‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ¡ ±¥Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ

˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯· ÌȯÁ· ˙ί„‰

הפנים משרדמקומי לשלטון המינהל

מוניציפאלי למינהל האגף

¨‰È˘ ‰¯Â„‰Ó

≤∞∞∏ ¯·Ó·Â ¨Ë¢Ò˘˙‰ Ô¢Á

˙„ÁÂÈÓ‰ ÔÂÎ˙‰ ˙„Ú®‰ÈÈ·Ï ÔÂÎ˙Ï ˙ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú©

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

˙ÈÊίӉ ÔÂÎ˙‰ ˙Î˘Ï Ï‰Ó ßıȷ˜˘ÂÓ ‰ÓÏ˘ ߯„‡ ∫È‚ȉ‰ ˙„Ú ȯ·Á

˘¢ÂÈ· ˙ÂÈ¢¯ ‰ÂÓÓ Ô‰Î ¯·‡ ¯Ó

ÌÈÓ„‡ ‰ÏÚÓ ÌÚÙÓ ˙Ï‰Ó Ô˙ ¯· ¯˙Ò‡ ß·‚ Ô¯Ó¢ ‰„Â‰È ¯ÂʇÏ

ÆÒ„‰Ó ÏÎȯ„‡ ßıȷ˜ÏÙ „‰‡ ¯Ó ∫‰ÎȯÚ ‰·È˙Î

Ô¯Ó¢‰Â ‰„Â‰È ¯ÂÊ‡Ï ÌÈÓ„‡ ‰ÏÚÓ ÌÚÙÓ ∫ÊÂÎȯ ‰˜Ù‰

ÌÈÓÚÙÓ‰ ‰ËÓ ∫ÒÂÙ„Ï ‰‡·‰

≤∞∞µ ¯‡Â¯·Ù ¨„¢Ò˘˙‰ ¯„‡ ∫‰Â˘‡¯ ‰¯Â„‰Ó

≤∞∞∏ ¯·Ó·Â ¨Ë¢Ò˘˙‰ Ô¢Á ∫‰È˘ ‰¯Â„‰Ó

ÆÌÈÈÓ‰ È˘Ï ‰ÈÈÙ‰ ¨¯ÎÊ ÔÂ˘Ï· ‰Ê ÌÂÒ¯Ù ·˙Î ˙ÂÁ‰ Ì˘Ï

בא הוא אין ספק, הסר למען הנושא. בלימוד לסייע שנועד עזר חומר מהווה זה פרסום

משפטית. אסמכתא ואינו מהווה המוסמכים, הגורמים הניתנות ע''י הנחיות במקום

ב"המדריך מופיע עדכני מעודכנים למועד הפרסום בלבד. חומר המתפרסמים החומרים

www.moin.gov.il/mafamim האינטרנט מהדורת — המקומית" ברשות לנבחר

≤

≥ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

ÌÈÈÈÚ‰ ÔÎÂ˙

π ÈχÙȈÈÂÓ Ï‰ÈÓÏ ¯Èη Û‚‡ ˙Ï‰Ó ¯·„

±∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ÌÈÈχ¯˘È‰ ÌÈ·Â˘Èȉ ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ ¯·„

±≤ ÔÂÎ˙‰ ˙Î˘Ï Ï‰Ó ¯·„

±≥ ‰Ó„˜‰

±¥ ͯÂÚ‰ ¯·„

±µ ÈÏÏÎ ∫‡ ˜¯Ù

±∂ ‰Ó„˜‰ Ʊ

±∑ ȯÂËÒȉ Ú˜¯ Æ≤

±∏ ®˙È˙˜ÈÁ˙© ˙ÈËÙ˘Ó ‰¯È˜Ò Æ≥

±∏ ÌÈ¢‰ ‰È„·¯ ÏÚ ‰˜È˜Á‰ ≥Ʊ

≤∞ ¢‰ Ô‰È˙ÂÓ¯· ¯‡˙Ó ˙ÂÈÎ˙· ˙‡¯Â‰ ≥Æ≤

≤∞ ®Ú¢˙Ó Ôωϩ ‰ÂÈÏÚ ÔÂÎ˙ ˙ˆÚÂÓ Ï˘ ˙·ÈÈÁÓ ˙ÂËÏÁ‰ ≥Æ≥

≤± ¢‚· ˙˜ÈÒÙ ≥Æ¥

≤± È˙·˘ÈÈ˙‰ Ú˜¯ Æ¥

≤± ÈÂÁËÈ· ˙·˘ÈÈ˙‰ ¥Æ±

≤± ÈÁ¯Ê‡ ˙·˘ÈÈ˙‰ ¥Æ≤

≤± Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙ÂÈÂÏÚ· È‚ÂÒ ¥Æ≥

≤≤ ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ Æµ

≤≤ È˙¯·Á ÈÏÙȈÈÂÓ ‰·Ó È¢ÙÚ ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ µÆ±

≤≥ Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙ÂÏÚ· È¢ÙÚ ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ µÆ≤

≤¥ ߇ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ∂

≤µ ÔÂÎ˙‰ ˙„ÒÂÓ ∫· ˜¯Ù

≤∂ Á˜ÈÙ ¨ÈÂ˘È¯ ¨ÔÂÎ˙ ∫˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï

≤∂ ˙„ÒÂÓ‰ ‚¯„Ó Æ±

≤∂ ®Ú¢˙Ó Ôωϩ ‰ÂÈÏÚ ÔÂÎ˙ ˙ˆÚÂÓ ±Æ±

≤∑ ÈÊÂÁÓ ‰„Ú — Ú¢˙Ó Ï˘ ‰˘Ó ˙„Ú ±Æ≤

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

≤π ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú — ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ±Æ≥

˙¢¯ Ì‚ ˙ÓÈȘ χ¯˘È· — ˙ÈÓÂ˜Ó ÈÂ˘È¯ ˙¢¯ ±Æ¥≥± ˙ÈÊÂÁÓ ÈÂ˘È¯

ÈÊÂÁÓ Â‡Ø ˙ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú ∫˙ÂÙ˙Â˘Ó ÔÂÎ˙ ˙„Ú ±Æµ≥± ®±∞ ÛÈÚÒ©

≥≤ ‰ˆÚÂÓ‰ Ò„‰Ó ±Æ∂≥≥ ß· ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ≤

≥µ ®˙ÂÈÎ˙ Ôωϩ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∫‚ ˜¯Ù

≥∂ ˙ÂÈÎ˙ ‚¯„Ó Æ±≥∂ ÈÙ¯‚ÂÙÂË ÈÂÙÈÓ Ìȯ˜Ò Æ≤≥∑ ˙ÈÎ˙‰ ‰·Ó Æ≥

≥∑ ÌÈËÓχ ‰ÓÎÓ ˙·Î¯ÂÓ ÔÂÎ˙‰ ˙ÈÎ˙ ≥Ʊ

≥∑ ÂÈÎ˙Ï „ÈÁ‡ ‰·Ó — ˙¢‡·Ó ≥Æ≤

≥∑ ¢ÔÎ˙ÓÏ ˙ÂÈÁ‰¢ ˙¯·ÂÁ ≥Æ≥≥∏ ˙ÂÈÎ˙ È‚ÂÒ Æ¥

≥∏ ȯÂËÒȉ Ú˜¯ ¥Æ±

≥∏ Âȇ˘Â ®˙ÂȘÏÁ© ˙ÂȯÂʇ ˙ÂÈÎ˙ — ÈÁΠ·ˆÓ ¥Æ≤

≥π ȯÂʇ ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æ≥

¥± ȯ‡˙Ó ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æ¥

¥¥ ®˙˯ÂÙÓ ˙ÈÎ˙ Ôωϩ ˙˯ÂÙÓ ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æµ¥µ ˙ÂÓÈȘ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ Ô˜È˙ Ƶ¥µ ˙ÂÈÎ˙‰ È‚ÂÒ ˙˘ÂÏ˘ ¯Â˘È‡Ï ÌÂ„È˜Ï — ˙È˙‡Â¢‰ ‰Ï·Ë Æ∂

ÌÈίˆÏ ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ· ˙ÂÈÎ˙ ÔÂÎ˙ Æ∑¥∂ ®ππ∑ ˆ© ÌÈȇ·ˆ

¥∂ ÌÂÒ¯Ù ∑Ʊ

¥∂ „Ú ∑Æ≤¥∂ ‰˜ÂÏÁ ˙ÈÎ˙ — ‰ÈˆÏˆ¯Ù ˙ÈÎ˙ Æ∏

¥∂ ÈÎ˙ Ï˘ ‚ÂÒ „ÂÚ ‰È‡ ‰˜ÂÏÁ ˙ÈÎ˙ ∏Ʊ

¥∂ ‰È˙¯ËÓ ˙ÈÎ˙ ˙˘‚‰ ∏Æ≤

¥∂ ÂÁÏ ≤π ¨≤∏ ÌÈÙÈÚÒ ∏Æ≥

¥∂ Ì„ ±∞ ≠Ó ˙ÂÏ„‚ ˙˜ÏÁ ∏Æ¥¥∑ ß‚ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æπ

¥

µ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

¥π ˙ÂÈÎ˙ ÔÂÎ˙ ∫„ ˜¯Ù

µ∞ ÈÏÏΠƱµ∞ ß„ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ≤

µ± ÈÂ˘È¯ ∫‰ ˜¯Ù

µ≤ ˙ÂÎÓÒ‰ ¯Â˜Ó Ʊµ≤ ‰ÈÈ· ¯˙ȉ ˙Ï·˜ ‡Â‰ ˙Â„Â·Ú ÚÂˆÈ·Ï Ì„˜ÂÓ È‡˙ Æ≤µ≤ ˙ÂÂÈ˘È¯ ˙˘˜· Æ≥µ≥ ˙ÈÎ˙Ï Û˜Â˙ Ô˙Ó ÈÙÏ — ¢ÈÂÎ˙ ̯ˢ ¯Âʇ· Ìȯ˙ȉ Æ¥

µ≥ ˙ȉ ˙‡ˆÂ‰ ¯ÂÒȇ ¥Æ±

µ≥ ˙ȉ ‡ÈˆÂ‰Ï ‡Ï˘ ‰‡˘¯‰ ¥Æ≤

µ≥ ‰„˜Ù‰˘ ˙ÈÎ˙ È¢ÙÚ ¯˙ȉ ¥Æ≥µ≥ ¯˙ȉ ˙ÂÂÚˉ ˙Â„Â·Ú Æµ

µ¥ ˙ȉ Ô˙Ó µÆ±

µ¥ ˙ȉ ÏÂËÈ· µÆ≤µ¥ ¯Ó‚ ˙„ÂÚ˙ Æ∂µ¥ ÔÂÙÏË ÌÈÓ ÏÓ˘ÁÏ ‰·Ó ¯Â·ÈÁ Æ∑µ∂ ÂÁÏ ≥∑ ÛÈÚÒ — ˙ÂϘ‰ Æ∏µ∂ ÌÈȇ·ˆ ÌÈίˆÏ ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ· ‰ÈÈ· ȯ˙ȉ Æπ

µ∂ ˙ȉ ˙ÂÂÚˉ ˙Â„Â·Ú πƱ

µ∂ ˙ȉ Ô˙Ó πÆ≤

µ∂ ÌÈ˘ ˘ÂÏ˘ — ¯˙ȉ Ï˘ ÂÙ˜Â˙ πÆ≥

µ∂ Á‡ ‰˘ — ¯˙ȉ Ô˙ÓÏ ‰ËÏÁ‰ Û˜Â˙ πÆ¥

µ∂ ±≥ ÛÈÚÒ ππ∑ ÂˆÏ ˙˜˙ πƵ

ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ·© ÔÂÙÏË ÌÈÓ ÏÓ˘ÁÏ ‰·Ó ¯Â·ÈÁ πÆ∂µ∑ ®ÌÈȇ·ˆ ÌÈίˆÏµ∑ ߉ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ Æ±∞

µπ Á˜ÈÙ ∫ ˜¯Ù

∂∞ ˙ȘÂÁ È˙Ï·‰ ‰ÈÈ·‰ ÏÚ Á˜È٠Ʊ∂± ®ÈÏ‰Ó Âˆ© ˙ÈÏ‰Ó ‰‡¯Â‰ — ÚÂˆÈ·Ï ‰‡¯˙‰ ˆ ±Æ±

∂± ÚÂˆÈ·Ï ‰‡¯˙‰ ˆ ˙˘È¯„ ±Æ≤

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

∂± ÈÏ‰Ó ‰Òȯ‰ ±Æ≥

∂± ÌÈÈËÂÙÈ˘ ÌÈÎÈω ±Æ¥

∂≤ ÌÈÙÒ ÌÈÓÂÁ˙· Á˜ÈÙ Æ≤

∂≥ ÔÈ„Î ‡Ï˘ ‰ÈÈ· ÏÚ ÁÂÂÈ„ ˙·ÂÁ Æ≥

∂≥ ß ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ Æ¥

∂µ ¯¯Ú ∫Ê ˜¯Ù

∂∂ ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú Ʊ

∂∑ ÌÈÙÒ Ìȯ¯Ú Æ≤

≠ ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ≠ ˙ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú ≤Ʊ

∂∑ ‰„Ú‰ ¯·Á È¢Ú

Ú¢˙Ó Ï˘ ‰˘Ó ˙„Ú ¨˙ÈÊÂÁÓ ‰„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú ≤Æ≤

∂∑ ‰Â˘‡¯ ‰‡Î¯ÚÎ

∂π ‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘ ∫Á ˜¯Ù

∑∞ ‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘ ˙ÚÈ·˜ Ʊ

∑∞ ‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘Ï ˙È·¯Ó‰ ‰Ù˜˙‰ ÌÂ˙ Æ≤

∑∞ ®¥© ≥≤ ÛÈÚÒ ≤Ʊ

∑∞ ®µ© ≥≤ ÛÈÚÒ ≤Æ≤

∑± ˙ÂÚ˜Ù‰

∑≤ È„¯È‰ ˜ÂÁ‰ È¢ÙÚ ‰Ú˜Ù‰ Ʊ

∑≤ ®±© µ∏ ÛÈÚÒ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜ ˙Ú˜Ù‰ ±Æ±

∑≤ Ú˜¯˜· ‰˜ÊÁ ˙ÒÈÙ˙ ±Æ≤

∑≤ Ú˜¯˜‰ ÁË˘Ó ≥∞• ≠Ï ¯·ÚÓ˘ ‰Ú˜Ù‰ ±Æ≥

∑≤ ‰Ú˜Ù‰ ÚÂˆÈ·Ï ÔÓÊ ˜¯Ù ±Æ¥

∑≥ ‰È„Ó ˙ÂÓ„‡ ÏÚ È„Â‰È ·Â˘ÈÈ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘ Æ≤

È„Â‰È ·Â˘ÈÈ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘ Æ≥

∑≥ ˙È„Â‰È ˙ÂÏÚ·· ˙È˯٠ژ¯˜ ÏÚ

∑≥ ®±© µ∏ ÛÈÚÒ — ÌÈȈÈÙ ÌÂÏ˘˙ Æ¥

∂

∑ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

∑µ ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ¨‰Á·˘‰ ∫È ˜¯Ù

∑∂ ®µ¥ ÛÈÚÒ© È„¯È‰ ˜ÂÁ‰ È¢ÙÚ ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚ Ʊ

∑∂ ¯‚‡‰ ¯ÂÚÈ˘ ±Æ±

∑∂ ¯‚‡‰ ˙ÈÈ·‚ ±Æ≤

∑∂ ¯‚‡‰ ˙¯ËÓ ±Æ≥∑∂ ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„ÚÂ È¢Ú ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚ Æ≤

∑∑ ˙„ÁÂÈÓ ˙ÂÈÏÏÎ ÔÂÎ˙ ˙¯‚‡ ∫‡È ˜¯Ù

∑∏ Ú¢˙Ó Æ±∑∏ ˙ÂÈÓ˜Ó ˙ÂÈÊÂÁÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú Æ≤∑∏ ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚Ï ˙ÂÎÓÒ ˙˜Ú‰ Æ≥

∑π ÌÈÁÙÒ ∫·È ˜¯Ù

∏∞ ± ßÒÓ ÁÙÒ

∏≤ ≤ ßÒÓ ÁÙÒ

∏≥ ≥ ßÒÓ ÁÙÒ

∏¥ ¥ ßÒÓ ÁÙÒ

∏µ µ ßÒÓ ÁÙÒ

∏∂ ∂ ßÒÓ ÁÙÒ

∏∑ ∑ ßÒÓ ÁÙÒ

∏π ∏ ßÒÓ ÁÙÒ

π∞ π ßÒÓ ÁÙÒ

π≤ ±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

π≥ ߇ ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

π¥ ß· ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

πµ ß‚ ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

π∂ ß„ ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

π∑ ߉ ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

π∏ ß ≠±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

ππ ±± ßÒÓ ÁÙÒ

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

±∞± ±≤ ßÒÓ ÁÙÒ

±∞≤ ±≥ ßÒÓ ÁÙÒ

±∞≥ ±¥ ßÒÓ ÁÙÒ

±∞¥ ±µ ßÒÓ ÁÙÒ

±∞µ ±∂ ßÒÓ ÁÙÒ

±±∞ ±∑ ßÒÓ ÁÙÒ

±±¥ ±∏ ßÒÓ ÁÙÒ

±±µ ÙÒÂ˙

±±µ ± ÒÙÂË

±±∂ ≤ ÒÙÂË

±±∑ ≥ ÒÙÂË

±±∏ ¥ ÒÙÂË

±±π µ ÒÙÂË

±≤∞ ∂ ÒÙÂË

±≤≤ ±π ßÒÓ ÁÙÒ

±≤µ ≤∞ ßÒÓ ÁÙÒ

±≤∑ ‰ÈÙ¯‚ÂÈÏ·È·

∏

π ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

ÈχÙȈÈÂÓ Ï‰ÈÓÏ ¯Èη Û‚‡ ˙Ï‰Ó ¯·„וותיקים, חדשים נבחרים

להבחרכם! ברכותיי

ברמה נאותה, ולשמש מקומיים הוא לספק שירותים המקומי השלטון תפקידו המרכזי שלחזון הקובעים הרשות המקומית נבחרי על-ידי נעשים אלה כל דמוקרטיים. לחיים בסיס

הפועל. אל זאת המוציאים הרשות ועובדי ומנהלי ויעדים,

הרשות מועצת ממקדת במסגרתן אשר המקומית, הרשות ועדות הן זו לפעילות מרכזי כרשבה המקומית, הזירה הרשות של הציבורי-מקצועי הפורום זהו את עבודתה. המקומיתנשמעים ברשות, המקצועיים הבכירים והדרגים ההנהלה עם חברי הציבור נבחרי נפגשיםהנוגעים בעניין. ציבור נציגי יחד עם עצה מטכסים וכולם ביחד השונים, המומחים והיועצים

הנדרש לצורך הידע הצלחתה. מגורמי ועדות היא באמצעות לעבוד המועצה יכולתה שלאת וכוללת המקומית ברשות הנבחרים עבודת עבור במיוחד שהופקה בסידרה כלול כך

הבאים: הפרסומים

המקומית ברשות לנבחר המדריך .1הערבית בשפה – המקומית ברשות לנבחר המדריך .2

ועדת איכות הסביבה .3לפס"ח משנה ועדת מל"ח, ועדת ביטחון, ועדת .4

ועדה לענייני ביקורת .5בארנונה הנחות ועדת .6

חינוך ועדת .7כספים ועדת .8

ועדת מכרזים .9ולבנייה לתכנון מקומית ועדה .10

כללית ארנונה קביעת על ערר ועדת .11עסקים רישוי ועדת .12

ועדת תמיכות .13ושומרון ביהודה והבנייה התכנון דיני .14

בכירה ופקידות נבחרים בין הגומלין יחסי .15מקומי פיתוח לקידום אסטרטגי תכנון תהליך .16

לנבחר דרך - מורה ושומרון ביהודה המקומית לנבחר ברשות המדריך .17

מהעשייה תיהנו כי תפקידיכם, את לכם למלא בהצלחה יסייעו אלה פירסומים כי היא תקוותיעבודתכם. על הציבור מן אישי והערכה סיפוק ותפיקו הכלל, למען

המפעמים ולמנהלי לדפוס, וההבאה המטה עבודת על המפעמים, ממטה פז, יאירה לגב' תודהלהכין וממשיכים התמחותו, בתחום כל אחד השונים - הפרסומים כתיבת את ריכזו אשר

בהם. הכלולים המקצועיים בנושאים ייעודית הדרכה

גולדשטיין מיכלמוניציפאלי, למינהל בכיר אגף מנהלת

הפנים משרד

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

ÌÈÈχ¯˘È‰ ÌÈ·Â˘Èȉ ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ ¯·„Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ

ברוב הרשויות מוניציפליות ינואר 2009 תיערכנה בחירות — 2008 נובמבר בחודשים

מקומיות רשויות בשש בחירות נערכו שכבר לאחר ושומרון, ביהודה המקומיות

באזור.

