الجامعات حوكمة مفهوم حول قانوني بحثعزت أحمد لألستاذ تطبيقها وسبل منها والغرض المحامي

الجامعات حوكمة مفهومتطبيقها . وسبل منها والغرض

إعداد عزت احمد

القانونية الوحدة مسئولوالتعبير   الفكر حرية بمؤسسة

الحوكمة : : - مفهوم أوالالذي   االستبداد ذلك المختلفة المؤسسات في االدارى االستبداد لمواجهة نظام هي الحوكمة

، لها والمتلقين القرارات مصدري بين أو والمرؤوسين الرؤساء بين الهرمية العالقة تخلقهانهيار إلى أدت التي واالستبداد الفساد ظواهر لمواجهة البداية في المفهوم هذا ظهر وقد

هذه رؤساء لمحاسبة منضبطة آلية وجود عدم بسبب االقتصادية المؤسسات من كبير عددالجمهور أو المؤسسات هذه في العاملين أحقية وعدم ، الشفافية وغياب المؤسسات

هذا أن من الرغم على وذلك المسئولين هؤالء قرارات مناقشة في لخدماتها المتلقيبالحوكمة والمقصود ، القرارات هذه من المستهدفة المباشرة المصلحة صاحب هو الجمهور

وسياسة الشفافية تطبيق خالل من األطراف كل ألداء حاكمة واليات معايير وضع هوفي الجمهور ومشاركة المسئولين ومحاسبة األداء لقياس وأسلوب المعلومات عن اإلفصاح

والتقييم . اإلدارة عملية

الجامعات : حوكمة : - ثانيابها تمر التي الحقيقية األزمة عن ليعبر األخيرة اآلونة في الجامعات حوكمة مفهوم ظهر

هناك أن في تتمثل التي األزمة تلك ، لها المقترحة والحلول مصر في الجامعة مؤسسةلتكون ، التدريس هيئة وأعضاء الطالب فوق التنفيذية السلطة وضعتها جامعية إدارات

أعضاء ) – الطالب منهم أليا يكون أن دون هؤالء، بشئون المتعلقة القرارات اتخاذ مهمتهاثقافة ( . استمرار يعزز ما وهو االعتراضعليها أو القرارات هذه مناقشة حق التدريس هيئةتطور يضعف كما ، خارجها أو الجامعة داخل سواء العامة الحياة في المشاركة عن العزوف

الثقافية التوجهات صياغة تعيد أن المفترضفيها األكاديمية المؤسسة بوصفها الجامعةالمؤسسة أطراف من واحد طرف يد في القرار لوضع نظرا ، للمجتمع والعلمية والمعرفية

لهذه المتلقي وضع التدريسفي هيئة وأعضاء الطالب من األطراف باقي ووضع ، الجامعيةالمتعلقة القرارات تؤخذ المثال سبيل فعلى ، مناقشة دون بتنفيذها والملتزم القراراتالمناهج هذه خطط صياغة في المشاركة حق للطالب يكون أن دون التعليمية بالمناهج

الطالب تدريب منها الهدف كيانات باعتبارها الطالبية واألسر االتحادات كذلك ، منها والهدفلتصريحات فوفقا اآلخر واحترام الديمقراطية قيم وتعزيز العامة الحياة في المشاركة على

عام الطالب اتحاد انتخابات على الطالب إقبال نسبة أن العالي التعليم تتجاوز 2008وزير 7البل% ، حقيقي بشكل الطالب عن الكيانات هذه تعبير عدم هو العزوف هذا في والسبب ،

المنصوص االجتماعي التكافل صندوق أيضا ، الطالبية الحريات لقمع أداة إلى تحولت أنهامن المواد في يهدف 121إلى 116عليه الذي الجامعات تنظيم لقانون التنفيذية الالئحة من

باالنتخاب يتشكل ال التعليمية العملية ممارسة عن الطالب تعوق التي المشكالت كل حل إلىفضال بالطالب خاص انه من الرغم على للطالب تمثيل إدارته مجلس يتضمن وال بالتعيين بل

على للحصول آلية وجود وعدم الصناديق هذه ميزانية مراقبة في الشفافية غياب عن

تدل ..... التي األمثلة من الكثير وغيرها أموالها إنفاق وأوجه بإيرادات المتعلقة المعلوماتاإلدارة واستبعاد مصر في الجامعية المؤسسة بها تدار التي االستبدادية الطريقة على

