص أن المدة هذه خالل للمجلس ويكون و ذل ثالثين خالل الــرفض قــرار في الطعن الشــأن لصــاحب يكــون الرفض حالة في

القيم. محكمة أمام به اإلخطار من يوما التعسير مظاهر من مظهرا اإلخطار يعد مدى أي إلى واضحا هذا من ويبدو ) اإلخطار( يعد أنه فالحاصل الصحف إصدار لحرية ممارستهم في األفراد على

إلخفــاء اإلخطــار صــفة المصــري المشــرع عليــه أضــفى حقيقتــه، في ترخيصــا.17حقيقته

إصــدار لحريــة التنظيمي البناء عليها يقوم التي االرتكاز لنقطة وتدعيما ملكيــة في األفــراد حــق بين التوفيــق إلى الجزائــري المشــرع عمــد الصــحف،

فرضــه خالل من وذلــك ، حــرة صــحافة في المجتمــع وحــق وإصدارها الصحف أساســا يرتبــط مــا منها الصحفية، المؤسسات على واإللتزامات الشروط بعض

للصحيفة. القانوني بالبناء يتعلق اآلخر والبعض الشفافية بضمان: الثاني الفرع

: الصحفية المؤسسات على المفروضة واإللتزامات الشروط حتى وال الصحفية للمؤسسات تعريف أي على اإلعالم قانون يشتمل لم

كثــيرة مواد وفي األحيان من كثير في استعمل المشرع لكن ماهيتها تحديد عن" . إعالمي " جهاز عبارة

17 . يونس أبو باهي محمد ص –د السابق .273المرجع16

أيضــا هــو أغفــل الذي العضوي القانون مشروع كان اإلتجاه نفس وفي التزامـات بتحديـد فقـط المشـرع اكتفى فقـد ، الصـحفية المؤسسـات تعريـف

. لها الخاضعين وشرط الصحفية المؤسسات للمؤسســات تعريفا أورد الذي الفرنسي المشرع من عكس على وهذا والذي ،01/08/1986 في المؤرخ القانون من الثانية المادة خالل من الصحفية

أو طــبيعي شــخص كــل تعــني ناشــرة مؤسســات عن عبــارة أنهــا معتبرا عرفها النشــرية مســير أو مســتأجرا أو مالكــا بصــفته ينشــر قــانوني تجمــع أو معنــوي

صحفية. لحرية أكبر ضمان لتقديم اإلعالم قانون أوجبها التي الشروط تلك وتتمثل

: في الصحافة ال حقــا للقــارئ أن هــو االلتزام بهذا دالمقصو إن:بالشفافية االلتزام أوال

المؤسســة أو الصــحيفة يوجهــون أو يملكون الذين بأولئك العلم في شك يدانيهمواردها على والوقوف تصدرعنها، التي

زجــاج من بيتــا الصــحافة مؤسســة معــه تكــون نحــو على المالية، أو اإلقتصادية. 18 بداخلها يدور ما على بدقة يقف أن بخارجها هو من يستطيع

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

مــع يتفق أمرا يعد الصحف له تخضع كنظام الشفافية فإن ذلك على و والثقة استقاللها على الشعب الطمئنان سبيل إنها بل العامة، وواجباتها طبيعتها

حريـة مـع تتعـارض ال – - الشفافية فهي له، تقدمها التي واآلراء المعلومات فيــذه الفعالة الممارسة تدعم وإنما ممارستها، من تقيد وال المكتوبة الصحافة لهــة، ــك الحري ــرع أن ذل ــو المش ــرض وه ــرورة يف ــور علم ض ــالموجهين الجمه باء مكن قـد بـذلك يكـون فإنـه الصحافة، لمؤسسات نالحقيقيي zالتمتـع من القـر

الفرصــة العــام للــرأي وأعطى وكاملــة، واضــحة بصــورة االختيــار في بحــريتهم. الصحف هذه تنشرها التي واآلراء األخبار من محددا موقفا يتخذ ألن الكافية

على نــزوال الصحف، أصحاب على المفروضة اإللتزامات تتـنوع و هذا القــارئ إحاطة المشرع يرغب التي المعلومات لطبيعة تبعا الشفافية مقتضيات

. عليها تقوم التي الغاية و بها، علمايبدو90/07 اإلعالم قانون نصوص فباستقراء من نوعين هناك أن جليا

الصــحيفة إدارة و توجيه على بالقائمين العلم غاية على تقوم إحداهما الشفافية مــوارد على الوقــوف هــدفها فــإن األخــرى أمــا و اإلدارية، الشفافية بها نقصد و

. اإلقتصادية الشفافية نعني و الصحيفة: اإلدارية / الشفافية1

أصحاب على المشرع فرض اإلدارية، الشفافية دواعي تحقيق أجل من ــرض و هويتهم، تحديد و الصحف أصحاب اسم عن باإلعالن اإللتزام الصحف الغ

كــذا و ، وقوعهــا حالــة في المســؤولية تحديــد على الوقوف هو التحديد هذا من على و بالمعلومات، يمدونه الذين األشخاص معرفة من القارئ الجمهور تمكين

: يأتي ما دورية أية من عدد كل في يذكر أن » يجب23 المادة نصت هذا

18 - يونس - أبو باهي محمد .–د السابق المرجع17

اإلدارة و التحرير عنوان و لقبه و المالك اسم ، لقبه و النشرية مدير - اسم إذ العضــوي القانون مشروع من11 المادة نص في جاء الشيء نفس و ...«،...«. لقبه و النشرية مدير يذكر... إسم أن » يجب على تنص

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

ضرورة كلية أغفل قد العضوي القانون مشروع أن لالنتباه الملفت لعل و حالة في المالك تاركا فقط المدير إسم بذكر مكتفيا أوالمالك، المالك اسم ذكر

حرية على خطرا يشكل أن يمكن الذي األمر وهو الجمهور، عن مخفيا وجودهالمكتوبة. الصحافة تحديد على حرصا أكثر الفرنسي المشرع كان فقد ذلك من بالعكس و

عدد كل » في01/08/1986 القانون من05 المادة في بنصه األشخاص هويةالجمهور: لعلم و

و المعنوية: أسماء بالشخصية تـتمتع ال الناشـرة المؤسسة كـانت - إذا1 . الرئيسي المساهم و المالكين ألقاب

الغرض : إسمها، المعنوية بالشخصية تتمتع الناشرة المؤسسة كـانت - إذا2 من ثالثــة و القــانوني ممثلهــا إســم و شــكلها اإلجتمــاعي، مقرهــا اإلجتمــاعي« . الرئيسيين المساهمين

المتعلقة التشريعية المواد حول الفرنسي الدستوري المجلس علل قد و أو الصــحافة حريــة على اإلعتراض عن بعيدة بأنها دستوريتها، مدى و بالشفافية

بالمسيرين الجمهور إعالم منه الغرض الشفافية وضع من الهدف بل منها، الحد. الصحفية للمؤسسات الحقيقيين

: االقتصادية / الشفافية2 السرية العالقات على القضاء إلى عامة بصفة اإلقتصادية الشفافية تهدف الــتي الخفيــة اإلتصــال جسور هدم و ، المال ورأس الصحافة بين تقوم قد التي

في فريســة تقــع أن من ووقايتهــا الصــحافة حماية بقصد ذلك و بينهما تمتد قد أداة أو األجنبيــة المصــالح لجماعــات دعايــةٍ بوق تكون أو األعمال، رجال أيدي

. 19 المعلنين طبقة لحساب القراء بطبقة للتغرير z من النشريات على حقيقية مالية شفافية إضفاء جدا الصعب من أنه إال على المباشــر غــير أو المباشــر التــأثير في المــال أصــحاب ضــغط إبعــاد أجــل

من التقليــل أو للحــد القانونيــة الوسائل و الطـرق بعـض هناك لكن ، الصحيفة قــانون من85 المــادة نصــت فقــد ، اإلسم إعارة منع منها المال، أصحاب نفوذ

يعــير شــخص ســنوات... كــل خمســة إلى سنة من بالحبس : » يعاقب اإلعالم....« . النشرية كمالك إسمه بل أجنبية، جهات من هبات أو إعانات تلقي المشرع منع ذلك جانب إلى األمــوال بمصــدر التصــريح الصــحفية المؤسسات على أوجب فقد ذلك من أبعد ما هذا و مالها، رأس منها يتكون التي

19 . يونس - أبو باهي محمد السابق .–د المرجع18

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

و اإلعالم عنـاوين على » يجب اإلعالم قانون من18 المادة عليه نصت ر أن أجهزته zبذلك«. تصرح ...و ارأسماله منها يتكون التي األموال مصدر تبر

أمـوال شـفافية ضـمان أجـل من إطالقـا كافيـة غـير المـادة هـذه لكن حرصــا أكــثر كــان العضــوي القــانون مشــروع فإن لذلك الصحفية، المؤسسات

فأكبر ، اإلقتصادية الشفافية ضمان و إبراز علىــك من ــه ذل ــة األســهم تكــون أن أوجب أن ــرأس المكو�ن المؤسســات مــال ل

تكــون أن : » يجب المشــروع من14 المادة بنص جاء ما هو و إسمية الصحفية« . إسمية الصحفية المؤسسة رأسمال منها يتألف التي األسهم

ســابقا لإلعالم األعلى للمجلس يمنح كــان المشــرع أن اإلشــارة وتجدر االقتصــادية الشــفافية الصــحفية المؤسســات احترام على السهر تولي صالحية

األعالم. قانون من59 المادة به تقول الذي األمر هو و أنشطتها، سير في: اإلستقاللية بضمان اإللتزام ثانيا

ضمان لزاما كان الجزائرية، المكتوبة الصحافة لحـرية أكبر ضماٍن أجل من ذلــك أجــل ومن أجنبية، أو كانت وطنية مالية جهة ألي تبعيتها عدم و استقالليتها

االستقاللية. هذه لضمان القانونية األحكام من جملة الجزائري المشرع وضع: الخارج من إعانات تلقي / منع1

أي استقاللية قبول يعقل ال أنه درجة إلى جدا طبيعي المنع هذا أن يبدو اإلتجــاه هــذا في و خفية، تتلقاها أجنبية مالية مصادر وجود مع نشرية أو صحيفة

ــع بنصه أجنبية إعانات تلقي18 المادة في الجزائري المشرع منع تلقي : » يمن إلى يهدف المنع و الحد هذا « و أجنبية جهة من مباشرة غير أو مباشرة إعانات. أجنبية لضغوطات خضوعها و التبعية من الصحف حماية وجود إمكانية العضوي القانون مشروع فتح فقد تماما ذلك من بالعكس و

للمجلس يمكن أنــه : » غــير منــه13/2 المادة نصت إذ للنشرية، أجنبي تمويل مع األمر...«، في التداول بعد للنشرية أجنبي بتمويل يرخص أن لإلتصال األعلى

. مبهما تركه و الترخيص لهذا التنظيمي اإلطار تحديد عدم: المؤسسين و المدير / جنسية2

zأن استقاللها، تدعم و المكتوبة الصحافة تحمي التي العناصر بين من لعل األشخاص يكون

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

الشرط هذا أن ذلك و الجنسية، نفس من تأسيسها و إدارتها يتولون الذين والمطــامع للســيطرة الجزائريــة المكتوبــة الصــحافة خضــوع عــدم بغايــة يتقيد

19

التي أغراضهم لخدمة ذلوال مطية األجانب يتخذها ال أن على الحرص و األجنبية،. 20 القومية بالمصالح بعيد من أو قريب من تضر قد

إلى ترمي المؤسسين أو المالك أو المدير جنسية سواء ، الجنسية فكرة و مــال لــرأس المكونــة الحصة كانت إذا خاصة تبعية، أية من ذاتها النشرية حماية

. أجنبي شخص إلى فيها األكبر النصيب يعود الصحفية المؤسسة سيطرة من مأمن في الصحفية المؤسسات وضع أجل من و ذلك على و

جزائرية، جنسية من النشرية مدير يكون أن الجزائري المشرع أوجب األجانب، في توافرهــا الــواجب الشــروط وضــحت حينمــا22 المــادة عليه نصت ما وهذاالجنسية...« جزائري يكون : » ...أن النشرية مدير سواء المالك لجنسية إطالقا يتطرق لم المشرع أن هو لإلنتباه الملفت لكن

مـع اختالف نقطـة هـذه فكـانت ، حصصـا يملـك شـريك أو محلي بمالـك تعلـق مطلقــا حظــرا1944 أوت26 مرســوم بموجب حظر الذي الفرنسي المشرع

. 21 الفرنسية الصحف ملكية في المساهمة األجانب على الغايات تلك تحقيق على يقوم المطلقة بصفته الحظر هذا كان إن و أنه غير

المخــل بمظهــر فرنســا أظهــر و انتقــاد، محــل كــان مــا كثــيرا أنــه إال ، السامية و التعبــير في حقهم من األجــانب حرمــان يعــني ألنــه ذلك و ، الدولية بإلتزاماتها

ــا مخاطبــة في حقهم بواســطة الفرنســية األراضــي على المقيمين دولهم رعاي بهــذا عالتمتــ في التمــايز من نوعــا يقيم أنه على فضال ، بلغتهم الناطقة الصحف

الديمقراطيــة األصول ترفضه الذي األمر هذا و الفرنسيين، و األجانب بين الحق الــتي و الــدولي، المســتوى على اإلنســان حقــوق اتفاقيــات تــأثيم أشد تأثمه و

فــإن أخــرى ناحيــة من و ، المواطنين و لألجانـب التعبير حق كفالة على تحرص ألنه ملحوظة بصورة التعددية في القارئ حق على إعتداءv يمثل كان الحظر هذا

. األجنبية الثقافات و باألفكار العلم يحرمه عن البحث إلى وسعى موقفه من الفرنسي المشرع عدل ذلك على بناء و

نقاء على الحفاظ بين و اإلنتقادات هذه تفادي بين خاللها من يوفق توازن نقطة من االنتقــال في األمــرين بين الجمــع في رؤيتــه تمثلت و الفرنســية، الصــحافة

واضحا هذا تجلى و ، النسبي الحظر إلى المطلق الحظر

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

يجــوز أنــه من ،1986 أوت01 قــانون من07 المادة عليه نصت فيما تتجــاوز ال بنســبة الفرنسية الصحفية المؤسسات ملكية في المساهمة لألجانب

. فيها التصويت حقوق أو المال رأس من% 30 العضوي، القانون مشروع خالل من الجزائر إلى تداعى قد األمر لعل و و جزائريــة، جنســية من النشــرية مالك يكون أن أوجب و األمر في فصل عندما

Uعتــبر و دوريــة، نشــرية تأســيس في شركاء يكونوا أو يؤسسوا أن األجانب منع أــع هــذا ــوزارة العضــوي القــانون مشــروع أعطى بــل مطلقــا ليس المن بعــد لل

السابق - . ? 20 المرجع يونس أبو باهي محمد .د21- JEATEL )F( Le régime juridique de la Presse Etrangère En France R.E.P Décembre 1946.

20

دورية نشرية يؤسسوا أن أجنبية، جنسية من المساهمين أو المالكين استشارةــو و ــا ه ــت م ــه نص ــادة علي ــها13/3 الم ــالكين : » يمكن بنص ــركاء للم والش

...«. الترخيص بعد دورية يؤسسوا أن أجنبية جنسية من المساهمينالثاني: المطلب

: الصحف في الرأي عن التعبير في الحق قد أنه يعني ال إصدارها، و الصحف ملكية بحق لألفراد المشرع اعتراف إن هــذا في خطى قــد يكــون أنــه يعــني إنمــا و ، حريتهــا المكتوبــة للصــحافة كفــل

أخرى. خطوات تلزمه واحدة خطوة الطريق في تقنع ال الحرية هذه عليها تستقر التي الديموقرطية األصول أن ذلك ال و شـأنا عنـه يغيض ال آخر ركنا تستلزم وإنما ، منفردا الركن هذا بتوافر قيامها

.22 الصحف هذه في الرأي عن التعبير حق كفالة وهو أال أهمية عنه يقل الصــحافة بحرية عالقته في الحق هذا إلى المجردة المنطقية النظرة و منــه بــد ال أمــر و الحرية هذه قيام في عنه غنىv ال أمر كفالته أن تؤكد المكتوبة

المــادي الجــانب تمثــل إصــدارها و الصحف ملكية كانت إذا أنه ذلك لممارستها، أن من جـدوى ال فإنـه لـذا الـروحي، الجـانب يمثـل الحـق هذا فإن الحرية لهذه و أخرى جهة من تأتي ثم الصحف إصدار حق فرد لكل القانونية النصوص تكفل

ــة في العنان يطلق قانون من الفائدة وما بل فيها، رأيه عن التعبير تحرمه ملكيــير حــق و النقد حرية إلزهاق تتكاتف بنصوص يجيء ثم إصدارها و الصحف التعب

ال هذا حدوث إن فيها،ــر للرأي صدرها تفتح الـتي الديـمقراطية من األوضاع انقالب غير له معنى اآلخ

ترحيبه قدر األقالم تحطيم و ، األفــواه تكميم ســنته من الــذي اإلســتبداد إلى المؤيــد بالرأي. الحرة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

ما سر أن تماما يتجلى الحرية بتلك الحق هذا عالقة إلى هادئة بنظرة و و المعاصــر، و القــديم المجتمــع في ريــادي دور من المكتوبة الصحافة اكتسبتهجدارة عن تستحق ألجله الذي السبب

الــتي القويــة األداة و ، 23الحريات من غيرها لضمان الجوهري الشرط تكون أن. الحكومة عمال و أعمال على الفعالة الرقابة من خاللها من الشعب يتمكن

ال الفكر، عن للتعبير أداة و الرأي عن لإلعالن وسيلة بإعتبارها الصحف و ضــمير في وال الديمقراطيــة األنظمــة قلب في المكانــة هذه لها تكون أن يمكن

بكيفيــة الشعب تبصرة أجلها من التي وظائفها أداء تستطيع وال الحرة الشعوبــة و التعبير حق عليها للقائمين يكفل أن بدون ،هلمصالح ممثليه إدارة في الكتاب. كاملة بصورة الصحف هذه

حريـة لقيـام الصـحف في التعبـير حـق كفالـة يقتضي آخر اعتبار ثمة و هــذه إلى فــالنظرة ، الحريــة هــذه إلى النظــر طبيعة تعكسه المكتوبة الصحافة

22 -. . السابق المرجع ، يونس أبو باهي محمد د23 ?- TOUCHARD ) j( Histoire des idées Politiques Paris P.U.F 1971 T.I.

