Уур амьсгалын өөрчлөлтөд дасан зохицохуй
TRANSCRIPT
Лувсангийн Нацагдорждамдингийн дагвадорж
УУР АМЬСГАЛЫН ӨӨРЧЛӨЛТӨД ДАСАН ЗОХИЦОХУЙ
(Шаардлага, бэрхшээл, боломж)
Уëààíáààòàð õîò2010 он
“Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä äàñàí çîõèöîõóé” íýðòýé ýíýõ¿¿ òîâõèìîëûã Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë õàðèóöñàí Òóñãàé ýë÷èéí àæëûí àëáà, Áàéãàëü îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàìíààñ ýðõëýí õýâë¿¿ëýâ.
Copyright © 2010, Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë õàðèóöñàí Òóñãàé ýë÷èéí àæëûí àëáà, Áàéãàëü îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàì
ISBN: 978-99929-93403-X
Òàëàðõàë
Ýíýõ¿¿ òîâõèìîëä îëîí óëñûí áîëîí ìàíàé îðíû áàéãóóëëàãóóä, ýðäýìòýí ñóäëàà÷èä, ìýðãýæèëòí¿¿äèéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäëààð òàâüñàí èëòãýë, õýâë¿¿ëñýí íîì òîâõèìîë, õèéñýí ñóäàëãàà øèíæèëãýýíèé àæèëä òóñãàãäñàí ¿íäñýí ñàíàà, ä¿ãíýëò¿¿äèéã àøèãëàñàí áîëíî. Èìéä òîâõèìîëä á¿òýýë, ñóäàëãààíû àæëûí ¿ð ä¿í íü îðñîí íèéò áàéãóóëëàãà, ýðäýìòýí ñóäëàà÷äàä ã¿í òàëàðõàë èëýðõèéëüå.
Òîâõèìîëûã áè÷èæ, õýâë¿¿ëýõýä äýìæëýã ¿ç¿¿ëñýí Äàÿí äýëõèéí áàéãàëü õàìãààëàõ ñàí, ͯÁ-ûí Õºãæëèéí õºòºëáºðèéí ”Áàéãàëü îð÷íû çàñàãëàëûã áýõæ¿¿ëýõ” òºñºëä ìºí òàëàðõëàà èëýðõèéëæ áàéíà.
Ñàíàìæ
Ýíýõ¿¿ èëòãýëèéí àãóóëãûã á¿òíýýð áà õýñýã÷èëñýí áàéäëààð çîõèîã÷èéí ýðõèéã ýçýìøèã÷ýýñ íü çºâøººðºë àâàëã¿éãýýð çºâõºí ñî¸í ãýãýýð¿¿ëýõ áîëîí àøãèéí áóñ çîðèëãîîð äàõèí õýâëýæ, ýñâýë àøèãëàæ áîëîõ áà ìýäýýëëèéí ýõ ¿¿ñâýðèéã çààâàë äóðäàõ ó÷èðòàé. Ýíýõ¿¿ èëòãýëèéí àãóóëãûã àøèãëàñàí íîì, ìàòåðèàëûíõàà õóâèéã Áàéãàëü Îð÷èí, Àÿëàë Æóóë÷ëàëûí ßàì, Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë õàðèóöñàí Òóñãàé ýë÷èéí àæëûí àëáàíä èð¿¿ëáýë òàëàðõàõ áîëíî.
Ìîíãîë Уëñûí Áàéãàëü Îð÷èí, Àÿëàë Æóóë÷ëàëûí ßàì, Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë õàðèóöñàí Òóñãàé ýë÷èéí àæëûí àëáàíààñ áè÷ãýýð óðüä÷èëàí çºâøººðºë àâààã¿é áîë ýíýõ¿¿ òîâõèìëûã àðèëæààíû áóþó àøèã îëîõ çîðèëãîîð äàõèí õýâëýõ, õóâèëàõûã õîðèãëîíî.