הנבחרים של כהונתם המשך לצד ברשויות, החדשים הנבחרים כניסת לקראת

- למילוי תפקידם הכלים הדרושים את הנבחרים לתת בידי מבקשים הוותיקים, אנו

ביותר. על הצד הטוב תפקידיכם

נושא הוא המקומית ברשות הציבור נבחר בעבודת ביותר החשובים ההיבטים אחד

לכם. המוגשת זו ובזה עוסקת חוברת והבנייה, התכנון

כדי והבנייה, התכנון לנושא רבה חשיבות יש והמתפתחת הצעירה ישראל במדינת

המתרבים וצרכיה השונים רבדיה לגידול האוכלוסייה על הולם מענה לתת יהיה שניתן

בפניכם אתגר ומציב מורכב הוא ושומרון יהודה באזור הקיים המצב בעידן המודרני.

בעידן ובייחוד באזור, החלים והצווים החוקים על שמירה תוך היישובים לפיתוח חשוב

שינוי. לכל נשואות העולם כל עיני כאשר מדינית רגישות של

ועדיין חלים המתקדם, הישראלי והבנייה התכנון חוק הגיע לא זה לאזור כידוע לכם,

צה"ל כוחות מפקד של הביטחון ותחיקת צווים בתוספת והמנדטורי הירדני החוק בו

הקיימת הבנייה, והחקיקה התכנון, את להתאים אתכם מחייב זה ושומרון. מצב ביהודה

תעסוקה מקורות וביצירת והשירותים המגורים בתחומי בייחוד האוכלוסייה, לצורכי

חדשים.

ושומרון יהודה באזור החלים והצווים החוקים במבוך סדר לעשות מנסה זו חוברת

נוספים. והתמקצעות התעמקות מחייב בהחלט והנושא והבנייה, התכנון בתחומי

הנחיות, התכנון והבנייה, חוקי על בהקפדה יתרה חשיבות יש לציין כי עלי זאת, עם

הפרט ורווחת איכות החיים החוקים, של ואכיפה ככל שיהיו הקפדה נוספים. וצווים

תהיינה גבוהות יותר.

הסביבה, איכות על השמירה נושא הוא המודרני התכנון בעידן החשובים הנושאים אחד

התכנון חוקי של לאכיפה מוגברת לפעול יש גבוהה. איכות חיים לקיום ערובה והוא

המשיקים ולנושאים הסביבה לאיכות הקשורים בנושאים ובפרט באזור, החלים והבנייה

בכלל. החיים לאיכות

±∞

±± ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

תפקידכם. במילוי הצלחה לכם ומאחלת זה שימושי במדריך עניין שתמצאו מקווה אני

לאזור אדומים מעלה מפעם מנהלת נתן, בר אסתר גב' את מברכת אני זו בהזדמנות

ושומרון ביהודה התכנון לשכת מנהל מושקוביץ, שלמה אדריכל את וכן ושומרון, יהודה

כי ספק ואין זה, שימושי מדריך בהכנת המאומצת עבודתם ועל הברוכה יזמתם על

רב תפקידם במילוי רבה תועלת ממנו יפיקו הוותיקים, גם כמו החדשים, הנבחרים

היישובים. לפיתוח החשיבות

רב בכבוד

יוסף רות

ושומרון ביהודה הממונה

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

ÔÂÎ˙‰ ˙Î˘Ï Ï‰Ó ¯·„

הנכבדים, הציבור לנבחרי

— ושומרון ביהודה והבנייה התכנון בתחום נבוכים" "מורה לשימושכם לכם מוגש

מעודכנת. שנייה מהדורה

הייחודי במבוך סדר קצת אלא לעשות זה, למומחים בתחום אתכם להפוך כוונה אין

והבנייה. התכנון הנפשות הפועלות, והתהליכים הבסיסיים בנושא מבחינת לאיו"ש,

למתכנן" שהופק ע"י לשכת התכנון, ואשר יותר כלול בין השאר, ב"הנחיות פירוט רב

לבדיקה סף" "תנאי של טבלאות לכך ונוספו התכנון, בתחום המקצוע לאנשי נועד

בזמן ולחסוך להקל נועדו ואשר התכנון, ללשכת המוגשות התכניות של עצמית

המיוחדת. הוועדה מהנדס על התכנון והן לשכת הן על התכניות, של הטכנית הבדיקה

לעזר בתפקידכם. לכם יהיה זה מקווה שמדריך אני

להבהרת הנושאים. לשירותכם נעמוד אנו שאלה שתתעורר בכל

המדריך. והפקת ושומרון שסייע בקידום המפעם לאזור יהודה לצוות מודה אני

בברכה

מושקוביץ' שלמה אדר'

התכנון לשכת מנהל

±≤

±≥ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

‰Ó„˜‰

התכנון דיני של זו חוברת בפניכם להביא מתכבד יו"ש לאזור אדומים מעלה מפעםובנייה). לתכנון (ועדה מקומית התכנון המיוחדת ועדת ושומרון — ביהודה והבנייה

והיא המוניציפאלית, הרשות בוועדות ביותר מהחשובות היא מיוחדת" תכנון "ועדת הוועדה הישראלי. החוק עפ"י ובנייה" לתכנון מקומית ל"ועדה האזורית המקבילה

ביהודה ושומרון. היהודי את הישוב משמשת

המערך של והפיתוח הבינוי התכנון, קידום של נכבד תפקיד מוטל הוועדה חברי עלוחוקית (אישית כבדה מתוך אחריות לפעול המקומית, ועליהם הרשות בתחום הפיזי

מופקדים. שעליו הם התחום של ומתוך הבנה כאחד)

והכוונה עזרה המיוחדת, התכנון בוועדת כחבר המשמש ציבור, נבחר ימצא זו בחוברתבאזור עוד יותר ומורכב כשלעצמו, מורכב שהוא זה, נושא של להתמצא בנבכיו כיצד

ושומרון. יהודה

התכנון, מוסדות על הסבר חוקתית, וסקירה כללי רקע מובאים הוועדה חבר בפניייחודיות תכנון סוגיות בנייה, סוגי תכניות, היתרי בנושא מידע עבודתם, ודרך סמכותם

ובנייה". "תכנון מכלול את המרכיבים נוספים ונושאים לאזור

כבסיס אלא השונים רבדיו על בחוק ומחייב נכון לשימוש תחליף בחוברת לראות איןיעסקו שבה לכל סוגיה מדוקדקת לימוד ובדיקה להמשך חברי הוועדה את ישמש אשרההנחיות הצווים, החוק, המשפטיים, המסמכים לרשותם יעמדו כך לשם זו. במסגרת

הוועדה. פעילות את המלווים המקצוע אנשי עם יחד הרלוונטיות ההוראות וכל

ועדכונם: הדברים בכתיבת שסייע למי להודות מבקשת אני

התכנון. לשכת מנהל — מושקוביץ שלמה אדריכל

ביו"ש. — ממונה רשויות כהן אבנר מר

זה. ספר וערך כתב אשר - ומהנדס אדריכל פלקוביץ'; אהוד אדריכל

והברכה, התודה לכולם

נתן בר אסתר

אדומים מעלה מפעם מנהלת

ושומרון יהודה לאזור

∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∞

ͯÂÚ‰ ¯·„

עוסק ובהמשך היסטוריים/סטטוטוריים, בהיבטים פותח הוא פרקים. י"א בספר

מן הנובעים מורכבים משפטיים לנתונים בהתייחס זאת כל שימושיים, בפרמטרים

בשטח. המצב

והיא יחד, גם ההיבטים שני של ההמשכיות את מראה והמשפטית התמונה ההיסטורית

של הצד הפרקטית הרלוונטיות ואת אחד, מצד החברתי הרקע בהבנת בעלת חשיבות

שני. מצד המשפטי

מתאר מהמאה 15 המציג תכנית מס' בנספח לראות ניתן זו למורכבות ברורה דוגמה

שינוי המהווה (2001 לשנת מתאר מפורטת מס' 126/2" "תכנית ה-21 (שם התכנית —

התכנית (שם בא"י הבריטי המנדט תקופת 1946 משנת מנדטורית מתאר לתכנית

.("S-15 "תכנית מתאר למרחב מחוז השומרון —

הארץ. ואת הבניה את התכנון, את עיסוקם, את שאוהבים אלה לכל נתונה הערכתי

פלקוביץ אהוד

אדריכל ומהנדס

±¥

±µ

߇˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

ÈÏÏÎ

ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±∂

‰Ó„˜‰ Æ1

יסודות שני על נשען ושומרון יהודה באזור ובנייה תכנון בנושאי המשפטי הבסיסעיקריים:

תרגום חדש) ובניינים מס' 79 לשנת 1966 (חוק ירדני, כפרים ערים, חוק תכנון £

.1967 ביוני תקפה במידה והייתה מנדטורית ועותומאנית חקיקה וכן

מינויים צווים, קבצי — קמצ"מ השונים), תיקוניה (על /צווים ביטחון תחיקת £

ומנשרים.

בנוסף:

(הפרשנות כבג"צ בשבתו בית המשפט העליון ובייחוד המשפט בתי פסיקת £

לחוק). המוסמכת

תכניות המתאר השונות. £

מת"ע. החלטות £

התכנון בתחום לפעול הבאים מיוחדת) תכנון ועדת כחברי (בתפקידם ציבור נבחרי

עפ"י מהקיים השינוי, תכלית שונה משפטי מצב מוצאים ושומרון, יהודה באזור והבנייה

והכירו (במידה חיקוקיו 1965 על — התשכ"ה והבנייה התכנון חוק — הישראלי החוק

על ולפעול באזור הקיים המצב את וללמוד לבדוק עליהם קודמת). מפעילות זה תחום

בהמשך). שיוסבר (כפי פיו

אשר ירדני (חוק באיו"ש הקיים מן יותר מתקדם השונים רבדיו על הישראלי החוק

העוסקים את משמש הוא ועכשוויות. שוטפות התפתחויות וכולל (1967 ביוני הוקפא

מחייבת. משפטית כנורמה כאמת מידה מקצועית בלבד ולא ושומרון, ביהודה בחוק

ובנוהל בחוק והנחיות הכלולות עבודה דרכי ולהטמיע ניסיון לאמץ יש אלה מסיבות

בכמה אופנים: נעשה זאת ושומרון. יהודה באזור שוטפת הישראלי לעבודה

לפעם. מפעם מתפרסמים אשר ביטחון צווי - קמצ"מ £

אשר מת"ע ובראשונה בראש התכנון: ועדות של מנהליות והוראות הנחיות £

מקצועיות. והנחיות מחייבות הוראות ומפרסמת עליונה כערכאה משמשת

להיתר. כתנאים — מיוחדת תכנון ועדת דרישות £

ברמותיהן השונות. בתכניות הוראות הקיימות £

±∑ ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ȯÂËÒȉ Ú˜¯ Æ2

הבריטי- החוק היסטוריים: מקורות מאותם ניזונים הירדני והחוק הישראלי החוקהירדני התפתחו והחוק הישראלי החוק בעוד לו. קדם אשר העותומאני מנדטורי והחוקשונה המשפטי המצב ושומרון יהודה באזור שלו, בדרכו אחד כל להתפתח וממשיכיםהירדני החוק הוא האחד עיקריים. משני רבדים ומורכב כאחד, ובישראל בירדן מאשרע"י שפורסמה כפי הביטחון תחיקת הוא והשני ,1967 ביוני שהיה כפי הוקפא אשר

בשטח. "הריבון" עפ"י החוק הבין לאומי שהוא האזור מפקד

רק על נזכיר הבריטי ובמנדט העותומאני בשלטון והחקיקה הדין לנושאי בלי להיכנס

המזלג": "קצה

העותומאנית. מהתקופה נותרו קרקעות סוגי חלוקת של מונחים שרידי £

סוגים: לחמישה המדינה קרקעות את העותומאני הדין חילק המקרקעין חוק לפי

קרקע בבעלות פרטית. מולכ — .1

מאת המנהל. בחכירה הנמצאת לקרקע הדומה קרקע מירי — .2

דתי. הקדש אדמת — מוקופה .3

הציבור. לשמש את שנועדו — מקרקעין מתרוכה .4

ורחוקות. נטושות קרקעות — מוואת .5

למחוזות (החלוקה למחוזות חלוקה תקנות, שרידי נשארו הבריטי המנדט מתקופת

.(15 מס' (ראה נספח בהמשך. שיוזכר כפי אזוריות תכניות וכן כמה פעמים) שונתה

מס' 79 לשנת 1966" ובניינים כפרים ערים, תכנון "חוק — הוא הבסיסי החוק £

מיום 1952 מס' הרשמי הירדני בעיתון פורסם אשר התכנון) חוק (להלן

.25.9.66

1996 בשנת ובשנית 1977 בשנת לראשונה לעברית מערבית תורגם החוק £

המחייב כיום. והוא חדש) (להלן תרגום

יוני 1967. לאחר צה"ל באזור כוחות מפקד ע"י — נחקקה הביטחון תחיקת £

התאמות ונועדה לבצע של תחיקת הביטחון מכוחה המשנה הוצאה תחיקת £

באזור. שנוצר החדש למצב המקומי החוק של

ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±∏

®˙È˙˜ÈÁ˙© ˙ÈËÙ˘Ó ‰¯È˜Ò Æ3

עיקריים: מקורות שאובות משלושה ובנייה באזור בנושא תכנון המשפטיות הנורמות

רבדיה השונים. החקיקה על £

הוראות התכניות השונות. £

מת"ע. של מחייבות החלטות £

לחוק. הפרשנות המוסמכת — פסיקות בג"צ ובנוסף

ÌÈ¢‰ ‰È„·¯ ÏÚ ‰˜È˜Á‰ ≥Ʊ

ביוני שהוקפא 79 לשנת 1966 כפי מס' ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק א.

התכנון") "חוק (להלן 1967

אשר 1955 31 משנת מס' ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק במקום בא זה חוק

לחוק החדש: 69 בסעיף בוטל:

התכניות שכל ובלבד בטל; 31 לשנת 1955 — ובניינים מס' כפרים ערים, "חוק תכנון

עליהם ויחולו תוקף בני יהיו הנ"ל החוק עפ"י שהוצאו הרישיונות וכל שהוכנו

פיו" על או הוצאו הוכנו זה כאילו חוק הוראות

כגון: נושאי התכנון של השונים ומטפל בהיבטים 71 סעיפים מכיל התכנון" "חוק

וכו'. סוגי התכניות התכנון, מוסדות רישוי, פיקוח, תכנון,

יוני 67' לאחר — התכנון בחוק (1) שינויים

התכנון חוק הקפאת 1967 (מועד יוני לאחר ירדן בממלכת נעשו אשר שינויים

אליהם להתייחס מסוימים, במקרים ניתן, אולם באזור חלים אינם באזור)

אחרים. פרשניים שיקולים מבין לפרשנות כבסיס

מנדטוריות (2)תקנות

לימינו אקטואליות אינן אלו תקנות מנדטוריות. תקנות של מעטים שרידים יש

בהן שימוש. לעשות ניתן ולא ולמעשה כמעט

(3)תקנות

לא הידוע אולם ככל התקנת תקנות, הירדני מאפשר החוק :67 עפ"י סעיף מס'

.1967 ליוני עד מכוחו תקנות הוצאו

±π ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

צווים תחיקת הביטחון — ב.

הביטחון תחיקת (1)

באזור צה"ל כוחות מפקד ע"י פורסמה ובנייה תכנון בנושא הביטחון תחיקת

.1967 יוני לאחר

קמצ"מ (2)

קמצ"מ, — ומנשרים מינויים צווים, בקבצי מתפרסמת באזור החקיקה

המשפטי. ע"י לשכת היועץ המתפרסמים

צו 418 (3)

ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק בדבר צו הוא הבסיסי הצו

.(1 נספח מס' (ראה על תיקוניו צו 418) — 1971 (להלן 418 התשל"א מס'

צו 997 (4)

997 מס' צבאיים צו לצרכים תפוסים בשטחים לבנייה היתרים מתן בדבר צו

2 ו- 3). נספחים מס' (ראה על תיקוניו צו 997) 1982 (להלן — התשמ"ב

צו 997 — מכוח ממונה (5)

אישי. מינוי — ההיתרים בשטחים תפוסים לצרכים צבאיים מתן על הממונה

תקנות (6)

997 סעיף 7. צו עפ"י תקנות הותקנו

צו 947 מכוח הוקם — (מנא"ז) אזרחי מנהל (7)

."1981 — התשמ"ב (947 (מספר ושומרון) (יהודה אזרחי מנהל הקמת בדבר "צו

צו 892 — מקומיות מועצות (8)

מקומיות. מועצות ניהול בדבר צו

צו 892 מכוח ממונה מינוי (9)

לתקנון בהתאם ושומרון, יהודה — המקומיות המועצות ניהול על ממונה

כמשמעותו — ממונה מינוי צו — הוצא פרשנות. א' — פרק — המקומיות המועצות

בתקנון.

אישי מינוי (10)

הפיקוד. ע"י אלוף אישי שיינתן אפשרי מינוי כן כמו

צווים נוספים (11)

.(4 מס' נספח (ראה ובנייה תכנון בנושא עניין בעלי נוספים צווים רשימת

ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≤∞

¢‰ Ô‰È˙ÂÓ¯· ¯‡˙Ó ˙ÂÈÎ˙· ˙‡¯Â‰ ≥Æ≤

תכנון": "תכניות של רמות 3 קיימות

אזורית. תכנון תכנית £

מתארית. תכנון תכנית £

מפורטת. תכנון תכנית £

ממנו. זאת, משתמעת אלא בחוק קבועה אינה זו אך היררכיה התכניות קיימת ביןכל ומחייבת. משמעית חד היא ההיררכיה שבו הישראלי מקביעת החוק בשונה

התכנית". "הוראות להלן מחייבות הוראות מכילה מהתכניות אחת

®Ú¢˙Ó Ôωϩ ‰ÂÈÏÚ ÔÂÎ˙ ˙ˆÚÂÓ Ï˘ ˙·ÈÈÁÓ ˙ÂËÏÁ‰ ≥Æ≥

את מחייבות והחלטותיה ושומרון ביהודה העליונה התכנונית הערכאה היא מת"עאשר תכנון בנושאי עבודה נהלי גם נכללים זו במסגרת באזור. השונים התכנון מוסדות

אושרו ע"י מת"ע.

משפטיות כנורמות והנחיות המשמשים תדריכים עבודה, תקנים, נהלי של רחב מגווןיהודה התכנון באזור בעבודת ועדות ע"י מת"ע הישראלי מוטמעים עפ"י החוק מחייבותכדרישות לקדם מחליטה ולדרישות שמת"ע לנהלים בנוסף נעשה זאת כל ושומרון.

לחוק הישראלי. בהכרח קשורות מקצועיות שאינן

הדבר נעשה ע"י:

מת"ע. של מחייבות החלטות

בוועדות. תכניות מקצועיות לקידום כדרישות ע"י מת"ע הנדרשים עבודה נהלי

התכנית. בהוראות פתרון להם ניתן ראשית, בחקיקה החסרים נושאים

למצב ומותאם נבדק וסעיף סעיף כל אלא אוטומטי, באופן נעשות לא אלו הטמעותהמקרה. עפ"י הכול מלא, או חלקי באופן ומוטמע באזור

כמה דוגמאות: להלן

המוגשות מפורטות ותכניות מתאר תכניות (להכנת למתכנן" "הנחיות חוברת .1

ושומרון/ יהודה לאזור המנא"ז וועדותיה) שהוצאה ע"י העליונה התכנון למועצת

לפעם. מפעם ומתעדכנת התכנון, לשכת

.2004 בינואר הופץ אחרון עדכון

(משרד הפנים). ציבור לצורכי תדריך הקצאות .2

ציבור. במבני לנכים לנגישות הנחיות .3

≤± ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

כדרישה מנהלית במסגרת במת"ע וכלול לתכניות אומץ מבנה אחיד מבא"ת — .4

למתכנן" החדשה. "חוברת הנחיות

אדמה. לרעידות קונסטרוקציה עמידות — 443 תקן .5

(בנייה ירוקה). מים בנייה משמרת .6

אחרים. ביחס לשימושים מיקום חקלאיים — מבנים .7

תקן חניה. .8

.(16 מס' נספח (ראה סף" "תנאי טבלת .9

¢‚· ˙˜ÈÒÙ ≥Æ¥

3.3 ,3.2 ,3.1 בסעיפים כמפורט המשפטיות מהנורמות אחת לכל מתייחסת בג"צ פסיקתלחוק. המוסמכת הפרשנות את ומהווה לעיל

È˙·˘ÈÈ˙‰ Ú˜¯ Æ4

ÈÂÁËÈ· ˙·˘ÈÈ˙‰ ¥Æ±

היהודיים היישובים ביטחוני, בהיבט הייתה ההתיישבותית התפיסה ,1977 שנת עדתפוסים (שטחים צבאית" ב"תפיסה נתפסה הקרקע ביטחוניים. צרכים עפ"י הוקמואדמות מדינה הקרקע, על הבעלויות בדיקת ללא ביותר פשטני באופן לצרכים צבאיים)

פרטיות. אדמות או

ÈÁ¯Ê‡ ˙·˘ÈÈ˙‰ ¥Æ≤

אזרחי להיבט ביטחוני ההתיישבותית מהיבט התפיסה 70 השתנתה ה- שנות בסוףבכך הופסקו מדינה אדמות יוקמו על יהודיים יישובים מורה"): "אלון (בעקבות בג"צהמדינה. אדמות מצב לבדיקת קרקע בעלויות סקר ונעשה הצבאיות הקרקע תפיסות

Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙ÂÈÂÏÚ· È‚ÂÒ ¥Æ≥

הקרקע על בעלויות סוגי א.