21

في الحــق لــه يكفــل أن تســتوجب الصــحفي حقــوق من حــق أنهــا على الحرية صــحفي، أنــه على ال فعلية بصورة الحرية هذه ممارسة من يتمكن حتى التعبير

المواطــنين حقــوق كأحــد الحــق بــذلك يتمتــع أن يجب مواطنــا باعتبــاره إنمــا و هــذا فــإن الشــعب حق أنها على الحرية هذه إلى نظرنا إذا لكن و ، 24 األساسية حريـة ممارســة في عنــه ممثلين باعتبــارهم عليهـا للقـائمين يكفـل أن يقتضـي الشــعب تجــاه بــواجبهم القيــام من يتمكنــوا حــتى األفكــار، و اآلراء عن التعبــير. فيها الحق صاحب

في الصحف بواسطة الرأي عن التعبير حق يحتلها التي األهمية هذه أن غير ممارســته لتنظيم المشــرع تــدخل دون تحــول ال المكتوبة، الصحافة حرية قيام فهــو اســتعمالها، اســاءة من عليهم يقــع بغي شــر أفــراده و المجتمــع يقي حتى

حقــوق و الـــمجتمع نظــام احــترام في الطبيعــة حــدوده يجد الحقوق من كغيره و العبــاد محــارم اســـتباحة آثاره من ال و مفهومه من ليس الحق فذاك ، األفراد للمــرء كان بقوله:" إذا ذلك عن تعبيرا البعض أحسن ولقد ، البالد نظام تقويض

يشاء". من به يطعن أن له فليس خنجرا يحمل أن الحق هذا يكون أال بين يوازن أن بد ال الحق لهذا تنظيمه في المشرع و

في نجاحــه بقــدر و عــدما، فيكــون تقييــده في يفــرط وال عبثــا فيصــير مطلقــا حــق ، نالحســنيي بين بــالجمع توفيقــه بقــدر هــذه، التــوازن نقطــة إلى الوصول في المجتمع حق و ديموقراطية كغاية الحرية في الصحافة

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

تكون أن يجب المواطن كرامة فحماية ، طبيعية كمسألة محارمه حماية . 25 المكتوبة للصحافة تنظيم أي مسؤولية يفشـي أو ينشر أن الصحافة في يكتب لمن يجوز ال فانه السبب ولذات

عن ويتفرع ، الدستورية حريته و األساسية المواطن بحقوق الماسة المعلومات كامــل إعالم تقــديم على الحــرص كــل يحــرص أن الصــحفي على يجب أنــه هذا

هــو يتحلى وأن مصــدره صحة في يشك خبر أي يصحح وأن ، ونزيه وموضوعي 40 إلى32من المــواد بــروح عليهــا المنصــوص أخالقياتهــا و المهنة بأدبيات ذاته و الوقـائع على التعليق في والصدق والموضوعية كالـنزاهة ، اإلعالم قانون من

ــا األحــداث ، الصــفات انتحــال و الوشــاية و والقــذف اإلفــتراء ذلــك في متجنب التأكد و الخبر نشر في الدقة واجب هو المكتوبة الصحافة لعمل ضابط وأحسن

و منهـا العامـة األساسـية بالحقوق يمس ال حتى مصدره، صحة و مصداقيته منالخاصة.

من52 إلى44 من المواد في التصحيح و الرد حق المشرع أوجب وقد تـناولته مواطن لكل الحق المشرع خول جميعا بمقتضاها التي اإلعالم قانون

أو الــرد في حقه يستعمل أن اعتباره تمس بصورة التجريح من بشيء الصحافةــة المــدة حســب التصــحيح ــتي الزمني ــة وفي ، صــراحة القــانون حــددها ال حال

24- PINTO ® La Liberté Information et d’opinion en le droit International J.D.I 1981. 25 -. . السابق المرجع ، فرج فؤاد محسن د

22

إلى بــدعواه يتوجــه أن المتضرر للطرف يسوغ نشرها عن اإلمتناع أو السكوتالغرض. هذا تحقيق بغية العدالة

في الـرأي عن التعبير ممارسة تضبطان وسيلتان الرد و التصحيح يعد و . المكتوبة الصحافة حرية معه يتعزز الذي األمر ، موضوعية بكل الصحف

التصحيح: ل: حـق األو الفرع فكما الحقيقة، ذكر عن المكتوبة الصحافة انحراف جزاء هو التصحيح إن

أو طبيعيــا كــان ســواء شــخص لكــل يكون اإلعالم، قانون في عليه منصوص هو المقاالت في عنه ذكر بما الخاصة للتصحيحات المجاني النشر في الحق معنويا

صحيح. غير بشكل الصحفية أن » يجب قررت حينما90/07 اإلعالم قانون من44 المادة أبرزته فقد بــالحروف و نفســه المكــان في ، اليوميــة النشــرة يخص فيمــا التصــحيح ينشــر أو تصـرف أو حـذف أو إضـافة دون عليـه المعترض المقال بها طبع التي نفسهاالشكوى. تاريخ من ابتداء يومين ظرف في تعقيب

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

الموالي العدد في أخرى دورية أي يخص فيما التصحيح ينشر أن يجب كما «. الشكوى تسليم لتاريخ التصحيح أن يعتبر82/01 السابق اإلعالم قانون في المشرع كان قد و بالمبــادئ الخــاص اإلعالن من الخامســة بالمــادة عمال بــه، معــترف دوليــا حقــا

التفــاهم و الســالم تعزيــز في اإلعالم أجهــزة بمســاهمة المتعلقــة األساســية.26 العنصري التمييز نظام و العنصرية و العدائية الدعاية محاربة في و الدولي، في والكتابة التعبير بحرية المكتوبة للصحافة االعتراف فإن ثمة ومن

ذلــك يكون أن من البد بل تشاء، ما الصحافة تكتب أن إطالقا يعني ال ، الصحف التصــحيح كــان ذلــك على و كــرامتهم، صيانة و األشخاص حريات احترام ضمن. الحرية لهذه تنظيميا جزءا ملزمة صفحاتها على نشرته فيما الحقيقة جانبت التي النشرية تكون حيث

تصــحيحا تنشــر أن المــبررة، بالوثــائق المصــحوب التصــحيح طلب تتلقى عندما تعقيب، أو تصــرف أو ، حــذف أو إضــافة دونمــا ذلــك و عليــه المعــترض للمقال

الشكوى. تاريخ من ابتداء يومين يجاوز ال أجل خالل وذلك على يرتب ي كان82/01 قانون ظل في المشرع أن باإلشارة الجدير و

نصـت حيث جزائيـا، عقابـا تقـدم فيمـا شـرحها السابق التصحيح أحكام مخالفة عليــه المنصــوص التصــحيح لنشــر مبرر غير تأخير أو رفض »كل منه96 المادة

هــذا و «، دج5000 إلى500 من بغرامــة عليــه يعاقب75 ،74 المادتين في ولم ذلــك عن صــفحا الــذكر ضــرب الــذي90/07الحالي اإلعالم لقانون خالفاجزاء. أي يرتب اإلعالم قانون خالف على السابق اإلعالم قانون فإن ذلك من األكثر و بل

إجــراءات التصــحيح، نشــر أو إدراج في طلبــه رفض الذي للمعني وضع الحالي،

قانون 77المادة - 26 في 82/01من مؤرخ باإلعالم .06/02/1982المتعلق23

أمــام دعــوى يرفــع أن فلــه ، تأكيده و حقه لحماية قضائية دعوى رفع من تمكنه طلب تــاريخ من ابتــداء يومــا ثالثين ظرف في إقليميا المختصة المحكمة رئيس

الحكم يكــون المــدعي لصــالح المحكمــة حكمت ما إذا و االستدعاء، أو الحضورــذي ــأمر ال ــشر ي ــذ واجب التصــحيح بنـ ــنظرعن بغض التنفي ــن طــرق الـ الطعـ

الجائزة. سـنة بعد بالتقادم التصحيح بطلب المتعلقة الدعوى تـنقضي كل على و

. عليه المعترض المقال نشر تاريخ من ابتدءا واحدة الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

الثاني: الفرع: الــرد حـق

و الــرأي حرية سالمة على للتأكيد و فإنه ، التصحيح حق إلى باإلضافة أو صــحيحة غــير وقــائع يتضــمن خــبر عنه نشر شخص لكل المشرع منح التعبير الرد حق يستعمل أن معنويا أو ماديا ضررا به تلحق أن شأنها من مسيئة مزاعم

نشــر خالل من المكتوبــة الصــحافة حرية لتعزيز ضمانة يشكل الذي الحق هذا ، الــدفاع إطــار في يمــارس الــرد حــق فــإن ثمــة ومن المقابــل، الــرأي و الــرأي

فــا عنــه ينشـر قــد ما ضد للمواطن النفس عن دفاعا باعتباره الشرعي، zأو محر ــذبا، ــل ك ــاك إن ب ــدول بعض هن ــذا ارتفعت ال ــق به ــتوى إلى الح ــة مس الحماي

. الرد حق تنظيم بشأن المتحدة األمم اتفاقية وجود إلى باإلضافة الدستورية، اإلعالم قانون من52 إلى45 المواد في الجزائري المشرع بـين لقد و و مجانــا ينشــر أن دوريــة نشــرية أي مدير على يجب أنه حيث الرد حق أحكام

فيــه نشـر الذي نفسه المكان في الشكوى تاريخ من ابتداءv يومين أجل في ذلك. تعقيب أو تصرف أو حذف أو إضافة دون عليه المعترض المقال

الخبر نشر تاريخ من ابتداء شهرين أجل في الحق هذا ممارسة ضرورة مع »47 المــادة بنص واردا جــاء مــا هــذا و الحق، هذا سقط إال و عليه المعترض :

المعـترض الخـبر نشـر تـاريخ من ابتداء شهرين خالل الرد حق يمارس أن يجب«. الحق هذا سقط إال عليه... و

أنه50 المادة قررت فقد الحق، هذا ممارسة من الغاية فعال تتحقق حتى و حالتين: في الرد نشر رفض يمكناإلعالم. قانون مفهوم في صحفية جنحة ذاته حد في الرد كان - إذا المنصــوص لهم المــأذون األشخاص أحد طلب على ءبنا الرد نشر أن سبق - إذا

المذكور الشخص محل يحلوا أن لهم يمكن الذين وهم ،49 المادة في عليهم كـان أو تـوفي إذا الـرد في الحـق ممارسة في عليه المعترض الخبر في باسمه أقاربه أحد أو القانوني، ممثله ذلك في هم و مشروع سببه عائق منعه أو عاجزا

الالفت األولوية. و حسب األولى الدرجة من الحواشي أو الفروع أو األصول يخطـر أن في الحـق للمعـني أعطى التصـحيح خالف على المشـرع أن لالنتبـاه

المحكمة ثمانيــة أجــل مــرور و ذلــك عن السكوت أو الرد نشر رفض حالة في المختصة

من الهــدف يــبين أن دون لكن ، الــرد في الحق ممارسة طلب تسليم على أيام فعل وأن سبق كما اإلخطار هذا

24

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

غير تأخير أو رفض كل يجرم يعد لم أنه كما ، 27 السابق اإلعالم قانون في من الغرامــة عقوبــة تســتوجب مخالفــة يعد كان الذي الفعل ، الرد إلدراج مبرر اإلعالم قــانون من97 المـادة نص تضـمنه مـا حسب دج،2000 على دج200

. الملغى82/01 حق يمارس أن شخص لكل يجوز أنه إلى المقام هذا في اإلشارة ويجب هـذا في يظهـر كـان إذا شخصـيا إليـه يسـئ لم لـو و حـتى مقال أي على الرد

.28الوطنية بالقيم مساس المقالالثالث: المطلب

الصحف: تداول حرية مكانا المكتوبة الصحافة حرية قيام أجل من الصحف تداول في الحق يتبوء

للصحف السماح دون أي كفالته، دون الحرية هذه بناء يكتمل أن يمكن فال عليا، من وجــه بــأي تكون أن أو التوزيع أو للبيع العرض أو بالبيع قيود أو عوائق بغير و

. 29 األشخاص متناول في األوجه: األول الفرع

: أهميته و الصحف بتداول المقصود: الصحف بتداول المقصود أوال

من تبدأ التي المرحلة تلك هو ، الدورية النشريات و الصحف تداول إن من النسخ خروج

. القارئ يد إلى وصولها غاية إلى المطابع: بطريقتين اإلعالم قانون مفهوم حسب الدورية النشريات تداول يتم و

. البيع طريق عن - التداول. التوزيع طريق عن - التداول

: الدوريــة النشــريات 30 بتوزيع » يقصد اإلعالم قانون من53 المادة تنص حيثــا ــدد بيعه ــتراك أو بالع ــا و اإلش ــا توزيعه ــا بثمن أو مجان ــا توزيع على أو عمومي

...«. المساكن بالعدد إما الدورية النشريات بيع : يتم البيع طريق عن الصحف تداول- 1. باإلشتراك بيعها أو إمــا الدوريــة النشــريات توزيع : يتم التوزيع طريق عن الصحف تداول-2

. المساكن على توزيعا أو عموميا توزيعا

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

: الصحف تداول في الحق أهمية ثانياالمواد- : 27 قانون 99، 98أنظر .82/01مناإلعالم 46المادة - 28 قانون .90/07منالمصرية . - 29 الكتب دار القاهرة الرأي إعالن لحرية اإلجرائي التنظيم شمس رياض د ذلك إلى أشارالدورية .- ? 30 النشريات بتداول يقصد األصح

25

الصــحافة حريــة قيــام في الصــحف تداول حق يحتلها التي األهمية لعل الثمــرة ألنــه غاية فهو واحد، آن في وسيلة و غاية أنه إلى أساسا ترجع المكتوبة األســمى الغــرض و مراحــل من به يـمر ما بجميع الصحفي العمل من المرجوة

أداة ألنه وسيـلة وهو الصحف، إصدار و تأسيس من الســهر و الشــعب مصــالح عن الــذود في المتمثــل بدورها القيام في الصحافة

و الحكومــة أعمــال على الرقابــة و حرياتــه عن الــدفاع و حقوقـــه رعايــة علىاء جمهور و األفكار حملة بين اإلتصال يتحقق بكفالته و أنه عمالها،هذا zالقر .

قلب في الصحف تداول في الحق يحتلها التي األهمية على يدلل ما أكثر و تعــده مــا ســبب و لهــا، الديكتاتوريــة الحكومات بغض سر يعتبر أنه الحرية، هذه لحظــة هــو تخشــاه مــا أكــبر و ترهبه ما أشد أن ذلك منها، للنيل عتاد و عدة من

عن الكشــف لحظــة ألنها الناس أيدي بين لتتداول المطابع من الصحف خروجzثام إماطة و آثامها من المخبوء عن الحجب إزاحة و عيوبها نشر و مثالبها عما الل وصول دون الحيلولة على جاهدة تعمل لذا الناس، عن إخفاءه قصدت قد تكون

ــحيفة ــراء الص ــع و للق ــل تقط ــق ك ــلكه طري ــوال تس ــتخدمة إليهم وص من مس لألفــراد تســمح قــد لــذلك وهي ، الغايــة هــذه لهــا يحقــق ما الوقائية اإلجراءات

ــة ــترك قــد و ، إصــدارها و الصــحف بملكي ــير فرصــة لهم ت من آرائهم عن التعب. قيد أي دون تداولها و بنشرها لهم السماح في كثيرا تتردد لكنها و خاللها،

أن تأبى المكتوبة الصحافة حرية قيام في الركن هذا أهمية فإن هنا من و الـديمقراطي النظـام أصـول مـع يتعـارض فهـذا عليـه، سلطان للحكومة تكون تجعــل ال أن على تحــرص و حدتـه، كــانت مهمـا األخر الرأي و الرأي يكفل الذي

منــه ينــال أن ذاته للمشرع تجيز ال و تداولها حال الصحف على سلطة للحكومة الصحف وضع معناه هذا ألن الصحف، تداول يقيد إجراء أي باتخاذ لها بالترخيص

المكتوبــة الصــحافة لحريــة تقــوم ال حدوثــه حــال أمــر هو و الحكومة قبضة في. 31 وجودها معه ينعدم و قائمة

حريــة مبــدأ أهميــة إن: الصــحف تــداول حرية الثاني: تنظيم الفرع تنظيم شــأنها من قانونيــة بنصــوص المشــرع يتدخل أن تقتضي الصحف، تداول

هــذا حظــر إلى يــرقى قــد الــذي التعقيــد عن تبتعد بإجراءات وذلك العملية هذه من الحرمــان أن إذ جســيمة آثــار عنــه تــترتب الذي األمر ، منه والحرمان الحق يؤدي أن يمكن الصحف تداول حق

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

بهــا، الوفــاء عن العجــز و الماليــة إلتزاماتهــا تكــاثر نتيجــة الصــحيفة توقيف إلىاإلفالس. إلى بذلك فتساق

أخيرا و اإلعالم، في القانوني حقه من القارئ يحرم أخرى ناحية من أنه كما . الرأي عن التعبير الصحفي ممارسة دون يحول أنه

تــداول حريــة في الحــق اإلعالم قــانون خالل من المشــرع كرس لقد و ســواء جــدا بســيطة بــإجراءات هذه، التداول عمليات تنظيم خالل من الصحف،

. األجنبية أو الوطنية بالصحف األمر تعلق

السابق - - . 31 المرجع أبوبونس باهي محمد د26

الدورية النشريات جميع الجزائري المشرع خضع أ: اإليـداع إجراءات أوال يشــكzل أن إلى يــرقى ال أنواعــه بــاختالف الــذي اإليداع، إجراء إلى تداولها وقت

اإلعالم» قــانون من25 المادة نصت فقد ، المكتوبة الصحافة حرية على خطرا حسـب اإليـداع شـكليات توزيعهـا وقت الدوريـة النشـريات كـل تطبق أن يجب

المنصوص القانوني باإليداع المتعلقة األحكام عن النظر بصرف اآلتية الكيفياتالعمل« . به الجاري التشريع في عليها

اإليــداع فهنــاك احترامهــا، النشرية مدير على يجب أنواع ثالث ولإليداع . الشرعي واإليداع القضائي اإليداع اإلداري،

ــة وكيل مستوى على يتم الذي اإليداع : وهو القضائي - اإليداع1 الجمهوري جميــع من نســختان إرســال يجب حيث ، النشرية صدور بمكان إقليميا المختص

25 المــادة من02 الفقــرة في جــاء مــا وهــذا المــدير، من موقعــة النشــريات لـدى وتودعــان النشـرية مـدير يوقعها الدورية النشريات جميع من »...نسختان

الجمهورية«. وكيل شــمول مــدى يــراقب أن الجمهوريــة لوكيل يمكن اإليداع هذا بمناسبة و

القيم و اإلســالمي الخلــق يخالف ما على األجنبية أو الوطنية الدورية النشريات ذلــك كــان ســواء والتعصــب، العنصــرية إلى الدعوة و اإلنسان حقوق و الوطنية

عـدم مـدى في الــبحث عن فضـال خـبر، أو حكايـة أو صـورة أو رسم شكل في الجنــوح و العـــنف يشجع أن شانه من إعالن أو إشهـار أي على النـشرية تضمن

. 32عليه يحرض أو الداخليــة وزارة مســتوى على يتم الــذي اإليــداع : وهــو اإلداري - اإليداع2

النشــريات من نسخ خمس إرسال يجب حيث ، سابقا لإلعالم األعلى والمجلسالمدير. من موقعة العامة اإلعالمية

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

األعلى المجلس مســتوى على يتم الذي اإلداري اإليداع كان إذا ولكن األمر فإن المكتوبة، الصحافة حرية مبدأ يهدد خطرا يشكل ال – المحل – لإلعالمــة وزارة مستوى على يتم الذي اإليداع عن تماما يختلف ــذي الداخلي أن يمكن الالمكتوبة. الصحافة حرية تهدد أن يمكن إدارية رقابة وسيلة إلى ينقلب

الوطنيــة، المكتبة مستوى على يتم الذي اإليداع وهوالشرعي: - اإليداع3 من النــوع هــذا ويهدف الوطنية، المكتبة لدى كاملة نسخ عشر إيداع يجب حيث

ــتى الجميع متناول في وجعلها النشريات على والمحافظة التوثيق إلى اإليداع م. ذلك إلى احتاجوا

نظzم قد الجزائري المشرع أن يبدو المختلفة، اإليداعات هذه خالل ومن إيـداع يتم أن تقضـي أعاله المـذكورة25 المـادة أن ذلـك الصـحف، تداول حق

وجود إمكانية إبعاد هو هذا كل من فالهدف قبله، وليس توزيعها وقت النشريات المكتوبـة، الصـحافة لحريـة تـدعيما يمثــل ما وهو النشريات، على سابقة رقابة

أيام- 32 الصنوبر نادي للقضاء الثانية الوطنية .1991فيفري 25، 24، 23الندوة27

ــداع يتم أن أوجب الذي التونسي المشرع انتهجه لما تماما العكس على وهذا إي. 33 للعامة عرضها قبل النشريات

