االقتصاد على البترول أسعار تغيرات أثر الجزائري

- الجزائر في المالية الوفرة حالة - دراسةالـبـحـث: خـطـة

مقدمة العالمي. االقتصاد في البترول أهميةاألول: الفصل

مقدمة:للنفط عام تقديماألول: المبحث

تواجده مكوناته، النفط، أصلاألول: المطلب منتجاته البترول، أنواعالثاني: المطلب

وخصائصه..OPEC األوبيك منظمةالثالث: المطلبالنفط. أسعار ارتفاع أسبابالرابع: المطلب

بالجزائر. المحروقات قطاع تناميالثاني: المبحث لقطاع التاريخي التطوراألول: المطلب

المحروقات-71) النفط قبل ما الجزائراألول: الفرع

62).) المحروقات قطاع تطورالثاني: الفرع

2007-1971). االقتصاد في البترول أهميةالثاني: المطلب

الجزائري.البترولية. الجبايةالثالث: المبحث

النظام حول عمومياتاألول: المطلبالجزائري. الجبائي

الجباية حساب إشكاليةالثاني: المطلبالبترولية.

الجباية ومكانة أهميةالثالث: المطلبالوطني. االقتصاد في البترولية

خالصة

1

انفتاح على المحروقات قطاع أثرالثاني: الفصلالوطني: االقتصاد

مقدمة: على وأثرهما(86-98) أزمتياألول: المبحث

االقتصاد. االقتصاد على1986 أزمة أثراألول: المطلب

الجزائري. على1998 أزمة أثرالثاني: المطلب

الجزائري. االقتصاد في االقتصادي االنطالق عواملالثاني: المبحث

الجزائر. االستثماري المناخ تقييماألول: المطلب

بالجزائر. األجنبي االستثمار واقعالثاني: المطلب

بالجزائر. الجزائر تبني أسبابالثالث: المطلب

المطلبالمحروقات. قطاع في األجنبية الشراكةاستثمارات. إلى الجزائر مديونية تحويلالرابع:

تحويل سياسة تعريفاألول: الفرعالديون.

إلى المديونية تحويلالثاني: الفرعالجزائر. في استثمارات

لجزائر اإلستراتيجية التوجهاتالثالث: المبحثالمحروقات. قطاع في اليوم

قطاع خارج الصادرات ترقيةاألول: المطلبالمحروقات.

خارج النفط تسعير آفاقالثاني: المطلبالدوالر.

الموارد. ضبط صندوقالثالث: المطلب

2

ضبط صندوق ماهيةاألول: الفرعالجزائر. في الموارد

ضبط صندوق إنشاءالثاني: الفرعالموارد.

صنف في يسجل مشروعالرابع: المطلبمسعود. حاسي مدينة األولويات: تحويل

خالصة.الجزائر. في المالية الوفرة حالةالثالث: الفصل

الفصل: مقدمةالمالية: الوفرةاألول: المبحث

المالي. الرخاء مظاهراألول: المطلب االحتياطات ارتفاع خلفياتالثاني: المطلب

للجزائر. الدولية المحروقات على االعتمادالثالث: المطلب

الدوالر. سعر تغير أمام المالي الرخاء وهشاشة المرجعي السعر تبني أسبابالرابع: المطلب

.2008 لميزانية دوالر19 اإلصالحات:الثاني: المبحث

لدعم التكميلي البرنامجاألول: المطلب.2004-2009 االقتصادي اإلنعاش

الجديد. المحروقات قانونالثاني: المطلب من الرامية األهدافاألول: الفرع

للمحروقات. التمهيدي القانون قانون نتيجة األفعال ردودالثاني: الفرع

الجديد. المحروقات القانون من االمتيازاتالثالث: الفرع

الجديد. والمستوى المالي الرخاءالثالث: المبحث

المعيشي:

3

المالي الرخاء مفارقةاألول: المطلبالمعيشي. والمستوى

المفارقة أسباباألول: الفرع طرف من المتخذة التدابيرالثاني: المطلب

المفارقة. هذه لمواجهة الحكومة الوظيف رواتب ازدياداألول: الفرع

العمومي. لضمان صندوق إنشاءالثاني: الفرع

األسعار. استقرارالفصل. خالصة

خاتمة.

4

مقدمة: وإرساء بناء في مهم دور المحروقات قطاع يلعب

ثروات تمتلك الجزائر وأن خاصة الوطني، االقتصاد قواعد الثروة هذه أن غير الطاقة، موارد في تتمثل هامة طبيعية

إلى بالجزائر دفع مما الشركات طرف من محتكرة كانت االقتصاد لفائدة واستغاللها التأميم طريق عن استرجاعها

قوية. وطنية صناعة أجل من الوطني استرجاع منذ التصنيع إلى الجزائر اهتمام اتجه فقد

90% من بأكثر المحروقات صادرات تساهم حيث سيادتها تعتبر بحيث الصعبة، العملة من الجزائر إيرادات من

الوطنية. التنمية مشاريع لتمويل الرئيسي المصدر الفصل في الحديث لنا يتسنى سبق لما استنادا

وأيضا للنفط عام تقديم عن تمهيدي فصل باعتباره األول المبحث في أما البترول، ارتفاع وأسبابOPEC منظمة عن

قطاع بها مر التي المراحل توضيح ارتأينا فقد الثاني، سنة غاية وإلى االستقالل منذ الجزائر في المحروقات

2007. الجباية فسندرس واألخير الثالث المبحث في أماالوطني. االقتصاد في ومكانتها البترولية

للنفط: عام األول: تقديم المبحث حيث البترول، عصر بكونه العشرين القرن تميز

من كعامل فقط ليس عالية، عالمية مكانة النفط احتل

5

تعتمد إستراتيجي، اقتصادي كمورد بل الطاقة عوامل وفي اليومية، وحياتها استعماالتها في الشعوب كل عليهوغيرها. العسكري االقتصادي، السياسي، التلمجاا كل

األنشطة وأهم أبرز من البترولية الصناعة وأصبحت ذلك وحقيقة العالمي، الصناعي لالقتصاد الحديثة الصناعية

واستهالكه. إنتاجه معدالت وتضاعف توسع في تظهر

تواجده: مكوناته، النفط، األول: أصل المطلب الالتيني األصل من مشتقة كلمة البترول أو النفط

جزئين: من تتكون وهيPetr.زيت :

Olium.الصخر : زيت أيضا عليها ويطلق الصخر، زيت تعني أي

األسود(. )الذهب دارج اسم له أن كما الخام، الكثيف السائل ذلك بأنه البترول يعرف فعلميا

احتراقه عند ويحرر الفحم من يتركب الماء من األخف يوجد مخضر، بني أو غامق، بني لالشتعال، قابل طاقة،

1ويسمى: مسامية صخور ضمن مختلفة أعماق على

العربية. اللغة نفط: فيPetroleumاإلنجليزية. اللغة : في

Pétroleالفرنسية. اللغة : فيPetroleoوالبرتغالية. اإلسبانية اللغتين : في

خام شكل في البترول على اإلنسان تعرف ولقد تكفي كانت حيث سنة،3000 حوالي طويل زمن منذ

أو دواء أو عالج شكل في أما المتمثلة الضرورية الحاجات التقني والتطور الصناعية الثورة ظهور مع ولكن إنارة،

البترول، عن والتنقيب البحث بعمليات القيام استدعى من ببنسلفانيا1859 أوت27 في كان حفر بئر فأول

2دركا". "أودين العقيد طرف

تحت نسرين، أمحمد إعداد النفطية"، السوق في سونطراك "تحديات ليسانس، - مذكرة 1.5 ص ،2005-2004 الدين، نصر شعيب بن إشراف

2 -collection Microsoft Encarta 2006 "pétrole."

6

عدد في النفط اكتشاف : تاريخ(1) رقم الجدول أقطار من

واألجنبية: منها العربية النفطية العالم

التواريالبلدانخ

المتحدة الواليات األميركية

رومانيا مملكةكندا

القوقاز)القيصرية(

البيروإيرانمصر

العراقالكويتالمغربالجزائر

ليبيا

1859.

1857

1858

1873

1869

1908

1911

1937

1983

1943

1956

1959

الثاني: مكوناته: الفرع اإلنسان تمكن اآلليات وتطور المستمر التقدم مع

لهذه الدقيق الكيماوي التكوين على والتعرف التأكد من1ونسبه. الموارد

(84-87)%الكربون: (11-14)%الهيدروجين:

(0,4-0,5)%الكبريت: محمد، قريش أحمد، باكو إعداد للنفط"، المصدرة الدول ليسانس: "منظمة - مذكرة 1

.5 ص ،2001-2000 غالم جلطي إشراف

7

(0,1-0,2)%النتروجين: (0,1-0,2)%األكسجين:

الثالث: تواجده: الفرع أو الخام كالبترول سائلة حالة في البترول يتواجد

قد كما الطبيعي(، )الغاز البترول كغازات غازية، حالة تواجدها مناطق حسب مختلفة بنسب مختلطة تكون

الخام البترول فيها يتواجد مناطق فهناك الجغرافي الحال هو كما الطبيعي، الغاز من قليلة نسبة مع المختلط

نسبة تغلب قد كما السويس، وخليج العربي الخليج فيالشمال. وبحر كالجزائر أخرى مناطق في الطبيعي الغاز

ومنتجاته البترول الثاني: أنواع المطلبوخصائصه: مادة كونه رغم الطبيعة في متواجد الخام البترول

نوع على يكون ال أنه إال له المكونة عناصره في متجانسة باختالف آخر عن نوع كل يختلف إذ العالم، في واحد

1خصائصه.

البترول: األول: أنواع الفرع آخر، إلى بلد من نوعه في البترول ويختلف يتباين

فالمنطقة أنواع، عدة يتواجد الحقل نفس في وأحيانا عن تختلف كما اإلفريقية، القارة عن تختلف األوربيةاألوسط. الشرق بترول

الجامعية المطبوعات ديوان البترولي"، االقتصاد في "محاضرات الدوري أحمد - د.محمد 1.14 ص ،1983

8

على متعددة تأثيرات عنه ينجم االختالف وهذاأهمها: من االقتصادالبترول. وسعر قيمة على - التأثيرللبترول. اإلنتاجية الكلفة على - التأثيرالبترولي. العرض على - التأثير

البترول: الثاني: منتجات الفرع إال واستهالكه استعماله يمكن ال خام كمادة البترول

بترولية سلعية منتجات إلى بتحويله تكرره أو تصفيته بعد المنتجات من العديد منه ويستخلص يتضمن إذ مختلفة، أو قيمتها أو شكلها أو طبيعتها في المختلفة البترولية

وسرعة وزنها خفة على للتدليل الخفيفة فمنها استعمالهاالثقيلة. أو المتوسطة أو تطايرها،

كاآلتي: هي البترولية المنتجات وهذه natural gaz الطبيعي - الغاز owiation gasoline الطائرات - بنزين

motor gasoline السيارات - بنزين الخفيفة المنتجات

Kérosene - كيروسين

gaz oil الغاز - زيت diesel oil الديزل - زيت المتوسطة المنتجات

lulricants التشحيم - زيت

banker / fuel oil الوقود - زيت hitumen - اإلسفلت الثقيلة المنتجات

wax - الشمع

الثالث: خصائصه: الفرع أو بطبيعتها يرتبط البترولية السلعة خصائص إن

تزايد في كبيرة أهمية تكسبها مما استغاللها بكيفية التنافسية قدرتها تعاظم استمرارية جانب إلى منفعتها

9

أبرز ومن البديلة السلع مع ومؤثرة فاعلة وبصورة1مميزاتها:

الفنية: التكنولوجية الميزةأ- الثروة استغالل معدات أساليب تطور بمدى ترتبط

البترولية.

العالية(: العمل )إنتاجية اإلنتاجية الميزب- بصورة وتزايدها إنتاجيتها بارتفاع تتميز حيث

وخاصة األخرى السلع بقية مع مقارنة وكبيرة مستمرةوالبديلة. لها المنافسة

البترولية: الحركة مرونة ميزةج- حركتها بمرونة السلع من غيرها عن تتميز حيث

استعمالها ومناطق مراكز إلى إنتاجها مراكز من وتنقلهاالعالم. من منطقة أي في واستهالكها

المحدود: وغير الواسع لالستعمال الميزةد- متزايدة، واستعماالت متنوعة منافع لها أن حيث

االستعماالت. تلك وتعدد سعة رغم

للبترول المصدرة الدول الثالث: منظمة المطلبOPECأو OPEP:

المكونة األربعة األحرف من اسمها المنظمة تستمدالتالية: للكلمات

OPEC: organization of petroleum exporting countries.OPEP: Organisation des pays exportateurs de pétrole.

الشركات بعض لوجود نتيجة المنظمة هذه أنشأت تنظيم شكل على المصنعة والدول الجنسيات المتعددة

وتتحكم البترول أسعار على تسيطر التي للكارتل مشابه انخفاض في األساسي السبب هي كانت حيث فيها

أضرار إلحاق إلى أدى مما األحيان معظم في األسعار مبادرة على وبناء األخرى، البلدان باقتصاديات كبيرة

.15 ص سابق، مرجع الدوري، أحمد - د.محمد 1

10

شهر من14 و10 بين بغداد في اجتماع عقد فنزويال الكويت، العراق، إيران، ممثلي ضم1960 ديسمبر هذا من وتقرر وفنزويال، السعودية العربية المملكة األول فالهدف(OPEC) منظمة إنشاء التاريخي االجتماع

يستغله الذي النفط أسعار على اإلبقاء كان المنظمة لهذه مرتفع، مستوى في حدودها خارج للنفط الدولي الكارتل لها ثابت دخل وضمان المنتجة الدول مصالح وحماية اقتصادية بطريقة المستهلكة الدول إلى تصدير وتأمين

الشركات أموال لرؤوس مناسبة وفوائد منتظمة، التي الجهود وتنسيق البترولية الصناعات في المستثمرة

الناتجة األرباح من أكبر حصة النتزاع المنتجة البلدان تبدلها1الخاصة. ثرواتها استغالل عن

بغض وهذا دولة،12 من تتألفOPEC منظمة حاليا غير وأخرى عربية )دول أعضاءها قومية عن النظر

إيران أندونيسيا، أنغوال، هم: الجزائر، وأعضاءها عربية(، السعودية، العربية قطر، نيجيريا، ليبيا، الكويت، العراق،

2وفنزويال. المتحدة العربية اإلمارات

في: المنظمة لهذه الرئيسية األهداف ثبتت وقد وعمل األعضاء الدول بين النفطية السياسات توحيد1-

مع والجماعية الفردية مصالحهم لحماية الطرق أفضل تنسيق طريق عن األعضاء لدول للبترول عائدات تحسين

الثروة. هذه من لالستفادة العامة البترولية سياساتها األسواق في النفط أسعار استقرار على العمل2-

العالمية. عمليات وعلى النفطية ثرواتها على رقابة فرض3-

واألسعار. والنقل االستخراجوالتصنيع. االستغالل مجال في الفنية الخبرات تطوير4-

الخامات: الثاني: سلة الفرع المطبوعات ديوان تطورها، وآفاق حاضرها ماضيها، األوبك أحمد، سيد القادر - عبد 1

.75 ص ،1982 الجامعية2 -www.opec.org

11

لقياس مرجعا تعتبر الخامات من سلةOPEC لدى3البرميل. سعر متوسط

هي: نوعاOPEC 12 الخامات سلة وتضم اإليراني االندونيسي، ميناس الجزائر، صحاري - خام

وخام الكويتي، التصدير وخام العراقي، والبصرة الثقيل، البحري والخام النيجيري، بوني وخام الليبي، السدر

مربان خام السعودي، الخفيف العربي والخام القطري،األنغولي. وجيراسول الخفيف، الفنزويلي والخام ياإلمارات

البترول: أسعار ارتفاع األول: أسباب المطلب مسبوقة غير مستويات إلى النفط أسعار ارتفعت

ما إلى تهبط أن قبل دوالر،100 من لتقترب2007 عام ولو استقرار األفق في يلوح أن غير من دوالر90 دون

التقلبات: هذه أسباب ومن لألسعار، نسبي بشكل

العالمي: االستهالك1- مستمر، بشكل النفط من العالم استهالك يرتفع

1,5 إلى2008 في الزيادة معدل يرتفع أن المتوقع ومن إلى حاليا العالم استهالك معدل يصل حيث برميل، مليون

برميل. مليون85 نحو المتحدة والواليات الصين أن إلى التوقعات وتشير

الطاقة استهالك نمو تقود األوسط الشرق ودول وروسياالعالم. في

استهالك ارتفاع األمريكية الطاقة وزارة وتتوقع 2015 عام يوميا برميل مليون97 إلى النفط من العالم.2030 عام يوميا برميل مليون117 وإلى

الدوالر: انخفاض2-3 -www.aljazeera.net / ebusiness

12

إلى األمريكي الدوالر لسعر المستمر انخفاض أدى بما دوالرية، بأصول المقومة االستثمارات من جزء تحويل

السلع. وأدى أسواق إلى ذاته النفط عوائد ذلك في زيادة إلى النقط في لالستثمار صناديق إنشاء في التوسع

لها عالقة ال قياسية أسعار بلوغ وبالتالي المضارباتاالستهالك. زيادة حتى أو بانخفاض

بما األسعار رفع على المضاربون عمل حيثالخسائر. لتفادي الدوالر انخفاض ونسب يتناسب

والتهديدات: التوترات3- النفط إنتاج مناطق في السياسية االضطرابات تؤثر

األمثلة: أبرز ومن األسعار، على مباشر بشكلالنفط. وشركات الفنزويلية الحكومة بين - النزاع في القائم النزاع ،2006 عام للبنان اإلسرائيلي - الغزو حرب اإليرانية، النووية األزمة ،ابنيجيري النيجر نهر حوض

1العراق.