בבעלות פרטית. באופן ברור הן קרקעות אשר

בבעלות מדינה. באופן ברור הן קרקעות אשר

(אלה בעלות עליהן תובע והנטוש הממשלתי הרכוש על שהממונה קרקעותמשתי לאיזה ברור באופן לקבוע כדי מעמיקה בחינה נדרשת שעבורן קרקעות

מדינה). אדמות על הכרזה של ונדרש הליך שייכות הן הנ"ל הקטגוריות

ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≤≤

כחול צוות קו ב.

בשורותיו: הכולל תחומי בין צוות

משפטי יועץ

הפיקוח יחידת נציג

האפוטרופוס נציג

מדידות קמ"ט נציג

מקרקעין רישום קמ"ט נציג

תשתיות תחום נציג

התכנון לשכת נציג

ה-"80". בשנות הוכרזו אשר המדינה, אדמות את בודק זה צוות

טכנולוגיות (ובאמצעות) בסיס על הגבולות. וזאת סומנו שבה הדיוק מידת נבדקתאויר). תצלומי ופיענוח של מתקדמות,

הממונה התכוון שאליהם המדינה, אדמות גבול את קובעת זו בדיקה כללי באופןמדינה". כ"אדמות על קרקעות בהכריזו (אפוטרופוס)

בשטחים התפוסים לצרכים בדיקה נעשית דומה התפוסים לצרכים צבאיים. באופן בשטחים הדין הוא *הצבאיות". "התפיסות של המימוש מידת לגבי צבאיים,

ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ Æ5

קריטריונים: שני עפ"י יישובים סיווג

È˙¯·Á ÈÏÙȈÈÂÓ ‰·Ó È¢ÙÚ ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ µÆ±

בממלכת מאשר שונה ושומרון יהודה היהודיים באזור היישובים של המוניציפלי המבנההיהודי. ליישוב הערבי היישוב במצב החברתי בין ההבדלים את מבטא והוא ירדן,

הם: הירדני החוק עפ"י יישובים סוגי

עיריות £

כפריות מועצות £

מוניציפלי מעמד ללא יישובים £

ובניינים כפרים ערים, תכנון "חוק הירדני התכנון חוק של בשמו ביטוי לידי בא הדברתמורות ללא סטטי, חברתי מצב משקפת זו פשטנית הגדרה ."1966 לשנת 79 מס'

≤≥ ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

עיירות ערים, ועידנים: עידן זה השתנה לא אשר היסטורי מצב משקף והוא משמעותיותוכפרים.

שונה: היישוב היהודי באזור מבנה

אזוריות. מועצות £

"עיריות". כולל — מקומיות מועצות £

היישובים בסוגי ביטוי גם לכך ויש ומתפתח דינמי הוא המצב החברתי היהודי ביישובשונים הסכמים בסיס על וזאת יישובים, סוגי של חלוקות ותת חלוקות יוצרים אשרהסכמי (למשל המרכזי לשלטון היישובים ובין עצמם לבין התושבים בין ומורכבים

וממון בקיבוצים ובמושבים שיתופיים): רכוש

מושבים. £

קיבוצים. £

קהילתיים. יישובים £

עירוניים. יישובים £

שכונה קהילתית. עם למשל קיבוץ — יישובים משולבים £

בישראל, לעומת המצב הנהוג לזה קרוב מוסדות מבנה ליצור הוצאת צווים אפשרהיישובים סוגי לקבלת ביניים חלוקות מאפשר אינו אשר הירדני החוק עפ"י המשפטי

בישראל. כנהוג

Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙ÂÏÚ· È¢ÙÚ ÌÈ·Â˘ÈÈ ‚ÂÂÈÒ µÆ≤

אפרים. למשל מעלה צבאית", ב"תפיסה שנמצאו קרקעות על אשר הוקמו יישוביםעילית. למשל ביתר מדינה", ב"בעלות שנמצאו קרקעות על אשר הוקמו יישובים

למשל אורנית. ב"בעלות פרטית", שנמצאו על קרקעות הוקמו יישובים אשרצבאית בתפיסה (קרקע שומרון למשל קרני בעלויות שונים: סוגי משלבים אשר יישובים

מדינה). בבעלות וקרקעיישוב להקמת תכנון בהרשאת והוחזרה לממונה הועברה פרטית שקרקע מקרים היו

הממונה). (בניהול

לנבחר במדריך 21 בעמ' האיור נכנס כאן

ÈÏÏÎ ∞ ߇ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≤¥

߇ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ6

ובניינים (יהודה כפרים ערים, תכנון בדבר חוק צו צו 418 — 1 נספח מס'

.1971 418), התשל"א — (מס' ושומרון)

לעבודות בשטחים היתרים בדבר מתן צו צו 997 — 2 נספח מס'

ושומרון), (יהודה צבאיים לצרכים תפוסים

התשמ"ב- 1982.

לצרכים תפוס בשטח כדין שלא בנייה היתרי מתן צו 997 תיקון — 3 נספח מס'

.2001 צבאיים,

נוספים צווים רשימת - 4 נספח מס'

S-15 אזורית (תכנית בתוקף עדיין מנדטורית תכנית - 15 נספח מס'

תכנית באמצעות לשנותה צורך יש אשר (1946 לשנת

126/2 לשנת מס' מפורטת מתאר (תכנית .2001 משנת

.(2001

סף" "תנאי טבלת 16 נספח מס'

ÔÂÎ˙‰ ˙„ÒÂÓ

≤µ

ß·˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

ÔÂÎ˙‰ ˙„ÒÂÓ

˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≤∂

Á˜ÈÙ ¨ÈÂ˘È¯ ¨ÔÂÎ˙ ∫˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï

˙„ÒÂÓ‰ ‚¯„Ó Æ1

התכנון: ועדות של רמות שלוש קובע הישראלי, לחוק בדומה הירדני, החוק

מת"ע). (להלן עליונה תכנון מועצת

המשנה). (להלן ועדות של מת"ע המשנה ע"י ועדות — מוחלפת מחוזית ועדה

המיוחדות. התכנון ועדות ע"י מוחלפת — מקומית ועדה

®Ú¢˙Ó Ôωϩ ‰ÂÈÏÚ ÔÂÎ˙ ˙ˆÚÂÓ ±Æ±

לתכנון הארצית של המועצה בישראל למעמד מקביל עליונה. מעמדה תכנונית ערכאה

ביותר הגבוהה תכנונית כערכאה מהן אחת כל של במעמד היא זו הקבלה ובנייה.

במערכת שלה היא שייכת.

עליונה תכנון מועצת הרכב א.

5 סעיף הירדני החוק (עפ"י חברים עשר אחד מונה המועצה 418 (סעיף 4), צו עפ"י

.5 מס' נספח ראה — בצו לעיון חברים). תשעה מונה המועצה

לחוק) 6 בסעיף (נקבעו מת"ע סמכויות ב.

או לבטל מוסמכת היא מתאר, ותכניות אזוריות תכניות שמאשרת היא מת"ע

להמליץ לשר ומוסמכת יותר, נמוכות תכנון רשויות ע"י שהוצאו בנייה לתקן היתרי

החלטות עליונה על ערר כערכאת משמשת היא תכנון. מרחבי הכרזת על הפנים

מיוחדות), כשניתן והמקומיות (ועדות משנה) המחוזיות (ועדות שנתקבלו בוועדות

חוק. לפי עליהן לערער

≤∑ ˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ע"י שיוכנו והחוקים "התקנות את לאשר מת"ע מוסמכת אלו, לתפקידים בנוסףמת"ע מוציאה זו סמכות של ומכוחה התכנון", לענייני והנוגעים התכנון לשכתאחד למעשה ומהווים התכנון גורמי כל את המחייבים ונהלים הנחיות לעת מעת(7) 418 צו עפ"י * באזור. התכנון גורמי של לפעילותם הנורמטיביים המקורות

נוספות. מיוחדות סמכויות למת"ע ניתנות —

נוספים גורמים ג.התכנון לשכת (1)

תכניות התכנון בהכנת לרשויות ומקצועי טכני סיוע מתן העיקרי הוא תפקידההמקומיות הוועדות של הנחיה והדרכה סקרים ובדיקות, מתאר, ותכניות אזוריות

בעבודתן השוטפת.

התכנון לשכת מנהל (2)לחוק התכנון ולפיו (2) 7 בסעיף נקבעו וסמכויותיו מעמדו הלשכה, בראש עומדכחבר משמש הלשכה מנהל במשרד. תכנון לענייני טכני כיועץ משמש הוא

התכנון לשכת מנהל מוסמך — 1403 צו עפ"י לחוק). 5 סעיף (עפ"י במת"ע וכן זה, בצו כהגדרתם פשוטים למבנים להיתר בקשות להגיש להנדסאי להתיר

ועוד. תקנות הצעת תכנון, מרחבי הצעת שמש, מקולטי פטור לתת

מטה — קציני קמ"טים (3)כולל הדבר וסטטוטוריים. מקצועיים שלבים כמה כולל תכנית הכנת מהלךהתחבורה, משרד שונים כמו ממשלה ממשרדי וקבלת אישורים התכנית תיאום

הנדון. עפ"י המקרה הכול התעשייה וכו', משרד

קמ"טים. — מטה באמצעות קציני נעשה ושומרון הדבר יהודה באזור

למ.מ.י). אפוטרופוס אדמות מדינה (תחליף קמ"ט לדוגמא:

ארכיאולוגיה. קמ"ט

תחבורה. קמ"ט

הסביבה. איכות קמ"ט

ותעשייה. מסחר קמ"ט

ÈÊÂÁÓ ‰„Ú — Ú¢˙Ó Ï˘ ‰˘Ó ˙„Ú ±Æ≤

הוועדה מן יותר גבוהה תכנונית כערכאה משמשת המחוזית הוועדה החוק, עפ"יערעור. ערכאת משמשת וכן ממת"ע, יותר ונמוכה המקומית

הירדני החוק — עפ"י מחוזית ועדה א.סמכויות ותפקידים (1)

המחוזית. הוועדה היא התכנון ועדות בהיררכיית השנייה

˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≤∏

הסמכויות ובעל ביותר הפעיל התכנוני כמוסד משמשת המחוזית הוועדהובכפרים. בערים השוטף לתכנון הנוגע בכל ביותר הרבות

מפורטת המאושרת לתכנית בהתאם אלא בנייה היתרי לקבל לא ניתן ככלל,המחוזית: הוועדה תפקידי נקבעו (3) 8 בסעיף המחוזית. הוועדה ע"י

מפורטות. תכנון תכניות אישור £

ומפורטות, מתאריות אזוריות, תכנון לתכניות שהוגשו בהתנגדויות דיון £

למת"ע. המלצותיה והגשת

המקומית. הוועדה החלטות על בערעורים דיון £

ועדה של סמכויות מפעילה היא כאשר ביצוע והתראות צווים הוצאת £

מקומית.

מחוז (2)המחוזית הוועדה של וסמכויותיה הרכבה נקבעו התכנון לחוק 8 בסעיףהכפרים הערים, לתכנון מחוזית ועדה בשם שתיקרא ועדה תוקם מחוז, "בכל

מילולי). (באופן מהו מחוז בכלל החוק זה או הוגדר בסעיף לא והמבנים..."

לחקיקה נוגע — מפה ע"ג המחוז גבולות סימון באמצעות נעשית מחוז (הגדרתהמוניציפלי). בתחום

הרכב הוועדה — רקע היסטורי/סטטוטורי ב.למת"ע. הועברו וסמכויותיהן המחוזיות הוועדות בוטלו (2) 2 סעיף ,418 צו עפ"י

מת"ע של המשנה ועדות מינוי (1)

בהתאם מת"ע של משנה לוועדות ממת"ע מחוזיות ועדות סמכות העברת

או חבריה מבין למנות רשאית העליונה התכנון "מועצת :418 צו (א'1) 7 לסעיף

להם את ולקבוע מסוימים לעניינים ועדות הקבועות, הוועדות חברי שלא מבין

חברי בין יהיו האמורות הוועדות חברי שרוב ובלבד ותפקידיהם סמכויותיהם

העליונה". התכנון מועצתאחת כל של וסמכויותיה הרכבה מת"ע אשר של משנה ועדות שמונה קיימותבנושא עוסקת ומתמחה מהן כל אחת לעת, ואשר מעת ע"י מת"ע נקבעו מהן

.(6 מס' נספח (ראה מקצועיות) (ועדות אחר

ועדות וסמכויות שונים של להרכב הצעה מוגשת זה, בעת עריכת ספר הערה:

סיום עבודת עם המצטבר. הניסיון לאור תפקודן את לשפר המשנה, הבאים

ביו"ש. הרשויות המקומיות לכל תופץ ההצעה, היא ואישור המטה

בהרכב שינויים (2)

הדבר — מת"ע של שינויים בהרכב ובסמכויות ועדות המשנה חלו הזמן במשך

צווים. באמצעות נעשה

≤π ˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ותפקידים סמכויות (3)

אחת לכל ומפורט. בצו ספציפי מונתה של מת"ע המשנה מוועדות אחת כל

להתיישבות. משנה ועדת לדוגמא: וסמכויות. הרכב, שם, ניתן מהוועדות

ועדת העליונה, התכנון מועצת של סמכויות ואצילת מינוי — מצו קטע

הוועדה: סמכויות — להתיישבות משנה

עניינים למעט חלוקה, ותכניות ומפורטות כלליות תכניות ואישור ייזום £

התכנון מועצת של האחרות המשנה ועדות של סמכויותיהן שבתחום

העליונה.

ובניינים כפרים, ערים, תכנון בחוק כמשמעותה מחוזית ועדה סמכויות £

כמשמעותן של המועצות האזוריות שיפוטן בתחומי 79 לשנת 1966, מס'

התשל"ט ,(783 (מס' (יהודה ושומרון) ניהול מועצות אזוריות בדבר בצו

בדבר כמשמעותן בצו המועצות המקומיות של ובתחומי שיפוטן ,1979 —

,1981 — התשמ"א ,(892 (מס' ושומרון) (יהודה מקומיות מועצות ניהול

של האחרות המשנה ועדות של סמכויותיהן שבתחום עניינים למעט

העליונה". התכנון מועצת

.7 מס' נספח ראה — הצו לפירוט

ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú — ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ±Æ≥

הקיימות. השלוש הנמוכה מבין התכנונית הערכאה המיוחדת היא התכנון ועדת

הרכב הוועדה — רקע היסטורי/סטטוטורי א.

כפרית": ל"מועצה או ל"עירייה" מיוחסת מקומית ועדה הירדני, החוק עפ"י

לקבוע ניתן העירייה. מועצת של לזה כלל בדרך זהה הרכבה מקומית: ועדה £

הרכב אחר.

זה מרחב של התכנון ומטפלת בענייני למרחב הכפרי מתייחסת נפתית: ועדה £

לחוק). 9 (סעיף

הקים ועל כן מההגדרות הנ"ל אחת לא אף תואמים אינם היישובים היהודיים באזור

מקומית ועדה סמכויות נתונות תהיינה בידיה אשר מיוחדת תכנון "ועדת האזור מפקד

מסוים. תכנון מרחב לגבי וזאת 2 א'), סעיף ,418 (צו לתכנון"

תכנון מרחב

והצעת העליונה התכנון מועצת בהתאם להמלצת השר רשאי לחוק, (1) 9 סעיף עפ"י

הצו, הוצאת עם תכנון. מרחב מסוים הוא כי אזור בצו להכריז התכנון לשכת מנהל

˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≥∞

בתחום מקומית כוועדה גם לשמש אזור מוסמכת באותו הפועלת המוניציפלית הרשותאת מפה גבי על יש לסמן תכנון, כמרחב מסוים אזור על השר מכריז כאשר אזור. אותו

רשמי. בעיתון ההכרזה ולפרסם את דבר מרחב אותו גבולות

ותפקידים סמכויות ב.המקומית. הוועדה סמכויות מיוחדת תכנון לוועדת ניתנו האזור, מפקד צו עפ"י

המקומית הוועדה של ועיסוקיה סמכויותיה עיקר התכנון, לחוק (2) 9 סעיף עפ"יהוועדה עוסקת במסגרת זו והבנייה. התכנון בנושאי השוטף והיומיומי בטיפול היאהבלתי הבנייה על ובפיקוח בנייה, היתרי בהוצאת מפורטות, מתאר תכניות בהכנת

חוקית.

הוועדה: סמכויות נקבעו התכנון לחוק (2) 9 בסעיף

ומפורטות. מתאריות תכניות הכנת £

אישור תכניות חלוקה. £

הוצאת התרי בנייה. £

הבנייה. על פיקוח £

ביצוען. והבטחת ביצוע התראות הוצאת £

ודרכים. (והריסתם), מבנים הקמת תכנון £

הוועדה הרכב ג.

המקומית הוועדה כחברי המקומית הרשות מועצת חברי (1)כחברי גם בד"כ משמשים הציבור) (נבחרי המקומית הרשות מועצת חברי

מיוחדת. תכנון ועדת

שונה בהרכב ועדות (2)הפנים). (ע"י שר מינוי פרטני בהרכב אחר, חברי ועדה מאפשר מינוי החוק

שונים. הרכבים שמונו מקרים היו

משפטי היבט ד.נפרדות, משפטיות ישויות שתי הן המיוחדת התכנון וועדת המקומית הרשות מועצתחברי ובין המוניציפלית הרשות מועצת חברי בין פרסונלית זהות קיימת אם גם

המקומית/המיוחדת. הוועדה

הוועדה חברי אחריות ה.ללא עליהם לפעול ביותר. נכבדה אחריות אישית יש המיוחדת ועדת התכנון לחברי

כאחד. ומוסדי עניינים" אישי "ניגוד של ולהימנע ממצבים פנים משוא

≥± ˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

כדין שלא או רישיון אישור מתן ו.אשר תכנון מוסד חבר על החלים והקנסות העונשים את בצו 418 מפרט 7 (ג') סעיף

כדין. שלא אישור למתן (הצביע) שותף היה

˙¢¯ Ì‚ ˙ÓÈȘ χ¯˘È· — ˙ÈÓÂ˜Ó ÈÂ˘È¯ ˙¢¯ ±Æ¥˙ÈÊÂÁÓ ÈÂ˘È¯

של הקמתן אושרה 25 באוקטובר 1999, מיום מס' 8) נספח 1471 (ראה עפ"י צו מס'ושומרון. יהודה באזור גם רישוי רשויות

הרכב א.חברים: שני מונה הרישוי רשות

המיוחדת. התכנון ועדת ראש יושב £

המיוחדת. הוועדה מהנדס £

לא (מצב הוועדה ממהנדס בנפרד המועצה מהנדס מכהן שבהן מועצות קיימות65 י"ז-(ג) לסעיף תואם אינו ברשויות). הדבר מצוקת התקציב לאור בעיקר תקין

(עמ' 21/8). המועצה 1 מהנדס פרק ז'

וסמכויות תפקידים ב.המיוחדת. הוועדה של בתחום סמכותה (התרי בנייה) לבינוי רישיונות מתן

לאישור תנאים ג.

חריגות ללא ותכניות, תקנות ביטחון, תחיקת החוק, להוראות הבקשה התאמת

כלשהן.

˙ÈÊÂÁÓ Â‡Ø ˙ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú ∫˙ÂÙ˙Â˘Ó ÔÂÎ˙ ˙„Ú ±Æµ®±∞ ÛÈÚÒ©

(1-10 (סעיף משותפת תכנון ועדת הקמת א.