تداول في الحق ممارسة حرية ضمان على المشرع حرص يؤكد ما ولعل الــتي لإلعالم العضــوي القــانون مشــروع من19 المــادة في جــاء مــا الصحف،

وهــذا ، الداخليــة وزيــر إلى الموجــه باإليداع أإللزام على النص من خالية جاءت. الداخلية وزارة في ممثلة اإلدارية السلطة إبعاد قبيل من

المسبق: الترخيص ثانيا النشريات توزيع عملية المشرع أخضع فقد الوطنية للصحف خالفا و إنه

ــدا ليس لنظام الوطني التراب عبر األجنبية الدورية ــة، عن بعي تنص حيث الرقابــتراب عــبر توزيعها و األجنبية الدورية النشريات إستراد : » يخضع57 المادة ال

المختصة...« . اإلدارة تسلمها مسبقة لرخصة الوطني ةاألجنبي الدورية النشريات توزيع أخضع المشرع أن جليا يتضح هذا من و الحصــول يجب مســبقة رخصة على الحصول ضرورة إلى الوطني، التراب عبر

. 34 النشريات من النوع هذا لمثل توزيع أي قبل المختصة اإلدارة من عليها

الـمـكـتـوبــة الـصحــافة حـــرية مــاهـية األول الفصــل

أي ،57 المادة ألحكام مخالفا األجنبية الدورية النشريات توزيع جاء وإذا فإن المختصة، اإلدارة من المسبقة الرخصة على الحصول ضرورة إحترام دون

تقــوم أن ، 35 قانونــا المؤهلــة للســلطة منح إذ ذلــك في متشــددا كــان المشرع.36 القضاء طرف من مصادرتها جواز مع النشريات لهذه المؤقت بالحجز

بالتنظيم الصحف تداول حق بإحاطة منه وسعيا فإنه ، هذا كل إلى باإلضافة كـذا و الوطنيـة الدوريـة النشـريات بيع عملية أخضع فقد حمايته، لضمان مالالز

الحصـول ضـرورة إلى آخـر، عمـومي مكان أي أو العمومية الطرق في توزيعها أو الــبيع عمليــة بــدائرتها يحصــل الــتي البلديــة مصــالح من مســبق تصريح على

ــع ــادة تنص حيث ، التوزي ــون من54 الم ــع » يخضــع اإلعالم قانـ النشــريات بي آخــر عمــومي مكــان في أو العام الطريق في توزيعها .... و/أو الوطنية الدورية المعنية«. البلدية لدى مسبق تصريح لمجرد

لمؤسســات العمليــة تعهــد قــد الدوريــة، النشــريات توزيع عملية ولضمانالتوزيع. عملية لتنظيم إليها يلجؤ التي التوزيع و النشر هذه عاتق على المشرع ألقى فقد أيضا، الصحف تداول لحق منه حماية و

توزيــع و نشر مجال في الواسعة التغطية و المساواة ضمان واجب المؤسساتالدورية. النشريات جميع

سعيد - 33 سابق .–شفيق مرجع34 . الرخصة - هذه بتسليم المختصة اإلدارة يحدد لم حينما غامضا المجال اإلطار هذا في المشرع ترك لقد35 - . اإلداري الضبط سلطات بذلك المقصوداإلعالم .58المادة- 36 قانون من

28

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

الثاني: الفصلالمكتوبة: الصحافة حرية على الواردة القيود

من ريتغي مفهومها أن إذ قانونية، قاعدة كأي مجرد عام تصور للحرية ليس للفــرد اإلعــتراف هي الحرية بأن قيل الصعوبة، بهذه اإلعتراف ومع ألخرى دولة

يهــدد أو اآلخــرين يضــر ال بمــا لــه المحــددة الــدائرة في التصــرف على بالقدرة و القــومي، : األمن بقيدين تتقيد الحرية أن ذلك يعني و العام، الجماعي النظام الحريــة تقييــد الدســتوري الفقــه يجــيز المنطلق هذا من و ،37 الجماعي السالم

. استعمالها في التعسف أو فيها اإلسراف يمنع نحو على بأن القول إلى الدستوري الفقه يميل بيانه المتقدم األساس ضوء على و

وســط في تعمل ألنها ، نسبية طبيعة ذات إنما و دائما، مطلقة تكون ال الحريات وقت من الواحــدة الدولــة داخــل يتغــير بــل أخــرى إلى دولة من يتغير إجتماعي

. الظروف بحسب آلخر في المكتوبـة الصـحافة حريـة تــتقيد أن مستـنكرا فليس ذلك على و طبيعيــا حــدا تعتــبر العام النظام صيانة أن ذلك العام، النظام باحترام ممارستها

هذا و األصل، هذا من إستثناء ليست المكتوبة الصحافة وحرية ، الحريات لكافة من اتخــاذ و العــام النظــام حماية في لوظيفتها اإلدارة سلطة إهدار عدم مؤداه

ممارسة على ترتب ما إذا الطبيعية حالته إلى إلعادته ضروريا ماتراه اإلجراءات. له تهديدا الحرية هذه

بين المكتوبة الصحافة حرية تقييد مجال في تتقلب القانونية األنظمة و الضــبط ســلطات بإســتعمال أثــره اإلدارة لتــدخل يكــون صــارمة إداريــة رقابــة

قضـائية رقابـة بسـط بين و االسـتثنائية، أو العاديـة الظـروف في سواءv اإلداريالتجريم. حيز تدخل أفعال من المكتوبة الصحافة ترتكبه ما على

السابق -37 المرجع ، صدقي ، الرحيم ? .عبد

29

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

األول: المبحث:المكتوبة الصحافة حرية على اإلدارية القيود

في ملزمة هي و العامة، المصلحة تحقيق أجل من تعمل و اإلدارة تهدف و الدســتورية النصــوص احــترام إطــار في المصلحة هذه يخدم ما بمراعاة ذلك

القانونية. أوجه لتنظيم التدخل بسلطة اإلدارة تتمتع الهدف هذا تحقيق سبيل في و

النظــام على حفاظــا اإلداري الضـبط بسـلطات تمتعهـا خالل من الفـرد نشـاط. 38 االستثنائية أو العادية الظروف في ذلك كان سواء العام، و حدته تختلف المكتوبة الصحافة حرية مجال في اإلداري فالتدخل لذلك

في اتســاعا يزيد و العادية، الظروف في يضيق حيث الظروف، لهذه تبعا درجته طبيعيــا حــدا باعتبــاره العــام النظــام تحقيــق ســبيل ففي االســتثنائية، الظروف

كســلطة لوظيفتهــا اعتبــارا اإلداريــة للســلطة يمكن المكتوبــة الصــحافة لحرية خالل من المكتوبــة،وذلــك الصحافة حرية من تحد و تقيد إجرآت تتخذ أن ضبط،

للنشريات. التوقيف و الحجز إجراءات: األول المطلب

: العادية الظروف في اإلدارية القيود ضبط سلطة باعتبارها نشاطاتها تمارس هي و اإلدارية السلطة كانت لما

ــام النظــام على حفاظا ذلك و التوقيف، و الحجز بإمكانية تتمتع فإنها إداري، الع . االضطرابات و الفوضى من

تداول لحرية المقيدة الوقائية اإلجراءات من إجراء الصحف على فالحجز نســخ من معين عــدد على يــدها بوضــع اإلدارة تقــوم بمقتضــاه الــذي الصحف، تــداولها، لمنــع الباعــة أو التوزيــع مكــاتب لــدى أو المطــابع في ســواء الصحيفة

. العام للنظام خطير تهديد ذلك على يترتب أنه بدعوىا تصدر أن اإلداري الضبط سلطات إطار في لإلدارة يجوز أنه كما vقــرار ــع أو بيع منع بقصد الصحيفة إدارة إلى توجهه قرار هو و بالحظر، عــرض أو توزي

من أخبــار أو مقــاالت على تنطــوي أنهــا بدعوى الصحيفة من أعداد و عدد للبيع. للخطر العام النظام تعريض أو تكدير شأنها

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة المكتوبة الصحافة وبحرية عامة بصفة الحريات من الحد في القدرة هذه لكن

بــل مطلقــة و عامــة ليســت ، التوقيف و الحجز عمليات خالل من خاصة بصفة وجـب الشروط من بجملة محددة

التشريعية- 38 و الوظيفية النظم في اإلداري الضبط نظرية ، بسيوني هاشم الرؤوف عبد ذلك إلى أشار ، العربية النهضة دار ، .1995اإلسالمية

30

. مشروعا التوقيف أو الحجز يكون حتى توافرها حجز بمشروعية يعترف حتى يشترط الفرنسي اإلداري القضاء فإن لذلك و

: عناصر أربعة توافر النشرياتالعام. النظام على خطرا الكتابة أو الصحيفة صدور يشكل أن –(1 تملك ال اإلدارية السلطة أن بحيث الخطورة، من االضطرابات تكون أن –(2

. المواجهته المادية اإلمكانيةتجنبه. المراد للخطر تبعا المكان و الزمان في محددا الحجز يكون أن –(3 وواضــحة، مســتعجلة ضــرورة المباشــر بالتنفيــذ الحجز عملية تمثل أن –(4

. محدق خطر في علية المحافظة يراد الذي العام النظام يكون عندما وذلك لرؤساء يعود كان "... إذا بأنه الفرنسي الدولة مجلس قضى ، لهذا تطبيقا و

األمن و النظــام لضــمان الضرورية اإلجراءات أخذ للوالي باريس وفي البلديات بــدون الجريــدة بحجــز وقائية إجراءات أخذ تؤهل ال الصالحيات هذه فإن ، العام

تبريره. بإعتبارهما والوالي البلدية لرئيس المشرع خول فقد الجزائري القانون وفي

.39..." العامين النظام و األمن على بالحفاظ القيام إدارية، ضبط سلطتا وظيفة تباشر وهي اإلدارية السلطة نشاط يخلو أن يمكن ال كان ولما هذا

النشــريات حجــز خالل من الســلطة استعمال في تعسفات من اإلداري الضبط فــإن العــام، النظــام على الحفــاظ أغراض غير أخرى أغراض وتحقيق وتوقيفها

قــرار إلغــاء أجــل من إداريــة قضــائية منازعــة محــل يكون أن يمكن هذا قرارها. الحجز أو التوقيف

بحجز يتعلق فيما اإلدارية الضبطية منازعات في للفصل االختصاص ويؤول ــريات ــا النش ــاء إلى وتوقيفه ــل من اإلداري القض ــف أج اســتعمال في التعس

.40المادي االعتداء حاالت أو السلطة النشـرية توقيـف عن يترتب أن يمكن وما االستعجال لحالة نظرا أنه إال القضــاء إلى التوجــه الفرنســي القضــاء أجــاز ماليــة، وخســائر آثار من وحجزها التوقيف أو الحجز لقرار الفوري بالوقف المطالبة أجل من االستعجالي اإلداري

. العام بالنظام متعلقة أنها رغم الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

القضاء اختصاص استعبد الذي الجزائري المشرع إليه ذهب لما خالفا وهذا نص فقــد العــام، بالنظــام المتعلقة الدعاوى في النظر في اإلستعجالي اإلداري

ــادة في ــانون من171 المـ ــراءات قـ ــة اإلجـ ــع » ... في المدنيـ ــاالت جميـ حـالعـضو أو القضائي المجلس لرئيس يجوز االستعجال

مــا ... بإســتثناء الالزمــة اإلجــراءات باتخــاذ مســتعجلة بصفة األمر ينتدبه، الذيالعام« . األمن أو النظام تمس التي النزاع بأوجه منها تعلق

البلدية 69المادة - 39 قانون المادة ..... 90/08من و في الوالية 96المؤرخ قانون المؤرخ .90/09مناإلدارية - 40 المنازعات قانون خلوفي الجامعية –رشيد المطبوعات . 1995طبعة –ديوان

31

منازعات في النظر من القانوني المنع و التشريعي القيد هذا مثل لكن الصــحافة حريــة على أضــررا يحمــل أن لــه العــام بالنظــام الماســة القــراراتالمكتوبة.

اإلداري الضبط وظيفة تباشر هي و اإلدارية للسلطة جائزا كان إذا أنه ذلك من فإنــه توقيفهــا، و النشــريات حجــز مثــل المكتوبــة الصحافة بحرية تمس أن

تكابــده أن يمكن مــا و ذلــك على المرتبــة األضــرار إصــالح كــان بمــا الصــعوبة قضاء إلى التوجه انتظار أن ذلك ، كبيرة مالية خسائر من الصحفية المؤسسات

يطيــل أن شــأنه من الحجز، أو التوقيف قرار بإلغاء المطالبة أجل من الموضوع. مهددا بقاءها و النشرية يجعل و النزاع أمد

اإلدارية النشاطات على القضائية الرقابة لفكرة تدعيما و ذلك أجل من الصــحافة لحريــة تقوية و خاصة بصفة األفراد حريات على حفاظا و عامة بصفة

اختصــاص إجازة يستحسن اإلدارية السلطة تعسفات من أخص بصفة المكتوبة. 41العام بالنظام المتعلقة المنازعات في للنظر اإلستعجالي اإلداري القضاء

على حفاظا اإلداري الضبط ةبوظيف الوالي و البلدية رئيس تمتع جانب إلى ال كونهــا من الــرغم على اإلمكانيــة بهــذه تتمتع أخرى سلطة هناك العام النظام

ــذي الداخلية وزير في تتمثل و العام، اإلداري الضبط بسلطات تتمتع يمــارس ال. 42 قانونا محددة صالحيات

على بالحفاظ القيام صالحيات الداخلية لوزير94/247 مرسوم منح فقد ــام النظــام ــه في الع ــة، مادت ــتي و الثاني ــر : » يمــارس تنص ال ــة وزي و الداخلي

الميادين في صالحياته المحلية الجماعات.43« العمومي األمن و العام .... النظام التالية

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

مــتى توفيقها و النشريات بحجز للقيام مؤهال الداخلية وزير أصبح النص بهذا و . العموميين األمن و للنظام مهددة كانت

على58 المـادة في نص90/07 اإلعالم قـانون فـإن هـذا، على زيادة بحجزها الدورية النشريات إستراد رخصة بتسليم المختصة اإلدارة تمتع إمكانية أحكــام احــترام عــدم حالــة » في المــادة هــذه نصــت حيث سابق، لقرار تنفيذا لكــل المـؤقت بـالحجز تقـوم أن قانونا المؤهلة للسلطة يمكن أعاله57 المادة

....«. مكتوب نص الدول و الجزائري القانوني الوضع بين واسع اختالف ثمة أن اإلشارة مع

بحجــز المتعلقة العادية الظروف في اإلداري الضبط سلطات مجال في العربية الفصــل بمــوجب المثــال ســبيل على التونسي النظام ففي النشريات، وتوقيف

يقــع كلمــا حجــز الداخليــة لــوزير المشــرع أجاز الصحافة مجلة من عشر الثاني

ص- 41 اإلدارية األمور في المستعجل القضاء ، بلعيد 87بشيرالمطبوعات- 42 ديوان ، صاصيال عرب محمد ترجمة اإلدارية المؤسسات في محاضرات محيو أحمد

ص 193الجامعيةالتنفيذي- 43 المرسوم في المحلية الجماعات و الداخلية وزير في 94/247صالحيات ر 10/08/94المؤرخ ج

5332

،44القــانوني اإليــداع ألحكــام مخالفة بصورة التونسية البالد إلى إدخاله أو نشره اإليـداع لشـكليات النشـريات احـترام لعـدم تنفيـذا يـأتي اإلداري التـدخل فهـذا

. العمومي األمن و بالنظام المساس بسبب ليس و القانوني مع تعامله في الجزائري القانوني النظام على الحكم يمكن ال كان إذا و هي اإلســتثنائية الظــروف ألن العاديــة، الظــروف في المكتوبــة الصــحافة حريةالظروف؟ هذه في منها موقفه كان فكيف الجزائر في الوضع على طغت التي

الثاني: المطلباإلستثنائية: الظروف في اإلدارية القيود

أيضــا هــو مــر القــانوني النظام فإن البالد، بها مرت التي لألوضاع نظرا . الطوارئ و الحصار حالتي تقرير األمر استوجب استثنائية بظروف

األول: عالفرر الذي91/196 الرئاسي المرسوم من02 المادة : حسب الحصار حالة zرUق

على الحفــاظ هــو الحالــة هــذه إقــرار من الهــدف ،فإن 45الحصار حالة بموجبه العــادي الســـير وكــذلك ، العــام النظــام اســتعادة و الدولة مؤسسات استقرارالتنظيمية. و القانونـية الوسائل بكل العمومية للمرافق

العسكرية للسلطة فوض قد المرسوم هذا فإن ذلك تحقيق أجل من و بالسـلطة المنوطــة الصـالحيات منــه، الثالثــة المـادة أحكام به تقضي ما حسبوالشرطة. العام النظام مجال في المدنية

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

المكتوبــة الصحافة حرية و العامة الحريات مجال فإن الحالة لهذه طبقا و بشـكل يـزداد و يتسـع العسـكرية السلطة تدخل مجال ألن يضيق، خاصة بصفة

النشـر، على الرقابـة أشــكال فــرض خالل من العادية الظروف في مألوف غير إذ النشــريات، إصدار منع كذا و 46األزمات حاالت في خطيرا سالحا تمثل والتي

المخولـــة العســـكرية للســـلطات » يمكن المرســـوم من07 المـــادة نصـــت بمــا تقــوم أن الحكومــة طريق عن المحددة الشروط ضمن الشرطة صالحيات

: يأتي المحالت في نهاريـة أو ليليـة تفتيشـات يجـري من تكلف أو تجري - أن . المساكن داخل كذلك و الخاصة أو العمومية و الفوضــى بإثــارة كفيلة أنها تعتقد المنشورات...التي إصدار تمنع - أن

استمرارها. أو األمن انعدام 03 و أوت08 للقوانين طبقا الذي الفرنسي للنظام إتباعا يكون قد هذا و

الســلطات محــل تحــل أن العســكرية للســلطات يســمح الــذي1887 أفريــل الفوضــى بخلــق كفيلــة أنها ترى التي النشريات منع إجراءات اتخاذ في المدنية

المدنيــة الســلطات من األمن حفــظ عملية تؤول المعلنة الحصار حالة »... في

علوم- ? 44 و الصحافة معهد منشورات تونس في االتصال و اإلعالم قانون إلى مدخل ، حمدان محمد.1996األخبار

رئاسي- 45 في 91/196مرسوم رسمية 04/06/1996المؤرخ جريدة الحصار، حالة تقرير .29/12/96يتضمن46- Jaques Robert ) Propos sur La liberté de La Presse ( D 1964 n chs 189

33

تــرى الــتي النشــريات منع في الحق لها يكون التي و العسكرية، السلطات إلى. 47 الفوضى خلق طبيعتها من أنها

الثاني: الفرع حالـة في إال الحصـار حالـة عن الطـوارئ حالـة تختلـف ال: الطوارئ حالة

بصــورة تمارســها تبقى إذ ، صــالحياتها تفقد ال المدنية السلطة أن هي و واحدة،. 48 واسعة

تعرضـت و49 09/02/1992 في الطوارئ حالة الجزائر عرفت قد و ــادة نصت فقد مجاالتها، تقلصت و التضييقات من جملة إلى العامة الحريات الم جــاء الــذي و50 1992 أوت11 في المــؤرخ الرئاسي المرسوم من السادسة

حالة إعالن المتضمن92/44 الرئاسي المرسوم من الثالثة المادة أحكام ليتمم الرئاســي المرســوم من03 المــادة أحكــام أنه: تتمم على نص فقد الطوارئ،

شــركة كل نشاط لوقف تدابـير اتخاذ التالي: »...يمكن النحو على92/44 رقم أو جهاز أو

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

هــذه تعــرض عندما اختصاصها أو طبيعتها كانت مهما غـلقها أو هيأة أو مؤسسة أو للمؤسســات العــادي الســير أو العمــومي األمن أو العــام النظام النـشاطات

