المغاربية الدول في اإلعالمي التشريع تطور

كريمي د.علي الحقوق بكلية أستاذ

للدراسات المغربي المركز رئيس واإلعالم اإلنسان حقوق في واألبحاث

البيئ��ة عن لإلعالم، المغ��اربي التش��ريع تطور عزل الصعب من يبدو الدراس��ة. ف��القوانين مح��ل األقط��ار من قط��ر كل عرفها التي السياسية السياس�ية ب�المتغيرات الص�لة، ووثيقة االرتباط، شديدة لإلعالم المغاربية الداخلي��ة. هي والوطني��ة اإلقليمي��ة السياس��ية ب��المتغيرات كم��ا الدولي��ة وال��دولي ال��داخلي، المحلي السياس��ي الش��رط لواق��ع نت��اج إال ليس��تله. وإفرازا

إلى به��ا ودفعت ال��دول، ه��ذه بعض االس��تقالل لحظ��ة حمBس��ت لقد خالله��ا ومن اإلعالمي��ة للتعددي��ة مكرس��ا لإلعالم، لي��برالي ق��انون وض��ع

المنحى، ه��ذا في دالل��ة ذا المغ��ربي النم��وذج السياس��ية. ولع��ل التعددية السياس��ية بالظرفي��ة كث��يرا تأثر االستقالل بعد لإلعالم المغربي فالتشريع

واالتص��ال لإلعالم المنظم��ة القانوني��ة القواع��د أن فيها. ومعلوم ولد التي ولي��دة هي العام��ة، والحري��ات للحقوق المنظمة القوانين كافة مثل مثلها

نش�أت رحمه�ا في ال�تي واالجتماعي�ة، واالقتص�ادية السياس�ية الش�روط المغاربي��ة الدول في الصادرة اإلعالمية القواعد. فالقوانين هذه ووضعت

والجزائ��ر، ت��ونس أو المغ��رب في س��واء اآلن، ح��تى االس��تقالل من��ذإياها. والظروف األوضاع عن صادقا تعبيرا معبرة كانت فموريطانيا، ق��وانين به��ا م��رت ال��تي الك��برى المحطات على التركيز يتم سوف

والجزائ��ر وت��ونس المغ��رب األرب��ع، الع��ربي المغ��رب دول في اإلعالم األرب��ع محض. فال��دول منهجي االعتب��ار ليبي��ا، اس��تبعاد م��ع وموريطاني��ا،

لإلعالم الفرنس��ي بالتش��ريع تش��ريعها وت��أثر االس��تعمار، لنفس خض��عت االس��تعمارية الف��ترة إبان فيها، اإلعالم وسائل خضعت كما ،1881 لسنة

1881 تش��ريع من منس��وخ تش��ريع لإلعالم: وه��و االس��تعماري للتش��ريع المملوك��ة الصحف الخصوص على تستهدف وقيود تشديدات إليه مضافة

أن��ه االس��تقالل بع��د يالح��ظ وس��وف المس��تعمرة، األربع الدول لمواطني 1881 يوليوز29 قانون على اعتمدت لإلعالم قوانينها تضع صارت عندما

على والتشابه التقارب إلى قاد ما ذلك ولعل موحدة، كمرجعية الفرنسيأمور: عدة في الدول لهذه القانوني البناء مستوى

تأثره��ا حيث من األرب��ع، ال��دول في اإلعالمي��ة التش��ريعات تتش��ابه أو اإلعالم حري��ة توس��يع اتجاه في والوطنية، الدولية السياسية بالظروف

من�ذ التش�ريعات ه�ذه تطور رصد واقع يؤكده ما تقييدها. وذلك اتجاه في

1

النح��و على واللحظ��ات المحط��ات من سلسلة عبر اليوم حتى االستقاللاآلتي:

المنصرم القرن من السبعينات منتصف حدود إلى االستقالل لحظة-الثمانينات نهاية إلى السبعينات لحظة-اآلن حتى الجديد العالمي النظام نشوء لحظة-

بعد الصادرة لإلعالم المغاربية أوال: التشريعاتاالستقالل

الف���ترة إب���ان محكوم���ا، ك���ان األربع���ة، المغاربي���ة ال���دول في اإلعالم على الدول هذه حصول وعند الحماية، قبل من وضع بتشريع االستعمارية

فيه��ا المطب��ق لإلعالم االس��تعماري التش��ريع عن تتخلى ب��دأت استقاللها، المنظمة القانونية للترسنة إلغاؤها ذلك يعني أن دون فشيئا، وشيئا جزئيا

النص��وص ببعض االحتف��اظ تم االس��تعمارية. لق��د الفترة أثناء كليا لإلعالم حري��ة على وخاص��ة والحري��ات الحقوق مجاالت على لتطبق االستعمارية

1936ق�انون: إلى المث�ال سبيل على هنا اإلشارة والتعبير. وتجدر الرأي من ال��رغم على19941 ح��دود إلى ب��ه العم��ل اس��تمر الذي المغرب في

بش��كل التخلي ه��و وض��عه من اله��دف ك��ان1958 نونبر15 قانون كوناالستعمارية. المرحلة خالل المطبق اإلعالمي التشريع عن فيه الرجعة

وم��ا باالس��تقالل االعتزاز بسمة محكومة لإلعالم المغاربية التشريعات إن آذان في وبق��وة حاض��رة نش��وته رن��ة الزالت إذ حماس��ية، روح من خلف��ه

والجزائ���ر وت���ونس المغ���رب المغ���اربيين. في المش���رعين وأذه���ان الوط��ني السياسي بالشرط التشريعات( محكومة )أي وموريطانيا. وهي

)حال��ة داخليا السياسيين الفرقاء بين السلطة على صراع من يحمله وبماالمغرب(.

من الوط��ني، التحري��ر حرك��ة ص��حافة ل��ه تعرض��ت بم��ا محكومة أنها كما ف��إن االستعمارية. ولذلك الفترة خالل ومصادرة، وقمع وتضييق، اضطهاد

ق��وانين وض��عت الحكم، لس��لطة مالك��ة صارت عندما هذه التحرير حركةبالتعددية. تؤمن تكن لم وإن حتى واالنفتاح، الحرية من بعض فيها لإلعالم

لم اإلعالمي�ة للتش�ريعات وض�عها ولحظ�ة المغاربي�ة، الدول استقالل بعد م��ا ع��دا م��ا اإلعالم حري��ة على تش��دد أهمي��ة ذات دولية وثائق هناك تكن

دجن��بر10 في الص��ادر اإلنس��ان لحق��وق الع��المي اإلعالن في نص��ادفه كمنظم��ة المتخصص��ة ووكاالته��ا المتحدة، األمم نشاطات من أو ،1948

ومش��روع 2ال��رد ح��ق ح��ول1953 لس��نة الدولي��ة االتفاقي��ة أو اليونسكو،اإلعالم. حرية اتفاقية

1 : : الواقع بين المغرب في العامة والحريات اإلنسان حقوق كريمي علي راجع القانون هذا إلغاء ظروف حول . منشورات السياسي اإلكراه وظروف .REMALD 2003القانوني

2 Roger Pinto : la liberté de l’information et de l’opinion Ed : domat 1995

2

بعض��ها( تض��ع األق��ل على ) أو ال��دول ه��ذه ب��دأت ال��تي اللحظ��ة وخالل على ض��عيفا الزال اإلنس��ان بحق��وق االهتم��ام ك��ان اإلعالمي��ة، تشريعاتها الثنائي��ة وهيمن��ة الب��اردة، الح��رب س��يادة بفع��ل وذل�ك الدولي، المستوى ب��ذلك الدولي المجتمع الدولية. فانشغال العالقات على الجامدة القطبية

اإلنسان. وحقوق والتعبير، اإلعالم حرية بقضايا اهتماماته من قلل ال��دول من المجموعة هذه إليه تنتمي الذي العربي اإلقليمي النظام وفي حري��ة لمس��ألة االهتم��ام نفس��ه الع��ربي المحي��ط يع��ر لم الدراسة، محل

س�يادة مكونات�ه مختل�ف في هن�اك كرس�ت بل الفترة، هذه خالل اإلعالم وم��ا الس��ويس ح��رب بعد بالخصوص التعددية وإلغاء الواحد، الرأي فكرةبقليل. قبلها

لإلعالم، المغاربي��ة التش��ريعات مختل��ف في أث��رت إليها، المشار العوامل وحري��ة والتعب��ير ال��رأي حري��ة إزاء والتفتح، التقيي��د بين ت��تراوح وجعلته��ا

تتح��ول س��وف مطلقة، ليبرالية تشريعات بين تتراوح جعلتها اإلعالم. كما كبلت التعبير. وتش��ريعات حرية فيها قيدت تشريعات إلى وجيز وقت بعد

وفي الس��لطة رحم��ة تحت اإلعالم وجعلت البداي��ة، من��ذ الحري��ة ه��ذهخدمتها.

السياسي بالشرط والتأثر األولى ثانيا: القوانين منفتح��ة ق��وانين وكأنها االستقالل عقب لإلعالم المنظمة القوانين ظهرت

ف��رض وع��دم المكتوب، اإلعالم وبالخصوص اإلعالم، حرية على ومدافعة والديني��ة السياس��ية األس��س على المحافظة اقتضته ما ماعدا عليه، قيود

واألخالق والنظام العام األمن على والحفاظ الدفاع يستلزمه وما للدولة، المكت��وب. أم��ا لإلعالم األولى التش��ريعات في ذل��ك العامة. يبدو واآلداب ال��دول ك��ل في الدول��ة قب��ل من محتك��ر فه��و البص��ري الس��معي اإلعالم

في عن��ه التخلي تم سرعان داك الليبرالي الشبه النفس . لكن3المغاربية خط��وة المغ��رب في عن��ه التخلي في التدرج حصل كما والجزائر، تونس،خطوة.

في الدول��ة ط��رف من أص��ال محتك��ر البص��ري الس��معي اإلعالم كان فإذا المكت��وب اإلعالم يط��ال ص��ار ه��ذا االحتكار مبدأ فإن الدول، هذه مختلف

. ومقابل��ه1963 س��نة من بدءا موريطانيا في وحتى والجزائر، تونس في في المش�رقة الليبرالي�ة الج�وانب بعض قض�م المغ�رب في يحص�ل صار

حال�ة إعالن س�نة ،1965 ح�تى1960 بين م�ا ،1958 نون�بر15 قانوناالستثناء.