משותפות. תכנון ועדות להקים ניתן השר להוראת בהתאם

כלשהו, אזור ולבנייה, עבור לתכנון משותפת ועדה הקמת להורות, על רשאי "השר

"... יותר או אזוריים או מקומיים תכנון מרחבי שני שתכלול

˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ≥≤

1-10א') (סעיף משותפת מקומית ועדה חברי ב.מקומית ועדה אחד מכל לפחות חבר יהיה הוועדה המקומית המשותפת חברי "ביןבעל יותר או אחד לאדם בנוסף התכנון, ממרחבי אחד כל עבור אזור, שבאותו

השר". ע"י שימונו ניסיון או מומחיות

1-10ב') (סעיף משותפת מחוזית ועדה חברי ג.מחוזית ועדה אחד מכל לפחות חבר יהיה הוועדה המחוזית המשותפת חברי "בין

."... אזור שבאותו

(2-10 (סעיף המשותפת הוועדה סמכויות ד.ו/או המקומית הוועדה של והתפקידים הסמכויות כל נתונות המשותפת "לוועדה

המחוזית" (לפי העניין).

(3-10 (סעיף המשותפת הוועדה ראש יושב ה.המקרים האמורים". משני אחד בכל המשותפת הוועדה יו"ר ימנה את "השר

‰ˆÚÂÓ‰ Ò„‰Ó ±Æ∂

לשימוש אומץ ,1991 — התשנ"ב המקומית) הרשות (מהנדס המקומיות הרשויות חוק:(9 מס' נספח (ראה כדלהלן פירוט וכולל והתאמות בתיקונים ושומרון, יהודה באזור

חובת מינוי מהנדס £

המועצה עובד המהנדס £

כשירות תנאי £

וסמכויותיו המהנדס תפקידי £

סמכויות אצילת £

≥≥ ˙ÂÏÈÚÙ ÈÓÂÁ˙ ‰˘ÂÏ˘ ÔÂÎ˙‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ∞ ß· ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ß· ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ2

העליונה. התכנון מועצת חברי מינוי צו 5 נספח מס'

מת"ע. של המשנה ועדות רשימת 6 נספח מס'

עליונה — תכנון מועצת של סמכויות ואצילת מינוי צו 7 נספח מס'משנה להתיישבות. ועדת

ובניינים כפרים ערים חוק בדבר מס' 1471 — צו צו 8 נספח מס'הרישוי. רשות — מס' 12) (תיקון

המועצה. מהנדס 9 נספח מס'

≥µ

ß‚˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙®˙ÂÈÎ˙ Ôωϩ

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙ÂÈÎ˙ ‚¯„Ó Æ1

באיו"ש תכניות הישראליסוגי לחוק הקבלה

אזורית מתאר מחוזיתתכנית ארצית/ מתאר תכנית

מתארית (תכנון) מקומיתתכנית מתאר תכנית

מפורטת (תכנון) מפורטתתכנית תכנית

תכנית חלוקהתכנית חלוקה

שילוב של המהווה אזורית (מתאר) תכנית יש ארצית. (מתאר) תכנית הירדני אין בחוקמחוזית. ותכנית ארצית תכנית

כפיפות בהכרח בו ואין פורמלי/סטטוטורי מדרג אינו לעיל) (הרשום התכניות מדרגהישראלי. בחוק שקיימת כפי — נורמטיבית

באופן אלא פורמלי משמעי חד אינו התכניות מדרג — ברור לא באופן נוסח הירדני החוקהתייחסות. של היקפי שונות לרמות ההיררכיה מתייחסת משתמע,

תכנית מצומצמת ממנה לאזור שלם. מתייחסת תכנית אזורית הרחבה ביותר, "ברמהמפורטת". תכנית ממנה ומצומצמת שלמה, לעיר בד"כ שמתייחסת מתארית

לכלול צריכה אזורית תכנון תכנית כי נמצא תכנון, מתכניות החוק בדרישות נתבונן אםשל לנושאים נדרשת מפורטת תכנית ולחילופין, מפורטת, תכנית שעניינם נושאיםחד היררכיה קביעת על ומקשה בהירות חוסר יוצר הדבר יותר. גבוהה ברמה תכניתמתארית תכנית בניין, לקווי נדרשת אזורית תכנית (לדוגמא התכניות בין משמעית

בנייה). לחומרי

ÈÙ¯‚ÂÙÂË ÈÂÙÈÓ Ìȯ˜Ò Æ2

וכן בסיסי טופוגרפי מיפוי להכין יש כלשהי תכנית הכנת לפני לחוק, 14 סעיף עפ"יבסעיף. המפורטים של נושאים ארוכה שורה עפ"י באזור התכנית הקיים המצב תיאור

≥∂

≥∑ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

המחוזיות הוועדות של בסיוען התכנון לשכת ע"י נעשית והסקירה המיפוי עבודת

העניין. לפי והמקומיות

(עפ"י תכנית להכנת כדרישה המפורטים בו הנושאים מילוי כל מחייב אינו הירדני החוק

בג"צ). פסיקת

˙ÈÎ˙‰ ‰·Ó Æ3

ÌÈËÓχ ‰ÓÎÓ ˙·Î¯ÂÓ ÔÂÎ˙‰ ˙ÈÎ˙ ≥Ʊ

בתשריט המופיע את מפרט ומסביר אשר של התכנית המילולי החלק — תקנון £

התכנית. הוראות — קיים) (אם

מייעדת לקרקעות שהיא השימושים של שונים בצבעים גרפי סימון — ובו תשריט £

בכל חובה (אין גבולות התכנית את המהווה הקו הכחול בתחום מסוים באזור

מקרה).

הצורך. לפי נוספים ונספחים מסמכים £

ÂÈÎ˙Ï „ÈÁ‡ ‰·Ó — ˙¢‡·Ó ≥Æ≤

מת"ע הנדרשים ע"י עבודה נהלי ע"י מוטמע בו השימוש כיום הירדני. קיים בחוק אינו

מוסכמים בסמלים בתכנית, שימוש הקרקע הגובלים ייעודי לפרט את היתר, בין (מטרתו

ועוד.

¢ÔÎ˙ÓÏ ˙ÂÈÁ‰¢ ˙¯·ÂÁ ≥Æ≥

תפקידה לעת. מעת מתעדכנת זו חוברת למתכנן, הנחיות חוברת הכינה התכנון לשכת

ותכניות מתאר תכניות ולהגיש להכין כיצד הוועדות ואת המתכננים את להנחות

וועדותיה. למת"ע מפורטות

החוברת מתחלקת לשלושה חלקים:

תכנית. הגשת נוהל £

ותשריטים. תכניות להכנת הנחיות £

נספחים. £

מבא"ת נהלי הוטמעו ,2004 בינואר התפרסמה אשר (המעודכנת) החדשה בחוברת

המעודכן. הנוסח עפ"י

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙ÂÈÎ˙ È‚ÂÒ Æ4

ȯÂËÒȉ Ú˜¯ ¥Æ±

המנדט: בתקופת עוד שהוכרזו מרחבי תכנון מחוזיים שני כולל ושומרון יהודה אזור

את הכולל שומרון מרחב ובנימין, יהודה מרחבי את למעשה, הכולל, ירושלים מרחבלוד תכנון ממרחב חלק גם באיו"ש נכלל אלה, תכנון למרחבי בנוסף השומרון. כלחברון הר בדרום קטן קטע לו, הסמוכים והכפרים מודיעין לאזור המתייחס המנדטורי

חיפה. במרחב ריחן-קציר אזור ליד קטן קטע וכן וב"ש, עזה למרחב המתייחס

30 באוגוסט שנחתם ביום בצו נקבעו נוספים, תכנון מרחבי גם כמו הללו, מרחבי התכנון1129 ביום 4 בספטמבר 41'. מס' המנדטורי הרשמי בעיתון ופורסם ,'41

במחוז, הכפרי למרחב מרחביות, תכניות המנדט בתקופת הוכנו אלה, תכנון למרחביכמפורט: מרחבי תכנון מקומיים, כולל שאינו

א') מרחב עזה וב"ש R-1 (ראה נספח 10 £

ירושלים, את כולל (לא — ירושלים: RJ-5 (נכנסה לתוקף באפריל 42') מרחב £

ב') 10 נספח (ראה יריחו...) חברון,

ג'נין...) שכם, את כולל (לא — במרץ 48') לתוקף שומרון: S-15 (נכנסה מרחב £

ג') 10 נספח (ראה

ד') 10 נספח (ראה במרץ 42') לתוקף מרחב לוד: R-6 (נכנסה £

ה') מרחב חיפה H-1 (ליד אזור ריחן-קציר) (ראה נספח 10 £

ו') נספח 10 (ראה הצפון) מחוז תכנית G-1 (למרחב גליל מרחב £

.10 מס' בנספח מנדטוריות אזוריות תכניות של מרחבית חלוקה תשריט ראה

של ועדה האחריות היא בתחום (planning scheme general) כללית מתאר תכניתמקומיים. תכנון מרחבי כוללת ואינה המחוז, של הכפרי למרחב מקומית

תכניות המחוז. של הכפרי התכנון מרחב של החלות מתחום נגרע מקומי תכנון מרחבעוד כל מחייבות, הוראותיהן אולם הירדני, בחוק כמשמען אזוריות תכניות אינן אלובפועל הקיימות המרחביות התכניות הן למעשה החוק, לדרישות בהתאם שונו לא

א') בפרק 15 נספח (ראה

Âȇ˘Â ®˙ÂȘÏÁ© ˙ÂȯÂʇ ˙ÂÈÎ˙ — ÈÁΠ·ˆÓ ¥Æ≤

בחוק המפורטים הקרקע ייעודי כל את המכילות אזוריות תכניות קיימות לא הידוע ככלבג"צ). (פסיקת הללו הדרישות כל את למלא חיוב אין גם שבחוק הירדני הירדני. מה

≥∏

≥π ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

למרחב כלליות תכניות מתאר אזוריות אלא מהוות תכניות המנדטוריות אינן התכניות

ע"י הירדנים ולא ע"י לא נעשו (מלאות) אזוריות לעיל) תכניות (ראה של המחוז הכפרי

דלהלן: מהסיבות ישראל

כאלו. מורכבות תכניות בהכנת ויקרה גדולה השקעה נדרשת £

.(A, B, C) הסמכויות מרחב של מתמדת השתנות £

הנוכחות תקופת על העשוי להשפיע האזור לגבי עתיד פוליטית ודאות חוסר £

הישראלית.

נושאיות: תכניות — שונים בתחומים חלקיות אזוריות תכניות הכנת

ולפי אזורים לפי חלקיות מתאר ארציות להכנת תכניות הישראלית הדוגמא עפ"י זאת

הישראלי). לחוק 50 נושאים (סעיף

הפרטים כל בקיום אין הכרח לפיו הירדני 15 לחוק לסעיף בג"צ פרשנות על נשען הדבר

ואישורה של תכנית אזורית. להכנתה הנזכרים בסעיף זה כתנאי

:1995 הפלסטינית, הרשות עם הביניים הסכם

אזור (חלוקת התכנוני במערך הגיוני רציפות חוסר יצר 1995 בשנת הביניים הסכם

אשר אזוריות תכניות .(A, B, C סמכויות לשלושה אזורי רציף לא ושומרון, באופן יהודה

בשל משמעותי קושי נוסף חדשות תכניות לתכנון ואילו נעצרו שונים תכנון בשלבי היו

נעצרו מהתכניות וחלק אב לתכניות הפכו התכניות מן חלק הפיזי. הרציפות חוסר

הופסק. וקידומם

ȯÂʇ ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æ≥

אזורית): (להלן תכנית האזוריות התכניות את נושא מסדיר לחוק סעיף 15

הלשכה. ע"י תוכן התכנית £

צורך. לפי תוכן התכנית £

המקומיות. המתאר יושתתו תכניות הבסיס שעליו יהיו אלה תכניות £

החוק (סעיפים 15.1 (ז') 8,7,2). דרישות עפ"י הוראות התכניות יכללו £

הקובע, כי אזור הצו מתאריך שנתיים תוך אזורית, תכנית להכין 16 קובע כי יש סעיף

אזורי. תכנון מרחב הוא מסוים

הרי המחוזיות, לוועדות ארציות בישראל המופצות להערות רק מתאר מתכניות בשונה

במשך חודשיים, הציבור והתנגדות לעיון מופקדות אזוריות תכניות החוק הירדני, עפ"י

דנה בהתנגדויות ומגישה המחוזית זו. הוועדה לתכנית להגיש התנגדות אחד רשאי וכל

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

לתוקפה נכנסת והתכנית אזורית, לתכנית תוקף לתת מוסמכת אשר למת"ע, המלצותיה

לאחר פרסום בעיתונות. יום 15 תוך

לנבחר 251 במדריך בעמ' האיור נכנס כאן

חוק עפ"י — זמנים ולוחות אדמיניסטרציה א.

א', בפרק (ראה כחול" "צוות קו בדיקת מקדמית, חלה חובה החוק, לדרישות בנוסף

ב'). סעיף תת 4.3 סעיף

אישור מוקדם (1)

התכנון במוסדות בתכניות לדיון הביטחון שר אישור קבלת מחייב 1445 צו

ב'). 4.4 בסעיף זרימה תרשים (ראה

הגשת תכנית (2)

לא יאוחר התכנון לשכת מנהל ע"י התכנון לוועדת מוגשת התכנית האזורית

תכנון. אזור מסוים כאזור הקובע לאחר הוצאת הצו משנתיים

תכנית הפקדת (3)

עיתונים ובשני (בעיתון הרשמי)* יפורסם תכנון כאמור תכנית הפקדת "דבר

משרדי ובכל התכנון ועדת במשרדי חודשיים... במשך יוצג זה פרסום מקומיים...

המקומיות". התכנון ועדות

התנגדויות (4)

שיש פרטי או רשמי מוסד או רשות אדם, "כל להתנגד רשאי :(1) 17 סעיף עפ"י

האמורה, התכנון הפקדת תכנית ימים מתאריך תוך חודשיים בדבר... עניין להם

ההפקדה". בהודעת שצוינה אחרת תקופה תוך או

תוקף ומתן התכנית אישור (5)

מחוזית, ועדה בהמלצות הדן הגוף היא העליונה התכנון מועצת :18 סעיף עפ"י

תיקונים). ללא ביצוע או עם תוקף (כל זאת לה התכנית, ונותן את מאשר

¥∞

¥± ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

לה ונתנה אזורית תכנית תכנון התכנון העליונה "אישרה מועצת :(2) 18 סעיףותוצג מקומיים עיתונים ובשני הרשמי)* (בעיתון כך על הודעה תפורסם תוקף,לתכנון. תחילת המקומיות הוועדות ובמשרדי לתכנון המחוזית במשרדי הוועדהתכנית תוקף לתחילת מועד לא נקבע שיקבע בהודעה. מועד — התכנית של תוקפה

הרשמי". בעיתון פרסומה מיום יום 15 בתום לתקפה התכנית תיכנס הבינוי,

בהתנגדויות דיון לאחר תיקונים (6)שהוגשו בהתנגדויות לאחר דיון התכנון העליונה, מועצת "החליטה :(3) 18 סעיףהיא רשאית אזורית, תכנון בתכנית שינויים להכניס לתכנון, המחוזית לוועדההתכנית הפקדת על יומיים עיתונים ובשני הרשמי)* (בעיתון ולהודיע לשוב

התנגדויות". לקבלת אחד חודש למשך

עיתון רשמי. כיום אין *

ȯ‡˙Ó ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æ¥

המחוזיות סמכויות הוועדות המקורי. הירדני בחוק שאינן קיימות ועדות 418 מונו צו עפ"יהיהודי במגזר ניתנו המקומיות הוועדות וסמכויות מת"ע, של משנה לוועדות ניתנותכניות וכן מתאריות תכניות ואישור טיפול קידום, מהלך מיוחדות. תכנון לוועדות

לתכנית בנוסף 4.4 ב'. בסעיף להלן המצורף בהתאם לתרשים כן, על הוא, מפורטותעפ"י המקבילים במוסדות גם קיים (הדבר מפורטת. מתאר תכנית גם קיימת מתאר

הישראלי). החוק

תכנית הכנת מוקדם של שלב (ללא מפורטת תכנית מראש קטנים מכינים ליישוביםמתאר).

לכל אחד שונה תכנית לסוג גדול בדרישה קטן ליישוב יישוב בין מבדיל החוק הירדנילהלן). 4.5 סעיף (ראה מהו יישוב קטן מגדיר למרות שהחוק אינו זאת מהם,

תכנון תכניות "יוכנו המתאריות התכנון תכניות נושא את מסדיר התכנון, לחוק 19 סעיףהממלכה". לערי מתאריות

התכניות יכללו:

קרקעות שימושי £

והחברתי הכלכלי המצב התפתחות אופן £

שלבי ביצוע £

השונים הבינוי מרכיבי £

לפירוט נדרשת עניינים להתייחסות. התכנית ארוכה של רשימה מופיעה (2) 19 בסעיףסוגי מרווחים, גובה, למשל, תכנית מפורטת פירוט של לרמת יורדים וגם כאן מאוד רב

ה',ח'). (2) 19 (סעיפים בנייה. חומרי וסוג צבע, עיצוב, מבנים,

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

פרסום א.לאזור יהודה ושומרון. כיום עיתון רשמי אין

היישוב. של המודעות לוח על וכן בעברית מקומיים עיתונים בשני פרסום מבוצע

בערבית גם נדרש פרסום כן, לפני שפורסם בשטח שלא נכללת חדשה, לתכניתערביים. מקומיים עיתונים בשני

התכנון בוועדות אישור וקידום תכניות זרימה- תרשים ב.

זרימה: לתרשים הערה

בוועדת התכנית תובא לדיון המחוזיות. הוועדות את של מת"ע מחליפות משנה ועדותלדיון ליישוב, תובא לדרך גישה תכנית למשל, המקרה. על פי וזאת או יותר אחת משנהלאיכות משנה בוועדת אזוריים, ביוב מתקני לחיבור תכנית לדרכים, משנה בוועדת

הסביבה.

¥≤

±¥¥µ ˆ ±µ∞ßÒÓ ‰Ï˘ÓÓ ˙ËÏÁ‰ ÈÙÏ ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ ¯Â˘È‡

˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú‰„˜Ù‰Ï ‰ˆÏӉ ÔÂÈ„‰˘Ó‰ ˙„ÚÂÂÏ ¯ÊÂÁ

¯Â˘È‡Ï ˙ÈËÂÂϯ‰Ì‡˙‰· ÌȘÈ˙ ¯Á‡Ï‰Ï·˜˙‰˘ ˙„‚˙‰Ï

‰„˜Ù‰ ÈÏ· ‡ ÌÚ˙¯ÊÂÁ

‰˘Ó ßÂ˙·˘ÈÈ˙‰Ï

‰„˜Ù‰ ˙ËÏÁ‰

ÌÈί„Ï ‰˘Ó ߉„˜Ù‰ ˙ËÏÁ‰

˙¯·ÚÂÓ ˙ÈÎ˙‰ ˙„ÚÂÂÎ Ú¢˙ÓÏ

˙ÂÎÓÒ· ¯¯Ú‰ÂÈÏÚ

¯·Á Ï˘ ¯¯Ú‰˘Ó ˙„ÚÂ

˙„‚˙‰ Ôȇ

ÌÈÈ˘„ÂÁ ‰„˜Ù‰

˙ÂÈ„‚˙‰Ï ‰˘Ó ˙„ÚÂ˙„‚˙‰· ÔÂÈ„

˙·˘ÈÈ˙‰Ï ‰˘Ó ˙„ÚÂÛ˜Â˙ Ô˙ÓÏ ˙ÈÎ˙‰ ¯Â˘È‡Â ÔÂÈ„

Û˜Â˙ Ô˙Ó ÌÂÒ¯Ù‰ÏË· ˙ÈÎ˙‰

˙ÂÎÈ‡Ï ‰˘Ó ߉·È·Ò‰

‰„˜Ù‰ ˙ËÏÁ‰

˙Ï·˜˙Ó ˙„‚˙‰˙ȘÏÁ

˙Ï·˜˙Ó ˙„‚˙‰‰‡ÂÏÓ·

˙ÈÁ„ ˙„‚˙‰

¥≥ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

חוק עפ"י — ולו"ז אדמיניסטרציה ג.