للخطر« . للبالد العليا المصالح ستة تتجاوز ال لمدة وزاري قرار طريق عن أعاله المذكورة التدابير تتخذ و

المنصـوص الكيفيـات و الشـروط وفــق طعن موضـوع تكون أن يمكن و أشهر،العمل. به الجاري التشريع في عليها وذلك مباشرا، تأثرا المكتوبة الصحافة حرية تأثرت المادة هذه ور بصد و الصــحافة على أكــثر رقابــة تفــرض بــأن اإلداريــة الســلطة أمــام المجــال لفتح

. 51 حجزها و وقفها تم ما الدورية النشريات من هناك إذ المكتوبة على مراقبــة لجــان بتأســيس الداخلية وزارة قامت فقد ذلك أجل ومن ــي المشرع لكن ، وقائي رقابي نظام إقامة يعني ما وهو الطبع مستوى الفرنس

فقد الطوارئ، بحالة المكتوبة الصحافة عالقة تحديد في ودقة وضوحا أكثر كان اإلجـراءات كـل أخـذ في السـلطات نفس » ... تأهـل منـه11 المـادة في نص

.52« طبيعتها كانت مهما النشريات و الصحافة على رقابة لضمان لم الطــوارئ حالـة مرســوم أن اإلطــار هذا في إليه اإلشارة يمكن ما و حالــة في قضــائية منازعــات أو دعــاوى إقامــة يتنــاول قــانوني نص أي يتضــمن الفــراغ، ســد أجــل فمن ولذلك المكتوبة الصحافة حرية تجاه ظاهرة تجاوزات

�مzم�ة الثالثة المادة نصت مؤسسات تعرض حالة في طعن رفع إمكانية على المت47- Emmanuel De Rieux ; Droit de la communication P 99

ص- 48 سابق مرجع محيو، 421أحمدالمسوم - 49 بموجب الطوارئ حالة في 92/44أعلنت رقم 99//09/02المؤرخ رسمية 10حريةرقم- 50 رئاسي في 92/320مرسوم اللرئاسي 1992أوت 11مؤرخ المرسوم أعالن 92/44يتمم المتضمن

الطوارئ حالة51- Brahim Brahimi Le Pouvoir la Presse et les droits de homme en Algérie P 130

في - 52 المؤرخ الطوارئ حالة 1955أفريل 03قانون34

تكــون أن يمكن »... و المــادة هــذه نصــت فقــد ، الغلــق أو للتوقيــف الصــحافة إقامــة يمكن و «، العمــل بهــذا الجاري الكيفيات و الشروط وفق طعن موضوع

07 للمادة طبقا اإلدارية الغرفة أمام الوقف أو الغلق قرار إلغاء أجل من دعوى. المدنية اإلجراءات قانون من

يجب فإنــه وزاري قــرار بموجب صادرا الوقف أو الغلق قرار كان لما و . اإلداري التظلم إجراءات استنفاذ

الصـحافة لحريـة األصــلح هــو قضـائي رقابي نظام لبسط التوجه هذا و وجـود خطـر من الحريـات لهذه الضامن الكفيل هو وحده القضاء ألن المكتوبة،

. اإلداريين التوقيف و الحجز عمليتي عن ناتج تعسف

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

: الثاني المبحثالمكتوبة: الصحافة حرية على الجزائية القيود

Uحمد كان إذا في الصحف في والطعن والسب للقذف تجريمه للمشرع ي أعين عن حجبـه األفــراد رغب مـا كــشف تجريمـه وكذا والهيآت األشخاص حق

ألنهــا والخــارجي، الــداخلي الدولــة أمن لتهديــد وســيلة الصحف جعل أو الناس، المكتوبــة الصــحافة لحريــة الدستورية الحماية عليها تنسحب أن يمكن ال أفعال

في الــرأي عن التعبــير مجال في منتقدا يبقى أنه إال القانونية، مظلتها تظلها والالصحف.

حريــة تأبــاه وضع وهذا األفكار، وحظر تجريم معناه الرأي تجريم أن ذلك تقيــد الــتي الصــحافة جريــان: "أن دي أمين يقــول هــذا وفي المكتوبة الصحافة في متســامح صــحافة هي وإنمــا الحــرة الصــحافة هي ليســت أفعالهــا وتجــرم

وجودها" . هذه الرأي: "إن لتجريم انتقاده عن معبرا ميل ستيوارت جون الفقيه ويقول

حظرناهــا ثم صــوابا كانت فإن ؟ خطأ أم صواب هي هل تجريمها المراد الفكرة فمن خطأ كانت وإن الكبرى، حقائقه أحد وسلبناه فيها حقه المجتمع حرمنا فقدــا أن يجب التخطئة أو بالصواب عليها نحكم لكي إننا ؟ ذلك معرفة لنا أين نمنحه

ذو كــائن يســتطيع ال ذلــك وبدون مناقشتها، في الحرية لنا وتتاح الظروف جميعخطئها" . أو فكرة صواب عقلية بصورة يثبت أن إنسانية مواهب

تجريم عدم فكرة عن فركيه شارل الفرنسي النائب يدافع الحماس وبذات : " إن بقولــه وذلــك53 الصــحافة حريــة قــانون مناقشــة أثنــاء الصــحفي الــرأي

لذلك والمعلومات، باألخبار تنشغل وإنما بحتة فقهية مسائل تناقش ال الصحافةــا ــون ال فإنه ــة في تك ــه أن إلى حاج ــدها توج ــلحة ض ــة أس ــانة من فتاك الترس

". 54 التشريعية

.1881جويلية 29قانون- 53فرلكيه- 54 لعام –شارل الصحافة .29ص 1881جانفي 25جلسة 1881قانون

35

تجريم عدم إلى الدعوة مناصرة في يشارك أن إال األمريكي القضاء يأبى و يقـول: " األمريكيـة العليـا المحكمـة قضاة أحد هولمز فالقاضي للرأي المشرع

مبدأ فهو سواه، مبدأ أي من أكثر به التعلق إلى يدعو دستوري مبدأ ثمة كان إذا أقصــد ولكن إليــه، نــذهب فيمــا يؤيدوننا للذين الفكر حرية أعني وال الفكر حرية. نبغضها التي الفكرة عن التعبير حرية بذلك

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

الديمقراطيـة التشـريعات عليهـا استقرت التي المبادئ و األفكار هي إذن تلك أن مؤداهــا سياســة عن تكشــف هي و المكتوبــة الصــحافة لحريــة تنظيمهــا في

شرعة إال يعد لم التجريم في التوسع نظر وجهة كل قمع التجريم بسالح السلطة فيها تحاول التي النظم في ومنهاجاأخرى.

الـتوسع عدم في رغبته عن الشأن هذا في ينم الجزائري المشرع اتجاه و الناتجــة األفعــال تجــريم على واقتصاره المكتوبة، الصحافة و الرأي جرائم في شــأنها من والــتي المكتوبــة، للصــحافة الممنوحــة الحريــة اســتخدام إساءة عن

عنــد و ، العمومــيين واألمن النظــام وكــذا وحرياتهم األشخاص بحرمة المساس.55الصحافة لحرية الدساتير فرضتها التي بالحماية الدفع يجوز ال إذن من خطورة أشد النشر و الصحافة جرائم أن يرى الجزائري المشرع أن كما

بعــد تقــع النشــر و الصــحافة جــرائم أن أســاس على الســب، و القذف جرائـم عــادة والسب القذف جرائم أن حين في ينشر ما و مايطبع حول وتروي تفكير

تكمــل الصــحافة خطــورة أن كمــا استفزاز، إثر على أو غضب وقت في تقع ما الصــحافة حريــة حــول تســترهم و لهم أخالق ال لمن مهنــة اتخاذهــا احتمــال في

مشروعة. غير شخصية مكاسب ليجنوا المكتوبةاألول: المطلبالمكتوبة: الصحافة بواسطة تقع التي الجرائم

أصالن: أن يحكمها القيود و الفردية، الحريات على قيدا باعتباره التجريم إن اســتخدامها في اإلفراط أو فيها التوسع ينبغي فال االستثناء دائرة في دائما تظل

ــادئ تلفظــه ما هذا و ، القاعدة هو القيد و اإلستثناء هي الحرية صارت إال و المب تبررهــا، ضــرورة وجــود حال إال القيود إلى يلجأ أال اآلخر و ، المستقرة القانونية

تــدفع لضــرورة إال إليــه اإللتجــاء يمكن ال فهو التجريم يحكم ما ذاته هو هذا فإن أن ذلــك ، اإلســتثناء إطار في يكون أن بد ال فإنه المشرع إليه لجأ ما إذا و إليه،

، المجتمــع على جســيم أثــره فيــه التفريــط و خطورتــه في يزيــد فيــه اإلفــراط المستهجنة األمور من اليوم غدا قد التجريمي التوسع أن ذلك على دليال ويكفي

وصف بإزالة منه الحد و فيه القسط صار و ، المعاصرة التشريعية ةالسياس في اآلن يمثــل إنــه بــل المســتحبة، األمور من عديدة أفعال و سلوكات عن اإلجرام

ــة ةالسياســ أصــول من أصــال ــه األخــذ إلى دعت المعاصــرة الجنائي إتباعــه و ب. المتخصصة المؤتمرات

55 / - - . الجاحظ- دار مقارنة دراسة الشخصية الحرية على الصحافة في التشهير أثر الويس مبدر .1986د36

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

من كغيرهــا المكتوبة، الصحافة مجال في العقاب و التجريم أن الثابت من و و الدســتورية المبــادئ أهم من مبــدأ اإلنســانية، األنشــطة و المجــاالت مختلــف

zها و قيمة أثراها ، االستبداد و التحكم من للفرد كبرى ضمانة باعتباره مكانة، أجل إال عقوبــة ال و جريمــة ال بأنه يقضي الذي العقوبات و الجرائم شرعية به نعني و

. القانون على بناء االختصاص صاحبة هي التشريع سلطة أن يعني التقليدي معناه في المبدأ و

القاضــي على معــه يمتـــنع نحــو على عليهــا العقــاب تقريــر و الجـــرائم بتحديــد عليهــا ينص لم بعقوبــة يحكم أن أو المشــرع يجرمــه لم فعــل على العقــاب. 56القانون إلى ال القاضــي إلى بخطابه يتجه المبدأ أن الفقه عرف النحو هذا على و

هـذا أن رغـي عليـه، وعـاقب األخر جرمه بما ملتزما األول يجعل بحيث المشرع،عت جديــدة أبعــادا حــديثا اكتسب قد المبدأ zيتجــه يعــد لم بحيث نطاقــه من وســ

نحــو على أيضــا المشــرع يخــاطب صــار إنمــا و المطبــق القاضــي إلى بخطابــه بال واســعة ، قيــد بال مطلقــة ليســت العقــاب و التجريم في سلطته معه أضحت

أن والعقــاب التجــريم تحديــد لســلطة وفقــا للمشرع كان إذا أنه بمعنى حدود هــذه فســلطته ، امتناع أي أو فعل أي يجرم أن له يكون ال فإنه يجرمه، ما يختارــراد لحقــوق تنظيمه حال بها يتقيد التي الدستورية والضوابط بالحدود تتقيد األفتقديرية. إزاءها سلطته تكون التي

و مطلقة ليست يجرمه ما اختيار في المشرع سلطة فإن تقدم ما نحو وعلى على هي و الجــرائم شــرعية لمبدأ الدستورية بالمقتضيات تتقيد سلطة هي إنما

57نوعين:

التجريم: ضرورة أوال من يؤثم ال و األفعال، من المشرع يجرم أال الجرائم شرعية مبدأ يقتضي

ألن وذلــك لتأثيمــه، أو لتجريمــه ملجئــة ضــرورة هنــاك كــانت مــا إال التصــرفاتــه يتمتعــون لما تضييق و المواطنين حرية من انتقاص هو بطبيعته التجريم من ب بالعنايــة أولى وحقــوق بالرعاية أجدر مصالح حماية في مبرره يجد هو و حقوق،

حريــاتهم، من بالتــأثيم المقتطــع أو األفراد تصرفات من المجرم الجزء ذلك منــة، االجتماعية المصالح تلك مع وعدما وجودا يدور التجريم فإن لذا وتلــك الحيوي

األمن صــمzام هــو الجنــائي المشرع كان إذا :" إنه بقوله البعض عنها عبر حقيقة المصــالح و بالحاجــات التجــريم يربــط أن عليــه لزامــا يكــون فإنــه االجتمــاعي،

الملحة. االجتماعية

يونس- . 56 أبو باهي محمد ، . –د الصيفي مصطفى الفتاح عبد د ذلك إلى أشار و ، السابق المرجعو للنشر الشرقية الشركة بيروت ، المعاصر الجنائي الفقه ضوء على تحليلية دراسة ، الجنائية القاعدة

التوزيع .57 . السابق- المرجع ، يونس أبو باهي محمد

37

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

اآلونة في نجد فإننا القضاء، لرقابة تخضع بطبعها القيود و قيد التجريم ألن و الــتي األســباب على رقابتــه فــرض الفرنســي الدســتوري المجلس أن األخــيرة

اســتوجبت الــتي الوقــائع و ، التجــريم في سلطته استخدام إلى بالمشرع حدت أفعــال من المشرع جرمه ما دستورية بعدم القضاء في ليتردد يكن ولم ، تدخله

. تبرره ضرورة له تكن لم تجريمها أن له تبين إذا

الجريمة: تحديد ثانيا ضروريا كان ما المشرع يجرم أن يكفي ال الجرائم ةشرعي مبدأ على نزوال

األفعــال كافيــا تحديــدا يحــدد أن يجب إنما و ، جوهرية إجتماعية مصلحة لحماية عناصــرها مختلــف تــام بوضــوح يــبين أن و تجريمهـــا الضــرورة اقتضــت الــتي

. وأركانها في للمساءلة المكتوبة الصحافة حرية قضايا الجزائري المشرع أخضع ولقد

وجــود في يشــتركان القانونــان و اإلعالم، قانون و العقوبات قانون هما قانونينمجرمة. وقائع ثبوت عند للحرية السالبة العقوبة

في المكتوبة الصحافة بواسطة المرتكبة الجرائم نستعرض أن سنحاول و : التالي النحو على ذلك و الجزائري التشريع

اإلعالم: قانون في عليها المنصوص األول: الجرائم الفرع عنوان تحت منه السابع الباب في90/07 اإلعالم قانون في المشرع جاء

تخــرج أفعــاال القــانون هــذا بمفهوم أعتبرت ، األفعال بعض ليورد جزائية أحكام بــل الدستورية بالحماية تحضى ال و ، المكتوبة الصحافة حرية مجال و دائرة عن

: يلي كما ذلك و المناسـب العقاب لها افرد و التجريم دائرة أدخلها األديــان بــاقي و اإلسالمي الدين حرمة بانتهاك المتعلقة * الجرائم: السماوية

06 من بالحبس يلي: » يعاقب ما اإلعالم قانون من77 المادة نصت لقد دج50.000 و دج10.000 بين تــتراوح ماليــة بغرامــة و سنوات03 إلى أشهر

األديــان بــاقي و اإلســالمي للــدين يتعــرض من كــل العقوبــتين هــاتين بإحدى أوــة أو الرسم أو الصورة أو الصوت أو الكتابة بواسطة سواء باإلهانة السماوية بأي

مباشرة«. غير أو مباشرة أخرى وسيلة: اآلتي يتضح ثمة ومن الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

قانون من144 المادة في ) Outrage ) اإلهانة جريمة المشرع تناول لقد و اإلعالم قــانون من77 المــادة حكم يلحــق أن بإمكانــه كــان لــذلك ، العقوبات

38

المـادة بنص األخــرى السـماوية األديـان إهانة و اإلسالمي الدين بإهانة المتعلقةبذلك. خاصة مادة إفراد عناء نفسه يكلف أن دون144

الوسـيلة –الضـحية صـفة وهي الجريمـة أركان نستخلص النص هذا ومن . الجنائي القصد –المستعملة

بــاقي و اإلســالمي الدين على اإلجرامي الفعل ينصب: الضـحـية صـفة أوال الوســائل بعض المشرع عددالمستعملة: الوسيلة ثانياالسماوية. األديان

بواسطة تـتم إذ ، اإلهانة بها ترتكب التي أمــام المجــال ليفتح ذلــك بعــد جاء لكنه ، أوالرسم الصورة أو الصوت أو الكتابة

أخرى وسيلة أيــال ســبيل على المادة نص في المذكورة الوسائل تلك عدد أنه يفهم مما ال المث

الحصر. تــوفر لقيامهــا يشــترط عمدية الجريمة هذه تعتبرالجـنـائـي: القـصد ثالثا

. الجنائي القصد: الدورية و النشريات و الصحف بإصدار المتعلقة *الجرائم

قــد المشــرع فــإن 58بيانــه ســبق لمــا : وفقــا المسبق التصريح عدم أوال بذلك يقدم أن صحته رقابة و الدورية النشريات إصدار تسجيل أجل من إشترط حسب التجريم دائرة في يدخل ذلك مخالفة و الجمهورية، لوكيل مسبق تصريح

المــواد أحكــام يخــالف من كــل » يعــاقب تنص حيث79 المــادة بــه تقضــي مــا و دج10.000 و دج5000 بين مــا تــتراوح ماليــة بغرامة القانون هذا ...من14

« . نهائيا أو معينا وقتا الجهاز أو العنوان بوقف: مايلي يتضح ثمة من و

تقـديم عـدم جنحة يعتبر اإلعالم قانون من14 المادة نص إلى بالرجوع في النشــرية صدور بمكان إقليميا المختص الجمهورية وكيل إلى مسبق تصريحمنها. األول العدد صدور من يوما ثالثين ظرف

كعقوبة دج10.000 إلى دج5000 من بالغرامة الفعل هذا على يعاقب و بصــورة الجهــاز أو العنــوان وقــف في تتمثــل تكميليــة عقوبة إلى إضافة أصلية،. نهائية أو مؤقتة

هــذا مخالفــة تعــد: اإلداريــة بالشــفافية االلــتزام احــترام عدم ثانيا المــادتين نص خالل من اإلعالم قــانون في المجرمــة األفعــال قبيل من اإللتزام

. منه85 و79 الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

هــذا من22المــواد... أحكام يخالف من كل » يعاقب79 المادة تنص حيث أو العنــوان بوقــف و دج10.000 إلى دج5000 مــابين تــتراوح بغرامة القانوننهائيا« . أو معينا وقتا الجهاز

: مايلي يتضح ثمة من و

الصفحة- 58 أنظر39

توافرها الواجب الشروط بدقة توضح نجدها22 المادة أحكام إلى بالرجوع و راشــدا يكــون أن الجنسية، جزائري يكون أن هي و الدورية النشرية مدير في

ــا مــؤهال يكون أن الوطنية، بحقوقه متمتعا يكون أن المدنية، بحقوقه يتمتع مهني عليـه حكم قـد يكون ال أن للوطن، مضاد سلوك له يكون أال لإلختصاصات، وفقا

. 59بالشرف مخل بحكم تتوفر ال الذي النشرية مدير حق في جنحة22 المادة أحكام مخالفة تعد

الشروط هذه فيه بوقــف و أصــلية، كعقوبــة دج10.000 إلى دج5000 من بالغرامــة عليها يعاقب

. تكميلية كعقوبة نهائيا أو مؤقتا العنوان بغرامة و سنوات5 إلى سنة من بالحبس :» يعاقب85 المادة تنص كما لمالــك إســمه يعــير شــخص كــل دج50.000 و دج10.000 بين تــتراوح مالية

المســتفيد نفســها للعقوبة يتعرض و ، عليها الوصي أو المتجول بائعها أو نشرية« اإلسم إعارة من

