חקר אירוע

המקומי רתיביוזמת המשמר הח - השתתפות פוליטית

:במסגרת הקורס

השתתפות פוליטית ברמה המוניציפאלית

קי זבולון'ר ג"ד: מרצה

תוכן העניינים

1........................................................................................................................................מבוא

2................................................................................... סקירה-השתתפות פוליטית בישראל ' פרק א

2........................................................................................הגדרות? מהי השתתפות פוליטית1.א

3................................................................................................... דפוסי השתתפות פוליטית2.א

3...................................................................................................: השתתפות פוליטית בישראל3.א

5........................................................התפתחותה, הנסיבות להתפרצותה. המחאה החברתית–' פרק ב

5.............................................................................................והשפעתה על השיח הציבורי בישראל

5............................................................................................................................... רקע1. ב

5........................................................................................עו ברמת השלטון הפתרונות שהוצ2. ב

5...................................................................... הפתרונות המתגבשים במסגרת פעילי המחאה3. ב

7........................................................... רקע מטרות ומסגרת פעילות– יוזמת המשמר המקומי –' פרק ג

7.....................................................................................? למה צריך לשמור על המועצה בכלל1.ג

8..................................................................................... מטרות מבנה ערכים ומסגרת פעילות3.ג

9......................................................................................................................... ערכי יסוד4.ג

10............... תוצרי פעילות המשמר המקומי ומידת השפעתם על ההשתתפות הפוליטית של הציבור-' פרק ד

10.............................................................................................................. תוצרי הפעילות1. ד

11.......................................................................... השפעה על קבלת החלטות ותרומה לחברה2. ד

11............................................................ כיווני פעולה לביסוס היוזמה ומימוש עקרון שלטון העם3. ד

13........................................................................................................................רשימת מקורות

1

מבוא

בעקבות המחאה החברתית הוקמה ש"המשמר המקומי החברתי "מטרת העבודה להציג ולנתח את יוזמת

השתתפות כמקרה בוחן ליצירת מכניזם חדש בחברה הישראלית למעורבות חברתית ו2011של קיץ

. פוליטית

והתפשטה על ידי שני פעילים חברתיים לפני כחודשיים בפייסבוק נוצרהקבוצת המשמר החברתי המקומי

הם חיפה תל ינכון להיום קיימים משמרות בלמעלה מעשרה ישובים ברחבי הארץ בינ. בארץ במהירות רבה

.אביב ירושלים מודיעין נס ציונה ראשון לציון עפולה ועוד

ם בישיבות של העיריות והמועצות המקומיות ומפעילים לחץ על נבחרי הציבור יושבי במשמרות הפעילים

הקבוצה . במקביל הם פועלים מול הציבור ביישוב בקריאה פעילה למעורבות אזרחית. בנושאים החברתיים

מצטבר לייעול הרחבת והעצמת תיאום ושיתוף הידע והניסיון ה, בפייסבוק משמשת להתייעצות הדדית

.המאבק

בשלב . את הרקע התיאורטי ההגדרות והסוגים של השתתפות פוליטיתבשלב הראשוןר וסקאדה בעבו

הרקע שהביא לפריצת המחאה החברתית בדגש על יחסי הגומלין בין הציבור לשלטון את אסקור והשני

את אתאר בשלב השלישי . ובעקבותיהם לצמיחת יוזמות חברתיות ותחילת שינוי השיח הציבורי בישראל

המסגרת ואופי הפעילות וניצני , כמקרה בוחן להשתתפות פוליטיתית המשמר החברתי המקומ יוזמותמטר

חברה למידת התרומה של היוזמה לציבור בערים השונות וסקור את א רביעיבשלב ה. תוצרי העשייה בשטח

וקביעת על קבלת החלטות השתתפות פוליטית של פעילים וציבורהיכולת להשפיע באמצעותאת בכללותה ו

.מדיניות ברמה המקומית והארצית

2

סקירה-השתתפות פוליטית בישראל ' פרק א

הגדרות? מהי השתתפות פוליטית 1.א

. הגדרת המונח השתתפות היא פשוטה למדי. רבים הם המחקרים העוסקים בהשתתפות הפוליטית

ותף להשגת מטרה מעורבות בפעולה משותפת או במאמץ מש "היא, כך אומר כל מילון, השתתפות

רוב . פוליטיתומתמקדים בהשתתפות , חילוקי הדעות מתעוררים כשמוסיפים למונח את הלוואי. "כלשהי

