المعايير الدولية لحرية الصحافة بالمقارنة مع القانون...

الحقوقية المجموعةوالدراسات للمحاماة

المحاميقطيشات محمد

والدراسات للمحاماة الحقوقية المجموعة

والتدريب البحث وحدة

األردني الدستور في ضمانتها و اإلعالم لحرية الدولية المعايير

اعداد المحامي

قطيشات محمدوالدراسات للمحاماة الحقوقية المجموعة في والتدريب البحث وحدة مدير

لالعالميين القانونية المساعدة وحدة مدير

الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان[email protected]

- عمان211368 بريد صندوق 5677205 6 00962 تلفاكس00962777776778 خلوي هاتف 1112 البريدي الرمز

1



.مقدمة

على الضوء تسليط خالل من والتعبير الرأي لحرية الدولية المعايير أهم الورقة هذه وتعالج . أوجه وبيان األردني الدستوري بالواقع مقارنتها مع التعبير لحرية الدولية المعاهدات أهم

مباشرة الدولية المعاهدات هذه تطبيق من االستفادة كيفية بالنتيجة و ، بينهما واالتفاق التضادالتالي . : التقسيم خالل من ذلك وسيتم االردنية المحاكم أمام الزاميتها ومدى

االردن .- في االنسان بحقوق المتعلقة الدولية المعاهدات وضع- . االردني القانوني التنظيم في الدولية المعاهدات منزلةالعهد - في عليها الواردة والقيود الصحافة وحرية والتعبير الرأي حرية

. والسياسية المدنية للحقوق الدولياألردني - الدستور في والتعبير الرأي وحرية الصحافة حرية

لنا بد ال الدولية المواثيق في الصحافة لحرية الدولية المعايير أهم عن الحديث قبل ولكن . الغطاء الن وذلك الحرية هذه عليها تقوم التي االركان أهم على الضوء تسليط من ابتداء

وهو منه المقصود الغرض يؤدي أن يمكن ال الصحافة لحرية المحلي أو الدولي القانونيعناصر من عنصر كل يغلف لم ما السامية غاياته وتحقيق لعملهم الصحفيين ممارسة ضمان

ممارستها . تضييق او منها باالنتقاص يسمح ال الذي القانوني الغطاء بذلك الحرية هذهلنا يمكن فانه واالعالم الصحافة لحرية الدولية المعايير أهم الى وباالستناد انه نقول هنا ومن

الصحافة : حرية لقيام الضرورية العناصر اهم من التالية الحريات نعتبر أن

الصحافة حرية أركان أهم

والمطبوعات : : الصحف اصدار حرية أوالً حرية وبين والمطبوعات الصحف اصدار حرية بين مباشرة عالقة نجد أن الطبيعي من

مثل الشروط من بالعديد والمطبوعات الصحف اصدار في الحق تكبيل تم فلو الصحافةالقول لنا يمكن ال الترخيص لغايات المطلوب المال رأس وشرط المسبق الترخيص شرط

للصحافة . كاملة حرية بوجودالترخيص بنظام االخذ دون االشعار بنظام تأخذ الديمقراطية البلدان معظم أصبحت فلقد

المسبق .تتطلب من 1فال شكل اي استراليا أو االمريكية المتحد الواليات وال االوروبية البلدان من بلد أي

. دورية غير ام دورية الصحف تلك أكانت سواء الصحف اصدار على الحكومية الموافقة اشكالهذا رفض حق تملك ال لكنها للتسجيل شروطا تفرض المتحدة والمملكة واسبانيا فرنسا وفي

التسجيل

1 _ رشد: ابن كراسات االنسان حقوق منظور من الصحافة حرية . 2المصدر . القاهرة- مركز الناشر سعيد السيد محمد د تقديم( . . المادة منظمة عن الصادر االوروبية وغير االوروبية الديمقراطيات في الصحافة لحرية مقارنة دراسة االنسان حقوق لدراسات

.1993عام( 19



2



هما : أساسيين عاملين لتشمل تمتد الصحف اصدار حرية أن نعتقد وحقيقة_

. والعرض والتوزيع والنشر الطبع حرية والمطبوعات الصحف على الالحقة أو المسبقة الرقابة أشكال من شكل أي وحظر

والطباعة . الصحافة لحرية الدستورية للنظرة _ وفقا وذلك

وتداولها : : عليها والحصول المعلومات الى الوصول حرية ثانياً

الصحفي يكون االختالف وبهذا الشخصية واالحكام واآلراء االفكار عن المعلومات تختلففهل , واالحكام االفكار لبناء الموثوقة مصادرها من والدقيقة الصحيحة المعلومات الى بحاجة

مجرد حتى أو صور أو إحصائيات أو أرقام أو وثائق لصورة حاجته دون العمل للصحفي يمكنالمؤسسات و والجهات الدوائر لدى تكون الغالب في والتي االصلية مصادرها من أخبار

طبييعي. انسياب دون للصحافة حرية وجود _ أيضا المتصور غير من الوقت وبذات الحكوميةبشفافية . للمعلومات

الصحفي تمكين لغايات المعلومات تحوز التي المصادر تلزم معينة آلية وجود يفترض وعليهللجهات واالستئناف التظلم حق الصحفي لهذا تعطي وأن المعلومات على الحصول من

. يجعل آخر قانون وجود عدم الضرورة بحكم يعني وهذا عنه المعلومات حبس عند القضائيةالمعلومات . نشر حظر االصل

االوروبية . الدول من النماذج بعض وهذهالو) في الدستوري الحق صراحة والسويد وهولندا النمسا الى صفتوفر التي الول معلومات

يوجد لم ما الوثائق كل على العام االطالع اتاحة مبدأ والنمسا السويد وتتبع الحكومة بحوزةالن وفي ذلك، عكس باستثناء صراحة يسمح شرح متشريع يوجد في مسا المبدأ لذلك سهب

( وت الفيدرالية القانونية ( لالمواد المعلومات، تداول بحرية المتعلقة بالمقاطعات الخاصة كبين السلطات توازن ان بد فال المستثناه المجاالت احد يمس المعلومات طلب كان لو وحتى

الم كشف من العام الصالح على تعود التي من عالمصلحة عليه تعود التي والمصلحة لومةواحد يوم بحر في المعلومة طلب في بالبت ملزمة السويدية والسلطات الكتمان، طي بقائها

الطلب تلبية في تأخرها اسباب تقدم ان عليها تعين 2 ( واال

من : تقييد وعدم والتعبير الرأي في الصحفي حرية لحماية ضمانات وجود Vثالثا والعقاب . التجريم دائرة وتوسيع المحاكمة إجراءات في التشدد خالل

2 _ السابق المصدر االنسان حقوق منظور من الصحافة حرية الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان

[email protected] - عمان211368 بريد صندوق 5677205 6 00962 تلفاكس00962777776778 خلوي هاتف

1112 البريدي الرمز

3



_ _ التنظيم ذلك في بما والتعبير الراي لحرية تنظيمه في مشرع أي المشرع أن االصل

االنسان . حقوق احترام الحرية قيم يرسخ انما للصحافة القانونيفي التشريعية بسياستها ترتبط الصحافة لحرية الدول نظرة ان المعروف من أصبح قد انه إال

التجريم . دائرة في توسع نجدها الصحافة حرية من الحد الدولة أرادت فمتى والعقاب التجريموالمحاكمة . التحقيق اجراءات في وتتشدد والعقاب

تشريعية فقهية مبادئ ثالثة على الضوء تسليط من بد ال الصدد هذا في ونحن وحقيقةمخالفتها : على محلي أو دولي تشريع أي يقوم اال يجب قضائية

والعقوبات ..1 الجرائم شرعية مبدأالبراءة ..2 قرينة مبدأالعقوبة ..3 شخصية مبدأ

بنص : ) ( اال عقوبة وال جريمة ال الشرعية مبدأ _ اوال

الفعل هذا يكن لم إذا فعله عن شخص أي يسأل ان يمكن ال أنه المبدأ هذا وخالصةبشكل بدقة وعناصرها أركانها ويبين جريمة ويعتبره الفعل هذا يجرم قانون لنص خاضع

معينة . عقوبة له ويحدد الغموض يكتنفه ال _ ليس مفهومه بلغة المشرع يحدد أن والعقوبات الجرائم شرعية مبدأ إلعمال ويجب

_ الضرورة اقتضت التي االفعال _ كافيا _ تحديدا _ ايضا العادي للفرد بل فقط القانون لرجالعلى العادي الفرد يكون بحيث واركانها عناصرها مختلف تام بوضوح يبين وان تجريمها

الغامضة التعبيرات الى ينزلق وال مجرما ام مباحا امتناعه او فعله كان اذا بما تام علممعنى . من باكثر المحملة المتميعة (3 )او

بطريقة تصاغ التي المجرمة النصوص بكثرة المبدأ لهذا المشرع مخالفة وتتجلى . الشعور مثل ومحدد واحد بمعيار ضبطها يمكن ال بحيث ومرنة واسعة فضفاضة

الخ , .... الدولة هيبة القومي

البراءة : قرينة _ ثانيا

قرينة عندئذ فتنهار قطعي قضائي بحكم إدانته تثبت ان الى بريء االنسان أن ومؤداهاباثبات . يكلف ال وبمقتضاها انسان كل براءة على قانونية قرينة يقيم فالقانون البراءة , كشف في االساسية وظيفتها ضمن العامة النيابة عاتق على ذلك يقع وانما براءته

على االدلة وتقديم عليه المشتكى الى ونسبتها الجريمة وقوع باثبات فتلتزم الحقيقةبريء . انه يثبت أن عليه المشتكى يكلف وال لها ارتكابه

عام _ _ 3 الصحفيين وحرية حماية مركز اصدارات االعالمي العمل واخالقيات للصحفيين القانونية الحماية خليل الله عبد االستاذ2000



4



العقوبة : شخصية مبدأ _ ثاثا

يعرف , ال الجزائي فالقانون غيره فعل عن يسأل ال االنسان أن على مفهومه وينصبالغير . فعل عن المسؤولية أو المفترض الخطأ على تقوم التي المسؤولية

. االردن في االنسان لحقوق الدولية المعاهدات وضعاالمم وضعت وقد ، للتجزئة قابلة غير كلية حقوق هي االنسان حقوق أن المعروف من : تتمثل تعاقدية آليات األولى اإلنسان حقوق لحماية اآلليات من نوعين المتحدةكبعثات تعاقدية غير آليات والثانية االنسان حقوق لحماية الجماعية الدولية باالتفاقيات

. الخاصين والمقررين والتحقيق التقصيبمثابة االنسان بحقوق المتعلقة الدولية المعاهدات على الدولة وتصديق توقيع ويعتبر

المتعلقة االتفاقيات أهم التالي الجدول ويمثل ، الحقوق تلك حماية في رغبتها عن تعبيراالردن اليها انضم التي االنسان . 4بحقوق

االتفاقية

ا المتحدة هيئة لألردن ألمم بالنسبة النفاذ دور اإلتفاقية دخول

تبني تاريخ

الجمعيةلألمم العامة

لها المتحدة

تاريخ الدخول

النفاذ حيز

وضعالمصاد

قة

تاريخالتوقيع

تاريخاالنض/ التصديقمام

تاريخ

النشر بالجريدةالرسمية

التحفظات

الدولي العهدبالحقوق الخاص المدنية

والسياسية

16-12-1966

23-3-1976

-6-30تصديق1972

28-5-1975

الجريدة عددالرسمية

(4764)

تاريخ

(15-6-2006)

--

الدولي العهدبالحقوق الخاص

االقتصادية واالجتماعية

والثقافية

-6-30تصديق16-12-19663-1-19761972

28-5-1975


(4764)

تاريخ

(15-6-2006)

--

4 www.undp-pogar.org/arabic/ - 16k الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان



5

http://www.nchr.org.jo/uploads/pdfs/PDF/Jordan/Jordan2.pdf








البروتوكولالملحق االختياري

الدولي بالعهدالمدنية للحقوق

بشأن والسياسيةمن شكاوي تقديم

األفراد قبل

16-12-196623-3-1976----------

البروتوكولالثاني االختياري

بالعهد الملحقالخاص الدولي

المدنية بالحقوق والسياسية،

إلغاء بهدفاإلعدام عقوبة

15-12-1989 11-7-1991----------

الدولية االتفاقيةتجنيد لمناهضة المرتزقة

واستخدامهم وتمويلهموتدريبهم

4-12-198920-10-2001

----------

بشأن االتفاقيةاألصلية الشعوبفي والقبلية

المستقلة البلدان

27-6-19895-9-1991----------

الخاصة اإلتgفاقيgةالعمال بمساواة

في والعامالتاألجور

29-6-195123-5-1953--22 – 9-

1966------

الخاصة اإلتgفاقيgةمجال في بالتgمييز

االستخداموالمهنة

25-6-195815-6-1960----------

الدgوليgة االتgفاقيgةعلى للقضاء

أشكال جميع

21-12-1965

4-1-1969

الجريدة 1974-5-30--انضمام عددالرسمية

--



6



http://www.nchr.org.jo/uploads/pdfs/PDF/5/3.pdf





















gالعنصري التمييز

(4764)

تاريخ

(15-6-2006)