األرب��ع، المغاربي��ة ال��دول في اإلعالم حري��ة على المفروض��ة القي��ود إن الص�ورة على وردت لم�اذا فهم يستقيم ال إعالمها، قوانين في والمكرسة

له��ذه الداخلي��ة السياس��ية الظ��روف استحض��ار ب��دون به��ا، وردت ال��تي

3 : الجماعي الكتاب راجع البصري السمعي لإلعالم المغاربية الدول احتكار l’information au Maghreb CERESحولProduction Collection enjeu Tunisie : 1992

3

تل��ك ق��راءة واإلقليمي��ة. إن الدولي��ة السياس��ية الظ��روف وك��ذا البل��دان،حدث؟ ما حدث لماذا يوضح ما هي الظروف

التعددي��ة بفكر متأثرا ليبراليا قانونه جاء الذي المغربي النموذج أخذنا فلو أن كي��ف يتض��ح غ��الب، ح��زب هيمنة إضعاف األقل على أو إقصاء، ورغبة

من�ذ تت�أرجح ص�ارت المغرب في والقصر المعارضة بين الداخلي الصراع الل��ه عب��د م��والي المرح��وم يترأس��ها كان التي االستقاللية الحكومة إقالة

ق�انون ليبرالي�ة ب�دأت وكي�ف ،1960 وماي1958 دجنبر بين ما إبراهيم وكي�ف االستثناء حالة إعالن عند19654 سنة حتى ذاك منذ تتراجع1958 في األولى االنقالب مح��اولتي بع��د الداخلي��ة السياس��ية األح��داث لعبت

م��ا إنه��اء في دورا1973 م��ارس3 وأحداث ،1972 في والثانية1971 في علي��ه تع��ديالت إدخ��ال بعد واالتصال، اإلعالم قانون ليبرالية من تبقى

والتعبير. الرأي لحرية شموال أكثر تقييد اتجاه في1973 أبريل10 ،1962 ع��ام الفرنس��ي االس��تعمار ن��ير تحت خ��رجت ال��تي الجزائر وفي

ه��ذا على ي��دها فوض��عت االعالم وس��ائل بأهمي��ة هناك، الحكومة شعرت على يؤك��د قانون��ا1962 دجن��بر31 في فأص��درت االستراتيجي، القطاع

االستعمارية، الفترة في العمل بها الجاري القوانين تطبيق في االستمرار أو الوطني��ة، بالس��يادة المس��اس ش��أنه من ما بها يكون ال أن اشتراط مع

5 بت�اريخ أم�ر ص�دور بع�د إال الق�انون ه�ذا تع�ديل يتم معها. ولم يتعارض.1962 دجنبر31 قانون نهائيا ألغى الذي1973 يوليوز جزائري��ة حكوم��ة أول تأس��يس قب��ل1962 يولي��وز منذ أنه المعلوم ومن

ك��ل إلى تلغراف��ا األخ��يرة هذه وجهت "إفيان"، اتفاقيات عن ناتجة مؤقتة مضمون بمراقبة للوالة بموجبها تسمح الواليات، كل إلى أي البالد، جهات

عن�د النس�خ كل مصادرة مع بالطبع، لها الترخيص قبل والنشرات الجرائد بالتعليم��ات الص��حف ه��ذه فيها تلتزم ال التي الحاالت في وذلك صدورها، المؤسس��ات تض��ع أن الجزائرية الحكومة قررت الوالة. كما من الصادرة ،1963 غش�ت ش�هر من ب�دءا والح�زب الحكوم�ة وص�اية تحت الصحفية في المكتوب��ة الصحافة وتأميم ،1964 سبتمبر في األخبار توزيع واحتكار

.5التاريخ نفس سنة في الجزائر في لإلعالم قانون وضع حدود إلى1962 بين فما وهكذا الصحفية، المؤسسات تهم: نظام نصوص عدة الحكومة وضعت ،1982 والنظ��ام المكتوب��ة، الص��حافة نظ��ام يح��دد ال��ذي1967 نون��بر ق��انون

المؤلف حقوق وخاصة النشر ونظام ،1968 شتنبر في للمهنة األساسي.1973 في

بين 4 بين 1965و 1958ما ما ليبرالية قزمت تعديالت لعدة المغربي القانون تعرض االستثناء حالة إعالن و 1959تاريخ1960 ،1962 ،1963.

5 Brahim Brahimi : la liberté de l’information à travers les deux codes de la presse (1982-1990) en Algérie In : l’information au Maghreb : ouvrage collectif Tunisie 1992. p : 182-213

4

على تعم�ل لم أنه�ا إال أهميته�ا، على إليها المشار النصوص فإن ذلك ومع ع��ام، بش��كل الجزائ��ر في اإلعالم قط��اع م��يز ال��ذي القانوني الفراغ سد

الجزائ��ري الجن��ائي الق��انون حتى نجد خاص. وهكذا بشكل النشر ونظام إلى ،299الم��ادة: وفي298 الم��ادة في أش��ار ق��د1966 منذ المطبق

السبب إلى وخاصة والتشهير، التحقير وإلى األشخاص، بشرف المساس عن ذل��ك تم إذا م��ا حال��ة في المس��طرة وت��دقيق تحدي��د ب��دون والقذف،

الصحافة. طريق القطاع هذا على يدها الدولة وضعت قد الجزائر في أنه سلف مما ويتضح

ثالث��ة مرحل��ة وفي تأميم��ه، ذل��ك بع��د ثم المس��تعمر، يد من أوال بتحريره األس��تاذ وض��وحا أك��ثر بص��ورة ذل��ك على ع��بر وقد الدولة، يد في تركيزه الجزائ��ر". في والصحافة "السلطة حول أطروحة في اإلبراهيمي إبراهيم

اإلعالم أجه��زة إدارة مسؤولية كانت1965 و1962 بين "فيما أكد حيث ه��ؤالء مح��ل ح��ل1965 س��نة من السياس��ة. وابت��داء رج��ال يتحمله��ا

السياس�ي ب�التغيير عالق�ة التح�ول له�ذا أن اإلداريون". ويبدو الموظفون.1965 يونيو19 انقالب إثر الجزائر في الحاصل م��ع اإلعالم تنظيم إلى تس��عى األوام��ر من سلس��لة إذن الجزائ��ر ع��رفت ففي فعال، تطبيق��ه دون ،1881 لس��نة فرنس��ا بق��انون متمس��كة بقائه��ا

الحس��ين يتع��رض1976 س��نة الجزائ��ري لإلعالم المخصص��ة أطروحت��ه 1968 غش��ت ف��اتح بت��اريخ الجزائ��ر محكم��ة عن ص��ادر حكم سياح: إلى 1966 يوني��و8 ق��انون على اعتم��د الق��ذف جريمة يعاقب لكي فالقاضي

29 ل الفرنس��ي القانون على يعتمد ولم الجزائري، الجنائي القانون وهو.1881 يوليوز يع��ني م��ا لإلعالم، المراقب االحتكار هناك آخر مستوى على الجزائر وفي

الس��لطة خدم��ة في ص��ارت الص��حافة أن لإلدارة: أي الص��حافة خدم��ة ف��راغ وج��ود بفع��ل اإلعالم لوس��ائل الدولة مراقبة تفوت وهكذا التنفيذية

،1982 ع��ام في إال لإلعالم قانون أول تعرف لم مهول. فالجزائر قانوني مم��ا أك��ثر الص��حافة ممارس تعاقب جنائية، وثيقة إال ليس عمقه في وهو

الصحافة. مهنة تحمى يخص فيما المغاربية التجارب بين تقارب هناك أن يبدو سبق ما خالل من

ق��انون وبالخص��وص المس��تعمرة الدولة بتشريع وارتباطها االعالم قوانين االس��تقالل بع��د ال��دول بعض في طب��ق الذي الفرنسي1881 يوليوز29 اس�تقى كمرجعي�ة اآلخ�ر البعض في اتخ�ذ أو الجزائ�ر في الش�أن هو كما

أو موريطاني��ا في أو المغ��رب في الش��أن ه��و كم��ا لإلعالم قانونه��ا منه��اتونس.

1956 ف��براير9 ت��اريخ في بالصحافة الخاص المرسوم صدر تونس ففي باالس��تقالل الخاص التونسية الفرنسية االتفاقية على التوقيع بعد مباشرة لإلعالم الفرنس�ي بالتش�ريع كث�يرا ت�أثر الق�انون . ه�ذا1955 عام الذاتي

5

التونس��ي الق��انون نص الفرنسية. لق��د الثالثة الجمهورية ظل في الصادر حري��ة ]... مب��دأ على األولى مادت��ه في إلي��ه المش��ار بالفرنس��ي ت��أثرا

نون��بر15 في المغ��ربي التش��ريع فع��ل كم��ا تمام��ا والنش��ر[، الص��حافة ت��دور كله��ا فهي الق��انون له��ذا المكون��ة األخ��رى المواد بقية . وأما1958

والنشر. الصحافة الحرية: حرية هذه تنظيم حول ال��تي القانونية المراسيم من سلسلة ألغت القانون هذا من54فالمادة:

ه��ذه ومن خرس��اء، ص��حافة فأردته��ا تونس في المكتوبة الصحافة قيدتالمراسيم:

9 - مرس��وم1939 س��بتمبر15 - مرسوم1936 غشت6 مرسوم- 1944 غشت

.1945 يناير4 مرسوم- ،1957 نون��بر7 في تكميلي مرس��وم االس��تقالل عقب ت��ونس في ص��در وق��د الجديد، النظام لدعم الداخلية وزير مهمة وتسهيل تيسير إلى يهدف اإلي��داع عملي��ة تسهيل نظم جهة عملية: فمن أهمية ذات تعديالت تضمن

مساس��ها حال��ة في األجنبي��ة الص��حف مصادرة عملية نظم كما القانوني، إص��دارهما تم آخ��ران، قانوني��ان نص��ان ه��ذا إلى العام. وينض��اف بالنظام

التمويل مراقبة إلى يهدفان1961 غشت30 و1957 غشت10 بتاريخالتونسية. للصحافة األجنبي

ظ��رفي نص مجرد تعديله من الرغم على بقي1956 فبراير9 قانون إن كم�ا األخ�ير فه�ذا والتعب�ير ال�رأي حري�ة لممارس�ة حقيقية بمدونة وليس ح��ول وتونس فرنسا بين المفاوضات عشية جاء ذلك إلى اإلشارة سبقت

ت��ونس عرفته��ا ال��تي القانوني��ة التح��والت على سابقا جاء كما االستقالل، الملكي، مح��ل الجمه��وري النظ��ام أح��ل ال��ذي ،1959 دس��تور وخاص��ة أثن��اء ت��بين الق��انون ه��ذا أن العام��ة: كم��ا الحري��ات ممارس��ة وض��من

بع��دما وخاص��ة البالد، وض��عية مع منسجم وغير ناقص، نص أنه الممارسة والمدني��ة الجنائي��ة المس��طرة : ق��انون مث��ل األخ��رى الق��وانين وض��عت