ומהי רמת הפעילות הפוליטית , במהותן" פוליטיות"אילו פעולות הן : המחלוקות מתמקדות בשתי שאלות

". השתתפות" של הפרט שאפשר להגדירה כתהמינימאלי

בשל הנטייה , כי יש לדייק בהגדרת המונח השתתפות פוליטית, התריעסמואל פיינרי מדען המדינה הבריט

השתתפות בעיצוב או ביישום "יש לייחד מושג זה ל, לדבריו. החזקה לכלול בו פעולות שאינן פוליטיות

כל פעולה מכוונת "הגדרה מקובלת אחרת של השתתפות פוליטית היא . (Finer, S.A. 1972) "ענייני הכלל

מצמצמת , פי הגדרה אחרת-על. (Parry, G., ed. 1972) נוגעת לעיצובה או ליישומה של מדיניות ציבוריתה

פעולות רצוניות שבאמצעותן משתתפים היחידים בחברה בבחירת "השתתפות פוליטית פירושה , יותר

. ) (McClosky, H. 1968" בעיצוב המדיניות הציבורית, במישרין או בעקיפין, ומכאן, השליטים

/ מכוונת )2(פעולה )1(שוררת הסכמה רחבה כי כל , כי בין ההגדרות שמנינו עד כה, לראות, אפוא, ניתן

היא בבחינת השתתפות , הנוגעת למדיניות ציבורית ומנסה להשפיע על עיצובה או על יישומה)3(, רצונית

. פוליטית

, שבין מיצגיה הבולטים ניתן למנות, שונה במקצת היא הגדרת הגישה התכליתית להשתתפות, לעומת זאת

, פי גישה זו-על. מרכיב המטרה–מרכיב נוסף להגדרה , למעשה, מוסיפה, גישה זו. נאי וורבהאת , למשל

ואין היא , נועדה להשפיע על מקבלי ההחלטות לשנות את מדיניותם"השתתפות היא משמעותית רק אם

או להעניק למשתתף הנאה , בלי ההחלטותמשמעותית אם מטרתה רק להביע תמיכה בדרכם של מק

. (Verba, S. and N. Nie 1972) " פסיכולוגית מעצם מעורבותו בעשייה הקיבוצית הפוליטית

ביטוי הנראה "והוא שלהשתתפות יהיה גם , הכרחי, מרכיב נוסףחשוב " השתתפות הפוליטית"להגדרת ה

גם מצבים והתנהגויות " השתתפות פוליטית"ל עלולים להיכלל בגבולות ההגדרה ש, ללא מרכיב זה". לעין

שהדוברים , נראה לנו כי שיחת סלון:למשל(להכלילם בהגדרה , מבחינת מטרות המחקר, שלא יהיה זה נכון

אינה בגדר , מביעים בה התנגדות על בסיס אישי או עקרוני למעשיהם או לדבריהם של מקבלי ההחלטות

). ביטוי מעשי כלשהו החורג מהחלפת דעות או מפורקן רגשישכן אין לה , השתתפות פוליטית של ממש

3

פעולה מכוונת : "לתיאור ההשתתפות הפוליטית היאעבודה זו ביההגדרה שתשמש אות, לאור האמור

". הנוגעת למדיניות ציבורית ומנסה להשפיע על עיצובה או על יישומה, ובעלת ביטוי הנראה לעין

השתתפות פוליטיתדפוסי 2.א

לידי ביטוי בהצבעה בבחירות הבאה פעילות אלקטורלית-1 : להשתתפות פוליטית לראות שתי דרכיםניתן

חברתיותההתנועות ומודל ההתנדבות האזרחית כגון פעילות לא אלקטורלית-2, ובחברות במפלגות

מחקר ב. יתבחן צורות שונות של השתתפות פוליט 2003 משנת Teorell, Torcal, Monteroהמחקר של

מהניתוח עולה כי מדינות אירופה אשר השתתפו . אנשים מכל רחבי אירופה20,000השתתפו למעלה מ

פעילות ,פעילות הפגנתית ,קשר ,בחירות: הגיעו למסקנה שכל הפעילויות יכולות להיכנס לחמש קטגוריות

הפופולרית הפעילות ייןהיא עד בחירות הראו כי ממצאי המחקר מלמדים . וצריכת השתתפות ,מפלגתית