إلى أحيانا تؤدي التي الجوية األحوال ذلك إلى أضفالنفط. إنتاج وقف

االئتمان: أزمة4- بالواليات العقاري الرهن قروض أزمات أدت

إلى المساكن سوق واضطراب ،2007 صيف في المتحدة تباطؤا يشهد الذي األمريكي االقتصاد في الثقة ضعف

انتعاشه. تؤكد مؤشرات ظهور دون مستمرا لرؤوس استثماريا هدفا النفط سوق أصبح وقد

الواليات في العقار سوق من بدال الكبرى العالمية األموالالمتحدة.

االتحادي االحتياطي لجوء نفسه الوقت وفي إلنعاش سعيه في الفائدة سعر خفض إلى األمريكي

1 -http/: www.aljazeera.net / ebusiness

13

الذي األمريكي الدوالر انخفاض إلى يؤدي مما االقتصادالعالمية. النفط صفقات معظم به تسعر

المصافي: إنتاج5- إلى المكررة المنتجات على الطلب زيادة تؤدي

تعد التي المتحدة الواليات في خاصة الخام، أسعار ارتفاع المصافي طاقة زيادة من وبالرغم عالمي، مستهلك أكبر

1970 سنة يوميا برميل مليون12 من المتحدة بالواليات الزيادة فإن ،2006 في برميل مليون17,43 إلى

إلى الخام أسعار تدفع المنتجات استهالك في الموسمية1أعلى.

المتحدة الواليات في جديدة مصافي بناء من وتحد المحافظة المفروضة القيود العالم من أخرى ومناطق

العالم. في الغازات انبعاثات وخفض البيئة على

في المحروقات قطاع الثاني: تنامي المبحثالجزائر:

االقتصاد في هاما ركنا المحروقات قطاع يشكل الوطنية الثروة من1/3 من أكثر ينتج بحيث الجزائري،

2للدولة. الميزانية موارده من2/3 بـ الجزائر ويزود

شركات طرف من محتكرا القطاع هذا كان فقد إلى بالجزائر أدى مما االستقالل، وبعد قبل أجنبية بترولية وطنية أداة بإنشاء وذلك ثرواتها استعادة في التفكير االقتصاد لفائدة الطاقوية مصادرها الستغالل هادفة

الوطني.

لقطاع التاريخي األول: التطور المطلبالمحروقات:

1956 سنة إلى بالجزائر البترول اكتشاف يعود في شخصا أن االستعمارية اإلدارة مسامع بلغ عندما

1 -http/: www.aljazeera.net / ebusiness.14 ص طبعة، بدون ،2004 ناجح بلد اليوم الجزائر شنهو، بن اللطيف - عبد 2

14

مختلف كريهة ورائحة مادة منه وصعد بئرا، حفر الصحراء البئر مكان بإحاطة الفرنسية السلطات فقامت اللون، الرواية وهذه المغادرة، إلى الشخص اضطر مما بسياج، عامة بصفة الجزائر بها تزخر ثروة ألكبر أصل أعطتها1خاصة. بصفة مسعود وحاسي

-1971) النفط قبل ما األول: الجزائر الفرع1962):

أنها إال ،1962 سنة الجزائر استقالل من بالرغم األخيرة هذه كانت حيث لفرنسا، خارجية تبعية في بقيت

الحقول أن بذلك نعني الجزائرية، الصحراء على تسيطر مثل األجنبية الشركات طرف من مشغلة كانت البترولية الشركات هذه كانت حيث وكريبسي"، ريبال "شركة تعديل ألحكام تخضع الجزائري البترول صناعة في العامة تتضمن أحكامه تكن لم والذي الفرنسي، التعدين قانون

البترولي. االستكشاف ميدان في كافية تسهيالت أجل من الجزائرية الحكومة به قامت ما فأول

وتسويق لنقل وطنية للشركة إنشاء هو السيطرة تحقيق والتي ،1963/12/31 "سونطراك" في المحروقات

ارتفع فقد المحروقات، قطاع تشجيع على ساعدت دج، مليون400 إلى دج مليون40 من رأسمالها الحكومة وأسهم وقيم نقدية دفعات من والمتكون ومصفاة(camel) و(SN Repel) الشركة في الجزائرية أثر ورسميا علنيا إنشاء تم ذلك جانب إلى2الجزائر.

المختلطة الشركة1967/09/01 بتاريخ مرسومين."SONALGAZ" للغاز الجزائرية جميع بتأميم الجزائر قامت ،1968 عام أما القطاعات تأميم إلى إضافة البيتروكيماوية، الشركات المحروقات قطاع لتأميم قويا دفعا أعطى مما األخرى،

.38 ص سابق، مرجع النفطية، السوق في سونطراك تحديات ليساس - مذكرة 1 البترولية: "إعداد: لواتي، والجباية العادية الجباية بين الدولة "ميزانية ليسانس، - مذكرة 2

.64 ص ،2004/2005 الدين نصر شعيب بن إشراف تحت حجاج،

15

األقطار منظمة إلى1968/06/22 في بانضمامها خاصة عام بداية مع عشر، الثامن المؤتمر في للبترول المصدرة

المرجعي السعر في النظر بإعادة الجزائر طالبت ،1969 الليبي البترول اعتبار فيها تم والتي ،1965 في المحدد المفاوضات أن إال الجزائري، البترول سعر لتحديد كمرجع

السعر تحديد الجزائر على استوجب مما بالفشل، باءتللبرميل. دوالر2,85 بـ الجزائري للبترول الضريبي الفرنسي، الجانب من بالرفض قوبل اإلجراء هذا إن

28 في جديدة مفاوضات في أخرى مرة الطرفان فتدخل بسبب المفاوضات فشلت جديد من لكن ،1970 أوت

الفشل هذا وأسفر الطرفين، أهداف بين الكبير التباين. 1971/02/04 في المفاوضات من فرنسا انسحاب عن

تأميم عن اإلعالن تم ،1971 فبراير24 وفي "هواري الراحل الجزائري الرئيس طرف من المحروقات

نأخذ أن يجب اليوم، من قائال: "ابتداء صرح بومدين" الذي حولت وبالتالي الفرنسية، البترولية الشركات من%51

الشركة لصالح واألجنبية الفرنسية الشركات ممتلكات إطار وضمن التاريخ هذا من وابتداء "سونطراك"، الوطنية

أصبح(1970-1974) األول الرباعي المخططفي: الحق لسونطراك

التكرير. من50% من وأكثر اإلنتاج من%30- التوزيع. ومجموع البتروكيماوية، الصناعة من%100-

الغاز. حقول - تأميم الضمانات القرارات هذه مقابل الجزائر قدمت كما

التالية: مضمونا الجزائري بالبترول الفرنسي السوق * تمويل

السوق. بسعر شركة باستثناء نقدا األجنبية الشركات تعويضات * تقديم

1الخام. بالنفط التعويض لها "جيتي" فيدفع

الوطني " الديوان1985-1830 وحاضره ماضيه الجزائري "االقتصاد وطبان العزيز - عبد 1.151 ص ،1992 الجزائر الجامعية للمطبوعات

16

في المحروقات قطاع الثاني: تطور الفرع:(1971-2007) الفترة

الرباعي المخطط تنفيذ بداية مع الفترة هذه تنطلق في حاسمة تنموية بثروة تميزت حيث(1973-1970)

بالخصوص. الغاز قطاع العربية الحرب اندالع فشهدت1973 سنة أما

إلنتاجها تدريجي تخفيض إلىOPEC بـ دفع مما اإلسرائيلية البترول أسعار في كبيرة زيادات إلى أدى والذي البترولي

لقطاع العوائد بارتفاع تميزت الفترة هذه أن كما الخام إلى أدى الذي الشيء األسعار، الرتفاع نظرا المحروقات

الحل تعتبر كانت هامة وفوائد إيرادات على الحصول على المعتمدة االقتصادية التنمية مشاريع لتمويل األمثل

كبرى أهمية القطاع هذا أكسب ما وهذا الثقيلة، الصناعاتالجزائر. في التنمية إستراتيجية تجديد في

البترولية السوق فرضت فقد الثمانينات في أما والغاز الخام بالبترول تتعلق سياسة الجزائر على العالمية ثم األول الخماسي مخططات لضعف راجع وهذا الطبيعيالثاني. الخماسي المخطط خالل تدعمت

أحداث شهدت فقد1986-1989 فترة لكن األولى البترولية الصدمة في المتمثلة صعبة، اقتصادية

العجز قدر حيث االقتصاد على السلبي األثر لها كان التي في أما0,8% بـ1993 سنة نهاية في بالخزينة المالي

تعديالت إدخال المحروقات قطاع ميز فقد1991 سنة في المحروقات وإنتاج االستغالل قانون على

أهمها: التعديالت وهذه1991/12/04.partage de production المنتوج أقسام يخص فيما - تسهيالت

التنقيب. - تشجيعاألجنبية. االستثمارات تدخل ميدان - توسيع

العقود. إبرام منهجية يخص فيما - تسهيالت

17

نشاط كان فقد(2000-2007) الفترة عن أما الميادين مختلف في وذلك مكثف المحروقات قطاع

إبرام جانب المحروقات( إلى انتقال التنقيب، )البحث، تكرير "مصفاة مثل المشاريع وإنجاز االتفاقيات من العديد

،2005 مارس في بسكيكدة، والتكثيف الخام للنفط أول المتزايد االرتفاع نتيجة البترولية العوائد ارتفاع جانب إلى

100] إلى[90 من الحالي الوقت في يبلغ الذي لألسعار1المديونية. وتخفيض التسديد من مكن مما دوالر،

االقتصاد في البترول الثاني: أهمية المطلبالجزائري: بمزايا يتمتع أنه في االقتصادي النفط أهمية تكمن

خطورتها لها إستراتيجية سلعة أنه بحيث وعديدة، هامة التقدير عناصر أهم فهو السواء على والحرب السلم وقت

خالل ومن الدول قوة تستند وعليه للدول، اإلستراتيجي بأسره العالمي الصراع في التحكم موارد على سيطرتها

الدول تقدم لقياس حقيقي مؤشر باعتباره وذلكوازدهارها.

حقيقتين: في أيضا أهميته وتكمن بين متميزة بمكانة ويحظى الطاقة مصدر كونه أولها

واقتصادية فنية أسباب عن الناجمة المصادر هذه مجموع معامله وارتفاع العالمي االحتراق درجة في تتمثل عديدة

وتخزينه نقله وسهولة استخدامه، ونظافة الحراريأخرى. مزايا من يتيحه ما إلى إنتاجه تكاليف وانخفاض

فروع من العديد في أساسية خام مادة ألنه وثانيهما هذه وتتمثل والبتروكيماوية، الكيماوية الصناعات زيوت صناعات في النفط على أساسا القائمة الصناعات ... إلى الصناعية والمنظفات والمطاط والورق التشحيم

أيضا. الغذائية الصناعات بعض جانب

1- http/: www.ENTV.dz.

18

اعتماد له الجزائري االقتصاد فإن ذلك إلى باإلضافة المحلي اإلنتاج ثلثي حوالي أنه إذ المحروقات على مطلق

نفط من المحروقات إنتاج مصدرهما القومي والدخل غير دخل هو معظمه في األخير والثلث طبيعي، وغاز

من60% من أكثر لكون إضافة للمحروقات مباشر التي األرباح مصدرها العامة، للميزانية المحلية اإليرادات

يلعب أنه كما والغاز، البترول صادرات من الحكومة تجنيها وتمويل العمل، ورواتب أجور دعم في مباشر غير دور

زراعة من اإلنتاج نشاطات ودعم والخاص العام االستهالك ومنتجاتها البترولية الصناعة ودعم تحويلية، وصناعة

المكررة. لالقتصاد بالنسبة المحروقات قطاع أهمية وتمكن

يلي: قيما الجزائري

والتجارة البترولية والجباية المحروقاتأ- الدولية:

قطاع على باالعتماد للجزائر الخارجية التجارة تتميز الصادرات من97,5% من أكثر يمثل الذي المحروقات

الصعبة، للعملة األساسي المورد يعتبر والذي الجزائرية اعتمدت أنها الجزائر صادرات من استنتاجه يمكن ومما

متأثر جد التجاري الميزان يجعل مما األحادي التصدير تعتبر والتي البترولية للجباية بالنسبة أما البترول، بأسعار وتوجيه الوطني، االقتصاد تطوير عملية في مهم طرف أهميتها تتضح إذ واالقتصادية، االجتماعية األنشطة ودفع ساهمت مثال2001 سنة ففي التجهيز، نفقات تمويل في

الحصة فهذه 1الضريبية، الدولة مداخيل من66% بـ الخدمات وهشاشة الزراعي اإلنتاج استقرار عدم تعكس

إنعاش في البترولية الجباية تساهم كما الحديثة، والصناعة المحققة االستثمارات خالل من خاصة الوطني االقتصاد

المحروقات. مجال في.40 ص طبعة، بدون ناجح"، بلد اليوم "الجزائر اشنهو بن اللطيف - عبد 1

19

الصناعي: والقطاع المحروقاتب- خلق في المساهمة في المحروقات أهمية تكمن

إطار في الالزمة بالتجهيزات والتموين صناعية وحدات التحويالت وفي المحروقات، لقطاع المالية الوظيفة

أولية كمادة المحروقات تستعمل كما البتروكيماوية، يمكن الذي البترول كتكرير العضوية الكيمياء في وسيطية

النهائية المنتجات من طويلة قائمة على الحصول من الجزائر استطاعت حيث الزيوت(، البوتان، _كالبنزين،

النمو. من الكثير تحقيق

البترولية: الثالث: الجباية المبحث الجبائي النظام حول األول: عموميات المطلب

الجزائري:-1986 في المؤرخ86-14 القانون أحكام تحدد

التنقيب أحكام على يطبق الذي الجبائي النظام ،08-19 باألنابيب، ونقلها واستغاللها عنها والبحث المحروقات عن

النفطية الغازات ومعالجة الطبيعي الغاز تصنيع وعلى بعضها عن وفصلها الحقول من والمستخرجة المميعة1البعض.

العام المنجمي القانون في البترولي القانون وينبع المعطاة لألهمية نظرا تدريجيا عنه انفصل أنه إال

تكون أين المنتجة البلدان طرف من البترولية للنشاطات االقتصادية للتنمية تمويل مصدر البترولية النشاطات هذه

البترول يكون حيث المستهلكة البلدان طرف من وكذلك فالقانون الصناعات، لبعض أولية ومادة طاقة مصدر

وطبق21-04-1810 تاريخ في عامة بصفة حدد المنجمي إعداد في الشروع تم وقد االحتالل عهد في الجزائر في

واستغالل بالبحث متعلقة خاصة قانونية نصوص ص ،2003 األولى، الطبعة الدولة، أمالك الجمارك، الجباية شبه الجباية، عيش بن - سعيد 1

77.

20

التصحيحات ببعض الجزائر قامت1963 في المحروقات-1965 في المؤرخة الفرنسية الجزائرية االتفاقية بموجب

وفي مرضية بحلول التصحيحات هذه تأتي ولم07-29 طابقت1971/04/12 في المؤرخ71/22 رقم األمر نص

السارية القوانين مع البترولي الجبائي القانون الجزائر جديد قانون حددت وقد األوسط، الشرق في المفعول

وقد النفط مجال في لالستثمار األجنبية الشركات لجلبيلي: ما النص هذا تضمن

جهة من النفط استغالل على الجزائرية السيادة غرضه1-أخرى. جهة من للتجديد قابلة والغير

شركات إطار في األجنبية للشركات الفرصة إعطاء2- صدور لغاية اإلطار هذا في العمل تم وقد1مختلطة. المتعلق19-08-1986 في المؤرخ14/86 رقم القانون

وهو األنابيب بواسطة المحروقات ونقل البحث بنشاطات في االستثمار على األجنبية الشركات شجع الذي القانون

-12-1991 في المؤرخ91/02 القانون أما الميدان هذا تدخل مجال وسع فقد السابق، للقانون المعدل04

البترولي. القطاع في األجنبية الشركات

الجباية حساب الثاني: إشكالية المطلبالبترولية: االقتصاد تمويل في مهما دورا البترول عائدات تلعب

في البترولية الجباية مكانة فإن لذلك وتبعا الوطني مكونات في تأتي للدولة العامة اإليرادات مكونات

والمقصود المراتب أول في تأتي للدولة العامة اإليرادات فيما تتمثل والتي البترولية الجباية مكونات معرفة هو هنا

يلي: المحروقات الرجوع(: تخضع )مصدر أوال: اإلتاوة اإلتاوة وتقدر اإلتاوة لدفع البرية الحقول من المستخرجة

العدد ،2004 أفريل27 األحرار، صوت جريدة الجزائر، في البترولية الجباية غري، - لخضر 1.10 ص ،1972

21

بعد والمحسوبة المنتجة للمحرقات الكميات أساس علىالميدان. في المعالجة عمليات

والتحصيل الوعاء قواعد إل البترولية اإلتاوة تخضع1التالية:

يخضع الذي المبلغ القاعدة األتاوات: تعني أ- وعاءللضريبة.