3
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ГАРЧИГ
ЄìíЄÒГЄë 4
1 УУð àìЬÑГàëЫí ЄЄðЧëЄëÒИЙí ÒЇГШЇЇð 8
1.1 Äýëõèéí õýìæýýíä õàðâàë 8
1.2 Ìîíãîë îðíû óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, ¿ð äàãàâàð 14
2 УУð àìЬÑГàëЫí ЄЄðЧëЄëÒИЙГ ìЭДðЭõ,
ЭìЗЭГ БàЙДàë, ЭðÑДЭë
28
3 УУð àìЬÑГàëЫí ЄЄðЧëЄëÒЄД ДàÑàí ЗОõИЦОõ íЬ 32
3.1 Еðºíõèé îéëãîëò 32
3.2 Äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíèé ñàíõ¿¿æèëòèéí ìåõàíèçì 45
4 ìОíГОë ОðОíД УУð àìЬÑГàëЫí ЄЄðЧëЄëÒЄД ДàÑàí
ЗОõИЦОõ àðГà õЭìæЭЭГ àВЧ õЭðЭГæЇЇëЭõ ШààðДëàГà,
БОëОìæ
54
4.1 Ìàë àæ àõóéí äàñàí çîõèöîõóé 60
4.2 Гàçàð òàðèàëàíãèéí äàñàí çîõèöîõóé 65
4.3 Уñíû íóóö 65
4.4 Áàéãàëèéí ýкîñèñòåìèéí äàñàí çîõèöîõîä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõ íü 68
4.5 Îéí íººöèéí äàñàí çîõèöîõîä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõ íü 69
4.6 Áàéãàëèéí ãàìøãèéí õºíººëèéã áóóðóóëàõ íü 70
ÒЄГÑГЄëИЙí ЇГ 72
4
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ЄìíЄÒГЄë
Уóð àìüñãàë áèäíèé õàðñààð áàéòàë ººð÷ëºãäºæ áàéíà. Уóð àìüñãàë ººð÷ëºëò
íü ãîë óñ äóíäðàõ, íóóð öººðºì, áóëàã øàíä øèðãýõ, õºðñ, áýë÷ýýð äîðîéòîí öºëæèõ
¿éë ÿâö èäýâõæèõ, óðãàìëûí ç¿éëèéí á¿ðäýë öººðºõ, çýðëýã àí àìüòàäûí òàðõàëòûí
á¿ñ (àðåàë) õóìèãäàõ, îé, õýýðèéí ò¿éìðèéí äàâòàãäàë íýìýãäýõ çýðãýýð áàéãàëü
îð÷èí äîðîéòîõ, öàã àãààðûí ãàìøèãò ¿çýãäýë, ãàí, çóäûí äàâòàãäàë îéðòîæ, ýð÷
õ¿÷ íü íýìýãäñýíýýñ ìàëûí ç¿é áóñ õîðîãäîë íýìýãäýõ, ìàë äàâæààðàõ, öàãèéí
ãà÷ààëèéã òýñâýðëýõ ÷àäâàð íü äîðîéòîæ, ìàë ñ¿ðãèéí á¿òýýìæ áóóð÷, òýð áàéòóãàé
ñ¿ðãèéí á¿òýö ººð÷ëºãäºõ, ãàçàð òàðèàëàíãèéí á¿òýýìæ áóóðàõ, óëìààð óëñ îðíû
ýäèéí çàñàã, õºäººãèéí õºäºëìºð÷äèéí àìüäðàë àõóéä ñºð㺺ð íºëººëºõ, íèéãìèéí
ýð¿¿ë ìýíä äîðîéòîõ çýðãýýð èëýð÷ áàéíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã òààã¿é
íºëººëëèéã àëñ õÿçãààðûí ìàë÷íààñàà ýõëýýä òºð çàñãèéí ýðõ áàðèã÷èä õ¿ðòýë
òîäîðõîé õýìæýýãýýð îéëãîäîã áîëæ, óëñ îðíû õºãæëèéí çàðèì áàðèìò áè÷èãò óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë ÿìàð íýãýí áàéäëààð òóñãàëàà îëæ àðãà õýìæýý
àâàõ àíõíû îðîëäëîãî õèéãäýæ áàéíà. ̺í óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òàëààð
áàðèìòëàõ ¿íäýñíèé õýìæýýíèé áîäëîãî, ñòðàòåãèéí áàðèìò áè÷èã ãàðãàõ, ýðõ ç¿éí
îð÷íûã á¿ðä¿¿ëýõ àëõàìóóä õèéãäýæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä õ¿ðãýýä áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëò ÀÍУ-ä
ãàð÷ áàéíà óó, Ìîíãîëä ãàð÷ áàéíà óó ÿëãààã¿é ¿íäñýíäýý äýëõèéí àãààð ìàíäàëä
æèãä øàõàì õóâèàðëàãääàã. Èíãýõëýýð îð÷èí ¿åèéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã
ñààðóóëàõ (ñ¿¿ëèéí ¿å á¿ð òýìöýõ ãýæ ÿðèõ áîëæ)-ûí òóëä õ¿í á¿ðèéí, àæ àõóéí íýãæ
á¿ðèéí, óëñ îðîí á¿ðèéí, äýëõèéí õàìòûí íèéãýìëýãèéí óÿëäóóëàí çîõèöóóëñàí
áîäëîãî, ¿éë àæèëëàãàà øààðäàãäàæ áàéãàà þì.