خاطئة – – نظرة من انطالقا القرار اتخاذ عملية من خاص بوجه الطالب األخرى لألطرافالمسئولية تحمل على القادرين غير المراهقين من مجموعات بوصفهم الطالب طبيعة إلى

إلى . الحوكمة فكرة وتهدف قراراتها على اإلدارة محاسبة واليات الشفافية غياب وأخيراعالقتهم في الطالب هم المقام هذا في يعنينا وما ، مسئولياتهم أمام األطراف كافة وضعالجامعات الن ، الحقيقيين المصلحة أصحاب هم فالطالب ، التدريس هيئة وبأعضاء باإلدارة

الفكري المستوى على وإعدادهم لهم التعليمية الخدمة تقديم اجل من والمعرفي  بنيتأو الجامعية اإلدارات تصدرها التي القرارات بكل مباشر بشكل يتأثر من وهم ، للمستقبل

القرارات هذه نجد الوقت ذات وفى ، العالي التعليم وزارة أو للجامعات المجلساألعلىأو مناقشتها في شاركوا قد يكونوا أن دون وتنفيذها بها االلتزام وعليهم عنهم بمعزل تصدر

في الحق للطالب يكون بحيث تصحيح إلى يحتاج الوضع وهذا ، مساراتها تحديد فيالمؤسسة داخل القرار صناعة عملية من وجزءا الخاصة شئونهم إدارة في المشاركة

روح فيهم ويزرع ، المسئولية تحمل على ويدربهم أنفسهم في ثقتهم يعزز مما ، الجامعيةحوكمة عملية مضمون هو وهذا ، الحرية وقيمة العامة الحياة في االيجابية المشاركة

تحتاج المعضالت هذه ، المفهوم هذا تطبيق دون تحول معضالت عدة توجد ولكن ، الجامعاتالصحيح . التطبيقي مساره الجامعات حوكمة مفهوم يلقى حتى حلول إلى

الجامعات : : - حوكمة مفهوم تطبيق معوقات ثالثا

المجتمع- .1 في السائدة الثقافةأكثر دائما الكبير أن مبدأ أساسوجود على قائمة اسر في ننشأ جميعا نكن لم إن اغلبنا

وبطبيعة ، الجامعة إلى دخولنا قبل نكتسبها التي الثقافة هي هذه ، الصغير من ودراية معرفةانقطاع تعنى ال بالجامعة الطالب عالقة بداية الن إليها، دخولنا فور الثقافة هذه تتغير ال الحال

من المكتسبة السلبية الثقافة أن بل الجامعة، أسوار خارج األكبر بالمجتمع عالقتهممع تنتقل المختلفة، بأشكاله التغيير إمكانية في الثقة وعدم العزوف، ثقافة ، المجتمعالطالب أن نجد عليها، بآمالنا نلقى التي المؤسسة هذه داخل وأيضا الجامعة، إلى الطالب

النقاشات مستوى على التدريسسواء هيئة عضو نظر وجهات االعتراضعلى حقه ليسمنعلى النظرية الكليات من كثير في إذ ، التدريس مناهج مستوى على أو وجدت إن العامة

رأى االمتحانات إجابات في يكتب بان ملزم الطالب أن نجد الحقوق كلية المثال سبيلاالتجاه مع األستاذ هذا رأى اختلف ولو حتى الشخصي رأيه يكتب أن حقه وليسمن أستاذه

أن الممكن من الرأي هذا مع االختالف على طالب تجرأ ولو ، القانوني الفقه في السائدالقول له يكون من أيضا الطالب، داخل اإلبداع روح يقتل ما وهو ، الرسوب مصيره يكون

علميا المؤهلة العلمية اللجان ليس للترقية التدريس هيئة عضو استحقاق مدى في الفصلوهكذا ) ( ، اللجان هذه على كلمته تعلو االدارى الجامعة مجلس أن بل العلمي إنتاجه لتقييم

للجامعات المجلساألعلى ورئيس الجامعة مجلس من باألمور معرفة أكثر الجامعة رئيسليسلمن بيروقراطية مؤسسة ، اآلن عليه نحن ما إلى نصل أن إلى جميعا، منهم دراية أكثر

في الحق للطالب وليس الرئيساألعلى، قرارات مناقشة االدارى التدرج في أدنى هوالتعبير حقه وليسمن فيها، يسكن التي الجامعية المدينة في اإلقامة ومعايير قواعد مناقشة

مختلفة . نظر وجهة وإبداء أستاذه نظر وجهة االعتراضعلى أو بحرية، رأيه عن

العام- .2 السياسي المناخداخل الخاصة بشئونهم الطالب اهتمام مدى على مصر في نعيشه الذي القمعي المناخ يؤثر

