البطالة مشكلة وحل

1

والحـــل: المشكلة البــــــطالة

البـــطالةوالحـــل المشــكلة

عـدلي / مجـدي داحمـد

الترجمة و اللغات مدرسبكليةاألزهر جامعة

2012

2


البحث خطةمقدمة -

البطالة - مفهومالبطالة - معدالت حساب

البطالة - أنواعالسافرة - البطالةاإلجبارية - البطالة

االحتكاكية - البطالةالهيكلية - البطالةالدورية - البطالة

الموسمية - البطالةالمقنعة - البطالة

العمل - سوقالمشكلة - أسباب

عام - بوجه المشكلة عالجالبطالة - لمشكلة االجتماعية واآلثار المحور

وعالجهاالنتائج -

التوصيات -البحث - مراجع

3


مقــــــدمة

نتيجة وذلك الماضي، القرن من األخيرة العقود في برزتمن جملة التقنية، العلمية والثورة التكنولوجي للتطور

مجال في البحث، بساط على تطرح تكن لم القضايا،مشكلة منها االجتماعية والعلوم االقتصادية العلوم

في أيضا برزت كما الداخلية، الهجرة ومشكلة البطالة،توزيع في والمساواة العدالة مفاهيم األخيرة السنوات

. أفرزت فقد للثروة األمثل واالستخدام العمل فرصاالقتصادي الركود مشكلة المتعاقبة االقتصادية األزماتالبلدان في البطالة مشكلة في بدورها تسببت التي

. وينظر النامية لالقتصاديات بالشلل واإلصابة الرأسماليةالنظام في الخلل من نوع باعتبارها البطالة إلى

بواجباتها القيام على قادرة غير الدولة وأن االجتماعي

4


اقتصادي وهدر اجتماعي تهميش وأنها مواطنيها، تجاهالوطنية االقتصاديات في مرضية .وظاهرة

التي المشكالت تلك من واحدة البطالة مشكلة تعتبرالقابلة المناسبة الحلول إليجاد والبحث الدراسة تستحقأوال. علينا يجب مشكلة أي في الخوض وقبل للتطبيق

وتعريفها المشكلة .تحديد

البــطالة مفهوم

لمن مشروعة عمل فرص وجود عدم بالبطالة المقصود . أن ويمكن فيه والرغبة العمل على القدرة له توافرت . فقد هي الكاملة فالبطالة جزئية أو كاملة البطالة تكون

عمل على الحصول عن شخصي عجز بسبب الكسب X باحثا له X ومستعدا العمل على X قادرا كونه رغم مناسب

. مؤقت تخفيض هي الجزئية البطالة أما عمل عن بالفعلأو توقف وكذلك القانونية أو العادية العمل ساعات فيعالقة إنهاء دون للعمل مؤقت وقف بسبب الكسب نقص

اقتصادية . ألسباب خاص وبوجه إجماال العمل فالبطالة استغالل دون للمجتمع المتاحة اإلمكانيات بعض ترك تعنى

للموارد إهدار بمثابة ذلك .ويعتبرمعايير ثالث عليه تنطبق أن يجب عاطال الفرد يعتبر ولكي

التالي الشكل على إبرازها يمكن :معXا،هذا : : أو=ال تحت ويدخل العمل على قادر الفرد يكون أن

تتجاوز الذين األفراد المعيار

5


الناشطين السكان لقياس المحددة السن أعمارهمأم أجر مقابل ذلك أكان سواء يعملون وال Xا اقتصادي

الخاص .لحسابهمهذا : : ثاني=ا ويتضمن للعمل مستعدXا الفرد يكون أن

له ومستعدون العمل في يرغبون الذين األفراد المعيارالبحث فترة خالل الخاص لحسابهم أو .بأجر

: ثالًث=ا المعيار : هذا ويقوم عمل عن Xا باحث الفرد يكون أن أتخذ قد الفرد يكون أن على

الخاص لحسابه أو بأجر عمل عن للبحث جادة .خطوات

هو – – الذكر سابقة الثالث المعايير تحديد من والهدفيصلح للبطالة شموXال وأكثر محدد تعريف تقديم محاولة

خالله من يمكن وبالتالي العالم، دول مختلف في للتطبيقبنفس المختلفة الدول في البطالة معدالت قياس

. وفي المعدالت تلك بين المقارنة يمكن حتى الطريقةعند الدول بين فيما االختالفات بعض وجود يالحظ الواقع

في االختالف عن إما ناتج وذلك المعدالت تلك قياسفي أو العمل، سن داخل لألفراد العمرية الفئات تحديد

البطالة خاللها تقاس التي الفترة في .(1) االختالف

البــطالة معدل حسابوأهمية داللة ذو Xا اقتصادي ا Xمؤشر البطالة مؤشر يعتبراألشخاص بين البطالة تفشي مدى على يدل ألنه خاصة

. وعلى عنه والباحثين عليه والقادرين العمل في الراغبينتعمل ال التي العمل قوة من جزء هي البطالة أن اعتبار

فقدها أو وظيفته ترك من فيهم بما عمل عن بحث وبحالةكالتالي البطالة معدل تعريف يمكن :فانه

8-7 , ص2007سوريا, دمشق, في الشيخ, البطالة صطوف (1 ?

6


" أفراد ومجموع العمل عن العاطلين عدد بين النسبةالبلد في العاملة "القوى

ما سنة في المتعطلين عددمعدل-------------------------------- = --------- ×١٠٠

البطالة( + المتعطلين ( المشتغلين العاملة القوة أفراد

السنة نفس فيصعوبات يواجه حسابه أن إال المعدل هذا بساطة رغم

يشير وما العاطل تعرف التي المفاهيم وخصوصXا عديدةاختيارات من مركبة مجموعة من المصطلح هذا إليه

األطر حيث من اقتصاد بكل الخاصة والظروف األفرادالعمل عرض وحالة والقانونية التنظيمية والمؤسسات

صعوبات هناك أن كما العمل، سوق في عليه والطلبعن العاطلين من لكل الدقيق الحصر حيث من إحصائية

العمل وقوة .العملالبــطالة حجم

العمل سوق على المتتالي الديموغرافي الضغط أدىإلى والتسعينات الثمانينات مرحلة في التوظيف وتباطؤفي مثيالتها تفوق مستويات إلى البطالة معدالت ارتفاع

. صفوف في تركزها البطالة هذه يميز ما و العالم دولمن اقل األعمار ذوي . 34الشباب أغلب يرجع و عامXا

لهؤالء المهارات ضعف إلى الظاهرة هذه الباحثينهذه في العام القطاع قدرة وتراجع العمل عن العاطلين

العاملة القوى من الفائض امتصاص على .البلدان

7


فنجد المشكلة، هذه وكبر جسامة إلى األرقام لغة وتشيربلغت البطالة نسبة نشرته % 12أن ما وهذا مصر في

الثالثاء يوم الصادر عددها في الدستور 25/11/2011صحيفة

" منظمة ( بـ الدولية العمل معايير إدارة مديرة كشفت قائلة " هنري، دومبيا كليوباترا الدكتورة بجنيف الدولية العمل

عقب االقتصادية باألنشطة لحقت التي االضطرابات أنمصر، 25ثورة في البطالة معدالت زيادة إلى أدت يناير

من يقرب ما من % 8.9،مقابل % 12إلى الفترة نفس خالل ، ( الماضي (2) .العام

العاملة - القوى وزير البرعي أحمد الدكتور أكد جانبه ومنالتشغيل - قضية أن األعمال تسيير حكومة في والهجرة

المستوى على الجهود جميع تضافر تتطلب مصر فيإلى - - وصلت قد البطالة إن له تصريح في وقال القومي،

من تصل مرتفعة ذلك % 11إلى % 9نسب على وتزيد على معقود واألمل العليا، المؤهالت حملة بين بكثير

القطاع في العمل ثقافة عن التخلي نحو مصر شبابالخاص القطاع في العمل إلى واالنطالق الحكومي

الجديدة التعديالت وأن فيهم، مصر وآمال آمالهم لتحقيقالمنشود اآلمان لهم ستحقق العمل قانون على

المطلوب (3) .واالستقرار

واإلحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهاز كشف كماالربع خالل البالد في البطالة معدل ارتفاع عن المصريبالربع مقارنة مئوية نقاط بثالث الجاري العام من األول

مستوى إلى ليصل 11السابق %.

