التخطيط القومي الشامل

8
ط ي ط خ ت ل ا ي م و ق ل ا ل م ا ش ل ا-: و ه لة ي س و ل ا مة! ظ ي م ل ا لة م ا ش ل ا ي لت ا وم ق ت ي عل* وب ل سلا ا ي م ل ع ل ا ي ف الدراسة و ث ح* ب ل ا< ن ع ق ي ر ط ل ع ا ف ت ل ا ي ق ت ق ح ل ا لاب ك ش م ل ع م ح م ل ا و اس ي ق ل ا ي ع ق وا ل ا ة ات* اج ي ت ج لا و ر خص ل ا ق ي ق الد وارده م ل و ة ات ي نمكا ا ة مادت ل ا و ة رت لب ا و الدراسة ل م ش ت-: 1 ساب درا ة ي قرا ج*غ و ة ي* ج و ل و ي* ج لة م ا س ل م وا ع ل ل ة وت* ح ل ا و وارد م ل ا ة ي ع تo ت لط ا و رواب لث ا. 2 دراسة ة ي ع و ي< شكان ل ا و م ه تدا عا و م ه د ي ل ا ف ت و م هد عد و م ه ر ث كا ت و م ه وا ي س م ي ح ص ل ا و ي هت م ل ا و ي ع ما ت* جلا ا و م ت ا ي نمكا ا ة ي م ل ع ل ا و ة ي ن ه م ل ا و ة ي ص ي ص خ ت ل ا و م ه ع ت ور ي و راب ا ي ن م ه ت ركا ح ت ي ف ه ز ج*هلا ا ي ل ج الدا و ة ي* ج ار خ ل ا. 3 دراسة روه لث ا ة ي م و ق ل ا ة ن ا ي ل ا و دها اي ر ث و ل ج الد ي م و ق ل ا وي ي س ل ا و ها ع ت ور ي عدلاب م* ب وها م ب و اسة ي س ل ا ة دت ف ت ل ادول ل ل و مة ت ق م* ج ح س و رو وال ملا ا و ار لادج ا و اق ف تلا ا عام ل ا و اص خ ل ا. 4 دراسة روعاب ش م ل ا ة ي ع ا ي ص ل ا و ة ي ع را ز ل ا و ة ارت* خ£ ب ل ا و مارك/ ك ل ا و* ب ئ را لص ا و واق سلا ا ة ي ل ج الدا و ة ي* ج ار خ ل ا. ا هدمط ت ل ا< ن م ط ي ط خ ت ل ا و ه ع ئ ا ش ل ا ي فدول ال ة ي ك را ث سلا ا ها ت لا د ف ت ع ت ها ت ا* ي لة ي س و ل ا لة ع ا ف ل ا و داهلا ا عة الداق و ح ت ق ي ق ح ت ة ي م ت£ ن ل ا لة م ا ش ل ا ع م ح م ل ل لة ك< لان ط ي ط خ ت ل ا ي م و ق ل ا ل م ا ش ل ا مد ت ع ت ي عل ة ت ز ك ر م ل ا< وان طاب شل ل ا ة ت ز ك ر م ل ا ي ه ادره ف ل ا ي عل اداره صاد£ ي قلا ا ي م و ق ل ا و ي عل ق ي س ب ي ل ا< ن ي* ب اب ي نمكا ا ع م ح م ل ا و ة ات* اج ي ت ج ا.

Upload: odybadfed

Post on 27-Jul-2015

1.274 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: التخطيط القومي الشامل

:- الشامل القومي التخطيط الدراسة في العلمي االسلوب على تقوم التي الشاملة المنظمة الوسيلة هو الواقعي القياس و المجتمع لمشكالت الحقيقي التفاعل طريق عن البحث و

الدراسة و البشرية و المادية امكانياته و لموارده الدقيق الحصر و الحتياجاته:- تشمل

الطبيعية الموارد و الجوية للعوامل شاملة جيولوجية و جغرافية دراسات– 1. الثروات و و تكاثرهم و عددهم و تقاليدهم و عاداتهم و السكان نوعية دراسة– 2