والعمل الحزبي العمل مفهوم بين الخلط إلى السياسي الكبت هذا يؤدى بل الجامعة، أسوارالموارد نفس من المعارضة السياسية األحزاب تمكين عدم أيضا الجامعة، داخل السياسي

عن فضال التغيير إحداث على القدرة في والشك اإلحباط يزرع الحاكم الحزب بها يتمتع التي

إلى وصوال الجمهورية رئاسة انتخابات من بداية المختلفة المجاالت في الديمقراطية غيابالسياسية . الحياة مناحي كافة على االمنى المنطق وسيطرة الطالبية، االتحادات انتخابات

الجامعية- 3 . التشريعاترقم الجامعات تنظيم قانون رئيس 1972لسنة 49يتضمن بقرار الصادرة التنفيذية والئحته

رقم إدارة 1975لسنة 809الجمهورية في الطالب حق تقيد التي القانونية النصوص من عددإقرار عن القانون بسكوت أو القيود هذه على الصريح بالنص سواء وذلك الخاصة، شئونهم

التكافل صناديق وضع ومنها كثير ذلك على واألمثلة األساسية، الطالب وحريات حقوقفي الحق للطالب يكون أن دون الجامعة إدارة يد تحت بالطالب الخاصة االجتماعي

من المواد نصوص بموجب وذلك إدارتها في التنفيذية 121إلى 116المشاركة الالئحة منالمادة ونص ، الجامعات تنظيم لألمن 317لقانون وحدات وجود على الالئحة ذات من

! المنظمة الطالبية والالئحة ؟ وأمنها الجامعة منشات حماية في مهامها تتحدد الجامعيالجمهورية رئيس قرار بموجب المعدلة عام بوجه الطالبي والنشاط الطالب اتحاد النتخابات

في 2007لسنة 340رقم المنصوصعليها والحريات الحقوق لكافة مصادرة من تتضمنه وماالدستور.

الجامعة- .4 إدارة طريقةأعضاء اختيار طريقة في الجامعة إدارة بها تتم التي الطريقة في الرئيسية المشكلة تكمن

إلى الكليات عمداء إلى الجامعة رئيس من بداية عموما الجامعية التدريسوالقيادات هيئةوال .... ، وتنفيذية إدارية سلطات قبل من تعيينهم يتم جميعا فهؤالء الخ األقسام رؤساء

مواجهة في جميعا هؤالء استقاللية درجة ينعكسعلى ما وهو ، مناصبهم لتولى ينتخبونمباشر بشكل يعوق مما األعلى، رئيسه مواجهة في منهم كال واستقاللية التنفيذية السلطة

وقياس الجامعية القيادات لتقييم معايير وضع خالل من المصرية الجامعة حوكمة إمكانية ، التدريس هيئة ألعضاء االكاديمى لألداء الطالب تقييم لفكرة تام غياب هناك أيضا ، اداءها

قبل من للتقييم خضوعه يصح وال وفقط، يلقن التدريس هيئة عضو أن السائدة فالفكرةاألمريكية الجامعة مثل القليلة الجامعات بعض في القائم الوضع عكس على ، طالبه

العمل في األخير استمرار معايير التدريساحد هيئة لعضو الطالب تقييم تعتبر التي بالقاهرةوخالفه . والمنح الترقيات من بذلك يرتبط وما عدمه من االكاديمى    بالمجال

الجامعية- .5 الحياة عن التدريس هيئة أعضاء غيابعلى الجامعة داخل العامة األنشطة التدريسفي هيئة أعضاء جمهور مشاركة عدم يؤثر

تفاديا الجامعة، إدارة مع الصدام التدريستجنب هيئة عضو يفضل ما فغالبا حوكمتها، إمكانيةالتنظيمات غياب أيضا بالفعل، الضعيفة المادية مكتسباته على يؤثر قد الذي لتعسفها

الجامعة، داخل للطالب مستقلة تنظيمات غياب يدعم ، التدريس هيئة بأعضاء المستقلةإمكانية بشدة يضعف التدريس، هيئة أعضاء نوادي تلعبه الذي الدور ضعف أن بمعنى

الجامعة . داخل الطالبية لألنشطة مساندتهم

الحوكمة : : -   تطبيق سبل رابعاحوكمة الن وذلك واحدة، مرة أعاله المذكورة المشكالت على التغلب يمكننا ال بالطبعالعملية في جوهرية عناصر تغيير إلى ،وتحتاج مختلفة مراحل تتضمن عملية الجامعات