والق��انون االنتخ��اب، وق��انون العس��كري، والق��انون التج��اري والق��انونوالبت...الخ. لإلذاعة المنظم

اإلي��داع وش��كليات مقتض��يات إلى يخص��ص لم1956 ق��انون أن كم��ا في��ه ال��واردة واض��حتين. فالعقوب��ات وغ��ير غامض��تين مادتين إال القانوني في تتالءم ال وهي الفرنس��ي، التش��ريع في وارد ه��و ما مع تماما متطابقة من كلي�ا مس�توحاة أنه�ا ه�ذا إلى أض�فنا التونسي. فإذا الواقع مع الغالب

أجل من كافيا سببا يعد ذلك فإن ،1881 يوليوز29 ل الفرنسي التشريع تم التي والحجج الحيثيات هي تلك أن فيه. والشك النظر بإعادة المطالبة.1975 تعديل طرح عندما عليها االعتماد

خالل اإلعالم تحكم ك��انت التي التشريعات إن القول يمكن موريطانيا في فيم��ا الفرنس��ية األق��اليم تض��بط التي التشريعات هي االستعمارية الفترة

6

في توج��د، لم الف��ترة ه��ذه خالل إن��ه الق��ول يمكن كم��ا البح��ار، وراء الوحي��دة الوطني��ة اإلذاع��ة ح��تى ب��ل حقيقي��ة، إعالم وس��ائل موريطاني��ا "س��ان مدين��ة من انطالقا الوقت من لفترة برامجها تبث كانت الموجودة

قب��ل لموريطاني��ا، اإلداري�ة العاص�مة هي ك��انت وال�تي الوي" الس�ينغالية وض��عيفة قليل��ة فك��انت المكتوب��ة الص��حافة . أم��ا1960 ع��ام االس��تقالل

واألطر. المحتوى نش��رة محله��ا حلت وق��د الجديدة" الحكومي��ة، موريطانيا "جريدة وأهمها

"الواق�ع" وجري�دة الح�زب باس�م الناطق�ة "الش�عب"، "األخبار" وجريدة يتع��اطف معين��ا تي��ارا تمثل كانت والتي العرب، المحامين نقابة عن تصدر

العربية. القضايا مع الدول مثل مثلها1963 سنة في مورريطانيا في اللحظة هذه خالل صدر

الفرنسي لتشريع األصل طبق صورة جاء لإلعالم قانون األخرى المغاربية يخص )فيم��ا المغ��رب وح��تى وت��ونس الجزائ��ر فعلت . وكما1881 لسنة

اإلعالم احتك��ار إلى األخ��رى هي موريطاني��ا البص��ري( لج��أت الس��معي إلى والداعي��ة القاضية االعتبارات مع تمشيا البصري، والسمعي المكتوب

والجزائر. تونس في حصل ما نفس تماما إنه الوحيد، الحزب قيام ط��رف من موريطاني��ا في اإلعالم وس��ائل احتك��ار من ال��رغم على ولكن

المجموع��ات رأي عن تع��بر سرية نشرات وجود من ذلك يمنع لم الدولة، الش��باب ت��دمر عن الناتجة1966 أحداث فبعد الوحيد، للحزب المعارضة األوض��اع ت��دهور بس��بب وأيض��ا الحري��ات، كبث بس��بب العامل��ة والطبق��ة

مألوف��ا يكن لم نس��بي، انفت��اح هن��اك أن ولوحظ واالجتماعية، االقتصادية .1971 و1969 بين م��ا أي الس��بعينات وبداي��ة الستينات نهاية مع خاصة موج��ة بع��د هيبته��ا على للحف��اظ أن��ذاك الحكوم��ة اختارت��ه توج��ه وه��و

عنه��ا المتحدث اإلعالم حرية حصر إليه المشار االنفتاح االحتجاجات. لكن والنقد البناء، النقد حق بممارسة وذلك اإلعالمية، الحزب منابر داخل في

حال الموريطانيين القادة حسب ذلك الوحيد. ويشكل الحزب داخل الذاتي والثن���اء، الم���دح إال تقب���ل ال ال���تي الطاغي���ة، الديكتاتوري���ة بين وس���طا

بص��ورة ووسائله التعبير، بحريات تسمح التي الكالسيكية والديموقراطية في واض��حة بص��ورة االتجاه هذه على التأكيد تم مقيدة. وقد وغير مطلقة.1975 سنة في الصادر الوطني الميثاق

قوانين على اإلنسان بحقوق االهتمام ثالثا: تأثيراإلعالم.

الق��رن من الس��بعينات منتصف مع تبتدأ التي اللحظة أن االعتراف يمكن ال��دول مختل��ف في اإلعالم حري��ة بتنظيم اهتم��ام لحظ��ة وهي المنصرم، الحري��ة. له��ذه مقيدا وأحيانا محسوبا، مراقبا تنظيما المدروسة المغاربية

الجزائ�ر إلى ،1975 في جدي�د إلعالم قانون�ا س�تعرف ال�تي تونس فمن وال��تي اإلعالم، حرية على مشددا1976 سنة الوطني الميثاق وضع حيث

7

م��رورا ،1982 س��نة في إال ممارس��تها كيفي��ة ي��بين ق��انون أول تض��ع لن وصوال1975 سنة الوطني الميثاق في عليها التأكيد تم حيث بموريطانيا،

سوف والذي1973 ربيع منذ جديد لإلعالم نظاما وضع الذي المغرب إلى.1976-1975 سنة من بدءا الديموقراطي الهامش رسم في يدخل

السياس�ية الظ�روف وك�ذا واإلقليمية، الدولية السياسية الظروف كانت وبداي��ة الخمسينات منتصف بين ما المغاربية الدول عاشتها التي الداخلية

ت��أثير ذات المنص��رم، الق��رن من السبعينات عقد منتصف حتى الستينات تعب��يرا مع��برة األخ��يرة ج��اءت الدول- لذلك لهذه اإلعالمية القوانين على

المعيش. ولواقعه��ا السياس��ية لحالتها وعاكسة الظروف، تلك عن صادقا في الحقيقي��ة اإلعالم ق��وانين أولى توض��ع ب��دأت الشروط هذه ظل ففي ظله��ا في بع��د. كم��ا فيم��ا الجزائ��ر في وحتى وموريطانيا، تونس من كل

ال��ذي المغ��رب، في اإلعالم على القي��ود، رف��ع مالمح بعض تظه��ر ب��دأت.1973 أبريل10 بعد خطيرة تقييدات الليبرالي قانونه عرف

ال��تي التحوالت قادت كيف حول التساؤل إلى يقود عنه المعلن التأثير إن الديموقراطي�ة من مزي�د نح�و االنفت�اح اتج�اه في ال�دولي النظ�ام عرفها

س��نتي خالل وبالض��بط الس��بعينات، منتص��ف من ب��دءا اإلنس��ان، وحقوق ينعق��د1975 مرجعي��تين. ففي تعتبران السنتين . فهاتين1976 و1975

فيالن��دا، عاص��مة هلس��نكي في األول األوروبي والتع��اون األمن م��ؤتمر اإلعالم، حري��ة وضمنها اإلنسان وحقوق الديموقراطية مسألة على وشدد أولهم��ا أساس��يان، متغيران ظهر1976 سنة والتعبير. وفي الرأي وحرية 1966 من��ذ العام��ة الجمعية عن الصادرين الدوليين العهدين دخول يخص

والمتغ��ير19766 س��نة في التنفي��ذ ح��يز اإلنس��ان، بحق��وق والمتعلقين المتح��دة الوالي��ات في الحكم إلى ال��ديموقراطيين وص��ول الث��اني: ه��و ش���عار األخ���ير ه���ذا ك���ارتر" ورف���ع جيمي والي���ة خالل من األمريكي���ة

تق��دمها ال��تي المس��اعدات واش��تراط اإلنس��ان، وحق��وق الديموقراطي��ةاإلنسان. لحقوق األخيرة هذه احترام بمدى لحلفائها المتحدة الواليات توصيات وأثرت المغاربية، الدول على واضح بشكل أثرت الثالث العوامل

المغ��اربي. كم��ا اإلعالمي المش��رع على الخص��وص على هلسنكي مؤتمر الق��ريب، األوروبي ج��واره في ماح��دث أساس��ا أخ��رى أحداث عليه أثرت

والبرتغ��ال اس��بانيا من ك��ل في نفس��ها تف��رض ب��دأ ال��ذي التحول وخاصة التحول وخاصة القريب، األوروبي جواره في ماحدث و ،1975 سنة خالل سنة خالل والبرتغال اسبانيا من كل في نفسها تفرض معالمه بدأت الذي

ليس أخرى الديموقراطية. مرة نحو االنتقال حالة في دخولها إثر ،1975 الق��وانين أولى المتغ��يرات ه��ذه ظه��ور بع��د تظه��ر أن الص��دفة ب��اب من

س��نة الجزائ�ر في1975 ت�ونس في إعالمي��ة بق�وانين فعال نعتها الممكن

ماجاء 19فالمادة 6 فحولت والتعبير، والرأي اإلعالم حرية على تؤكد والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد منسنة العالمي اإلعالن .1948في ملزمة قانونية قاعدة إلى المادة نفس وفي

8

الوط��ني الميث��اق في وردت دال��ة واض��حة إش��ارات وأيض��ا ،19827.1976 سنة الجزائري الوطني والميثاق ،1975 الموريطاني

على أث��ر له��ا ك��ان أساس��ية أخ��رى لمرحل��ة تمه��د الس��بعينات مرحلة إن إلى الثمانين��ات منتص��ف من انطالق��ا المغاربي��ة الدول في اإلعالم قوانينومهمة. أساسية اللحظة وهذه الثالثة، األلفية بداية حدود

عليه��ا يطل��ق أن فعال تستحق قوانين نشوء السالفة التغييرات عن نتج .19829 ق��انون الجزائ��ر وفي ،81975س��نة ت��ونس في لإلعالم مدونات هي ظاهري��ا اإلعالم حري��ة تنظيم رامت وإن ق��وانين، عمقه��ا في ولكنه��ا أو ص��حيفة إلص��دار مطلوبة وشروط قيود من تضمنته ما بفعل لها مقيدة

من وض��عته م��ا إلى ب��النظر الحري��ة له��ذه مقي��دة هي دوري. كما منشور أك��ثر مقي��دة ومتنوع��ة. وهي كث��يرة وهي تجاوزه��ا، ينبغي ال حمر خطوط

نظ��را محض، جن��ائي ق��انون إلى اإلعالم ق��انون بتحويله��ا الحري��ة له��ذه هي بنوده. والمعضلة على والعقوبات للغرامات المتضمنة المواد لطغيان