الدولية االتفاقيةجريمة لقمع

العنصري الفصلعليها والمعاقبة

30-11-197318-7-1976----------

الخاصة اتgفاقيgةالتgمييز بمكافحة

التgعليم مجال في14-12-196022-5-1962----------

انشاء بروتوكولللتوفيق لجنة

والمساعيبها يناط الحميدة

تسوية عن البحثخالفات gقد ألية

الدgول بين تنشأفي األطرافالخاصة االتgفاقيgةالتمييز بمكافحة

التgعليم مجال في

10-12-196224-10-1968

----------

الدولية االتفاقيةالفصل لمناهضةفي العنصري

الرياضية األلعاب

-5-16انضمام10-12-19851-19881986

26-8-1987----

بشأن اتفاقية الحقوق

للمرأة السياسية

20-12-1976

--------انضمام7-7-1954

الخاصة اإلتفاقيةالمرأة جنسية

المتزوجة

29-1-1957

11-8-1958----------

القضاء فقرة ) 9المادة --1992-7-1 تصديق1981-9-19793-12-18 إتفاقية



7












أشكال جميع عليالمرأة ضد التمييز

3-12-1980

2)

15المادة (4فقرة)

16المادة ( C1,فقرة)

16المادة ( I,D,Gفقرة)

البروتوكول الملحق االختياري

القضاء باتفاقيةأشكال جميع علىالمرأة ضد التمييز

( OP-CEDAW ( 1999

10-12-199922-12-2000

----------

حقوق اتفاقية-8-29تصديق1990-9-19892-11-20الطفل

199024-5-1991


(4787)

تاريخ

(16-10-2006)

(14المادة )

(20المادة )

(21المادة )

البروتوكول االختياريحقوق التفاقية

بيع بشأن الطفل األطفال

واستغاللفي األطفال

وفي المواد البغاءاالباحية

( OP-CRC-SC( 2000

-9-6توقيع25-5-200018-1-20022000

--


(4787)

تاريخ

(16-10-2006)

--

البروتوكول االختياريحقوق التفاقية

بشأن الطفلاألطفال اشتراك

25-5-2000

12-2-2002

توقيع

6-9-2000

--


(4787)

تاريخ

--



8



















المنازعات فيالمسلحة

( OP-CRC-AC ( 2000

(16-10-2006)

الحد اتgفاقيgةلسن األدنى

االستخدام 26-6-197319-6-1976----------

حظر اتgفاقيgةعمل أشكال أسوأ

األطgفال17-6-1999

19-11-2000

----------

مناهضة اتفاقيةوغيره التعذيب

ضروب منأو المعاملةالقاسية العقوبة

أو الالإنسانية أوالمهينة

-11-13تصديق1926-6-1987 12-84 -101991

13-12-1991


(4764)

تاريخ

(15-6-2006)

--

البروتوكول االختياريمناهضة التفاقيةوغيره التعذيب

ضروب منأو المعاملةالقاسية العقوبة

أو الالإنسانية أوالمهينة

18-12-200222-6-2006----------

الرضا اتفاقيةوالحد بالزواج،

لسن األدنىوتسجيل الزواجالزواج عقود

-7-1توقيع7-11-19629-12-19641992

------

الخاصة اإلتgفاقيgةالعمالة بسياسة

9-7-1964

15-7-1966

--

--

--

--

--

الحرية ----------1950-7-4 اتفاقية



9

























وحماية النقابيةالتنظيم حق

النقابي9-7-1948

الخاصة اتفاقيةمبادئ بتطبيق

التنظيم في الحقوفي النقابي

المفاوضةالجماعية

1-7-194918-7-1951--12 -12 -1968

------

الخاصة االتgفاقيgة--1927-3-19269-9-25بالرق

5-5-1959

------

البروتوكولالتgفاقيgة المعدgل

1926 الرق

23-10-19537-12-1953----------

االتgفاقيgةإلبطال التكميلية

وتجارة الرققيق gالر

والمؤسسات والممارسات

بالرق الشبيهة

-9-27توقيع30-4-195630-4-19571957

------

السخرة ----------1932-5-19301-6-28اتgفاقيgة

تحريم اتgفاقيgةالسخرة

25-6-195717-1-1959----------

حظر اتgفاقيgةباألشخاص االتجار

بغاء واستغاللالغير

2-12-194925-7-1951----------



10






















منع بروتوكولباألشخاص االتجار

النساء ة gوبخاص وقمعه واألطفالعليه، والمعاقبة

التgفاقيgة المكمل المتحدة األمم

الجريمة لمكافحةعبر المنظgمةالوطنية

15-11-2000به يعمل لم

----------بعد

الدولية االتفاقيةحقوق لحماية

العمال جميع المهاجرين

أسرهم وأعضاء


----------بعد

بروتوكولتهريب مكافحة

عن المهاجرينوالبحر البر طريق

المكمsل والجواألمم التفاقيgةلمكافحة المتحدةالمنظgمة الجريمة

الوطنية 2000 عبر


----------بعد

بشأن اتgفاقيgةحاالت خفض

الجنسية 1 انعدام

30-8-1961

13-12-1975

--

--

--

--

--

بشأن اتgفاقيgةاألشخاص وضع

الجنسية عديمي

28-9-1954

6-6-1960

--

--

--

--

--

الخاصة االتgفاقيgةالالجئين ----------1954-4-195122-7-28بوضع

البروتوكولبوضع الخاص

الالجئين18-11-19664-10-1971----------



11

http://www.nchr.org.jo/uploads/pdfs/PDF/Jordan/2.pdf

















منع اتفاقيةاإلبادة جريمة

الجماعيةعليها والمعاقبة

الجنس) إبادةالبشري)

-4-3توقيع9-12-194812-1-19511950

------

عدم اتgفاقيgةجرائم تقادم

والجرائم الحربضد المرتكبةاالنسانية

26-11-196811-11-1970

----------

جنيف اتفاقيةحال لتحسين الجرحى

والمرضىالمسلحة بالقوات

الميدان في( األولى)

12-8-194921-10-1950

-5-29تصديق 1951

--


(4815)

تاريخ

(15-3-2007)

--

جنيف اتفاقيةحال لتحسين

ومرضى جرحىالقوات وغرقى

في المسلحة( الثانية ) البحار

12-8-194921-10-1950

-5-29تصديق1951

--


(4815)

تاريخ

(15-3-2007)

--

جنيف اتفاقيةمعاملة بشأنالحرب أسرى

( الثالثة)

12-8-194921-10-1950

-5-29تصديق1951

--


(4815)

تاريخ

(15-3-2007)

--

جنيف اتفاقيةحماية بشأن

األشخاصفي المدنيين

الحرب وقت

12-8-1949

21-10-1950

تصديق

29-5-1951

--


--



12














( الرابعة)

(4815)

تاريخ

(15-3-2007)