السنوات خالل الطالب من مجموعات بها قامت التي المبادرات بعض هناك ولكن التعليمية،التعليمية العملية شروط بتحسين للمطالبة طالبية مجموعاتضغط لتشكيل الماضية القليلة

وتوفير ، الجامعي الكتاب وأسعار التعليم مجانية مثل مباشرة مطالب طرح خالل منبعض هناك أيضا ، المطالب من وغيرها الجامعة مرافق داخل للطالب كافية إسعاف وحدات

المجلساألعلى أصدرها التي القرارات بعض مواجهة في الطالب بها قام التي الحمالتفي القاهرة جامعة طالب بها قام التي الحملة أهمها وكان العالي التعليم ووزير للجامعات

االنتساب لطالب المخصصة المحاضرات بإلغاء للجامعات المجلساألعلى قرار مواجهةفيروس انتشار من الوقاية بدعوى الفضائية h1A1الموجه القنوات عبر ببثها واستبدالها

التعليمية.

أنها إال الجامعات، في اآلن الطالبية للحركة الوحيدة الشعلة تعتبر وغيرها الحمالت هذهخالل من بسهولة تداركه يمكن ما وهو والتعبئة، والدفاع للتحرك واضح منهج وجود ينقصها

ومدى الطالبي الجمهور وضعية يالئم بما المجموعات هذه عمل مناهج صياغة إعادةالمجموعات . هذه وشعارات ألهداف لالستجابة استعداده

الضغط- ) ( مجموعاتمطالب تجمعهم األفراد من مجموعة التقاء هو الضغط، مجموعات بمصطلح المقصود

المطالب . هذه تحقيق على للعمل مشتركةالطالبية- ) ( الحمالت

على ) ( باالعتماد الطالب المصلحة أصحاب لمطالب يستجيب تغيير إحداث بها ويقصدالقائمين . لدى المبادىء من عدد وضوح إلى تحتاج عام بوجه والحمالت والضغط التعبئة

واالستمرار للبدء منهج حقيقتها في هي المبادىء هذه ، النجاح من جيدة درجة لضمان عليهااالتى .... في تلخيصها ويمكننا الحملة أهداف وتحقيق

القضية- :- 1 واختيار تحديدأو الجامعات حوكمة بمفهوم المرتبطة القضايا إحدى على للعمل ضغط مجموعة لتشكيل

جادا تحديدا التحرك محلة القضية تحديد أوال ينبغي الغرض هذا اجل من بحملة القياممناهج ... .... .... األسر االجتماعي التكافل صناديق الطالبية االتحادات هي هل وواضحا

الخ .... . التعليم

األهداف- :-2 وتحديد القضية وتحليل فهمأو المجموعة هذه هدف هو ما هو فكرة الى بالدعاية يقوم شخص اى يواجه سؤال أول

فكرة) ( تحقيق اجل من التحرك في الجوهرية العناصر من العنصر هذا ويعتبر ؟، الحملةبكافة اإللمام خالل من جيدا فهما الحملة موضوع فهم يجب حيث الجامعات، حوكمة

جيدا . تحديدا التحرك من الهدف وتحديد ، به المرتبطة المعلومات

المعنية- . 3 واألطراف البيئة وتحليل فهمهل ؟ الطالب بين السائدة الثقافة هي ما ، جيدا فهما فيه التحرك نريد الذي الواقع فهم يجب

تدريس هيئة أعضاء يوجد هل حملتنا؟ في إلينا لالنضمام استعدادهم درجة في تباينات هناكأخرى أطراف هناك هل ؟ مطالبنا نتفاوضعلى سوف من مع ؟ لمساندتنا استعداد على

. واألطراف البيئة لطبيعة والفهم التحليل هذا تحركاتنا دعم يمكنها الجامعة أسوار خارج ، المحايدون هم ومن خصومنا هم ومن حلفائنا هم من تحديد على يساعد بقضيتنا المعنية

للتحرك . خطة ووضع السليمة االستراتيجية تحديد يمكننا وبالتالي

وتنفيذها- .4 للعمل خطة إعدادخطة خالل من مخطط، العمل هذا يكون أن هو الجماعي العمل نجاح عناصر من عنصر أهم

متواضعة إمكانياتها تكون ما غالبا التي الضغط لمجموعة المختلفة اإلمكانيات تراعى للعملوتحدد ، القرارات اتخاذ في الديمقراطية مبدأ من وتنطلق ، الطالب لظروف بالنسبة خاصة