תכנית הפקדת (1)

תכנית של הפקדתה על שמחליטה היא מחוזית ועדה לחוק, 20 סעיף לפי

להודיע, במידת האפשר, ויש המקומית, הוועדה מתארית, בהתאם להמלצת

"הודעת :20 סעיף הפקדתה. דבר על בתכנית הכלולות הקרקעות לבעלי

למשך ותוצג מקומיים עיתונים ובשני הרשמי*) (בעיתון תפורסם ההפקדה

לתכנון המקומית הוועדה במשרדי הרשמי, בעיתון הפרסום ממועד חודשיים,

הקרקעות לבעלי האפשר, במידת תימסר ההפקדה, דבר על הודעה ערים.

בתכנית". הכלולות

רשמי. עיתון כיום *אין

התנגדויות (2)להם שיש פרטי או רשמי מוסד או רשות "כל :(1) 21 סעיף הירדני החוק עפ"יהתכנון לתכנית בנוגע התנגדויותיהם או הצעותיהם להגיש רשאים בכך, עניין

המקומית". התכנון ועדת ליו"ר מופנות כשהן המתארית

המלצותיה ומעבירה אליה שמוגשת התנגדות בכל דנה המקומית התכנון ועדתההמלצות בהתנגדויות עפ"י דנה המחוזית הוועדה התכנון המחוזית. לוועדת

מת"ע. של הסופית להחלטה הנושאים את ומעבירה

רשאית והיא שהיא, כמות תוקף ולתת לה התכנית את לאשר רשאית מת"עניתן התכנית, ותוקנה במידה דעתה. לשיקול בהתאם התכנית את לתקן גםעלול התיקון מן כתוצאה אם חודש ימים, למשך מחדש הפקדתה על להורות

התיקון. אלמלא נפגע היה שלא גורם להיפגע

משנה ועדת היא מת"ע, של נדונות בוועדת משנה 418 ההתנגדויות צו עפ"יאליהן. ביחס בהתנגדויות ומחליטה להתנגדויות הדנה

חוק עפ"י — תכניות אישור (3)אישור מחוזית. ועדה ע"י נעשית (20 (סעיף מתארית תכנית להפקדת החלטהע"י והאישור נעשה (21 (סעיף התנגדויות בסעיף רק מופיע מתארית תכנית

עליונה. תכנון מועצת

משפטי עכשווי מצב עפ"י — אישור תכניות (4)סמכות לקבלת המשנה שלה לוועדות מסמכותה מת"ע האצילה צווים, עפ"י

לאשר תכניות. כולל הסמכות ועדה מחוזית של

מתאר תכנון תכנית של זמני אישור (5)בלי זמני, באופן מתאר תכנית לאשר הסמכות למת"ע ניתנת 22 בסעיף

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

לתוקף נכנסת וההתנגדויות. תכנית כזו את הליכי ההפקדה תעבור שהתכניתמתחילת שנה בתוך הרשמי. בעיתון הזמני האישור על ההחלטה פרסום עם

המקובלים. התכנונים בהליכים התכנית את להפקיד יש התכנית, תוקף

הישראלי. בחוק מקביל סעיף קיים לא

®˙˯ÂÙÓ ˙ÈÎ˙ Ôωϩ ˙˯ÂÙÓ ÔÂÎ˙ ˙ÈÎ˙ ¥Æµ

מפורטות: תכניות נושא את מסדיר לחוק 23 סעיף

תכנון תכנית תוכן לערים, המתאריות התכנון תכניות אישור "לאחר :(1) 23 סעיףהמתאריות" התכנון של תכניות השונים לחלקים מפורטת

מתארית תכנון תכנית להכין יש הכפרים, או הקטנות הערים "לגבי :(2) 23 סעיףאלה" לערים ולכפרים מפורטת

עיר (עיר, היישוב לסוג קשור התכניות סוג כי רואים אנו הישראלי בחוק כמו שלאקטנה, כפר).

בפועל — זמנים ולוחות אדמיניסטרציה א.מתארית. לתכנית המתקיים הנוהל עפ"י

הירדני החוק עפ"י — זמנים ולוחות אדמיניסטרציה ב.

לנבחר במדריך 250 בעמ' האיור נכנס כאן

התכנית הגשת ג. להבדיל פרטיים, אנשים ע"י או המקומית הוועדה ע"י יזומה להיות יכולה מפורטת תכנית

מתארית. מתכנית

הירדני החוק עפ"י והתנגדויות- התכנית הפקדת ד.

לתכנית. להסכים צריכה מקומית ועדה £

היא ההפקדה תקופת התכנית, הפקדת את לאשר מוסמכת מחוזית ועדה £חודשיים. של לתקופה

ההליכים עפ"י יהיה להתנגדויות תכנית הפקדת נוהל כי נקבע (1) בסעיף 24 £מתארית). (המתייחס לתכנית תכנון לחוק 20 בסעיף הקבועים

מחוזית. לוועדה המלצותיה ומעבירה ההתנגדויות את שומעת מקומית ועדה £

תאריך נקבע לא אם לתוקף. המפורטת התכנית את מאשרת מחוזית ועדה £התוקף מתן פרסום לאחר יום 15 לתוקף נכנסת התכנית הוועדה, ע"י אחר

בעיתונות.

¥¥

¥µ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙ÂÓÈȘ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ Ô˜È˙ Æ5

כל אחת פעם ולפחות הצורך עפ"י יעשו לתכניות ותוספות תיקונים (1) 25 סעיף עפ"ישנים. 10

¯Â˘È‡Ï ÌÂ„È˜Ï — ˙È˙‡Â¢‰ ‰Ï·Ë Æ6˙ÂÈÎ˙‰ È‚ÂÒ ˙˘ÂÏ˘

אזורית מתאריתתכנית מפורטתתכנית תכנית

לסקרים דרישהטופוגרפית +++ומפה

התכנוןגורם יוזם לשכת(מת"ע)

תכנון ועדתמיוחדת/ גורמים

פרטיים

להתיישבות*מת"עגורם מאשר משנה ועדת

הפקדה חודשייםזמן

הרשאים גורמיםלהתנגד

פרטי או רשמי מוסד או רשות אדם כלבדבר עניין להם שיש

בעלי העניין כלבקרקעות

או בבנייניםהאחרים בנכסים

הקשורים בתכניתבעלי בתור בין

ובין הנכסיםאחר. באופן

בהתנגדות משנהדיון מת"ע/ועדתלהתנגדויותלהתנגדויות משנה ועדת

מאשר גורם*מת"עלתוקף להתיישבות משנה ועדת

אחרת. רלוונטית משנה ועדת ו/או *

ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈίˆÏ ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ· ˙ÂÈÎ˙ ÔÂÎ˙ Æ7®ππ∑ ˆ© ÌÈȇ·ˆ

ÌÂÒ¯Ù ∑Ʊ

להתנגדויות, אין פרסום צבאית בתפיסה הכלולים שכונות חלקי שכונות או או ביישוביםהתושבים. של הערות לקבלת יום 30 למשך ביישוב פרסום למעט

„Ú ∑Æ≤

(מינוי "לממונה" מייעצת כוועדה בשיבתה להתיישבות משנה בוועדת מוצגת התכניתאישי)

‰˜ÂÏÁ ˙ÈÎ˙ — ‰ÈˆÏˆ¯Ù ˙ÈÎ˙ Æ8

ÈÎ˙ Ï˘ ‚ÂÒ „ÂÚ ‰È‡ ‰˜ÂÏÁ ˙ÈÎ˙ ∏Ʊ

ייעוד אינה משנה והיא היות תכנית של סוג כעוד נחשבת אינה חלוקה תכנית ככלל,תקפה. לתכנית ובהתאם עפ"י למגרשים חלוקה לבצע באה אלא בקרקע, שימוש אואמצעי החלוקה משמשת בתוקף. תכנית לתכנית המפורטת החלוקה תתאים תכניתהמנדטורית הפקודה עפ"י התכנית. הוראות על במלואה ונשענת התכנית לביצוע

תכנית מפורטת. כמעין חלוקה לתכנית גם מעמד יש המנדטוריות והוראות התכניות

‰È˙¯ËÓ ˙ÈÎ˙ ˙˘‚‰ ∏Æ≤

רישום. לצורכי תכנית ומטרתה להיות מודד מוסמך ע"י תוגש חלוקה תכנית

ÂÁÏ ≤π ¨≤∏ ÌÈÙÈÚÒ ∏Æ≥

הנמצאת במרחב לקרקע בנוגע חלוקה, תכנית "על כל :(2) 28 התאמה לתכנית: סעיףעוררין". ללא אזור, לאותו המאושרת המפורטת התכנון לתכנית להתאים תכנון,

להימצא בצמוד חלוקה בתכנית שסומנה חלוקה "על כל :(5) 28 סעיף לחלקה: נגישותהמקומית". הוועדה אישור הטעונה מוצעת לדרך או מאושרת לדרך

המקומית הוועדה לאישור יוגשו החלוקה תכניות "כל :(1) 29 חלוקה: סעיף אישור תכניתלתכנון ערים".

Ì„ ±∞ ≠Ó ˙ÂÏ„‚ ˙˜ÏÁ ∏Æ¥

לפי אולם מפורטת. בתכנית צורך אין 10 דונם, מ- חלקות גדולות חלוקה לתת עבורשיש לחלוקה במרחב. ההשלכות בשל התכנון לשכת לאישור הנוהל, התכנית מוגשת

¥∂

¥∑ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÎ˙ ∞ ß‚ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

לעיון .11 מס' נספח ראה ושומרון יהודה באזור אזוריות מתאר תכניות ברשימת לעיוןראה באיו"ש אזוריות מתאר תכניות לרשימת במקביל ארציות מתאר תכניות ברשימת

.12 נספח מס'

לנבחר במדריך 231 בעמ' האיור נכנס כאן

ß‚ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ9

המחוז. למרחב מנדטוריות תכניות של מרחבית חלוקה תשריט 10 נספח מס'

R-1 עזה מחוז למרחב (מנדטורית) אזורית תכנית של תשריט 10 א' נספח מס'

RJ-5 מחוז ירושלים למרחב (מנדטורית) אזורית של תכנית תשריט 10 ב' נספח מס'

S-15 מחוז השומרון למרחב (מנדטורית) אזורית של תכנית תשריט 10 ג' נספח מס'

R-6 לוד מחוז למרחב (מנדטורית) אזורית תכנית של תשריט 10 ד' נספח מס'

H-1 מחוז חיפה למרחב (מנדטורית) אזורית תכנית תשריט של 10 ה' נספח מס'

G-1 הגליל מחוז למרחב (מנדטורית) אזורית תכנית של תשריט 10 ו' נספח מס'

ושומרון. יהודה באזור אזוריות מתאר תכניות רשימת 11 נספח מס'

מתאר תכניות לרשימת במקביל ארציות מתאר תכניות רשימת 12 נספח מס'באיו"ש. אזוריות

¥π

ß„˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

˙ÂÈÎ˙Â ÔÂÎ˙

˙ÂÈÎ˙ ÔÂÎ˙ ∞ ß„ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÈÏÏÎ Æ1

כגון הכלליות ההשפעות בצד אזור יהודה ושומרון, מושפע תכנון, להליכי הקשור בכלדומיננטי גורם ע"י גם וכדומה כלכלי, חברתי, ארגון אקלים, תנאי טופוגרפי, מבנהלסוגי בהתייחס למיניהן ההפקעות ביצוע אפשרויות עניינו אשר אלה, לאזורים וייחודי

הקרקע. על הבעלויות

הגמישות מרחב את מצמצת שונות) (למטרות הפקעות מביצוע גורפת הימנעותפרטית קרקע הפקעת של גורף ביצוע אי לדוגמא: שונות, פיזיות תכניות לעריכת הדרושפנים כלפי היישוב של הפיתוח את אפשרויות המגבילה תכנית קובעת ערבית, בבעלותעירוני. עילית כיישוב ביתר המתאר של תכנית — 13 מס' ראה נספח חוץ כאחד. וכלפי

מורכב מייצר מצב וציבורי פרטי בין על הקרקע הבעלויות פיזור אופן ביישוב אשר על התכנון ברצף פרטית, ערבית בבעלות קרקע הפקעת ביצוע אי מגמת תפגע ושזור,הללו (הנכסים ואחרות התנועה במערכות רבים ניתוקים יצירת תוך השונים, מרכיביורצף תכנית והופך פונקציונלי ובלתי מנותק מובלעות פיזור מייצרים מופקעים, הבלתי

ליישוב הקהילתי המפורטת תכנית המתאר — 14 מס' נספח ראה לכברה). שימושים,ערבית בבעלות נכסים הפקעת ביצוע אי מהנחיות המושפעת תכנית מדגימה נוקדים,פריסה יעילה בשלבים, תוך היישוב פיתוח את התכנית זו מאפשרת פרטית. בדוגמאתהליך יידרש ברציפות החלקיים המרקמים להשלמת כאשר והתשתית. הבינוי של

בודדים). אחוזים אחוז עד (חלקי בלבד בכמויות זעירות קרקע החלפת

ß„ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ ˙ÓÈ˘¯ Æ2

עירוני. כישוב ביתר עילית של המתאר תכנית 13 נספח מס'

נוקדים. הקהילתי ליישוב המפורטת המתאר תכנית 14 נספח מס'

µ∞

µ±

߉˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

ÈÂ˘È¯

ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙ÂÎÓÒ‰ ¯Â˜Ó Æ1

החוק. מן נובעת בנייה היתרי להוצאת הסטטוטורית הסמכות

רביעי). (פרק 79 לשנת 1966 מס' ובניינים, כפרים ערים, תכנון חוק — התכנון חוק

תפוסים בשטחים בנייה היתרי להוצאת הסטטוטורית הסמכות — ביטחון תחיקתצבאיים. לצרכים

(יהודה תפוסים לצרכים צבאיים בשטחים מתן היתרים לעבודות בדבר צו — 997 צו.1982 התשמ"ב (997 (מס' ושומרון)

בשטחים לעבודות היתרים מתן בדבר תקנות — 997 צו מכוח הותקנו אשר תקנות.1985 התשמ"ה ושומרון) (יהודה צבאיים לצרכים תפוסים

מס' (תיקון תכנון ערים, כפרים ובניינים חוק בדבר צו — 1471 צו מכוח רישוי — רשותרישוי. רשות — (12

‰ÈÈ· ¯˙ȉ ˙Ï·˜ ‡Â‰ ˙Â„Â·Ú ÚÂˆÈ·Ï Ì„˜ÂÓ È‡˙ Æ2

בנייה. להוציא היתרי הוא הוועדה המקומית של התפקידים העיקריים אחד

או כלשהי אין להתחיל בעבודה ולפיו לחוק (1) 34 בסעיף נקבע זה בעניין הרחב הכללקבלת ההיתר. לאחר אלא הדורשים היתר, בקרקע בשימוש כלשהו

התכנון תכניות התקנות, החוק, להוראות כפופים להיות צריכים הבנייה היתריהתכנון המיוחדת ועדת בדרישות החלוקה, וכן לעמוד ולתכנית המתאריות והמפורטות

(עפ"י המקרה). רשות הרישוי או

˙ÂÂÈ˘È¯ ˙˘˜· Æ3

מפרט: 35 סעיף

חובת הגשת בקשה להיתר £

הנדסאי מהנדס, הבקשה עורך הגדרת: £

פשוט. מבנה הגדרת: £

µ≤

µ≥ ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

Ô˙Ó ÈÙÏ — ¢ÈÂÎ˙ ̯ˢ ¯Âʇ· Ìȯ˙ȉ Æ4

˙ÈÎ˙Ï Û˜Â˙

˙ȉ ˙‡ˆÂ‰ ¯ÂÒȇ ¥Æ±

להוציא אין תכנית" עבורו אושרה טרם אך תכנון כאזור שהוכרז ב"אזור :(2) 34 סעיףהבינוי "כי להבטיח ע"מ וזאת המחוזית, הוועדה של זמני בפיקוח אלא בנייה, היתריתכנית הוראות/מטרות את המחוזית, התכנון ועדת לדעת ייסתרו, לא הבניין הקמת או

בעתיד". או שתוחל מוחלת העומדת להיות התכנון

˙ȉ ‡ÈˆÂ‰Ï ‡Ï˘ ‰‡˘¯‰ ¥Æ≤

שלא המחוזית הוועדה בהסכמת להחליט רשאית המקומית "הוועדה :(3) 34 סעיףרשויות בה יכינו עבורו שנה על תעלה שלא לתקופה הנ"ל רישיון כלשהו באזור להעניק

התכנון..." תכניות את המוסמכות התכנון

במקום היתר מתן מונע הוא אף אשר הישראלי בחוק 97 לסעיף מקביל זה סעיףאלא אם ההיתר מתאים לתכנית לא קיבלה תוקף, שהופקדה תכנית חדשה, אף שעדיין

ועדה מחוזית. שהופקדה ובאישור

משמעות סטטוטורית יש והלאה שרק ממנה זמן ברורה נקודת יש בחוק הישראלי אולם,בהרבה, מוקדמת הזמן נקודת הירדני בחוק ואילו התכנית, הפקדת והיא — לתכנית

תכנית). להכין כוונה תכנון (שיש כאזור שפורסם מהיום

‰„˜Ù‰˘ ˙ÈÎ˙ È¢ÙÚ ¯˙ȉ ¥Æ≥

מקומית לאחר ועדה רשאית הישראלי. לסעיף 97 (א') לחוק מקביל לחוק, 34 (א') סעיףבהתאם אינו אם אף שהופקדה תכנית רישיון על פי להעניק המחוזית הוועדה אישור

נתקיימו: תקפה אם לתכנית

הקובע. היום לפני אושרה שבתוקף התכנית -

על להשפיע כדי אין הרישיון שבמתן או שהופקדה לתכנית התנגדות הוגשה לא -שהוגשה. התנגדות לקבל הוועדה החלטת

¯˙ȉ ˙ÂÂÚˉ ˙Â„Â·Ú Æ5

הקמת זה ובכלל תכנוני, היתר מחייב שביצוען העבודות רשימת את מונה (4) 34 סעיףבבטן וכרייה עפר עבודות הריסתו, או תיקונו הרחבתו, בו, שינויים הכנסת או בניין בקרקע שימוש וגם קיימים בבתים ומעליות סניטציה אביזרי התקנת מעליה, או האדמה

פרסום. לצורכי בניין של חיצוני בחלק או

ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

עבודות סוגי גם (4) 34 סעיף של בסיפא מפורטים היתר, הטעונים הדברים פירוט בצדבתחום דרך לשיפור השלטונות ע"י עבודות ביצוע זה ובכלל היתר טעונים שאינםלמטרה בקרקע וכן שימוש השלטונות קרקעיות ע"י תת עבודות תשתית ביצוע הדרך,

לכך. המיועדים באזורים חקלאית

˙ȉ Ô˙Ó µÆ±

המתאר לתקנות, לתכניות החוק, להוראות תואם הוא כאשר היתר בנייה להוציא ישהרלוונטיות. וההנחיות ההוראות ולכל חלוקה, תכנית והמפורטת,

˙ȉ ÏÂËÈ· µÆ≤

ומטעים, נתונים שקריים סמך על בניין או קרקע לבינוי רישיון "הוצא :(2) 38 סעיףביטולו". על להחליט הרישיון את שהוציאה התכנון ועדת רשאית

¯Ó‚ ˙„ÂÚ˙ Æ6

וב"הנחיות התכנית בהוראות מוטמעת הדרישה גמר, לתעודת דרישה אין הירדני בחוקלמתכנן".