البرتوكولاألول اإلضافي

باتفاقيات الملحق , 1977 جنيف

البرتوكولاألول اإلضافي

باتفاقيات الملحقالمعقودة جنيف

12 في أغسطس/ 1949 آب

بحماية والمتعلقالمنازعات ضحايا

الدولية المسلحة

-5-29تصديق8-6-19777-12-19791951

--هذا سينشر

البرتوكولالقادم بالعدد

--

البرتوكولالثاني اإلضافي

باتفاقيات الملحق , 1977 جنيف

البروتوكولالثاني gاإلضافي

باتgفاقيgات الملحقبتاريخ 12 جنيف

، 1949 أغسطس بحماية والمتgعلgق

المناgزاعات ضحاياغير المسلgحة

الدgوليgة

-5-29تصديق8-6-19777-12-19781951

--


(4815)

تاريخ

(15-3-2007)

--

ا االنسان موقع بحقوق الخاصة الدولية واإلتفاقيات النظام لمعاهدات فياالردني :- القانوني

الطراونة مخلد الدكتور المادة) )( 11)يقول ان من الرغم على لم( 33أنه األردني الدستور من _ إجتهادا هناك أن نجد أننا إال األردني القانوني النظام في واإلتفاقات المعاهدات لمكانه تتعرض

تعلو ومنزلة مكانة الدولية للمعاهدات فيه يعطي الموقرة األردنية التمييز محكمة لدى _ قضائياالحقة أم سابقة المعاهدة أكانت سواء لها المعارضة األردنية والتشريعات القوانين على

األردني ( . للقانون الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان



13











رقم القضية في التمييز محكمة قرار ذلك على _ مثاال : 1991أيار 18تاريخ 38/91ويسوق

الواجبة) هي المفعول السارية المحلية القوانين أن _ قضاءا عليه والمستقر المتفق من إنال القاعدة وهذه القوانين هذه أحكام يخالف ما دولي إتفاق أو معاهدة في يرد لم ما التطبيق

القانون على الدولي القانون بأسبقية أو الدولي االتفاق على المحلي القانون بأسبقية تتأثرالمحلي ( .

المادة لنص وفقا التعبير المدنية 19حرية للحقوق الدولي العهد منوالسياسية .

المادة :19تنص انه علي والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد منمضايقة- . 1 دون آراء اعتناق فى حق إنسان لكل2 . ضروب- مختلف التماس فى حريته الحق هذا ويشمل التعبير حرية فى حق انسان لكل

شكل على سواء ، للحدود اعتبار دونما اآلخرين الى ونقلها وتلقيها واألفكار المعلوماتيختارها . أخرى وسيلة باية أو فنى قالب فى أو مطبوع أو مكتوب

الفقرة- 3 فى عليها المنصوص الحقوق ممارسة واجبات 2تستتبع المادة هذه من . محددة تكون أن شريطة ولكن القيود لبعض إخضاعها يجوز ذلك وعلى خاصة ومسئوليات

) ( . ) األمن : ) لحماية ب سمعتهم أو اآلخرين حقوق الحترام أ ضرورية تكون وأن القانون بنصالعامة اآلداب أو العامة الصحة أو العام النظام أو ."القومي

العام التعليق المتحدة 10رقم ويقول األمم في والسياسية المدنية الحقوق لجنة من الصادرالمادة لنص العهد 19تفسيرا انه " 5من الفقرة ، آراء " 1تقتضي اعتناق في المرء حق حماية

. ." الفقرة تقتضي عليه قيد أو له استثناء بأي العهد يسمح ال حق وهذا مضايقة حماية 2دون " أيضا " بل واألفكار المعلومات ضروب نقل حرية فقط تتضمن ال التي التعبير حرية في الحق

" " " " " " أو " مكتوب شكل على سواء وسيلة، وبأية للحدود اعتبار أي دون تلقيها و التماسها حرية. " يختارها التي األخرى الوسائل من بأي أو فني قالب في أو اإلنتباه مطبوع أنه، ويجب إلى

على الرقابة لمنع الفعالة التدابير اتخاذ يلزم الحديثة، الجماهيرية االعالم وسائل لتطور نظرافي عليها ينص ال بطريقة التعبير حرية في فرد كل حق مع يتعارض بشكل االعالم وسائط

العام" " 3الفقرة تعليقها في اللجنة وتضيف الفقرة ، حرية 3تؤكد حق ممارسة أن صراحةقد القيود، لبعض الحق هذا اخضاع يجوز هذا وعلى خاصة، ومسؤوليات واجبات تستتبع التعبير

. طرف دولة تفرض عندما أنه اال ككل المجتمع بمصالح أو آخرين أشخاص بمصالح إما تتصل. للخطر نفسه الحق القيود هذه تعرض أن يجوز ال التعبير، حرية ممارسة على القيود بعض

الفقرة : "3وتضع نص ويجب الشروط هذه بمراعاة إال القيود فرض يجوز وال شروطا،الفقرتين" في المبينة األهداف ألحد إال تفرض أن يجوز وال القيود؛ هذه على القانون

) ( ) الفقرة ) من ب و أ " 3الفرعيتين أحد " لتأمين الطرف للدولة ضرورية بأنها تبريرها ويجب ؛األهداف . " تلك

منها األول النوع يتعلق القيود من نوعان الحقيقية في هما التعليق عنها يتكلم التي والقيودالثاني ويتناول ، الخصوصية في وحقهم حرمتهم ومراعاة ، اآلخرين األشخاص سمعة بحماية

العامة . اآلداب او العام النظام او القومي باألمن مساس التعبير علي يترتب ال ان

.1983 عام عشرة، التاسعة دورتها أعمال ضمن اللجنة اعتمدته السادس، المرفق ،A/38/40 المتحدة األمم وثيقة 5



14



يمكن العامة اآلداب فكرة أن كما ، حدوده معروف أمرا الخصوصية في الحق حماية كان وإذ

وتناولتها العهد عليها نص التي القومي األمن فكره عند قليال نتوقف أن يحسن فانه ضبطهاالعامة . التعليقات

والمصريين عام بشكل القانون فقهاء ما " 6ولكن كل بأنه القومي األمن يعرفون األخص عليأما ، سيادة ذات دولة كونها حيث من العليا مصالحها أو سيادتها أو الدولة باستقالل يتصل

، الحكم نظام شكل يحدد والذي فيها المستقر الدستوري النظام فهو للدولة األساسي النظامبينها العالقة أسس و باعتباره. "ومكوناته القومي األمن تعبير ثبات ضرورة رغم انه والمالحظ

انه إال للدولة األساسي النظام تعريف وكذلك الحكومات بتغير يتغير من ال العالم الكثير دولالطريق غير عن السلطة على واالستيالء العسكرية االنقالبات تكثر كانت حيث الثالث