في مثارا موضوعا الحملة محل القضية من يجعل للنشاط وبرنامج ، جيدا العمل أدواتدائم . بشكل الطالب جمهور مناقشات

باستمرار- . 5 وتقييمه العمل متابعة

الخطوات ) ( من خطوة كل وتقييم باستمرار الضغط مجموعة أو الحملة عمل متابعة يجبفي األخطاء تجاوز من المجموعة أو الحملة أعضاء تمكن بطريقة الفاعليات، من فاعلية وكل

العمل . من التالية المراحل

الحوكمة : : - اجل من فيها التحرك يمكن لقضايا نماذج خامسا

الطالبية- :- 1 االجتماعي التكافل  صناديقهي :- أغراض ثالثة تحقيق إلى االجتماعي التكافل صناديق تهدف

أو     أ‌- اجتماعية رعاية أو تامين من المختلفة بصوره للطالب االجتماعي الضمان تحقيققروض .

الطالبية .    ب‌- الخدمات تنفيذ في المساهمةالهادىء    ج - االستمرار وبين بينهم وتحول الطالب تواجه التي المشكالت حل على العمل

دراستهم . فيانطالقا بالطالب خاصة صناديق هي االجتماعي التكافل صناديق األغراضأن هذه من ويبين

من الصناديق هذه على اإلشراف يكون أن البديهي ومن شئونهم، ببعضأهم اختصاصها منمواردها مراقبة قواعد وتوضع ، منهم باالنتخاب إدارتها وتتشكل أنفسهم، الطالب جانب

االجتماعي التكافل فصناديق ليسكذلك، الواقع ولكن قبلهم، من أموالها إنفاق وأوجهبل ، إدارتها مجالس في للطالب تمثيل يوجد وال الجامعة، إدارة قبل من تماما عليها مسيطر

أموال إدارة عن المسئولة وهى بالتعيين، وإنما باالنتخاب تتشكل المجالسال هذه أنالحال وبطبيعة ، األموال هذه على الرقابية اللوائح تضع التي هي الوقت ذات وفى الصناديق

فيها حقوقهم أو اختصاصاتها أو الصناديق هذه أموال مصير عن شيئا الطالب جمهور يعرف المشكالت من الكثير حل على الصناديق هذه لقدرة نظرا األهمية في غاية موضوع وهو ،

في إشراكهم طريق عن أو إشرافهم تحت وضعت إذا الطالب تواجه التي التعليمية العمليةمن . المواد نظمت وقد الموارد هذه إنفاق وأوجه مواردها على والمراقبة إلى 116إدارتها

رقم 121 الجمهورية رئيس بقرار الصادرة الجامعات تنظيم لقانون التنفيذية الالئحة 809مناالتى ..... 1975لسنة النحو على الصناديق هذه عمل

المادة أن :- 116تنص على الجامعات تنظيم لقانون التنفيذية الالئحة  من: إلى الطالب رعاية صناديق تهدف

. ) المناسبة) صورها بكل الرعاية الطالب من ظروفه تبرر لمن االجتماعية الرعاية توفير أ‌. ) القادرين) غير للطالب الخدمات تنفيذ في المساهمة ب‌

) في) الهادئ االستمرار وبين بينهم ويحول الطالب تواجه التي المشاكل حل على العمل ج . المالية دخولهم عجز بسبب دراستهم

المادة أن 117وتنص علىتكون الجامعات لطالب االجتماعي للتكافل مركزي صندوق للجامعات بالمجلساألعلى ينشأ

رئيسالمجلس برئاسة يشكل إدارة مجلس له ويكون المستقلة، االعتبارية الشخصية له: من كل وعضوية للجامعات األعلى

. والطالب التعليم لشئون الجامعات رؤساء نواب

. للجامعات المجلساألعلى أمينوالخبراء للصندوق بأهداف عملها يرتبط التي الهيئات ممثلي من أعضاء تسعة يتجاوز ال عدد

لمدة للجامعات المجلساألعلى رئيس من قرار بتعيينهم يصدر عمله سير لحسن الالزمين . للتجديد قابلة سنتين

. للصندوق أمينا للجامعات المجلساألعلى أمين ويكون

عام 117والمادة منذ معدلة أنها بل الحالية الصياغة بنفس تكن القرار 1979لم بموجبرقم أن ..265الجمهورى على التعديل تنصقبل كانت حيث