به��ذه تع��ترف ال الق��وانين ه��ذه ك��ون ه��و الص��حافة لحري��ة مقي��د أكبر أن ه��ذا ظل في فهل اإلعالم، لوسائل المحتكرة الدولة او للحزب إال الحرية المكتوب��ة للص��حافة، حري��ة وعن لإلعالم حري��ة عن الحديث يمكن الوضع

هي الق��وانين ه��ذه أن االعتراف يجب ذلك مع البصرية؟ السمعية أو منها والدولي��ة الوطني��ة السياسية الظروف عن ناتجة جديدة لقوانين مقدمات

األخرى. المغاربية الدول بقية في كما البلدين، كال في

عالقة أية المغاربية الدول في اإلعالم رابعا: قوانينباالنفتاح؟

اإلعالم ق��وانين وح��ال لواق��ع سياس��يا مؤطرة لحظة االنفتاح لحظة كانت ظه��رت خالله��ا إذ ومهم��ة، حاس��مة، لحظ��ة المغ��اربي. إنه��ا الصعيد على

ال�دول، ه�ذه بعض في المطبق�ة لتل�ك مغ�ايرة جدي�دة إعالمية تشريعات السبعينات منتصف منذ طبقت للتي حتى أو مباشرة االستقالل بعد سواء

حري��ة لمس��ندة إض��افات فيه��ا جديدة تشريعات المنصرم. إنها القرن منالقديمة. التشريعات روح عن تماما تخرج لم لكنها والرأي، اإلعالم

1988 س��نة تونس في سبقه والذي الجزائر، في1990 الصادر التشريع المكتوب��ة، الص��حافة في اإلعالمي��ة للتعددي��ة المج��ال إفس��اح على عمال

البص�ري. إنهم�ا الس�معي اإلعالم لقط��اع الدولة احتكار معا كرسا لكنهما .1973 إلى وص��وال1958 من��ذ المغ��ربي التشريع مسلك سلكا قد بذلك

قانون 7 . 1982يعتبر لقانون بالنسبة يقال الشيء وذات الجزائر في لإلعالم حقيقي قانون أو باإلعالم 1975الخاص. تونس في

8 : عدد التونسي الصحافة في 1975لسنة 32قانون الصحافة 1975أبريل 28مؤرخ مجلة بإصدار يتعلقرقم 9 الجزائري في 01-82القانون عام 24المؤرخ 1982فبراير 6الموافق 1402رمضان

9

و1988 من ب��دءا المغاربي��ة المنطق��ة في إنن��ا الق��ول يمكن له��ذا وتبع��ا لإلعالم الدول��ة احتك��ار لإلعالم. س��مته موحد مغاربي تشريع أمام1990

المكتوبة. للصحافة وتحريرها البصري السمعي في ب��ارزا دورا المغاربي��ة ال��دول بها مرت التي السياسية التحوالت لعبت ت��ونس في حدث ما عن يعزل أن يمكن ال بحيث اإلعالمي، التشريع تطور ح��دث م��ا عن فصله يمكن ال . كما1988 سنة الجزائر وفي ،1987 سنة المغ��رب اتح��اد تش��كيل ظ��روف عن المغاربي، اإلقليمي المستوى على

التح��والت عن ذل��ك ك��ل فص��ل يمكن ال ب��ل ،1989 بداي��ة في الع��ربي، الس��وفياتي االتح��اد في واالنفت��اح الش��فافية سياس��ية تطبيق عن الناتجة

اإلعالم تش��ريعات تطور في حاسمة كانت العوامل هذه إن ،1986 سنة السياس��ية بالمتغيرات وتأثرا وضوحا الصورة المغاربية. وتزداد الدول في

على س��يدخل عن��دما اإلعالمية، القوانين تطور مع عالقة في إليها المشار ج��دار ص��ورها: انهي��ار أهم ومن الك��برى العالمي��ة التح��والت متغير الخط

لأليديولوجي��ة الم��روج الجدي��د، الع��المي النظ��ام ونش��وء ،1989 ب��رلين سياس��يا، اإلنس��ان وحق��وق التقليدي��ة، وللديموقراطية اقتصاديا الليبرالية

وعسكريا. استراتيجيا الواحد القطب لهيمنة والمكرس االنفتCCCاح إلى االنغالق من الجزائCCCر في اإلعالم قCCCانون( 1

الليبرالي حال��ة أثن��اء البالد، عرفتها التي الكبرى التحوالت عمق وفي الجزائر، ففي

مثير بشكل يتنامى الحديث بدأ ،1988 أكتوبر أحداث عن الناتجة الحصار وترك��يز ترسيخ في وسائله دور وحول والتعبير، اإلعالم حرية قضايا حول

على المص��ادقة قب��ل اإلعالم. فالص��حافة مهنة حول وأيضا الديموقراطية .01-08 رقم1982 ق��انون بمقتض��يات محكوم��ة الزالت1989 دس��تور

ال��ذي11-89 رقم قانون بعده مباشرة وضع الدستور، وضع عندما ولكن ال�ذي الش�يء به�ا، الخاص�ة الص�حف بإص�دار السياس��ية لألحزاب يسمح وال ج��دوى ذي غ��ير1982 أبري��ل6 بت��اريخ01-08 رقم الق��انون جع��ل لحري��ة مواد عدة خصص قد ،1989 فبراير23 دستور وأن خاصة معنى، والم�ادة:35 التالي�ة: الم�ادة الم�واد وهي ص�ريح، بش�كل والتعبير الرأي

النص من ال��رغم على اآلن حتى الزلنا أننا الواضح . من39- والمادة: 36 تابعة صحافة أمام ،1989 لسنة11-89رقم: القانون ومن الدستوري،

مج��ال تنظيم المش��رع على يحتم القائم الكامل. فالوضع بالشكل للدولة السياس��ية، الظ��روف واقع ومع الدستور، ومقتضيات يتماشى بما اإلعالم

واإلعالم، والفك��ر ال��رأي تعددي��ة االعتب��ار بعين يأخ��ذ أن علي��ه يف��رض م��ا على اإلجاب��ة المش��رع على يط��رح مم��ا متع��ددا، ص��ار اإلعالمي فالحق��ل في مملوك���ة س���تكون لمن ص���حافة؟ التالي���ة: أي���ة المح���يرة األس���ئلة

10

ص��حافة أم حزبي��ة، ص��حافة أم الحكوم��ة؟ ص��حافة هي ه��ل المس��تقبل؟.10تجاري؟ طابع ذات صحافة أم رأي؟

ج��انب التس��اؤالت. ف��إلى ه��ذه مختلف على مجيبا1990 قانون جاء لقد إصدار على السياسي الطابع ذات والجمعيات األفراد إمكانية على تأكيده

على بموجب��ه س��تحتفظ الدول��ة أن على أك��د فإن��ه وامتالكه��ا، الص��حف وتوزي��ع اس��تيراد وك��ذلك الس��ينماتوغرافي التلفزي��ون- والتوزي��ع احتك��ار أن على تأكي��ده ه��و الق��انون هذا في شيء أهم أن األجنبية. كما الصحف

نفس في ولكن العربي��ة، باللغ��ة تنش��ر أن إجباريا ينبغي جديدة نشرة كل األخ��يرة له��ذه تج��يز السياسية الجمعيات قانون من21المادة: نجد اآلن

.11األجنبية باللغات النشرات إصدار الجن��ائي الط��ابع ذات م��ادة43ح��والي: على الق��انون هذا أيضا ويشتمل

وإلى العامة واآلداب العام. واألخالق النظام على الحفاظ إلى تهدف كلها وتمن�ع الحساس�ة الدول�ة ومؤسس�ات للدول�ة، السياس�ية األس�س حفظ

من تح��د أن ش��أنها من األخ��يرة والتش��هير...الخ. وه��ذه والق��ذف الس��باإلعالم. حرية ومن الصحافة ممارسة

عالت��ه على الق��انون ه��ذا ببن��ود تل��تزم أن الجزائ��ر اس��تطاعت ه��ل ولكن أو سنتين مرور بعد لتطبيقه المصاحب السياسي الشرط وأن بالخصوص

س��تعرفها ال��تي التراجع��ات بع��د والتش��ديد االنغالق نح��و يمي��ل ص��ار أقل. 1992 بعد خاصة الجزائر في السياسية الحياة

في اإلعالمي��ة التش��ريعات بتطور السياسية التحوالت ربط عملية أن يبدو ف��أكثر أك��ثر تتض��ح ب��دأت الدراس��ة- ق��د هذه محل األربع المغاربية الدول

المغاربي��ة المنطق��ة به��ا تم��ر التي السياسية األوضاع ظل في بالخصوص في أكت��وبر المنص��رم. فأح��داث الق��رن من الثمانين��ات عق��د نهاي��ة في

.1982 لسنة الجزائري اإلعالم قانون وتعديل مراجعة إلى قادت الجزائر التونسي القانون مراجعة إلى دفعت ،1987 تونس في نونبر7 وأحداث س��نة في جدي��د ق��انون محل��ه ليح��ل1975 س��نة في الموض��وع لإلعالم1988.

المراقبة والليبرالية تونس في اإلعالم ( قانون 2 الثمانينات عقد في الصحافة لتحرير األولى اإلرهاصات ظهرت تونس في ك��ل يجع��ل وم��وزون مض��بوط بشكل ولكن واستمرت، ،1981 سنة منذ

تع��ديل تم1987 نون��بر7 الحكومة. فبع��د سلطة يدي بين اإلعالم خيوط 89رقم: الق��انون ه��و جدي��د قانون بموجب197512 لسنة اإلعالم قانون

حري��ة ف��إن التعديل هذا من الرغم على . ولكن1988 فبراير في المؤرخ نون��بر7 بع��د مباش��رة علي��ه كانت ما مع مقارنة وترد تراجع في الصحافة

10 Zoubir chaouche : l’évolution des médias en Algérie in information au Maghreb : CERES production 1992 p :123-130

رقم : 11 باإلعالم 1990أبريل 3بتاريخ 07-90القانون Annuaire de l’Afrique du Nord : 1990- p : 533-534المتعلق12 : عدد التونسي الصحافة في 1975لسنة 32قانون 1975أبريل 28مؤرخ

11

الموجه��ة القاسية العقوبات في التراجع وهذا التردي هذا . ويتجلى1987الصحافة. ضد اإلدارة تدخالت وفي للصحفيين،

والق��ذف الس��بب م��برر تحت محاكم��ات هن��اك ك��انت الف��ترة هذه فخالل حج��ز عملي��ات وبك��ثرة ت�والت الكاذب�ة...الخ. كم�ا األنب��اء ونشر واإلهانة،

تعطى أوام���ر وتحت وباس���تمرار اإلدارة قب���ل من وتوقيفه���ا الص���حف إرغ���ام بفعل جسيمة انتهاكات اإلعالم في المواطن حق وعرف13هاتفيا.