األنظمة بتغير التعريفات تلك تتغير . 7الدستوريالذي الرأي عن التعبير فإن ذلك الذي وعلي التعبير ذلك هو القومي األمن تهديد إلى يؤدى

أو الحربي الدولة بمركز أو باستقاللها أو الدولة بسيادة أضرارا يمثل انه الشارع يرىفي تمثل األربعة الركائز تلك أن القول ويمكن االقتصادي أو الدبلوماسي أو السياسي

فانه القومي األمن لمعنى المكونة هى االربعة العناصر تلك كانت واذا القومي األمن مجموعهالماهيتها . تعريفا نضع أن يجب

القوة : أ- نشاط فى يؤثر أن شانه من فعل بكل يتحقق وهو الحربي بالمركز األضرارالطوارئ أو االستعداد طرق فى سواء للبالد اللغاء –العسكرية السعى أو هجوما أو دفاعا

الجنود روح اضعاف أو االسلحة لتوريد اتفاق عرقلة أو الغاء أو عسكرى .8تحالفوسياستها : –ب الدولة استقالل يمس تعبير أو فعل كل به ويراد السياسى بالمركز االضرار

.الخارجيةالدبلوماسى : –ج بالتمثيل االضرار الى يؤدى ما كل به ويراد الدبلوماسي بالمركز االضرار

الممثلين احد انحراف أو السياسية العالقات قطع الى يؤدى بما سواء اخرى ودولة مصر بينواجبه . أداء عن 9الدبلوماسيين

العام : –د بالنظام الضرر يلحق ان شانه من كل به ويراد االقتصادي بالمركز اإلضراروالتجارة الصناعى أو الزراعى باالنتاج مايتصل وكل النقد على الرقابة كنظام االقتصادى

والتمويل " . 10الخارجية

المدنية للحقوق الدولي للعهد وفقا التعبير حرية علي وردت إضافية قيودوالسياسية .

البرعي 6 نجاد عمل –المحامي الصحفيين . –ورقة وحرية حماية مركز . 2005منشوراتجهة 7 من الحكومة بأمن المضرة والجنح الجنايات وهو العقوبات قانون من الثاني الكتاب من األول الباب فان المثال سبيل فعلى

سنة يوليو ثورة قيام بعد بالكامل تعديله جرى القومي لألمن تهديدا تشكل التي التعبير جرائم يتضمن والذي وطرد1952الخارجالقانون بموجب وذلك السلطة على الضباط واستيالء . 1958سنة 112الملك

رقم 8 الجناية في القاهرة جنايات محكمة تقول ذلك ص 57سنة 716وفى النيل قصر القوات " 49قسم تحركات عن التبليغ أنيعتبر ذلك كل منها بعضا أو اعتادها أو معداتها أو اسلحتها عن الكشف أو الهجوم أو الدفاع على قدراتها مدى بيان أو العسكرية

القومي " . امنها ويهدد الحربى البالد بمركز اضرارا9 . سرور فتحى صـ –د الخاص القسم العقوبات قانون فى 44الوسيط

االسبق 10 النقض محكمة رئيس نائب اسماعيل ابراهيم محمود من –المستشار الدولة امن على االعتداء جرائمسنة الخارج ص 59جهة الكاتبة االلة على القاهرة .– 24مطبوعة جامعة الجنائية العلوم دبلوم لطلبة مذكرات



15



، التعبير حرية علي القيود من هم القومي األمن وفكره واآلداب العام النظام ان قدمنا

التعبير حرية علي إضافيين قيدين وضع والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد ولكنخصوصيات احترام فهو الثاني اما ، الكراهية الي الدعوة و للحرب الدعاية هو األول القيد

اآلخرين .

للكراهية 20المادة .1 والدعوة للحرب .الدعاية

بناء 20المادة تمنع التعبير في الحق تقييد ان تعتبر وال الكراهية الي والدعوة للحرب الدعايةالمادة " تلك وتقول الرأي حرية علي خطره قيود اية علي ينطوي أى عليهما بالقانون تحظر

للحرب تشكل ، دعاية الدينية أو العنصرية أو القومية الكراهية الى دعوة أى بالقانون تحظرالعنف أو العداوة أو التمييز على ."تحريضا

التعليق رقم ويقول العام المادة 11التعليق نص المدنية 20علي للحقوق الدولي العهد منالمادة انه "11والسياسية لطبيعة التدابير 20نظرا باعتماد ملزمة األطراف الدول فإن ،

. تقارير أن إال المادة هذه في إليها المشار اإلجراءات تحظر التي الضرورية الدولالتشريعيةأظهرت المناسبة قد الجهود بذل يزمع وال اإلجراءات هذه القانون يحظر ال الدول بعض في انه

. معلومات كثيرة تقارير تورد لم ذلك، على وعالوة القبيل هذا من جهود تبذل وال لحظرهاالصلة ذات الوطنية والممارسات بالتشريعات تتعلق المشار 12كافية العام التعليق ويضيف ،

المادة اليه " إلى 20تنص دعوة أية أو للحرب دعاية أية قانونا تحظر أن على العهد من . وفي العنف أو العداوة أو التمييز على تحريضا تشكل الدينية أو العرقية أو القومية الكراهية

في ورد كما التعبير حرية في الحق مع تاما تمشيا المطلوب الحظر هذا يتمشى اللجنة، رأي. 19المادة بمقتضى الحظر ويمتد خاصة ومسؤوليات واجبات على ممارسته تنطوي الذي ، يتعارض 1الفقرة للسلم بخرق أو عدواني بعمل تهدد التي الدعاية أشكال جميع ليشمل

الفقرة أن حين في ذلك، إلى تؤدي التي أو المتحدة، األمم إلى 2وميثاق دعوة أية ضد موجهةسواء العنف، أو العداوة أو التمييز على تحريضا تشكل الدينية أو العرقية أو القومية الكراهية

. الفقرة أحكام تحظر وال المعنية للدولة خارجية أو داخلية أهداف الدعوة أو الدعاية لهذه كان

المتحدة 11 األمم السادس، ،A/38/40وثيقة دورتها المرفق أعمال ضمن اللجنة عام اعتمدته عشرة، .1983التاسعة

المادة 12 لنص فإنه "40المادة وفقا والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد منعن- 1 ،و فيه بها المعترف للحقوق اعماال تمثل التى و اتخذتها التى التدابير عن تقارير بتقديم العهد هذا فى االطراف الدول تتعهد

ذلك : ،و الحقوق بهذه التمتع فى المحرز التقدمالمعنيه) ( . االطراف الدول ازاء العهد هذا نفاذ بدأ من سنة خالل ا

ذلك) ( اليها اللجنة طلبت كلما ثم بالى- 2 المقدمة التقارير فى وجوبا يشار ،و فيها للنظر اللجنة الى يحيلها ،الذى المتحدة لالمم العام االمين الى التقارير جميع تقديم