المناجم من المستخرجة المحروقات إتاوة ب- تخضعوالبحرية. األرضية

حقل من المستخرجة الكميات على تفرض ج- اإلتاوة بعد وذلك المعالجة عمليات على والمحسوبة المحروقات

التوزيع. مراكز من خروجها النتائج على الضريبة النتائج: تخضع على ثانيا: الضريبة

2التالية: لألعمال

عنها والبحث المحروقات حقول على - التنقيبواستغاللها.

باألنابيب. المحروقات - نقل المميعة النفطية الغازات ومعالجة الطبيعي الغاز - تمييع

البعض. بعضها عن وفصلها الحقول من المستخرجة واستهالك االستغالل وأعباء البترولية اإلتاوة - خصم

االستثمار. أجل من أنفقت التي المصاريف3البترولية: والجباية الضريبي الربح تحديد ثالثا: كيفية

B = QX PR –(C+R)

الضريبي. الربح : تمثلBأن: حيثQX PRاألعمال. رقم : تشمل

Cثابتة(. اإلنتاج لتكاليف الهيكلية : األعباء(Rاإلتاوة. مبلغ : تمثل

.10 ص السابق، المرجع نفس عزي، - لخضر 1.78 ص سابق، مرجع عيسى، بن - سعيد 2 جامعة رزيق، كمال الثالثة، األلفية في الجبائية السياسة حول الوطني الملتقى - مداخالت 3

.296 ص ،2003 البليدة

22

المباشرة = الضريبة البترول على الكلية الضريبة نشاطات أرباح على + الضريبة + اإلتاوات البترولية

والتمييع. النقلالتالية: بالصيغة البترولية الجباية وتتحدد

FP + 0,85 (QX PR – CS – R) + RXIDF (TL)

أن: حيثFPالبترولية. : الجباية

QXPRاألعمال. : رقمCSالهيكلية. : األعباءR.اإلتاوة :

IDFالبترولية. المباشرة : الضريبة

البترولية الجباية ومكانة الثالث: أهمية المطلبالوطني: االقتصاد في

2711,4 الفعلية النفطية الجبائية المداخيل بلغت الجباية مدرس أعده ما حسب ،2007 سنة دج مليار

ويجدر حامد، بن قويدر جياللي للسيد الكبرى، للمؤسسات الخاصة2007 لسنة المالية قانون توقعات أن التذكير

دج مليار973 على راهنت قد كانت النفطية بالمداخيل سنة عليه المحصل الجبائي للفائض الكبير االرتفاع ويعود

للنفط العالمية األسعار ارتفاع إلى خاصة بصفة2007 المداخيل هذه لحساب بالنسبة المرجعي السعر قدر بينما بحوالي يقدر الذي الفائض هذا ويدفع للبرميل دوالر19

النفطية الجبائية المداخيل بين )فارق دج مليار1739 ضبط صندوق المالية( إلى قانون في المقررة والمداخيل

في دج مليار3215 إلى موارده ارتفعت الذي الموارد في دج مليار2931 كانت أن بعد2007 ديسمبر نهاية المباشرة الضريبة مداخيل وبلغت ،2006 سنة نهاية

بالنسبة2007 سنة دج مليار1102,4 النفطية الضريبة وبلغت لشركاتها دج مليار296,6 و لسونطراك

دج. مليار211 األجر على

23

في البترولية الجباية أهمية يمثل التالي والجدولالوطني: االقتصاد

دج.الوحدة: مليار

السنوا ت

مداخيلالميزانية

20002001200220032004

- إيراداتجبائية. - جباية

بترولية.- مداخيل - مداخيل

أخرى.

362,4

720,0

16,5

80,0

404,2

840,6

21,2

223,0

478,2

916,4

72,8

102,9

520,9

836,1

28,1

135,4

576,2

862,2

28,9

132,0

الفصل: خاتمة قطاع حول األول الفصل في تحليلنا دار لقد

الوطني، لالقتصاد األساسية الركيزة باعتباره المحروقات االقتصادية وأهميته للنفط موجز تعريف إعطاء خالل من الشطر وفي ارتفاعه، أسباب على معرجين الجزائر في

المحروقات قطاع بها مر التي المراحل أهم لخصنا الثاني إلى نوهنا وأخيرا ،2007 إلى1962 من الجزائر في

تحصيلها وطريقة حسابها كيفية ناحية من البترولية الجباية االقتصاد في ومكانتها الميزانية تمويل في وأهميتهاالوطني.

24

مقدمة: الديون أزمة تعاني الجزائر كانت قريب زمن ذمن البترول أسعار في حدثت التي التغيرات نتيجة وذلك

في البترولية العوائد على والكبير المباشر اعتمادها وبفعلضخمة. خسائر تتحمل جعلها مما البالد تنمية تحقيق

25

مباحث ثالث إلى قسمناه الذي الفصل هذا خالل فمن 98 و86 أزمتي األول المبحث في سنتناول بحيث

الجزائري. االقتصاد على وتأثيرها عوامل بدراسة سنقوم الثاني المبحث في أما

الجزائر. في االقتصادي االنطالق التوجهات فسنوضح واألخير الثالث المبحث في أما

المحروقات. قطاع في اليوم لجزائر اإلستراتيجية

على وأثرهما(86-98) األول: أزمتي المبحثاالقتصاد:

السوق عرفه الذي السعر في الكبير االنهيار إن كبير تأثير له كان (98 (86- سنتي خالل للبترول الدولي

في رهيبا انخفاضا سجل الذي الجزائري االقتصاد علىاقتصادها. وشل النفط أسعار

االقتصاد على1986 أزمة األول: أثر المطلبالجزائري:

عام النفطية األسواق ضربت التي العالمية األزمة إثر 13 من أقل ووصوله الواحد البرميل سعر وانهيار1986 بصورة للجزائر النفطية العوائد انخفضت للبرميل، دوالر

يعني للبرميل دوالر1 بمقدار انخفاض أن حيث كبيرة، مليون.500 قدره مبلغ الجزائر خسارة

26

على سلبا أثر العوائد في الشديد التقلص هذاالتالي: بالشكل الوطنية االقتصادية المتغيرات

العامة: الميزانية 1- سعر أساس على1986 عام ميزانية وضعت

المتوقع من كان للبرميل، دوالر24 بـ يقدر متوسطيالبترولية. الجباية من دج مليار48 تحقيق

تم حيث األسعار، انهيار بسبب الميزانية مراجعة تمت 29 بـ تقدر جبائية بإرادات دج مليار14 قدره عجز إقرار ألن ذلك، من أقل كانت الحقيقة في أنه إال دج، مليار

عجز تحقيق وبالتالي للبرميل دوالر15 إلى وصل السعردج. مليار20 قدره

المدفوعات: وميزان التجاري الميزان2- بلغ ،1986 عام كبيرا عجزا التجاري الميزان حقق

صادرات من97,47% نسبة أن إذ دج، مليون6589,45 موارد1 20,06% فبلغت وارداتها أما محروقات الجزائرغذائية.

15 قدره عجزا اآلخر هو المدفوعات ميزان حققالتالي: الجدول يوضحه ما وهذا1986 عام دج مليار

الفترة في الجزائري المدفوعات الجدول: ميزان1990-1985:

دج. الوحدة: مليار

198519861987198819891990السنوات

ميزان رصيدالمدفوعات

5,17(15)0,3(10,9)(11,8)(0,76)

الية.س األرقام : تعني) ( واألزمة االقتصادية األزمة بين المصدر: الجزائر

.بهلول حسن السياسية،

الجزائري". االقتصاد على البترولية السوق "انعكاسات ماجستير، - رسالة 1

27

5,17 بـ1985 عام المدفوعات ميزان رصيد قدر بـ قدر كبيرا عجزا رصيده حقق1986 عام أنه دج، مليار

األسواق في النفط أسعار انهيار بسبب دج مليار15العالمية.

عام غاية إلى المدفوعات ميزان في العجز استمر مليار0,76 قدره عجزا اآلخر هو فيه حقق الذي1990

.1985 بسنة مقارنة11,4% بلغت عجز بنسبة دج،

االستثمار: 3- 1986 عم االستيراد تقليص إلى الجزائر اضطرت

سلبا االستيراد تقلص انعكس دج، مليار9,5 إلى12 من المخططة المشاريع أغلب بشأن وذلك االستثمارات، على

المشاريع أما تأجيلها، يصعب التي المشاريع صاعدا، تقليص في أهميتها حسب اختيارها يتم فكان الجديدة

إضافة المستهلكة، للموارد الموجهة والمشاريع الواردات األخرى القطاعات معاناة دون تحول التي المشاريع إلىتأخير. أي من

تراجع الثمانينات نهاية غاية وإلى1986 عام منذ1السبعينات. في عليه كان عما االستثمار معدل

االقتصادية: النمو معدل4- معدل تراجع بسبب االقتصادي النمو وتيرة انخفضت

إنتاجي، نشاط ذاته حد في األخير هذا ألن االستثمار خالل واالستثمار النمو معدل تطور يوضح التالي والجدول

.1990 غاية إلى1985 الفترة

198519861987198819891990

النمواالقتصادي

5,41,3-0,8-23,4-1

معدلاالستثمار

26,7/24,62218,219

والنشر، للطباعة الهدى دار86-89 العالمية االقتصادية األزمة الموسوي، مجيد - ضياء 1.41 ص مليلة، عين

28

واألزمة االقتصادية األزمة بين المصدر: الجزائربهلول. بلقاسم محمد السياسية،

االستثمار معدل انخفاض لنا يتبين الجدول خالل من الناتج من18,2% إلى وصل حيث ،1986 أزمة بعد

بعدما له مستوى أدنى وهذا ،1989 عام اإلجمالي المحلي معدل انخفاض صاحب ،1979 عام47,4% بـ يقدر كان

أنه حيث االقتصادي النمو معدل في انخفاضا االستثمار.1990 و1988 و1987 عام سالبة قيم سجلت

المديونية:5- دوالر مليار17,5 من الخارجية الجزائر ديون قفزت

عام لتصل1986 عام دوالر مليار21 إلى1985 عام )وزن( خدمة قيمة أن كما دوالر مليار25 قيمة1990%بـ: تقدر أصبحت الصادرات، قيمة إلى بالنسبة الدين الجزائر ديون تطور يوضح التالي والشكل66,6

وخدمتها.

وخدمتها الجزائر مديونية تطوردوالر مليار

3025 الخارجية الديون

20 15

10 الدين دمةخ 5 0لسنواتا

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

29

-87 الفترة خالل ملحوظ بشكل الديون حجم ارتفع لتصل مليار4 بـ ارتفعت واحدة سنة خالل أنه حيث85 السنة في الحجم بنفس وارتفعت دوالر، مليار21 إلى

إلى هذا يرجع ،1987 عام دوالر مليار24 لتصل الموالية، من االستدانة الجزائر ولجوء النفطية، العوائد تقلص

الفترة خالل مستقرة الجزائر مديونية بقيت الخارج،1دوالر. مليار26 و25 بين ما1991-1987

خدمة قيمة ارتفعت87-91 أي الفترة نفس في 90-91 لعامي الدين خدمة قدر حيث كبيرة، بصورة الدين

التوالي. على الصادرات قيمة من7, 72% و6, 66% بـ تزايدت الدين خدمة أن يظهر الشكل خالل من

أصبحت درجة إلى1987 قبل عليه كانت مما أكبر بنسب يرجع ذاته حد في الدين حجم من أكبر الدين خدمة فيهالثمانينات. نهاية مع الفائدة أسعار ارتفاع إلى هذا

االقتصاد على1998 أزمة الثاني: آثار المطلبالجزائري:

االقتصادية السياسات في والتحويالت اإلنجازات رغم أداء فإن الماضي، العقد منتصف منذ الجزائر اتبعتها التي

الوضع هذا إطار وفي ضعيفا، ظل عام بشكل االقتصاد سنة األسعار انخفاض أزمة البترولية السوق شهدت دوالر13 دون ما السعر متوسط وصل حيث ،1998

للبرميل. ضمن الجزائر إنتاج حصة على االنخفاض هذا انعكس

)اإلمدادات( إلعادة اإلنتاج خفض سياسة أثر ،OPEC منظمة من الصادرات عوائد انخفضت تم ومن األسعار، توازن

.43 ،42 ص سابق، مرجع الموسوي، مجيد - ضياء 1

30

منظمة ضمن النفط من الجزائر إنتاج أن حيث النفط،OPEC، إلى لتصل1998 سنة3,3% بنسبة انخفض قد ألف749,6 أي11,4% وبنسبة / يوميا، برميل ألف818

وهذا ،1997 سنة مع مقارنة ،1999 سنة / يوميا برميل 2600 بـ إنتاجها سقف خفض بشأنOPEC منظمة بسبب الفائض المتصاص وذلك العراق، باستثناء / يوميا برميل

والطلب. العرض قوى توازن وإعادة السوق، في الموجود ،1998 سنة خالل واألسعار اإلنتاج انخفاض إن% بـ انخفضت حيث البترولية، العوائد على سلبا انعكس

مليون5,970 إلى تقلصت أنها في جليا يتضح وذلك ،32 دوالر مليون8,8 بـ1997 سنة عليه كانت عما دوالر 76,302 إلى109,186 منOPEC عوائد انخفاض ضمن.97-98 عامي خالل

الكلي االقتصاد وضع على آثار لها كان1998 أزمة إنللجزائر:

فبالنسبة:

الدولة: ميزانية1- انخفاض إلى البترول ألسعار الكبير التراجع أدى 50 من بدال دوالر مليون46 إلى لتصل النفطية اإليرادات

إلى تم ومن البترولية(، )الجباية1997 لسنة دوالر مليون 2,871 بـ يقدر العامة اإليرادات في كبير انخفاض حدوث مقابل دوالر مليون13,186 إلى لتصل دوالر مليون

.1997 سنة دوالر مليون16,057 مما دوالر مليون15,027 النفقات بلغت المقابل في

مليون1,849 بـ قدر العامة الميزانية في عجزا سبب اإلجمالي المحلي الناتج إلى العجز هذا نسبة بلغت دوالر،

.3,89% بـبالنسبة: أما

التجاري: الميزان2-

31

كانت عما34% بحوالي انخفاضا الصادرات شهدت هبوط إلى خاصة االنخفاض هذا ويعود الماضي، العام عليه العالمية األسعار انخفاض نتيجة النفطية الصادرات قيمة

منذ التصاعدي اتجاهها واصلت فقد الواردات أما للنفط،% بنسبة فارتفعت لتقليصها، الجهود رغم1995 عام

.1998 عام خالل10,9 على أثر الواردات وارتفاع الصادرات انخفاض إنالتالي: الجدول يظهره ما وهذا التجاري، الميزان

:97-98 لعامي التجاري الجدول: الميزانالوحدة: مليون برميل.

الميزانالوارداتالصادرات التجاري

إلى نسبةالناتج

19971998

13,82010,150

8,1309,190

5,6901,020

%11,9%2,2

نسبة التغير

%34-%10,9+%82-/

تقلص قد التجاري الميزان فائض أن لنا يبين الجدول أثر ما وهذا ،1997 بعام مقارنة ،1998 سنة82% بنسبة% إلى انخفضت حيث اإلجمالي، المحلي الناتج إلى نسبة النفط أسعار انخفاض بسبب وهذا العام، هذا خالل2,2

)المستوردة( بدرجات المصنعة المواد أسعار وارتفاع الصادرات من العائدات على الكبير واالعتماد متفاوتةالواردات. تغطية في النفطية عن ناجم الخارجية التجارة لهيكل التكوين هذا إن كبيرة درجة إلى ترتكز التي الجزائر في الضيقة القاعدة

على للمقدرة وتفتقر للخامات، االستخراجي النشاط على احتياجات سد من تمكن بصورة األخرى السلع إنتاج

الوطني االقتصاد تأثر إلى يؤدي مما المحلية األسواق تقلبات في المتمثلة الخارجية بالصدمات مباشرة بصفة

32

الواردات على االعتماد استمرار وإلى النفط، أسعار في الفائض فإن وبالتالي المحلية، االحتياجات لمقابلة في األوضاع حقيقة يعكس ال التجاري للميزان العام الوضع

الجزائر.يخص: فيما أما

المدفوعات: ميزان5- أن بعد دوالر، مليون1,640 بقيمة عجزا سجل فقد

يقدر1993 منذ مرة ألول1997 عام في فائضا شهددوالر. مليون1,160 بحوالي

سنة تراجع المدفوعات ميزان مكونات سجلت حيث الفائض تحول فمثال ،1997 سنة مع مقارنة1998

1997 عام في الجارية الحسابات ميزان في الموجود بلغ1998 عام في عجز إلى دوالر، مليون3450 والبالغ السلع لميزان بالنسبة الشيء ونفس دوالر، مليون1220

الصافي. والدخل الخدمات وميزان والخدمات الذي المدفوعات لميزان الكلي الوضع فإن عموما

الرسمية، االحتياطات مستوى على انعكس بالعجز تميز تم ومن15% بحوالي1998 عام خالل انخفضت حيث

2,9% إلى لتصل للواردات األخيرة هذه تغطية تراجعت.1997 سنة11,9 مقابل

بأكثر1997 سنة ذروتها االحتياطات بلغت أن بعدما أسعار تراجع بسبب وذلك دوالر، مليار8,0406 من

األخير هذا أن حيث الدين، خدمة وارتفاع جهة من البترول% الدين خدمة معدل بلغ حيث1998 سنة ارتفاع سجل