إن السياس��ي. ثم الطابع ذات القضايا بعض إزاء السكوت على الصحافة الخليج ح��رب بع��د وبق��وة الظه��ور إلى ع��اد ال��ذي القبلي��ة الرقاب��ة نظ��ام بعض وفيه��ا النش��رات من العش��رات ص��درت أن نتائج��ه من كان الثانية،

الرقيب. قبل من حذفها تم أخبار هناك أن يعني ما البيضاء الفراغات المعلن المقتض��يات بين م��ا مث��ير تن��اقض هن��اك أن ت��بين السالفة الوقائع

واح��ترام ،1988 ف��براير في الص��ادر89 رقم الق��انون ط��رف من عنه��ا وبين الق��انوني، النص واق��ع بين كب��يرة الفج��وة الفعلية. وتظهر تطبيقاته

المغاربي��ة. إذ ال��دول ك��ل تهم ظاهرة الواقع. وهذه أرض على الممارسة بفع��ل التط��بيق عن��د محتواه من يفرغ ولكن براقا ليبراليا النص يكون قد

هن��اك لمض��مونه. إن الس��يء التط��بيق وبفع��ل البيروقراطي��ة، ش��طارة أرض على وحاص��ل ك��ائن ه��و م��ا وبين في��ه، مرغ��وب ه��و م��ا بين تناقض

كمفتض��يات عنه��ا المعلن المب��ادئ وبين ذاك بين تن��اقض وهن��اك الواق��ع،ليبرالي. كخطاب عنها معلن وأيضا قانونية

1988 لس��نة لإلعالم التونس��ي الق��انون قراءة من النهاية في ويستخلص المدرج��ة التقي��دات من سلس��لة مراجعة إلى طموحه من الرغم على أنه من ال��رغم على اإلعالم. وأيض��ا حري��ة تكبل والتي1975 قانون بنود في

ي��رض لم فإن��ه ال��داخلي، االنفت��اح من بن��وع تتس��م ظرفي��ة في جاء كونه الزال إي��اه ت��ونس. فالق��انون في الحقوق��يين وك��ذا اإلعالم��يين الف��اعلين

الحبس��ية العقوب��ات وتع��دد لثق��ل نظ��را لإلعالم، جنائيا قانونا بكونه ينعت حري��ة وتقيي��د عرقل��ة ش��أنها من وال��تي فيه، المضمنة المالية والغرامات

ق��انون أم��ام فعال أنن��ا بن��وده ق��راءة من التعب��ير. ويتض��ح وحري��ة اإلعالم، الحف�اظ بقضايا المقرون التشدد هذا أن . وربما14لإلعالم قانون وليس جنائي الراغب��ة الدول��ة حس��ابات ي��برز الع��ام...الخ، واألمن الع��ام، النظ��ام على

سبيل جناحها. وال تحت وجعله اإلعالم في بالتحكم كالعادة والمتمسكة يك��رس القبي��ل، ه��ذا من ق��انون بوض��ع إال الس��يطرة ه��ذه إدام��ة إلى

بش��كل ال��رأي عن الح��ر التعب��ير في راغب متط��اول ك��ل ويقم��ع س��يطرتها،مطلق.

13 Larbi chouiha : fondements et situation de la liberté de l’information en Tunisie CERES : P 75-76 14 Larbi chouiha : fondement et situation de la liberté de l’information en Tunisie.

يراجع : كذلكTunisie : la liberté d’expression assiégée Rapport du group de l’IFEX chargé d’observation de l’état de la liberté d’expression en Tunisie Fevrier 2005. P22 suivantes.

12

االنغالق وإرث موريطانيا في اإلعالم ( قانون 3 يمكن ال ق��د1978 ع��ام في عسكري إنقالب حدث حيث موريطانيا وفي

عن لإلعالم الق��انوني التنظيم مج��ال في تط��ور من حص��ل م��ا فص��لالبلد هذا عرفها التي السياسية التطورات

و1978 بين م��ا موريطانيا عرفتها التي االستثنائية الحكومات فترة خالل في الحكوم�ات ه�ذه عس�كرية. عملت اس�تثنائية حكومات وهي ،1992 الص�ادرة والق�وانين للقرارات وفقا القطاع هذا تنظيم على اإلعالم مجال

ق��انوني ف��راغ هن��اك أن يع��ني ما األولى. وهذا المدنية الحكومة فترة في للهيئ��ات والمؤسس��اتي القط��اعي والتق��نين التنظيم مس��توى على كب��ير

.15اإلعالمية ق��انون وض��ع قد الفرنسي، القانون من أستنسخ الذي1963 قانون فبعد ه��ذا ج��اء موريطانيا. وقد عرفته الذي التحول ظل في محله، ليحل جديد

وهو1991 يوليوز25 بتاريخ الصادر القانوني األمر في مشخصا القانون في واح�د ك�ل "... ح�ق على الق�انون ه�ذا الص�حافة: نص بحري�ة يتعل�ق بالقض��ايا تتعل��ق أو بالده، يخص أو تعني��ه، ال��تي المس��ائل حقيقي��ة معرفة

به��ا يتمس��ك ال��تي األساس��ية اإلنس��ان حري��ات إح��دى باعتبارها العالمية،". التعبير حرية شأن شأنها الموريطاني، الشعب

ال��رأي حري��ة ومن اإلعالم حرية من يحد هذا القانوني األمر فإن ذلك ومع وف��ق المسبق، الداخلية وزارة إلذن صحيفة أية إصدار إلخضاعه والتعبير،

ومهنت��ه الص��حفي تخض��ع أنها القانون. كما هذا من11 المادة تضمنته ماالصحافة. بواسطة المرتكبة الجنح مع متناسبة غير لعقوبات عام بشكل

بعض ينظم وال��ذي ،1994 يولي��وز18 بت��اريخ19-94 رقم الق��انون أم��ا تل��ك أخض��ع ق��د فإنه البصرية، السمعيات مجال في العمومية النشاطات هذا باإلعالم. لكن المكلف القطاع قبل من المسبقة للموافقة النشاطات

القطاع. عرفها التي للتطورات مسايرته لعدم متجاوزا أضحى القانون تط��ورات حصلت العربي، المغرب دول بقية في كما موريطانيا في هكذا

أم��ام الباب فتح الذي1991 يوليوز20 دستور وضع بعد خاصة سياسية، المسلسل ظهور منذ الفتا نموا عرفت األخيرة وهذه المستقلة، الصحافة

دس��تور بم��وجب المكرس��ة التعددي��ة فك��رة م��ع ب��دأ ال��ذي الديموقراطي 1991 يولي�وز25 بت�اريخ الص�ادر الق�انوني األم�ر فص�لها والتي ،1991

القط��اع على تل��ك السياس��ية التغ��يرات الصحافة. وأثرت بحرية المتعلق وك��ذا الدولي��ة للتح��والت أن ل�ه. والش��ك المنظم القانون وعلى اإلعالمي

في اإلعالمي���ة التعددي���ة تنظيم على الق���وي الت���أثير بعض اإلقليمي���ة نفس خالل والجزائ��ر ت��ونس من ك��ل في حص��ل كم��ا تمام��ا موريطاني��ا،

الوقت.

15 : دبلوم لنيل رسالة موريطانيا في البصري السمعي للمشهد والتنظيمي القانوني اإلطار حامد ولد باب محمد : البيضاء الدار الشق عين اآلداب كلية معمقة عليا، 2008الدراسات

13

الوطني��ة السياس��ية الش��روط أن جدي��د من الت��ذكير إع��ادة المفي��د من الموج��ة بل��ورة على عملت ق��د الدولي��ة ب��الظروف المت��أثرة الداخلي��ة و1991 و1990 و1988 س��نوات ع��بر اإلعالمية، القوانين من الجديدة سياس��ة م��ع الس��وفياتي االتح��اد في االنفت��اح حدوث ...الخ. فمنذ1993

المغاربي��ة ال��دول أن لوح��ظ ،1985 س��نة في والش��فافية البرس��ترويكا وفي1987 ت��ونس في حصل ما نتائجها أهم من تملمالت، تعرف صارت دس��تور الجزائر في الدستوري المستوى على عنه نتج . ما1988 الجزائر.1990 قانون اإلعالمي القانوني المستوى وعلى1989

ق��دمت عن��دما1990 س��نة المغ��رب في ح��دث م��ا أيض��ا نتائجه��ا ومن إس��قاطها، بغي��ة آن��ذاك الحكوم��ة سياسة ضد ملتمسا الوطنية المعارضة ش��هر في فاس مدينة عرفتها التي االجتماعية األحداث ذلك إلى وينضاف

الحق��وق مج��ال في ملم��وس انفتاح من ذلك واكب وما ،199016 دجنبر س��يترك ال��ذي الش��يء والتعب��ير وال��رأي اإلعالم حري��ة مج��ال وباألساس

ال��دول في اإلعالمي��ة القوانين ستطال مهمة تطورات أمام مفتوحا البابالمغاربية.

نهاية بداية المغاربية اإلعالمية خامسا: التشريعاتالحتكارا

المنص��رم الق��رن من الس��بعينات منتص��ف بين م��ا الممتدة اللحظة خالل الق��وانين من موجة األربعة المغاربية الدول ستعرف الثالثة األلفية وبداية

اإلعالم تحري��ر نح��و والمتجهة الليبرالية نحو عمومها في الميالة اإلعالميةالوحيد. الحزب هيمنة ومن الدولة سيطرة من

اإلعالم حري��ة ح��ول واس��عة نقاش��ات المرحلة هذه عرفت المغرب ففي 1993 أبري��ل10 تع��ديالت فرض��تها ال��تي القي��ود في النظر إعادة وحول لحظة في اإلعالم حول المعمم لنقاش العنان أطلق ما الحرية، هذه على

س��نة دس��تورية إص��الحات وضع إثر السياسي، المغرب تاريخ من حاسمة اإلنس��ان بحقوق المغرب " اعتراف على1992 دستور شدد . لقد1992

ق��وانين، ع��دة تعديل النص هذا استتبع دوليا". لقد عليها متعارف هي كما االتفاقي��ات من سلس��لة على والتوقيع جديدة، أخرى قوانين ووضع قائمة

إلغ��اء ه��ذا ك��ل من أك��ثر اس��تلزم اإلنس�ان. لكن��ه بحقوق الخاصة الدولية من م��ا ك��ل " ظه��ير الوطني��ة الحرك��ة أدبيات في المسمى1936 قانون

إلى الوطني��ة الصحافة على تطبيقه استمر استعماري قانون وهو شأنه"،.1994 سنة في إلغائه حدود

اإلعالم" حول وطنية "ندوة عقد إلى الدعوة أجل من األصوات تعالت لقد تناولت ،1993 ربيع في انعقدت التي الندوة هذه االنفتاح، روح مع تمشيا