العهد . هذا احكام تنفيذ فى تؤثر مصاعب و عوامل من يقوم قد ماتلك- 3 من اجزاء اية من نسخا المعنية المتخصصه الوكاالت الى يحيل ،ان اللجنة مع التشاور بعد ، المتحدة لالمم العام لالمين

اختصاصها . ميدان فى تدخل قد التقاريرمن- . 4 هى تضعه بما الدول هذه توافى ان عليها و العهد هذا فى االطراف الدول من المقدمة التقارير بدراسة اللجنة تقوم

بنسخ . مشفوعه المالحظات بتلك االجتماعى و االقتصادى المجلس توافى ان ايضا للجنة و تستنسبها عامة مالحظات باية ،و تقاريرالعهد . هذا فى االطراف الدول من تلقتها التى التقارير من

للفقرة- 5 وفقا ابديت قد تكون مالحظات اية على تعليقات اللجنة الى تقدم ان العهد هذا فى االطراف المادة .4للدول هذه من



16



المادة 1 تقرير 20من في الشعوب حق أو النفس عن الدفاع في السيادي الحق إلى الدعوة

. المادة تصبح ولكي للميثاق وفقا واالستقالل هناك 20المصير يكون أن ينبغي تماما فعالةالعامة، والسياسة تتعارض المادة في الواردة بالصورة والدعوة الدعاية ان بوضوح يبين قانون

. التي األطراف الدول أن اللجنة تعتقد ثم، ومن ذلك انتهاك حالة في مناسب جزاء على وينصالمادة في الواردة بااللتزامات للوفاء الضرورية التدابير بعد تتخذ ذلك، 20لم تفعل أن ينبغي ،

. القبيل هذا من دعوة أو دعاية أية عن نفسها هي تمتنع أن وينبغي

الخاصة ..2 الحياة حماية

انه 17المادة تنص علي العهد قانونى من غير أو تعسفى نحو على ، شخص أى تعريض يجوز القانونية غير حمالت ألى وال ، مراسالته أو بيته أو أسرته شئون أو خصوصياته فى لتدخل ،

سمعته أو شرفه و تمس أو ، التدخل هذا مثل من القانون يحميه أن شخص كل حق من ."المساس

ل رقم ووفقا العام المادة 16لتعليق علي تعليقا والسياسية المدنية الحقوق لجنة من الصادرالعهد 17 ب 13من الخاصة والخاصة الحياة ل " حماية وفقا المادة انه هناك 17نص كللحق فان

شؤون أو خصوصياته في لتدخل قانوني ال أو تعسفي نحو على التعرض، عدم في شخص . أنه اللجنة وترى سمعته أو بشرفه تمس قانونية ال حمالت ألي وال مراسالته أو بيته أو أسرته

عن صادرة أكانت سواء واالعتداءات التدخالت تلك جميع مواجهة في الحق هذا ضمان يلزم . المادة هذه تفرضها التي وااللتزامات قانونيين أو طبيعيين أشخاص عن أم الدولة سلطات

المفروض الحظر إلعمال الالزمة التدابير من وغيرها تشريعية تدابير الدولة تعتمد أن تقتضيالحق هذا حماية عن فضال واالعتداءات التدخالت تلك العام " . 14" على التعليق يعنيويضيف

. " القانون " عليها ينص التي الحاالت في إال تدخل أي حدوث يمكن ال أنه مشروع غير مصطلحنفسه هو يجب الذي القانون، أساس على إال الدول به تأذن الذي التدخل يحدث أن يجوز وال

وأهدافه ومراميه العهد أحكام مع متفقا يكون " ، " أن الصلة " وثيقة التعسفي التدخل وعبارةالمادة في عليه المنصوص الحق بحماية لتدخل. " 17أيضا التعرض عبارة أن اللجنة وترى

. بإدراج" والمقصود القانون في عليه المنصوص التدخل أيضا لتشمل تمتد أن يمكن تعسفيالعهد ألحكام موافقا القانون به يسمح الذي نفسه التدخل يكون أن ضمان هو التعسف مفهوم

يحدث التي المعينة للظروف بالنسبة معقوال الحاالت، جميع في يكون وأن وأهدافه ومراميه" ، فيها المادة " ألغراض تفسيره، تقتضي العهد أهداف فإن األسرة بمصطلح يتعلق ،17وفيما

في عليه المتفـق بمعنـاها األسرة منهم تتألف من جميع يشمل بحيث النطاق واسع تفسيرا" " " . و بالعربية، بيت مصطلح يفهم أن وينبغي المعنية الطرف الدولة ،"domicilioمجتمع

" و "homeباالسبانيــة، و" "zhilischeباالنكليزية، و" "iلzhùzhبالروسية و" "domicileبالصينية،المادة في مستخدم هو كما فيه 17بالفرنسية، يقيم الذي المكان يعني أنه على العهد، من

المتحدة 13 األمم والثالثون، HRI/GEN/1وثيقة الثانية الدورة دورتها أعمال ضمن اللجنة اعتمدته ثانيا، الجزء . 1988 عام ،تقريرها " و 14 في اللجنة الالزم تقول االهتمام تولي ال العهد في األطراف الدول تقارير أن الى الصدد هذا في تشير أن اللجنة تود

في المؤسسة المختصة واألجهزة القضائية، أو االدارية أو التشريعية السلطات به تضمن الذي باألسلوب المتعلقة للمعلومات . المادة لكون كاف اهتمام يولى ال الخصوص وجه وعلى الحق هذا احترام عام بوجه التدخل 17الدولة من الحماية تتناول العهد من

. المبين الحق حماية على فيه النص يجب ما عين األول المقام في هي الدولة تشريعات أن يعني وذلك معا المشروع وغير التعسفي. . الموضوع هذا عن كافية معلومات تقدم ال أو التشريعات تلك عن شيئا تذكر ال إما التقارير أن هو الراهن والوضع المادة تلك ."في



17



. في تبين أن الى الدول اللجنة تدعو الصدد، هذا وفي المعتاد نشاطه فيه يزاول أو الشخص

" " " المنزل " و األسرة لمصطلحي مجتمعها في المحدد المعنى .15 تقاريرهاانه " ذاتها المادة علي تعليقا المتحده األمم في اإلنسان حقوق لجنة جميع وتري أن حيث

أنه بيد بالضرورة، نسبية مسألة الخاصة الحياة حماية فإن المجتمع، في يعيشون األشخاصبالحياة المتعلقة المعلومات من تطلب أن المختصة العامة السلطات بمقدور يكون أال ينبغي

المفهوم النحو على المجتمع مصالح على حرصا ضروريا معرفته يكون ما إال للفرد الخاصة . التي واألنظمة القوانين تقاريرها في الدول تبين بأن توصي اللجنة فإن وعليه العهد بموجب