1أساسيين: عاملين إلى يرجع بدوره وهذا47

البترول. أسعار انخفاض1-

.14 ص سابق، مرجع الثانية، األلفية خالل الجزائري - االقتصاد 1

33

3 من أكثر إلى الدفع المستحقة الدين أقساط ارتفاع2- دوالر، مليار2,5 و2 حدود في كانت بعدما دوالر مليار.1998 سنة الفائدة أقساط تراجع رغم وذلك

في االقتصادي االنطالق الثاني: عوامل المبحثالجزائر: واضحا ماليا رخاء األخيرة اآلونة في الجزائر تشهد

الكلية المؤشرات في الكبيرة التحسنات إليه تشير مظاهره أبرز ولعل سبق، فيما إليها أشرنا التي االقتصادية

من الدولية االحتياطات وارتفاع الخارجية، المديونية تراجع االنطالق عن الحديث إطار وفي الصعبة، العملة

الجزائري االقتصاد واقع في عوامله وفحص االقتصادي مؤشرا كان إذا فيما التساؤل إلى الرخاء هذا يدفع

المناخ أسس دراسة يستدعي الذي األمر أم لالنطالق1بالجزائر. اريثماالست

االستثماري المناخ األول: تقييم المطلببالجزائر:

بالجزائر االستثمارات بيئة لخصائص التشخيص إن المناخ جوانب في والضعف القوة نقاط باستخالص يسمح

كالتالي: وذلك االستثماري

اإليجابية: الجوانب1- الموقع حيث من خاصة طبيعية بمؤهالت الجزائر - تتمتع

واتساع المعتبرة، الباطنية والثروات المالئم، الجغرافيالسوق. حجم

االستثمارات بمناخ للنهوض القوية السياسية - اإلرادة الوطني الخاص االستثمار جذب متطلبات وفق وتأهيله

)الناحية نواحي عدة من ذلك نلمس أن ويمكن واألجنبي، المالئمة، التحتية البنية توفير الفساد، محاربة التشريعية،

...الخ(. الدولية االتفاقيات من العديد إبرام.242 ص الجزائر"، حال النامية الدول في االقتصادي "االنطالق ماجستير - رسالة 1

34

أهم والمتضمنة جدا، المحفزة القانونية - المنظومة فيها يرغب التي والتحفيزات والتسهيالت الضمانات

المستثمرون. وتوسعت كبيرة، تأهيل إعادة عرفت التي التحتية - البنية

النمو. دعم وبرنامج االقتصادي اإلنعاش برنامج مع والمؤشرات السياسي الجانب في الكبير - االستقرار

واضح. بشكل األمنية الوضعية وتحسن لالقتصاد الكلية

الجزائر: في االستثمار معوقات2- إلى تشير والتي الذكر السالفة اإليجابية الجوانب رغم الجزائر، في االستثمار بيئة عرفته الذي الكبير التحسن

أن إال األجانب، المستثمرين من الكثير بذلك يشهد كما وراء تقف وظلة البيئة هذه تطيع الزالت المعوقات بعض

المعوقات: هذه بين ومن المستثمرين، هؤالء أحجام انتشار حيث من السيما اإلداري، النظام وتعقيد - ثقل

الصالحيات. وتداخل البيروقراطية والوساطة الرشوة في متمثلة الفساد مظاهر - انتشار

لمحاربتها. المبذولة الجهود رغم والتعصب، والمحسوبية الجانب في القائم اإلشكال أيضا المعوقات أهم - من

حيث التنفيذ، ومواقع القرار مراكز مستوى على البشري العالمية والتطورات يتماشى بما الذهنيات تتطور لم

استقطاب عن تكون ما أبعد السلوكات تزال وال الحاصلة، أكدها النتيجة ونفس المباشرة، األجنبية االستثمارات

ميدانيا بحثه خالل ومن إذ ،2000 لسنة األنكتاد تقرير في األجنبية لالستثمارات والمنفردة المحفزة للعوامل العائق التنفيذ عوامل أهم أن النتائج سجلت إفريقيا، المشبوهة المعامالت في عادة يتجلى الذي البشري

تنفيذ على المشرفين والمسيرين لإلداريين والالأخالقية الرشوة المعامالت هذه رأس وعلى القرارات، واتخاذ

1الصفقات. إدارة في والغموض واالبتزاز

.252 ،251 ص سابق، مرجع النامية، الدول في االقتصادي - االنطالق 1

35

كفاية وعدم الفائدة، معدالت كارتفاع التمويل - معوقات باإلضافة هذا متخصصة، تمويل برامج وجود وعدم السوق،

اإلنتاج، تكاليف ارتفاع في متجسدة التكلفة معوقات إلىالمعيارية. والمعوقات التسويق ومعوقات

مقارنة االقتصادي التحول ميادين بعض في الكبير - التأخر بعض إنجاز في التباطؤ بسبب وذلك المنطقة، بدول

الخوصصة. عمليات باألساس األمر ويسمى اإلصالحات، محصورا ظل حيث كبير بشكل يفعل لم الخاص - القطاع

ومؤسسات ومتوسطة صغيرة مؤسسات شكل في القيمة في المتزايدة مساهمته من بالرغم مصغرة،الوطنية. المضافة دون تحول كبرى عوائق من تعاني القطاعات - مجمل

1وهي: األجانب استثمارات تدفق

األراضي إلى الولوج يعيق الذي القديم العقاري * النظاملالستثمارات. المالئمة تتالءم ال مترشحين يخرج الذين التعليمي * النظامالمستثمرين. احتياجات مع كفاءتهم والضعيف البيروقراطي واإلداري البنكي * النظامالقرارات. ويبطئ اآلجال يمدد الذي الشفافية

في األجنبية االستثمارات الثاني: واقع المطلبالجزائر:

األجنبية الشركات بدأت1994 بداية مع قطاع خارج الجزائر على يتوافدون األجانب والمستثمرين

عوضه تجاري طابع ذات كانت بعدما المحروقات تطور يوضح الموالي والجدول المباشر االستثمارالسنة: تلك منذ بها المصرح االستثمارية المشاريع

%االستث% مناصب النسبة عددالسنوا.252 ص "، النامية الدول في االقتصادي "االنطالق ماجستير - رسالة 1

36

المشاريتع

مارالعمل%

1994199519961997199819992000المجم

وع

611749595160

100397

15041215131525

100

874725506070637859025957

1169647300

18051313121325

100

903619870168102131718902266995182616446

0

5121013111632

100

Source: agence de promotion et de suivi des investissement division du guichet unique, bilan des projet d'investissements du 13-12-1993 au 31-12-

2000.

األجنبي االستثمار أن يالحظ الجدول خالل من االنفتاح إلى هذا ويرجع ملحوظ تطور في المباشر بعض على طرأ الذي والتحسن الجزائري لالقتصاد

60 من المشاريع عدد ارتفع حيث االقتصادية المؤشرات ما وهو ،2000 عام مشروع100 إلى1999 عام مشروع

دينار مليون25127 يعادل ما أي50% قدرتها زيادة يمثل 5739 قدرتها زيادة حققت العمل مناصب أن كما جزائري تدفقات يوضح الموالي الجدول أما عمل، منصب

-1999) فترة خالل الجزائر إلى الداخلة األجنبي االستثمار1989).

198السنوات9

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

تدفقات االستثمار

األجنبيالمباشر

12020910110504070606

37

حول المتحدة األمم منظمة المصدر: تقرير.2000 لعام المباشر األجنبي االستثمار

فقد الجزائر إلى دخلت التي االستثمارات أن كما 1126 إلى2000 سنة دوالر مليون438 من ارتفعت ال الجزائر أن إال النسبة هذه رغم ،2001 سنة دوالر مليون ارتفاعا عرفت التي المتوسطية العربية الدول إلى تنتمي

فهي بالعكس بلIDE المباشرة األجنبية االستثمارات في سنة خالل انخفاضا عرفت التي الدول رأس أساس على

إلى ليصل2002 في دوالر مليار1,065 بلغ حيث2003 سنة تعتبر بحيث ،2003 سنة في دوالر مليون634

فيها احتلتIDE لـ بالنسبة وخاصة قيمة سنة2002 المغرب في واألولى إفريقيا في الثالثة الرتبة الجزائر 1 2003 سنة في40% بنسبة انخفاضا لتحقق العربي

) للفترة المجمعة االستثمارات أهم يوضح التالي والجدول البلد حسب شراكة ومشاريع مباشرة(2003-1993

المصدر.

عددالبلدالمشاريع

القيمة )مليوندينار(

العمال عدد

فرنسا إيطالياسورياتونسإسبانيابريطانياتركيااألردنألمانيامصر

103

49

40

33

25

22

22

34581

14540

5033

2520

6727

5805

7092

7146

4839

2533

1801

3088

2549

5339

1 -Artenaire n:48 novembre 2004, p35.

38

سويسراليبيا

بلجيكافلسطينالمغرب

21

18

18

10

10

8

5

2

10699

15403

21596

1921

10693

1842

523

502

1276

4849

2017

931

855

1376

157

106

أرض )الجزائر خاص / عدد واألعمال االقتصاد مجلة.63 ص ،2003 الفرص( / ديسمبر

الشراكة الجزائر تبني الثالث: أسباب المطلبالمحروقات: قطاع في األجنبية المحروقات قطاع في الشراكة سياسة الجزائر تبنت

1يلي: ما منها نذكر أسباب لعدة

قطاع على الوطني االقتصاد أوال: اعتمادالمحروقات:

االقتصاد في هامة جد مكانة المحروقات قطاع يحتل التي المحروقات في تكمن صادراته فمجمل الوطني،

في تساهم بدورها والتي الصعبة العملة بجلب له تسمح%) والغاز النفط منتجات تمثل إذ االقتصادي، التطور إيرادات من(60%) و الجزائر، صادرات من(97,5

الناتج إجمالي من(30%) إلى(25%) ومن الدولة، اختالال عكست الكبيرة النسب هذه أن شك من ما المحلي

البالد أن بيد القرار، صانع لدى الوطني االقتصاد في مقلقا تستغل لم هائلة هيدروكربونية احتياطات تختزن تزال ال

على القطاع هذا في أزمة أو خلل أي وحدوث بعد، الوطني االقتصاد على حتما سيؤثر العالمي، المستوى

.113-112 ص ماجستير، رسالة التكنولوجيا، ونقل األجنبية الشراكة محمد، مسعود - بن 1

39

على السلبي األثر لها كان والتي ،1986 أزمة مثال وخير على عملت الوضع لتدارك الجزائر من وسعيا االقتصاد

رغم القطاعات، مختلف إسهامات بزيادة االقتصاد تطوير الزراعي للقطاع كبرى أهمية تولي ال كانت الجزائر أن

قريب، عهد وإلى الفترة تلك في والخدماتي والصناعي في األجنبية الشراكة عالقات إقامة إلى الجزائر فلجأت للمحافظة المحروقات قطاع وخاصة الميادين من العديد

االقتصاد. توازن على

السوق بها مرت التي والمراحل ثانيا: األوضاعالبترولية:

منظمة إنشاء والسبعينات الستينات فترة عرفت لقد يحتكر كان الذي البترولي الكارتل وزوال ،(OPEP) األوبيب قناة إغالق أيضا األسباب ومن البترولية، الصناعة

،1980 سنة للمحروقات الو.م.أ إنتاج وانخفاض السويس، الثمانينات فترة أما البترول، على العالمي الطلب وارتفاع البرميل سعر تراجع حين الحادة، البترولية باألزمة فتميزت

إضافة دوالر،06 حوالي إلى دوالرات09 من أقل إلى ،1998 سنة البترولية السوق بها مرت التي األوضاع إلى

أن بحجة مطمئنا الجزائر في السياسي الخطاب ليبقى مليار09 حوالي آنذاك قارب والذي الصرف احتياطي

إلى االقتصادية، التحديات مواجهة بضمان كفيل دوالر، هذه مثل أن غير الواردات، وتخفيض الصادرات رفع جانب

فكلما األزمة لهذه الممتدة بالفترة مرتبطة المواجهة االقتصاد على سلبيا تأثيرها كان كلما األزمة امتدت

السياسة في النظر إعادة جعل ما وهو الوطني، األزمة إلى النظر مع منها البد ضرورة والمالية االقتصادية

عنه: نتج والذي االقتصاد منها يعاني التي النفطية

40

المنتجة الدول صالح غير في التبادل شروط - تدهور لميزان الجارية الحسابات في العجز فجوة واتساع.هت مدفوعا

منخفضة. بأسعار بيعها مقابل الوطنية الثروات - استنزاف السعر وبين التكاليف في التقليص بين التوازن - عدم

للبترول. المنخفضالعالمية. النفطية السوق استقرار - عدم األجنبية البترولية للمؤسسات المحروقات قطاع - تبعية

كل تغطية في سوناطراك الوطنية المؤسسة لعجز نظرا جهة من البترولية للموارد واالستغالل البحث نشاطات

الشركات به تتمتع الذي والتكنولوجي التقني التقدم ثانيةالقطاع. هذا في األجنبية البترولية

للبلد: الطاقوية ثالثا: االحتياجات في الطاقة من معتبرة كميات الجزائر تستهلك

األساسي المحرك كونها الدول من كغيرها الصناعات الطاقة توليد أو اآلالت تشغيل في عليه تعتمد الذي

تنتج أصبحت الكهربائية الطاقة من(95%) الكهربائية سلسلة البترول يوفر المثال سبيل فعلى الغاز بواسطة

1الزيوت. الغاز، والبنزين، كالوقود، النهائية المنتجات من توفر عدم مشكل من تعاني الجزائر تزال ال كما الضخمة األموال إلى باإلضافة عالية، تكنولوجية تقنيات

إلى بها دفع ما وهذا والتنقيب، البحث عملية تطلبها التي مشتركة، مشروعات إلقامة األجنبية الشركات إلى اللجوء حقول واكتشاف البحث عمليات تعزيز لغرض وذلك

الطاقة. من المتزايدة البلد حاجيات تلبي جديدة

شركة تواجهها التي رابعا: الصعوباتسوناطراك:

الجزائر في والكهربائ الغاز قطاعي في كبرى تحوالت الواحة، - موقع 1 http:// www.elwaha.dz.com / mal-amel.htm.

41

آبار عن والبحث البترولية، الصناعة تمويل في وتتمثل مد تكاليف ارتفاع باهظة، تكاليف من تتطلبه وما جديدة هاته إزالة أجل ... ومن والغاز البترول نقل قنوات

لجأت لالقتصاد، مستقبلية أهداف وتحقيق الصعوبات القدرات لتطوير وذلك األجنبية، الشراكة إلى الجزائر

البتر الصناعة وتطوير الوطني، للمخزون التصديرية وتغطية الخارجي، السوق إلى منتجاتها وتوجيه ،ةوكيماوي

المحروقات. من الوطنية احتياجاتها

التكنولوجيا: نقل في الشراكة خامسا: دور على للحصول الوسائل أحسن من الشراكة تعتبر طريق عن وذلك التكنولوجيات، ونقل الفنية المعارف تعتبر التعلم جانب إلى المباشر، وغير المباشر االحتكاك

االقتصادية، المؤسسة لتطور أساسيا عامال التكنولوجيا حقل في تحدث التي المتسارعة للتطورات نظرا

تواكب أن الصعب من فإنه يوم بعد يوميا التكنولوجيا إستراتيجية يجعل مما التطورات، تلك دوما المؤسسات

باألبحاث الخاصة التكاليف تلك تقليص إلى تهدف الشراكة التكنولوجي لالنتقال ممكنا بديال وتكون الميدان هذا في

سهولة. أكثر بطريقة

إلى الجزائر مديونية الرابع: تحويل المطلباستثمارات:

1 الديون: تحويل سياسة األول: تعريف الفرع عبء من للتخفيف المطروحة الحلول ضمن من

Débit city" استثمارات إلى الدين تحويل الخارجية المديونية

swaps"أالن االقتصادي به تقدم من أول اقتراح وهو" .256 ص الدولية، القروض أزمة زكي، - رمزي 1

42

فيها تملك المدينة البلدان معظم أن يرى ملتزر" والذي المشروعات من كثيرا العام، قطاعها خالل من الحكومات

... العامة اإلنتاجية والطاقة جانب من مضمونة البالد هذه ديون معظم ألن ونظرا عبء من تخفف أن تستطيع البالد هذه فإن الحكومات،

الدول مشاركة في للدائنين بالسماح الخارجي دينها تجارية أسس على وإدارتها المشروعات هذه بملكية يعتقد الشكل وبهذا معقولة، اقتصادية عوائد تدر سليمة الداخلي العجز تقليل على سيعمل أنه االقتراح هذا أنصار لالستدانة حاجاتها وتقليل ديونها، عبء وتخفيف البالد لهذه

والمدينين الدائنين بين مشاركة هناك وتصبح الخارجية،المخاطر. تحمل في

استثمارات إلى المديونية الثاني: تحويل الفرع1 الجزائر: في

الديون جدولة إعادة قبلت وإيطاليا إسبانيا فرنسا فصل استثمارات، إلى منها جزء بتحويل الجزائر تجاه

كال يرضي الذي الحل هذا ستنتهج األخرى الدائنة الدولوالدائن؟ المدين الطرفين

للجزائر التقليدي الشريك باعتبارها فرنسا وافقت ديون من لها الجزائر به تدين ما جزء تحويل سياسة على وقت في المشروع هذا في العمل وبدأت استثمارات، إلى