إدارته" مجلس ويشكل الجامعة كليات من كلية بكل الطالب لرعاية خاص صندوق ينشأ: , من كل وعضوية والطالب التعليم لشئون الكلية وكيل برئاسة

. الكلية مجلس التدريسيختاره هيئة أعضاء أحد. بالكلية الطالب رعاية رئيسجهاز

. نائبه أو بالكلية الطالب اتحاد رئيسالعميد ". يختاره بالكلية الدراسية الفرق أوائل من طالب

المادة أن 118وتنص على:118مادة" من- الجامعات لطالب االجتماعي التكافل صندوق موارد تتكون

. ) للصندوق) سنويا الدولة تخصصها التي الحكومية اإلعانات أ ) في) الستخدامها الخيرية األوقاف إيرادات من األوقاف وزارة تخصصها التي المبالغ ب

. الصندوق أهداف تحقيق ) وإقراض) إلعانة والهيئات والمحافظات الوزارات بميزانيات المدرجة المالية االعتمادات جـ

. الجامعات طالب ) قد) التي الجامعات طالب على التأمين عقود أرباح فائض في المشاركة من المرتد العائد د

. التأمين شركات مع تبرم ) التي) واليانصيب الخيرية واألسواق والمعارض والمهرجانات الحفالت إيرادات صافي هـ

. الصندوق لصالح تقام. ) قبولها) الصندوق إدارة مجلس يقرر التي والوصايا والهبات اإلعانات و

. ) الصندوق) أموال استثمار حصيلة ز . " ) الصندوق) نشاط عن الناتجة األخرى الموارد ح

المادة أن 119وتنص علىلطالب- 119مادة" االجتماعي للتكافل المركزي الصندوق إدارة مجلس يختص

: باآلتي الجامعات. ) الجامعات) لطالب االجتماعي للتكافل العامة السياسة رسم أ

) على) تتم أن الصندوق إدارة مجلس يقرر التي االجتماعية والخدمات التأمين صور تنفيذ ب. الجامعات طالب لكل مركزي مستوى

. ) السنوية) الختامية حساباته واعتماد للصندوق السنوية الموازنة إقرار جـ ) من) جامعة بكل االجتماعي التكافل صناديق على السنوية موارده من إعانات توزيع د

الجامعات.. ) موارده) تنمية على والعمل الصندوق أموال إدارة هـ

) الرقابة) قواعد تتضمن أن على االجتماعي التكافل صناديق أعمال تنظم التي اللوائح وضع و. حساباتها لمراجعة القانونيين المحاسبين اختيار وطريقة الصرف، على المالية

. ) للصندوق) توجه التي والوصايا والهبات اإلعانات قبول ز . ) الصندوق) أهداف تحقيق شأنه من ما كل على العمل ح

المادة أن 120وتنص علىفرعي- 120مادة" صندوق الجامعات تنظيم لقانون الخاضعة الجامعات من جامعة بكل ينشأ

لشئون الجامعة رئيس نائب برئاسة إدارته مجلس ويشكل بالجامعة، االجتماعي للتكافل: من كل وعضوية والطالب التعليم

. سنويا الجامعة مجلس يختارهما المعاهد أو الكليات عمداء من اثنين

. للصندوق أمينا ويكون بالجامعة، الشباب لرعاية الفني الجهاز رئيس . بالجامعة الكالمية األنشطة مجلستنسيق أمين الطالب

: باآلتي الصندوق إدارة مجلس ويختص. ) بالجامعة) الصندوق أهداف تحقيق على العمل أ

) للطالب) االجتماعي التكافل ألغراض للجامعة تتوافر التي الموارد من اإلعانات توزيع ب. ومعاهدها الجامعة كليات على

) على) تتم أن مجلساإلدارة يقرر التي الجامعة لطالب االجتماعية الخدمات تنفيذ جـ. بالجامعة مركزي مستوى

. ) إليه) توجه التي والوصايا والهبات اإلعانات قبول د . ) الختامية) السنوية حساباته واعتماد السنوية الصندوق موازنة وضع هـ

: من الصندوق موارد وتتكون. ) الصندوق) لهذا تخصص التي اإلعانات أ. ) إدارته) مجلس يقبلها التي التبرعات ب

) الجامعة) مرافق وسائر والنوادي المقاصف واستخدام تأجير من اإليرادات حصيلة جـووحداتها.