2) , الثالثاء عدد الدستور 25/11/2011جريدة ?

3) , عدد المشهد 30/11/2011صحيفة ?

8


شهدتها التي الشعبية الثورة بعد البطالة ارتفاع ويأتيأن غير مبارك، حسني بالرئيس اإلطاحة من وتمكنت مصر

باالقتصاد أضرت السياسية .االضطرابات

- صحفي - مؤتمر في الجندي بكر أبو الجهاز رئيس وأرجعصاحبت التي السلبية األحداث إلى البطالة معدل ارتفاع

األنشطة 25ثورة تباطؤ من عليها ترتب وما يناير عام بشكل .االقتصادية

بلغ مصر في العاطلين عدد إجمالي أن الجندي وأوضحقدرها 2.129 بزيادة فرد األخير 799مليون الربع عن ألف ارتفع. 2010لعام العاطلين عدد أن إلى الجندي أشار كما

من األول بالربع مقارنة الجاري العام من األول الربع خاللقدرها 2010 بنسبة 742وبزيادة فرد وتقدر %. 21.6ألف

بنحو انكمش اقتصادها أن الثالثة% 7مصر الشهور خالل الجاري العام من (4) .األولى

فقط في يتمثل ال البطالة مشكلة وتحليل دراسة أهمية إنوإنما مهمXا، مكانا تحتل وكونها البشرية الموارد أهمية في

أساس هو البشري المال رأس كون أهمية إلى ترجعالمستمر التزايد عن الناجم الخطر إلى باإلضافة التنمية،

مضاعفات من يمثله وما العمل عن العاطلين أعداد فيالتعطل حالة ترافق التي والسياسية االجتماعية النتائج في

والمواتية الخصبة البيئة هي البطالة تعد حيث العمل، عن . الدخل انعدام أن كما والعنف والتطرف الجريمة لنمو

مستوى انخفاض إلى يؤدي للبطالة مرادفXا يعتبر الذي4) , واألعمال االقتصاد 25/5/2011جريدة ?

9


خط تحت يعيشون الذين الفقراء عدد وزيادة المعيشةالإلنسانية األوضاع من ذلك يرافق وما .الفقر

يتأثر مصر في البطالة حجم تقدير أن إلى نشير أن بد ال ويقود بشكل دقتها وعدم البيانات قلة أهمها مشاكل بعدة

والعالج التصحيح إجراءات تصور (5) .إلى

البــطالة أنواع

1- ) الصريحة ) السافرة البطالة

على قادرين أفراد وجود في السافرة البطالة تتمثلالعمل وقت يكون وبالتالي وظائف، أية يشغلون وال العمل . شيوعا األكثر النوع وهو صفرا وإنتاجهم ا Xصفر لهم بالنسبة

عليه .والمتعارف

اإلجبارية -2 البطالة

على القادرين األفراد البطالة من النوع هذا يتضمنعمل فرص يجدون وال عنه ويبحثون فيه والراغبين العمل،

السائد األجور ظل في لهم .متاحة

االحتكاكية -3 البطالة

على قادرين أفراد وجود إلى االحتكاكية البطالة تشيرخبراتهم وظيفة عن األولى للمرة ويبحثون العمل،

بأن علما السابقة من أفضل وظيفة عن يبحثون أو مناسبةجديد (5 يوم 12/10/2008بوابة ?

10


لم أنهم إال ومهاراتهم، وأعمارهم تناسب وظائف هناكوأماكن الوظائف بهذه معرفتهم عدم بسبب بها يلتحقوا

األعمال أصحاب فيه يحاول الذي الوقت في هذا وجودهالشغل أو لديهم للمتقاعدين البديلة العمالة عن البحث

بهم الخاصة المنشآت توسع على المترتبة .الوظائفكافة االقتصاديات في بتواجدها االحتكاكية البطالة وتتميز

ومهما نموها مستوى كان أيابطبيعته يتميز العمل سوق ألن وذلك طبيعتها، اختلفتالمثلى، بالصورة يتم ال المعلومات تدفق وأن الحركية،األعمال أصحاب وبحث الوظائف عن العمال بحث وأن

الوقت بعض يأخذ ما عادة العمال .عن

هما االحتكاكية، البطالة من نوعين بين التمييز ويمكنفترة أثناء وبطالة العمل عن البحث فترة أثناء البطالة

.االنتظار

مؤقتة بطالة تمثل االحتكاكية البطالة أن كله، ذلك وخالصةالمعلومات توافر مدى على عمومXا فترتها تتوقف

. يهتم ال البطالة هذه أن غير العمل سوق في وشفافيتهاتصحيحية إجراءات تتطلب ال ألنها ا، Xكثير بها االقتصاديون

بطالة تمثل أنها االقتصاديون ويرى السياسات، في . أن هنا التأكيد ويجدر إجبارية بالضرورة وليست اختيارية

بالنسبة اختيارية وليست مؤقتة ليست االحتكاكية البطالةبطالة هي وإنما النامية، الدول في السائدة للظروف

وإجبارية .مزمنة

الهيكلية -4 البطالة

11


أنماط في التغيرات تؤدى عندما الهيكلية البطالة تظهرالمطلوبة المهارات بين التوافق عدم إلى الطلب

عدم في التغيرات هذه تتسبب عندما أو فيها، والمعروضةبين فيما العمال من والمعروض المطلوب بين التوازن

المختلفة .المناطق

البطالة، من النوع لهذا بعدين بين التمييز يمكن ثم ومنمؤهالت بين التوافق عدم في األول البعد ويتمثل

. أما الشاغرة الوظائف متطلبات وبين وخبراتهم العاطلينأماكن بين الجغرافي التوافق عدم في فيتمثل الثاني البعد

عنها الباحثين وأماكن الشاغرة .الوظائفأهمها لعل متعددة ألسباب الهيكلية البطالة :وتنشأ

الطلب -1 هيكل في التغيراتالمطرد -2 الفني التقدم

صغار -3 نسبة وزيادة للسكان العمري الهيكل في التغيرالعاملة القوة في واإلناث السن

تتطلب أنها حيث السهل باألمر ليس الهيكلية البطالة عالجالعمال تأهيل إعادة يتم حيث لمواجهتها، Xا نسبي طويلة فترة

تتطلبها التي المهارات إلكسابهم وتدريبهم العاطلينالتغيرات استحدثتها التي والجديدة الشاغرة الوظائفوالتدريب. – التعليم في تكاليفه له األمر وهذا الهيكلية