. الخاصة الحياة في بها المأذون التدخل حاالت تحكمالتشريع – يحدد أن ضرورة علي اإلنسان حقوق لجنة التدخل وحتمت بعمليات يتعلق فيما

العهد مع تتفق . " بالتفصيل - التي وأي التدخل بهذا فيها السماح يجوز التي المحددة الظروفالقانون يسميها التي السلطة تتخذه أن يجب به المسموح التدخل هذا إلى باللجوء قرار

حدة على حالة كل أساس وعلى سواها، دون بالمادة. "وحدها التقيد ضمان 17ويقتضي . اليه المرسل الى المراسالت تسلم أن وينبغي الواقع وفي قانونا المراسالت وسرية سالمة . على بغيرها أو االلكترونية بالوسائل الرقابة، حظر وينبغي قراءتها أو فتحها أو مصادرتها دون

االتصاالت، أشكال من وغيرها والبرقية الهاتفية االتصاالت طريق اعتراض وحظر السواء،وتسجيلها المحادثات على المعلومات ، والتنصت وحفظ جمع عمليات القانون ينظم أن ويجب

سواء الوسائل، من وغيرها البيانات ومصارف االلكترونية الحاسبات باستخدام الشخصية . الدول تتخذ أن ويتعين الخاصة الهيئات أو العاديون األفراد أم العامة السلطات تجريها أكانت

أيدي في للشخص الخاصة بالحياة المتعلقة المعلومات وقوع عدم لكفالة فعالة تدابيروعدم استخدامها، أو تجهيزها أو عليها الحصول القانون لهم يجيز ال الذين األشخاص

. الخاصة الحياة حماية يتسنى ولكي العهد مع تتنافى أغراض في اإلطالق على استخدامهاهناك كانت إذا مما بسهولة يتحقق أن فرد كل حق من يكون أن ينبغي وجه أكفأ على للفرد

هذه ماهية من كذلك، الوضع كان واذا األوتوماتية، البيانات أضابير في مخزنة شخصية بيانات . هوية من يتحقق أن فرد كل بمقدور يكون أن ينبغي كما بها االحتفاظ من والغرض البيانات،

هذه في تتحكم قد أو تتحكم التي الخاصة الهيئات أو العاديين األفراد أو العامة السلطاتجهزت. أو جمعت بيانات أو صحيحة غير شخصية بيانات تتضمن األضابير كانت وإذا األضابير

أو تصحيحها يطلب أن فرد كل حق من يكون أن ينبغي القانون، أحكام مع تتعارض بطريقةالمادة. وتكفل اليه 17حذفها المشار العام للتعليق وفقا والسمعة ايضا الشرف حماية

. يجب كما الغرض هذا لتحقيق الكافية التشريعات توفر أن الدول واجب ومن الشخصيين،غير اعتداءات أي ضد فعالة بصورة نفسه يحمي أن من إنسان أي لتمكين التدابير اتخاذ

. تبين أن وينبغي ذلك عن المسئولين ضد فعالة انتصاف بوسيلة وتزويده بالفعل تحدث قانونية

علي 15 تشتمل ان يجب تقاريرها ان الي الدول نظر اللجنة النظام وجهت إطار في المنشأة واألجهزة السلطات عن معلومات . يحق التي السلطات عن معلومات تلقي من أيضا بد وال القانون في به المسموح بالتدخل اإلذن صالحية لها والتي للدولة القانوني

يشتكوا أن المعنيين لألشخاص به يمكن الذي األسلوب ومعرفة للقانون، التامة المراعاة مع التدخل ذلك على الرقابة ممارسة لهاالمادة في عليه المنصوص للحق انتهاك حدوث . 17من وينبغي طريقها عن ذلك يتم أن يمكن التي األجهزة ومعرفة العهد، من

. عن معلومات األطراف الدول تقارير تتضمن أن ينبغي كما للقانون الفعلية الممارسة مطابقة مدى تقاريرها في توضح أن للدولفضال الصدد، ذلك في اتخذت قد تكون قرارات القرارات أي وعدد الالقانوني، أو التعسفي بالتدخل يتعلق فيما المقدمة الشكاوى

الحاالت تلك في وفرت التي االنتصاف إجراءات .عن الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان



18



سمعتهم أو األفراد لشرف الحماية القانون يوفر مدى أي إلى تقاريرها في األطراف الدول

القانون لنظامها وفقا الحماية هذه توفير ي.وكيفية

الجرائم .3 انباء .تغطيةللمادة " 14وفقا فإنه العهد أو من كلها المحاكمة حضور من والجمهور الصحافة منع يجوز

أو ، ديمقراطى مجتمع فى القومى االمن أو العام النظام أو العامة االداب لدواعى بعضهاالمحكمة تراها التى الحدود أدنى فى أو ، الدعوى ألطراف الخاصة حرمةالحياة لمقتضيات

، العدالة بمصلحة تخل أن االستثنائية الظروف بعض فى العلنية شأن من يكون حين ضروريةاالمر كان اذا إال ، علنية بصورة يصدر أن يجب مدنية دعوى أو جزائية قضية فى حكم أى أن اال

أو زوجين بين خالفات تتناول الدعوى كانت أو ذلك خالف مصلحتهم تقتضى بأحداث يتصلأطفال على بالوصاية في ." تتعلق المتحده األمم في اإلنسان حقوق لجنة تقول ذلك وفي

رقم العام المادة 13التعليق العهد 14علي " 16من وقائية وسيلة هي المحاكمات علنية ان . الفقرة تعترف ذاته، الوقت وفي بأسره والمجتمع الفرد لمصلحة المادة 1هامة بأن 14من

الفقرة في واردة ألسباب المحاكمة حضور من جزئيا أو كليا الجمهور منع سلطة للمحاكماالستثنائية، الظروف تلك مثل بخالف المحاكمة، أن تعتبر اللجنة أن الى االشارة وتجدر ذاتها،

تكون، أال ويجب للصحافة، التابعون األفراد فيه بمن عامة، للجمهور مفتوحة تكون أن يجب . للقضايا بالنسبة حتى أنه الى االشارة وتجدر األشخاص من معينة بفئة فقط محصورة مثال،

بعض مع علنيا، الحكم يكون أن يجب المحاكمة حضور من الجمهور فيها يمنع التيحصرا المحددة ."االستثناءات

: األردني الدستوري للبناء وفقا التعبير حريةمظهر هما عام بشكل واإلعالم الصحافة أن المعروف أساسي يمن والتعبير ين الرأي لحرية ن

والتعبير . الرأي حرية لوجود ضروريين عنصرين وهما بليجوز ال التي العامة والحريات الحقوق أهم إحد هي والتعبير الرأي حرية أن المعروف ومن