16 : في قضايا المغرب في الديموقراطي االنتقال كريمي علي أنظر المغرب عرفها التي التطورات هذه حولوالدستوري السياسي اإلصالح

نوافذ البيضاء 2005منشورات الدار

14

في اإلعالم منه��ا يش��كو ال��تي القص��ور ج��وانب مختلف والتحليل بالدرس عنه��ا القصور. وتمخض��ت هذا من القانونية الجوانب وباألساس المغرب، المغ��ربي، اإلعالم ق��انون في الكامنة القانونية الثغرات لمعالجة توصيات

"التن���اوب حكوم���ة مجيء بع���د إال الن���ور ت���ر لم إياه���ا التوص���يات لكن.2002 سنة واليتها نهاية عند بل التوافقي"،

ق��انون وتع��ديل لإلعالم الوطني��ة المن��اظرة بين الممت��دة الف��ترة فخالل ق��انون على تع��ديالت إلدخ��ال مح��اوالت هن��اك كانت ،2002 في اإلعالم ب�ه تق�دمت م�ا ذل�ك على وكمث�ال المعارض�ة أح�زاب ط�رف من1973 النظ��ر إع��ادة إلى يه��دف ق��انون مقترح من الديموقراطية الكتلة أحزاب

ذاك مقترحه��ا لكن المغ��ربي، واالتص��ال اإلعالم قانون من77 المادة في.17البرلمان في األغلبية طرف من رفض قد

2002 لس��نة77-00 رقم الق��انون بم��وجب مكت��وب اإلعالم قانون عدل ورفع البصري السمعي قطاع تحرير إلى تهدف أخرى قوانين صدرت كما

خالل ذل��ك ك��ل لإلعالم". تم العلي��ا "الهيئ��ة عن��ه. وإنش��اء الدول��ة احتك��ار الزال المكت��وب اإلعالم ق��انون ف��إن ذل��ك . وم��ع2005 و2002 س��نوات

قب��ل ومن اإلعالم رج��ال قب��ل من للج��دل مث��يرة كثيرة ثغرات من يعانيوالقانونيين. الحقوقيين

ثغ��رات م��ع تتالقى المغ��ربي الق��انون منها يشكو التي الثغرات من الكثير على ترميم��ات، لع��دة اآلخ��ر هو خضع الذي التونسي التشريع منها يعاني

تص��ريحه في التونس��ي الرئيس أعلن مثال . هكذا1987 نونبر7 حركة إثر كم��ا ،1975 القانون في النظر إعادة تدرس لجنة هناك أن التاريخ بذات

ال�تي التح�والت س�ياق في البرلم�ان على مع�روض قانوني نص هناك أن 1975 قانون على تعديل أول أدخل1988 غشت2 تونس. ففي تعرفها

-89 رقم القانون بموجب بتع��ديل التعديل هذا استكمال تم . وقد1988 رقم القانون بموجب وذلك سنوات خمس مرور بعض اإلعالم لقانون ثان التع��ديالت من السلس��لة ه��ذه إلى . وأض��يف2001 م��اي3 بت��اريخ43

.2006 تعديل أن ك��ادت فإنه��ا مجهوضة، ديموقراطية تجربة عاشت التي موريطانيا أما

عاش��ت ك��ذلك فإنه��ا المغاربية، الدول بقية من احتداؤه ينبغي مثال تعطي أحلت الذي السابق اإلعالم قانون في النظر إعادة أجل من التجربة نفس والتعددية. وهك��ذا باالنفتاح المتسمة للظروف مؤطرا جديدا، قانونا محله المجلس مص��ادقة بع��د الص��حافة بحري��ة المتعل��ق017 رقم قانون وضع

.2006 يوليو12 بتاريخ عليه، والديموقراطية للعدالة العسكري من تع��اني و ثغرات، بها الدراسة هذه في إليها المشار المغاربية القوانين في اإلعالمي الجس��م ط��رف من شديدة النتقادات معرضة وهي نواقص،

الفصل 17 لتعديل قانون مقترحة المعارضة فيها تقدم مرة أول هي هذه تكن االستقالل 77لم لحزب سبق إذبرلمان إلى الشأن بهذا مقترح تقديم الشعبية للقوات الوطني سنة 1963واالتحاد الربيعية دورته 1965في

15

ق��انون، لك��ل الموجه��ة االنتق��ادات المبحوث��ة. وتك��اد ال��دول مختل��ف فت��ونس، المغ��رب فمن وموح��دة، متطابق��ة تك��ون تطبيق��ه ولممارسات

ح��ول المالحظ��ات ونفس االنتق��ادات نفس وموريطانيا. تط��رح والجزائراإلعالم. لحرية معيقة مظاهر من تتضمنه وما القوانين، هذه

الدول في اإلعالم لحرية المعيقة سادسا: المظاهرالمغاربية

في اإلعالم ق��وانين من الجدي��دة الموجة وضع على وجيز وقت إال يمر لم تع��ديلها. ففي بض��رورة للمن��اداة األص��وات ارتفعت ح��تى ال��دول، ه��ذه

ال��ذي اإلعالم قانون مشروع واضعي بين الخالفات اشتدت حيث المغرب التي ةالجوهري بالمالحظات يؤخذ ولم ،2002 عام لإلعالم قانونا سيصبح

الخل��ل مظ��اهر أب��رزوا الذين والحقوقيون، اإلعالميون الفاعلون بها أدلى إال يم��ر لم الحمر. لذلك الخطوط من لكثير المتضمن المشروع، هذا في

في النظ��ر إعادة بضرورة منادية تتقوى المطالب صارت حتى وجيز وقت 2006 من��ذ الحكوم��ة وض��عت وق��د2002 لس��نة77-00 رقم الق��انون ظه��رت ال��تي الثغرات من مجموعة سد إلى يهدف الغرض لهذا مشروعا

عن ن��اتج س��لوك من س��ائدا كان ما إلغاء رأسها . وعلى2002 قانون في والوص��ل الم��ؤقت الوص��ل فك��رة مث��ل اإلداري��ة، البيروقراطي��ة تص��رف .18قانوني��ة قاع��دة إلى أعاله الق��انون م��ع قادر بقدرة حول الذي النهائي، تل��ك ع��دا م��ا الحبس��ية، العقوبات كل إلغاء إلى الجديد المشروع ويهدف

بالمس��اس المتعلق��ة أو لألفراد، الخصوصية بالحياة بالمساس تتعلق التي في به�ا المقص�ود لم�ا دقي�ق تحدي�د إعط�اء م�ع للدول�ة، الدينية باألسس

بدقة. العام واألمن العام النظام مفهوم تحديد إلى إضافة القانون، ديباجة فتض��من المكت��وب، االعالم لق��انون ش��امال ج��اء المش��روع ه��ذا أن كم��ا

بق��انون اآلن ح��تى محكوم��ا الزال الذي المهني الصحفي قانون محتويات أعلى مجلس إنش��اء ك��ذلك . وتن��اول1995 س��نة في والمع��دل1942

الجزائر. وفي مصر في األمر عليه هو كما تماما للصحافة، إع��ادة مشروع طرح الثالثة األلفية من األولى السنوات منذ الجزائر ففي

بعض بهما قانونان وهما ،1993 بقانون المعدل1990 قانون في النظر مط��الب يس��اير لكي أك��ثر تطويرهم��ا ىإل حاجة في ولكن الليبرالية، من

في النظ��ر إع��ادة مط��الب الحقوق��يين. وت��والت ومط��الب اإلعالم��يين منتص��ف في األخ��رى المغاربي��ة ال��دول في لإلعالم المنظم��ة الق��وانين له�ذه باالستجابة تصريحات صدرت بل الثالثة، األلفية من األولى العشرية ي��وم بنعلي ال��رئيس أعلن م��ؤخرا. عن��دما تونس في حدث كما المطالب

إج��راء إلغ��اء للثقاف��ة، الوط��ني ب��اليوم االحتفال بمناسبة2005 ماي2718 Najib lamnini : le régime juridique des médias écrits et audiovisuels :l au maroc thése de doctorat d’états : faculté de droit Casablanca Maroc :2007

: المغربية الدورية المغرب اإلعالمي التشريع في والتعبير الرأي حرية لتقييد السياسية الخلفية كريمي علي أيضا : االتصال 2003لبحوث

16

وال�دفع الص�حافة لتحرير كإجراء عنه، المترتبة والعقوبة القانوني، اإلبداع بهذا قانون2006 سنة في صدر تونس. وقد في األمام إلى النشر بحرية

الشأن. كم��ا المغاربي��ة ال��دول في اإلعالم حري��ة تعيق كثيرة مظاهر هناك الزالت والحقوق��يين اإلعالم في المش�تغلين ط�رف من تت�والى المطالب الزالت

بغي��ة ال��دول ه��ذه في لإلعالم، المنظم��ة الق��وانين في النظ��ر إع��ادة فيلها: المعيقة المظاهر من ومتخلصة وليبرالية تحررا أكثر جعلها كم��ا الق��انوني، النص محت��وى من انطالق��ا المظ��اهر هذه ترصد أن يمكن من مع��ه التعام��ل خالل من الق��انوني: أي النص خ��ارج ترص��د أن يمكن ب��ل يش��وه ما غالبا بيروقراطي سلوك من ذلك يفرزه وما اإلدارة، طرف

يقص��ده م��ا ه��و ليس تفس��يرا تفس��يره بمحاول��ة النص مض��مون يح��رف كامنة وهي االعالم، لحرية المعيقة المظاهر رصد كذلك ويمكن المشرع،

ق��وي بش��كل في��ه ومنطوق��ه. وحاض��رة الق��انون النص متن في بك��ثرة ال��دول مختل��ف في االعالم لحري��ة عرقل��ة عنص��ر ش��كل وق��د وواض��ح،

اآلتي: النحو على فقط بعضها إلى هنا االشارة تتم المغاربية. وسوفللتصريح المتلقية والجهة الوصل ( فكرة1

أو جري��دة إص��دار أجل من لتصريح المتلقية الجهة تحديد عند العطب يبدأ االختص��اص ص��احب هو القضاء يكون القوانين، بعض ففي دوري، منشور

المل��ك وكي��ل إلى التص��ريح يوج��ه حيث المغ��رب، في الش��أن ه��و كم��ا القض��ائي. ه��ذا نفوذها والية تحت الجريدة توجد التي االبتدائية بالمحكمة

أن في��ه مف��روض القض��اء أن اعتب��ار على الليبرالي، من نفحة فيه التوجه نون�بر15 ظه�ير ص�دور من�ذ المغرب في المبدأ هذا محايدا. كرس يكون

عن��دما والرصاص، القمع سنوات خالل حتى عنه الخروج يتم ولم ،1958 وذل��ك اإلعالم، حري��ة كث��يرا قي��دت اإلعالم ق��انون على تع��ديالت أدخلت