الدول – – من عديد في تتوافر ال وربما التأهيل وإعادةمنها النامية .خاصة

العمال تدريب تواجه التي الصعوبات ذلك إلى يضافعليهم يصعب إذ جديدة مهارات اكتساب على القدامى

12


زمنية فترات خالل اكتسبوها التي المهارات عن التخليالمطلوبة الجديدة المهارات مع والتكيف .طويلة،

الدورية -5 البطالة

النشاط بتقلبات ترتبط إجبارية بطالة الدورية البطالة تعدفي– – تظهر حيث االقتصادية األعمال دورة يسمى ما أو

الطلب ينخفض عندما أنه وذلك الركود، أو االنكماش حالةاألعمال أصحاب يقوم والخدمات، السلع على الكلي

. سياسات أن يعنى الذي األمر العمال من جزء بتسريحصعوبة أكثر تكون النامية الدول في الدورية البطالة عالج

في التأثير تتطلب األولى ألن المتقدمة، بالدول مقارنةتوسعية سياسيات خالل من تتم الثانية بينما العرض جانب

الطلب جانب .في

الموسمية -6 البطالة

العمال على الطلب قصور بسبب الموسمية البطالة تنشأ . النامية الدول في البطالة هذه وتنتشر معينة مواسم في

النشاط على كبيرة بدرجة تعتمد التي السكان كثيفةالمال رأس من ضئيل قدر سوى يتطلب ال الذي الزراعي

. تزايد فإن ولذا التقني المستوى من محدودا وقدراالموسمية البطالة من نوعا يعكس القطاع هذا في العمالة

على الطلب يزداد حيث الزراعي، النشاط طبيعة بسببالفترتين تلك ومابين والحصاد الزراعة مواسم في العمال

. قطاع ويواجه تعطل حال في العمال من جزء يكون

13


انخفاض – – فترات في المشكلة هذه أيضا السياحةالسياحي .اإلقبال

والبطالة الدورية البطالة بين تشابه وجود يالحظ وبذلكانخفاض إلى يرجع منهما كل في السبب أن في الموسمية

ترجع الدورية البطالة أن إال العمالة، على الطلبالبطالة سبب يتمثل بينما الكلي، الطلب النخفاض

مواسم في العمال على الطلب انخفاض في الموسميةانتظاما أكثر تكون ثم ومن محددة قطاعات وفي معينة،

السنة في معينة أوقات خالل توقعها .ويمكن

االختيارية -7 البطالة

ال أنهم إال العمل على القادرين األفراد البطالة هذه تشملمن بالرغم السائدة، األجور ظل في العمل في يرغبون

يعزفون : الذين األغنياء مثل لهم، شاغرة وظائف وجودوبعض المتاحة األجور ظل في العمل قبول عن

كانوا وظائف تركوا الذين األفراد وكذلك المتسولين،االلتحاق في يرغبون وال عالية، أجور على منها يحصلوناألجور من عليه تعودوا مما أقل بأجور مماثلة بوظائفضمن يدخل ال البطالة من النوع هذا أن غير المرتفعة،

المجتمع في العمل قوة .حساب

المقنعة -8 البطالة

من بأقل األفراد يعمل عندما المقنعة البطالة تظهرعاملين وجود حالة في أو لهم، المفترضة اإلنتاجية الطاقة

14


على – – Xا أحيان يترتب أن دون القطاعات بعض فينقص توظيفهم

فقط – – Xا ظاهري عمالة حالة في أنهم أي الكلي، الناتجوبالتالي، خدمات، أو سلع خلق عن يسفر ال عملهم بينما

في وسالبة ا Xصفر األولى الحالة في الحدية إنتاجيتهم تكونالثانية .الحالة

النامية البالد في ا Xوانتشار ا Xظهور المقنعة البطالة وتزدادبينما العمل، عنصر في نسبية بوفرة عام بوجه يتميز حيث

مجاالت ضيق بسبب ضعيفة فيها العمل فرص تكونأعمال أية في يشتغلون األفراد يجعل مما عمومXا، اإلنتاج

اإلنتاجية عديمة أو متدنية كانت لو ،حتىوارتفاع التعليمي، المستوى انخفاض األمر هذا يدعم ومما

أسباب فإن ولذا الماهرة، غير العاملة األيدي نسبةالنامي االقتصاد طبيعة في تكمن المقنعة البطالة

للقطاع النسبي الوزن يكون حيث بنيانه، وخصائصضعيفة العمالة امتصاص على وقدرته محدود .الصناعي

من مهم لجزء تبديدXا تمثل المقنعة البطالة أن يالحظهذه تستنزف حيث العاملة، القوة

عليها يترتب وال االقتصاد تفيد ال أعمال في الطاقاتالبطالة تمثل ثم ومن القومي الناتج إلى مهمة إضافات

إذا حصرها، الصعب من ألنه البطالة أنواع أخطر المقنعةال كانوا وإن يعملون Xا ظاهري األفراد يكون ظلها في أنه

تكاد الحدية اإلنتاجية أن حيث اإلنتاج، إلى ا Xكثير يضيفونا Xصفر تكون .أن

15


العــمل سوق

تفاعل فيه يتحدد الذي اإلطار انه على العمل سوق يعرفالمنشات من العمل طالبي

العمال، من العمل عارضي مع االقتصادية والمؤسساتاألداء بمستوى ويتأئر يؤثر وهو

المصادر. أنها من تنبع العمل سوق أهمية أن أي االقتصاديوالمستعدة والراغبة القادرة البشرية الموارد تقدم التي

منه تستقي الذي العرض من جانبا يمثل انه أي للعمل،دراسة إن وبالتالي عمالها االقتصادية والمنشات الجهاتبمكان األهمية من خصائصه على والتعرف العمل سوق

يملكون الذين أولئك من المتاح العرض مقدار لمعرفةويتطلعون يعملون كانوا سواء العمل في والرغبة القدرةكانوا أو ثانوي عمل عن بحثا أو أفضل عمل لفرص

العمل سوق دخلوا كانوا سواء العمل عن يبحثون عاطلينسابقا عملوا أو .حديثا

القرار صناع ألغلب الشاغل الشغل البشرية الموارد تعتبروأن الوطني االقتصاد عليه يعتمد الذي المصدر أنهم حيث

من تملكه لما بمكان األهمية من السكان من الفئة هذهطاقات

لبناء والخدمات السلع إلنتاج تستخدم ومهارات ومعارفمن مهما جزءا تمثل فهي لذلك و حاجاته، وسد المجتمع

اإلصالح عملية في أساسيا وجزءا المجتمع مواردعلى قادرة وجعلها وتأهيلها إعدادها تم إذا والتحديث

16


العنصر دون تطوير وال تنمية ال انه حيث الفعالة، المشاركة.البشري

يقسمون مجتمع أي في السكان فان عام بشكل وأساسين :لقسمين

األول الذين القسم األفراد جميع ويضم البشرية القوة واالختصاصات بالمهارات يتمتعون

. ويمكن االقتصادي النشاط بعبء تقوم التي والطاقاتهم من بين من العمل على القادرون األفراد بأنهم تعريفها

البشرية القوى لتقسيم يقودنا ما هو أو العمل سن فيفئتين :إلى

سوق : -1 في المتواجدين األفراد جميع وتضم العمل قوةال ( أو يعملون سواء العمل

التي). والمهارات الخواص مجموعة بأنها وتعرف يعملونعلى كمقدرة األفراد يقدمها

فترة خالل قاموا أي عاملين كونهم عن النظر بغض العملأو الخاصة بأعمالهم المسح

من وهم عاطلين أو أجر بدون أو بأجر سواء ما بمهنةيجدون وال العمل قوة يملكون

عمل عن بحثهم من بالرغم .أعمال

على -2 القادرين األفراد جميع وتضم العمل قوة خارجوعلى عمل، عن يبحثون وال يعملون ال لكنهم المنتج العمل

للعلم المتفرغون والطلبة المنزل ربات المثال سبيلالسجون ونزالء العسكريين و .والمتقاعدون

17


الثاني األفراد: القسم مجمل وتضم البشرية القوة خارج دون األطفال مثال العمل على القادرين غير المجتمع من

فوق ١٥سن السن الخاصة ٦٠وكبار الحاجات ذوي عاما .