و المهنية و العلمية امكانياتم و االجتماعي و المهني و الصحي مستواهم. الخارجية و الداخلي االجهزة في تحركاتهم تيارات و توزيعهم و التخصيصية

و السنوي القومي الدخل و تزايدها و الثابتة القومية الثروة دراسة– 3 رؤؤس حجم قيمة و للدول النقدية السياسة و نموها بمعدالت توزيعها. الخاص و العام االنفاق و االدخار و االموال

و الكمارك و التجارية و الزراعية و الصناعية المشروعات دراسة– 4. الخارجية و الداخلية االسواق و الضرائب

بانها تعتقد النها االشتراكية الدول في الشائع هو التخطيط من النمط هذا الن كله للمجتمع الشاملة التنمية تحقيق نحو الدافعة االداة و الفاعلة الوسيلة

هي المركزية السلطات وان المركزية على يعتمد الشامل القومي التخطيط و المجتمع امكانيات بين التنسيق على و القومي االقتصاد ادارة على القادرة

. احتياجاته نتائج حقق السوفيتي االتحاد في الشامل القومي التخطيط طبق عندما

. ومن م1933 – م1929 سنة ازمة في مر عندما و قوية و فعالة و سريعة قيام كذلك و قومي تخطيطي عمل في التفكير ضرورة شجعت التي العوامل القومي االقتصاد بناء و الحرب بعد وما احتياجاتها و الثانية العالمية الحرب القومي التخطيط النتشار الرئيسية العوامل من كانت فيها المشتركة للدول

. الصحيح بمفهومه و الحالي بمقياسه

المركزة الخالصة :- هو الشامل القومي التخطيط تعريف يمكن اذا النابضة الحية خالياها احدى المدينة تشكل التي الدولة اهداف و المكانيات

. المدينة لمجتمع االقتصادي الثقل زاد ما اذا خصوصا في العلمي االسلوب على تقوم التي الشاملة و المنظمة الوسيلة وهو

. البحث و الدراسة المسار رسم و التصميمات و القرارات من مجموعة اعداد على يعمل فهو

في اولويتها حسب المجتمع احتياجات لمقابلة للتنفيذ قابلة واقعية لخطة و االجتماعية و االقتصادية التنمية اهداف لتحقيق المتاحة االمكانيات ضوء

. الثقافية و السياسية

Page 2: التخطيط القومي الشامل

فهو مجاالتها مختلف في الدولة عليها تسير عريضة سياسات و خطوط وهو . ... الخ الصحية و التعلمية و التجارية و الصناعية و الزراعية السياسة يحدد

. االفضليات موضوع االعتبار بعين اخذة تحقيقها يرجى الهداف

االدارية النواحي في التفصيلية االهداف مجموعة وهي :- القومية الخطة للتخطيط تنفيذية و انشائية برامج مجموعة و االجتماعية و االقتصادية و

. االهداف هذه تحقيق لتستهدف القومي

:- القومي التخطيط أهداف. االستثمار حجم زيادة و القومي الدخل - زيادة1. البطالة على القضاء و المجتمع الفراد المعيشة مستوى - رفع2 العسكرية و االقتصادية و السياسية النواحي جميع من الدولة مستوى - رفع3. االدارية و المعنوية و العلمية و الفكرية و و االستيراد بين الموازنة به يقصد و المدفوعات ميزان اختالل من - التخلص4

. التصدير التي و تركيزها على المترتبة تفاديا" للمشكالت االنتاج مراكز توزيع - حسن5

. ازدهارها و المدينة نمو سالمة على تؤثر. افضل بشرية بيئة - خلق6. التوزيع و االنتاج وسائل - تحسين7. الحقيقية التنمية لتحقيق العام النمو معدل - رفع8

:- الشامل القومي بالتخطيط صلته و اإلقليمي التخطيط

و معادن من للثروة كمصادر مختلفة بعوامل تتحد مساحة : هو اإلقليم كمساقط الطاقة مصادر و سياحية معالم او مائية ثروة او مزروعة اراضي و االولية الصناعات من العديد اساسها على تقوم مما ذلك الى ما و المياه