. .שנסקרו במדינות אירופה פעילה השתתפות של תכופים סוגי ארבעת מתוך ביותר

השתתפות פוליטית בישראל 3.א

)האוניברסיטה הפתוחה – 2004" (דפוסי ההשתתפות הפוליטית באגודה לזכויות האזרח בישראל"מתוך

פוליטיקה בארץ בעלת מכוונות מפלגתית וממסדית בעשורים הראשונים לקיומה של מדינת ישראל הייתה ה

ששורשיו עוד בתקופת היישוב , מרכיב זה של התרבות הפוליטית הדומיננטית בארץ באותן שנים. מובהקת

) state building(כלומר לשלב בינוי המדינה , התאים עד מאוד לנסיבות הזמן והמקום, והמדינה שבדרך

שעודדה מגמות , יוחד נוכח תחושת האיום החיצוני החריףבמ, והתבססות מערכות הממשל השונות

כי מכוונות פוליטית ממסדית , יש לציין. רעיוני ותפקודי, שלטוניות ריכוזיות ולחצים לקונפורמיזם פוליטי

המוקדמות ברוב מדינות העולם ובכללן 60- וה50-זו עלתה בקנה אחד גם עם התפיסה שרווחה בשנות ה

כי הלקח העיקרי שיש ללמוד מעליית הפאשיזם והנאציזם הוא שהשתתפות ,אלה הדמוקרטיות ביותר

רחבה ואינטנסיבית מדי של הציבור בתהליך הפוליטי עלולה לערער את הסדר הציבורי ואת אושיות

.הדמוקרטיה

העדיפו לרכז בידיהן את העשייה , כבמקומות רבים אחרים בעולם, האליטות הפוליטיות בישראל

בראש וראשונה משום שהדבר הקנה להן , בשלב קבלת ההחלטות וכלה בשלב יישומןהחל , הפוליטית

משום שרבים מהמחזיקים במושכות השלטון ומהמקורבים לחוגים , עוצמה רבה מאוד אך לא פחות מכך

כי רק הם המומחים והמוסמכים לנהל את ענייני הכלל ולכן יש להפקיד את , אלה האמינו באמת ובתמים

אינו מתעניין בתהליך הפוליטי ואף אינו כשיר , כך גרסו, הציבור הרחב. ים אלה בידיהם בלבדהטיפול בעניינ

לכן מוטב להגביל את השתתפותו הפוליטית להצבעה למוסדות . ומיודע דיו לקבוע את יעדיו ותוכנו

. רצון ההשתתפות שלו לאפיקים המפלגתיים למספר שנים או לכל היותר לתעל את המחוקקים אחת

4

בעולם מאז שלהי . הן בישראל והן מחוצה לה, מונופולין זה של ההנהגה הפוליטית נשחק בהדרגה, ואולם

גברה המעורבות המעשית של הציבור הרחב 70- ובארץ מאמצע שנות ה70- וראשית שנות ה60-שנות ה

וג פעילות ממסדיים וכן התחזקה הלגיטימציה הניתנת לס-מפלגתיים והלא-בתהליך הפוליטי באפיקים הלא

מצב לא מוכר שחייב אותן לחפש חיפוש , במקביל חלה שחיקה בדומיננטיות של המפלגות הממוסדות. זה

באמצעות אימוץ דפוסים כאלה ואחרים של בחירות , למשל, נמרץ אחר דפוסים חדשים של שיתוף הציבור

.מקדימות

, חדשותבמסגרת תנועות חברתיותבשנים האחרונות חל גידול משמעותי בהשתתפות הפוליטית של הציבור

לידי ביטוי אבוההשתתפות כאשר שיא המעורבות ) אינטרנט(המחאה המקוונת אמצעים משפטיים ו

. הנמצאים בהתפתחות בימים אלהתוצריהב ו2011במחאת יוקר המחייה שהחלה בקיץ

5

התפתחותה,הנסיבות להתפרצותה. המחאה החברתית – 'פרק ב

ורי בישראלוהשפעתה על השיח הציב

רקע 1. ב

, המחאה. ישראל ישהתקיימו ברחב מחאה ופעולות הפגנות סדרת ב2011פרצה בקיץ החברתיתהמחאה

לכלל תושבי דיור בר השגהוהיעדר פתרונות ל דיורבעיקר בתחום ה, שהחלה עם תביעות צרות יחסית