. ) الصندوق) لصالح تقام التي والمعارض والمهرجانات الحفالت إيرادات صافي د . ) الصندوق) ألغراضهذا أخرى مصادر من تأتي التي الموارد سائر هـ

المادة أن 121وتنص علىالجامعات- 121مادة" تنظيم قانون ألحكام الخاضعة بالجامعة معهد أو كلية بكل ينشأ

برئاسة إدارته مجلس ويشكل المعهد، أو الكلية لطالب االجتماعي للتكافل فرعي صندوق: وعضوية والطالب التعليم لشئون المعهد أو الكلية وكيل

. سنويا المعهد أو الكلية مجلس التدريسيختارهما هيئة أعضاء من اثنين. للصندوق أمينا ويكون المعهد، أو بالكلية الشباب لرعاية الفني الجهاز رئيس

. المعهد أو الكلية مجلسطالب أمين الطالبموازنة وبوضع المعهد، أو الكلية لطالب االجتماعي التكافل بتحقيق المجلس ويختصهذا

. السنوية الختامية حساباته اعتماد السنوية الصندوق

: من الصندوق موارد وتتكون. ) الصندوق) لهذا تخصص التي اإلعانات أ

. ) إدارته) مجلس يقبلها التي الهبات ب ) .20جـ) المعهد% أو الكلية طالب المختصالتحاد الرسم حصيلة من

. ) الالئحة) لهذه وفقا المعهد أو الكلية طالب يؤديها التي الطالب مساعدة صندوق رسوم د . ) الصندوق) لهذا أخرى مصادر من تأتي التي الموارد سائر هـ

المادة أن 122وتنص علىفي" أغراضها لتحقيق االتفاق ضوابط االجتماعي، التكافل صناديق إدارات مجالس تضع

. العامة سياستها حدود " وأمين " أوال توقيعا الصندوق إدارة رئيسمجلس من توقيع بشيكات التصرف ويكون

." ثانيا " توقيعا الصندوق

، الجامعات لطالب االجتماعي التكافل لصناديق المنظمة القانونية النصوص كل هي هذهفي الجامعات حوكمة مفهوم لتطبيق خصبة أرضا تكون أن الممكن من لتجربة نموذج وهى

شئونهم إدارة في الطالب حق النتهاك نموذج هي بل ، أعاله الوارد الحوكمة تعريف إطارمن الطالب تمكين تستهدف حملة في البدء خالل من التصحيح إلى يحتاج وضع وهو الخاصة،

منه . واالستفادة إدارته مستوى على االجتماعي التكافل صندوق

الطالب- :-2 اتحاد مجلس صندوق ، أموالهم على والرقابة الخاصة شئونهم إدارة في الطالب حق النتهاك آخر نموذج وهذا

المادة لنص وفقا الطالب اتحاد مجلس صندوق بقرار 327فأمين المعدلة الطالبية الالئحة منرقم الجمهورية كما 2007لسنة 340رئيس ، الطالب من وليساحد الشباب رعاية مدير هو

المادة أن ...332تنص على الالئحة ذات منالجامعات" تنظيم لقانون الخاضع الجامعات ومعاهد كليات طالب من طالب كل من يحصل

, , ويحدده لالتحاد وغيرها والفنية والرياضية والثقافية االجتماعية الخدمات لقاء سنوي اشتراك: التالي النحو على ويوزع سنويا للجامعات المجلساألعلى

( -80. المعهد %( أو الكلية طالب التحاد( -20 . الجامعة %( طالب التحاد

. االشتراك• هذا من اإلعفاء يجوز التمنحها• التي واإلعانات االتحاد رسوم من نصيبه من المعهد أو الكلية اتحاد إيرادات تتكون

. المختص الجامعة مجلس بموافقة االتحاد مجلس يقبلها التي الهبات ومن الدولة أو الجامعة. عامة• أمواال الطالبية االتحادات أموال تعتبر

لالتحادات• المالية التصرفات مراجعة عن دورية تقارير للمحاسبات المركزي الجهاز يقدمالجامعة, ورئيس المعهد أو الكلية المختصوعميد االتحاد مجلس إلى ترسل الطالبية

. للجامعات المجلساألعلى وأمين المختصعنها• اإلبالغ مخالفات أو جنائية جرائم ثبوت حالة في التقارير إليها ترفع التي الجهات على

. الالزمة التأديبية اإلجراءات واتخاذ المختصة الجهات إلىالمحاسبين• أحد األحوال المختصبحسب الجامعة رئيس أو المعهد أو الكلية عميد يعين

