โครงการศึกษาและสำรวจออกแบบการพัฒนาพื้นที่และปรับภูมิทัศน์ชายฝั่งทะเล...
TRANSCRIPT
โครงการศึ�กษาและสำ�ารวจออกแบบการพั�ฒนาพั��นที่��และปร�บภู�มิ ที่�ศึน!ชายฝั่%� งที่ะเล บร เวณบ)านหน)าที่อน ตำ�าบล อ,างที่อง อ�าเภูอเกาะสำมิ-ย จ�งหว�ดสำ-ราษฎร!ธาน�
ความิเป1นมิาโครงการ บริ�เวณบ�านหน�าทอนเป็�นท��ตั้� �งของท�าเท�ยบเริ�อหน�าทอนเป็�น
แหล่�งพาณ�ชยกริริมแล่ะศู!นย"ริาชการิตั้�างๆ ท��สำ&าคั�ญมาแตั้�ดั้��งเดั้�มของอ&าเภอเกาะสำม+ยจวบจนป็-จจ+บ�นการิขยายตั้�วทางเศูริษฐก�จของป็ริะเทศูเป็�นไป็อย�างตั้�อเน��อง อ�กท��งริ�ฐบาล่ในป็-จจ+บ�นม�นโยบายให�พ�ฒนาอ&าเภอเกาะสำม+ยให�เป็�นแหล่�งท�องเท��ยวสำ&าคั�ญของป็ริะเทศู ท&าให�ป็ริ�มาณน�กท�องเท��ยวท��งชาวไทยแล่ะชาวตั้�างป็ริะเทศูเข�ามาท�องเท��ยวในอ&าเภอเกาะสำม+ยเพ��มมากข5�น ป็-จจ+บ�นพ��นท��บริ�เวณบนฝั่-� งไดั้�ริ�บการิพ�ฒนาเป็�นแหล่�งพาณ�ชยกริริม แล่ะท��ตั้� �งของสำ�วนริาชการิตั้�างๆมากมายจนไม�สำามาริถริองริ�บการิขยายตั้�วไดั้�อ�ก ถนนเล่�ยบชายฝั่-� งเป็�นเสำ�นทางสำ�ญจริม�ป็ริ�มาณการิจริาจริคั�บคั��งหนาแน�นซึ่5�งในอนาคัตั้จะม�ป็-ญหามากข5�น ป็ริะกอบก�บท�าเท�ยบเริ�อเกาะสำม+ย ซึ่5�งเป็�นท�าเท�ยบเริ�อสำาธาริณะเพ�ยงแห�งเดั้�ยวของเกาะ ตั้�องริองริ�บการิขนสำ�งทางน&�าท+กริ!ป็แบบ คั�อเริ�อเฟอริ"ริ�� เริ�อโดั้ยสำาริท�องเท��ยว เริ�อขนสำ�งสำ�นคั�าแล่ะริถยนตั้"ป็ริะเภทตั้�างๆ เม��อม�การิเดั้�นทางท�องเท��ยวเพ��มมากข5�นท&าให�ม�ป็ริ�มาณผู้!�โดั้ยสำาริแล่ะริถยนตั้"ผู้�านท�าเท�ยบเริ�อมากข5�นจ5งเป็�นสำาเหตั้+ให�การิจริาจริบริ�เวณท�าเท�ยบเริ�อแล่ะเขตั้พาณ�ชยกริริม บ�านหน�าทอนคั�บคั��งมากแล่ะเก�ดั้ภาพล่�กษณ"ไม�ดั้�ตั้�อการิท�องเท��ยว เน��องจากสำภาพพ��นท��พาณ�ชยกริริมแล่ะริะบบสำาธาริณ!ป็โภคัไม�สำามาริถขยายตั้�วไดั้�อ�กเน��องจากไม�ม�พ��นท��ริาบชายฝั่-� งเพ�ยงพอ ดั้�งน��นเพ��อเป็�นการิแก�ไขป็-ญหาริะยะยาวท��ถ!กตั้�องตั้ามหล่�กว�ชาการิม�คัวามเหมาะสำมก�บสำภาพพ��นท��แล่ะเป็�นการิใช�เง�นงบป็ริะมาณของริ�ฐบาล่ อย�างม�ป็ริะสำ�ทธ�ภาพในริะยะยาว จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน�จ5งไดั้�ให�ศู!นย"ป็ฏิ�บ�ตั้�การิว�ศูวกริริมพล่�งงานแล่ะสำ��งแวดั้ล่�อม คัณะว�ศูวกริริมศูาสำตั้ริ"มหาว�ทยาล่�ย
เกษตั้ริศูาสำตั้ริ" ดั้&าเน�นการิศู5กษา คัวามเหมาะสำม ดั้�านเศูริษฐก�จสำ�งคัมว�ศูวกริริมสำ��งแวดั้ล่�อม แล่ะสำ&าริวจออกแบบป็ริ�บป็ริ+งภ!ม�ท�ศูน"พ��นท��ชายฝั่-� งทะเล่ บริ�เวณบ�านหน�าทอน เพ��อบริ�หาริจ�ดั้การิการิใช�ป็ริะโยชน"ท��ดั้�น แล่ะริะบบสำาธาริณ!ป็โภคัใหม� เพ��อริองริ�บการิขยายตั้�วของเกาะสำม+ย จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน�ตั้�อไป็ว�ตำถุ-ประสำงค!