ÔÂÙÏË ÌÈÓ ÏÓ˘ÁÏ ‰·Ó ¯Â·ÈÁ Æ7

(מס' ושומרון) (יהודה מס' 18) ובניינים (תיקון כפרים ערים בדבר תכנון "צו — 1584 צו2007 — 25 בינואר 2007. התשס"ז (1584

ושומרון) (יהודה מים וטלפון) לחשמל מבנה (חיבור כפרים ובניינים ערים, תכנון "תקנות25 בינואר 2007. "2007 התשס"ז

טפסים אשר של שורה בתוכו כולל (והתקנות) הישראלי והבנייה חוק התכנון £

למערכת מאפשרים אלו טפסים ."4 "טופס הוא הבנייה ליווי לעניין ביניהם הידוע

נורמות ראויות על הקפדה כדי תוך מסודרת בצורה לעבוד "התכנון והבנייה"

החוק. ביצוע ושמירה על של

הורגש, זה חוסר זה. מסוג טפסים ולאישור להגשה דרישה אין הירדני בחוק £

הוועדות המקומיות. על עבודת והשפיע

צו הוצא של המערכת, ויעילה נכונה עבודה ולאפשר את הנושא להסדיר מנת על

תכנון תקנות תוקנו, זה, 5 לצו סעיף ומכוח 1584 (ביום 25 בינואר 2007), מס'

בינואר 25 (ביום וטלפון) מים לחשמל בניינים (חיבור ובניינים כפרים ערים

.(2007

µ¥

µµ ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ובנייה, לתכנון המקומית לוועדה מאפשרים מכוחו, תוקנו אשר והתקנות הצו £

ועד הבנייה) היתר קבלת (לאחר הביצוע התחלת משלב הבנייה את ללוות

להיתר הבנייה בשטח כדי אימות התאמת הביצוע תוך נעשה לסיומה. הדבר

מים (חשמל, הציבורית התשתית מערכות חיבור התניית ובאמצעות ולתנאיו,

העבודה. סיום לאחר הבניין ואל העבודות ביצוע לשלב הבנייה אתר אל וטלפון)

לביצוע, ברורים מצבים הגדרת כדי תוך רבים נושאים מפרטים והתקנות הצו

ופעולה: פיקוח

וניתוקן. תשתית מערכות חיבור £

בבניין. או בקרקע עיסוק £

וסיומה. עבודה התחלת £

הרישיון. ניתן בטרם או רישיון קבלת לאחר ביצוע £

למעט רישיון או תואם בשלמות רישיון תואם לחיבור למבנה אישור מתן £

לשימוש". הטעונים השלמה והגדרתו "מבנה ראוי פרטים

דרישות על הקפדה דורש אחד מצד אשר המחוקק" "רוח את לראות חשוב £

גם הבנייה. "מערכת" את לקדם מאפשר האחר והמצד וחוקיות מקצועיות

הבנייה. תנאים להשלמת ומילוי דרישות על הקפדה תוך "ביניים", ושוב במצב

ניתן. הרישיון טרם אישור כאשר — (2) (ג') א' סעיף 37 £

אותם של השלמתם לפני גם לשימוש ראוי מבנה — (1) (ד') א' 37 סעיף £

הפרטים.

לראות ניתן השלמתן ללא גם אשר עבודות רשימת — (2) (ד') א 37 סעיף £

של או לשלומם לבריאותם סכנה נשקפת שלא ובלבד "ראוי לשימוש" מבנה

במבנה..." המשתמשים

קבלת מיום משנה יאוחר לא הרישיון תנאי כל השלמת — (4) (ד') א' סעיף 37 £

האישור.

ראש החלטת ע"י מיוחדות" "נסיבות של מצב הגדרת — (2) (1) (ז') א' סעיף 37 £

האזרחי. המנהל

(חיבור ובניינים כפרים ערים בתוספת לתקנות תכנון המופיעים הטפסים רשימת להלןוטלפון). מים לחשמל מבנה

עבודות. לצורך לאישור בקשה — טופס 1 (תקנה 1) £

עבודות. לצורך אישור — טופס 2 (תקנה 2) £

לאישור להספקת חשמל/מים/טלפון. בקשה — טופס 3 (תקנה 3) £

ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

חשמל/מים/טלפון. להספקת אישור — טופס 4 (תקנה 4) £

השירות. להפסקת הוראות — טופס 5 (תקנה 5) £

וטלפון. מים לחשמל לשימוש ראוי מבנה לחיבור בקשה — טופס 6 (תקנה 6) £

˜ÂÁÏ ≥∑ ÛÈÚÒ — ˙ÂϘ‰ Æ8

בתנאי עליה המוטלת מגבלה כל לתכנון ולבנייה להקל המקומית הוועדה ...רשאית "על: תעלה הקלה זו שלא

קו בניין שנקבע עפ"י תכנית תכנון כלשהי...". למעט - 5%" א.

המחוזית". הוועדה באישור 10%" ב.

ÌÈίˆÏ ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ· ‰ÈÈ· ȯ˙ȉ Æ9

ÌÈȇ·ˆ.(1985 (שנת מכוחו שהותקנו תקנות וכן 997 (שנת 1982), לצו בהתאם

˙ȉ ˙ÂÂÚˉ ˙Â„Â·Ú πƱ

997 סעיף 2. בצו היתר מופיעות עבודות הטעונות פירוט

˙ȉ Ô˙Ó πÆ≤

להתלותו לשנותו, לתקנו, לתיתו, לסרב היתר, לתת רשאי "הממונה (7) 997 לצו תקנותתנאים". בו להתנות וכן לבטלו או

ÌÈ˘ ˘ÂÏ˘ — ¯˙ȉ Ï˘ ÂÙ˜Â˙ πÆ≥

שנים". לשלוש הוא היתר של "תקפו (א') 997 סעיף 12 עפ"י תקנות לצו

Á‡ ‰˘ — ¯˙ȉ Ô˙ÓÏ ‰ËÏÁ‰ Û˜Â˙ πÆ¥

כבטלה בתום תחשב היתר לתת הממונה 997 סעיף 12 (ב') "החלטת עפ"י תקנות לצוהאמורה לא התקופה במשך אם בקשתו, אישור על למבקש הודיעו שבו שנה מהיום

היתר". הוצא

±≥ ÛÈÚÒ ππ∑ ÂˆÏ ˙˜˙ πƵ

לתעודת הבקשה טופס יקבע את הממונה להיתר. כתנאי תעודת גמר קבלת לדרוש ניתןגמר.

µ∂

µ∑ ÈÂ˘È¯ ∞ ߉ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÒÂÙ˙ ÌÈÁˢ·© ÔÂÙÏË ÌÈÓ ÏÓ˘ÁÏ ‰·Ó ¯Â·ÈÁ πÆ∂®ÌÈȇ·ˆ ÌÈίˆÏ

1612 מס' צו

(3 מס' (תיקון צבאיים לצרכים תפוסים בשטחים לעבודות היתרים מתן בדבר "צו21 בפברואר 2008. — "2008 — התשס"ח (1612 מס' ושומרון) (יהודה

בכל ויעילה נכונה בצורה לעבוד והבנייה" "התכנון למערכת מאפשר 1612 מס' צולצרכים התפוסים באזורים גם וטלפון" מים לחשמל מבנה "חיבור לנושא הקשור

המתחייבים. לשינויים בהתאם הכול כמובן, צבאיים.

סעיף 5. מכוח תוקנו אשר התקנות 1584 וכן לצו מס' בדומה הדבר נעשה

߉ ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒÆ10

מס' 18) ובניינים (תיקון כפרים ערים, בדבר תכנון "צו מס' 1584 — צו — 17 נספח מס'וטלפון). מים לחשמל מבנה (חיבור — 1584 התשס"ז 2007) מס' ושומרון) (יהודה

וטלפון). מים לחשמל מבנה (חיבור ובניינים כפרים ערים, תכנון תקנות — 18 נספח מס'מס' 6,5,4,3,2,1). 5 לצו 1584 (טפסים מכוח סעיף תוקנו תקנות אלו

µπ

ߘ

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

Á˜ÈÙ

Á˜ÈÙ ∞ ß ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ואכיפה פיקוח וחובות סמכויות גם התכנון לוועדות מוקנות השוטפת, הפעילות במסגרתחוקית. בנושא הבנייה הבלתי הוא שבהם הבולטת בתחומים שונים, אשר רבות

הירדני. לחוק 38 ו- 39 בסעיפים מטופל זה נושא

הבנייה. בדבר פיקוח על צו — 393 צו ביטחון: תחיקת

מס' 11 (צו 418). תיקון — 1446 צו

צבאיים. לצרכים תפוסים שטחים — 997 צו

דיווח. חובת — 1573 צו

עונשין. — 1585 צו

˙ȘÂÁ È˙Ï·‰ ‰ÈÈ·‰ ÏÚ Á˜ÈÙ Æ1

∂∞

˙ȘÂÁ È˙Ï· ‰ÈÈ·

ÚÂˆÈ·Ï ‰‡¯˙‰ ÈÏ‰Ó Âˆ ˙‡ˆÂ‰

͢Ӊ˙„·ډÈÈ·‰

ÍÈω ˙ÏÚÙ‰ÈËÂÙÈ˘

‰Òȯ‰ ˆ Úˆȷ

‰˘˜·‰‰¯˘Â‡

‰˘˜·‰‰˙Á„

ÍÈω ˙ÏÚÙ‰ÈËÂÙÈ˘

¯˙È‰Ï ‰˘˜· ‰˘‚‰¯˙È‰Ï ‰˘˜· ‰˘‚‰ ‡Ï

ÒΉ ÏÚ· ÔÂÓÈÊÈÙ· ÚÈÙ‰Ï

≥∞ ÍÂ˙ ‰„Ú‰ÌÂÈ

ˆ‰ ˙ÈÈÁ„˘¢Ó‰È· È¢Ú

ˆ‰ ˙Ï·˜˘¢Ó‰È· È¢Ú

ˆ‰ ˙Ï·˜˘¢Ó‰È· È¢Ú

ˆ‰ ˙ÈÈÁ„˘¢Ó‰È· È¢Ú

∂± Á˜ÈÙ ∞ ß ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

®ÈÏ‰Ó Âˆ© ˙ÈÏ‰Ó ‰‡¯Â‰ — ÚÂˆÈ·Ï ‰‡¯˙‰ ˆ ±Æ±

העבודה. ומנהל הקבלן, המחזיק, הבעלים, נגד: צו הוצאת :(1) 38 סעיף עפ"י

ÚÂˆÈ·Ï ‰‡¯˙‰ ˆ ˙˘È¯„ ±Æ≤

:(3)38 סעיף עפ"י

הבניין. הריסת, או שינוי הסרת, £

הבניין. פעילות הפסקת בקרקע, שימוש הפסקת £

ÈÏ‰Ó ‰Òȯ‰ ±Æ≥

שיפוטי). צו (ללא למקרקעין ולבצע הריסה מנהלית להיכנס ניתן :(7) 38 סעיף עפ"י

הוראה וגם העבודות להפסקת הוראה גם לכלול יכול ההריסה צו הירדני, החוק עפ"י

נקבעה 418 לצו 7(ב') בסעיף שנקבע 38 לסעיף בתיקון לקדמותו. המצב להחזרת

ודיון שימוע לאחר ורק התהליך, בתחילת עבודה הפסקת צו להוצאת האפשרות

המצב החזרת לדרוש ניתן העבודה בצו הפסקת הריסה. צו הוצאת המקומית, בוועדה

לקדמותו.

פלילית. עבירה מהווה עבירה אך אינה היא היתר ללא בנייה

והעבירה פלילית, עבירה מהווה אינה היתר ללא הבנייה עצם הישראלי מהחוק בשונה

עבודה. הפסקת צו הפר שהעבריין לאחר רק מתגבשת הפלילית

ÌÈÈËÂÙÈ˘ ÌÈÎÈω ±Æ¥

שיפוטיים. הליכים להפעיל ניתן א..997 צו ,1446 צו ,393 צו ,418 צו ,39 ,38 חוק התכנון, סעיפים ראה

חוקית. הבלתי הבנייה על פיקוח — הקודם בעמוד תרשים ראה

כפי ההפרה שווי כפל של קנס להטיל האפשרות את המשפט לבית 418 הוסיף צוהישראלי. בחוק שקיים

עונשין ב.את נושא העונשין. מפרט מס' 19) 1585 (תיקון צו

המהותיים. הנושאים את כאן נציג

ביצוע : עברה המהווה הפעולה אפיון £

שימוש

Á˜ÈÙ ∞ ß ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

בניין : נשוא הפעולה: £

קרקע

קבלת רישיון ללא : מסגרת חוקית £

רישיון קבלת לאחר

בהתאם שלא ברישיון לקבוע בניגוד

לתכניות בהתאם שלא הרישיון לתנאי

מאושרת. תכנון

הרישיון בעל : (הנאשם) באחריות הנושא מי £

המקרקעין בעל

בפועל המבצע

לרבות לעבודה/שימוש האחראי

ומהנדס/מתכנן אדריכל

לבצוע אחראי מהנדס

קבלן

תאגיד

רישיון" ללא קבלת — רישיון הטעונים בינוי עבודה או "המבצע

רישיון" ללא שנבנה בבניין שימוש "העושה

קבלת לאחר רישיון, הטעונה בקרקע, שימוש עושה או בינוי או עבודה "המבצעלתכנית בהתאם או שלא לתנאיו בהתאם שלא או ברישיון בניגוד לקבוע אך: רישיון

מאושרות.

טובה" "הגנה

לנאשם. טובה" "הגנה המהווים הנושאים את מציג 1585 בסעיף 2 צו כי לראות חשוב

בידיעתו". שלא נעברה "העבירה £

זה..." חוק הוראות לקבל הנאותים האמצעים בכל נקט "הוא £

בניין או חלקי סילוק פירוק, על הריסה, דין לצוות גזר בשעת המשפט בית רשאי כמו כןעפ"י המקרה. הכול בקרקע, השימוש או הבינוי העבודה, להפסיק את

ÌÈÙÒ ÌÈÓÂÁ˙· Á˜ÈÙ Æ2

המקומית, לוועדה ובעיקר התכנון, לוועדת מוקנות חוקית, הבלתי בבנייה לטיפול בנוסףונושאים נוספים. הסביבה לאיכות הקשורים בנושאים שונות ואכיפה סמכויות פיקוח

בחוק. החמישי בפרק מרוכזות הללו הסמכויות כל

∂≤

∂≥ Á˜ÈÙ ∞ ß ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÔÈ„Î ‡Ï˘ ‰ÈÈ· ÏÚ ÁÂÂÈ„ ˙·ÂÁ Æ3

תכנון ועדת של דיווח חובת חלה (2005 באוגוסט 28) 1573 מס' צו עפ"י א.אחת לחודש. וזאת מת"ע. אל מיוחדת תכנון מקומית וועדת

ליו"ר ידווח תכנון מיוחדת ועדת ראש ויושב ובנייה המקומית לתכנון הוועדה יו"רכמפורט: נושאים על עליונה תכנון מועצת

רישיון ללא בנייה

לרישיון בניגוד בנייה

שבתוקף ולהוראות לצווים לתקנות, בניגוד בנייה

בינוי. ו/או לתכנית בניגוד בנייה

הדיווח. פרטי את מפרט הצו

על לעיל, שבנוסף לרשום ע"י כך משמעותי משקל סגולי הדיווח ניתן לחובת ב.דיווח לדרוש עליונה תכנון מועצת יו"ר רשאי הרי לחודש אחת אוטומטי דיווחולא במידה ובנוסף כדין שלא בנייה על דיווח המקומית. הוועדה ראש מיושב

(דיווח אפס). מקרה בכל כך על הדבר ידווח כדין שלא בוצעה בנייה

ß ˜¯ÙÏ ÌÈÙ¯ÂˆÓ ÌÈÁÙÒ Æ4

ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו מס' 1585 צו — 19 נספח מס'עונשין. — מס' 19) (תיקון

ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק בדבר צו מס' 1573 צו — 20 נספח מס'דיווח. חובת — מס' 17 (תיקון

∂µ

ßʘ

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

¯¯Ú

¯¯Ú ∞ ßÊ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú Æ1

מקומית: ועדה החלטת ערר על ניתן להגיש הירדני החוק עפ"י

— אישור. — (לגורם אחר) מתן היתר על

סירוב. — — (לעורר) היתר מתן אי על

הוועדה מסירוב או נזק כתוצאה ממתן רישיון לאחר לו שנגרם אדם "כל (1) 36 סעיףהדיון את להעביר המקומית מהוועדה לבקש רשאי בינוי, רישיון להוציא המקומית

ההודעה". מיום קבלת חודש תוך וזאת המחוזית לוועדת התכנון בבקשתו

סופית ואינה היא להתנגדויות המשנה ועדת החלטת בדעותיהן, הוועדות הסכימו שתיניתנת לערעור נוסף.

∂∂

˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ˙ËÏÁ‰

˙ÂÈ„‚˙‰Ï ‰˘Ó‰ ˙„Ú ˙ËÏÁ‰

˙ÈÈÁ„¯¯Ú‰

¯Â˘È‡¯¯Ú‰

Ú¢˙Ó

¨Ô‰È˙ÂÚ„· ˙„Ú‰ È˙˘ ÂÓÈÎÒ‰˙ÂÈ„‚˙‰Ï ‰˘Ó‰ ˙„Ú ˙ËÏÁ‰

¯ÂÚ¯ÚÏ ˙˙È ‰È‡Â ˙ÈÙÂÒ ‡È‰ÆÛÒÂ

ÍÂ˙ ‰ËÏÁ‰‰ ÏÚ ¯¯Ú ˘È‚‰Ï Ô˙ÈÌÂÈ ≥∞

˙„Ú‰ È˙˘ ˜ÏÁ˙ȇ˘¯ ¨Ô‰È˙ÂÚ„·˙ÈÓ˜Ӊ ‰„Ú‰˙‡ ¯È·Ú‰Ï ˘˜·Ï

Ú¢˙Ó· ÔÂÈ„Ï ‡˘Â‰ÆÌÂÈ ≥∞ ÍÂ˙˙

∂∑ ¯¯Ú ∞ ßÊ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÙÒ Ìȯ¯Ú Æ2

≠ ˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú ≠ ˙ÈÓÂ˜Ó ‰„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú ≤Ʊ‰„Ú‰ ¯·Á È¢Ú

על חולקים המקומית הוועדה מחברי שלושה לפחות או המקומית הוועדה יו"ר אםמשנה ועדת — המתאימה המחוזית לוועדה לפנות רשאים הם הוועדה החלטת

הוועדה. החלטת מיום יום 14 תוך להתנגדויות,

Ú¢˙Ó Ï˘ ‰˘Ó ˙„Ú ¨˙ÈÊÂÁÓ ‰„Ú ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ¯¯Ú ≤Æ≤‰Â˘‡¯ ‰‡Î¯ÚÎ

למת"ע ערר ניתן להגיש המקומית, הוועדה על החלטת מערר בשונה ,(3)36 סעיף עפ"י

מאשרת הוועדה כאשר ולא סמכותה שבתחום משהו לאשר מסרבת הוועדה כאשר רק

משהו "שגורם" נזק.

יום. 30 הערר יוגש תוך

להעניק סירבה וועדת התכנון המחוזית לוועדת התכנון המחוזית... בקשה אדם "הגישאו המבקש ולדעת אישור... או או שסייגה רישיון הדרושים האישור את או הרישיון אתאדם יהא בזכויותיו — פגיעה משום הוועדה בהחלטת יש נזק, לו אחר שנגרם אדם כלהודעת לו שנמסרה ממועד ימים המחוזית, תוך חודש מהוועדה לבקש רשאי כאמור

העליונה". התכנון בקשתו למועצת את להעביר סירובה,

∂π

ßÁ˜

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘

‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘ ∞ ßÁ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„Â‰È — ˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯· ¯Á·Ï Íȯ„Ó‰

˜ÂÁ· ÂÓÎ ‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘Ï ¯˙ȉ ÌÈȘ ‡Ï ¨ÏÏÎÎÆÈχ¯˘È‰

ÈÂÈ˘Ó ‰‡ˆÂ˙Î ˜¯Â ͇ ‡Â‰ ‚¯ÂÁ‰ ˘ÂÓÈ˘‰Æ‰˘„Á ˙ÈÎ˙ ·˜Ú Ú˜¯˜ „ÂÚÈÈ

‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘ ˙ÚÈ·˜ Æ1

מעת המקומית הוועדה חייבת המחוזית, הוועדה לבקשת בהתאם (1) 32 סעיף עפ"יתחילת לאחר חורג שימוש הוא בהם שהשימוש המבנים כל של רשימה להכין לעתהתקופה את המחוזית הוועדה בהסכמת לקבוע וכן כלשהי, תכנון תכנית של תוקפהתעלה שלא ובלבד אלו, במבנים החורג בשימוש להמשיך יהיה ניתן שבה המרבית

שנים. 10 על התקופה

‚¯ÂÁ ˘ÂÓÈ˘Ï ˙È·¯Ó‰ ‰Ù˜˙‰ ÌÂ˙ Æ2

®¥© ≥≤ ÛÈÚÒ ≤Ʊ

שינויים ויוכנסו החורג השימוש ייפסק חורג, לשימוש שנקבעה המרבית התקופה בתוםאין ייהרס. שהבניין או התכנית להוראות תואם יהיה שהשימוש כזה באופן במבנה

שינויו. בו או השימוש מחמת הפסקת המבנה פיצוי לבעל לשלם

®µ© ≥≤ ÛÈÚÒ ≤Æ≤

המחוזית, הוועדה אישור לאחר הוועדה המקומית, רשאית כחיוני, הדבר את תראה אםלשימוש המרבית התקופה תום לפני החורג השימוש את להפסיק הנכס לבעל להורות

פיצוי. לקבל זכאי — יהא את הדרישה הנ"ל הבעלים מילא חורג.