העלויות העקיפות של ,בריאותוה מערכת החינוך ,יוקר המחיה התרחבה וכללה גם נושאים כמו, ישראל

.בישראל כלכליועוד נושאים הנוגעים לסדר היום החברתי וה") מחאת העגלות"( גידול ילדים

בהמשך .תל אביבב שדרות רוטשילדב מאהל שהובילה להקמת ,קבוצת מחאה בפייסבוקהמחאה החלה כ

הקמת המאהלים . בים נוספיםאשדוד ויישו , חולון ,חיפה, באר שבע ,ירושלים קמו מאהלים בערים

במסגרת המחאה התקיימו מספר . ק חברתי בישראלוצד, יוקר המחיה, על יוקר הדיור שיח ציבורי עוררה

זכתה לתמיכתם של ראשי עיריות והיא בהן השתתפו מאות אלפי אנשי, הארץהפגנות המונים ברחבי

.םסופרים ואישי ציבור רבי, ל אמניםלתמיכה ש רבים וומועצות מקומיות

הפתרונות שהוצעו ברמת השלטון 2. ב

חלקם כבר היו בהליכי , על שורת צעדים שיינקטו לפתרון מצוקת הדיור ממשלהבעקבות המחאה הודיעה ה

ראש ממשלת הקים, בנוסף .תכנון ואשרור וחלקם צעדים חדשים שהוצגו כמענה לדרישות המוחים

במטרה לבחון ולהציע – מנואל טרכטנברג 'בראשות פרופ ועדת טרכטנברג את ,בנימין נתניהו ,ישראל

פתרונות לדרישות הכלכליות והחברתיות של המפגינים ובעיקר למצוקת יוקר המחיה במדינת ישראל ולפער

.שבין המעמדות

הפתרונות המתגבשים במסגרת פעילי המחאה 3.ב

המחאה החברתית הביעה ליצירת מסגרת שלמה חדשה של השתתפות פוליטית בצורת יוזמות המפעילות

. לחץ על הפרלמנט ובעלי ההון המייצרות למעשה אלטרנטיבה חברתית אזרחית לציבור

מושקע מאמץ אדיר על ) הפגנות בממוצע ביום 3כ (בנוסף לפעילות השוטפת ביוזמות ובהפגנות ברחבי הארץ

מטרת המיפוי . ידי הפעילים למיפוי רישות ותיאום בין כל היוזמות לצורך בניית כח פעולה משותף

והרישות לבנות כח פעולה משותף על מנת להחזיר את המחאה לתודעת הציבור ולהתכונן לגל המחאה הבא

היוזמות מקושרות ומתואמות . ככל הנראה בקיץ הקרובאשר בהיעדר פתרונות למצוקות צפוי לקרות

הרשימה המלאה של את . לתקשורת בין פעילי המחאה מיוחד שהוקם ברשימות תפוצה במסגרת אתר

/http://uti.org.il/israel-groups ניתן לראות בקישור הבא היוזמות

6

- התנועה החברתית ,דפני ליף - החברה לתועלת הציבור( רבות נכללות התנועות החדשותמבין היוזמות ה

, הבנק החברתי הראשון, קואופרטיבים ,)מגפון, חדר המצבJ14(אתרי אינטרנט חדשותיים ) סתיו שפיר

.ועוד) כנסת ומקומי(איגוד עיתונאים חדש המשמר החברתי , רדיו העם

מחאה בחרתי להתמקד בצורה אחת של השתתפות פוליטית והיא יוזמת מבין היוזמות הרבות שצמחו ב

.המשמר החברתי המקומי

על , רצונם וצורכיהם של אזרחים מנגנון מעשי שיאפשר את מימושמנסה לייצר משמר החברתי המקומי ה

, ותבמילים אחר. קבלת ההחלטות במינהל הציבורי ידי מיצוי יכולתם להשפיע או אף לקחת חלק בתהליכי

המגביר משמעותית את מעורבותו של האזרח בתהליך דמוקרטיה השתתפותיתהפעלת מודל של

.לתועלתו, הדמוקרטי

7

רקע מטרות ומסגרת פעילות– יוזמת המשמר המקומי –' פרק ג

רתיב יוזם המשמר המקומי הח–מתוך ראיון שנערך עם חמי שטורמן

? למה צריך לשמור על המועצה בכלל 1.ג

. גדול מאוד מהפעולות המשפיעות על איכות חיינו מאושרות או מפוקחות על ידי הרשות המקומיתחלק