เพ��อเพ��มพ��นท��ใช�สำอยท��ดั้�นบริ�เวณบ�านหน�าทอนอ&าเภอเกาะสำม+ย ริวมท��งการิจ�ดั้การิใช�ป็ริะโยชน"จากพ��นท��ให�เป็�นศู!นย"ริาชการิขยายพ��นท��ศู!นย"สำ�งเสำริ�มพ�ฒนาการิท�องเท��ยว แล่ะพ��นท��จอดั้ริถเพ��อริองริ�บการิขยายตั้�วของก�จการิท�าเท�ยบเริ�อขอบเขตำการด�าเน นงาน
v ศู5กษาท�ศูทางคัวามตั้�องการิใช�พ��นท��บริ�เวณบ�านหน�าทอนแล่ะแนวโน�มการิขยายตั้�ว ท��บริ�เวณบ�านหน�าทอน
v ศู5กษาคัวามตั้�องการิแล่ะคัวามคั�ดั้เห>นแล่ะริ�บฟ-งข�อคั�ดั้เห>นของป็ริะชาชนในการิขยายพ��นท��ชายฝั่-� ง
v ศู5กษาผู้ล่กริะทบสำ��งแวดั้ล่�อมv ศู5กษาคัวามเหมาะสำมดั้�านเศูริษฐก�จ-สำ�งคัม v ศู5กษาคัวามเหมาะสำมดั้�านว�ศูวกริริมแล่ะการิสำ&าริวจ
ออกแบบแนวค ดและหล�กการ
หล่�กการิในการิศู5กษาว�จ�ยดั้�านผู้�งเม�องจ&าเป็�นตั้�องให�คัวามสำ&าคั�ญดั้�านคั+ณสำมบ�ตั้�เฉพาะของพ��นท�� บทบาทหน�าท��ของพ��นท��ท��ม�ตั้�อช+มชนโดั้ยริอบ แล่ะศู�กยภาพดั้�านการิพ�ฒนาพ��นท�� โดั้ยย5ดั้หล่�กของการิพ�ฒนาท��ย� �งย�น (Sustainable Development) โดั้ยย5ดั้หล่�ก AFAP หริ�อการิพ�ฒนาเช�งบ!ริณาการิ กล่�าวคั�อ พ�จาริณาจากสำภาพพ��นท�� (Area Approach)บทบาทหน�าท�� (Functional
Approach) สำ+นทริ�ยภาพ (Aesthetic Approach) แล่ะการิม�
สำ�วนริ�วมของป็ริะชาชน (Public Participation) อ�นถ�อเป็�นป็-จจ�ยหล่�กของการิพ�ฒนาเช�งบ!ริณาการิแนวค ดในการปร�บปร-งที่างกายภูาพั
v ริองริ�บการิขยายคัวามตั้�องการิการิใช�พ��นท��ของหน�วยงานริาชการิตั้�างๆ ในเกาะสำม+ย
v สำ�งเสำริ�มพ�ฒนาดั้�านศู!นย"สำ�งเสำริ�มพ�ฒนาการิท�องเท��ยวแล่ะการิคัมนาคัมขนสำ�งให�สำ�มพ�นธ"
แล่ะสำอดั้คัล่�องก�บการิเจริ�ญเตั้�บโตั้ของช+มชนท��งในป็-จจ+บ�นแล่ะอนาคัตั้
v สำ�งเสำริ�มการิพ�ฒนาการิบริ�การิทางดั้�านสำ�งคัม การิสำาธาริณ!ป็โภคัแล่ะสำาธาริณ!ป็การิ
ให�เพ�ยงพอแล่ะไดั้�มาตั้ริฐานก�าหนดล�กษณะพั��นที่��ใช)สำอย