،77-00 رقم ق��انون عليه ما كذلك . وهو1973 أبريل10 قانون بموجب قوي�ة رغب�ة وهن�اك النه�ائي، والوص�ل الم�ؤقت الوص�ل ببدع�ة جاء الذي

الق�انون مش�روع نص في متض�منا ك�ان ما حسب اإلجراء هذا عن لتخلي. البرلمان على اآلن المعروض األولي

إص�دار في اإلذن لنظ�ام بمرحل�تين: الخض�وع مر األمر فإن الجزائر وفي .1982 قانون في بقوة تأكيده أعيد والذي ،1963 منذ المكرس الصحف

من ن��وع اتجاه في الصدد هذا في وتغيير تطور حصل1988 أحداث وبعد على:" ... تنص من��ه14فالم��ادة: ،1990 ق��انون عكسها التي الليبرالية

ص��حتها ورقاب��ة لتس��جيلها يش��ترط أن��ه غ��ير حر، دورية نشرية أية إصدار الع��دد ص��دور من يوم��ا ثالثين عن يق��ل ال ظرف في مسبق تصريح تقديم بمك��ان إقليمي��ا المختص الجمهوري��ة وكي��ل ل��دى التصريح ويسجل األول، هن��ا الحين....". والمقص��ود في ب��ذلك وص��ل النش��رية.... ويس��لم صدور س��لوك ك��ل على الطري�ق قط��ع ه��و الحين في وص�ل تسليم على بالنص

17

على التص�ريح يت�وفر عن�دها الصحف إصدار عرقلة شأنه من بيروقراطي أن على تنص الق�انون ه�ذا من6الم�ادة: المطلوب�ة. ولكن الوث�ائق ك�ل

األعلى المجلس رأي على الحص��ول يس��تلزم أجنبي��ة بلغ��ة نش��رة إص��دار ه��ذا ف��إن ذلك من الرغم على أنه يرى من هناك فإن ذلك للصحافة. ومع

.19الجزائرية الصحافة تاريخ في حقيقية ثورة يعد القانون ح��ول2006 لسنة017رقم: القانون من9المادة: تؤكد موريطانيا في

دف��ع ودون مس�بق إذن دون جري�دة أية نشر " يمكن على الصحافة حرية الم��ادة " ونص��ت11الم��ادة: في علي��ه المنص��وص اإلعالن بع��د ض��مانة

إش��عار يتم الرسمية الجريدة في دورية أو صحيفة أية نشر "قبل على11 إعالن...". إن طري��ق عن ب��ذلك المختص��ة المحكم��ة أو العام��ة النياب��ة

المغ��ربي م��ع متش��ابه اآلن ه��و ه��ذا على اعتم��ادا الموريط��اني التش��ريع محاي��دا. جه��ازا باعتب��اره القض��اء إلى التص��ريح يوج��ه بحيث والجزائ��ري،

التشريع سكت لقد ال، أم بوصل متبوعا التصريح كان إذا يحددها لم ولكنالوصل. مسألة عن الموريطاني

الجه��ة حيث من التش��ريعات له��ذه مخالفا جاء فقد التونسي التشريع أما التنفيذي��ة الس��لطة إلى يق��دم ت��ونس في للتص��ريح. فالتص��ريح المتلقي��ة على المدخل��ة التع��ديالت من ال��رغم الداخلي��ة. فعلى وزارة إلى أساس��ا 2001 وس��نة ،1993 و1988 س��نة في1975 لس��نة التونسي القانون

التنفيذي. الجهاز إلى المقدم التصريح بفكرة متشبثا الزال األخير هذا فإن نص عن��دما ركبه��ا في يس��ير الثالث. ولكن المغاربي��ة التش��ريعات عكس

تنص الق��انون ه��ذا : من13 التصريح. المادة إيداع فور الوصل تلقي على في إعالن دوري�ة نش�رية أي�ة إصدار قبل الداخلية وزارة إلى على: "يقدم

في وص��ل ويس��لم الدوري��ة، النش��رية م��دير من وممض��ى متن��بر كاغ��د مثل��ه الفرنس��ي بالتش��ريع المت��أثر التونسي التشريع كان فإذا20ذلك..."

إي��داع ف��ور الوص��ل تق��ديم على ينص األخ��رى المغاربي��ة التشريعات مثل في أو ت��ونس في س��واء علي��ه التحاي��ل يمكن ق��د ذل��ك أن إال التص��ريح،

أن ت��ونس في اإلأش��كال المغ��رب. لكن في األم��ر علي��ه ه��و كما الجزائر ال��تي التنفيذي��ة للس��لطة يقدم لما خاصة ترخيص إلى يتحول قد التصريح

يق��دم حيث والمغ��رب، الجزائ��ر في وح��تى واحد آن في وحكم خصم هي القانوني النص بين شاسع بون هناك فإن القضائية، السلطة إلى التصريح نظ��ام إلى الليبرالي التصريح نظام يحول مما الواقع، محك على وتطبيقه

هذه على االلتفاف إمكانية هناك دائما كانت مثال المغرب للترخيص. ففي م��ا الفترة خالل اإلدارية السلطات قبل من السابق في الليبرالية الصيغة

بتقني��ة77-00الق��انون: ج��اء ذل��ك بع��د ،. ولكن2002 إلى1973 بين

19 Mohammed kirat : la liberté de la presse en Algérie avant octobre 1988Ouvrage collectif : l’information au Maghreb Tunisie 1992. p : 166

20 : رقم القانون في التونسية القوانين كل في متواتر بشكل المادة هذه ب 1975لسنة 32وردت .28/2/1975المؤرخعدد : القانون بموجب نقح ب 1993لسنة 85والذي تعديالت 1993غشت 2المؤرخ في وردت الخ...2001كما

18

الص��حف من لتلخص ذكي��ة تقني��ة وهذه النهائي، والوصل المؤقت الوصلفيها. مرغوب الغير والنشرات

العام بالنظام - التدرع2 جم��اح لكبح كوس��يلة تس��تخدم م��ا غالب��ا فضفاض��ة، مهلهل��ة لفظ��ة وه��و

الص�حف. ليس وت�داول إص�دار منع قصد المدروسة، الدول في الصحافة وعلى الع��ام النظ��ام على الحف��اظ ض��رورة أهمية على خالف أدنى هناك بالنظ��ام االس��تنجاد ه��و الخط��ير أن إال ،21لل��دول والخ��ارجي ال��داخلي األمن

ب��دون القض��ائية وح��تى اإلداري��ة، الس��لطات إلى تفس��يره وي��ترك الع��ام،تحديده.

والظ�روف الش�روط حس�ب تض�يق وق��د تتس�ع ق��د الع�ام، النظام فكرة المساس وعدم احترامه مفروض أمر الدولة. وهو بها تمر التي السياسية

والتعب��ير ال��رأي بحري��ة المس��اس أن ه��و إلي��ه اإلش��ارة تج��در ما به. لكن هذه أن اعتبار على العام، بالنظام مساس ذاته حد في هو اإلعالم وحرية

يخالفه��ا م��ا على االتف��اق ينبغي وال مكونات��ه، من مك��ون هي الحري��اتالعام. بالنظام مساس هو عموما اإلنسان بحقوق فالمساس

مجلس عن أساس��ا الفرنس��ي، القض��اء عن ص��ادرة أحك��ام ع��دة أثبتت مفه��وم يتس��ع وكي��ف يض��يق كي��ف اإلعالم، حري��ة بشأن الفرنسي الدولة األولى العالمية الحرب مثل االضطرابات، فترة خالل يتسع العام؟ النظام

سياسي. واستقرار هدوء هناك يكون عندما ويضيق والثانية، الص��حف معاقب��ة إلى قوي��ة إش��ارات هن��اك المغاربية التشريعات كل في

الع��ام، بالنظ��ام المس��اس ش��أنه من م��ا تنش��ر ال��تي اإلعالم وسائل وكل ق��انون ان نجد مثال الجزائر والخارجي... الخ. ففي الداخلي الدولة وبأمن

ينش��ر من ح��ق في قاس��ية عقوب��ات على نصه في يشدد1990 أبريل3 أو اإلس��الم، تحق��ر أو الوطني��ة، بالوح��دة أو الدول��ة، بس��المة تمس أنب��اءا

الط���ابع ذات األس���رار و للدول���ة، االقتص���ادية األس���رار عن تكش���ف للدول��ة. ونج��د األمني��ة او العسكرية األسرار عن تكشف أو االستراتيجي،

مثال األخ��رى. فف��المغرب المغاربي��ة التشريعات مختلف في الشيء ذات مختلف على موزعة أخرى مواد تتناولها كما األمور هذه77 المادة تتناول

.77-00 رقم القانون مفاصيل العام بالنظام يتعلق وما والخارجي الداخلي الدولة وأمن العام النظام إن

العه��د من19 الم��ادة به��ا اهتمت أم��ور العام��ة، والصحة العامة واألخالق إلى تلج��أ ق��د الدول��ة أن على مؤكدة والسياسية، المدنية للحقوق الدولي

االستثنائية. ويكون الظروف بعض في لحمايتها والتعبير الرأي حرية تقييد

21 P. Bernard : la notion de l’ordre public en droit administratif L.G.D.J, Paris 1962

19

بم��وجب ويتم اس��توجبته ال��تي الظ��روف بزوال يزول مؤقت، بشكل ذلكقانون.