הרשות המקומית מורכבת מנציגי הציבור בעיר ועל כן יש לה אחריות וחובות כלפיו והיא חייבת לדאוג

יות חוקיות בנוסף לתושבים יש זכו. לאיכות החיים ולפעול למען שיפור הבעיות הקיימות לציבור ביישוב

פעולות . המאפשרות פעולה והשפעה על הרשות המקומית ולדעתם כקהל בוחרים יש תפקיד חשוב

האזרחים המבקשים להיות מעורבים בנעשה ודעת הקהל הכללית עשויות להשפיע באופן משמעותי על צעדי

.הנבחרים

הארצית אלא גם המחאה החברתית חשפה את הנתק החמור בין הציבור לבין נבחריו לא רק ברמה

משמעותית המסגרת ה. ורבות ונציגות בשלטון המקומיערוב הציבור פסיבי אינו מעורב ויוזם מ. במקומית

מחבר את הציבור ה הרשות המקומית ונבחריהמפקח על כגוף ציבורי בלתי תלוי שפועלת בשטח יחידה ה

ות הללו הוא בעיקר הדגש של המשמר . היה משמרות המועצה מטעם החברה להגנת הטבעהפעילותל

אסטרטגיית הפעולה של משמרות אלה מכוונת לפעילות עם המנהיגות המקומית במטרה לקדם . סביבתי

.ל הוקמו בתל אביב ובחיפה"המשמרות של חבה. מודעות ומעורבות בנושאי סביבה בעיר

מוקדי ס רשת וסיבבכדי לתת מענה לנתק כאמור באמצעות קבוצת המשמר החברתי המקומי הוקמה

תוך הפעלת לחץ על נבחרי הציבור וקריאה פעילה, לקידום סדר עדיפויות חברתי, מחאה בכל הארץ

.למעורבות אזרחית

כפי שנוכחנו לדעת הדברים קשורים זה לזה וסביבה משפיעה על חברה ולהפך והמחאה יצרה את התנאים

היה הרקע להקמת המשמר החברתי זה . לעיבוי הפעילות הסביבתית במשמרות העוסקות בנושא הסביבתי

.המקומי

הבסיס האידיאולוגי 2.ג

המושתתת על , "הדמוקרטיה ההשתתפותית"הבסיס האידיאולוגי של המשמר החברתי המקומי הינו

זהו דגם לפיו השלטון מכיר בצרכים המגוונים של אוכלוסייה הטרוגנית . הציבור דיאלוג בין השלטון לבין

משתתפים בתהליך. לטות פתוח לדיון ציבורי ומושתת על נורמות דמוקרטיותתהליך קבלת הח ויוזם

יוזמת השלטון לבין שאיפת שיתוף האזרחים מהווה נקודת מפגש בין. מומחים וקובעי מדיניות, אזרחים

. םחיים שונים הנוגעים לה האזרחים להיות יותר מעורבים בעיצוב מדיניות בתחומי

8

ויכול תורם לקשר שבינם לבין הרשות, בעקיפין במישרין או, טות הנוגעות להםשיתוף האזרחים בהחל

השלטון וכצעד בונה הדבר נתפס מן הסתם כרצון לשקיפות מצד. להביא לייצוג אפקטיבי יותר של הציבור

.אמון בינו לבין הבוחר

ורק בשנים , לתו עד כהנרתמו בהמוניהן להפע הרשויות המקומיות לארבות אולם שנים קיים כבר דגם זה

פעילות המשמר החברתי מעודדת פעילות של הציבור בזיקה עם . ארונות ניכרת מצדן התעניינות בנושהאח

.הרשות המקומית ברוח הדמוקרטיה ההשתתפותית

מטרות מבנה ערכים ומסגרת פעילות 3.ג

רתיים במטרה לבסס רשת המשמר המקומי הוקם כקבוצה בפייסבוק לפני כחודשיים על ידי שני פעילים חב

– כלפי מעלה – מול הרשויות המקומיות - מוקדי מחאה ארצית שתפעיל לחץ ציבורי ופוליטי מלמטה

. לשלטון המרכזי לשינוי סדרי העדיפויות וקידום יעדים חברתיים בישראל

לקדם תודעה ו, סולידרית להיות חברה, ליצור דרכים שיחברו אותנו מחדש להיות קהילה: היוזמה ותפישא