คัวามตั้�องการิใช�พ��นท��เบ��องตั้�นจะก&าหนดั้ให�ม�พ��นท��ใช�สำอยเพ�ยงพอ ม�สำ��งอ&านวยคัวามสำะดั้วกพ��นฐานคัริบถ�วนแล่ะม�คัวามสำ�มพ�นธ"ตั้�อเน��องโดั้ยม�การิก&าหนดั้กล่+�มพ��นท��(Zoning)
- สำ�วนริาชการิ - ศู!นย"สำ�งเสำริ�มพ�ฒนาการิท�องเท��ยวแล่ะริ�านคั�า- สำวนสำาธาริณะแล่ะภ!ม�ท�ศูน"- ท��จอดั้ริถ
ประโยชน!ที่��จะได)ร�บv การิป็ริ�บป็ริ+งภ!ม�ท�ศูน"บริ�เวณบ�านหน�าทอนให�ม�ริ!ป็แบบท��
เหมาะสำมสำวยงามแล่ะคังสำภาพของธริริมชาตั้�ไว�
v เพ��มผู้ล่ตั้อบแทนดั้�านเศูริษฐศูาสำตั้ริ"ให�ก�บช+มชนบ�านหน�าทอน
v เพ��มทางเล่�อกในการิม�ก�จกริริมตั้�างๆ ในบริ�เวณบ�านหน�าทอนในอนาคัตั้
v เพ��มพ��นท��ริองริ�บแล่ะขยายพ��นท��ใช�สำอยในบริ�เวณบ�านหน�าทอน ไดั้�แก� ศู!นย"สำ�งเสำริ�ม
พ�ฒนาการิท�องเท��ยว แหล่�งพ�กผู้�อน แล่ะสำ�นทนาการิข)อมิ�ลผลการด�าเน นการ จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน�ไดั้�ริ�บจ�ดั้สำริริงบป็ริะมาณ (งบกล่าง)
ป็@ 2547 เพ��อดั้&าเน�นการิโคัริงการิตั้ามย+ทธศูาสำตั้ริ"การิพ�ฒนากล่+�ม จ�งหว�ดั้ โดั้ยโคัริงการิศู5กษาแล่ะสำ&าริวจออกแบบการิพ�ฒนาพ��นท��แล่ะป็ริ�บภ!ม�ท�ศูน"ชายฝั่-� งทะเล่บริ�เวณบ�านหน�าทอนอ&าเภอเกาะสำม+ย จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน� วงเง�นดั้&าเน�นการิ 6,000,000 บาท ริะยะเวล่าดั้&าเน�นการิ 240 ว�น น�บตั้��งแตั้�ว�นล่งนามในสำ�ญญาจ�าง (14
กริกฎาคัม 2547 - 12 ม�นาคัม 2548) โดั้ยม�ศู!นย"พ�ฒนาแล่ะบ&าริ+งริ�กษาทางน&�าท�� 6 (สำ+ริาษฎริ"ธาน�) กริมการิขนสำ�งทางน&�าแล่ะพาณ�ชยนาว� เป็�นผู้!�ริ �บผู้�ดั้ชอบโคัริงการิ ผู้ล่งานการิดั้&าเน�นการิม�ดั้�งน�� พฤศูจ�กายน 2546 - ก+มภาพ�นธ" 2547 กริมการิขนสำ�งทางน&�าแล่ะพาณ�ชยนาว�ดั้&าเน�นการิจ�ดั้ท&าข�อก&าหนดั้ท��ตั้�องป็ฏิ�บ�ตั้� (TOR), ริ�างป็ริะกาศูเช�ญชวนท��ป็ริ5กษา, การิคั�ดั้เล่�อกท��ป็ริ5กษา แล่ะริ�างสำ�ญญา ม�นาคัม - ม�ถ+นายน 2547 กริมการิขนสำ�งทางน&�าแล่ะพาณ�ชยนาว�ไดั้�ดั้&าเน�นการิตั้าม ข��นตั้อนริะเบ�ยบสำ&าน�กนายกริ�ฐมนตั้ริ�ว�าดั้�วยการิพ�สำดั้+ พ.