المشكلة أسباب

نسبة ارتفاع من تعجبهم المسئولين من الكثير يبديال بينما حلها، في للمساهمة استعدادهم ويبدون البطالة

إلعطاء مناصبهم من بعض عن للتخلي مبادرة أي يتخذونمن عدد رئاسة يشغل بعضهم إن حيث لغيرهم، الفرصةعدة إدارة مجالس على ويشرف الحكومية المؤسسات

ضيق من يشتكون وال وخاصة، عامة وشركات بنوكفي نظراءهم أن العلم مع المؤسسات هذه إلدارة الوقت

إشرافهم عند الوقت قلة من يشكون المتقدمة الدولفقط واحدة مؤسسة .على

ولم البعد هذا المصرية الحكومة تدرك لم مصر، وفيفي منها Xا سعي البطالة لمكافحة هيئة تكوين إلى تتحركعرض بين الفجوة وتضيق العمل سوق في الخلل تصحيح

عليه والطلب .العمل

من العديد إلى الخلل هذا االقتصاديين المحللين يرجع ومنها الحياة، العوامل متطلبات وتيرة زيادة وتسارع

ثانوية ، التطور بأعمال للقيام العاملين من قسم واضطرار األساسي لعملهم باإلضافة من ، أخرى عدد واستمرار

التقاعد سن بعد بالعمل تزايد ، العاملين إلى إضافة االقتصادي النشاط في المرأة العوامل. مساهمة هذه كل

الذي للضغط إضافة العمل لسوق إضافيا ضغطا تشكل

18


العمل سن في العمال من متزايدة أعداد دخول يشكلهبين التوازن اختالل إلى يؤدي ما وهو العمل، سوق إلى

القطاع من كل في العمل سوق في والطلب العرضيدفع مما البطالة، نسبة ارتفاع وبالتالي والخاص العام

هذين خارج عمل فرصة لتأمين العمل عن بالباحثأو الداخلية الهجرة أو المنظم غير كالقطاع القطاعين

الخارجية .الهجرة

في العمل فرص في باالنخفاض العوامل هذه ترافقتإلى باإلضافة الخاص القطاع استقرار وعدم العام القطاع

مشكلة من الحد في اإلقليمية الظروف تشجيع عدممليون من أكثر مصر إلى ا Xمؤخر توافد حيث البطالة،

العربية البلدان في العاملة المصرية العمالة من ونصفاألخيرة األحداث .نتيجة

قد مصر في البطالة معدالت أن على العوامل جميع تدلكان لو حتى القادمة، السنوات قي ملموس بشكل تزداد

غضون في نصل لم إن وذلك Xا قوي االقتصادي النمو معدلالمشكلة لهذه حقيقية حلول إلى معدودة قليلة سنوات

حيث. عام كل يزداد مصر في العاطلين أعداد إن المعضلةتتجاوز ربما البطالة نسبة أن التقارير نهاية% 13تشير مع

خريجي 2012عام على تقتصر ال البطالة إن حيث م، ذلك تجاوزت بل فقط المتوسط فوق أو المتوسط التعليم

إلى ذلك ويعود العليا، المؤهالت يحملون من إلى لتصلمنها، أسباب الجدد عدة الخريجين وكثافة السكان نمو

العمل سوق يدخلون من أعداد من يزيد الذي األمر وهوأن كما ،X جديدة سنويا شواغر فتح عدم مع اإلحالل عدم

يشغلها حالها على وبقائها الحكومية اإلدارية للوظائف

19


الجماعي والعمل التطوير في يرغبون ال ،أشخاص الوظائف توطين تعيين وتجاهلهم على اعتمادهم مع

أجانب ومستشارين زيادة معارفهم في ساهم هذا كل ، البطالة .نسبة

المسئولين بعض عقول تالزم األجنبي عقدة أصبحت لقدتتوفر ال التي االمتيازات ومنحه الوطن ابن على وتفضيلهأصبح حتى العلمية المؤهالت نفس يحمل الذي للمواطن

وهناك المؤسسة، نفس في أقرباءه يوظف األجنبي . اإلحصائيات أن تجد ولهذا المصريين غير يشغلها وظائف

خاصة البطالة نمو في وساهمت ومغشوشة، دقيقة غيراألخيرة السنوات .قي

قلة وهى حقيقة، مشكلة من تعانى مصر إن الحقيقة فيمقابل في العمل سوق في والشباب النساء مشاركة

من للعديد خرقXا يعد وما باألطفال، كبير بشكل االستعانة(6) .االتفاقيات

قبل للبطالة الحلول لوضع الحاجة بأمس اآلن نحنيعيش أصبح المواطن ألن السيطرة عن وخروجها تفاقمها

أخطر من واحدة تعد البطالة وأصبحت الوظيفة، هم X رئيسيا X وسببا والمجتمع، الفرد منها يعاني التي المشاكل

لوضع االستعداد يجب لذا الجريمة، وانتشار الفقر لمشكلةوالعمل أفضل بشكل المتاحة الطاقات واستغالل الحلول

في الله يتقي أن المسئول وعلى البطالة، امتصاص علىمنه، أجدر هو لمن الفرصة يتيح وأن ومواطنيه وطنه

خفض على العمل مهمتها إدارية هيئة تشكيل إلى والسعيالسابع (6 25/10/2011اليوم ?

20


الشباب من الخريجين وعون وحلها، البطالة نسبةالوظيفة على الحصول في ومساعدتهم والشابات

الكريم العيش فرص لضمان العمل سوق في المناسبةالمعطاء الوطن هذا ظل في وأسرهم .(7) لهم

في البطالة أسباب إيجاز يمكننا : وللمتقدم - العمل مالئمة عدم

الوظائف - في خاصة المحسوبية و الواسطةأكًثر يدفع من فيها يوضع تتطلبعلم التي

كًثرة - فعند العمل سوق تالئم ال أعداد تخرجيقل واحد مجال من عند المتخرجين و الطلب

الطلب يزيد معين مجال من المتخرجين قلة عليه

تتجاوز - التي و الطويلة العمل ساعات 12عدد

نظام و العمل فيترك العامل ترهق مما ساعة = ليال العمل

ظروف - مع بالمقارنة الراتب قلة آخر سببالعمل صعوبة ساعاتو و المعيشة

المواطن - الخاصحاجة القطاع استغاللللمتقدم العمل مالئمة عدم مع إرهاقه و للعمل

زهيد راتب وله - عالج مرضال هو و الكسل

مناصبمع - أخد و الناسالمستهترين اختيارنفسالوقتحرمان في و بها االهتمام عدم

العمل يستحق .آخرتؤثر واالجتماعية االقتصادية المتغيرات من العديد هناك

. من يختلف العوامل هذه تأثير ولكن البطالة ظاهرة في

7( http://www.dr-saud-a.com/vb/showthread.php?31588-%CD%E1%E6%E1-%C7%E1%C8%D8%C7%E1%C9

http://www.dr-saud-a.com/vb/showthread.php?31588-%CD%E1%E6%E1-%C7%E1%C8%D8%C7%E1%C9