نطاق تحديد في هام دور االنسان صنع من التي لإلنشاءات . كما التحويلية مترابطة او مجتمعة االنسان صنع من ام الطبيعية العوامل . هذه االقليم. لالقليم االجتماعي و االقتصادي القوام تشكل

الدولة او محافظات عدة او محافظة يضم االقليم الدولة مستوى على على . اما اجزائها او بكاملها دول يشمل الدولي المستوى . على باكملها

امكانياته بحجم االقليم من غيره عن يتميز االقليم فان القومي المستوى او انتاجية متكاملة اقتصادية وحدة يخلق مما بينها التجانس درجة و المختلفة. بينهم خليط او استهالكية او توزيعية

:- اإلقليمي التخطيط

Page 3: التخطيط القومي الشامل

الشامل القومي التخطيط مستويات احد تمثل تخطيطية سياسة انه يعرف و اجتماعية و اقتصادية تنمية احداث الى تهدف عمراني و فيزياوي لواقع

و االقاليم في كافة الثروة موارد حصر خالل من متوازنة عمرانية و بشرية و االجراءات من مجموعة ايضا وهو المختلفة االقتصادية للنشاطات طبقا

التي التخطيطية المعمارية و الوقائية الصحية و التكنيكية الهندسية التدابير مختلف و االقليم بين المتبادل التوزيع و المعقول االسكان لتحقيق تهدف

البشرية و الطبيعية للموارد االمثل االستخدام مع الوطني االقتصاد قطاعات. االقاليم في بعين التنمية لعملية المكاني البعد ياخذ الذي االسلوب هو ايضا يعرف وهو

تطبيق و الدولة االقاليم بين واالجتماعية االقتصادية الفوارق الذابة االعتبار. البشرية و الطبيعية للموارد استغالل احسن لتحقيق العلمية الطرق افضل

الخطوط يحدد وهو الشامل القومي التخطيط من ينبثق االقليمي التخطيط الفترة خالل اجتماعيا و اقتصاديا تطوره و االقليم نحو توجه التي العريضة تسفر ما بين التكامل و الترابط طريق عن ذلك و المخطط لتنفيذ المحددة

كالبيئة اقليم بكل الخاصة االساسية العناصر من لعديد تحديده دراسات عنه و الثروة مصادر ( و , مناخية , جيولوجية , طوبغرافية ) جغرافية الطبيعية

النقل شبكات و الصرف و الري شبكات و المياه كمساقط المحركة القوى كما الثقافية و العلمية المراكز كذلك و التوزيع و االنتاج مراكز تربط التي

.....( هذه . نموهم . تحركاتهم ) تعدادهم السكان العناصر هذه تشمل اذ المحلي القومي المخطط تطوير و اعداد في بالغة اهمية لها الدراسات

بالتوزيع الخاصة خطط ترابط لتحقيق الشامل القومي للمخطط تقضي نتائج مع عامة االجتماعية و االقتصادية بالتنمية و التجمعات لمراكز الجغرافي. المجال نفس في االقليمية الدراسات

:- التالي الحقائق على يرتكز الشامل القومي التخطيط التنمية ايضا و االقليمية التنمية تحقيق الى تهدف اداة االقليمي التخطيط– 1

يتجزا ال جزء الشامل القومي التخطيط ظل في القومية . فالخطة القومية ربط فيستلزم مركزيا او ذاتيا ممولة كانت سواء االقليمية الخطة من

. القومية الخطة اهداف و بجوانب االقليمية الخطة اهداف و مكونات و االجتماعية و االقتصادية الفوارق تذويب على االقليمي التخطيط - بعتمد2

ما المتخلفة لالقاليم النمو بمعدالت االسراع خالل من االقاليم بين الثقافية. القومية التنمية النهاية في يدعم

القومي للتخطيط التطبيقي العملي و العلمي الجهاز يمثل االقليمي التخطيط البيانات و المعلومات و باالبحاث القومي التخطيط اجهزة يغذي انه حيث

كما االجتماعية و االقتصادية و الطبيعية الناحية من سواء لالقليم المكونة يرسم و الناجحة التجارب بنتائج التجديد و للتطوير االقليمية باالفكار يغذي