عنه تقرير وتقديم الجامعة أو المعهد أو الكلية التحاد الختامي الحساب لمراجعة القانونيين . المختصة الجامعية السلطات وإلى االتحاد مجلس إلى

التي اشتراكاتهم من تحصيلها يتم التي الطالب أموال هو االتحاد أموال أن يوضح النص هذالألنشطة مخصصة الصندوق هذا يتلقاها التي والهبات التبرعات أن كما ، سنويا يدفعونها

المعلومات عن لإلفصاح سياسة توجد وال تماما، عنه الطالب تغييب يتم ما وهو الطالبية،إدارة ) ( في الطالب الحقيقيين المصلحة ألصحاب دور يوجد ال أيضا ، الشأن بهذا المتعلقة

دورا للطالب ليصبح ، تغييره اجل من العمل يستوجب الوضع هذا ، الصندوق هذا أموالأموالهم . الحقيقة في هي التي أمواله وإدارة الصندوق هذا على اإلشراف في رئيسيا

الطالب- :- 3 اتحاد مجلس قراراتإدارة عن مستقلة مجلسه قرارات تكون أن المفترض من الطالب اتحاد أن من الرغم على

إدارة أية أو المجلسعن  الجامعة هذا قرارات استقاللية عدم على يشير القائم الوضع أن إالمن الطالب اتحاد يفرغ ما وهو تماما الجامعة إدارة إلرادة خاضع انه بل الجامعة إدارة

أتت القيود وهذه ، حقيقي بشكل الطالب إرادة عن يعبر ال شكليا كيانا منه ويجعل مضمونهالمادة في 329بها المعدلة الجديدة الطالبية الالئحة أن 2007من على نصت حيث

, حالة" - وفي األمين برئاسة المختلفة ولجانها الطالبية مجالساالتحادات جلسات تعقد . ألعضاء المطلقة األغلبية بحضور قانونيا االنعقاد ويعتبر المساعد األمين برئاسة تعقد غيابه

. اللجنة أو المجلس

. , القرارات- تنفيذ وبتابع لالنعقاد الدعوة ويوجه األعمال المجلسجدول أمين ويعدمن- الحاضرين أصوات بأغلبية صدرت إذا صحيحة اللجان أو المجلس قرارات وتكونوكيل من اعتمادها بعد المفعول سارية األنشطة وخطط القرارات هذه وتكون الطالب. األحوال بحسب والطالب التعليم لشئون الجامعة رئيس نائب أو المعهد أو الكلية

التعليم- لشئون الجامعة رئيس نائب أو المعهد أو الكلية وكيل موافقة عدم حالة وفي , ويكون, األحوال بحسب الجامعة رئيس أو المعهد أو الكلية عميد إلى التظلم يتم والطالب

. " نهائيا التظلم هذا في أيهما  قرارحقوق ابسط تنتهك التي المخالفات هذه فضح اجل من التحرك إلى يحتاج األمر وهذا

الجامعة . إدارة مواجهة في قراراتهم استقاللية في الطالب

واألسر- 4 الجمعيات وتكوين الطالبية الندوات الجامعة :-  إقامة داخلالمادة عام 330تنص المعدلة الطالبية الالئحة أن ....2007من على

أو" ديني أو أساسفئوي على علوم نوادي أو طالبية أسر أو جمعيات أية إقامة يجوز ال. المعاهد أو الكليات أو بالجامعات حزبي أو عقدي

وموافقة إخطار بعد األنشطة من والمعارضوغيرها والمؤتمرات والمحاضرات الندوات تقامبوقت األحوال بحسب والطالب التعليم لشئون الجامعة رئيس نائب أو المعهد أو الكلية وكيل

كاف" .الجامعات وإدارات العالي التعليم وزارة تنتهجها التي القمعية السياسة النصعن هذا ويعبر

تدافع التي المستقلة تنظيماتهم وتشكيل بحرية آرائهم عن التعبير من بحرمانهم الطالب ضدعنهم .

مفهوم تطبيق اجل من عليها العمل بدء يمكن الكثير غيرها وهناك النماذج من مجموعة هذهالمراهقين من مجموعات بوصفهم للطالب الرجعية النظرة والخالصمن الجامعات، حوكمة

التشريعات تعديل ضرورة من ذلك يتضمنه بما ، بأنفسهم شئونهم إلدارة المؤهلين غيروإعطاء الطالبي النشاط تشريعات عن الجامعة تشريعات وفصل للجامعات المنظمة

للطالب " " المتعددة بمعانيها الحرية من واسعة . مساحات

قانونية ودراسات أبحاث