: األتي يتضح ثمة من و: صورتين على فيها العقاب يقوم جنحة إرتكاب في الجريمة هذه - تتمثل

بــأي إســمه بإعــارة صــفته كــانت مهما شخص أي : عقاب األولى الصورة . النشرية على الوصي أو المتجول بائعها أو النشرية، مالك إلى ذلك و طريقة

. اإلعارة بهذه يستفيد من : عقاب الثانية الصورة و ســنوات05 إلى ســنة من الحبس هي الجنحة لهذه المقررة العقوبة و . دج50.000 و دج10.000 بين ما تتراوح بغرامة

ــبراإلقتصادية بالشفافية اإللتزام احترام عدم ثالثا ــرع : إعت من المش ذلك و 60اإللتزام هذا إنتهاك المكتوبة الصحافة بواسطة المرتكبة الجرائم قبيل .81 و79 المادتين خالل من ...من19 ،18المواد... أحكام يخالف من كل » يعاقب79 المادة تنص حيث

ــة بغرامــة القــانون هــذا ــتراوح مالي بوقــف و دج10.000 إلى دج5000 من تنهائيا« . أو معينا وقتا الجهاز أو العنوان

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

: مايلي يتضح ثمة من و: شكلين الفعل هذا يأخذ أن يمكن79 المادة نص حسب

الــتي األمــوال مصــدر بتــبرير اإلعالم عنــاوين قيــام عدم هو: األول الشكل الـذي اإللـزام وهــو لتسـييرها، الضـرورية األمـوال وكــذا مالها رأس منها يتكوناإلعالم. قانون من18المادة أحكام به جاءت

ــذي الشــكل حسب وذلك األموال بهذه التصريح عدم هو: الثاني الشكل ال عليهــا يشــتمل أن يجب الــتي المعلومــات بها وردت التي19 المادة به تقضي

. التصريح

59 . بالشرف- مخلة جريمة أجل من حكما المشرع يقصدالصفحة- 60 أنظر

40

إلى دج5000 من الماليـة بالغرامة األحكام هذه مخالفة على يعاقب و العنــوان وقف في تتمثل تكميلية عقوبة إلى إضافة أصلية، كعقوبة دج10.000

. نهائية أو مؤقتة بصورة الجهاز أو و ســنوات خمســة إلى سنة من بالحبس :» يعاقب81 المادة تنص كما

العناوين إلحدى مدير كل دج300.000و دج30.000 بين تتراوح مالية بغرامةــزة أو ــة األجه ــذكورة اإلعالمي ــادة في الم ــة الم أو باســمه يتلقى و أعاله الرابع

هيئــة من منــافع أو أمــواال مباشــرة غــير أو مباشــرة بكيفيــة النشــرية لحســاب و اإلشــتراكات دفــع في المخصصــة األمــوال عــدا مــا أجنبيــة، هيئــة أو عموميــة«. بها المعمول التنظيمات و التعريفات حسب اإلشهار

: األتي يتضح ثمة من و : على أركانها تقوم عمدية جريمة هي و جنحة الجريمة هذه تعتبر

مباشــرة غــير أو مباشــرة بكيفيــة النشرية مدير تلقي هو و: المـادي الركن. أجنبية هيئة أو عمومية هيئة من ذلك كان سواء منافع أو ألموال هذه تلقي إلى اإلدارة إتجاه خالل من الجنائي القصد هو و: المعنوي الركن

عن تخــرج و ، أجنبيــة أو عموميــة هيئــة من بأنهــا العلم مــع المنــافع أو األمــوال. اإلشهار و اإلشتراكات دفع في المخصصة األموال

و سنوات05 إلى سنة من بالحبس الجنحة هذه على المشرع يعاقب و . دج300.000 إلى دج30.000 من الغرامة

قواعــد أهم أحــد حمايــة أراد أعاله المــادتين خالل من المشرع ان الواضح و على إصــدارها و الصــحف ملكيــة حــق في المتمثــل و المكتوبــة الصحافة حريةبيانه. السابق النحو

: الصحف بتداول المتعلقة * الجرائم

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

إصــدار لعمليــة تنظيمــه إطــار في: اإليــداع شــكليات إحــترام عــدم أوال الــتي الكيفيات موضحا اإليداع بعملية القيام المشرع أوجب الدورية النشريات

مخالفـة أن المشـرع اعتـبر حيث 61بيانـه سـبق الذي النحو على وذلك ، بها يتمعدم على » يعاقب84 المادة تنص إذ مجرم، فعل الشكليات هذه

مــا تتراوح مالية بغرامة25 المادة في عليها المنصوص اإليداع شكلية احترام عليهــا المنصــوص بالعقوبــات المســاس دون دج50.000و دج10.000 بينالقانون«. هذا من مايليها و85 المواد في

: األتي يتضح ثمة من و النص ورد لإليداع معينة شكليات اإلعالم قانون في المشرع قرر أن بعد عــدم جنحــة ليعتبر84 المادة خالل من جاء القانون، هذا من25 بالمادة عليها

. الشكليات هذه إحترام و دج10.000 بين تتراوح التي الغرامة بعقوبة الجنحة هذه على يعاقب و

دج. 50.000

الصفحة- 61 أنظر41

والتوزيع: االستيراد المحظورة األجنبية الدورية النشريات بيع ثانيا هــذه تنص حيث ، اإلعالم قــانون من82 المــادة خالل من ذلــك يظهر

و اإلستيـــراد المحظــورة األجنبيــة الدوريــة النشريات بيع على األخيرة» يعاقبــتراوح ماليــة بغرامــة و سنتين إلى شهر من بالحبس الجزائر في التوزيع : من ت بتطــبيق المســاس دون العقوبــتين هاتين بإحدى أو دج10.000 إلى دج1000«. الجمارك قانون

: األتي يتضح ثم من و : على أركانها تقوم جنحة المادة هذه قررت

: التالية العناصر على يقوممادي: الركن. دورية نشريات ببيع - القيام

. أجنبية النشريات هذه تكون - أن . الجزائر في التوزيع و اإلستيراد محظورة تكون - أن

تـوفر على قيامهـا يتوقــف ، عمديـة الجنحــة هــذه تعتبر حيثجنائي: القصد استرادها محظور و أجنبية النشريات هذه بأن العلم في المتمثل الجنائي القصد

ــا و ــر،و في توزيعه ــام إلى اإلرادة إتجــاه الجزائ ــا القي ــا، ببيعه والقصــد وتوزيعه. إنعدامه إثبات الجاني عاتق على يقع مفترض هنا الجنائي

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة من بالغرامــة و ســنتين إلى شــهر من بــالحبس الجنحة هذه على يعاقب و

. العقوبتين هاتين بإحدى أو دج10.000 إلى دج1000تصريح: بدون العمومية األماكن في البيع ثالثا

تتراوح مالية بغرامة أو سنة إلى شهر من بالحبس » يعاقب83 المادة تقرر متجــول بــائع كــل فقط العقوبتين هاتين بإحدى أو دج5000 إلى دج1000بين هو كما المتجول الـبيع شأن في صحيح غير تصريحا يستظهر أو تصريح دون يبيع

النشــريات بحجــز القضــائية الجهــة تأمر أن يمكن و أعـاله54 المادة في محددذلك«. على زيادة

: مايلي يتضح ثمة من و بــيع أخضـع المشـرع أن فالحاصـل ، الجنح قبيل من الجريمة هذه تعتبر

بحــوزة يكــون أن العــام الطريق في توزيعها كذا و األجنبية و الدورية النشريات بــدائرتها التوزيــع أو الــبيع عمليــة تحصــل الــتي البلدية من مسبقا تصريحا البائعالتالية: العناصر على الجنحة هذه تقوم هذا وعلى

. المتجول البائع صفة للجاني يكون - أن

ــة أو الوطنية الدورية للنشريات البيع بعملية يقوم - أن يقــوم أن دون األجنبي. التوزيع أو البيع بها يحصل التي البلدية لدى مسبق بتصريح. صحيح غير تصريحا مستظهرا البيع بعملية يقوم - أو

من مالية بغرامة و سنة إلى شهر من بالحبس الجنحة هذه على يعاقب و أصلية. كعقوبة ذلك و العقوبتين هاتين بإحدى أو دج5000إلى دج1000

. الجريمة محل النشريات حجز في تتمثل تكميلية بعقوبة الحكم إمكانية مع

42

تداول في الحق لحماية منه نية ذلك و األفعال هده المشرع جرم لقد و . لها المشروعين التوزيع و البيع خالل من الصحف

: صحيحة غير أخبار بنشر المتعلقة * الجرائم تعكير طبيعتها من التي الخاطئة األخبار نشر على يعاقب اإلعالم قانون إن . الوطنية بالوحدة تمس أن شأنها من أو العام، األمن صفو أو خاطئة أخبارا عمدا يدير أو ينشر من كل » يعاقب86 المادة تنص حيث

المـؤقت بالسـجن الوطنيـة، الوحـدة و الدولـة أمن تمس أن شأنها من مغرضة«. سنوات10 إلى5 من: مايلي يتضح ثمة من و

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

و جنائيــة، عقوبــة المشــرع لهــا وضــع إذ الجنايــات قبيــل من الجريمة هذه تعتبر: التالية العناصر على الجريمة هذه تقوم

. مغرضة أو خاطئة أخبار إدارة أو نشر في يتمثل إيجابي - فعل الوحدة و الدولة بأمن المساس شأنها من األخبار هذه تكون - أن

. الوطنية. عمد عن الفعل هذا إرتكاب يكون - أن

الوحدة و الدولة بأمن المساس جناية قامت جملة العناصر هذه توافرت فإذا . سنوات10 إلى05 من المؤقت بالسجن عليها يعاقب التي الوطنية

في يوردها ولم اإلعالم قانون في الجريمة هذه أورد أن المشرع فعل وحسنا ذلــك و العقوبــات، قانون في عليها المنصوص الدولة أمن ضد الجنح و الجنايات

اإلعالم. قانون خالل من المنظمة المكتوبة الصحافة بجرائم األمر لتعلق تتقيـد أن ينبغي إذ الصحف، في الكتابة حرية على قيدا الجريمة هذه تعد و العموميين. الدولة أمن و بنظام المساس عدم هو و طبيعي بحد الحرية هذه

: الدولة أمن ضد الجنح و الجنايات ارتكاب على التحريض *جريمة الدولة أمن ضد جنحة أو جناية ارتكاب ألجل التحريض على القانون يعاقب

وســائل من وســيلة بأي تحريض » كل87 المادة تنص حيث الوطنية، الوحدة و يعرض الوطنية الوحدة و الدولة أمن ضد الجنح و الجنايات ارتكاب على اإلعالمــدير ــرية م ــاحب النش ــات النص وص ــة لمتابع ــا جزائي ــاركين باعتبارهم في مش

أثار. عليها ترتبت إذا فيها تساهم التي الجنح و الجنايات بغرامة و سنوات05إلى سنة من بالحبس النص صاحب و المدير يعاقب و فقط، العقوبتين هاتين بإحدى أو دج100.000و دج10.000بين ما تتراوح مالية

أثر«. التحريض على يترتب لم إذا: مايلي يتضح ثمة من و

بــأي ذلــك و جنحة أو جناية إرتكاب على الغير تحريض في الجريمة هذه تتمثل : صورتين في الجريمة هذه على العقاب يتمثل و ، اإلعالم وسائل من وسيلة

أنه أي الجريمة تمام حالة في: التامة الجريمة على العقاب صورة أوال يعاقـــب ، إرتكابهــا على الصــحفي حرض التي الجنحة أو الجناية وقوع حالة في مدير كذا و النص صاحب الصحفي هذا

43

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

العامــة للقواعــد وفقا الشريك بعقوبة المقال صفحاتها على نشر التي النشرية العقوبــة مقــدار يكــون ذلك على و العقوبات، قانون من44 المادة في الواردة

. عليها التحريض إنصب التي الجنحة أو الجناية عقوبة قدر على إذا أي الجريمــة تمــام عــدم حال في: الشروع على العقاب صورة ثانيا

ــترتب لم العقوبــة القاضــي يطبــق الجنحــة، أو الجنايــة تمــام التحــريض على ي بالغرامــة و ســنوات05 إلى ســنة من الحبس هي و87 المــادة بنص المقررة

. العقوبتين هاتين بإحد أو دج100.000 إلى دج10.000 من : الوطني للدفاع اإلساءة *جريمة

المســائل و الوطـــني الــدفاع أســرار حمايــة على دائمــا المشــرع عمــل . المسائل بهذه يتعلق ما كل نشر منع طريق عن السرية العسكرية

67 المادتين في عليها المنصوص للعقوبات » يتعرض88 المادة تنص حيث ــا المنصــوص بالوسائل يذيع أو ينشر من كل العقوبات قانون من69و في عليه

« . عسكريا سرا تتضمن وثيقة أو خبرا أعاله،4 المادة: األتي يتضح ثمة من و

: التالية العناصر على الجريمة هذه تقوم. النشر عملية في يتمثل إيجابي فعل يكون - أن الصحافة منها و04 بالمادة عليها المنصوص الوسائل بإحدى النشر يتم - أن

. المكتوبة. عسكري سر أو لوثيقة النشر يتضمن - أن

هــذه فــإن العقوبــات قــانون من69 و67 المــادتين نص إلى بالرجوع و . جنحة تكون قد كما جناية تكون قد الجريمة

الفعــل كــان إذا العقوبــات قــانون من67 المــادة نص حســب جنايــة - تكــون1 إلى يــؤدي أن شــأنه من عســكريا ســرا تتضــمن وثيقة أو خبر نشر في المتمثل. الوطني الدفاع أسرار من سر عن الكشف

بالــدفاع اإلضــرار إلى يــؤدي أن شــأنه من كــان إذا جنحة ذاته الفعل يكون - و2 علم إلى أو عليهــا اإلطالع في لــه صــفة ال شــخص علم إلى يــؤدي أو ، الوطني. التجسس أو الخيانة نيه لديه تكون أن دون الجمهور

سنوات. خمس إلى سنة من الحبس هي الحالة هذه في العقوبة تكون و : القضائي بالسر المساس جرائم* الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

المناقشات نشر منع هو و عاما مبدأ اإلعالم قانون خالل من المشرع وضع : مايلي خالل من ذلك و القضائية

:89 المادة جريمة أوال ينشــر من كــل المــادة» يعــاقب هــذه تقــرر حيث و التحقيــق ســر تمس وثائق أو أخبارا04 المادة في عليها المنصوص بالوسائل

44

ــيين البحث ــات في األول ــالحبس الجنح و الجناي ــهرا من ب ــة و06 إلى ش بغرامدج«. 50000 إلى دج5000: مابين تتراوح

: مايلي يتضح ثمة من و : يلي فيما أركانها تتلخص جنحة الجريمة هذه تعد

منهــا و04 المــادة في عليهــا المنصــوص الطــرق بإحــدى النشــر حـدوث- 1. المكتوبة الصحافة

في األولــيين البحث و التحقيــق بشــأن وثــائق أو أخبــارا النشر يتضمن أن- 2. الجنح و الجنايات

النشر. بتحقق يقوم الذي الجنائي القصد-3 من الغرامة و أشهر06 إلى شهر من الحبس هي و بالعقوبة يتعلق فيما و

. دج50.000 إلى دج5000 : 90 المادة جريمة ثانيا مالية بغرامة و أشهر ثالثة إلى شهر من بالحبس يعاقبالمادة» تقررهذه

وســيلة بأيــة يــذيع أو ينشر من كل دج100.000 إلى دج5000 بين ما تتراوح الجنح أو الجنايــات ظــروف كل تحكي أخرى توضيحية بيانات أو رسوما أو صورا

ــها أو ــوص بعض ــا المنص ــواد في عليه من342 إلى333 و263 إلى255 الم«. العقوبات قانون

: األتي يتضح ثمة من و : يلي فيما أركانها تتلخص جنحة الجريمة هذه تعد

وســيلة بأيــة أو توضــيحية بيانات خالل من أو الرسوم أو بالصور نشر - حدوث1. أخرى

. الجنح و الجنايات ظروف بعض أو كل على النشر ينصب - أن2 263 إلى255 من المــواد في المحــددة الجنح و بالجنايــات األمــر يتعلق - أن3

المحــددة والجنح الجنايــات كذا و التسميم، و اإلجهاض ، العمد القتل هي و ق.ع هي و ق.ع442 إلى333 المواد في

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

(،333 ) المادة بالحياء المخل العلني الفعل على بالحيـاء المخـل الفعـل )المـادة (،اإلغتصـاب335 )المـادة بالحيـاء المخل ( الفعل334 )المادة قاصر336،) (،337 )المادة المحارم ذوي بين الفاحشة الفســق على التحــريض

( .342 ) المادة و أشهر ثالثة إلى شهر من بالحبس األفعال هذه على القانون يعاقب و

دج.100.000 إلى دج5000 من غرامة :92 المادة جريمة ثالثا من بغرامة و سنة إلى شهر من بالحبس » يعاقب أنه على المادة هذه تنص

القضــائية الجهــات مــداوالت فحــوى ينشــر من كــل دج10.000 إلى دج2000«. مغلقة جلساتها كانت إذا الحكم تصدر التي

45

: مايلي يتضح ثمة ومن من القضائية الجهات أمام يجري ما بحماية تتعلق ، جنحة الجريمة هذه تعد

لهــذه العامــة األركــان تتلخص و مغلقــة، جلســاتها تكــون أن تقــرر إذا مــداوالت: األتي في الجريمة

المكتوبة. الصحافة بطريق النشر يقع - أن1 الــتي الجزائيــة أو المدنيــة الحكم جهــات مداوالت فحوى على النشر يقع - أن2

. مغلقة جلساتها عقد قررت بالحبس الجريمة هذه على العقاب المشرع قرر بالعقـوبة يتعلق فيما و

دج.10.000 إلى دج2000 من بغرامة و سـنة إلى شهر من :93 المادة جريمة رابعا

بغرامــة و أشــهر ثالثــة إلى شــهر من بــالحبس :» يعاقب المادة هذه تقرر المرافعــات مــداوالت عن يــذيع أو ينشر من كل دج10.000 إلى دج2000 من

اإلجهاض«. أو الشخصية باألحوال تتعلق التي: مايلي يتضح ثمة من و أمام مرافعات من يجري ما حماية أجل من وذلك جنحة، الجريمة هذه تعد

و اإلجهــاض كــذا األســرة( و الشخصــية)شــؤون األحــوال قضــايا في المحــاكم: يلي فيما الجريمة هذه عناصر تتلخص

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

المكتوبة. الصحافة بطريق نشر - وقوع قضــايا في النــاظرة المحــاكم أمــام مرافعــات من يقــع ما على النشر يقع - أن

اإلجهاض. قضايا األسرة( أو )شؤون الشخصية األحوال من بغرامة و أشهر ثالث إلى شهر من بالحبس الجنحة هذه على يعاقب و

. دج10.000 إلى دج2000 :94 المادة جريمة خامسا تصـوير آلـة أو تسـجيل جهاز أي إستعمال :» يمنع المادة هذه تقرر حيث

و القضــائية الجهــة بــذلك تــأذن لم مــا ، القضــائية الجلسة إفتتاح عقب ...عاديةــتراوح مالية بغرامة ذلك مخالفة على يعاقب ــا ت دج10.000و دج2000 بين م

.»: مايلي يتضح ثمة من و

نشر و بالجلسة يدور ما تصوير بفعل القيام المكتوبة الصحافة على يحظر . القضائية الجهة إذن دون الجرائد صفحات على الصور تلك

إلى دج2000 من الغرامة عقوبة المشرع لها أقر جنحة ذلك مخالفة يعد و دج. 10.000بالقصر: الخاصة األخبار نشر *جريمة

أشهر ثالثة من بالحبس أنه»يعاقب على اإلعالم قانون من91 المادة تقرر ــأي يذيع أو ينشر من كل دج100.000 إلى دج5000 من بغرامة أو سنة إلى ب

ــانت وســيلة ــاني رســم أو نص أي اإلضــرار قصــد ك ــة يتعلــق بي و القصــر بهوي

46

المكلفين األشــخاص طلب أو رخصــة على بنــاءا النشر هذا تم إذا إال شخصيتهم.»