×óõàì èéìýýñ äýëõèéí îëîí óëñ îðîíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òºðèéí
áîäëîãî áîëîâñðóóëàõ, õýðýãæ¿¿ëýõ àñóóäëûã ýäèéí çàñàã, íèéãìèéí áîäëîãûíõîî
ñàëøã¿é íýãýí õýñýã áîëãîí àâ÷ ÿâàõ áîëîîä áàéíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
áîäëîãî õî¸ð òàëòàé. Þóíû ºìíº óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ ãàð÷ áàéãàà
íîöòîé ¿ð äàãàâðûã áóóðóóëàõûí òóëä ýíý ººð÷ëºëòºä õ¿ðãýýä áàéãàà õ¿íèé õ¿÷èí
ç¿éë áîëîõ õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòàà ýðñ áóóðóóëàõ, øèíãýýëòèéã íü óëàì
ñàéæðóóëàõ, ¿ã¿é ÿäàæ îé ìîä, áýë÷ýýðýý ñ¿éòãýõã¿é áàéõ õýðýãòýé þì. Èéì ó÷ðààñ
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí áîäëîãûí ãîë àñóóäàë áîë äýëõèé íèéòèéí õýìæýýãýýð
õàìãèéí áîãèíî õóãàöààíû äîòîð í¿¿ðñòºðºã÷èéí äàâõàð èñýë áóþó í¿¿ðñõ¿÷ëèéí
5
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õèé áàãà ÿëãàðóóëäàã ýäèéí çàñàãò (í¿¿ðñòºðºã÷ áàãàòàé ýäèéí çàñàã ãýæ ÿðèíà)
øèëæèõ àñóóäàë òàâèãäàæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òààã¿é ¿ð äàãàâðààñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõèéí
òóëä Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíö (Ðèî äå Æàíåéðî, 1992)-
èéí Ç¿éë 2-ò кîíâåíöèéí ýöñèéí çîðèëòûã «…óóð àìüñãàëûí òîãòîëöîîíä õ¿íèé
¿éë àæèëëàãààíû íºëººëºë àþóëòàé ò¿âøèíä õ¿ðýõýýðã¿éãýýð àãààð ìàíäàë
äàõü õ¿ëýìæèéí õèéí õóðèìòëàëûã òîãòâîðæóóëàõ; Òîãòâîðòîé õºãæëèéí
¿íäñýí äýýð ýäèéí çàñãèéí õºãæëèéã õàíãàõ õ¿íñ òýæýýëèéí ¿éëäâýðëýëèéã àþóëä
ó÷ðóóëàõã¿éãýýð ýêîñèñòåì íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä áàéãàëèéí æàìààðàà
äàñàí çîõèöîõ áîëîìæ îëãîõóéö òèéì õóãàöààíä äýýðõ ò¿âøèíä õ¿ðýõèéã çîðèõ
¸ñòîé …» ãýæ çààæýý. Òýð àþóëòàé ò¿âøèí íü ÷óõàì ÿìàð ò¿âøèí áîëîõ òàëààð
òîäîðõîé çààãààã¿é áîëîâ÷ àãààð ìàíäàë äàõü õ¿ëýìæèéí õèéí àãóóëàìæèéã 450-
500 ppmv1 -ýýñ äàâóóëàõã¿é òîãòâîðæóóëàõ, äýëõèéí ãàçàð îð÷ìûí àãààðûí äóíäàæ
òåìïåðàòóðûí ºñºëòèéã àæ ¿éëäâýðèéí õóâüñãàëûí ºìíºõ ¿åýñ 1.5 - 2.00Ñ-ààñ
õýòð¿¿ëýõã¿é áàðèõ òýð ò¿âøèí ãýæ îéëãîæ áàéíà. Îäîî ýíýõ¿¿ “àþóëòàé” õÿçãààð
ëóó õóãàöàà ºíãºðºõ òóòàì óëàì õóðäòàé îéðòñîîð áàéíà.
Àãààð ìàíäàëä íýãýíò äýãäýí ãàðñàí õ¿ëýìæèéí õèéí¿¿ä (ãîë íü í¿¿ðñõ¿÷ëèéí
õèé) äýëõèéí äàëàé, íîãîîí óðãàìàëä øèíãýëã¿é óäààí õóãàöààãààð, õýäýí àðàâ,
õýäýí çóóí æèëýýð àãààðò õàäãàëàãäàí õóðèìòëàãäàæ äóëààðàëòûã èäýâõæ¿¿ëñýýð
áàéäàã áîëîõîîð õ¿íèé ÿëãàðóóëæ áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûã àëü áîëîõ
îéðûí õóãàöààíä áóóðóóëàõ õýðýãòýé áîëæ áàéãàà þì. ªíäºð õºãæèëòýé îðíóóä
2050 îí ãýõýä õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòàà 50-80%-èàð áóóðóóëàõ àñóóäëûã îäîî
ÿðèãäàæ áàéãàà Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàðàà÷èéí îëîí óëñûí ãýðýýíèé òºñºëä
îðóóëàõ òàëààð èäýâõòýé ÿðèà õýëýëöýý ÿâàãäàæ áàéíà.