الحديث وقبل موادها مطلع في عليها النص على وحرصت الدساتير كفلتها والتي بها المساسالحكم . ونظام الدولة أجهزة عن

_ أيضا الشخصية حريته ضمن من فهي اإلنسان بشخص لصيق حق والتعبير الرأي حرية وكونباعتبار عليها بالنص األردني الدستور ومنها العالم دساتير معظم ضمنتها الحرية ) والتي

مصونة ( الشخصيةلسنة األردني الدستور كفل المادة )1952ولقد عام( 15وفي بشكل والتعبير الرأي حرية منه

تلك . نصت حيث مستقلة بحرية والطباعة الصحافة وخصص اآلتي :- المادة بل على) :- 15المادة )

والكتابة -1 بالقول رأيه عن بحرية يعرب أن أردني ولكل ، الرأي حرية الدولة تكفلالقانون . حدود يتجاوز ال أن بشرط التعبير وسائل وسائر والتصوير

القانون .-2 حدود ضمن حرتان والطباعة الصحافةالقانون .-3 أحكام وفق إال امتيازها إلغاء وال الصحف تعطيل يجوز ال

المتحدة 16 األمم السادس، ،A/39/40وثيقة دورتها المرفق أعمال ضمن اللجنة عام اعتمدته والعشرون، .1984الحادية الكتروني بريد – الثعالبي العزيز عبد شارتر/ شارع ستاندرد بنك خلف – الشميساني – عمان



19



الصحف -4 على القانون يفرض أن الطوارئ أو العرفية األحكام إعالن حالة في يجوز

العامة بالسالمة تتصل التي األمور في محدودة رقابة واإلذاعة والمؤلفات والنشراتالوطني . الدفاع وأغراض

الصحف .-5 موارد على المراقبة أسلوب القانون ينظم

بجميع الدولة وعلى دولة أي في واألعلى األسمى القانون هو الدستور أن المعروف ومنالخ كان ضوعسلطاتها _ أيا عامة سلطة أي على _ لزاما يكون فإنه وبالتالي الدستور سيادة لمبدأ

الدستور قواعد عند النزول إليها المسندة اإلختصاصات وطبيعة وظيفتها كان _ وأيا شأنهامخالفة عيب عملها شاب تجاوزتها أو خالفتها هي فإن ، وقيوده حدوده وإلتزام ومبادئهالقضائية - - . للرقابة نظام أو قانون على المخالفة انصبت متى وخضع الدستور

المادة ) لنص _ وفقا او( 15و الصحافة على مسبقة رقابة فرض يجوز ال فانه الدستور منذلك ويستفاد نشرها قبل المطبوعة او الصحفية المادة على رقابة فرض بمعنى الطباعة ] مفهوم ] من _ ايضا ذلك استخالص يمكن و القانون ضمن حرتان والطباعة الصحافة عبارة من

. الفقرة في الواردة الحاالت غير في انه بمعنى المادة نفس من الرابعة الفقرة لنص المخالفة. والطباعة الصحافة على رقابة فرض يجوز ال الرابعة

المادة ) نص على إلى( 15والمالحظ تحيل الدساتير معظم شأن شأنها األردني الدستور منالصحافة حرية ضمنها ومن التعبير في لحريتهم المواطنين استعمال تنظيم أمر وذلك القانون

لعبارة ) إستخدامه خالل القانون من حدود إذا . (ضمن خالف محل يكون ال قد أمر وهوسنها عند التشريعية السلطة مضمونه للقوانينالتزمت من إفراغه وعدم الدستوري بالحق

لغايات . القوانين إلى الدستور إحالة وبشأن سمائه من تضيق التي بالقيود إرهاقه وعدم _ عددا مصر في العليا الدستورية المحكمة أرست فقد فيه الواردة والحريات الحقوق تنظيم

يتبعها أن العدالة من ودقيقة واضحة سياسية المبادئ هذه تشكل وحقيقة ، الهامة المبادئ منالعامة والحريات الحقوق لتلك تنظيمه عند اآلتي و المشرع المبادئ هذه أهم :- (6)من

إليها - - -1 النظر يجب التعبير في الحق رأسها وعلى األساسية وحرياته اإلنسان حقوق إنتنال انها على بقيود وإرهاقها تجزئتها يجوز فال لإلنقسام قابلة غير _ حقوقا تنتظم عليا قيم

، تتوافق أن يتعين بل ، البعض بعضها عن عزلها يجوز ال جميعها اإلنسان فحقوق ، منها _ ونبال _ عمقا توجهاتها أكثر في اإلنسانية الشخصية بها لتتكامل بينها فيما .( 7)وتتناغم

2- ، إطالقها فيها األصل كان وإن الحقوق تنظيم مجال في المشرع يملكها التي السلطة إنالمحتمل العدوان صور من الحقوق هذه لصون الدستور يفرضها قد التي القيود أن إال

تبين التي هي _ تخومعليها هادما فيها التشريعي التنظيم يتداخل أن يجوز ال التي الدائرةتلك تمثل ثم ومن ، منها ينال بما محتواها في _ مؤثرا أو الدستور يكفلها التي للحقوق

من _ ممكنا الحق هذا تنظيم يكون وال ، خاللها من إال الحق يتنفس ال _ حيويا _ مجاال الدائرة _ وعدوانا ، لتنظيمه _ مجانبا إقتحامها ليكون الخارجية حدودها وراء فيما إال دستورية زاوية

تقييده أو مصادرته إلى ادخل .( 8)عليه

يفرغ أن يجوز ال القانون أن وهو المبدأين هذين من جامع مبدأ نستخلص أن يمكننا وحقيقةعليه وأن تنظيمها بدعوى مضمونها من التعبير في الحق ضمنها ومن الدستورية الحقوق



20



القانوني . النص وأن ترهقها عليها قيود أي ومنع ممارستها نطاق وتوسيع إحترامها واجب

وتجاهله . عليه الطعن يمكن _ دستوريا غير _ نصا حقيقته في يعتبر ذلك يحترم ال الذي

وأهمها : المجال هذا في تجارب عدة األردني للقضاء كان ولقدبتاريخ العليا العدل محكمة رقم )26/1/1998قرار والنشر المطبوعات قانون بإعتبار (27م

القرار . 1997لسنة بذلك جاء ما أهم ومن به العمل وقف ويجب للدستور _ مخالفا _ قانونا مؤقت-:

شأن) فليس _ مهما _ طارئا _ وضعا وال _ واضحا _ جسيما _ خطرا ليست الصحافة أوضاع معالجة إنمجابهة توجب التي الفتنة أو فجأة تنشب التي الحرب أو تقع التي الكوارث شأن الصحافة

بمؤسساته ( . وتعصف الدولة كيان في خطرها ينشر لئال سريعة



21

المعايير الدولية لحرية الصحافة بالمقارنة مع القانون...

Documents