.אחראית ויוזמת, אזרחית עצמאית

תוך התבססות על פעילי המאהלים בכל ישוב יוקם.משמר חברתי מקומי היא הקמת מסגרת הפעילות

על באופן אוטונומי וכל אחד מהמשמרות פ. שפעלו באותם ישובים בקיץ כגרעין התפתחות והנעה לפעולה

בין הדדיתלהתייעצות קבוצת הפיסבוק הארצית המשמשת סיוע בתוך, ובלתי תלוי מול הרשות המקומית

תיאום ושיתוף הידע והניסיון המצטבר לייעול הרחבת והעצמת הפעילים בקבוצה עוסקים ב. המשמרות

.המאבק

ישראל מאמינים כי ניתן להשיג מטרות על אלה באמצעות פעולה רוחבית במשמרות בישובימובילי היוזמה

:משלימיםבשני מישורים מרכזיים ו

הציבור בתהליכי המנהיגות המקומית ווהגברת מעורבות , קידום השקיפות והנגישות בשלטון המקומי .1

.ההחלטות בישוב ובתוצריהם קבלת

לזכויות בכל הקשור, הפעלת לחץ ודרישה מנבחרי הציבור לאחריות אישית כלפי הציבור ביישוב .2

.יוקר המחיה, בריאות, תעסוקה, חינוך, דיור:החברתיות

ושיתוף כלי עבודה התמדה בפעולות אלו לאורך זמן תוך תיאום ושיתוף בין הפעילים בישובים השונים

חברתיים בכל ישוב וישוב ובמדינה יביאו בטווח הארוך לשינוי בסדר העדיפויות ולקידום יעדים, וידע

, השלטון ערכות איך ללחוץ על מ- ללמוד עשייה אזרחית אפקטיבית –עלינו ללמוד את השיטה .כולה

.ולהפיק תוצאות

9

ערכי יסוד 4.ג

לקידום הצדק החברתי והשוויון האזרחי בישראל ברוח ההכרזה ת פועלקבוצת המשמר המקומי החברתי

שירותי , חופש תרבותי ודתי, קיום בכבוד, תעסוקה, הזכות לדיור:באי עולם בדבר זכויות האדם לכל

פנאי, חופש תנועה, ביטחון אישי, השתתפות פוליטית, ופש ביטויח, חינוך לכול, תזונתי בריאות וביטחון

http://www.knesset.gov.il/docs/heb/un_dec.htm. וחירות אישית לכלל תושבי ארצנו

תקשורת בגובה , שקיפות ,שותפות הםבישובים ערכי היסוד להתנהלות הקבוצה והמשמרות החברתיים

.לאחר ענווה וכבוד, הקשבה, דוגמה אישית ואחריות אישית, העיניים

תוך מיצוי האפשרויות ,החוק פעולה במסגרתו אלימות-אי מחויבים לעקרונות יסוד שלפעילי היוזמה

.שהוא מעמיד לרשותנו

ואחריות של כל אדם של מעורבות פעילה םשיטה הדמוקרטית כדרך חייתופסים את הפעילי היוזמה

.לאורך כל חייו, למציאות החברתית והפוליטית של הכלל

שניסחו , משותף הקבוצה פועלת בשיתוף פעולה עם המשמר החברתי בכנסת על פי מסמך עקרונות פעולה

.הרמות ת בכלמתוך הבנה שהפעולה הרוחבית צריכה להיות הדדית שקופה ומתואמ

: עילותאופי הפ 5.ג

מול הרשויות ותלעופו, מתוך קהילות הפעילים לצדק חברתי שנוצרו במאהליםקמיםהמשמרות בישובים

עיקר הפעילות נכון להיום מתמקדת בשני .באמצעות השתתפות פעילה בישיבות ודיווח לציבורהמקומיות

אדם וגיוס פעילים הסברה ברשתות החברתיות ובציבור ככל הניתן במגבלות האמצעים וכח ה: מישורים

.להמשך רישות משמרים חברתיים מקומיים ברחבי הארץ

קיום פעולות על ידי לחץ על ראש העיר וחברי המועצה, לשינוי בסדר העדיפויות העירוניהפעילות מכוונת