21


المتغيرات على التركيز يتم سوف لذلك أخر إلى اقتصاد :التالية

نموه - ومعدل السكان حجمعدد ازدياد وبالتالي السكاني النمو معدل زيادة إنعرض ازدياد إلى يؤدي اقتصاديا الناشطين السكانومعدلها، البطالة حجم زيادة إلى يؤدي ما وهو العمل

من المتزايد العرض مجاراة تستطيع ال الطلب قوى النومنها النامية الدول أغلب منه تعانى ما وهو العمل، قوة

.مصر. االقتصادي النمو معدالت تراجع ظل في خاص بشكل و

البطالة مشكلة أسباب أبرز يمثل ما .وهوجهة من البطالة معدل حجم بين المتوقعة العالقة أن أي

طردية عالقة هي أخرى جهة من السكان .وحجمالتعليم - مخرجات

المهني التدريب ومراكز مدارس تعاني عام بشكلومحدودية بها االهتمام ضعف من عام بشكل والفني

فترات وقصر بها الملتحقين عدد زيادة رغم إمكانياتهاونوعيته العام المستوى وتدني .التدريب

والخبرات المهارات بين الفجوة عمق من يزيد ما هذا والعمل، سوق يتطلبه ما وبين الخريجين لدى المكتسبةفي أو البطالة إلى الخريجين يعرض ما بدوره وهذا

أو دراستهم مع تتناسب ال أعمال قبول األحوال أحسن.مؤهالتهم

, المدارس فمثال الفني بالتعليم االهتمام من البد , المانع فما للواقع تخرج لم ورقية أقسام بها الصناعية

المتعلم النجار لنا تخرج فاعلة أقسام لدينا يكون أن

22


... ويتم الخ المتعلم والميكانيكي المتعلم والنقاشبين نربط حتى عمله مجال في كل عمليا تدريبا تدريبهم

. مدربين فنيين لدينا يكون وبالتالي والتطبيق النظريةحاجة تغطي المختلفة المجاالت في كفاءة أعلى وعلى

العملية .السوق

مهنة - من أكًثر ممارسةارتفاع بفعل وتآكلها للعاملين األجور مستوى تدني يعتبر

التي العوامل من األسعارمما السكان معيشة مستوى على سلبي بشكل تؤثر

انتاجاتهم مستويات وتدني إحباطهم إلى بدوره يؤديلهم تحقق أخرى عمل فرص عن البحث إلى ويدفعهمإلى سيؤدي وهذا عمل من بأكثر القيام أو أعلى دخال

المتاحة العمل فرص وتقليص البطالة مشكلة تفاقمXا سنوي العمل سوق إلى الجدد الداخلين .أمام

الداخلية - الهجرةالريف من األفراد انتقال بأنها الداخلية الهجرة تعرف

المدينة من الهجرة تبقى ولكن بالعكس أو المدينة إلىنطاق في محصورة وتبقى وصغيرة ضعيفة الريف إلى

المتقاعدينعوامل. عدة إلى الهجرة هذه وتعود :واألثرياء

السكاني -1 الضغطالزراعي -2 العامل إنتاجية انخفاض

الموجودة -3 والخدمات بالرفاهية تتعلق جذب عواملالمدن .في

الواضح االختالف هو الداخلية للهجرة الرئيسي السبب وويعتبر االقتصادي والنمو السكاني النمو معدالت بين

23


الجغرافي التوزيع إلى تؤدي التي العوامل أهم من التصنيععمل فرص من الحضرية المناطق تؤمنه ما بفضل وذلك

. حدوث إلى الظاهرة هذه وتؤدي فيها الصناعات وتمركزالعمل من العرض لزيادة نتيجة االستخدام هيكل في خلل

أو مهنية بطالة لحدوث بدوره يؤدي ما وهو المخطط غير.قطاعية

التقني - العملاألساليب تطبيق في والتوسع التكنولوجي التطور أن

اإلنتاجية للقطاعات الحديثة التقنية وإدخال المتطورة ( على ( يؤثران للرأسمال مكثف استخدام أي المختلفة

العمل سوق . يذهب و العاملة القوى على الطلب تخفيض خالل مناإلنتاج وسائل استخدام بان القول إلى المحللين بعضوبالتالي اإلنتاجية ازدياد إلى يؤدي والمتطورة المتقدمة

الوقت من فائض وخلق لإلنتاج الالزم العمل كمية تخفيضالعاملة القوى أفراد عن لالستغناء إلى يؤدي أن من .بدال

على الطلب حجم على بالتأثير التكنولوجيا دور يقتصر التأثير لها وإنما العاملة القوة

. استعمال أن حيث العاملة القوة على الطلب تركيبة علىحسب مختلفة بوتيرة الطلب نمو إلى يؤدي التكنولوجيا

. أن كما التكنولوجيا على اعتماده درجة وحسب قطاع كلجديدة مهن ظهور إلى يؤدي التكنولوجيا استخدام تطور

من مستخدمة تكن لم متطورة تقنية وتجهيزات وأدواتفي. تغير إحداث إلى يؤدي الوضع هذا وبالتالي قبل

الحاجة فتزداد العمل سوق في للطلب الهيكلي التركيبالتي كبير بشكل والمؤهلة والماهرة المدربة العمالة إلى

24


متطور تدريبي تعليمي نظام بوجود إال تأمينها يمكن المن ويستفيد المتغيرة السوق حاجات يحاكي ومتقدم

المتطورة التقنية .المنجزات

التكنولوجية تساهم حتى القول يمكننا تقدم ما على بناءساعات عدد تخفيض من البد البطالة ظاهرة من الحد في

العرض في الفائض من كبير قسم المتصاص العملوإعداد

عليها للمحافظة العاملة القوى وتأهيل لتدريب البرامج. التكنولوجية تطبق بفضل توسعت التي المنشاة داخل

العمل بسوق وربطه التعليمي بالنظام االهتمام وكذلك

األجور - مستوىمن العرض في المؤثرة العوامل من األجور اعتبار يمكن

مستوى وتدني المتبع األجور نظام خالل من العاملة القوةيعتبر لذلك عمل من أكثر في العمل زيادة إلى األجور

ونمو حجم على تؤثر التي العوامل أهم من الدخل مستوىعلى وكذلك العاملة القوى

المؤشرات من األجور معدل ويعتبر البطالة معدالتالعمالة كسب قوة على للداللة .الجيدة

الكلية التكاليف مكونات من أساسيا مكونا األجور وتعتبربالتالي المشروعات،و أغلب لدى اإلنتاج عمليات في

يؤثر بدوره والذي األرباح، في يؤثر تغيرها فانمدفوعات ازدادت فكلما والتشغيل اإلنتاج بمستويات

اإلنتاجية نمو معدالت يفوق نموها معدل وكان األجوريؤثر ما وهو الكلية، التكاليف زيادة إلى سيؤدي ذلك فان

التوسع عمليات من بدوره يحد مما األرباح مستوى علىسلبا يؤثر ما وهو جديدة بمشاريع القيام أو اإلنتاج في

25


إلى ذلك يؤدي حيث والتشغيل البطالة مستوى علىالبطالة معدالت .ارتفاع

نموها ومعدل البطالة حجم بين المتوقعة العالقة أن أيعالقة هي جهة من ومعدلها األجور حجم وبين جهة من