إال متخوفين، الزالوا الذين الدائنين بعض مع مقارنة قصير بها تدين التي األموال حجم مع بالمقارنة ضعيفة تبقى أنها

قام التي الزيادة وفي10% بـ فقط قدرت حيث الجزائر "نيكوالس سابقا والمالية لالقتصاد الفرنسي الوزير بها

ما على التأكيد ثم ،2004 جويلية في ساركوزي" للجزائر la conversion" يخص فيما سابقا الفرنسية الدول به صرحت

de la dette algérienne"، والمالية االقتصاد وزير وقع ولقد

1 -www.Algerie.dz.com

43

كذلك بنصب وقام مهمة تجارية عقودا الفرنسيواقتصادية. مالية ضائقة من يعاني منها البعض مؤسسات

والتي العالم بها جاء التي الديون تحويل سياسة إن حجم من الرفع في تساهم لم عليها الموافقة تم

من بأكثر إال الجزائر في الفرنسية المتعاملين استثماراتأورو. مليار

السياسة بهذه المهتمة الفرنسية المؤسسات اليوم إبرام ألجل بالمسؤولين االتصال الديون( تستطيع )تحويل

الوزير أصدره الذي اإلعالن بعد وذلك شراكة عقوداألخير. جويلية في والمالية لالقتصاد الفرنسي

تحفيز تستطيع قد إمضاءها تم التي العقود عدد إن عن التحدث اليوم رأيها، تغيير على األخرى الدائنة الدول أمر عامة بصفة الدين أو استثمار إلى الديون تحويل

جدا. حساس تربطها التي الدولة ألمانيا، عن يتحدث البعض

مسألة إن متينة، وتجارية اقتصادية عالقات بالجزائر جدول في مسطرة تكون أن يمكن كانت المديونية تحويل بها سيقوم التي الزيارة في األلماني الرئيس أعمال

القادم. أكتوبر شهر خالل للجزائر في األلمانية السفارة مسؤولي أخرى جهة ومن

هذا عن معلومات لديهم ليس بأنه صرحوا الجزائرالموضوع. من الحالي الوقت في أنه تعتقد الجزائر جهة ومن

تحويل يخص بما األلمانيا الدولة مع حوار إبرام الصعبالمسبق. والتسيير الجزائرية الديون

العامة المديونية حجم لديها كان الجزائر أن نعرف ،2004 عام نهاية مع وذلك دوالر مليار31,4 عند تستقر مستحقات لقاء كبيرة أمواال تدفع كانت الجزائر أن ونعرف

المرتفعة الفائدة لمعدالت راجع وهذا المديونية، لخدمات األموال، هذه على الحصول لقاء عليها تفرض كانت التي

44

والفوائد تغير الوضع الحاضر وفي6% بـ قدرت حيث ،4% و1 بين ما تتراوح المعدالت أصبحت بحيث تغيرت سابقا للجزائر الخارجية المديونية من جزء هناك ولكن الدائنة الدول بعض هناك أنه إلى راجع وذلك مرتفعة كانت

مرتفعة اإلقراض فائدة معدالت على محافظة مازالت.11% بـ وتقدر

معدالت ومناقشة التحدث إلى الجزائر تطرقت لقد تحويل معدل رفع حول بمفاوضات كذلك وقامت الفائدة،

المتقدمة الدول أقرت ولقد30% على تحصل لكي الدين بقرب الجزائر اقتراحات مساندة أجل من حاضرة بأنها "عبد الجزائري المالية وزير أكد ولقد باريس، نادي

تجاوز على وافقت دول ك هنا أشنهو" بأنه بن اللطيفالدين. تحويل من30% الجزائر له تطمح الذي المعدل على الجزائر تتحملها التي المديونية خدمات حجم إن الجزائر أن مع التطور، نحو مسارها تعرقل جعلتها عاتقها إلى البعض وذهب التسعينات، خالل العزلة من كثيرا عانت والتنمية التطور طريق عن قليال ابتعدت الجزائر بأن القول كانت أنها مع واجتماعية، سياسية اقتصادية لظروف وذلك

تاريخ في قبل من تتحصل لم بترولية إيرادات على تتحصل االقتصاد بتمويل آنذاك الجزائر قامت المستقلة، الجزائر قبل من يحصل لم ما وهذا دوالر مليار50 بـ الوطنياالقتصاديين. بعض به صرح ما حسب

السياسة هذه بشأن تطرح األسئلة بعض هناك ولكن 50 بـ الوطني االقتصاد تمويل أي الجزائر انتهجتها التيدوالر. مليار

هذه كل بتوزيع الجزائر ستقوم كيفستمولها؟ التي القطاعات هي وما األموال؟

من تعاني العمومية المؤسسات أن هو نعرفه ماالدولة؟ بسخاء معنية هي فهل ومالية، اقتصادية صعوبات

45

المالية قانون في وردت األسئلة هذه عن اإلجابة بأن والمختصين المحللين بعض ويذكر ،2005 لسنة

هو هدفه كان الضخمة األموال هذه كل الجزائر استثمار القطاع وتهميش العمومي القطاع إلى األهمية إعطاء للمؤسسات اهتمامها كل تولي أي القول، صبح إن الخاص

من تخرج لكي جديد من تمويلها بإعادة وذلك العمومية الجزائر بأن كذلك صرحوا ولقد المالية، الضائقة هذه

حصلت التي األموال جانب إلى دوالر مليار50 سخرت في استثمارات إلى الديون تحويل عملية من عليها

طويلة. لفترة إيراداتها على مشاريع في االستثمار

لجزائر اإلستراتيجية الثالث: التوجيهات المبحثالمحروقات: قطاع في اليوم

قطاع خارج الصادرات األول: ترقية المطلب1 المحروقات:

هي المحروقات خارج الصادرات ترقية مسألة إن وإنما الحالية الفترة في فقط ليس وهذا األنصار، محط

من الرغم على لكن ،1986 منذ بذلك الجزائر شرعت يومنا إلى والممتدة الفترة هذه طوال منحت التي الحوافز

دراسة. مجرد تبقى فإنها المسألة، لهذه هذا نحو تتوجه الجزائر بدأت ،1986 النفط أزمة بداية مع

من اإليرادات في االنخفاض تفادي بغية الصادرات تنويع أكد الذي1986 ميثاق في ظهر ما وهذا الصعبة، العملة

المحروقات. خارج التصدير أهمية على االقتصادية، اإلصالحات وبداية ،1988 سنة حلول ومع

ترقية أجل من عديدة قوانين بسن الدولة قامت خاض برنامج إطار في وذلك المحروقات، خارج الصادرات

اإلجمالي "بالبرنامج سمي الذي1988-1989 لعامين".PGE للصادرات

عبد ومي سارة يوسفي إعداد المحروقات"، خارج الصادرات "ترقية ليسانس، - مذكرة 1.13 ص ،2003-2002 بونوة، شعيب إشراف غنية، القادر

46

لم عليها المحصل النتائج فإن التشجيع هذا رغم لكن البيانات في لمس يمكن ما وهذا المستوى في تكن

التالية:

الوحدة: مليون دوالر.19861987198819891990

756380887814878910934المحروقات

خارج المواردالمحروقات

166145291180369

الصادراتالكلية

781982338104896812100

خالل الجزائرية الصادرات يمثل: تطور الجدول 1986-1990 الفترة

Source: Donnée statistique de CNIS

الصادرات تغير معدل أن نجد الجدول مالحظة عند إضافة متذبذب،1990 إلى1986 منذ المحروقات خارج

166 من فتناقصت مزايدا تطورا تسجل لم فهي ذلك إلى في ارتفعت ثم1986-1987 خالل دوالر مليون145 إلى

سنة ارتفعت وأخيرا1989 في جديد من لتناقص1988 في بدأت التي اإلصالحات فشل إلى يرجع ... هذا1990 التحسن بعد المحروقات على االعتماد وعودة1988

1990 سنة بلغت حيث ،1986 أزمة بعد شهدته الذي الصادرات تمثل لم بينما دوالر، مليون10934 حوالي رغم الصادرات إجمالي من3,05 سوى المحروقات خارج

السنة. نفس خالل تزايدها بين ما الفترة خالل المسجلة الضعيفة النتائج أثرت

هيكلة إعادة برنامج خالل الدولة ركزت1990-1986

47

تقويم على اهتمامها ،1995 منذ الجزائري االقتصاد للتطورات وفقا تكييفها ومحاولة القاعدية، الهياكل سواء االستثمارات تشجيع تم الصدد هذا وفي الدولية، اإلصالحات بسياسة القيام تم وأيضا األجنبية أو الخاصة

إلى إضافة الزراعية، الصادرات تنمية أجل من الزراعية إلى الميزانية تبعية تقليل أجل من الضريبية اإلصالحات

البترول. في المتمثل الواحد المنتوج خارج الصادرات تطوير محاولة تلخيص يمكن

الجدول في الهيكلية اإلصالحات فترة خالل المحروقاتالتالي:

1994-1997الجدول يمثل: تطور هيكل الصادرات السنوات

الصادرات1994199519961997

النسالمبلغبة

النسالمبلغبة

النسالمبلغبة

النسالمبلغبة

محروقاتغذائية مواد

منتجاتخام

نصف ممصنعة

تجهيزاتصناعية

تجهيزاتفالحية

مواداستهالكيةالمجموع

29247

7

1212

848

7179

333

61

787

30289

7

96,5

6

0,4

0,28

2,37

0,11

0,02

0,26

/

46400

3

5224

1953

13086

879

244

2881

48827

0

95,0

3

1,07

0,4

2,68

0,18

0,05

0,59

/

68424

4

7472

2417

27176

2491

147

8570

73251

7

93,4

1

1,02

0,33

3,71

0,34

0,02

1,17

/

78583

6

2203

2366

22762

1387

82

1224

81586

0

96,3

6

0,27

0,29

2,79

0,17

0,01

0,15

/

األلفية في الجزائرية الجبائية المصدر: السياسة .113 ص البليدة،2003 الوطني الملتقى الثالثة

48

هيكل أن يتضح الجدول في الواردة األرقام حسب-1997 بين الممتدة الفترة خالل ثابتا ظل الصادرات

حيث ،1993 سنة الجبائية اإلصالحات بعد وحتى ،1994 ضعيفة، ظلت المحروقات خارج الصادرات نسبة أن

بالنسبة فمثال الفترة، هذه خالل4,625 بـ قدر كمتوسط بينما التمور، منتوج في باألخص تتركز الزراعية للمنتجات

فهي الصادرات، إجمالي في للمحروقات الصدارة بقية لصالح الممنوحة االمتيازات رغم وهذا ،95% تفوق ظلت

يدل مما المحروقات، خارج للسلع المصدرة المؤسسات في هاما دورا لها يكن لم الضريبية اإلعفاءات أن على

الصادرات. هذه ترقية األسباب عن التساؤل إلى بنا تدفع النتائج هذه إن

خارج الصادرات تطور دون حالت التي والمشاكلالمحروقات.

هذه التساؤل هذا عن كإجابة نلخص أن يمكنفي: المشاكل أو األسباب ضمن التشريعية لإلجراءات العملي التطبيق - صعوبة

اإلصالح. برنامج الجزائرية المنتجات منها تعاني التي الرديئة - النوعية

األجنبية. المنتجات مع مقارنة من يحد مما المحلية، المنتجات ألسعار الكبير - االرتفاع

بسبب وهذا األجنبية، األسواق في المنافسة على القدرةاإلنتاجية. الوحدة بين الصناعي التكامل ضعفالسياحة. خاصة الخدمات صادرات بترقية العناية - عدم) الفترة هذه في الضعيف األجنبي االستثمار - توجه االستثمارات وانعدام البترول، مجال إلى(1998-1994

األخرى. القطاعات في التفضيل ونظام الحماية في المتمثل الخارجي - الحجز

التكتالت بفضل المتقدمة الدول تستعمله الذي

49

البلدان إلى الصادرات كمية من يعيق الذي والمنظمات،1المتقدمة.

على اقتصادها يعتمد التي الدول من العديد إن إلى التنمية عجلة دفع على جهودها تركز تزال ال الطاقة على تعمل تزال وال النفط بعد ما لعصر والتحضير األمام

الدول به قامت ما وهذا الطاقة استهالك في الترشيد غرار على الجزائرية الحكومة إن للطاقة، المستهلكة االعتماد إنهاء على العمل إلى سارعت األخرى الحكومات

على االعتماد دائرة من والخروج الطاقة على الكلي من رشيد بتسيير وذلك متنوع اقتصاد وإقامة المحروقات

وتحديث األخرى االقتصادية القطاعات تنمية خالل وتحسين الحديدية كالسكك وتطورها األساسية المنشآت

التحفيز شروط توفير إلى باإلضافة الطرق شبكة صناعية مناطق وإقامة الداخلية المناطق في االقتصادي

القطاعات جميع في النشاطات تنمية إلى باإلضافة وذلك الفالحي االستثمار إعادة ثم والصناعية الفالحية2الفالحية. التنمية مخطط بإنشاء

الصناعة دعم تم ،2005 إلى2000 سنة من الذي اإلصالح جهود استكمال وكذلك البتروكيماوية

وخصخصة الصناعي والعقار المصرفي القطاع سيمس فيما األجنبية االستثمارات وتشجيع العمومية المؤسسات

وقد األجنبية المؤسسات مع شراكة عملية37 تجسدت بالوكالة المباشرة األجنبية االستثمارات مدير كشف

خارج االستثمارات حجم أن االستثمارات لتنمية الوطنية دوالر مليار1,5 بـ قدر2005 سنة في المحروقات قطاع المستثمرين اهتمام تثير أصبحت قد الجزائر أن وقال

هذه بين ومن المحروقات خارج قطاعات نحو األجانب

تحت نسرين، أمحمد إعداد النفطية"، السوق في سونطراك "تحديات ليسانس، - مذكرة 1.2005-2004 الدين، نصر شعيب بن إشراف

فاطمة، شيخ سعاد، بوزيدي إعداد الجزائري، االقتصاد على البترول أسعار تغيرات - أثر 2.89 ص ،2005-2004 عائشة، بلحرش محمد، بوزيان بن إشراف

50

وتحلية الغذائية والصناعة كاإلسمنت البناء مواد القطاعات قطاعات إلى باإلضافة والسياحة الكهرباء، وإنتاج المياه فقد الخاصة لالستثمارات بالنسبة أما كالنسيج أخرى

الصغيرة المؤسسات لمساعدة برنامج الدولة سطرت المؤسسات خوصصة بعملية وقامت والمتوسطة

200 و2004 سنة مؤسسة114 بيع تم حيث العمومية2005.1 سنة مؤسسة

الدوالر خارج النفط تسعير الثاني: آفاق المطلباألمريكي:

العملة أمام األمريكي الدوالر صرف سعر هبوط إن النفط تسعير فكرة أثار "أورو"، الموحدة الجديدة األوربية جذور لها كان الفكرة هذه العمالت، من بسلة أو باألورو

الرئيس إعالن إثر1971 عام مرة ألول طرحت فقد ذهب، إلى الدوالر تحويل "نيكسون" توقيف األمريكي

عملتها قيمة بتخفيض األمريكية المتحدة الواليات وقيام بالقياس7,85% بنسبة السنة نفس من ديسمبر18 في 1973 فبراير12 في10% انخفاضه وبنسبة الذهب إل

الواحد النفط لبرميل الشرائية القوة تآكل في ساهم مما2واليابان. بالغربية أو بعمالت مقارنة

اتفاقيتي بعقد األوبك قامت التغيرات، هذه إثر على تسع اختيار تم خاللهما من1971-1973 لعام جنيف

بحيث الدوالر، قيمة مع للمقارنة كمؤشر رئيسية عمالت إزاء الدوالر انخفاض بنسبة للنفط المعلن السعر يزيد

العمالت. تلك معدل آخر انخفاض الدوالر، قيمة عرفت1977 عام في

والمارك الين خاصة األخرى العمالت مقابل20% بنسبة مؤتمر في النفط أسعار تجميد تم المقابل في األلماني،

للعائدات الشرائية القوة تدهور عنه نتج مما "كركاس"،.90-89 سابق. ص مرجع النفطية، السوق في سوناطراك "تحديات ليسانس، - مذكرة 1 ص سابق، مرجع الجزائري"، االقتصاد على البترول أسعار تغيرات "أثر ليسانس، - مذكرة 2

42، 43.

51

النفطية الدول قامت73-77 الفترة في40% بحوالي الخاصة، السحب حقوق إلى الدوالر من احتياطاتها بتحويل

االنخفاض. هذا حدة من للتخفيف الرئيسية، العمالت إزاء الدوالر سعر ارتفع1981 في

75% من أكثر إلى األحيان بعض في االرتفاع وصل حيث المتحدة الواليات )ماعدا المستوردة الدول جعل مما ،1

العمالت من بسلة النفط بتسعير األمريكية( تطلب"اإليكو". األوربي النقد وبوحدة

الشديد االنخفاض بعد جديد من تطرح الفكرة بدأت إلى وصل فقد الحالية، الفترة في الدوالر شهده الذي أنه كما اليورو، أمام1,2276 متجاوزا له مستوى أدنى الشركات أصبحت أن بعد خاصة الين أمام ضغوطا واجه

الماضية. سنوات بالستة مقارنة قوة أكثر اليابانية على سلبا يؤثر األخيرة، اآلونة في الدوالر ضعف إن

تسعير احتمالية أثار مما النفط من لبرميل الشرائية القوة خلق ما هذا الدور، عن العمالت من بسلة أو باليورو النفط

مرتبطة عملتها أن خاصة األوبك أعضاء بين مخاوف هذه اقتصاديات أخرى ناحية ومن ناحية، من بالدوالر أدى الذي بطبيعته: األمر مستورد اقتصاد عن عبارة الدول

إلى السعري النطاق بتعديل مقترحات بتقديم باألوبكالحالي. النطاق من أعلى مستوى في تطرح لم أخرى بعملية النفط تسعير فكرة إن

هذه أن رغم لألوبك2004 عام من األخيرة االجتماعات المباشر، االرتباط عن النفطية السوق تستبعد الخطورة األمريكية المتحدة للواليات والمالية النقدية بالسياسة

فقط. ألهمية وفقا العمالت، من بالسلة النفط تسعير فمثال

أكثر السعر يجعل استراده في العمالت تلك دولاستقرارا.