.הפצה והעלאה למודעות הציבורית את תחומי המאבק העירוני, תיעוד, מחאה

10

ומידת השפעתם על ההשתתפות הפוליטית של הציבורמקומי תוצרי פעילות המשמר ה-' פרק ד

תוצרי הפעילות 1. ד

ףאסנפעילויות אפשרית למשמרות ברשויות ומידע ראשוני שסל בקבוצת הפייסבוק נאסף מידע רב כולל

המשמר החברתי : רלוונטיים אחרים ניתן לקרוא במסמכי הקבוצה בפייסבוק בנושאי חקיקה ובנושאים

/http://www.facebook.com/groups/210761288994214 המקומי

/ לתורה / הרעיונות והשיטות שמעלים הפעילים מניסיונם בשטח הופכות אט אט לשיטת עבודה

ים במסגרת החוקית שיטה זו נתמכת במקביל בהכשרת הפעיל. להשתתפות פוליטית מוסג חדש בישראל

. המסגרת קבילה ברמה הארצית–ימת ובפעילות משלימה מול המשמר החברתי בכנסת יהק

:מגוון העצות והשיטות גדל ומשתכלל מים ליום והנה כמה מהן

צילום ישיבות בוידיאו והעלאה ליוטיוב, פרסום סדרי יום ופרוטוקולים •

כינוס פעילים בדגש על פעילי שכונות •

ל"ת של משמר המועצה של חבהופעיל חבירה עם •

, משלל - פעולות התנדבות יזומות בעיר פעולות עירוניות או , במסגרת כנס עירוניפעיליםגיוס •

,מעגלי שיח, התרמת ציוד חורף לקשישים

'וכו תעסוקה, דיור, צוות חינוך, קשר עם חברי מועצת העיר ועם ועדות העיריה •

יר כדי לזכות לשיתוף פעולהקשר עם וועדי הורים של בתי הספר בע •

בזמן ישיבות מועצה סגורות בנושאים חברתיים ביישובתות מחאה קולניומשמר •

תליית מודעות בגני ילדים: פרסום אפקטיבי •

תחומים בהם ניתן להרחיב בהכשרת פעילים למבנה השלטון המקומי מבחינה ארגונית וחקיקתית •

, השתתפות ציבור בתכנון, ם ערערים,ימועיש, השתתפות אזרחית כגון חשיפה לדוחות ביקורת

.התנגדויות לתכניות ועוד

הרצאות וחוגי בית •

עידוד פעילויות יזומות על ידי העירייה באמצעות יצירת זיקה בין נבחרי ציבור מובילי היוזמה לבין •

לעיתונות המקומית ויצירת הד תקשורתי / הציבור

פורום ציבורי בנושא ״דיור נושאים חברתיים כגון הקמת פורומים ציבוריים בשיתוף חברי מועצה ב •

)בשלבי הקמה במודיעין, הוקם בקרית אונו(. בר השגה״

11

השפעה על קבלת החלטות ותרומה לחברה 2. ד

קשה לנכון להיום להעריך את התועלת מהשתתפות הפעילים והציבור בפעילות משמרות המועצה שכן כל

לראשונה נוצרת שמדובר בשינוי תודעתי מהפכני וחסר תקדיםקפכולה עדיין בחיתוליה אולם אין ס

.בישראל מעורבות חברתית אמיתית דרך הפרלמנט בצורה רחבה ושטוחה ובלתי מזוהה מבחינה פוליטית

.לראשונה נוצר מודל דמוקרטיה השתתפותית הלכה למעשה ברמה המקומית

ההשפעה של ההשתתפות הפוליטית הציבורית החזון של יוזמי המשמרות הוא שבעתיד עם התבססות הכח ו

ייווצר לובי חברתי פוליטי מלמטה ולא רק . המקומית ייוצר לחץ שיישנה את השיטה הריכוזית הקיימת

כך למשל עם היום ראש רשות מפנה את המוחים והפעילים לשר בממשלה על עוולות המתרחשות . מלמעלה

בעתיד ראש הרשות עצמו יתקשר , וב יתרחב ויפעיל לחץכל שהמשמר בייש) למשל בנושאי תחבורה(בישובו

.. "המשמר המקומי פה לוחץ עלי? לי תמה עם התקציב שהבטח "–לשר התחבורה ויגיד לו

הכיוון ברור וההשפעה על מקבלי ההחלטות תלך ותגדל ככל שהמשמרות יבססו את פעילותם ברחבי הארץ

התרומה לחברה בפעילות זו תהיה אדירה . חריו ביישובוייצרו זיקה חזקה עם הציבור ובין הציבור לנב