.طردية

العرضوالطلبفي - قوى بين التوازن اختاللالعمل سوق

ما واحدة نقطة في والطلب العرض التقاء يشكلكمية تحديد يتيح حيث للسوق توازن نقطة يسمى

الذي حر اقتصاد في واألجر والعرض المطلوبة العمل . جانبي إحدى في اختالل أي أن كما الكمية تلك يرافق , , المفترض ومن فانه متوازنة سوق في والطلب العرض

, نحو التنافسية العمل سوق تتحرك حيث ذاته تصحيحالعمل وأرباب العمل يجريها الذي النظر عبر التوازن

. عدة وهناك يعرضونه أو إليه يسعون الذي األجر على , تدخل السوق تجزئة مثل التصحيح هذا تمنع أسباب , رأس, تكون وتكلفة األجور مرونة عدم الحكومات

. العمل عرض وبروز االختالل حالة وفي البشري المالالبطالة مشكلة أمام أننا يعني فهذا السوق في .الفائض

المشــكلة عالج

عن - للعاطلين صغيرة مشاريع على وإنفاقها الزكاة جمعواإلسالمية العربية الدول بين العمالة باب فتح ، العمل

أولى فاألقربون األجنبية العمالة استيراد عن والكفاألموال بإنفاق العرب األموال أصحاب قيام ، بالمعروف

26


األبراج بناء في تبذيرها بدل العاطلين تشغيل علىالترفية .واألشياء

لكي - العمل سوق حاجات تبرز مفصلة دراسة وضع . الطريقة بهذه لمتطلباتها X وفقا الدراسي النظام يتوجه

, اختصاص أن �X خصوصا بالتوظيف الشركات اهتمام يزداد , التوجيه بعد العمل طبيعة مع X متالئما يأتي الطالب

.الصحيحالضمانات - يمنح مالي صندوق إنشاء على التشجيع

منظور – من الطويل المدى على للتسليف الماليةتساعد- األجل طويلة دين سندات إلى يتطور ، شرعيالقروض، على جزئية ضمانات بإعطاء إنشائه في الدولة

إلى التحول تخولها بميزات السندات هذه تتمتع بحيثمال .رأس

مهنية - X فروعا مناهجها تضمن على الجامعات تشجيع , الفرع بأن X انطباعا الشعب إلعطاء المستوى رفيعة

, في أسبوع تنظيم إليها الطلب إلى إضافة قيمة ذو المهني , ممثلين مع الطالب لقاء خالله يتم دراسية سنة كل نهاية

الشركات .عنإلزاميا - X أمرا الشركات في واالستشارات التمرين جعل

. أكثر الطالب يصبح بذلك الجامعية الدراسة فترة في . بالفائدة األمر هذا ويعود يدرسها التي بالموضوعات X الماما

بأجور المتدربين طاقات تستخدم التي الشركات على.زهيدة

والطلب - العرض حركة عن يفيد للمعلومات بنك إنشاء. , متطور معلوماتي نظام على ويرتكز العمل سوق في

األعمال رجال وتجمع الدولة من كل البنك هذا في يشتركالقطاعات تمثل التي الجمعيات كل عن وممثلون

العمال. , , بين التقارب ذلك بنتيجة يتحقق االقتصادية

27


, نشاط إلى X مضافا النشاط هذا فيكون العمل وأرباب , وتتمكن الدولة أنشأته الذي الرسمي االستخدام مكتب

استقطاب من الخاص والقطاع الدولة مؤسسات جميعالطالب من ممكن عدد .أكبر

في - تتطور أن يمكن التي القطاعات تنمية على العمل , مثل للعمل فرص خلق إلى فتؤدي المصرية السوق

, إلى إضافة الفخمة واأللبسة والمسرح السينما صناعةوالدراسات , المعرفي باالقتصاد المرتبطة الصناعات

, التعاضد صناديق وإدارة واإلدارية المالية واالستثماراتالطبية , والمراكز االستثمار ومصارف المالية والهندسة

(8).المتقدمةيأخذها - من وعقاب الوساطة .منع

لتخريج - والتعليم العاملة القوي وزارة بين خطة وضعالعمل سوق يحتاجها .تخصصات

بمواهبهم - االهتمام إلى والطالبات الطالب توجيه.وتنميتها

العمل - ساعات تتجاوز و 8ال للرجال ساعات 6ساعات البيت خدمة من يعفين ال لكونهن مراعاة وذلك للنساء

.واألوالدالمصانع - زيادة إلى تؤدي التي االستثمارات تشجيع

العمل فرص من يزيد مما .والمشروعاتكافة - يبتلع الذي السكاني االنفجار مشكلة على القضاء

التنمية .جهودعلى - التركيز و النهوض و الداخلية الهجرة من الحد

أخرى للعمل نشاطات خلق لألراضي، أوسع استغاللبأرضه، الريفي تمسك زيادة ، الزراعي بالقطاع تتعلق

8(?( http://www.nufooz.com/ar/article/content/research/articles/post-7822.htm. , حلول الزغبي حبيب دلبنان في للبطالة

http://www.nufooz.com/ar/article/content/research/articles/post-7822.htm

28


ألنه الصناعية والتجمعات المدن نحو الزحف من الحدالفقر أحزمة انتشار إلى يؤدي

العالية - الرواتب ذوى الموظفين لبعض األجور تخفيضوبالتالي ومهاراتهم مجهوداتهم مع تمامXا تتناسب ال والتي

إلى بدورها تؤدي الميزانية في زيادة على ذلك سينعكسالعمل فرص توفير في .زيادة

العمل - سوق في المرأة مشاركةتقدم و تطور أي فإن لذلك المجتمع نصف المرأة تمثل

تصوره اليمكن مجتمع أليفي وتنميتها المجتمع هذا في المرأة وتمكين تطوير بدون

االقتصادية الحياة جوانب مختلفالمجتمع في دورها لتفعيل والسياسية واالجتماعية

الحقيقي بشكلها المساواة .وتحقيقأجر لقاء المنزل خارج للعمل المرأة جذب عملية تعتبر و

حيث من كبيرة أهمية لهافي للعمل وتحويلها المنزلي العمل من المرأة تحرير أن

والخدمي المادي اإلنتاج .قطاعاالقتصادي - والنمو االستثمار

. التنمية عملية في األساس المحور هو االستثمار يعتبرفي األساسية المحددات من ويعتبر

المولدة العناصر واحد اإلنتاجية وتطوير االقتصادي النمو . أما منحيين االستثمار يأخذ أن يمكن كما القومي للدخلأصول في شراء في توجيه تم إذا حقيقيا استثمار يكون إناآلالت وشراء أراضي استصالح من اإلنتاج على قادرة ثابتة

االستثمار من النوع هذه وبالتالي الزراعية والتجهيزاتيكون أن أو البلد في اإلنتاجية الطاقة زيادة إلى ذلك يؤديفي األموال توظيف خالل من يتم حيث Xا ظاهري استثماررهن مقابل األموال اقتراض أو والسندات األسهم شراء

29


الطاقة زيادة إلى يؤدي ال االستثمار من النوع هذه وبالتاليللبلد .اإلنتاجية

احد يعتبر الحقيقي االستثمار إن نالحظ تقدم ما على بناءتلعب االستثمارات أن حيث العمالة على الطلب عوامل

من والتقليل البطالة من كبير جزء امتصاص في كبيرا دورالسوق الجدد الوافدين من كبير جزء وامتصاص حدتها