: يلي ما يتضح ثمة من و zد المشرع فإن للقصر حماية أن عليها ومنع المكتوبة الصحافة حرية من قي هــذه عناصــر تقــوم هــذا على و شخصــيتهم، و القصــر بهوية يتعلق ما كل تنشر

: يلي فيما الجنحة. المكتوبة الصحافة منها و وسيلة بأية النشر على - اإلقدام1. وشخصيتهم القصر بهوية النشر يتعلق - أن2. اإلضرار نية على النشر ينطوي - أن3. بالقصر المكلفين األشخاص من طلب أو رخصة - إنعدام4 الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

و سنة إلى أشهر ثالثة من بالحبس عليها معاقبا جنحة الجريمة هذه تعد و . دج100.000 إلى دج5000 من بغرامة

الدول: رؤساء إهانة *جريمة من بغرامــة و ســنة إلى شــهر من بــالحبس أنــه»يعــاقب على94 المادة تقرر

ــدى أو دج30.000 إلى دج3000 ــاتين بإح ــتين ه ــل العقوب ــد من ك ــأي يتعم ب مـع مهـامهم يمارســون الـذين الـدول رؤســاء إهانـة اإلعالم وســائل من وسيلة« أعاله03 المادة أحكام مراعاة

: مايلي يتضح ثمة من و : التالية األركان على تقوم جنحة الجريمة هذه تعتبر

. اإلهانة بفعل القيام هو و اإلجرامي - السلوك1مهامه. يمارس دولة رئيس هو و عليه المجني - صفة2أهمها. المكتوبة الصحافة تعد و اإلعالم وسائل من وسيلة أي هي و - الوسيلة3الجنائي. القصد - ثبوت4

من بغرامــة و ســنة إلى شــهر من بــالحبس الجنحــة هــذه على يعــاقب و دج30.000إلى دج3000

: الدبلوماسية الهيئات أعضاء إهانة *جريمة دج3000 من بغرامــة و سنة إلى أيام10 من بالحبس » يعاقب98 المادة تقرر البعثــات رؤســاء اإلعالم وســائل من وســيلة بأية يهين من كل دج30.000 إلى

ــة الجمهورية حكومة لدى المعتمدين أعضائها و الدولية ــة الجزائري الديموقراطي«. الشعبية

: مايلي يتضح ثمة من و : على أركانها تقوم عمدية جريمة هي و جنحة الجريمة هذه تعتبر

. المكتوبة الصحافة منها و اإلعالم وسائل من وسيلة بأية اإلهانة - فعل1 حكومـة لـدى معتمـد أجنبيـة دولـة ممثـل حـق في اإلهانـة أو العيب يقـع - أن2

الشعبية. الديموقراطية الجزائرية الجمهورية

47

العقوبات: قانون في عليها المنصوص الجرائم الثاني الفرع

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

على نص حينمـا المصـري المشـرع مسـلك سلك قد الجزائري المشرع إن قانون في المكتوبة الصحافة بواسطة المرتكبة اإلهانة و والسب القذف جريمة

قانون في الجرائم هذه على نص الذي الفرنسي للمشرع خالفا وهذا العقوبات،(. المتمم و المعدل1981 20/07 اإلعالم) قانون

القانونية للنصوص توحيدا إذ ، الجزائري المشرع على ذلك أعيب كنت وإن ــه ال وحتى ، خاصة بصفة المكتوبة الصحافة و عامة بصفة اإلعالم تحكم التي يتي

هـذه تـأتي أن األجـدر كـان ، مختلفـة قــوانين في مبعـثرة نصـوص بين القاضي. اإلعالم قانون في عليها منصوصا الجرائم

: التالي التوضيح على الجرائم هذه سأتناول و : Diffamation القذف جريمة أوال : » يعد التالي النحو على القذف العقوبات قانون من296 المادة تعرف الهيــآت أو األشخاص اعتبار و بشرف المساس شأنها من بواقعة إدعاء كل قذفا

« . الهيأة تلك أوالى إليهم إسنادها أو بها عليها المدعى أو اإلدعاء هذا نشر على : » يعاقب الثاني شطرها في المادة نفس تضيف و

وجــه على ذلــك تم لم و حــتى النشــر إعــادة بطريــق أو مباشــرة اإلســناد ذلــكــان لكن و اإلسم ذكر دون هيأة أو شخص به قصد إذا أو التشكيك الممكن من ك أو المنشــورات أو الكتابة أو التهديد أو الصياح أو الحديث عبارات من تحديدهما«. الجريمة موضوع اإلعالنات أو الالفتات

رئيس إلى الموجه القذف أن على146 و مكرر144 المادة نصت فيما لبث آليــة بــأي يكــون قــد العموميــة، الهيــآت أو المؤسسة الهيآت أو الجمهورية

. أخرى إعالمية أو معلوماتية أو إلكترونية وسيلة بأي أو الصورة أو الصوت: اآلتي يتضح ثمة من و

أو شــائنة بواقعــة : اإلدعــاء وهي ثالث أركــان على القذف جريمة تقوم . الجنائي القصد العلنية ، للغير إسنادها

: للغير إسنادها أو شائنة بواقعة اإلدعاء األول الركن ذكــر أو الغــير عن الروايــة معــنى يحمــل فاإلدعـــاءاإلسناد: أو ( اإلدعاء1

ــر نسبة يفيد فهو اإلسناد وأما ، الكذب أو الصدق محتمال الخبر شــخص إلى األم كانـت سواء التأكيد سبيل على المقذوف

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

48

المباشــر باإلســناد القــذف يتحقــق ال و ، كاذبــة أم صــحيحة بهــا المدعي الوقائع أو تشــكيكية بصــفة ذلــك كــان لــو و التعبــير صور بكل أيضا يتحقق بل ، فحسب

. غامضة أو إستفهامية أنه على المقذوف إلى الشائن األمر القاذف يسند أن القذف في يستوي و يعد بأنه قضي فقد لذلك تبعا و ، الغير عن الرواية بطريق إليه يسنده أو به عالم يتضــمن كــان و أخــرى جريــدة في نشــره سبق مقاال جريدة في ينشر من قذفا

. 62جديدا قذفا يعد النشر إعادة أن أساس على قذفا، و معينــة واقعــة على اإلســناد أو اإلدعاء ينصب أن يجبالواقعة: ( تعيين2

من خاليــا اإلســناد كــان إذا ألنــه السب عن القذف يتميز الشرط بهذا و محددة،. قذفا ال سببا يكون فإنه معينة واقعة

ــع واإلعتبــار: أو بالشــرف المســاس شــأنها من ( واقعــة3 أن الواقالماس الفعل بين يميز ال القضاء

في ورد مـا بـأن قضـي السـياق هـذا وفي ، باإلعتبـار المـاس والفعل بالشرف،الـجد أن من الصحافة

ــرف مساس فيه دنيء، ابتزاز و كراهية بكل منه وينتقم حفيده يضطهد و بالش. 63االعتبار

طبيب، بشأن صحفي مقال في وردت التي العبارات بأن كذلك قضي كما تحت المرضى... تقــع يرفض العتاد...و يحطم أنه و أخالقي غير به يقوم ما كون

الشــخص اعتبــار و بشرف تمس لكونها العقوبات قانون من296 المادة طائلة. 64المقصود

تقديرها يرجع موضوعية مسألة اإلعتبار و بالشرف المساس مسألة تعد و 65الموضوع لقضاء

المســندة للواقعــة تكــون أن يشترط ال الجزائري المشرع أن األمر في المهم و هــذا و تصــح، لم أم وقائعــه صحت اإلسناد مجرد على يعاقب فالقانون صحيحة،

صــحة عــدم يشترطان اللذان الفرنسي و المصري المشرع من كل خالف على. المسندة الوقائع

ــا المقذوف يكون أن يجب: المقذوفة الهيأة أو الشخص ( تعيين4 معين الشــخص تعيين يكن لم فإذا ، الموضوع محكمة فيها تفصل وقائع مسألة وهي ،

القذف. يقوم فال ممكنا المقذوف

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

غــاب فــإن القــذف، لجنحــة المميز الركن وهو: الـعالنـية الثاني * الركن 463/2 المــادة في القــانون عليهــا يعــاقب مخالفة الجريمة أصبحت الركن هذا

62 بصقيعة- - 631 أحسن - – د الجز الخاص الجنائي القانون في .ءالوجيز هومة دار األولق- 642 م ج . 107891ملف 16/07/1995قرار 3غ منشور : غق -653 م ج . 108616ملف 30/12/1995قرار 3غ منشور : غ

49

في الــركن هــذا إبــراز القاضــي على وجب ثم ومن العلــني غــير السب بعنوان. 66بالقصور مشوبا كان إال و حكمه وبيع كالكتابة، متعددة وطرق بوسائل القذف جريمة في العلنية وتتحقق

عام. مكان في للبيع عرضها أو وتوزيعها المطبوعات طـرق ووضـوح بدقة تحديده عدم عليه يؤخذ الجزائري المشرع أن غير دون النشــر وإعــادة النشــر بــذكر األمر بداية في296 المادة اكتفت إذ العالنية

اقتبس عنــدما المشــرع كــون إلى يرجــع الخلــل هــذا ولعل النشر، سندات بيان 23 المــادة عليــه نصت ما نقل أغفل الفرنسي األعالم قانون من القذف أحكام

محتــوى نقــل إلى مباشــرة وانتقل العالنية، طرق عرفت والتي القانون هذا من المشرع فيه أحال الذي الوقت في ق.ع296 المادة نص تقابل التي29 المادة

.2367 المادة نص إلى العالنية طرق بخصوص الفرنسي ومــا كتابتــه أن الجاني معرفة في ويتمثل: الجنائي القصد الثالث الركن أو بــالغرض عــبرة وال واعتبــاره، شرفه في المقذوف يصيب الصحف في نشره

. 68الشريف الباعث في مفــترض النية حسن أن أساس على القائمة العامة للقاعدة وخالفا يقذف الذي ألن دائما، المفترض هو النية سوء القذف جريمة في أنه إال المتهم، المقــذوف الشخص وليس القذف محل الوقائع صحة إثبات عليه هيئة أو شخصا

نيتــه، حســن على الــدليل تقــديم المتهم على يتعين ثم ومن ذلــك، يتحمل الذي اإلضــرار، بنيــة صــادرة أنهــا القاذفة اإلسنادات في يفترض بأنه قضي هذا وعلى أنــه مــادام اإلدانــة قرار في المتهم نية سوء إثبات الضروري من فليس ثم ومن. 69 المتابعة محل للواقعة القاذف الطابع ثبت

بصــحة الجزائــري المشــرع يعتــد ال: القــذف محل الواقعة صحة مسألة من كــل خالف على وهــذا اإلســناد، بمجــرد القــذف فيقــوم المســندة الواقعــة إلباحــة كســبب الواقعــة صــحة يعتــبران الــذين والمصــري الفرنســي المشــرعالقذف.

: التالية الحاالت في القذف يباح المصري القانون ففي الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

" . ع ق302/2 " المادة حكمه في من أو عام موظف أعمال في الطعنــه لعقوبة مستوجب بأمر اإلداريين أو القضائيين الحكام إخبار-1 " المــادة فاعل

" . ع ق304ــابي أو الشــفوي الــدفاع في آخــر إلى خصــم من القــذف إســناد-2 أمــام الكت

". ع ق309" المحاكم

قرار - 664 ق م ج منشور : 108616ملف 03/12/1995غ غالسابق .-5 المرجع بوصقيعة أحسن

67 - . السابق المرجع بوصقيعة أحسنلعساكر - 68 منشورة .–محمد غير الماجستير طلبة على ألقيت محاضرات69 - . السابق المرجع بوصقيعة أحسن

50

إثبات للقاذف اإلعالم قانون من35 المادة : تجيز الفرنسي القانون وفي ال أنــه غير التهمة تسقط ذلك حصل وإذا المقذوف، إلى المسندة الواقعة صحة اآلتية الحاالت في الواقعة بصحة التحجج يجوز

. لألفراد الخاصة بالحياة يتعلق االسناد كان إذا- سنوات. 10 من أكثر عليها مرت وقائع يخص اإلسناد كان - إذا شامل عفو فيها حصل جريمة تشكل واقعة يخص اإلسناد كان - إذا

مراجعة. محل كانت أو اإلعتبار رد شملها عقوبة فيها صدر أو تقادمت أو إباحة بأسباب بأخذهما والفرنسي المصري المشرعين من كال أن ويبدو

الغــرض الخاصــة، بحيــاتهم يتعلق ال فيما عامة بصفة للموظفين الموجه القذف. 70 المجتمع أفراد حق في وتعسفاتهم أخطائهم عن الكشف منه

في والضارة السيئة عامة بصفة الموظفين تصرفات تبقى أن يعقل فال جعــل مــا وهو قذفا، تتضمن كانت ولو حتى لها التعرض من مأمن في المجتمع،

مواجهـة في النقـد حـق ممارسـة من المواطنـون خاف " إذا يقول الفقهاء أحد العامــة الهيــآت وهــذه األشــخاص هــؤالء عنايــة قلت العامــة والهيآت األشخاص عن الــدفاع في الفــرد لحريــة وضــمان التعبــير لحريــة ضــمان فالنقــد بمهامهــا،.71القذف" تهمة من صاحبه تبرئة يتعين ثمة ومن المشروعة مصالحه

بإثبات القبول وهو ، المجال هذا في الفرنسي القضاء إليه ذهب ما أبلغ وما يمس منهــا جــانب كــان ولــو حتى الموظف حـق في القذف محل الوقائع صحة

القذف جريمة أجل من المتابعة حالة في بأنه قضي حيث ، له الشخصية بالحياةــان في يكن ولم ــاءات بين تقســيم اإلمك ــة اإلدع ــاة في الداخل الشخصــية الحي

التقســيم هــذا إمكانيــة عــدم نتيجة فإن بوظائفه، المتعلقة واإلدعاءات للشاكي. للكل اإلثبات قبول هو والتفريق

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

في المــوظفين اتجــاه القــذف محــل الوقــائع إثبــات إباحــة إقــرار فــإن لهــذا المصــلحة على العامة المصلحة كفة ترجيح هو والمصري، الفرنسي التشريعين

والظروف األحوال جميع في بالضرورة تقتضي بينهما الموازنة وعملية الخاصة،العامة. المصلحة تغليب

صحة حول المتهم من البينة إقامة ليجيز العضوي القانون مشروع جاء ولقد من البينــة إقامــة » تشــكل منــه85 المــادة نصــت فقــد القــذف، محــل الوقائع المالحقــات ســببت الــتي االتهامــات صــحة على شهود بواسطة أو كتابيا المتهم

«. مبررا فعال اإلعالم هيئة بواسطة القذف على األخــذ إلى تميــل أنهــا العليا المحكمة قرارات بعض من يستشف أنه كما طائلــة تحت يقــع ال بأنــه قضــي وهكــذا القــذف، إلباحــة كســبب الواقعــة بصحة

إدعائــه إثبــات من اإلدعاء صاحب يتمكن لم إذا إال بواقعة اإلدعاء إسناد القانون

لعساكر - 70 السابق .–محمد المرجعالنجار - 71 الحميد عبد الصحافة –عماد تشريعات في مصرية –الوسيط األنجلو .1985المكتبة

51

غــير الشــكوى محــل الواقعــة أن يــبرز لم الــذي القــرار للنقض يتعرض ثم ومن.72 حقيقية

قد التحقيق دام ما المتهم حق في القذف جريمة تقوم ال بأنه كذلك وقضى . 73إليه المنسوبة الوقائع صحة عدم أثبت: القذف إليه وجه من بحسب يختلف فإنه الجزاء حيث ومن القــذف على298/1 المــادة تعاقب: لألفراد الموجه القذف عقوبة أوال

إلى دج5000 من غرامــة و أشــهر06 إلى أيام05 من بالحبس لألفراد الموجهالعقوبتين. هاتين إحدى أو دج50.000

أو عرقية مجموعة إلى ينتمون أكثر أو شخص إلى موجها القذف كان إذا و ــة ــان ، معين دين إلى أو مذهبي ــرض وك ــه الغ ــريض من ــة على التح بين الكراهي

من غرامــة و ســنة إلى شهر من بالحبس العقوبة فتكون السكان أو المواطنينالعقوبتين. هاتين إحدى أو دج100.000إلى دج10.000

ــة رئيس إلى الموجــه القذف عقوبة ثانـيا ــيآت الجمهوري لم: والهـــيآت الموجــه القــذف يكن ــة لــرئيس و للهـ ــا الجمهوري ــه معاقب قــانون في علي

رغم ،26/06/2001 في المؤرخ01/09 القانون بموجب تعديله قبل العقوبات لســد المذكور القانون جاء و296 المادة بنص مجرم للهيآت الموجه القذف أن

ذلــك ، المنهجيــة الناحية من مسعاه في يوفق لم المشرع أن غير ، الثغرة هذه الفصل أحكام ضمن الهيآت إلى الموجه القذف عقوبة تدرج أن منتظرا كان أنه

في تحديــدا و األشــخاص، ضــد الجنح و بالجنايات الخاص الثاني الباب من األول مباشــرة وذلــك األشخاص اعتبار و شرف على اإلعتداء بعنوان الخامس القسم

في لألفراد الموجهة للقذف المقررة العقوبات بعد الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة عقوبــة بإدراجه آخر مسلكا سلك المشرع أن غير العقوبات، قانون298المادة الخــاص األول البــاب من الخــامس الفـصل أحكام ضمن للهيآت الموجه القذف

بعنــوان األول القســم في تحديــدا و العـــمومي النظــام ضــد الجنح و بالجنايــاتالموظف. على التعدي و اإلهانة

القذف على تطبق المستحدثة146 و 74 مكرر144 المواد إلى وبالرجوع و الرســول إلى اإلســاءة على و الهيــآت إلى و الجمهوريــة رئيس إلى الموجه 75

: اآلتية العقوبات اإلسالمي الدين شعائر و اآلخرين األنبياءــهر03 من الحبس وهي الجمهورية رئيس إلى الموجه القذف - عقوبة إلى أش

هــذه لمــرتكب بالنســبة دج250.000 إلى دج50.000 من غرامة و شهرا12 دج2.500.000 إلى دج500.000 من بغرامة النشرية تعاقب و الجريمة غرامة و شهر12 إلى أشهر03 من الحبس الهيآت إلى الموجه القذف - عقوبة

. دج2.500.00 إلى دج500.000 من

ق - 72 م ج منشور 195535ملف 02/11/99قرار 2غ غق - 73 م ج . 197811ملف 07/09/99قرار 2غ منشور : غالمادة - 74 تقابل كانت المادة قانون 118هذه السلطة 82/01من بحماية الخاص الفصل في تنص حيث

« بواسطة ترتكب التي الدولة رئيس إلى الموجهة المتعمدة اإلهانة على يعاقب المواطن و العموميةالمادة في عليها المنصوص بالحبس ...«.4الوسائل

الجمهورية - : ».... .....« 75 رئيس إلى أساء من كل اإلساءة مصطلح ذلك في المشرع استعمل52

من بــالمعلوم اإلســتهزاء أو األنبيــاء بقيــة )ص( و الرسول إلى اإلساءة - عقوبة ثالث من : الحبس اإلســالمي الــدين شــعائر من شعيرة بأية أو بالضرورة الدين

دج. 100.000 إلى دج50.000 من غرامة و سنوات خمس إلى : Injure الســب ثانيا تنص إذ العقوبات، قانون من297 المادة في عليه المنصوص الفعل هو و على ينطوي ال قدحا أو تحقيرا تتضمن عبارة أو مشين تعبير كل سبا » يعد على