ศู. 2535 โดั้ยการิจ�างท��ป็ริ5กษาโดั้ยว�ธ�ตั้กล่ง โดั้ยไดั้�จ�ดั้จ�างศู!นย"ป็ฏิ�บ�ตั้�การิว�ศูวกริริมพล่�งงานแล่ะสำ��งแวดั้ล่�อม คัณะว�ศูวกริริมศูาสำตั้ริ" มหาว�ทยาล่�ยเกษตั้ริศูาสำตั้ริ" ในวงเง�นจ�าง 5,999,500.- บาท ริะยะเวล่าดั้&าเน�นการิ 240 ว�น (ผู้วจ.ล่งนามอน+ม�ตั้�ให�จ�ดั้จ�างเม��อว�นท�� 3 ม�ถ+นายน 2547)
14 กริกฎาคัม 2547 จ�ดั้ท&าสำ�ญญาจ�างท��ป็ริ5กษาเล่ขท�� 92/2547 ล่งว�นท�� 14 กริกฎาคัม 2547 (14 กริกฎาคัม 2547 –
12 ม�นาคัม 2548)
15 กริกฎาคัม 2547 ท��ป็ริ5กษาไดั้�ท&าหน�งสำ�อแจ�งย�นย�น
การิเริ��มป็ฏิ�บ�ตั้�งาน (ท�� ศูธ 0513.20308/0966 ล่งว�นท�� 15
กริกฎาคัม 47)
3 สำ�งหาคัม 2547 ท��ป็ริ5กษาไดั้�จ�ดั้ท&าริายงานแผู้นป็ฏิ�บ�ตั้�งาน (Inception Report) เสำนอตั้�อคัณะกริริมตั้ริวจการิจ�างฯ เพ��อพ�จาริณาแล่ะขอเบ�กเง�นคั�าจ�างงวดั้ท�� 1 (คั�าจ�างล่�วงหน�า 10%)
จ&านวน 599,950.- บาท จ�ายแล่�วเม��อว�นท�� 8 ก�นยายน 2547
25 สำ�งหาคัม 2547 จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน�ไดั้�มอบหมายให�ห�วหน�าศู!นย"พ�ฒนาแล่ะบ&าริ+งริ�กษาทางน&�าท�� 6 (สำ+ริาษฎริ"ธาน�) เป็�นผู้!�เบ�กแทน แล่ะในการิน��อธ�บดั้�กริมการิขนสำ�งทางน&�าแล่ะพาณ�ชยนาว�ไดั้�มอบอ&านาจให�ห�วหน�าศู!นย"ฯ เริ�ยบริ�อย 10 ก�นยายน 2547 ท��ป็ริ5กษาไดั้�จ�ดั้สำ�งริายงานคัวามก�าวหน�าฉบ�บท�� 1 เสำนอ คัณะกริริมการิตั้ริวจการิจ�างฯ เพ��อพ�จาริณา 21 ตั้+ล่าคัม 2547 ท��ป็ริ5กษาเช�ญผู้!�ว�าริาชการิจ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน� กล่�าวเป็Cดั้งานป็ริะชาสำ�มพ�นธ", ริ�บฟ-งคัวามคั�ดั้เห>นโคัริงการิฯ คัริ��งท�� 1 ณ หอป็ริะช+มกาญจนาภ�เษก บริ�เวณบ�านหน�าทอน อ&าเภอเกาะสำม+ย จ�งหว�ดั้สำ+ริาษฎริ"ธาน� 11 พฤศูจ�กายน 2547 ท��ป็ริ5กษาฯ จ�ดั้ท&าริายงานฉบ�บกล่าง (Interim Report) เสำนอตั้�อคัณะกริริมการิตั้ริวจการิจ�างฯ เพ��อพ�จาริณา