بالمس��اس االس��تنجاد في كث��يرا تب��الغ المغاربي��ة ال��دول أن والمالح��ظ تبالغ العموم الدولة. وعلى وأمن العامة، واآلداب واألخالق العام، بالنظام

والدينية السياسية األسس تهديد مبرر تحت والتعبير الرأي حرية قمع في تحت من الخارج��ة المكت��وب اإلعالم وس��ائل اإلج��راء هذا للدولة. ويطال

تبع��ا يتح��ول المعارض. وق��د أو المستقل اإلعالم وخاصة الدولة، سيطرة لإلعالم، جن�ائي ق�انون إلى عملي�ا ال�دول له�ذه اإلعالم ق�انون س�بق لم�ا

وغرامات عقوبات من يتضمنه ما بحكملإلعالم؟ جنائي قانون أم لإلعالم ( قانون3

جنائي قانون فعال هي بأنها توحي المبحوثة المغاربية التشريعات كل تكاد تك��اد وال��تي فيه��ا، المتضمنة الزجرية النصوص مكانة بفعل وذلك لإلعالم بعض إلغ��اء التش��ريعات ه��ذه محاول��ة منه��ا. ف��رغم كب��يرا ج��زءا تغطي

الزال منه��ا تبقى ما أن إال اآلخر، البعض من والتخفيف الحبسية العقوبات ح��ذف ح��اول2002 س��نة تعديل��ه بع��د المغ��ربي ج��دا. فالتش��ريع ثقيال

المق��دم المش��روع في اآلن الجنائي��ة. وهن��اك العقوب��ات من مجموع��ة المتعلق��ة تلك عدا ما القضايا، من كثير في العقوبات لهذه إلغاء للبرلمان م��ا آخ��ر بمع��نى ه��ذا، ض��من للدولة. وي��دخل والدينية السياسية باألسس

ق��انون من الجنائي��ة العقوب��ات من لمجموع��ة نق��ل من ت��ونس في حصل الق��انون من الث��الث العقوبات. فالباب بقانون وإلحاقها واالتصال اإلعالن

الع��ام"، ب��الطريق والبيع والنقل الجدران على "بالتعليق الخاص التونسي ه��و كم��ا الجن��ائي الق��انون في فيه والواردة العقوبات وإدراج نقله، ثم قد

تحت الجن��ائي، الق��انون في أدرجت ال��تي35 للم��ادة بالنسبة مثال الشأن 2001 لس��نة43 ع��دد األساس��ي الق��انون بمقتض��ى مك��رر315 ع��دد

الق��انون في ك��ذلك أدرجت ال��تي37 . والمادة2002 ماي2 في المؤرخ 38 الق��انون. والم��ادة نفس بمقتض��ى مك��رر303 ع��دد تحت الجن��ائي، المادة أيضا و مثلث،303 عدد تحت الجنائي، القانون في كذلك المدرجة

مك��رر321 عدد تحت الجنائي القانون في وأدرجت منه سحبت التي3922.

بعد االنتقالية المرحلة ظل في نهائيا إلغاؤها ثم عقوبات هناك أن ومعلوم األم��ر ويتعل��ق1987 نون��بر7 من ب��دأ ت��ونس عرفته��ا ال��تي التح��والت.1988 غشت2 بتاريخ89 رقم بالقانون ألغيتا اللتين41 و40 بالمادتين

التونس��ي التش��ريع عرفها التي التنقيحات هذه من الرغم وعلى ذلك ومع الزال العقوب���ات، لبعض وإلغ���اء ح���ذف من تاله���ا وم���ا2001 لس���نة

ه��ذا على أخ��رى، تنقيح��ات بإدخال يطالبون اإلعالم حقل في المشتغلون م��ا نفس الحبس��ية. إن��ه العقوب��ات س��ائر إلغ��اء ش��أنها من يكون القانون

المادة 22 إدراج كذلك عدد 45وثم تحت الجنائي القانون القانون 220في بمقتضى 2001لسنة 43مكرر

20

موريطاني��ا. أو الجزائ��ر او المغ��رب في والحقوقي��ون المهنيون به يطالب توج�ه هن��اك أن لوح�ظ بعدما خاصة بذلك المطالبة األصوات تتعالى هكذا في ح�دث كما أصال المخففة العقوبات بعض إللغاء الدول هذه لسائر عام

.2002 سنة المغرب بالعقوب��ات المتعلق��ة المقتض��يات يخص فيم��ا تط��ور حص��ل الجزائر وفي

الخ��امس الب��اب في األخ��يرة ه��ذه وردت ،1990 و1982 بين الجنائي��ة ي��دفع م��ا مادة،43 يعادل ما أي128 المادة إلى85 المادة من وامتدت

ق��انون أم��ام وليس لإلعالم جن��ائي ق��انون أم��ام فعال أنن��ا االعتق��اد إلىلإلعالم. العقوب��ات من التخفي��ف ح��اول أن��ه رغم1990 ق��انون على هذا وينطبق من إليه يطمح ما مع تمشيا وذلك ،1982 قانون مع قورن ما إذا الجنائية م��ا ذاك والتونس��ي. إن المغ��ربي مث��ل مثل��ه يعتبر يزال ال أنه إال ليبرالية،

23...الخ.86-83-82-81-88-77 المواد عنه تعبر

أم��ر ض��عفه على الجنائي��ة العقوبات من التخفيف أن على التذكير وينبغي مرتب��ط أن��ه الدول. كم��ا هذه بها مرت التي السياسية بالتطورات مرتبط

وخاص��ة الع��المي، المستوى على اإلنسان حقوق عرفتها التي بالتطورات والديموقراطي��ة الليبرالي��ة، عولمة حيث الجديد، العالمي النظام ظل في

ال�رأي حري�ة وعولم�ة اإلعالم، حري�ة اإلنسان. وبالت�الي: عولم�ة وحقوقوالتعبير.

بالقCCCانون االسCCCتنجاد إلى لإلعالم الجنCCCائي القCCCانون ( من4 الجنائي

والجرائم الجنح قضايا في الجنائي القانون تطبيق إلى اللجوء يتم ما كثيرا ج��رائم هن��اك ليس��ت أن��ه العلم م��ع اإلعالم، وس��ائل بواس��طة المرتكب��ة اإلعالم. وس��ائل طري��ق عن ت��رتكب ج��رائم دائم��ا هن��اك ولكن ص��حافية

وت���ونس الجزائ���ر أو المغ���رب في لإلعالم، المغاربي���ة فالتش���ريعات ق��وانين أنه��ا على الدارس��ين ط��رف من إليه��ا ينظ��ر م��ا غالبا فموريطانيا

محاكم��ة عن��د غالبا فإنه التقدير، هذا من وبالرغم ذلك لإلعالم. مع جنائية المدروس��ة ال��دول كاف��ة في الجن��ائي بالق��انون االستنجاد يتم ما الصحف

تش��ديد يراد عندما ذلك ويحدث اإلعالمية، القضايا على بنوده تطبيق بغية ق��انون في ال��واردة العقوب��ات أن يق��در وعن��دما المتهم، على العقوب��ة

ق��انون نص وف��ق أص��ال، متش��ددة عقوب��ة أنه��ا رغم كافي��ة، غ��ير اإلعالم عقوب��ات على خالل��ه من التنقيب ليتم الجنائي بالقانون فيستنجد اإلعالم،

أن ه��و هن��ا المطروح اإلعالم. اإلشكال قانون في الواردة من وأردع أشد

لسنة 23 الجزائري القانون المواد 1990وصف مختف في نصادفه ما ذلك على وكمثال لإلعالم جنائي قانون بكونهالمادة وخاصة إليها بين 77المشار تتراوح لمدة بالسجن الحكم على تنص تحقير 6التي عند سنوات وثالث أشهر

أو السماوية األديانمن 84المادة بالحبس تحكم إلى 5التي الوطنية 10سنوات والوحدة الدولة أمن تهدد التي النشرات على سنوات

21

هي مشددة عقوبات من فيه مضمن هو وما ذاتية له قانون اإلعالم قانوناإلعالم. وسائل محاكمة في تطبيقه ينبغي ما

أن ويمكن مت��واتر، بش��كل الجن��ائي الق��انون إلى اللجوء يتم ما غالبا لكن من كث��ير في القض��اء يلج��أ حيث المغرب من أمثلة الصدد هذا في نعطي

اإلعالم. تهم قض��ايا على الجن��ائي الق��انون قواع��د تط��بيق إلى الح��االت ع��دة في الجن��ائي الق�انون من87الم�ادة: تط��بيق إلى يعم�د م�ا وغالب��ا

لم��دة المهن��ة ممارسة من بالمنع الصحفيين على الحكم محاكمات. ويتم وقض��ية بنعيسى، محمد الخارجية وزير مع العلوي مصطفى معينة. قضية

المرابط...الخ. علي تل��وح م��ا غالب��ا أوض��اعها، اختالف على المغاربية الدول في السلطات إن

الق��انون ه��ذا وتستخدم الصحف، محاكمة في الجنائي القانون باستخدام الصحافة. على الضغط وممارسة الصحفيين ديموقليس" لتهديد "كسيف قوانين وضعت عندما بالخصوص االتجاه هذا في أكثر الدول هذه وتتمادى (. وهن��اك2003 م��اي16 أح��داث بع��د المغ��رب )حالة اإلرهاب لمكافحة

الوطني��ة الجمعي��ة أمام طرح عندما الجزائر في األمر هو كما أخرى صور من تتضمن: عقوبات التي الجنائي القانون من مكرر144للمادة: تعديل

دين��ار250.000 و50.000 بين مالي��ة وغرام��ة س��جنا ش��هر12 إلى2 التجريح. أو القذف أو بالسب الجمهورية، لرئيس الصحافة تتعرض عندما

أو البرلم��ان، ض��د الش��يء نفس يم��ارس عن��دما العقوب��ات نفس وتطبقالشعبي. الوطني الجيش

من كل في اإلعالم قانون تعديل ضرورة على التأكيد اليوم المفروض من عقوب��ات من في��ه أدخ��ل م��ا بإلغ��اء وموريطانيا والجزائر وتونس المغرب

كم��ا الع��المي، التوج��ه م��ع الص��حفية. انس��جاما والمخالفات الجرائم تهم 18 والتعب��ير". ففي الرأي حرية "حول المتحدة األمم مقرر بذلك يطالب

تس��هر أن الحكوم��ات جمي��ع من المتح��دة األمم مقرر طالب2000 يناير حبس��ية. عقوب��ات بموجب عليها معاقب الصحافة جرائم تكون ال أن على

إلى وال��دعوة العنص��ري، والتمي��يز بالعنص��رية، المتعلق��ة الج��رائم ماع��دا فيه إليه واللجوء ، الرأي عن التعبير لحرية مهدد كعقوبة العنف. فالحبس

أن عالمي��ا. ويب��دو عليه��ا متعارف هي كما اإلنسان بحقوق خطير مساس اهتم��ام مغ��زى أدرك��وا السياس��يين كما والحقوقيين، اإلعالميين الفاعلين

العقوب��ات من كث��ير بإلغ��اء المناداة كثرت لذلك بالموضوع المتحدة األمم ل��ذلك الخجول��ة االستجابات بعض حتى وبدأت اإلعالم، قانون من الجنائية

وهناك. هنا ع��رفت المغاربي��ة ال��دول في اإلعالم ق��وانين أن س��بق ما كل من ويتضح

تبع��ا وذل��ك والتعب��ير ال��رأي حري��ة يخص فيم��ا تراجعات وأحيانا تطورات، لواق��ع وأيض��ا ال��دول، له��ذه الداخلي��ة السياس��ية "لترموم��تر" الظرفي��ة

تط��ورات حص��لت1991 و1975 ال��دولي. ف��بين السياس��ي الش��رط

22

الخليج ح��رب بع��د م��ا أن اإلعالم. كما قوانين ليبرالية اتجاه في وتعديالت بمزي��د موس��ومة أخ��رى تط��ورات حصلت الجديد العالمي النظام ونشوء

االحتكار. ورفع التحرير من

23