.ומידתה תיבחן ותילמד בראי ההיסטוריה

כיווני פעולה לביסוס היוזמה ומימוש עקרון שלטון העם 3. ד

נושאים רבים נוספים עדיין בהתהוות ובהתדיינות בין הפעילים וודאי ייעלו לכדי פסים אופרטיביים

בראשם ניתן לציין את אתר . בחיפה 2012 פברוארמתוכנן לסוף במסגרת כנס המשמרות הארצי ה

האינטרנט הנמצא בשלבי הקמה למשמרות בו תהיה פלטפורמה ראשית להמשך דיון בין משמרות לייעול

לכל משמר בו הוא נותן ביטוי ומפרסם את פעילותו לציבור ומגייס פעילים תתי אתריםהעבודה המשותפת ו

.ל השלטון המקומי ביישובלביסוס אחיזתו והשפעתו ע

: נכללים נכון להיום לפעילות עתידית במשמרותבין הרעיונות שעלו

קורסי תקשורת ולימוד כתיבה עיתונאים לפעילים •

הליך פרסום החלטות בקרב ציבור התושבים •

מעקב אחר נושאים לסדר יום טרם הדיון שיתוף פעולה בין חברי מועצה מישובים שונים •

ומידרך המשמר המק •

לדיון בועדת הרווחה/ העלאת המחאה החברתית כהצעה לסדר יום •

.דרישה לנציגות מהמשמר בועדות שונות ובמועצת העיר •

לציבור-הנגשת ממצאי דוחות ביקורת רואי החשבון •

הוצאת ניוזליטר חודשי אשר יעדכן לגבי שני הפעילויות הן במשמר החברתי בכנסת והן במשמר •

.החברתי המקומי

הפעלת לוביסטים אשר יצרו קשרים הן ברמת הפוליטיקה הארצית והן ברמה המקומית ויהיו •

.ר יביעו את דעתם בפני נבחרי הציבומעורבים בוועדות ישיבות ואף

מהלכי פעולה משותפים בין משמרות מקומיים ובין המקומיים לארציים לצורך הפעלת לחץ על • ברתייםהמערכת וקידום שינויי חקיקה בנושאים ח

12

אזרח בעיצוב פוליטית של ההשתתפות המבחן הגדול של יוזמת המשמר המקומי הוא עד כמה תצליח למנף

עד השפעה וה מה תהיה. של השלטון הן ברמה המקומית והן ברמה הארציתהמדיניות ובקבלת החלטות

רחים מתחושת שחרר את האזגדיל את מעורבותו ותשת כך למוקדי ההכרעותשל הציבור גישה תייצר כמה

. התסכול והניכור

פוליטית השתתפות יוזמי המשמר החברתי המקומי והמשמר החברתי בכנסת מכוונים גבוה ליעד שייצר

בהתאם לעקרונות הדמוקרטיה מלא בקבלת ההחלטותףמתמדת של האזרחים בתהליך הפוליטי ושיתו

על אמון בתבונתם ובשיקול תססהמתבבשלטון של האזרחים השאיפה היא ליצר השתתפות . ההשתתפותית

.יותר המעורבת ומשפיעה על איכות חייהטובה ישראלית ב חברה וציעלקראת דעתם

. ההיסטוריה תשפוט על כך . מוקדם לומר ? האם הם יצליחו

13

רשימת מקורות

1. Finer, S.A. (1972). Groups and Political Participation. In Parry, G., ed. (1972).

Participation in Politics . Manchester: Manchester University Press.

2. Parry, G., ed. (1972). Participation in Politics. Manchester: Manchester University

Press.

3. McClosky, H. (1968) Political Participation. In: D.L. Sils, ed., International

Encyclopedia of the Social Science. New York: MacMillan Free Press. Vol. 12.

4. Verba, S. and N. Nie (1972). Participation in America. New York: Harper and Row.

5. Teorell, Jan, Mariano Torcal & José Ramón Montero. “Political Participation:

Mapping the Terrain.

האוניברסיטה - 2004" (פוליטית באגודה לזכויות האזרח בישראלדפוסי ההשתתפות ה .6

.)הפתוחה

ההכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם .7

http://www.knesset.gov.il/docs/heb/un_dec.htm

)2012 (רתי יוזם המשמר המקומי החב-ראיון עם חמי שטורמן .8