ترافق. إذا وخاصة وتناقصه االستثمار تراجع أن كما العملإلى سيؤدي وعشوائية متناقضة اقتصادية سياسات معالسلع على الطلب وضعف األجور وتردي العمالة ضعف

االقتصادي الركود وظهور .والخدماتفي االستثمار زاد كلما فإنه االقتصادية للنظرية فطبقا

ارتفاع إلى سيؤدي ذلك فان نموه، معدل وارتفع المجتمعالحد وبالتالي جديدة عمل فرص وخلق العمل على الطلب

. العالقة بان القول يمكننا كما نموها ومعدل البطالة منوحجم جهة من نموها ومعدل البطالة حجم بين المتوقعةجهة من نموها ومعدالت المنفذة القومية االستثمارات

عكسية عالقة هي .أخرى

ومعدل االستثمار حجم على فقط يتوقف ال األمر أن غيرمعامل هناك أيضا بل البطالة حجم على أثره في نموه

االستثمارات/ نوعية وكذلك المال، رأس .العملالمعاش - سن بلغ لمن التجديد .عدم

سن - بلوغهم بعد الجيش ولواءات عمداء تعيين عدمالمدن لمجالس كروساء جديدة وظائف في المعاش

المختلفة اإلدارات روساء من التعيين ويتم والمحافظين , لشغل وغيرها الهندسية اإلدارة مثل المدينة مجلس داخل

أبناء من يكون أن فيه ويشترط المركز رئيس منصبمشاكله بكل ملما يكون حتى .المركز

30


عدة , - إلى المدينة بتقسيم نقوم فمثال الصغيرة المشاريعأجر مقابل النظافة عن مسئول حي كل في ونوظف أحياء

ويطبق , معه مشتركة ألسرة كل من عليه يحصل رمزيتوصيل ومشروع للمنازل الغاز توصيل على األمر نفس

, سيكون التي الوظائف آالف سنوجد وهكذا للمنازل الخبزالشباب من كبير جزء توظيف في تتمثل ايجابية نقاط لها

. الحي بهذا المقيمين الموظفين خدمة وأيضا الحي أبناء أوللمنازل التسوق مشروع على الفكرة تطبيق يمكن كذلك

شهري اشتراك مقابل المنازل حوائج .وقضاء

البطالة لمشكلة االجتماعية اآلثار و المحور

واألسرة الفرد على تؤثر حيث اجتماعية قضية أنها األصلاقتصادية وأدوات وسائل عالجها ويتطلب X سلبا والمجتمع

المثال سبيل على :منهاالصغر - في والمتناهية الصغيرة المشروعات .إنشاء

متطلبات - حسب العاطلين وتدريب تأهيل إعادةالعمل .سوق

العمل - على للقادرين الحرفة وآالت أدوات .شراءالجديدة - للمشروعات العامة المرافق .توفير

المحلى - اإلنتاج لحماية الجمركية .الحمايةالضريبية - .اإلعفاءات

السابقة االقتصادية واألدوات الوسائل تساهم وهكذايسبب بدوره وهذا لإلنسان عمل فرص توفير في وغيرها

االجتماعي .األمن

31


الفقر :قضية

مشكالت عنه ينبع التي القضايا أخطر من الفقر يعتبرالنفسية , المشكالت إلى باإلضافة شتى اجتماعية

ذلك , ونحو والسياسية واالقتصادية والسلوكية األخالقيةالفقر مراتب وأخطر أقطع ومن عالجه األمر ويتطلب

ليعيش الضرورية األصلية الحاجات اإلنسان يجد ال عندماوالتعليم : والدماء والمأوى والشراب الطعام مثل

.والزواجالمشكلة هذه لعالج االقتصادية واألدوات السبل أهم ومن

المثال سبيل :علىعليه - للقادر العمل فرصة .إيجاد

للعمل - والتهيئة .التدريبوالعملي - العلمي التأهيل .إعادة

والفقراء - األغنياء بين الدخول توزيع .إعادةالحسن والقرض الزكاة تمويل إلى يحتاج كله وهذا

تمويل, سبل أهم من اإلسالمي االستثمار وصيغ والوقفالفقر مشكلة لعالج االقتصادية .المشروعات

العنوسة :قضية

ذات اجتماعية قضية والفقر البطالة مشكالت عن يتولدعلى تؤثر والتي العنوسة قضية وهى خطيرة محاور

, النفسية اآلالم تسبب كما X وخلقيا X واجتماعيا X نفسيا الفتيات , X أحيانا العنوسة قضية عن ويتولد والمجتمع األسرة ألفرادفي , وما الفاحشة وانتشار االجتماعي الفساد مشكالت

ذلك .حكم

32


المنظور من المشكلة هذه عالج وأدوات سبل ومنيلي ما المثال سبيل على :اإلقتصادي

ليعمل - للشباب عمل فرصة لتوليد االستثمار توجيه.ويتزوج

الزواج - متطلبات .تيسيرتيسير - لمشروعات خاصة ضريبية إعفاءات إعطاء

.الزواجوالوقف والوصايا الحسن والقرض الزكاة وتساهم

تيسير مشروعات تمويل فى المساهمة فى والتبرعات.الزواج

الخرجين شبابفي الشاب بأن تبدأ البطالة ناحية من الشباب مشكلة

ما لتخصص اختياره في مستقبله يرسم الدراسة فترةلمستقبله , رسمه ما يحقق حتى التخصص هذا في ويبدع

انه يظن وهو ويتخرج الدراسية المرحلة من ينتهي حتىيظن وهو العمل عن بالبحث ويبدأ رسمه ما يحقق سوف , ويبدأ السهولة غاية في حتى أو سهال رسمه ما تحقيق إنإلى مؤسسة ومن أخرى إلى شركة من والتنقل بالبحث

...أخرى

هنا وتبدأ عينيه أمام يتالشى الشاب حلم يبدأ حتى , بعد الشاب يبدأ االجتماعية باآلثار تسمى بما أو المشاكل

ويبدأ الفراغ أوقات وكثرة السهر بكثرة األمل فقدانعلى والجلوس الشوارع في بالتسكع األوقات هذه بتعبئة

أوقات جميع وتقضية المقاهي إلى والذهاب األرصفةيبدأ , أن االحتماالت اكبر ومن المقاهي هذه في الفراغ

33


التي المشبوهة األماكن في والجلوس والضياع باالنحرافهذا يؤدي مما الخمور وشرب المخدرات تعاطي بها يكثر, االقتصادية وأيضا واالجتماعية النفسية المشاكل إلى

المجتمع هذا ألن المجتمع ضد عدوانية أفكار ذلك ويخلقبهذا تسبب من وهو أحالمه تحقيق من حرمه من هو

الشاب عز عند المشكالت وتكتل .االنحراف

إلى أدت استخدامها أحسن فإن طاقة عن عبارة والشاب , نواتج إلى ستنقلب استخدامها يحسن لم وان ايجابي ناتج

يعاني معاناة وهذه الجريمة انتشار إلى يؤدي مما سلبيةمجتمعنا .منها

نقول أن X إيجازا :ويمكننا

مرآة - باعتبارها خاصة أهمية االجتماعية للسياسة إناالقتصادية البرامج نجاح لمدى .عاكسة

عماد - هي األسرة أن باعتبار االجتماعية بالقضايا االهتماميتوقف التي الغد بأجيال عناية بالطفل فالعناية المجتمع،