« . واقعة أية إسناد الصحافة بواسطة ترتكب قد السب جنحة أن يستخلص التعريف هذا ومن

: التالية األركان أساسا توافرت إذا المكتوبةالبذيء: أو المشين التعبير األول الركن

إســناد الســب في يشــترط ال فانــه القذف خالف على: التعبير - طـبيعة1 عنــف على المســتعملة العبــارة تنطــوي أن يكفي إنما و للـشخص معينة واقعة تقرير أن العلم مع ، بذيئ أو ماجن وكالم

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة ، ذلــك تقــدير للقضــاء يرجــع و ، الزمــان و المكــان حسب يختلف التعبير طبيعة حكمهــا كــان وإال الســب ألفاظ حكمها في تذكر أن المحكمة على يتعين وبذلكاألسباب. بقصور مشوبا

فالقذف ، السب عن القذف يميز الذي العنصر هو و: السب في - اإلسناد2 أو للشــرف خدشــا يتضــمن مــا بكــل فيتوفر السب أما معين، بإسناد إال يكون ال

اإلعتبار. معيــنين أشــخاص إلى السب يوجه أن : يجببالسب المقصود تعيين -3

تكــان إذا الجريمــة تقــوم ال لــذلك تبعــا و معنــويين، أم طبيعــيين كــانوا سواءخياليين. أشخاص إلى موجهة أو عامة السب ألفاظ

الصحافة ترتكبها أن يمكن التي القذف و السب جريمة تتفق عام وبوجه : وهم المستهدفين األشخاص حيث من المكتوبة

ع. ق299 المادة - األفراد. مكرر298 المادة عرقية مجموعة إلى المنتمون - األشخاص .146 المادة - الهيآت . مكرر144 المادة الجمهورية - رئيس .2 مكرر144 المادة االنبياء وباقي وسلم عليه الله صلى - الرسول .2 مكرر144 المادة اإلسالمي الدين - شعائر

: العالنية الثاني الركن نفس هي و العالنية، السب جنحة تشترط ، للقذف بالنسب الحال هو مثلما

... النشريات توزيع و النشر و بالكتابة وتتحقق ، القذف يقتضيها التي العالنية الجريمة تنتفي ال إذ السب جريمة في أساسيا ركنا ليست العالنية أن غير

.463/02 المادة حسب مخالفة إلى جنحة من تتحول إنما و العالنـية بانتفاء

53

297 المادة نص في العالنية إلى يشر لم المشرع أن لالنتباه الالفت لكن عليه هو لما خالفا

. 76 الجنحة في العنصر هذا اشترط الذي الفرنسي القانون في الحال العقوبة تختلف القذف غرار على فإنه ، الجنحة لهذه المقرر الجزاء عن و

: كمايلي ذلك و بالسب فالمستهد صفة بإخالفتكون لألفراد الموجه السب – أيام06 من بالحبس العقوبة : 03 إلى ــادة العقوبتين هاته إحدى أو دج50.000 إلى دج5000 من غرامة و أشهر )الم299 .)

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

أو عرقيــة مجموعــة إلى المنتمين األشــخاص أو للشــخص الموجــه - الســب ــة ــون دين أو مذهبي ــة معين: تك ــام5 من العقوب ــهر6 إلى أي ــة و أش من غرام

مكرر( .298 ) المادة العقوبتين هاتين إحدى أو دج50.000 إلى دج5000 إلى أشهر3 من الحبـس وعقوبته الجمهـورية رئـيس إلى الموجه - السب و للناشـــر بالنســـبة دج250.000 إلى دج50.000 من غرامـــة و شهــــرا12

) المادتــان للنشــرية بالنســبة دج2.500.000 إلى دج500.000 من الغرامــة(.1 مكرر144 و مكرر144

12 إلى أشهر03 من الحبس عقوبته : و الهيآت إلى الموجه - السب ( .146 ،144 ) المادتان دج250.000 إلى دج50.000 من غرامة و شهر

و ، األنبيــاء بقيــة و ســلم و عليــه اللــه صلى للرسول الموجه - السب ــالمعلوم االســتهزاء الــدين شــعائر من شــعيرة بأيــة أو بالضــرورة الــدين من ب 50.000 من غرامــة و سنوات5 إلى3 من بالحبس العقوبة : تكون اإلسالمي

( .2 مكرر144 ) المادة دج100.000 إلى دج و مبرر كـعذر باالستفزاز يأخذ لم الجزائري المشرع أن بالذكر الجدير و

لالستفزاز. السب يباح أين المصري و الفرنسي للمشرع خالفا هذا : Outrage اإلهـانة ثالثا تعاقب حيث ق.ع144 المادة في عليه المعاقب و المنصوص الفعل هو و كل المادة هذه القــوة رجــال أحــد أو عموميــا ضــابطا أو قائــدا أو موظفــا أو قاضــيا » أهان من

أو إليهم شــيء أي تســليم أو إرســال أو التهديــد أو اإلشــارة أو بالقول العمومية ذلــك و تأديتهــا بمناســبة أو وظــائفهم تأدية أثناء العلنيين غير بالرسم أو بالكتابة

«. لسلطتهم الواجب االحترام أو باعتبارهم أو بشرفهم المساس بقصد: مايلي يتضح النص هذا من و

الجنائي. القصد ، المستعملة الوسيلة ، الضحية : صفة هي و الجريمة أركان من صــفة الحصــر ســبيل على المشرع حدد: الضحية صفة األول الركن

: يكون أن يجب إذ ، اإلهانة لجريمة ضحية يكون- قاضيا.

بوسقيعة - 76 السابق .–أحسن المرجع54

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

درجــة في رســم والــذي دائمة وظيفة في المعين الشخص به يقصد و - موظفا التابعــة الخارجيــة المصــالح و للدولــة التابعــة المركزيــة اإلدارات في التسلسلالعمومية. الهيآت و المؤسسات كذا و ، المحلية والجماعات لإلداراتالمحضر. و كالموثق عموميا - ضابطا

الجيش. ضابط و القضائية الشرطة كضابط - قائداالبلدي. الحرس ، الدرك ، الشرطة كأعوان العمومية القوة رجال - أحد

. قضائية هيأة جلسة في اإلهانة وقعت إذا محلفا - عضوا إلى المشرع أضاف01/09 القانون بموجب العقوبات قانون تعديل منذ و

اإلهانة: من المحميين قائمةمكرر( .144 ) المادة الجمهورية - رئيس

العموميــة والهيــأت الوطــني الجيش والمحــاكم، القضائية المجالس - البرلمان(.146)المادة عام بوجه

: المستعملة الوسيلة الثاني الركن 01/09 تعــديل منــذ ولكن معينــة، بوسائل تتم أن اإلهانة جريمة تقضي المحمية. الهيأة أو الشخص صفة حسب تختلف الوسيلة أصبحت

موظفــا، ، ) قاضيا ع ق144 المادة في المذكورين لألشخاص فبالنسبة الصــحافة بواســطة حقهم في جريمة وقوع نتصور أن يمكن ( ال عموميا ضابطا

الــذي األمــر ، العلنيــة تقتضــي ألنهــا جرائــدها صفحات على تكتبه ما و المكتوبة ليســت الحالــة هــذه في فالعلنية ، الحالة حسب سب أو قذف إلى الفعل يحول. ركنا

و مكرر144 بالمادة المذكورين الهيآت و لألشخاص الموجهة اإلهانة أما حيث ، العلنيــة معهـا تتحقـق الـتي الوســائل بإحـدى تتم أن فيمكن146 المادة بعبـارات الجمهوريـة لـرئيس أسـاء من »...كـل ق.ع مكـرر144 المـادة نصت

آليــة أيــة أو التصــريح أو الرسم أو الكتابة طريق عن ذلك كان ...و إهانة تتضمنــرى« إعالمية أو معلوماتية أو إلكترونية وسيلة بأية أو الصورة و الصوت لبث أخ

نشــرياتها و المكتوبــة الصحافة بواسطة اإلهانة جنحة تقع ال ذلك على تأسيسا و. ق.ع146 و مكرر144 المادتين في ذكرهم الوارد على إال

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

و العمديــة الجرائم من اإلهانة جنحة تعتبر: الحنائي القصد الثالث الركن لتلـك اعتبـارا استهدافها و الضحية بصفة الجاني علم توافر لقيامها تقتضي التي

الضحية. إعتبار أو بشرف المساس قاصدا ، الصفة

55

عقوبة لها أفرد قد المشرع فإن ، الجنحة لهذه المقرر الجزاء عن أما و ــل ــة من الحبس في تتمث ــهر ثالث ــنة إلى أش ــة و س إلى دج50.000 من غرام

ــة و للناشر، بالنسبة العقوبتين هاتين إحدى أو دج250.000 من الغرامــة عقوبــانت ســواء للنشــرية، بالنســبة دج2.500.000 على دج500.000 ــة ك اإلهان

البرلمــان، إلى موجهــة مكــرر( أو144 )المــادة الجمهوريــة رئيس إلى موجهــة 146 )المــادة أخــرى عموميــة هيــأة أو الجيش ، المحــاكم و القضائية المجالس

ق.ع(. المحكمة بها تحكم التي األصلية العقوبات إلى باإلضافة أنه بذكره الجدير و

يجــيز نصوصــا تضــمن اإلعالم قــانون فــإن ، الغرامــة و الحبس في المتمثلــة و و الحجــز بعقوبــة األمــر يتعلــق و تكميلية بعقوبات تحكم أن للمحكمة بمقتضاها

. الوقف كذا و اإلغالق بحجــز تــأمر أن للمحكمــة يمكن أنــه99 المــادة نصــت: للحجــز - بالنســبة

المخالفة. موضوع تكون التي األمالك على لتنص القانون نفس من83 المادة جاءت فقد النص هذا جانب إلى

... صــحيح غــير التصريح كان أو تصريح دون بيعها تم إذا النشريات حجز إمكانية. ذلك على زيادة النشريات بحجز القضائية الجهة تأمر أن للمحكمة يمكن و

بالمــادة عليهــا النص واردا جــاء العقوبــة هذه: اإلغالق لعقوبة - بالنسبةــانون من99 ــة » يمكن اإلعالم قـ ــأمر أن للمحكمـ المؤسســـات إغالق ... و تـ

نهائيا«. أو مؤقتا إغالقا المعنية اإلعالمية وقــف إمكانيــة للقضــاء المشــرع أعطى فقــد: الوقف لعقوبة - بالنسبة

،14 المواد أحكام يخالف من كل » يعاقب79 المادة نصت إذ الجهاز أو العنوان«. نهائيا أو معينا وقتا الجهاز أو العنوان بوفق ...و22 ،19 ،18

النشريات وقف في تقديرية سلطة للقضاء منح المشرع أن الواضح ومن عليــه ســارت ما هو و المدة، هذه تحديد به أولى فكان ، الوقف مدة تحديد دون

بثالث اإليقــاف مــدة حددت التي الفرنسي الصحافة حرية قانون من62 المادة. أشهر

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

: الثاني المطلب: المكتوبة الصحافة جرائم في القضاء و المسؤولية

تنال ال شخصية العقوبة أن الحديث الجنائي القانون في بديهيا أصبح لقد الجنائيــة المســؤولية أن يفــترض المبــدأ وهــذا ، الجريمــة عن يســأل من غــير

.77الجريمة أركان إرادته و بسلوكه توافرت من غير يحملها ال شخصية عليها يخرج أن المشرع يستطيع إذ ، مطلقة ليست القاعدة هذه لكن

تقضــيه مــا الخروج هذا علة و ، البحت اإلستثناء صفة لها تكون صريحة بنصوص ارتكب من على اقتصــر إذا رادعــا فعــاال يكــون ال العقاب ألن ، المجتمع مصلحة

77 ? . فرج- فؤاد محسن السابق -–د المرجع56

لــه من كــذلك ينــال أن يتعين إنمــا و ، كشــريك فيهــا ســاهم إو كفاعــل الجريمةــه بالعقاب تهديده أن إذ ، الجريمة مرتكب سلوك على الرقابة و اإلشراف يحمل

. الجريمة دون الحيلولة و الرقابة إحكام على الجرائم عن الجزائية المتابعة تقتضي قد اإلجرائية الناحية من أنه كما

العامة. القواعد عن تخرج إجراءات المكتوبة الصحافة بواسطة المرتكبة: التالي التقسيم ضوء على ذلك توضيح سأحاول و

: األول الفرعــام تنظيم إن: المكتوبـــة الصـــحافة جـــرائم عن المســـؤولية أحكـ

بالغـة، أهميـة يشـكل المكتوبـة الصـحافة جـرائم نطاق في الجنائية المسؤولية و النشــر و الكتابــة عمليــات في المتــدخلين لكثرة نظرا الصعبة األمور من ألنها

. التوزيع و الطباعة كل محاسبة و الجنائية المسؤولية في العامة األحكام إعمال أن رئي فقد الغــالب في نـفي الجريمة، في شريكا أو فاعال يجعله مما به يسهم ما بقدر فرد كــان ذلــك كــل المكتوبــة، الصــحافة بواســطة تــرتكب جرائم على العقاب عدم

العامة األحكام تتضمنها التي القيود من للخالص نظريات عدة وجود على حافزا. الجنائية المسؤولية في

أو المــدير تحميــل أســاس على تقوم: التضامنية المسؤولية نظرية أوال ، لهــا فاعــل أنــه بوصــف دائمــة بصــفة الجريمــة عن الجنائية المسؤولية الناشر. منهما أي يباشره الذي بالنشر إال تقع ال أنها إلى استنادا

ليكن و ، الجريدة يمثلون من بـين من المسؤول الشخص يؤخذ أن فيجب بين و المكتوبــة الصــحافة مطــالب بين التوفيــق يتســنى بــذلك و التحرير رئيس

. العدالة مطالب الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبةــل أساســها: اإلهمال على المبنية المسؤولية نظرية ثانيا ــدير تحمي م

، خاصــة جريمــة عن جنائيــة مســؤولية الناشــر أو المســؤول المــدير أو التحرير التي الجريمة عن ال ، القانون عليه يفرضه الذي بواجبه القيام في إهماله مبناها. النشر بطريق وقعت

على الفكــرة هــذه تقوم: التتابع على المبنية المسؤولية نظرية ثالثا يســأل ال بحيث ، معين نحــو على تــرتيبهم و القــانون نظر في المسؤولين حصر ال فحيث ، الــترتيب في عليه القانون قدzمه ممن غيره يوجد مادام شخص منهم

يوجــد لم فــإن المســؤول المحــرر أو الناشر جريمته عن يسأل المؤلف يعرف الــذين األشــخاص عــاتق عن المســؤولية تنتقل وهكذا ، الطابع سئل ذاك أو هذا

أو معلــنين من ترويجــه على عملوا الذين عاتق إلى المطبوع إعداد في ساهموا. باعة أو موزعين

المدير أو التحرير رئيس مسؤولية بأن القول إلى الشراح بعض ذهب لقد و المســؤولية حــاالت من حالــة تكــون أن تعــدو ال المكتوبــة الصــحافة جــرائم في

وســواء ، يعــرف لم أم الكــاتب عUرف سواء قائمة أنها و الموضوعية، أو الماديةع وســواء ، لهــا أهال ليس أو المســؤولية لتحمل أهال المقال كاتب كان zرئيس وقــ

عن ترتفــع ال المســؤولية هــذه أن كما يوقع، لم أم العدد على المدير أو التحرير57

تـذرع أو بالنشـر علمـه عـدم ادعى إذا المسؤول المدير أو التحرير رئيس كاهل الناشــر و الجريــدة لمالــك بالنسبة الحال كذلك ، النشر هذا حصول وقت بغيابه

. والطابع عليه التأثير و العام الرأي لتحريك الفعالة الوسائل يملك الجريدة مالك فإن من يتــنصل أن منــه يقبــل ال ثم ومن ، أخبار و مقاالت من جريدته في ينشر بما

. النشر على المترتبة الجنائية مسؤوليته حقق و المطبوع أو الخبر أو المقال نشر قبل الذي الشخص هو الناشر و Uصــوzب أن عقال يســوغ ال أنه و ، توزيع و لصق و طبع من يقتضيه بما النشر هذا ت

. الناشر منها يتنصل و البائع و الموزع و الطابع شخص إلى الجنائية المسؤولية الصحافة جرائم عن المسؤولية بأن القول إلى اآلخر البعض ذهب حين في

و جريدته تنشره بما المدير أو التحرير رئيس علم افتراض على ترتكز المكتوبة عالم أنه مفادها المدير ق�بل قانونية قرينة أقام قد المشرع يكون و بالنشر، إذنه الجزائيــة المســؤولية أن يعني هذا و إدارتها، يتولى التي الجريدة تنشره ما بكل قــانون في العامــة األحكــام من اســتثناء تعتــبر المكتوبــة الصــحافة جرائم على

يثبت الــذي العمــل عن إال مســؤوال يكــون ال اإلنســان بأن تقضي التي العقوبات. 78فعال به قام أنه المباشر بالدليل

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة مســؤولية هي الجــرائم هــذه في المســؤولية أن الراجح أن إلى انتهينا إذا و

الــذي الشــخص ذمة في تنشئ و ، المفترض الخطأ أساس على تبنى مفترضة،ــا مســؤوليته افترضــت ــواجب اإلخالل عن إلتزام للمتضــرر تكفــل و ، ســابق بــيين فيها يمكن التي األحوال في له المستحق التعويض على الحصول ســبب تع

. الضرر جانب في مفترضا يكون ال الذي الخطأ على مبنية المفترضة فالمسؤولية

اإلتهــام سلطة عاتق على من اإلثبات عبء نقل يعني وهذا المسؤول الشخص الجزائية، المواد في اإلثبات في المقررة القاعدة خالف على المتهم، كاهل إلى

في األصــل أن إلى اســتنادا اإلتهــام ســلطة عــاتق على يقــع بمقتضــاها الــتي وإدانته. تثبت حتى برئ أنه اإلنسان

القيام الجزائية المسؤولية يحمله الذي الشخص على دائما يفرض فالقانون و وقوعهــا في الســبب هــو فإهمالــه ، الجريمــة وقعت لما به قام لو أنه بواجب،

. عنها يسأل لذلك القيام الجزائية مسؤوليته دحض أو رفع حق المسؤول للشخص يبقى و

الصــحافة جــرائم عن المســؤول للشخص يجوز إذ القانون رسمها التي بالطرق جانبــه من الخطــأ ينفي أو القــاهرة القــوة بإثبات مسؤوليته يدحض أن المكتوبة

. الغالب في الصعبة األمور من النفي هذا كان وإن الجــرائم عن ةالمسؤولي في التتابع نظرية الجزائري المشرع أقر لقد و المســؤولية لفكــرة إقــراره جــانب إلى ، المكتوبــة الصــحافة بواسطة المرتكبة

في ينشـر مقـال عن المسـؤولين أول أن يعتـبر اإلعالم قانون فنجد ، التضامنية » منه41 المادة قررته ما وهو ، المقال كاتب يليه ثم المدير هو دورية نشرية

78 . ألشواربي- الحميد عبد السابق –د (.–المرجع النشر ) و الصحافة جرائم58

ــذلك و ينشــر...«، مقال أي مسؤولية الخبر أو المقال كاتب أو المدير يتحمل ك الصحافـــة في المرتكبــة الجرائـــم مسؤولـــية » يتحمــل أنــه42 المــادة نصـت

ــقوا و البائعون و الموزعون أو الطابعون و الناشرون و المديرون المكتوبة ملص أو النشــرية مــدير جــانب إلى يتابع أن يمكن أنه43 المادة وأكدت اإلعالنات« ،

42 المــادة في عليهم النص تم الــذين الصحفية العملية في المتدخلون الناشر،... البائعون ، الموزعون ، الطابعون هم و