∑∞

∑±

ߢ

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

˙ÂÚ˜Ù‰

˙ÂÚ˜Ù‰ ∞ ßË ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

È„¯È‰ ˜ÂÁ‰ È¢ÙÚ ‰Ú˜Ù‰ Æ1

®±© µ∏ ÛÈÚÒ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜ ˙Ú˜Ù‰ ±Æ±

התכנון ולוועדות העליונה התכנון למועצת תהיה אחר, חוק בכל האמור אף "על

מאושרת... תכנון בתכנית הכלולה כל קרקע להפקיע הסמכות והמקומיות המחוזיות

כל סך או המופקעת הקרקע שטח יעלה שלא בתנאי עבורה, פיצויים תשלום ללא

בשלמותה". הקרקע משטח 30% על הקרקעות

או כיכר הרחבת או משינוי כתוצאה שהוא, זמן בכל (30%) זה אחוז יעלה שלא "...וכן

דרך".

התכנון לוועדות יש אחר, חוק בכל האמור אף "על נכתב: (2) 58 בסעיף זאת, עם

כל להרחיב או לתכנן הסמכות העליונה, התכנון מועצת בהסכמת והמקומית, המחוזית

אחד" מצד מעבר או מדרגות דרך, רחוב,

Ú˜¯˜· ‰˜ÊÁ ˙ÒÈÙ˙ ±Æ≤

מתן חודש לאחר רשאיות, והמקומיות המחוזיות התכנון וועדות העליונה מועצת התכנון

בקרקע. מיידית הקרקע, לתפוס חזקה לבעלי התראה

Ú˜¯˜‰ ÁË˘Ó ≥∞• ≠Ï ¯·ÚÓ˘ ‰Ú˜Ù‰ ±Æ≥

לבעלי חוק פיצויים עפ"י יש לשלם הקרקע 30% משטח ל- שמעבר הפקעה בביצוע

הקרקע.

פיצויים תשלום — 4 סעיף גם ראה

‰Ú˜Ù‰ ÚÂˆÈ·Ï ÔÓÊ ˜¯Ù ±Æ¥

תכנון ועדת לדעת אם להפקעה, קרקע כל תכנון בתכנית תיועד "לא :(7) 23 סעיף

ממועד שנים שבע תבוצע תוך לא זו הפקעה המחוזית, וועדת התכנון המקומית הערים

זו". תכנית אישור

יותר רב זמן רכבת דרוש מסילת כגון כביש ארצי או תשתיות ציבוריות של (במקרים

קיימת). לא זו ולכן הגבלה הפרויקט לביצוע

∑≤

∑≥ ˙ÂÚ˜Ù‰ ∞ ßË ˜¯Ù ∞ ÔÔ¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

È„Â‰È ·Â˘ÈÈ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘ Æ2

‰È„Ó ˙ÂÓ„‡ ÏÚ

חוזה חכירת קרקע ע"י ציבור נעשית לא בדרך של הפקעה אלא שימוש בקרקע לצורכימבוטל, ציבור לצורכי בקרקע לשימוש הצורך כאשר אפוטרופוס). (קמ"ט מהמנהל

למנהל. מוחזרת הקרקע

È„Â‰È ·Â˘ÈÈ — ¯Â·Èˆ ÈÎ¯ÂˆÏ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘ Æ3

˙È„Â‰È ˙ÂÏÚ·· ˙È˯٠ژ¯˜ ÏÚ

להפקיע ניתן והיזמים. התכנון גורמי הקרקע, בעלי בין בהסכמה נעשים והביצוע התכנוןהבעלים". "בהסכמת כתכנית

®±© µ∏ ÛÈÚÒ — ÌÈȈÈÙ ÌÂÏ˘˙ Æ4

פיצוי. לשלם יש 30% על עולה ההפקעה כאשר

לבעליו פיצוי ישולם הקרקע, 30% משטח על העולה שטח שהוא, זמן באיזה נלקח "...אםעל אחוז זה". עבור השטח העולה

˙ÂÏÚ·· ˙È˯٠ژ¯˜ ÏÚ ˙È˯٠‰ÓÊÂÈ· È„Â‰È ·Â˘ÈÈ ˙Ó˜‰˙Ȅ‰È

התכנון. כאשר ומוסדות היזמים בעלי הקרקע, בתיאום נעשה היישוב והקמת תכנון מבוצעת והתכנית היות ההפרש פיצוי על משולם 30% לא על עולה ההפקעה אחוז

הבעלים. בהסכמת

ההפקעה בהם "תקרת" חינוך, ומבני לצורכי דרכים הפקעה בין יש הפרדה הירדני בחוקההפקעה "תקרת בהם אחרים ציבוריים ייעודים לצורכי הפקעה 30% ובין היא פיצוי ללא

.25% היא פיצוי ללא

∑µ

ßȘ

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ¨‰Á·˘‰ÔÈÚ˜¯˜Ó

ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ¨‰Á·˘‰ ∞ ßÈ ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˜ÂÁ‰ È¢ÙÚ ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚ Æ1

®µ¥ ÛÈÚÒ© È„¯È‰

כן הוא תכנונית. כמו פעולה עקב מקרקעין" "השבחת מתקיימת כי החוק הירדני מכירהחישוב בסיס הישראלי, לחוק בדומה מקרקעין". השבחת "אגרות לגביית בסיס נותןעפ"י אולם ומחירה לאחריה. התכנון פעולת ביצוע לפני מחיר הקרקע בין ההפרש הוא

הישראלי. לחוק יחסית בהרבה, נמוך גודל בסדר היא ההשבחה גביית הירדני החוק

¯‚‡‰ ¯ÂÚÈ˘ ±Æ±

20% מסכום ההפרש האמור של בשיעור ייגבו מקרקעין השבחת "אגרות :(3) 54 סעיףמטר מהאתר האמור ובשיעור מאות חמש על עולה הקרקע נמצאת במרחק שאינו אם

מטר מאות חמש על העולה במרחק הקרקע נמצאת אם ההפרש 10% מסכום שללפי ההשבחה משיעור 50% (לעומת מטר". אלף על עולה אינו אך האמור מהאתר

הישראלי). החוק

¯‚‡‰ ˙ÈÈ·‚ ±Æ≤

: תעשה האגרות גביית

הרשות. תכנון בתחום מרחב הקרקע אם המקומית — הרשות ע"י

העירוני. אם הקרקע מחוץ למרחב התכנון — הממשלה ע"י

¯‚‡‰ ˙¯ËÓ ±Æ≥

של וביצוען והוצאות פיצויים תשלום הפקעה, הוצאות לכיסוי משמש האגרות תשלוםתכניות.

˙„ÚÂ È¢Ú ÔÈÚ˜¯˜Ó ˙Á·˘‰ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚ Æ2

˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙

או ע"י המקומית הרשות ע"י נעשות מקרקעין השבחת אגרות גביית הירדני עפ"י החוק(ממשלה). המרכזי השלטון

אגרות. לגבות יכולה אינה ולכן זו בהגדרה כלולה אינה מיוחדת תכנון ועדת

∑∂

∑∑

߇Ș

¯ÙÔ¯

Ó¢

‰„Â

‰È·

‰ÈÈ

·‰ÂÔ

ÂÎ˙

‰È

È„

˙ÂÈÏÏÎ ÔÂÎ˙ ˙¯‚‡˙„ÁÂÈÓÂ

˙„ÁÂÈÓ ˙ÂÈÏÏÎ ÔÂÎ˙ ˙¯‚‡ ∞ ß‡È ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

לחוק) 53-52 סעיפים (עפ"י

Ú¢˙Ó Æ1

הטלת אגרות אלו חלקו. או תכנון כלליות על מרחב תכנון אגרות מת"ע רשאית להטילוביצוען. התכניות הכנת הוצאות כיסוי לצורך

˙ÂÈÓ˜Ó ˙ÂÈÊÂÁÓ ÔÂÎ˙ ˙„Ú Æ2

התכנון מרחב על מיוחדות תכנון אגרות להטיל רשאית מחוזית/מקומית תכנון ועדתחלקו. או

מיוחד ובאופן התכניות על ביצוע והפיקוח ההכנה, הביצוע, לצורך אלו אגרות הטלת.4-52 סעיף עפ"י

˙„ÁÂÈÓ ÔÂÎ˙ ˙¯‚‡ ˙ÈÈ·‚Ï ˙ÂÎÓÒ ˙˜Ú‰ Æ3

של מת"ע. ובקרה בפיקוח מיוחדות תכנון אגרות לגבות רשאיות מיוחדות ועדות תכנון

לנבחר במדריך 256 בעמ' האיור נכנס כאן

∑∏

∑π

Ô¯Ó

¢‰

„‰

È·‰

ÈÈ·‰

ÂÔÂ

Î˙‰

ÈÈ„

ÌÈÁÙÒ

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

± ßÒÓ ÁÙÒ

התשל"א, (יהודה ושומרון) (מס' 418), ובניינים כפרים ערים, חוק תכנון צו בדבר — 418 צובאיו"ש. ובנייה תכנון לנושא הבסיסי כצו משמש 418 צו .1971

∏∞

∏± ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

.(15/2 , 15/1 נכנס הנספח (עמודים כאן

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

≤ ßÒÓ ÁÙÒ

(יהודה תפוסים לצרכים צבאיים בשטחים מתן היתרים לעבודות בדבר צו — 997 צולצרכים תפוסים בשטחים היתרים למתן הבסיסי כצו משמש .1982 התשמ"ב ושומרון),

צבאיים.

∏≤

∏≥ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

≥ ßÒÓ ÁÙÒ

תיקון צבאיים, 2001. לצרכים תפוס בשטח כדין שלא בנייה היתרי מתן — 997 צו תיקוןהיתרי בנייה. במתן העוסקים כתפי על המוטל האחריות כובד מצביע על 997 לצו זה

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

¥ ßÒÓ ÁÙÒ

ובנייה. תכנון לנושא חשיבות בעלי נוספים צווים רשימת להלן נוספים: צווים רשימת

— התש"ל ,(393 (מס' ושומרון) (יהודה הבנייה על פיקוח בדבר צו .1

.1970

.1972 — התשל"ב ,(465 (מס' ושומרון) (יהודה בנייה איסור בדבר צו .2

בדבר תקנות 79 לשנת 1966 — מס' ובניינים, כפרים ערים, תכנון חוק .3

.1982 — התשמ"ב חשמל (יהודה ושומרון), קו בקרבת בנייה

(מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק בדבר צו .4

ושומרון), (יהודה בדרכים שילוט בדבר הוראות — 1971 תשל"א ,(418

.1984 — התשמ"ד

תכנון) הליכי (הפסקת ובניינים כפרים ערים, תכנון חוק בדבר צו .5

.1993 — התשנ"ג ,(1385 (מס' ושומרון) (יהודה שעה) (הוראות

ובנייה, 1996. תכנון הליכי אישור בדבר צו — 1445 מס' צו .6

מס' (תיקון תכנון ערים, כפרים ובניינים חוק בדבר צו — 1446 מס' צו .7

.1996 ,(11

∏¥

∏µ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

µ ßÒÓ ÁÙÒ

תכנון לנושא העליונה הסמכות היא מת"ע העליונה — התכנון מועצת חברי מינוי צו

5 סעיף באמצעות ולא להלן) (ראה נעשה באמצעות צו חבריה מינוי באיו"ש. ובנייה

חברים). תשעה מונה המועצה פיו (על הירדני לחוק

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

∂ ßÒÓ ÁÙÒ

הוועדה את מחליפות מת"ע של המשנה ועדות מת"ע — של המשנה ועדות רשימתשוטף. באופן המיוחדות התכנון ועדות עבודת את ומשמשות המחוזית,

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .1להתיישבות. משנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .2תעופה. ושדות לדרכים, מסילות ברזל משנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .3וחציבה. לכרייה משנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .4הסביבה. לאיכות משנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .5מקומי. לתכנון המשנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .6לרישוי. המשנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .7לפיקוח. המשנה 1971 — ועדת

התשל"א ,(418 (מס' ושומרון) (יהודה ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו .8להתנגדויות. המשנה 1971 — ועדת

∏∂

∏∑ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

∑ ßÒÓ ÁÙÒ

להתיישבות. משנה ועדת — עליונה תכנון מועצת של סמכויות ואצילת מינוי צושל סמכויות צו מינוי ואצילת להלן מובא מת"ע, של מינוי ועדות המשנה לאופן כדוגמאבאיו"ש. ובנייה תכנון לה בנושא רבה חשיבות להתיישבות, אשר משנה ועדת — מת"ע

מתאים. ע"י צו באופן דומה מונו כל אחת של מת"ע ועדות המשנה שאר

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ∏∏

∏π ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

∏ ßÒÓ ÁÙÒ

ושומרון) (יהודה (12 ובניינים (תיקון מס' כפרים ערים חוק בדבר צו רשות הרישוי —מס' 1471 מיום 25 באוקטובר 1999 אושרה הקמתן עפ"י צו — 1999 התש"ס- (1471 (מס'

באיו"ש. רישוי רשויות של

חשיבותה ובשל הירדני, בחוק כמופיע התכנון למוסדות שייכת איננה הרישוי רשותהרבה להלן נוסח הצו:

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

π ßÒÓ ÁÙÒ

.1991 התשנ"ב, המקומית) הרשות (מהנדס המקומיות הרשויות חוק — המועצה מהנדסחשיבות בעל והוא בתיקונים והתאמות, באיו"ש אומץ לשימוש הישראלי), החוק (עפ"י

המיוחדות. התכנון ועדות של השוטפת לעבודה רבה

π∞

π± ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞ ßÒÓ ÁÙÒ

שאינו במחוז (למרחב הכפרי מנדטוריות אזוריות תכניות מרחבית של חלוקה תשריטמורשת הן המנדטוריות האזוריות שהתכניות למרות — מקומיים) תכנון מרחבי כוללהסדירה לעבודה מעמד וחשיבות הן עדיין בעלות השלטון הבריטי, מתקופת היסטורית

שונו. לא עוד כל מחייבות והוראותיהן התכנון, מוסדות של

כמפורט: אלו, אזוריות תכניות של מרחבית חלוקה תשריט להלןRJ-5 מחוז ירושלים: מרחבS-15 מחוז השומרון: מרחב

R-6 לוד: מחוז מרחב

R-1 וב"ש: עזה מחוז מרחבאזור ריחן-קציר. ליד :H-1מרחב מחוז חיפה

π≤

π≥ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞߇ ßÒÓ ÁÙÒ

ניתן שבע. עזה ובאר מרחב — מנדטורית תכנית אזורית של (עזה וב"ש) תשריט R-1חשיבות לתקשורת ימינו קדם ועד השלטונית לתקשורת. מימי החשיבות את לראותהשלטון. את סימלו הדואר תחנות המשטרה, לתחנות בנוסף השלטון. בסממני עליונהברחבי פוזרו Camelry Posts אשר הגמלים" "דואר בתחנות לביטוי הדבר בא כאן

הנגב.

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞ß· ßÒÓ ÁÙÒ

ירושלים למרחב מרחב — מנדטורית אזורית מתאר תכנית (ירושלים) תשריט של RJ-5ויריחו. חברון, ירושלים, את כולל ולא מקומיים, תכנון מרחבי כולל שאינו במחוז, הכפרי

איו"ש. משטח 50% מ- יותר כולל

π¥

πµ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞ß‚ ßÒÓ ÁÙÒ

היא אינה שומרון. למרחב מנדטורית אזורית מתאר תכנית S-15 (שומרון) תשריט שלאיו"ש (למעט כל שטחי את RJ-5 כוללת כמעט תכנית עם ויחד וג'נין, שכם את כוללת

מזעריים). שטחים

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞ß„ ßÒÓ ÁÙÒ

כלול זעיר קטע — למרחב לוד מנדטורית מתאר אזורית תכנית של (לוד) תשריט R-6באיו"ש.

π∂

π∑ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞߉ ßÒÓ ÁÙÒ

זעיר — קטע חיפה למרחב מנדטורית אזורית מתאר של תכנית (חיפה) תשריט H-1באיו"ש. כלול ריחן-קציר ליד

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∞ß ßÒÓ ÁÙÒ

הגליל. תשריט זה משלים למרחב מנדטורית (הגליל) תשריט של תכנית מתאר G-1לארץ ישראל. המנדטוריות האזוריות רצף התכניות את

π∏

ππ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±± ßÒÓ ÁÙÒ

ושומרון יהודה באזור אזוריות מתאר תכניות רשימת

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±∞∞

±∞± ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±≤ ßÒÓ ÁÙÒ

להצגת — באיו"ש אזוריות מתאר תכניות לרשימת במקביל ארציות מתאר תכניות רשימתמהסיבה גם אלא הגאוגרפית, השכנות בשל רק לא חשיבות יש במקביל הרשימות שתימקצועית מידה כאמת משמש השונים) רבדיו (על הישראלי והבנייה התכנון שחוק

לעוסקים בחוק באיו"ש.

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±≥ ßÒÓ ÁÙÒ

עירוני. עילית כיישוב של ביתר המתאר תכנית

±∞≤

±∞≥ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±¥ ßÒÓ ÁÙÒ

נוקדים. הקהילתי ליישוב המפורטת המתאר תכניתפלקוביץ. אהוד ואדריכל ינאי דוד אדריכל המתכננים:

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±µ ßÒÓ ÁÙÒ

שינוי :126/2 מס' מפורטת מתאר תכנית לשנת 2001: מתאר א') תכנית לפרק (שייךS-15 משנת 1946. מס' — תכנית מנדטורית מתאר אזורית תכנית

±∞¥

±∞µ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∂ ßÒÓ ÁÙÒ

תכנית. לקידום מקדמי כתנאי התכנון ללשכת מוגשת — סף" "תנאי טבלת א') לפרק (שייך

באיו"ש האזרחי המנהלהמרכזית התכנון לשכת

. התיישבות יהודית – סטטוטוריים הליכים לתחילת תנאי סף טבלת

גירסה מיום: מס': תכנית: מתאר/מפורטת

תאריך:

קיןתנאיםנושאת

קיןת

לא

יךשי

לא

הערות

הוועדה1. אישורלתכנית והחלטההמיוחדת בוועדה הכללהדיון תנאי:

בתחום שיפוט

של2. נילווה מכתבהמועצה

עירייה המועצה / של בקשה מכתבתכנון הליכי לקידום

נתונים3. נספח A4) (בפורמט

ומטרתה. התכנית תיאור א.

אכסון, כתות וכד'. יח' , ומבוקש מס' יח"ד קיים ב.

מפת על רקע ומוצעת תכנית קיימת ג.. סביבה

שטחים ציבוריים, של פרוגרמה כמותית ד.יח"ד מס' של כנגזרת מסחר, שטחי

מתוכננות

עניין בקרקע4.בקרקע, עניין" "בעל הוכחת

בעלים, לתכנון,הסכמת בעלות,הרשאהוכיו"ב המשותף ברכוש זכויות בעלי עמדת

דיגיטלי5. התכנית המוגשתמידע נתוני כל תקליטור עם SHP או DWG או DXF בפורמט

אישורים6.. ( העניין קו כחול (לפי צוות אישור לשכתא. באחריות

התכנון

תכנון. להליכי רמ"א/שהב"ט אישור ב.

חתימות קמטי"ם7.

והנטוש הממשלתי הרכוש על הממונה א.אפוטרופוס). (קמ"ט

ארכיאולוגיה. קמ"ט ב.

הגמ"ר. קצין ג.

מקרקעין. רישום קמ"ט ד.

תוקף – לפני מפע"ת ה.

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

תשריט8.

8.כותרת1

תכנון. מרחב אזור / רישום א.

כינוי התכנית (מתאר, מפורטת). ב.

ומספרה. התכנית שם ג.

הכפר ושם ,חלקות גושים התכנית: מקום ד.או ו/ הכפר ושם פיסקאליים גושים או

העניין) (לפי ומספר רחוב שכונה

8.כתובות,2 שמות,

ומספרי חתימותטלפון

התכנית. יזם א.

מגיש התכנית. ב.

רישיון). מס' התכנית ( עורך ג.

הקרקע. בעלי ד.

(ויסמנם), בטבלה המפורטים הנושאים כל של קיומם יוודאו התכנית, מתכנן / המועצה מהנדסכהה. באפור המודגשים לסעיפים פרט חדשה. תכנית הגשת בעת

עפ"י8.3 סימונים. מבא"ת נוהל

(מבא"ת). צבעים מקובלים ע"פ מקרא אישורא. - לחלופיןמבא"ת אתר

למעלה). התרשים (בימין צפון חץ אישורב. - לחלופיןמבא"ת אתר

קנ"מ (בשמאל התרשים למעלה). ג.

חדשה. ישראל רשת ע"פ קואורדינאטות ד.

כחול. בקו התכנית גבול ה.

ס"מ 12X12 לחתימות ריק מקום אישורו. - לחלופיןמבא"ת אתר

הגיליון. מצידי ס"מ 2 ברוחב שוליים ז.