االعتمادات تخصيص من البد لذلك البالد، مستقبل عليهاالموضوعية الشروط وتوفير العناية هذه بتجسيد الكفيلة

القيم حماية في كامال بدورها االضطالع من لتتمكن لهاللمجتمع واإلسالمية .الوطنية

34


من - المواطنين لتمكين كأداة االجتماعية، الحمايةتوزيع إعادة طريق عن التنمية خيرات من االستفادةتحويالت شكل في مختلفة صيغ حسب الدولة مداخيل

الفئات لصالح والشفافية النجاعة فيها تضمن اجتماعيةوالهشة .المحرومة

اإلدماج - تفضيل طريق عن الفقر، محاربة أهميةواعتماد آليات وتوظيف الهشة للفئات المهني االجتماعي

وقدرات المجتمع تطلعات تراعي واقعية سياساتالوطني .االقتصاد

بما - الممكنة األشكال كل تأخذ لذلك شفافة آليات وضعالمختلفة والتبرعات الزكاة قنوات ذلك .في

يرى - االجتماعية الحماية تطبيق في الفعالية لضمانودعمها وتنسيقها بها المتعلقة الهياكل تنظيم ضرورة

والمادية البشرية .بالوسائلالمشردات - والفتيات العازبات واألمهات المسنونالذي الواقع لكون نظرا خاصا، تكفال إلى جميعا يحتاجون

السلطات على تفرض صعبة أوضاعا أفرز قد نعيشهالدولة تسيرها هياكل في بهؤالء التكفل .الحكومية

االقتصادية - التنمية إعاقة إلى االجتماعية األمراض تؤدىالضنك والحياة .والتخلف

إلى - لإلنسان المعيشية األصلية الحاجات توفير يؤدى, , ومنها االجتماعية األمراض من العديد من المجتمع حماية

, , , الفساد, الغير على االعتداء الخطيئة الرذيلة السرقةعامة .بصفة

35


حياة يهدد خطر باتت البطالة ظاهرة إن نقول هنا منأنفسهم يجدون والذين العمل عن والعاطلين الخريجين

تتحطم حيث ذاتهم تحقيق لهم يتيح ال موقع في فجأةالعمل فرص غياب صخرة على الدراسة فترة أحالم

؟ وتحطمهم ضياعهم مسؤولية يتحمل من متسائلين

النتـــائج

36


- . هذه تكون أن اجل من و للبطالة تعريفات عدة توجدتعريف في المحلي البعد يؤخذ أن يجب دقيقة التعريفات

.البطالةالبطالة - معدل مع الناقص التشغيل مفهوم إدخال يجب

التحدي أمام الحكومة يضع حتىالبطالة لمشكلة .الحقيقي

أهمها - من أشكال عدة مصر في البطالة تأخذ أن يمكننقص نتيجة االحتكاكية البطالة

التغيرات نتيجة الهيكلية والبطالة العمل سوق في البياناتالمطلوبة المهارات توافق وعدم الطلب أنماط في

. بين توافق عدم عن ناتج األمر هذا و فيها والمعروضةوخصوصXا العمل سوق متطلبات مع التعليم مخرجات

. الحكومة من تتطلب النتيجة هذه والتدريبي الفني التعليممع يتوافق تجعله بحيث التعليمي النظام في النظر

العمل سوق .متطلباتمن - اقل هم ومن العمل سن في هم من نسبة ١٥تزداد

النشاط. في المرأة مشاركة تزداد أن المحتمل ومن سنةالتي الخدمات توفر نتيجة المستقبل، في االقتصادي

المنزل خارج عملها .تسهل- . كما الذكور مع مقارنة النساء بين البطالة معدالت تزداد

الجدد الداخليين بين ترتفعمرة ألول العمل .لسوق

*************

37


التوصـــيات

واألدوات: والوسائل السبل تفعيل أوالالتنمية تحقيق في تساعد التي االقتصادية

يلي ا ما ومنها القتصادية )9(:في - والمتناهية الصغيرة بالمشروعات االهتمام

.الصغروالحاجيات - الضروريات نحو االستثمارات .توجيه

مستحقيه - إلى ليصل الحكومي الدعم وترشيد ضبط.بالعدل

التمويل - نظم وتطبيق بفائدة القروض تجنب .بالمشاركة

الحرفية - الصناعات .دعمالوطنية - للمنتجات الجمركية .الحماية

الجديدة - المشروعات على الضرائب .إلغاء

التي: اإلسالمي التمويل أدوات تفعيل ثانيا=االجتماعية التنمية تحقيق في .تساهم

, , , , , الوصايا, الوقف الصدقات الكفارات النذور الزكاة , الصدقات الحسن .القرض

*****************القصد وراء من والله

9) , ص االجتماعية للتنمية االسالمية االقتصادية االساليب شحاته حسين 8د ?

38


البحث مراجــع

- , النبوية نة الس� �ين ب والتس�ول �طالة الب عبيد الحليم عبد نهادالشريفة

المعاصرة الوضيعة القوانين �ين .وب- , للتنمية اإلسالمية االقتصادية األساليب شحاتة حسين د

االجتماعية- , , دمشق سوريا في البطالة الشيخ 2007صطوف

الثالثاء , , - عدد الدستور 11/2011 / 25جريدة

عدد , - المشهد 30/11/2011صحيفة

واألعمال , - االقتصاد 25/5/2011 جريدة

- , جديد يوم 12/10/2008بوابة

السابع , - اليوم 25/10/2011جريدة

الكترونية مواقع

- Noureddine El Aoufi et Mohammed Bensaïd, Chômage et employabilité des jeunes au Maroc, Laboratoire Economie des Institutions et Développement, Université Mohammed V-Agdal Rabat

- Pierre Salama et Jacques Valier, Une introduction à l’économie politique, Petite collection maspero

39


- http://www.nufooz.com/ar/article/content/research/articles/post-7822.htm. د , لبنان في للبطالة حلول الزغبي حبيب

- http://www.dr-saud-a.com/vb/showthread.php?31588-%CD%E1%E6%E1-%C7%E1%C8%D8%C7%E1%C9

- https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2129rank.html

- http://www.aljazeera.net/NR/exeres/9F0E047D-DD1C-43C9-A4DA-8331F94897FE.htm

- http://www.alarabiya.net/articles/2004/05/16/3472.html

- http://www.alarabiya.net/articles/2006/09/26/27793.html

http://www.alarabiya.net/articles/2006/09/26/27793.html

http://www.alarabiya.net/articles/2004/05/16/3472.html

http://www.aljazeera.net/NR/exeres/9F0E047D-DD1C-43C9-A4DA-8331F94897FE.htm

http://www.aljazeera.net/NR/exeres/9F0E047D-DD1C-43C9-A4DA-8331F94897FE.htm

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2129rank.html

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2129rank.html



http://www.nufooz.com/ar/article/content/research/articles/post-7822.htm

40


الموضوعات فهرسالبحث ............................................ 2خطة3مقدمة...................................................

............................................ البطالة 4مفهوم................................... البطالة معدالت 5حساب

............................................. البطالة 6حجم

............................................. البطالة 8أنواع............................................. العمل 14سوق

.......................................... المشكلة 16أسباب.................................. عام بوجه المشكلة 24عالج

.................. وعالجها للبطالة االجتماعية واآلثار 28المحور............................................. البحث 33نتائج34التوصيات.......................................................................................... البحث 35مراجع

...................................... الموضوعات 37فهرس

***************

البطالة مشكلة وحل

Documents