Page 4: التخطيط القومي الشامل

و اسيا لتعمير الدولي المؤتمر اوصى قد و العمل اسلوب االجهزة لهذه االمم هيئة اشراف تحت1956 سنة بانكوك في عقد الذي االدنى الشرق

المبررات من العديد هناك و اقليمي اساس على التخطيط يتم بانه المتحدة التخطيط باسلوب باالخذ توصي التي السياسية و الثقافية و االقتصادية

االقليمي التخطيط ) اهداف هي الشامل القومي التخطيط ظل في االقليمي-: )

الحد تخلف انه أي العام النمو على اثر من له ما و االقاليم بعض تخلف-1 يبطىء بل فحسب االقليم هذا النمو يعوق ان شانه من يكون ال االقاليم

االقاليم بهذه النهوض يجب .لهذا باسرها القومية التنمية عملية من. االقليمي التخطيط خالل من المتخلفة

النواحي من كبير اهتمام من يتطلبه وما جديد اقليم وتطوير تنمية-2. االجتماعية و الثقافية و االقتصادية

ضرورة من له وما الدولة اقاليم مختلف بين المتكافىء النمو تحقيق-3 االقتصاد قطاعات مختلف ( بين المتوازن ) النمو لتدعيم قصوى

. القومي يلعبه وما المحلي و االقليمي المستوى على التخطيطي الوعي نشر-4

. القومية للخطة التنفيذي االداء في اساسي دور من من االقالل . أي القومي المستوى على االقتصادية مركزية الال تحقيق-5

على منها الجيد توزيع و الكبرى المدن في الصناعية المشروعات تركيز. القومي و االجتماعي و االقتصادي التطور يدفع ان شان من االقاليم

الى يؤدي مما االقاليم بين االجتماعية و االقتصادية الرابطة تحقيق-6. القومية بالوحدة احساسها تاكيد و المحلية الوحدات تدعيم

خالل من للمجتمع الحقيقية الرغبات و االحتياجات على التعرف-7 و توجيه و االقليمية التخطيطية العملية في المحلية دوائر مساهمة

و قومية اهداف تحقيق نحو المجتمع وامكانيات طاقات و موارد تعبئة. اقليمية

عدم الى يرجع هذا و الكبرى المدن حاجة عن الزائدة العمالة امتصاص-8 و الخدمية و االنتاجية الوجهة من االقليمية و المحلية بالوحدات االهتمام

الكبرى المدن الى الريف من الزائدة للعمالة الهجرة يزيد ان شانه من تصاحبها سافرة و مقنعة بطالة مشكلة شكلت الهجرة استمرار .و

مجال في و المختلفة االخرى المرافق و النقل و االسكان مشاكل و الخدمية و االنتاجية االقتصادية الوحدات باقامة .فاالهتمام االمن التشغيلية الطاقة سيزيد االقليمي التخطيط خالل من كفائتها تطوير الى العمالة هجرة ايقاف الى يؤدي و االقاليم بهذه المتاح العمل للقوى. القومي الدخل توزيع عدالة الى يؤدي ايضا و الكبرى المدن

Page 5: التخطيط القومي الشامل

و القومي التخطيط اجهزة بين وثيق ارتباط هناك يكون ان يجب لذلك التي االقليمي التخطيط اهداف لتحقيق االقليمي التخطيط اجهزة. الشامل القومي التخطيط اهداف مجموعها في تحقق

التخطيط بنجاح اال يتحقق ال الشامل القومي التخطيط نجاح ان اسلوبان هما . و بالفرع ) االصل عالقة بينهما فالعالقة االقليمي و المحلي التخطيط لسالمة ضروري بينهما التكامل و متكامالن. سواء حدا على المركزي

القومي التخطيط اهداف ترجمة و بتحقيق االقليمي التخطيط يقوم و التحليل و المسح باعمال القيام بعد مشروعات و حقائق الى

. التخطيط التخطيط عليها يعتمد التي االساسية الدعامة االقليمي التخطيط تعتبر

االستثمارية و االستهالكية و االنتاجية القرارات لفاعلية ضمانا القومي. التنفيذ مرحلة في و بل فحسب االعداد مرحلة في ليس