نحو على ترتيبهم و المسؤولين حصر خالل من التتابع فكرة تبرز هنا ومن . بينهم التتابع على المسؤولية انتقال و معين

144 المـادة به ماجات خالل من التضامنية المسؤولية فكرة تبرز كما الجريمــة ترتـــكب عنــدما أنـــه صــرحت الــتي العقـــوبات قــانون من1 مكــرر

مكرر144 المادة في عليها المنصوص

الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة ، غيرهــا أو أسبوعية أو يومية نشرية ( بواسطة الجمهورية رئيس إلى ) اإلساءة

مســؤول ضــد و النشــرية مــدير ضــد و اإلســاءة مــرتكب ضد تتخذ المتابعة فإن. 79نفسها النشرية ضد كذلك و التحرير

المصري المشرع خالف على كان الجزائري المشرع أن بالذكر الجدير و المســؤولية من التحريــر رئيس أو المدير خاللها من يعفي حاالت يقرر لم حينما

العقوبــات قــانون من195 المــادة أن إذ العامــة، للقواعــد ذلك ترك و الجزائية رئيس الجزائيــة المســؤولية من يعفى ذلــك مــع »... و أنه على نصت المصري: المسؤول المحرر أو التحرير

من لديــه مــا كــل التحقيق بدء منذ وقدم علمه بدون حصل النشر أن أثبت - إذانشر. ما على المسؤول معرفة على المساعدة واألوراق المعلومات

بالنشـر يقم لم لـو أنـه أثبت الجريمـة...و مـرتكب عن التحقيق أثناء أرشد - إذا. الجريدة في وظيفته لخسارة نفسه لعرض: الثاني الفرع

الصــحافة بواســطة ترتكب التي الجرائم أجل من المتابعة إجراءات : المكتوبة

ــة الصــحافة بواسطة ترتكب التي الجرائم أجل من المتابعة مسألة تثير المكتوب والتقادم الشكوى: نقطتين

المصــري القانون في التعبيرية الجرائم بعض هناكالشكـوى: مسألة أوال الجرائم هذه في الدعوى تحريك في حقها جعل و النيابة حرية فيها المشرع قيد

: هي ثالث من أمر حدوث على متوقفاعليه. المجني من شكوى صدور - إما

معينة. حكومية جهة من أو مختص وزير من كتابي طلب - صدور

ومن- 79 المعنوية بالشخصية تتمتع ال أنها من الرغم على للنشرية الجزائية بالمسؤولية المشرع تمسكأن المعنوي للشخص المسؤولية تقرير نيته كانت إن بالمشرع أحرى فكان ، قانوني كيان لها ليس ثم

النشرية . عنها تصدر التي النشر و الطباعة مؤسسة عقوبة على ينص59

خاصة. جهة من إذن على الحصول - إما المجني شكوى يستوجب تعديله قبل الجزائري العقوبات قانون يكن لم و لعــدم ذلــك و إليهــا، الموجــه الجهــة كــانت مهمــا القذف أجل من للمتابعة عليه

بمــوجب العقوبــات قــانون تعــديل إثــر لكن و الشــكوى، هذه وجوب على النص أن على صــراحة2 مكــرر144 و مكــرر144 المادتــان نصــت01/09 قــانون

الموجــه القــذف بخصوص العامة النيابة قبل من تلقائيا تباشر المتابعة إجراءات أو األنبياء بقية أو ، سلم و عليه الله صلى الرسول إلى أو الجمهورية رئيس إلى

بالدين اإلستهزاء الصحافة حرية على الواردة القيود الثاني الفصل

المكتوبة

المعدلـة146 المـادة تتضـمن لم حين في ، اإلســالم شــعائر من شعيرة بأية أو تلقائيــة تكون الجزائية المتابعة بأن يفيد ما الهيآت إلى الموجه القذف بخصوص

النيابة. من أن2 مكرر144و مكرر144 بالمادتين146 المادة اقتران من يفهم فهل

صــلى الرســول أو الجمهوريــة بــرئيس األمر يتعلق عندما تلقائية تكون المتابعة ؟ األخرى الحاالت في شكوى على بناء تكون ... و سلم و عليه الله

الــذي القــذف أجــل من المتابعة تخضع الجديد القانون ظل في أنه القول يمكناآلتية: للقواعد المكتوبة الصحافة بواسطة يرتكب أن يمكن بقيــة )ص( أو الرســول إلى أو الجمهوريـة رئيس إلى موجهـا القـذف كــان - إذا

مباشــرة النيابــة على يكــون اإلســالم، شعائر من شعيرة ألية أو للدين أو األنبياء ســلطة ذلــك في لهــا يكون أن دون الجريمة أركان توافرت متى تلقائيا المتابعة. 80 المالئمة

على بنــاء إما المتابعة تكون األفراد أو العمومية للهيآت موجها القذف كان - إذا سلطة للنيابة تكون الحالتين في و النيابة من بمبادرة إما و عليه المجني شكوىالمتابعة. مالءمة

فــإن عليــه المجني شكوى على بناءا المتابعة تمت ما إذا ما حالة في و عليها. المتابعة يعلق لم المشرع ألن المتابعة يوقف ال شكواه سحب

قد يكون عليه المجني شكوى اشتراطه بعدم الجزائري المشرع فإن وهكذا القـانون في الحــال هــو كمـا ، المقـارن القانون في به معمول هو ما على خرج

. الفرنسي القانون في أو ذكره سبق كما المصريــادم خاصة مهلة على الجزائري المشرع ينص لم: التـقادم مسألة ثانيا لتق

ــة، القواعد حسب تتقادم ثم ومن الصحفية الجرائم في العمومية الدعوى العام نص الــذي الفرنســي القــانون ومنها المقارنة التشريعات معظم نصت حين في بثالثــة تتقادمــان والســب القــذف جريمتي أن اإلعالم قانون من65 المادة في

. الجريمة إرتكاب تاريخ من أشهر عليها تقوم التي للخصوصية نظرا أنه اإلجراءات أطار في بالذكر الجدير و

الخصوصــية من نوعــا أيضــا أضــفى اإلجــرائي المشــرع فإن ، الصحفية الجرائم من يظهـر الـذي األمـر وهــو الجــرائم، هــذه حول المتابعة بإجراءات يتعلق فيما

80 - بوسقيعة- أحسن السابق . –د المرجع60

إتخــاذ صــراحة تمنــع الــتي الجزائيــة اإلجــراءات قانون من59 المادة نص خاللالصحافة. جنح بشأن المتابعة عند التلبس إجراءات

: الـــخــاتــمـة

من أساســا ينبــع إنمــا البحث، هذا عليه يقوم الذي الفكري المنطلق إن ، المكتوبــة الصــحافة لحرية تنظيمه في عليه ما و للمشرع ما إظهار في الرغبة

إلى الــديموقراطي البنــاء عليهــا يقــوم الــتي الحريــة بهــذه اإلنتقــال بغية ذلك و. الديموقراطية في عريقة دول بلغته الذي المستوى

لهذه تنظيمه حال المشرع نجح كيف كثيرة مواطن في واضحا تجلى قد و حــق و الدســتوري الصــحافة حريــة في الحــق بين التــوازن تحقيــق في الحريــة. العام النظام و األمن سالمة في الطبيعي المجتمع

جــاء المكتوبــة الصــحافة منــه و اإلعالم بحريــة الدســتور اعــترف أن فبعد واضــحا ذلــك بــدا قــد و اإلعالم، قــانون خالل من الحريــة هــذه ليكرس المشرع

الصحافة حرية عليها تقوم التي األساسية القواعد و المبادئ ضبط و نظم حينما ما بلد في عنها الحديث يستوي ال و قائمة لها تقوم أن يمكن ال التي و المكتوبة،

. باجتماعها إال فتح و الصــحفية المؤسســات ملكيــة في الحــق لألفــراد المشرع منح فقد

في كــان أن بعــد اإلصدار بحرية صراحة أقر أين الصحف، إلصدار أمامهم الباب لــدى بســيط تصريح سوى ذلك أجل من يشترط لم و الدولة على حكرا السابق

الصــحف إصــدار يتوقف أين أخرى تشريعات خالف على هذا و القضائية، الجهة. المختصة اإلدارة من المسبق الترخيص ضرورة على فيها

و الصحف، في الكتابة و الرأي عن التعبير حرية المشرع نظم ذلك بعد ثم حــتى و ، الجمــاعي العام النظام و األفراد بحريات المساس عدم إطار في ذلك

ليبـسط أخيرة مرحلة في المشرع جاء المكتوبة الصحافة لحرية تنظيمه يكتملــادئ أهم على تنظيمــه ــة مب ــة الصــحافة حري ــداول في الحــق هــو و المكتوبـ ت في الحــال هــو كمــا القيــود مصــاف إلى تــرق ال جدا بسيطة بإجراءات الصحف

. الصحف توزيع على المسبقة الرقابة تفرض التي التشريعات بعض الحــق فكــرة على مبــني اإلعالم قانون كون من الرغم على هذا كان قد و

الحريــات من تعتــبر الحريــة هــذه أن إذ الصحافة، حرية على ليس و اإلعالم في بين التــوتر خلــق في حقيقيــا ســببا كــان الــذي هــذا حــدودها، رسم يصعب التي

. القضاء و الصحافة بعيون إال بنفسها تعجب أن لها يمكن ال المكتوبة الصحافة حرية أن غير . العمل في االنسجام لها يؤمن الذي القضائي الجهاز و األراء نقــل وســائل أهم من تعــد المكتوبة الصحافة بأن نذكر أن يجب و الشــرعية بالحدود تلتزم أن مسؤول كجهاز عليها وجب لذا المواقف عن التعبير

. مشروع غير لغرض عنها تحيد أال و إال عملهم في مطلقا يتدخل ال القانون أن اإلعالم عن المسؤولون ليعلم و

على يفــرض مــا القيــود من هنــاك أن فحقــا ، دائرتــه و المباح حدود تجاوزوا إذا الحريــة هــذه تنطلــق ال حــتى منهــا بــد ال ضــرورة تعــد لكنها المكتوبة الصحافة

بشروطها الضرورة نظرية تظل ثمة من و عبثا، فتصبح تنفلت أو فوضى فتصير

61

العــام النظــام فكــرة يقي الذي السياج هي القضاء و الفقه في عليها المتعارفتنشره. بما تهدده أو المكتوبة الصحافة حرية منه تنال أن من

يحتاج اإلعالم قانون أن واضحا بدا الدراسة هذه بعد فانه أخرى جهة ومن تحقيق أجل من وذلك منه، الجزائية باألحكام يتعلق فيما األقل على تعديل، إلى

سياســة فعال تتحقــق بحيث ، بينهــا فيما وتوافقها التشريعية النصوص إنسجامية وذلــك المكتوبــة الصــحافة بواســطة المرتكبــة الجــرائم حيــال خاصــة جزائيــة

اإلعالم قــانون ، قــانونين من بــدال بهــا خــاص واحــد قــانون بواســطة بمســائلتهاالعقوبات. وقانونــة للصحافة االعـتراف درجة بلغـت فمهما كل على و ــة المكتوب من بالحري و الدســتورية الضمانات توفير على العمل تم مهما و القضاء، و التشـريع طرف

لحريــة ضــمانة أفضــل هي الســليمة الصــحفية الممارســة تبقى فإنــه القانونية،. المكتوبة الصحافة

الله بحمد تم

والمراجع: المصادرالعربية باللغة أوال: المؤلفات

األول، الجــزء الخــاص، الجنــائي القــانون في الوجيز – بوسقيعة د. أحسن(1هومة. دار

عــرب محمــد ترجمــة اإلداريــة، المؤسســات في محاضرات – محيو أحمد(2الجامعية. المطبوعات ديوان – صاصيال

اإلدارية. األمور في المستعجل القضاء – بلعيد بشير(3ــال(4 ــة–العطيفي جم ــة تشــريعات وفــق الصــحافة حري ــة الجمهوري العربي

.1971 المتحدة،القاهرة، المعــارف منشــأة والنشــر، الصــحافة الشــواربي- جــرائم الحميــد د.عبــد(5

.1997 اإلسكندريةالقاهرة. حقوق مقارنة، دراسة الصحافة، البستاني- حرية الله د. عبد(6العربي. الفكر دار واإلعالم، الرأي صدقي- جرائم الرحيم د. عبد(7

62

ــد(8 ــرؤوف د. عب ــم ال ــيوني هاش ــة – بس ــبط نظري النظم في اإلداري الض.1995 العربية النهضة دار اإلسالمية والشريعة الوصفية

الصـحافة،المكتبـة تشـريعات في الوسـيط –النجـار الحميـد عبـد د.عمـاد(9.1985 األنجلومصرية

الجامعية. المطبوعات ديوان اإلعالم، الرحمن- قضاء عبد ( د. مزي10 دار الصــحافة، لحريــة القــانوني يــونس- التقييــد أبو باهي د. محمد (11

.1996 للنشر الجديدة الجامعة الفكــر دار والنشــر، والــرأي الفكــر فــرج- جــرائم فــؤاد د. محسن (12

.1993 العربيالماجستير. طلبة على ألقيت لعساكر- محاضرات محمد (13 الشخصــية، الحرية على الصحافة في التشهير ألويس- أثر د. مبدر (14

.1986 الجاحظ دار مقارنة، دراسة تــونس، في واإلتصــال اإلعالم قــانون إلى حمــدان- مــدخل محمــد (15

.1996 األخبار وعلوم الصحافة معهد منشورات العــربي العــالم في والقــانون الشــمري- الصــحافة جــازع سليمان (16

والتوزيع. للنشر الدولية الدار األمريكية المتحدة والواليات ،1971 دســتور المصــري، الدســتوري عصــفور- النظــام د. ســعد (17

اإلسكندرية. الطبعــة المسـيرة، دار واإلعالم، اليومية ذبيان- الصحافة د. سامي (18

.1987 الثانية المبــادئ بين تونس في للصحافة القانوني سعيد- اإلطار د. شفيق (19

التونسية. القانونية المجلة والتطبيق، المطبوعــات ديــوان اإلداريــة، المنازعــات خلــوفي- قــانون رشــيد (20

.1995 طبعة الجامعية، العربيــة النهضــة دار الدستوري، القانون الجرف- موجز د. طعيمة (21

1980.األجنبية باللغة : المؤلفات ثانيا

1( Brahim Brahimi- Le pouvoir, la presse et les droits de l’homme en Algérie.

2( Charles Volquie- Droit de la presse de 1881.3( Emmanuel Derieux – Droit de la communication.4( Jaques Robert – Propos sur la liberté de la presse.5( Jean Tell ) F ( Le régime juridique de la presse étrangère en France

RER 19496( Pinto ) R (La liberté d’information et d’opinion en le droit

international JDI.7( Touchard ) J ( Histoire des idées politiques. Paris P.U.F 1971.

والمراسيم ثالثا: القوانينباإلعالم. المتعلق03/04/1990 في مؤرخ90/07 قانون(1 الواليــة قــانون متضــمن90/09البلديــة. قــانون متعلق90/08 قانون(2

.07/04/1990 في مؤرخان

63

) الملغى(. باإلعالم المتعلق06/02/1982 في مؤرخ82/01 قانون(3القانوني. باإليداع المتعلق02/07/1996 في مؤرخ16 /96 قانون(4 إقــرار يتضــمن04/06/1991 في مــؤرخ91/196 رئاســي مرســوم(5

الحصار. حالة حالــة إقــرار يتضمن04/02/1992 في مؤرخ92/44 رئاسي مرسوم(6

الطوارئ. أحكام بعض يخص26/10/1993 في مؤرخ93/13 تشريعي مرسوم(7

باإلعالم. المتعلق90/07 القانون صالحيات يحدد10/08/1994 في مؤرخ94/247 التنفيذي المرسوم(8

. المحلية والجماعات الداخلية وزير. لإلعالم العضوي القانون مشروع(9

رابعا: المجالت.94/95 اإلنسان لحقوق الوطني المرصد تقرير(1العدل. وزارة للقضاء، الثانية الوطنية الندوة(2

أنترنيت خامسا:مواقع1( www.apfw.org 2( www.legifrance.com 3( www.geocities.com 4( www.voltairenet.org

الفهرسالجزائري القانون في المكتوبة الصحافة حرية

الصفحة

مقدمة الصحافة حرية األول: ماهــية الـفـصل

04المكتوبة.......................................................................... الصحافة حرية األول: مفهوم المبحث

06المكتوبة.......................................................................... الصحافة حرية األول: تعريف المطلب-

07المكتوبة............................................................... الصحافة حرية الثاني: أساس المطلب-

08المكتوبة..............................................................األول: األساس الفرع

الدستوري........................................................................................08

الثاني: األساس الفرع القانوني...................................................................................

...11 الصحافة حرية الثاني: مبادئ المبحث

14المكتوبة.........................................................................

64

و الصحف ملكية في األفراد األول: حق المطلب-14إصدارها.......................................................

األول: التصريح الفرع المسبق...................................................................................

.......16المؤسسات على المفروضة اإللتزامات و الثاني: الشروط الفرع

18الصحفية.......................... أوال: اإللتزام

بالشفافية...................................................................................................18

/ الشفافية1 اإلدارية............................................................................................

...........19 /الشفافية2

اإلقتصادية........................................................................................ بضمان ثانيا: اإللتزام20...........

اإلستقاللية....................................................................................21

من إعانات تلقي /منع1 الخارج..........................................................................................21

و المدير /جنسية2 المؤسسين.......................................................................................

...21 في الرأي عن التعبير في الثاني: الحق المطلب-

23الصحف.....................................................حقلاألو الفرع :

التصحيح..................................................................................................25

الثاني: حق الفرع الرد.........................................................................................

.............27 تداول الثالث: حرية المطلب-

الصحف...................................................................................28

الصحف بتداول األول: المقصود الفرع 28وأهميته.................................................................

بتداول أوال: المقصود الصحف...........................................................................................

.28 تداول في الحق ثانيا: أهمية

65

29الصحف............................................................................... تداول : حرية الثاني الفرع

الصحف...................................................................................29

أوال: إجراءات اإليداع.........................................................................................

................30 ثانيا: الترخيص

المسبق...................................................................................................31

الصحافة حرية على الواردة الثاني: القيود الفصل33المكتوبة.....................................................

الصحافة حرية على اإلدارية : القيود األول المبحث34المكتوبة....................................................

الظروف في اإلدارية األول:القيود المطلب 34العادية..........................................................

الظروف في اإلدارية الثاني: القيود المطلب 37اإلستثنائية...............................................

األول: حالة الفرع الحصار....................................................................................

...............37الثاني: حالة الفرع

الطوارئ..............................................................................................38

الصحافة حرية على الجزائية الثاني: القيود المبحث40المكتوبة..................................................

المكتوبة الصحافة بواسطة تقع التي األول: الجرائم المطلب .......................................41

نون قا في عليها المنصوص األول: الجرائم الفرع 43اإلعالم................................................

نون قا في عليها المنصوص الثاني: الجرائم الفرع 54العقوبات.........................................

الصحافة جرائم في القضاء و الثاني:المسؤولية المطلب63المكتوبة..............................................

الصحافة جرائم عن األول: المسؤولية الفرع 64المكتوبة.....................................................

المسؤولية أوال: نظريةالتضامنية..................................................................................

.64 على المبنية المسؤولية ثانيا: نظرية

64اإلهمال................................................................

66

على المبنية المسؤولية ثالثا: نظرية64التتابع...............................................................

بواسطة ترتكب التي الجرائم أجل المتابعةمن الثاني: إجراءات الفرع الصحافة

المكتوبة..... ....................................................................................................................67

أوال: مسألةالشكوى..............................................................................................

............67 ثانيا: مسألةالتقادم.....................................................................................

..................68الخاتمة...........................................................................................

..............................................69

67

68