ص نوفمبر،11 ،1985 السنة11 العدد للبترول المصدرة العربية األقطار منظمة - نشرة 101.

52

بسلة يسعر لم مطروحة: لماذا اإلشكالية هذه وتبقي مرتبطا النفط سيبقى متى إلى أخرى بعبارة العمالت؟ من

1بالدوالر؟

الموارد: ضبط الثالث: صندوق المطلب كما وهي النفط إيرادات على الشديد االعتماد إن

أو عاجال تنتهي وسوف بها التكهن يمكن وال متقلبة نعلم هذه ولمعالجة للبلد المالية السياسة كثيرا يعقد آجال

ومن للنفط المنتجة الدول من كثيرا قامت المشكالت ولكن مختلفة أسماء لها صناديق بإنشاء الجزائر بينها

هذا سمي وأهدافها إنشائها قواعد حيث من تشترك FONDS DEالموارد" ضبط "صندوق الجزائر في الصندوق

REGULATION DES RECETTESالبلدان بعض في وتسمى النفط. صناديق أو التثبيت بصناديق

في الموارد ضبط صندوق األول: ماهية الفرعالجزائر:

الخاصة الحسابات إلى ينتمي الموارد ضبط صندوق من10 المادة بموجب أنشأت وقد الجزائر في للخزينة

ما على ينص والذي2006 لسنة التكميلي الميزانية قانونيلي:

-302 رقم تخصيص حساب الخزينة حسابات في - يفتح هذا في الموارد" ويقيد ضبط "صندوق بعنوان103

الحساب:

اإليرادات: باب فيأ- ألسعار أعلى مستوى عن الناتجة الجبائية القيمة - فوائض

المالية. قانون ضمن المتوقعة تلك على المحروقاتالصندوق. بسير المتعلقة األخرى اإليرادات - كل

ص سابق، مرجع الجزائري"، االقتصاد على البترول أسعار تغيرات "أثر ليسانس، - مذكرة 143.

53

النفقات: باب فيب- طريق عن المحددة الميزانية وتوازن النفقات - ضبطالعامة. المديونية من والحد السنوي المالية قانون

العمومي. الدين - تخفيض هذا بصرف الرئيسي اآلمر هو بالمالية المكلف الوزير - إن

الحساب. طريق عن المادة هذه أحكام تطبيق كيفيات - تحدد

التنظيم. عدة صدرت الموارد ضبط صندوق إنشاء منذ وكيفية الصندوق مكونات حددت وتعليمات مراسيم أنشأ التي واألسس القواعد بعض تعديل تم وقد تسييره

لسنة المالية قانون خالل وذلك الصندوق هذا خاللها من أضيف قد الصندوق تدخل التي لإليرادات فبالنسبة2004

النشاط لتسيير الموجهة الجزائر بنك تسبيقات إليها الوضع تحسن إلى أساسا ذلك ويعود الخارجية للمديونية

العملة من احتياطاته الرتفاع نتيجة الجزائر لبنك الماليدوالر. مليار32,9 ديسمبر نهاية مع بلغت حيث الصعبة

الموارد: ضبط صندوق الثاني: إنشاء الفرع إنشاء في سباقة تكن لم الجزائر فإن نعلم كما إنشاء في دول عدة سبقتها فقد الموارد ضبط صندوق

أنشأت وقد تسمياتها اختالف مع الصناديق هذه مثلهما: رئيسيين لصنفين

إيرادات تقلب مثل الناشئة المشكالت لمعالجة إما1- تمثل فهي وبالتالي بها التمكن على القدرة وعدم النفط

ضبط. أو تثبيت صناديق لألجيال النفط إيرادات من جزء إدخار أجل من أو2-

ادخار. صناديق تمثل فهي وبالتالي المقبلة إنشاءه تم قد الموارد ضبط صندوق فإن نعلم وكما

ميزها التي السنة هذه2000 سنة جوان شهر أواخر في

54

إيرادات أن المعروف ومن البترول ألسعار الكبير االرتفاع الجباية من غالبها تأتي الجزائر في العامة الميزانية في االرتفاع إلى أدى األسعار في االرتفاع فهذا البترولية األساس هذا وعلى البترولية الجباية من المتأتية اإليرادات

أثناء صارمة ومعايير إجراءات اتخذت قد الحكومة فإن اعتمادها خالل من2000 لسنة الميزانية لقانون إعدادها

19 قدره المحروقات ألسعار متوقع مرجعي سعر على السعر هذا العامة الميزانية إيرادات خالله من تقدر دوالر

تقلبات على المتوفرة المعطيات على بناءا تحديده يتمالدولية. األسواق في األسعار

ظهوره أصبح الموارد ضبط صندوق تأسيس فمنذ أداة فهو الخزينة عمليات تبين التي الميزانيات ضمن بارزا والتي الجباية إيرادات من المتأتي الفائض المتصاص فعالة

مستمر تزايد الحالية السنة وإلى2000 سنة منذ عرفت يبين والجدول 1االرتفاع في النفط أسعار لمواصلة نتيجة

2000 من الموارد ضبط صندوق إلى المحولة اإليرادات.2002 إلى

200020012002السنوات

الفائضة اإليرادات الدولة ميزانية عن

إلى حولت والتي ضبط صندوقالموارد

453,2115,826,5

الموارد ضبط صندوق إلى المحولة اإليرادات شمال اقتصاديات نبيل، المصدر: بوفليج

.2004 ،2 السداسي ،1 السنة مجال إفريقيا،

تسديد في خاصة الصندوق إيرادات استعملت وقد الداخلية أو الخارجية سواء للدولة العمومية المديونية

ص ،2004 ،2 السداسي01 العدد السنة، مجلة إفريقيا، شمال اقتصاديات نبيل، - بوفيلج 1252.

55

تتعرض لم للدولة العمومية الميزانية بأن القول ويمكننا خارجية صدمة إلى الحاجة يومنا غاية إلى1999 سنة منذ

هدفه لتحقيق الصندوق أصول تستعمل لم ولهذا سلبية، الدولة إيرادات في الحاصل النقص تعويض وهو الرئيسي

البترول. أسعار انخفاض لعدم نتيجة

صنف في يسجل الرابع: مشروع المطلب2 مسعود: حاسي مدينة األولويات: تحويل

وزارة من مكونة الوزارات بين ما لجنة أوكلت لقد المحلية والجماعات الداخلية وزارة والمناجم الطاقة

بترول حقول )تأمين عملية متابعة مهمة لما والمالية وتحويل أولوية، ذا مشروعا يعتبر مسعود( الذي حاسي في يتواجدون حيث نسمة60000مسعود: حاسي مدينة قنوات من مقربة على المواطنون يعيش إذا معتبر، خطروالغاز. البترول نقل

حاسي مدينة تحويل قررت البلد سلطات فإن ولهذا، المعنية الواردات كل تتجند حيث منظم إطار في مسعود

مستويات: ثالث على التحويل يكون بحيثالسكان. من نسمة60000 بتحويل - األول: يتعلق طرق، )مدارس، القاعدية بالهياكل - الثاني: يتعلق

مطار(. القائمة والمؤسسات الشركات بمقرات - الثالث: يتعلق

هو اليوم الطارئ فإن السلطات وحسب المدينة هذه فيالمدينة. مواطني إسكان إعادة تحضير

للتنمية العربي الصندوق منح فقد التعاون إطار وفي سكنات بناء للتمويل، قروض واالجتماعية االقتصادية

النقل. إنجاح بهدف مسعود بحاسي جديدة 2005 أفريل شهر منذ المشروع هذا في شرع وقد

من: كل صرح وقد

-69 ص نسرين أمحمد الدين نصر شيعب بن النفطية، السوق في سوناطراك - تحديات 270.

56

سابقا: الحكومة رئيس يحي أو أحمد السيد- المنشأة على فقط ليس جاثمة كبيرة "أخطار

التي مسعود حاسي مدينة كل على أيضا ولكن البترولية، في االختيار الضروري من فإنه ولهذا بترولي، محور تعتبر المنشأة عن بعيد موقع إلى المدينة تحويل عملية إطار

المواطنين". أمن ضمان أجل من البترولية

والمنجم: الطاقة وزير خليل شكيب السيد- ولهذا بترولي محور مسعود حاسي تصبح أن "يجب

المدينة، تحويل عملية إطار في االختيار الضروري من فإن أمن ضمان أجل من البترولية المنشأة عن بعيد موقع

المواطنين".

والجماعات الداخلية وزير زرهوني يزيد السيد- المحلية: أو أنابيب خط على منجزة الهياكل أو البيانات "كل

التي البناءات وهي تنحيتها سيتم اآلبار من مقربة على هنا األمر ويتعلق للسكان بالنسبة كبيرا خطرا تشكل

حمايتها". يجب التي البشرية باألرواح

المالية ونير أشنهو بن اللطيف عبد السيد- سابقا:

المسألة، هذه لمعالجة الوسائل كل تملك "الدولة هذه في للسنوات سادت التي للفوضى حد ووضع

المدينة".

بالمدينة: منتدب مكلف وزير كزازة بو السيد- على خطيرة منطقة مفجرة، هي مسعود "حاسي

كل تفادي الدولة واجب ومن بها القاطنين المواطنينسارة". غير مفاجأة

57

العام المدير الرئيس بوزيان محمد السيد- لسوناطراك:

بمشاركة سيتم مسعود، حاسي مدينة "نقل مستوى على فعل ردود قبل من لها كان التي سونطراك

1وحمايتها". البيئة األمن، لتحسين المنشأة هذه

إدارة مجلس محيط من مؤكدة مصادر كشفت وقد المدينة إنجاز دراسة بعملية المكلفة العمومية المؤسسة

تفوق األخيرة هذه إنجاز تكلفة أن مسعود حاسي الجديدة اإلعالن سيتم كما إجمالي، مالي كغالف دوالر ماليير05

المتعلقة الشروط دفاتر وسحي المناقصة عن قريبا القريب المنظور على انطالقها المقرر التشييد بعمليات

هذا في بها المعمول اإلدارية اإلجراءات من االنتهاء فور اإلنجاز في تشارك أن المنتظر من حيث الجانب،

مثل في خبرتها سابق عن يكشف لم كبرى مؤسسات في خصصت قد الحكومة وكانت الضخمة الورشات هذه

المرحلة في جزائري دينار مليار50 قيمته ما السابق قبل السكان تحويل في نيتها عن الكشف عقب األولى بهم المحدقة باألخطار وصفتها ما بسبب سنوات الثالث

سوداء نقاطا تعد نفطيا منبعا25 زهاء في والمتمثلةالقديمة. بالمدينة تحيط

أوضح قد خليل، شكيب والمناجم، الطاقة وزير وكان شهر المذكورة المؤسسة مجلس تنصيب 2هامش على

المدير رأسها على وضع حيث الجارية، السنة من فيفري دولية معايير وفق ستنجز المدينة أن زرياطي، مراد العام، العاملين العمال عائالت لفائدة البداية في تكون أن على

متعددة. حيوية مرافق وتضم البترولية بالشركات أن المحلي للشأن متابعة ثانية أطراف وتشير

إلى يشبه مؤخرا عنه المعلن للتهيئة التوجيهي المخطط ،2005 جويلية46 رقم العدد المجلة سوناطراك "الحدث مسعود حاسي مدينة - تمويل 1

.44 ص.7 ص2182 العدد ،2007 ديسمبر26 اليومي الشروق - جريدة 2

58

دول في السابقة السنوات أنجزت جديدة مدنا كبير حد غرار على األخطار من سكانها إبعاد تجربة خاضت خليجية

أشارت األطراف بعض كانت وإن والسعودية، األمارات تعويض إلى الحقا المختصة السلطات لجوء احتمالية إلى المنفعة أجل من الملكية نزع إطار في السكان بقية

العملية تنفيذ حالة في السارية القوانين حسب العامة يكتنفها التي السرية فإن الجماعي، الترحيل في والشروع

خانة في يصنفونه األهالي جعل تدارسه وطول الملف مدينة إلى العاصمة تحويل كمشروع الميتة المشاريع على فائدة دون الكافي الوقت أخذت وأخرى بوغزول،

مرور بعد الساعة لحد تنطلق لم اإلنجازات أن اعتبار في مدرجة تكن لم التي التحويل فكرة عن سنوات

1الماضي.

الفصل: خاتمة أزمتي أن نستخلص أن يمكن الفصل هذا خالل من

الجزائر جعلت الوطني االقتصاد على وتأثيرها98-86 على والتفتح االقتصادي االنطالق عوامل عن تبحث

األجنبية. الشراكة وتبني االستثمارات طرف إليجاد مهدت الجزائر عاشتها التي فالتجربة

تفاديا الراهن الوقت في إليها تسعى إستراتيجية وتوجهاتالخطأ. نفس في للوقوع

.7 ص سابق، مرجع اليومي، الشروق - جريدة 1

59

األول: الفصل دوالر مليار110 عن يزيد ما الدولة خزينة في يوجد

الجوانب أن إال ، 2007 ديسمبر نهاية معللصرف كاحتياطات هذه مستوى بنمو تشيد التي األرقام لغة وراء الخفية

السلبية الجوانب من العديد وراءها تخفي االحتياطات،بالخصوص. االجتماعية الجهة على واآلثار

60

في نتطرق سوف السابقة المعطيات إلى استنادا تعرفها التي الحالية المالية الوفرة دراسة إلى الفصل هذا

الوفرة هذه ظل في اإلصالحات على معرجين الجزائر مفارقة في المتمثل الساعة موضوع سنتناول وأخيراالمعيشي. والمستوى المالي الرخاء

المالية: األول: الوفرة المبحث

المالي: الرخاء األول: مظاهر المطلب العناصر في المالي الرخاء مظاهر تلخيص يمكن

اآلتية:

المديونية: األول: تراجع الفرع الخارجية المديونية أن كيف أدناه الجدول يبين مع متزامنة ،1990 منذ واضح بشكل تراجعت للجزائر

انتقلت حيث الهيكلي، التصحيح برنامج تطبيق فترة انتهاء دوالر مليار22,3 إلى1999 سنة دوالر مليار28,3 من

،2004 عام دوالر مليار21,43 إلى ثم ،2001 سنة مليار45?9و ،2005 عام دوالر مليار16,4 إلى لتنخفض

ديسمبر وفي2006 عام من األول السداسي نهاية دوالر الدين خفضت بوتفليقة العزيز عبد الرئيس قال2006

61

الجزائر أن العلم مع دوالر، مليار4,7 إلى الخارجي2007.1 ديسمبر نهاية مع ديونها كافة سددت

الوحدة: مليار دوالر.السنوا

ت السداسي19992000200120042005

األول2006

20062007

المديو نية

الخارجية

28,325,222,321,41

16,49,454,7-

الطالبين. إعداد من

الصرف: احتياطات الثاني: ارتفاع الفرع في مسبوق غير تحسن الصرف احتياطات سجلت

االحتياطات هذه كانت أن وبعد حيث األخيرة، السنوات مليار110 إلى لتصل2000 سنة دوالر مليار11,9 تبلغ

.2007 سنة في دوالر الجزائر في األجنبية العمالت احتياطي ارتفع حيث

بسبب الفائت جوان نهاية في دوالر مليار90,96 إلى إجمالي عن قيمتها تزيد التي النفط صادرات ارتفاع

عن الرسمية الجزائرية األنباء وكالة ونقلت الواردات، في قوله لقصاص محمد الجزائري المركزي البنك محافظ تعادل احتياطات إن البنوك، مسؤولي كبار مع اجتماع

سنوات. ثالث واردات قيمة النصف في لالحتياطات القياسي المستوى واعتبر

من القومي لالقتصاد أمان عنصر2007 عام من األول وصول رسمية بيانات وأظهرت الخارجية، الصدمات

عبد إعداد الجزائر" من حالة النامية الدول في االقتصادي "االنطالق ماجستير، - رسالة 1.2005 تلمسان جامعة محمد بوزيان الدكتور: بن إشراف تحت سانية بن الرحمن

62

دوالر مليار77,87 إلى2006 ديسمبر نهاية االحتياطات.2005 نهاية دوالر مليار56,18 مع مقارنة 110 إلى الصرف احتياطي2007 نهاية وصل إذدوالر. مليار

الصرف احتياطات نبين التالي الجدول خالل ومن1 (2000-2007) األخيرة للسنوات

جدول تطور احتاطي الصرف للسنوات األخيرة(2007-2000)

20002001200220032004200السنوات5

20062007

احتياطي الصرف

)ملياردوالر(

11,96

17,96

نهاية23,5 سبتمبر

30,00

نهاية سبتمبر41,00

56,18

77,87

110

الشركات شهية تثير الثالث: الجزائر الفرعالعالمية:

أسعار ارتفاع من استفادت التي الدول من الجزائر أنها كما برميل، مليون حوالي يوميا تصدر حيث البترول

البرميل سعر من دوالر19 أساس على ميزانيتها تضع العمومية الخزينة لصالح المبلغ باقي يذهب بينما الواحد،

توفير في ونجحت البترول، أسعار في تذبذب ألي تفاديا مما المشاريع أنواع كل ميزانية ومضاعفة كبيرة سيولة

الشركات خاصة العالمية، الشركات كبرى شهية فتح االستفادة إلى تطمح التي والفرنسية والكندية األمريكية

إلى أوربا بوابة وأنها السيما الضخمة السوق هذه من2اإلفريقية. القارة

1 -www.ELKHABAR.com2 -www.arabian business.com

63

االحتياطات ارتفاع الثاني: خلفيات المطلبللجزائر: الدولية كيفية معرفة حول اإلجابة تستدعي التي الجوانب من

قدرة في لتطور نتيجة كانت وهل االحتياطات، هذه تكوين غير خارجية لعوامل نتيجة أنها أم الداخلية، االقتصاد

التعديل برنامج تطبيق بعد الجزائر عرفت حيث مستقرة، وغير ملحوظا ارتفاعا األخيرة السنوات وحتى الهيكلي في بلغت والتي الدولية احتياطاتها مستويات في مسبوق

ذلك واعتبر أمريكي، دوالر مليار110 حدود األخيرة اآلونة اإلصالح لسياسات إنجاز للبلد الرسمية الجهات طرف من

الوطني االقتصاد تدعم االحتياطات هذه أن اعتبار لالقتصادالوطنية. العملة صرف سعر على للمحافظة وسيلة وتعتبر تمكنت هو: كيف نفسه يطرح الذي السؤال أن إال المرتفع المستوى هذا تكوين من وجيزة فترة في الجزائر

الدولية؟ االحتياطات من االرتفاع هذا أن هي نفسها تفرض التي الحقيقة إن

الصعبة: العملة من الجزائر احتياطات فيالهيكلي. التعديل برنامج - واكب

النفط. ألسعار جدا كبير ارتفاع فترة في - كان

األول: لألمر فبالنسبةأ/ من الجزائر مكنت قد الخارجية الديون جدولة فإن مستوى توفير ومن الخارجي، الدين خدمة أعباء تخفيف جهة ومن جهة، من هذا الدولية االحتياطات من مرتفع لتطبيق المرافقة االنكماشية السياسات أدت فقد أخرى

العملة على الطلب خفض إلى الهيكلي التصحيح برنامج وارتفاع الفائدة، أسعار ارتفاع أدى حيث الصعبة،

الضرائب وارتفاع الدعم وإلغاء لألسعار العام المستوى وخفض الحقيقية األجور مستوى وانخفاض المباشرة غير

ما الصعبة للعمالت الرسمية الحيازة أي الدولية، لالحتياطات الضيق المعنى هنا - نقصد + االحتياطي مركز + صافي الخاصة السحب + وحدات ذهبي رصيد من المركزي البنك يمكنهالدولي. النقد صندوق لدى

64

الطلب نمو معدل خفض إلى العمومي اإلنفاق معدالت في التوسع خطط خفض على انعكس الذي الكلي

سوق في فائض وجود وبالتالي واالستيراد االستثمار شكل في بتركيمه المركزي البنك قام األجنبي الصرف

احتياطات.

المحروقات: أسعار الرتفاع بالنسبة أماب/ االقتصاد في األساسية االختالالت أهم من فإن النفط، عائدات على جدا كبير بشكل اعتماد الجزائري

ارتفاع وراء الكامنة األساسية األسباب من كان ولقداألخيرة. اآلونة في الصعبة العملة من الجزائر احتياطات أن ذكر ما إلى استنادا بها نخرج التي فالنتيجة إذن

قدرة في تطور إلى يرجع لم الصرف احتياطات ارتفاع خارجية عوامل إلى باألساس يرجع وإنما الذاتية، االقتصاد

تفرضه الذي الهيكلي التعديل برنامج تطبيق أهمها النفط أسعار في والتحسن الدولية، النقدية المؤسسات

1عالميا.

المحروقات على الثالث: االعتماد المطلبالدوالر: سعر تغير أمام المالي الرخاء وهشاشة

االقتصاد تطبع ظلت التي الرئيسية السمة إن شبه وبشكل اعتماد اليوم وإلى االستقالل منذ الجزائري

2لالقتصاد. تمويل كمصدر المحروقات على مطلق

الدول حققت2007 و1999 بين أنه بحيث ... مبلغ دوالر مليار2500 بلغت مداخيل للنفط المصدرة

الدوالر إلى وبالنظر أنه يتضح ما سرعان جيد! ولكن-2007 الفترة خالل المحروقات صادرات فإن الثابت الصدمتين خالل سجل مما بكثير أقل قيمتها كانت2001

ص سابق، الجزائر" مرجع حالة النامية الدول في االقتصادي "االنطالق ماجستير، - رسالة 1244، 245.

.245 ص سابق، مرجع ماجستير، - رسالة 2

65

المحصلة المداخيل نقارن عندما1979 و1973 لسنتي حصة معدل )مداخيل/سكان( بنفس الفترة تلك خالل المصدرة الدول أن نجد ،1999-2005 لفترة الفرد

سجلت تلك نصف من أقل تمثل مداخيل حققت للبترول.1973-1980 الفترة خالل

الدول مداخيل بلغت1973-1980 للفترة بالنسبة للفرد، دوالر1250 الثابت بالدوالر للنفط المصدرة 650 سوى تمثل تعد لم2002-2007 للفترة وبالنسبة

بين المحقق النفطي االنفراج واحدة كلمة للفرد،في دوالر كانت التي بالقدر المصدرة الدول يثري لم2007-1999

بالنسبة الثراء كان بل1973-1980 سنوات األمور عليه1بكثير. أقل المصدر للدول

19 المرجعي السعر تبني الرابع: أسباب المطلب:2008 لميزانية دوالر

على الجزائر في2007 االقتصادية السنة اختتمت دوالر، مليار59 بلغت الصادرات من الدول حققتها موارد

واستثمارات دوالر، مليار19,5 قدره تجاري وفائض مديونية وعلى دوالر، مليار41,5 بحجم مخططة أجنبية يتجاوز بنكي وفائض تذكر، تكاد ال وخارجية معدومة داخلية على2008 الجديدة للسنة وافتتحت دينار، مليار1400 مليار56 مبلغ العمومية للنفقات رصد للمالية قانونللنفط. مرجعيا سعرا دوالر19 واعتمد دوالر،

2008 لعام للدولة العامة الموازنة عن أعلن أن وما ... سنوات4 منذ نطرحه مازلنا الذي السؤال تجدد حتى النفط لبرميل السعر هذا الحكومة تعتمد أن يعني ماذا

دوالر؟125 العالمية البورصات في تسعيره تجاوز الذي بما والمقدر ذلك، عن الناجم الفائض عن وماذا

الواحد؟ للبرميل دوالر105 يقارب

1 -www.arabiehouse.com

66

من الخوف تثير ال أن يجب الماضي تجربةالمستقبل.

أن تستبعد ال الدولية الطاقة لوكالة أخير تقرير في الطلب، استقرار بسبب عليه هو ما على النفط سعر يظل

الذهب سعر بلوغ أن إلى(OPEC) داخل من مصادر وذهبت فلقد مستبعدا، غير مشهدا يعد للبرميل دوالر200 األسود

2000-2008 المتحدة لألمم البشرية التنمية تقرير أفاد الصين مثل الطاقة شرهة دول في سيستمر النمو بأن

وكوريا. واحدة حقيقة على اإلحصائية الدالئل كل تجمع وهكذا

مستوى عن كبير بشكل وبعدا عاليا النفط سعر سيظلأخرى. لسنوات دوالر19

الجزائر موازنة حال يكون كيف يطرح هنا والتساؤل الحد من للنفط المرجعي السعر تقديرات اقتربت لو

% بنحو النفقات سترتفع بسيطة بعملية دوالر؟55 األدنى المطالب من الكثير تغطية من الحكومة وستتمكن200

التضخم من خشيت هي وإن الشغل، قطاع والسيما التحويالت عن الناتجة النقدية الكتلة عن الناجم

وقد الضرائب خصم من ستستفيد فإنها االجتماعية، القدرة تخدم عوامل وكلها المختلفة الرسوم عن تستغني

السكان. ورفاهية الشرائية الكثير فيها الحكومة سياسة أن االقتصاديون يرى هنا

االدخار وتخزين التحوط مبدأ أبرزها ولعل القوة نقاط من سورة ذلك على دلت كما جيد وهذا للمتقبل، العمومي

العزيز حكومة عمدت عندما الكريم القرآن في يوسف وبين األزمة، ليوم القمح تخزين إلى الله نبي من بإشارة

1تشابه. التاريخي السياق في الحقول ونفط العزيز قمح

في التلفزيون منتدى ضيف خليل شكيب يرى كما من الفائض أن مرجعي، كسعر دوالر19 اعتماد حول رده

.2188 العدد ،2008 جانفي03 الخميس يوم اليومية، الشروق - جريدة 1

67

وهذا اإليرادات ضبط صندوق في يصب دوالر19 في فهنا مشاريعها لتمويل كأداة الدولة تستعمله الصندوق

60 إلى دوالر55 من مرجعي سعر بوضع تقوم الواقع1 دوالر.19 وليس دوالر

الثاني: اإلصالحات: المبحث

اإلنعاش لدعم التكميلي األول: البرنامج المطلب:2004-2009 االقتصادي تنمية يخص فيما الجمهورية رئيس لمساعي كتكملة

لدعم تكميلي برنامج وضع تم ولقد الوطني االقتصاد مبلغ رصد تم قد الصدد هذا وفي االقتصادي اإلنعاش 2005 فبراير24 يوم خطابه في دوالر مليار55 مقداره

هي البرنامج هذا عليها يقوم التي المبادئ أهم ومنكاآلتي:

I .السنوات خالل االقتصادي المجال في اإلصالح القادمة: الخمس التي الشراكة، اتفاق سريان بداية في ذلك تجلى وقد

OMC إلى واالنضمام األوربي، االتحاد مع الجزائر أبرمتها

بشأنها. تتفاوض مازالت والتي المالية المنظومة عصرنة إلى الجزائر تسعى كما

للدولة. االقتصادي الدور فعالية ومضاعفة

II .الوطنية االقتصادية الطاقات تثمين وتطويرها:

يلي: ما خالل من وذلك بتطوير والقيام ومضاعفته المؤسسات نسيج إنعاش1-

اآلتية: االتجاهات عملها التدابير طريق عن المحليين والتحويل اإلنتاج * تشجيعالمالئمة. التعريفية

مارس22 يوم خليل شكيب والمناجم الطاقة وزير استضافة التي التلفزيون منتدى - حصة 12008.

68

تكوين مجال في وذلك للمؤسسة اإلسناد خدمات * دعمالبحث. وتشجيع معارفهم وتجديد المسيرين

عددها ورفع والمتوسطة الصغيرة المؤسسات * تأهيل ومراكز المؤسسات لتمشا تطوير خالل من وذلك

من المؤسسات يومستحدث االستثمار لمساعدة التسهيلالضرورية. الدراسات إنجاز على والمساعدة الشباب المؤسسات تصرف تحت الكفاءات ذوي الشباب * وضع

التشغيل. قبل ما ترتيبات إطار في والمتوسطة الصغيرةأكبر: بشكل الوطنية الثروات تثمين2-

خالل من وذلك والمناجم المحروقات في خاصة شكل في االستثمارات أو المباشرة األجنبية االستثمارات

في اإلصالحات وكذلك المحروقات قطاع في شراكةالفالحية. للتنمية الوطني المخطط بفضل الفالحي المجال

الجديدة: المحروقات الثاني: قانون المطلب لتحديد جديدة مشروع الجزائرية الحكومة أقرت

النفط قطاع إلصالح السبيل يمهد مما الطاقة، قطاع التأميم قرار ذكرى من يومين قبل وذلك البالد في والغاز الوزراء مجلس وصادق م1971 فبراير24 يوم أعلن الذي الرئيس برئاسة22-02-2005األسبوعي اجتماعه خالل أن بعد القانون مشروع إحياء على بوتفليقة العزيز عبد

احتجاج حملة أعقاب في م2001 عام في للتجميد تعرض نقابة )أكبر الجزائريين للعمال العام االتحاد قادها واسعة

دفعا النفط لوزير ذريعا فشال وقتها اعتبر ما عمالية( وهو المتاحة الفرص من االستفادة من الحكومة يمكن جديدا

تؤكد مؤشرات ظل في وخاصة النفطية، السوق في في الطبيعي والغاز النفط على الطلب ارتفاع استمرار

منجمية حقوق منح على القانون مشروع وينص العالم، وكاالت ثالث(3) وإنشاء وأجانب، وطنيين لمتعاملين

على )استنادا الحقول ومنح باإلعالم تكلف مستقلة يسعن كما القطاع العامة( وتنظيم للعروض استدراج

69

يبقى أن على الكهرباء وتوزيع إلنتاج الدولة احتكار إلصالح1نقله. مجال في عليه

وشركة الحكومة دور توضيح إلى المشروع ويهدف دور للحكومة )سوناطراك( وسيعود الجزائرية المحروقات

جديدة حقول باستغالل والترخيص المنجمية الحقول منح القاعدية، المهن على سوناطراك مهمة ترتكز بينما

السوق في للتنافس مدعوة نفطية كشركة ودورها الطاقة لوزارة تصريح وفي ذلك مع بالموازاة العالمية

الجزائري النفط إنتاج قدرة تبلغ أن تتوقع أنهما والمناجم على ستعمل الجزائر وأن الجارية، للسنة برميل مليون 1.5

تنفذ إذا م2010 سنة يوميا برميل مليوني لتبلغ زيادتها النفطية اإلنتاجية طاقتها لزيادة1999 عام منذ المشاريع

الصعيد وعلى يوميا برميل مليوني1,350 حاليا تبلغ التي بفضل تحققت إيجابية أرقام إلى الحكومة تشير نفسه

وقال م،1999 عام منذ القطاع في حدث الذي اإلصالح مؤتمر افتتاح في األسبوع مطلع مع بوتفليقة الرئيس

لحد تحقق ما ( إذا32 )الدورة العربية العمل منظمات إدخالها بصدد كنا التي اإلصالحات جدوى على دليل هو اآلن الدولة موازنة اإليرادات من96% يوفر الذي القطاع على

والتحلي قراراته، نفهم إلى العمال ... داعيا السنوية بالذكر وجدير هاته اإلصالحات ثمار قطف أجل من بالصبر

حققت م1963 عام تأسيسها تم "سنواطراك" والتي أن األهمية حيث من وترتيبها م2000 سنة خالل اكتشافات

حجم وبلغ إفريقيا، واألولى عالمية، شركة كعاشر يأتي 46 وأبرمت دوالر، مليار40 نحو م2004 سنة أعمالها

للشركات مباشرة استثمارات وتجسيد م1986 منذ عقدا2دوالر. مليار3 تفوق األجنبية

1 -www.arabiyz.net/article.exper.2 -www.arabiyz.net/article.exper.

70

القانون من الرامية األول: األهداف الفرعللمحروقات: التمهيدي

22-02-2005 الثالثاء يوم الوزراء مجلس عقد بالدراسة تناول حيث, الجمهورية رئيس برئاسة اجتماعا

المتعلق للقانون التمهيدي المشروع على والموافقة المقترح التمهيدي القانون مشروع يرمي بالمحروقات،

مضاعفة طريق عن وذلك القطاع، أداء تحسين إلى القطاع، لفائدة والتكنولوجيا األموال رؤوس استقطاب

المحروقات، سوق في الشدة متزايدة منافسة أجل ومن انطلق وأن سبق الذي للقطاع اإلصالح مسار واستكمال

سنتي في أدخلت التي النفطي التشريع تحوالت مع النص هذا خالل من ترمي اإلجراءات م،1991 – م1986

السلطة اختصاصات بين الفصل إلى الخصوص وجه على والتجارية واالقتصادية التقنية والمهام للدولة العمومية

شركة فيها بما الشركات صالحيات من هي التيوسيرها. ومهامها سوناطراك

الطبيعية االحتكارات بضبط متكلفتين وكالتين - وإنشاء احترام على بالسهر النفطية المنتوجات وتخزين لنقل

بالمحروقات. المتعلق التنظيم بالنسبة تحفيزا وأكر أبسط جديد جبائي نظام - اعتماد

هذا ويقتضي للدولة بالنسبة جدوى اكثر الستثمارات لتحفيز األنشطة بتدعيم الخصوص وجه على النظام

)النقل المصب في األنشطة في االستثمار على العاملين يقتضي ...( كما النفطي والتوزيع التكرير قنوات عبر

درجة وفق مناطق أربعة في المنجمي الميدان بتحديد للدولة يضمن تصميما الجبائي النظام صمم ولقد الصعوبة

1األقل. على

لها ما لخي مدا وهي المالي، بمستواها مداخيلهاالعاملين. ونجاعة اإلنتاج تحسين مع لالرتفاع

1 -www.arabiyz.net/article.exper.