הכותרת A4 כאשר לגודל מקופל גיליון ח.(מבא"ת). מעלה כלפי

אישור - לחלופיןמבא"ת אתר

סביבה8.4 תרשיםעזר ומפות

התכנית גודל לפי סביבה תרשים א.כחול של קו 1:10.000-1:50.000 עם סימון

התכנית.

התכנית סוג ,לפי קרובה סביבה תרשים ב.כחול. קו סימון עם 1:2500-1:10.000

מפת 1:10.000 או בקנ"מ פיסקאלית מפה ג.סימון עם 1:2.500 בקנ"מ וחלקות גושים

האזור. לפי כחול, קו

מצולמת וכפרים גושים,חלקות רשימת ד.בערבית. המקור .ממפת העניין לפי

קיןתנאיםנושאת

קיןת

לא

יךשי

לא

הערות

±∞∂

±∞∑ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

קיים8.5 מצב תרשים

הקיימות התכניות כל של קומפילציה א.ומספריהן התכניות גבול סימון , שבתוקף

המוצעת. התכנית וגבול

8.6 מדידה בסעיף כמפורט הקנ"מ ב.במרחקים התכנית לגבול מחוץ מעודכנת

הבאים:רצועה מ' דו'15- 2 עד בשטח תכנית

רצועה. מ' דונם-50 2-50 תכניתרצועה. מ' דונם-100 50 מעל תכנית

שבה בתכנית *ייעוד שטח קיים קיים במצב אחדמפה להציג ניתן

יותר. קטנה

8.מוצע6 מצב תרשים

יהיה: התכנית קנ"מ א.קנ"מ 500-10.000 דונם- התכנית שטח .1

. 1:5000150-500 דונם קנ"מ התכנית שטח .2

1:2500 או 1:5000 . התכנית 20-150 דונם קנ"מ 3 שטח

. 1:1250מ-20 דונם קנ"מ פחות התכנית שטח .4

. 1:500

אישור - לחלופיןמבא"ת אתר

ב"אוגדן כמפורט גובה הפרשי טופוגרפיה- ב.. 22 עמ' למתכנן" הנחיות

השנה מדידה, מעודכנת לחצי מפת ג.מודד מוסמך, ע"י האחרונה חתומה

לבניינים עד לה ומחוצה התכנית בגבולות8.5 לעיל. סמוכים וכמפורט בסעיף

קרקע. ייעודי סימון ד.

חדשה. ישראל קואורדינאטות לפי רשת ה.

כולל מרכיבי בטחון היקפיים תכנון ו.כולל , הבעלות תחום בתוך דיקורים,

בנקודות קריטיות רוחב אורך וחתכי חתךהענין לפי

8.שטחים7 טבלת

ובאחוזים מתוך בדונמים פירוט השטחוסה"כ קרקע יעוד לכל התכנית שטח

ומוצע. קיים למצב בתכנית

הוראות התכנית9.

9.לתשריט.כותרת1 תואמת כותרת

9.העניינים2 ומספורתוכן ,הנושאים הפרקים פירוט

עמודים.

9.התכנית3 מסמכי

העמודים, מספר כולל התכנית הוראותנספחים כולל גיליונות, מספר תשריט כולל

. מנחים או כמחייבים ומעמדם מספרם

קיןתנאיםנושאת

קיןת

לא

יךשי

לא

הערות

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

9.התכנית4 מקום

+קואורדינאטות. התכנית מקום תיאור א.

או גושים וחלקות ב. פירוט גושיםכפר. ושם פיסקאליים

בית. ומס' רחוב ,שכונה, ישוב שם ג.

9.התכנית5 מטרות

כל ציון תוך התכנית מטרות תיאורביחס המבוקשים העיקריים השינויים

. קיימת לתכנית

9.כמותיים6 נתונים

למגורים ותוספת קיימות מספר יח"ד א.מבוקשת.

מיטות קיימות מס' אכסון, מספר יחידות ב.ונופש, למלונאות בתכנית מוצעות +

לימוד. כיתות מספר

מבני הכולל לתעסוקה/ תעשייה/ השטח ג.מס' של בתכנית תוספת + קיים ציבור

כתות.

9.לתכניות7 יחס

אחרותאו משנה שהתכנית התכניות כל ציון

או לחלק מהם. להם, מבטלת והאם כפופה

9.הגדרות8

והתאמתן רלוונטיות הגדרות פירוטהמפורטות להגדרות

ב"אוגדן הנחיות למתכנן".

גבהים יחסיים ואבסולוטיים. ציון ז.

ומיועד באדום מוצעות תוספות תיחום ח.בצהוב. להריסה

מתכנן. חתימת ט.

10וחנייה3. תנועה נספח

בכל המסמכים. התכנית סימון גבול א.

גובלות. דרכים ב.

צמתים עיקריים. ג.

חנייה. תכניות ד.

תנועה. הסדרי ה.

קיןתנאיםנושאת

קיןת

לא

יךשי

לא

הערות

±∞∏

±∞π ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

10פיתוח4. נספח

בכל המסמכים. התכנית סימון גבול א.

מתחם. / מוצע למגרש פיתוח ב.

(כשנדרש). נופי תכנון ג.

גינון ונטיעות. ד.

להולכי ומעברים שבילים גדרות, תאורה, ה.רגל.

עילי. נגר מי לחלחול שטח ו.

לנכים. גישה ז.

בעלות מגבול גלישה למניעת פתרון ח.כולה) ולתכנית בודד (למגרש

10נספח ביוב5.

בכל המסמכים. התכנית סימון גבול א.

ניקוז. הסדרת ב.

מערכת בעלת קיימת ביוב למערכת חיבור ג.מאושרת. מספקת קצה

הערות

הפרטים________________ לנכונות התכנית מגיש אישור תאריך_____________

עורך על . זה הנדרשים בטופס הפרטים למילוי הצהרה התכנית מהווה עורך חתימת *כל חלקיה. על ומולאו בתכנית שבוצעו כל הסעיפים את לסמן התכנית

_______________________ הבודק וחתימת :__________________שם תאריך

קיןתנאיםנושאת

קיןת

לא

יךשי

לא

הערות

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∑ ßÒÓ ÁÙÒ

ושומרון) (יהודה (18 מס' (תיקון ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר "צו — 1584 מס' צווטלפון). מים לחשמל מבנה (חיבור — 1584 התשס"ז 2007" מס'

±±∞

±±± ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±±≤

±±≥ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±∏ ßÒÓ ÁÙÒ

תקנות וטלפון) מים לחשמל (חיבור מבנה ובניינים כפרים ערים, תכנון תקנות.(6 ,5 ,4 ,3 ,2 מס' 1, 5 לצו 1584 (טפסים סעיף מכוח תוקנו אלה

±±¥

לישראל הגנה צבא

והשומרון) (יהודה (18 מס' (תיקון ערים, כפרים ובנינים תכנון בדבר צוהתשס"ז-2007 ,(1584 (מס'

וטלפון) לחשמל, מים (חיבור מבנה כפרים ובנינים תכנון ערים, תקנות

(יהודה מס' 18) (תיקון ובנינים כפרים ערים, תכנון בדבר 5 צו לפי סעיף בתוקף סמכותיאלה: תקנות מתקין הנני התשס"ז-2007, ,(1584 (מס' והשומרון)

לאישור בקשהלהספקה לצורך

בינוי

לצורך1. והספקתו לעבודות להספקת חשמל לאישור בקשהסעיף בינוי, לפי לצורך מים להספקת לאישור או בקשה בינוי,

בתוספת. 1 טופס לפי תוגש לחוק, 37א(ב)(1)

להספקה אישורלצורך בינוי

או2. בינוי, לצורך והספקתו חשמל להספקת לעבודות אישוריהיה לחוק, 37א(ב)(1) סעיף לפי לצורך בינוי, מים להספקת

בתוספת. 2 טופס לפי

לאישור בקשהלהספקה

התקנת טלפון, לפי3. או מים או חשמל בקשה לאישור להספקתבתוספת. 3 טופס לפי תוגש לחוק, 37א(ב)(2) סעיף

להספקה לפי סעיף4.אישור טלפון, התקנת או מים או חשמל אישור להספקתבתוספת. 4 טופס לפי יהיה לחוק, ו-(ד)(1) 37א(ב)(2)

להפסקת הוראההספקה

שירותי5. או מים חשמל, מתן להפסקת או למניעה הוראה 5 טופס לפי תהיה לחוק, 37א(ה)(1) סעיף לפי טלפון,

בתוספת.לחיבור בקשה

ראוי מבנהלשימוש

תנאי6. הושלמו בטרם לשימוש ראוי מבנה לחיבור בקשהלפי תוגש לחוק, 37א(ד)(1) סעיף לפי לגביו, שניתן הרשיוןשהוא או מי המקומית הועדה 6 בתוספת; מהנדס טופס

37א(ד)(2) לאמור בסעיף המבנה התאמת יבדוק הסמיכו לכךהבדיקה את עריכת טופס הבקשה על גבי ויאשר לחוק

ותוצאותיה.תוקף חתימתן.7.תחילת ביום אלה תקנות של תוקפן תחילת

ובנינים8.השם כפרים ערים, תכנון "תקנות תיקראנה: אלה תקנותוטלפון) (יהודה והשומרון), מבנה לחשמל, מים (חיבור

התשס"ז-2007".

±±µ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

˙ÙÒÂ˙

± ÒÙÂË(1 (תקנה

עבודות לצורך לאישור בקשה

וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות לפיהתשס"ז-2007 והשומרון), (יהודה

_________________ התיק: מס'

______________________ הרישוי רשות / המיוחדת / המקומית התכנון ועדת אל:

_________________________________________________________ מאת:

בבנין בגוש / במקרקעין לעבודות מים* / חשמל חיבור לצורך בקשה לאישור הנדון:

חלקה _____________ תת ______________ מווקע* / חלקה ________

תב"ע _______________________ פי על מגרש ________________

______________________________________________ המען

/ במקרקעין עבודות לצורך מים* / חשמל לחיבור אישור לקבלת בקשה בזה מוגשת

הנ"ל. במבנה*

בנכס הנ"ל. בניה לעבודות היתר כי קיבלתי בזה אני מצהיר .1

מס' הבניה פי היתר על העבודות את לבצע עומד כי הנני מצהיר אני .2

לי. שניתן _______________________________

הועדה שהחליטה ההיתר ניתן בטרם מים* / חשמל לחיבור בקשה של במקרה .3

הטעם לבקשה: לפרט לתיתו, יש

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________ המבקש שם _______________ תאריך

__________________________________________________________ מענו

חתימה_________________________

____________________

המיותר את מחק *

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±±∂

≤ ÒÙÂË(2 (תקנה

עבודות לצורך אישור

וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות לפיהתשס"ז-2007 והשומרון), (יהודה

_________________ התיק: מס'

_______________________________________________________ ספק: אל

____________________ הרישוי רשות / המיוחדת המקומית / התכנון ועדת מאת:

ביצוע לצורך מים* להספקת / והספקתו חשמל עבודות לביצוע אישור בזה ניתןעבודות

__________ חלקה תת ___________ מווקע* / חלקה ________ בגוש במקרקעין

________________________ פי תב"ע על ________________ מגרש

__________________________________________________________ מען

,________________ מיום _________________ מס' בניה היתר הוצא שלגביהםהעבודות לביצוע האישור בזה ניתן דלהלן ומהטעם ניתן, וטרם לתיתו שהוחלט או

הנ"ל: וההספקה

______________________________________________________________

ובתנאים כלהלן:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

חתימת מהנדס הועדה רשות הרישוי / חותמת הועדה הרישוי רשות / הועדה יו"ר חתימת

________________________ תאריך:

המיותר את מחק *

±±∑ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

≥ ÒÙÂË(3 (תקנה

* טלפון / מים / חשמל להספקת לאישור בקשה

וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות לפיהתשס"ז-2007 והשומרון), (יהודה

_________________ התיק: מס'

______________________ הרישוי רשות / המיוחדת / המקומית התכנון ועדת אל:

_________________________________________________________ מאת:

/ טלפון* בגוש מים / חשמל בקשה לאישור להספקת הנדון:

חלקה _____________ תת ______________ מווקע* / חלקה __________

תב"ע ________________________ פי על מגרש ________________

המען ______________________________________________

/ מגורים ליחידת טלפון* / מים / חשמל לחיבור אישור לקבלת בזה בקשה מוגשת* תעשיה / שירותים / מסחר

________________ מיום ___________________ מס' היתר בניה על פי שנבנתה

_______________________________ המבקש שם _______________ תאריך

__________________________________________________________ מענו

חתימה_________________________

המיותר את מחק *

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±±∏

¥ ÒÙÂË(4 (תקנה

* טלפון / מים / חשמל להספקת אישור

וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות לפיהתשס"ז-2007 והשומרון), (יהודה

_________________ התיק: מס'

ספק/ים: אל

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________ הרישוי רשות / המיוחדת המקומית / התכנון ועדת מאת:

79 לשנת 1966, מס' ובנינים, כפרים ערים, תכנון לחוק 37א סעיף לפי אישור בזה יתן(יהודה וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות ולפיתעשיה* שירותים / / מסחר / מגורים ליחידת ניתן לספק כי התשס"ז-2007, והשומרון),

אשר

______________ חלקה תת _______________ מווקע* / חלקה ________ בגוש

________________________ פי תב"ע על ________________ מגרש

__________________________________________________________ מען

,______________ מיום ___________________ בניה מס' לפי היתר ואשר נבנתההמבוקש. השירות את

בידי: נמסר

חתימת מהנדס הועדה הרישוי הועדה / רשות חותמת הרישוי רשות / הועדה יו"ר חתימת

________________________ תאריך:

המיותר את מחק *

±±π ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

µ ÒÙÂË(5 (תקנה

הוראה להפסקת שירות

79 לשנת 1966 מס' ובנינים, כפרים ערים, תכנון לחוק 37א סעיף לפי

_________________ התיק: מס'

ספק/ים: אל

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________ הרישוי רשות / המיוחדת המקומית / התכנון ועדת מאת:

ולפי תקנות 79 לשנת 1966, מס' ובנינים, כפרים ערים, תכנון לחוק 37א(ה)(1) סעיף לפיוהשומרון), (יהודה וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון

לנכס נתינתו להפסיק או מלתת שירות להימנע להורותכם הננו התשס"ז-2007,

______________ חלקה תת _______________ מווקע* / חלקה ________ בגוש

________________________ פי תב"ע על ________________ מגרש

__________________________________________________________ מען

__________________________________________________ הם פרטיו ואשר

______________________________________________________________

בטל. __________________ מיום הנ"ל לנכס שירות למתן האישור

_____________ תוך השירות מתן יופסק ולא היה הנ"ל, לחוק 37א(ה)(2) סעיף לפימי או הרישוי, רשות / המיוחדת / המקומית התכנון ועדת רשאית תהא היום, מן ימיםלניתוק לרבות זו, הוראה של הדרושים לכפיית קיומה האמצעים בכל לנקוט מטעמה,ואת בתוכו ביחידה או בבנין המחזיק הענין, ולחייב את לפי טלפון, או מים חשמל, חיבור

אלה. פעולות בביצוע בהוצאותיה ולחוד, יחד הספק,

מהנדס הועדה חתימת הרישוי רשות / הועדה חותמת הרישוי רשות / הועדה חתימת יו"ר

________________________ תאריך:

המיותר את מחק *

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±≤∞

∂ ÒÙÂË(6 (תקנה

וטלפון מים לחשמל, לשימוש ראוי מבנה לחיבור בקשה

וטלפון) מים לחשמל, מבנה (חיבור ובנינים כפרים ערים, תכנון תקנות לפיהתשס"ז-2007 והשומרון), (יהודה

_________________ התיק: מס'

______________________ הרישוי רשות / המיוחדת / המקומית התכנון ועדת אל:

_________________________________________________________ מאת:

בגוש מים וטלפון לחשמל, לשימוש ראוי מבנה בקשה לחיבור הנדון:

חלקה ____________ תת / מווקע* ______________ חלקה _________

תב"ע _______________________ פי על מגרש ________________

_____________________________________________ המען

היתר בניה פי על שנבנה לחיבור המבנה הנ"ל אישור בקשה מוגשת בזה

______________ מיום ________________________________________ מס'

והטלפון. החשמל, המים לרשתות

תכנון לחוק 37א(ד) סעיף לפי לשימוש ראוי הבקשה נושא המבנה כי בזה מצהיר הנניוהביוב החשמל, המים מערכות הושלמו בו וכי 79 לשנת 1966, מס' ובנינים, כפרים ערים,כל סכנה נשקפת לא וכי והאזורית, המקומית לרשת אלה מערכות חיבור לרבות הכנת

ממנו. היוצאים או הנכנסים אליו בו ושל של המשתמשים לשלומם או לבריאותם

_______________________________ המבקש שם _______________ תאריך

__________________________________________________________ מענו

_________________________ המבקש חתימת

ביום כי מאשר/ת בזאת, עו"ד, ,____________________________________ הנני,,____________________________ גב' / מר בפניי הופיע/ה ________________עליו/ה כי שהזהרתיו/ה, ולאחר ,* אישית לי המוכר/ת / _________________ ת.ז.הקבועים בחוק, צפוי/ה לעונשים י/תהא כן י/תעשה אם לא וכי האמת, להצהיר את

עליה בפני. וחתם/ה דלעיל הצהרתו/ה נכונות אישר/ה את

±≤± ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

הביצוע לביקורת האחראי פרטי

______________ הרישוי רשות / המיוחדת / המקומית התכנון ועדת מהנדס אישור

(לפרט): הם הושלמו טרם אשר הפרטים לשימוש, ראוי ונמצא נבדק הנכס

_____________________________ .6 ____________________________ .1

_____________________________ .7 ____________________________ .2

_____________________________ .8 ____________________________ .3

_____________________________ .9 ____________________________ .4

____________________________ .10 ____________________________ .5

חתימת מהנדס הועדה

_________________ש"ח בסכום תנאי ההיתר לפי הבניה בנקאית להשלמת ערבות.___________________ ניתנה ביום

הנדרשות העבודות כל יושלמו _____________________ יום עד מתחייב בזה כי אני/ המקומית התכנון תהא ועדת האמור, המועד עד לא יושלמו ואם ההיתר, תנאי לפיאותי לפטור כדי בכך שיהא מבלי הערבות, את לחלט רשאית הרישוי רשות / המיוחדת

ההיתר. תנאי כל ממילוי

_______________________________ המבקש שם _______________ תאריך

__________________________________________________________ מענו

חתימה_________________________

המיותר את מחק *

התשס"ז בשבט ו'2007 בינואר 25

תת-אלוף מרדכי, יואבוהשומרון יהודה באזור האזרחי המינהל ראש

-645763

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

±π ßÒÓ ÁÙÒ

ושומרון) (יהודה מס' 19) (תיקון ובניינים כפרים ערים, תכנון בדבר צו — 1585 מס' צועונשין. — (2007 1585)התשס"ז (מס'

±≤≤

±≤≥ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„ ±≤¥

±≤µ ÌÈÁÙÒ ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

≤∞ ßÒÓ ÁÙÒ

(יהודה — מס' 17) ובניינים (תיקון כפרים ערים, תכנון בדבר חוק "צו — 1573 מס' צודיווח. חובת — "2005 התשס"ה (1573 (מס' ושומרון)

±≤∑

Ô¯Ó

¢‰

„‰

È–˙

ÈÓ˜

Ó‰

˙¢

¯·¯Á

·Ï

Íȯ„

Ó‰

‰ÈÙ¯‚ÂÈÏ·È·

‰ÈÙ¯‚ÂÈÏ·È· ∞ ß·È ˜¯Ù ∞ Ô¯Ó¢ ‰„‰ȷ ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ÈÈ„

ירושלים. כתובים, ושומרון, הוצאת ביהודה החקיקה (עורך) צבי פרייזלר מר

באזור האזוריות והמועצות המקומיות המועצות דיני (עורכת) טובה אולשטיין גב'מעלה ומפעם הפנים ושומרון, משרד יהודה

.2002 — אדומים, תשס"ב

יהודה באזור והמקרקעין הבנייה התכנון, דיני (עורך) אהרון משניות מריהודה לאזור האזרחי המנהל ושומרון, בהוצאת

ושומרון.

התכנון/ לשכת בהוצאת למתכנן, הנחיות חוברת (עורך) מיקי שבת בן מרושומרון. יהודה לאזור האזרחי המנהל

ישראל והעיור (אורבניזציה) בארץ השלטון מ' זיסמןטליגרף בע"מ. ישראל, הוצאה לאור ובמדינת

לאור הוצאה — אתיקה הוצאת בישראל, הקניין רועי פרי מרבע"מ.

±≤∏