71

ضمان بغية الطبيعي بالغاز المتعلقة األحكام - توضيح البيئة وصون الصادرات وتطوير الوطنية، للسوق تموين

للطاقات. العقالني واالستعمال بهدف البترولية المنتوجات قنوات عبر النقل - تحرير في باالستثمار سوناطراك شركة غير للعاملين السماح

حد. أقصى على النقل قدرات رفع تم ومن الفروع، هذه مستوى على البترولية للمنتوجات األسعار سياسة - تنفيذ الوقت نفس وفي االستثمار يشجع بشكل الوطنية السوق

تلوثا. األقل المنتوجات نحو المستهلكين يوجه الجمهورية رئيس سجل المناقشات إثر تدخله ولدى

العالية المسؤولية وروح البناء والتشاور الهدوء جو ساد ما ثم النص، هذا إعداد في أسهموا الذين الشركاء سائر بين كيف وعرفوا الدولي، االقتصاد على وأثرة أهميته أكد

االعتبارات جميع فوق للبالد العليا المصالح يضعون يزمع التي النوعية للوثبة ارتياحه تسجيل مع األخرى، رصيدنا وإدارة وتثمين استغالل مجال في اليوم تحقيقها

تأتي الخطوة هذه أن الجمهورية رئيس وأكد الطاقوي، للعمال العام االتحاد تأسيس بذكرى االحتفال عشية

المشوار لهم كانا الذين المحروقات وتأميم الجزائريين1واجتماعيا. اقتصاديا البالد بناء في الطويل

قانون نتيجة األفعال الثاني: ردود الفرعالجديد: المحروقات

على بالمصادقة المحللين أغلب الجزائر فاجأت ثروة سيرهن كان الذي المحروقات الجديد القانون تعديل الساحة على يبرز ولم البالد، صادرات من98% تمثل

العمال حزب وهما القانون، عارضا حزبان إال السياسية يكن لم المعارضة هذه أن غير االشتراكية، القوى وجبهة

يتحرك ولم معارضة، أحزاب عن صدرت ألنها كبير أثر لها أرباح تبلغ أن "بوتفليقة" قبل الرئيس فيهم بمن الجميع

1 -www.arabiyz.net/article.exper.

72

5 ال قرابة الجزائر في العاملة الغربية النفط شركات.2005 سنة دوالر ماليير

حاليا للجزائر يوفر الواحد البرميل أن القول ويمكن دوالر25 "سوناطراك" و تملكها التي اآلبار في دوالر50 لكن اإلنتاج، تقاسم مبدأ حسب تستغلها التيس اآلبار في

حسب دوالرات6 أو5 سوى يوفر لن الواحد البرميلالجديد. للقانون وفقا تتم التي العقود

قانون أن تحليله فيمالطي" "حسين السيد وأكد يقدم بل األمريكية، الطلبات يوافق الجديدة المحروقات

التي القواعد لضرب بابا يفتح و.م.أ. حيث لـ كبرى خدمة السيد وبين للنفط، المصدرة الدول منظمة بها تتعامل

تلك فيها بما المصدرة، الدول أغلب أن "مالطي" كيف إما تتعامل المتحدة، الواليات مع متميزة عالقات لها التي

اإلنتاج، تقاسم بطريقة أما الوطنية، شركاتها بواسطة تسمح جديدة صيغة أمام المجال الجديد القانون يفتح بينما

في اإلنتاج، من80% على يسيطر أن األجنبي للمتعامل ولم ،51% عن تنزل ال سونطراك حصة كانت وقت

ذلك. بتعديل شركة أية تطالب الشركات أن الجزائر في صدرت دراسة والحظت

النفط حقول في التصرف يمكنها بالتنقيب تقوم التي األجنبية والشركة بذلك، يسمح القانون ألن شاءت مثلما

ألن ظرف أقصر في ممكنة كمية أكبر إلنتاج ستعمل التي الطريقة وهي زمنيا، محددة تكون ما عادة العقود تؤدي جيولوجية ظواهر إلى األحيان من الكثير في تؤدي باختالطه اآلبار في الموجود النفط من جزء ضياع إلى

1والغاز. بالماء

الجديد: القانون من الثالث: االمتيازات الفرع

سوناطراك. لشركة السابق العام المدير - نائب1 -www.ELKHABAR.com

73

في تحصل قد الجزائر أن والمناجم الطاقة وزير أكد على رسوم شكل في دوالر مليار على ،2007 سنة نهاية

األجنبية البترولية الشركات حققتها التي االستثنائية الفوائد أن له تصريح في الوزير وكشف الجزائر، في العاملة منذ مرة ألول الماضي العام سجل بالجزائر المناجم قطاع

وقد دوالر، مليون50 بـ يقدر تجاريا فائضا سنوات10 منذ اإلضافية الفوائد على الضريبة تطبيق عملية بدأت في تشرع لم الجزائرية الحكومة لكن ،2006 أوت شهر

يتم التحصيل أن وقال ،2007 مارس شهر في إال تحصيلها الشركات بعض تردد من الرغم على طبيعية بطريقة الشركة شركاء يحققها التي الفوائد أن ضعيفا األجنبية

استثنائية "سوناطراك" تصبح للمحروقات الجزائرية1أمريكيا. دوالر30 البرميل سعر يتجاوز عندما

والمستوى المالي الثالث: الرخاء المبحثالمعيشي:

المالي الرخاء األول: مفارقة المطلبالمعيشي: والمستوى للجزائر الدولية االحتياطات ارتفاع أن الحقيقة

صندوق وصفات طبقت التي النامية البلدان من ولغيرها من العديد وراءها وتخفي العالمي، والبنك الدولي النقد

االجتماعية الجبهة على واآلثار السلبية الجوانبلالقتصاد. الحقيقي الوجه عن أبدا يعبر وال بالخصوص،

الحياة طبع الذي العام الظرف إلى فبالنظر االحتياطات هذه فيها عرفت التي الفترة خالل االجتماعية

ارتفاع ظل في تحققت أنها نالحظ لها، مستويات أعلى مستوى في مستمر وخفض البطالة لمستويات متواصلالموطن. معيشة

1 -www.NADAA.net

74

عندما بأنه الرفاه" تقضي "ترف ظاهرة كانت وإذا القومي( والدخل الثروات حجم )ارتفاع الدولة غنى يزيد

في ذلك ثحد )كما الدولية تاالحتياطا على طلبها يرتفع في الهائلة الزيادات أعقاب في النفطية العربية الدول

المفارقة فإن (،1973-1982 فترة خالل النفطية عوائدها الصعبة العملة من احتياطاتها في الزيادة أن الجزائر في تحسن أو اإلجمالي، المحلي الناتج تحسن إلى ترجع لم

ظروف في كانت وبالعكس بل الصادرات، في عادي غير لمعدالت وزيادة للمواطنين الحقيقية الدخول في تدهور

"أحمد األسبق الحكومة رئيس إليه أشار ما وهذا البطالة،1.الفقر" وتستورد الثروة تصدر "الجزائر بتور"، بن

النقابية المركزية قدمته الذي األخير التقرير ففي هوة وجود إلى أشار الشرائية، القدرة حول للحكومة

المقدر الجزائرية لألسر الحقيقي الدخل 2معدل بين كبيرة أدرجتها التي األخيرة الزيادات مع دج20000 بحوالي

بما الفارق يقدر حيث األرض، على والوقائع الحكومة، أي الدخل، متوسطة للعائدات كامل شهر أجرة يعادل

االستدانة إلى األسر من كثير لجوء يفسر ما دج،16000 بسبب األساسية، باالحتياجات الوفاء على العجز لتغطية

قبل حتى العمومي الوظيف ألجور الحكومة امتصاصأصحابها. جيوب إلى وصولها الجزائرية األسرة أن إلى الدراسة خلصت كما 35000 حدود في دخل إلى تحتاج أفراد6 من المتكونة

األساسية، احتياجاتها من األدنى الحد لضمان شهريا دج دج30000 وحوالي سنتين قبل دج24700 مقابل

(.2007 )جوان الفارطة السنة منتصف

المفارقة: األول: أسباب الفرع

ص سابق، الجزائر" مرجع حالة النامية الدول في االقتصادي "االنطالق ماجستير، - رسالة 1249.

.2259 العدد ،2008 مارس26 يوم الشروق، - جريد 2

75

األساسية: المواد أسعار ارتفاع1- بداية منذ الجزائر في األساسية المواد أسعار سجلت

الفترة بنفس مقارنة قياسية، ارتفاع نسب2008 سنة الشرائية القدرة ضرب ما الفارطة، السنة من

عنها تتحدث التي الطفيفة الزيادات ونسبة للجزائريين، الموظفين جيوب إلى الزيادات تلك تصل أن قبل الحكومةوالعمال.

األساسية المواد أسعار في الزيادات ظاهرة وسجلت بسبب األخيرة، األسابيع خالل جدا قوية تسارع وتيرة

الدوالر "األورو" أمام األوربية العملة لقيمة الحاد االرتفاع بلغ حيث الدينار، الوطنية العملة أمام وحتى األمريكي،

مرتفعا دج،104 الجزائر بنك مستوى على األورو سعر بعض نسبة بلغت حين في ،2007 بداية دج90 من

السنة بداية منذ األساسية المواد أسعار في الزيادات بالنسبة70% و المائدة، لزيت بالنسبة99% الجارية

المواد وهي الفرينة، لمادة بالنسبة60% و السميد، لمادة يخلو أن الدخل محدودة األسر بالنسبة بيت أي يكاد ال التي االستهالك عند األسعار تطور التالي الجدول ويبين منها،2008.1 من األول والثالثي2007 بين

الغذائية المواد األساسية

سنة معدل2007

الحالية أسعارللمستهلك

نسبةاالرتفاع.

السميدالفارينة

المائدة زيتالسكر

البن

دج 35دج 25

دج 450 دج 50 دج 100

دج 60دج 40

دج 950دج 77

دج 138

%70

%60

%99

%40

المرجع. نفس اليومية الشروق - جريدة 1

76

األكياس حليبالمدعم

التنظيف مواد واحد طبية وصفة

ثالثي كل

دج 25دج 50

دج2500

دج 25دج 65

دج 4000

%35

-

%60

%60

الجارية، للسنة األخيرة الثالثة األشهر إلى وبالعودة بمتوسط بمقارنتها تضاعفت األساسية المواد أسعار فإن

على وهذا الماضي، السنة من األول الثالثي أسعار من الرغم على التجزئة، وتجار الكبرى المساحات مستوى تتعد لم2007 بسنة المتعلقة للتضخم القياسية األرقام

لإلحصاء. الوطني الديوان حسب%4,4

الخام: ناتجها من66% توظف ال الجزائر2- بن أحمد األسبق الجزائري الوزراء رئيس كشف

للجزائر، التجاري الفائض من دوالر مليار53 أن بيتور، األمر أن طالما حساسة المسألة أن معتبرا موظفة، غير

الداخلي الناتج من66% يمثل مغيب، مالي بحجم يتعلق في االقتصادي الشأن خبراء قال وقت في للجزائر، الخام

الثالث عامه دخل الذي النمو دعم مخطط أن الجزائر، المخصصات من الرغم على االنسجام، إلى "يفتقد

إلنجاحه، الجزائرية السلطات رصدتها التي الضخمةدوالر. مليار140 عن قيمتها وزادت

تجاريا فائضا حققت الجزائر أن بيتور، بن أحمد وقال 92,6 بحسبه بلغ المنقضية، سنوات الست خالل مهما ألفت الموظفة، غير األموال معضلة أن بيد دوالر، مليار

من المتاحة االقتصادية اآلليات تمكن ولم بظاللها، الفائض أن إلى مشيرا الهام، المالي الرافد هذا استعمال النقد احتياطي تراكم مضاعفة على فقط أعان المسجل سنة بحلول دوالر مليار110 بحسبه يبلغ قد الذي األجنبي أن للجزائر كيف المذكور المسؤول واستغرب ،2010

77

أكبر مرونة وضمان أجنبية استثمارات باستقطاب تناديطائل. بال مكدس تملكه ما بينما األموال، لحركة

تراجع معروف، اقتصادي خبير وهو بيتور بن أشار كما المحلي الناتج من الجزائري للفرد المخصصة الحصة

% تفوق كانت بعدما ،31,6% صارت أنها مبرزا اإلجمالي، سنوات.10 قبل54

"عبد الجزائري االقتصادي الخبير أيده الطرح هذا في المعيشي المستوى أن الحظ حيث تعميري الحق

جعل ما ،1998 سنة منذ10% بنسبة انخفض الجزائر كما الشرائية، القدرة من30% سوى تغطي الرواتب

بالتزامن تعمد لكنها األجور، رفع إلى الحكومة لجوء أشار االنخفاض مقابل االستهالكية المواد اسعار رفع الى

بحسبه يعكس ما سنويا،1,5% بنسبة لإلنتاجية المستمر 1واضحة. إستراتيجية غياب اقتصادية" بسبب "هشاشة

طرف من المتخذة الثاني: التدابير المطلبالمفارقة: هذه لموجهة الحكومة

العمومية: الوظيف رواتب األول: زيادة الفرع العمومية بلخادم" الخزينة العزيز "عبد الحكومة رئيس مر

الشبكة على بناء العمومي، الوظيف رواتب بإعداد إلى االستداللية النقطة من رفعت التي لألجور الجديدة

فأفرزت المؤهالت، معيار االعتبار بعين وأخذت دج،45 حسب العمومي الوظيف عمال أجور في متفاوتة زيادات

2والشهادات. الرواتب سلم

أول تمثل لألجور الجديدة الشبكة أن الرغم وعلى تريد لإلضراب نداءات توجد أنه إال للحكومة جدي عمل

العمومي، الوظيف قطاع في شنها المستقلة النقابات الوطنية بالشبكة اقتنائها وعدم األجور تدني على احتجاجالألجور.

1 -www.ELNAHAR.com2 -www.djelfa.info

78

الجزائر في نقابة أكبر فيه قالت وقت في هذا يحدث بين تترواح األجور في الزيادة إن العام، أمينها لسان على ،

فئات لدى دج ألف24 وقرابة الدنيا الحاالت في دج900 "علي حسب معقولة، زيادة وهي الموظفين، من أخرى

تطور إلى بالنظر كافية غير كانت وإن حتىمرابط" كانت مهما الزيادة وتبقى الغذائية، المواد أسعار مستويات

ال الحكومة أن إلى بالنظر كافية، غير نسبتها وصلت أو تنجزه لم كبير عمل وينقصها السوق حلقات في تتحكم

جعلت التي المفقودة الحلقة ولعله الميدان، هذا في لكون السوق، اقتصاد مزايا من يستفيد ال المواطن

تحت والمستورد المحلي بمنتوجها الجزائرية السوق إلى األسعار يخضعون الذين الجدد المحتكرين رحمة

اقتصاد ضوابط استثناء القواعد كل ويمارسون رغباتهم1السوق.

استقرار لضمان صندوق الثاني: إنشاء الفرعاألسعار: تصريح في التجارة وزارة من مسؤول مصدر كشف

خالل طالبت قد كانت التجارة وزارة بأن "الخبر"، لـ لضبط صندوق إنشاء بضرورة األخير الوزاري االجتماع الواسعة األساسية المواد أسعار استقرار وضمان

االستهالك. اللتهاب نتيجة الصندوق هذا خلق في التفكير وجاء

جراء والزيت، والبقول السميد مثل المواد أسعار بعض الدولية، األسواق في المواد لهذه قياسية أسعار تسجيل

نية عن إعالن مع الصندوق هذا إنشاء طلب ويتزامن تم مثلما السوق ضبط تضمن دواوين إنشاء الحكومة

الوطني الديوان باشر حيث للحليب، بالنسبة به القيام الحكومة وكانت الماضي، جانفي شهر في نشاطه للحليب

سابقا. النقابية بالمركزية العمومي بالوظيف - المكلف.5293 العدد ،2008 أفريل12 السبت يوم اليومية، الخبر - جريد 1

79

السعر على المحافظة إلى الرامية التدابير بأخذ قامت قد للكيس، دج25 بـ والمقدر الحليب ألكياس المدعم الحالي

لم المدعمة، وغير األخرى األساسية للمواد وبالنسبة أصبح أن بعد األسعار ارتفاع مجابهة من الحكومة تتمكن1أسعارها. تحديد في يتحكم والعرض الطلب سوق

سيتم التي اآلليات عن اآلن لحد الكشف يتم ولم انفتاحه، ظل في السوق وتنظيم ضبط لضمان اعتمادها

مثل الواسع االستهالك ذات مواد يخص األمر كان وإن خالل كبيرا ارتفاعا عرفت التي والمواد الحليب السميد،

إنشاء على السلطات وتعكف بالخصوص، الحالية السنة المعنية المادة توزيع ثم االستيراد، مهمة إليها تناط دواوين األزمات زمن في اعتمادها يتم تدابير عادة وهي بالدعم، 2الكبرى.

الفصل: خاتمة في الجزائر أن نستخلص الفصل هذا خالل من حاليا تعرفه مثلما ماليا رخاءا تعرف لم المستقل تاريخها

مظاهره. خالل من هذا تجلى وقد على خصوصا بجديد يأتي لم المالي الرخاء هذا لكن

في هي للمواطن الشرائية فالقدرة االجتماعي، الصعيد العدد ،2007 ديسمبر26 األربعاء يوم الخبر، - يومية 1سابق. مرجع الخبر، - يومية 2

80

عجل ما وهذا األخيرة، سنوات بالعشر مقارنة تراجع هذه لكن األجور، زيادة مثل إجراءات التخاذ بالحكومة

المواد أسعار ارتفاع وعاء في تفرغ ما سرعان الزيادةاالستهالكية.

81