Õî¸ðäàõü àñóóäàë íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò îäîî íýãýíòýý ÿâàãäààä
ýõýë÷èõñýí, ò¿¿íèé áàéãàëü, íèéãìèéí òîãòîëöîîíä ¿ç¿¿ëæ áàéãàà ñºðºã ¿ð äàãàâàð
íýëýýä íîöòîé õýìæýýíä àæèãëàãäàæ ýõëýýä áàéãàà, öààøèä õ¿ëýìæèéí õèéí
ÿëãàðàëòàà ýðñ áóóðóóë÷èõëàà ÷ ãýñýí îéðûí õýäýí àðàâ, çóóí æèëäýý äýëõèéí
äóëààðàëò ¿ðãýëæëýõ, ìàãàäã¿é óëàì íýìýãäýõ òºëºâòýé áàéãàà èéì íºõöºëä
áèäíèé õèéæ ÷àäàõ, áàñ õèéõ íýí øààðäëàãàòàé íýã ãîë àæèë áîë ººð÷ëºãäºí
õóâüñ÷ áàéãàà óóð àìüñãàëûí øèíý íºõöºëä íèéöýí àìüäðàõ, ººðººð õýëáýë óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã õàìãèéí õîõèðîë áàãàòàé äàâàí òóóëàõ ÿâäàë þì. ¯¿íèéã
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóé ãýæ òîìú¸îëäîã.
Äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýý íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã ñààðóóëàõ
(õ¿ëýìæèéí õèéí àãààð äàõü õóðèìòëàëûã áóóðóóëàõ) áîäëîãî, àðãà õýìæýýòýé
çýðýãöýí íýìýëò áàéäëààð õèéãäýõ áîëîâ÷ ò¿¿íèéã îðëîõ õóâèëáàð áèø þì. Уóð
1 Ýíä ppmv íýã íü ýçëýõ¿¿íèé ñàÿíû íýã, Á¿ä¿¿â÷ýýð íýã ñàÿ ëèòð àãààðûí õýä ëèòð íü òóõàéí õèéí ìîëåкóë áàéíà âý ãýñýí ¿ã. Ýñâýë àãààðûí 1 ñàÿ ìîëåкóëûí õýä íü òóõàéí õ¿ëýìæèéí õèéí ìîëåкóë âý? ÷ ãýæ áîëíî
6
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóé íü ó÷èð÷ áîëîõ ñºðºã íºëººëëèéã á¿ðýí
àðèëãàæ ÷àäàõã¿é ÷ ãýñýí áàéãàëü, íèéãýì, ýäéí çàñãèéí òîãòîëöîîíä ó÷èð÷
áîëçîøã¿é õîõèðëûã ÿìàð íýã õýìæýýãýýð áóóðóóëàõàä ÷èãëýãäýõ ¸ñòîé. Äýëõèéí
äóëààðàëò íýìýãäýõ òóòàì, ººðººð õýëáýë õóãàöàà ºíãºðºõ òóòàì äàñàí çîõèöîõóéí
àðãà õýìæýýíèé ºðòºã óëàì íýìýãäýæ, òîäîðõîé áîñãî óòãàíä õ¿ðýõýä èéì àðãà
õýìæýý àâ÷ ÿâóóëààä ÷ àøèãã¿é, ººð÷ëºëòèéí ¿éë ÿâöûí ñºðºã íºëººëºë ýðãýëò
áóöàëòã¿é áîë÷èõñîí áàéæ ìýäýõ þì. Èéì ë ó÷ðààñ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
àñóóäàëòàé õîëáîãäñîí àðãà õýìæýýã áàéäàë òîäîðõîéã¿é áàéíà, õºðºí㺠ìºíãº
õîìñäîëòîé áàéíà, áàéãàëèéí ººðºº äàñàí çîõèöîõ ¿éë ÿâöûã õ¿ëýýå ãýõ çýðãýýð
õîéøëóóëàõ ýðõ ºíºº ¿åèéõýíä áàðàã áàéõã¿é þì.
Ìîíãîë îðîí ãàçàðç¿éí áàéðøèë, ýìçýã ýкîñèñòåì, àðä ò¿ìíèé àìüäðàëûí
õýâøèë, ýäèéí çàñãèéí òîãòîëöîî çýðýã òàëààñàà óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä òóí
ýìçýã ºðòºìòãèé. Ýíý òóõàéä áèä ºìíº íü “…Уóð àìüñãàëûí õóâèðàëò ººð÷ëºëò
íü Ìîíãîë îðíû õóâüä äàëàéí ýðýã õàâèéí íàì äîð ãàçàðò îðøèõ îðîí íóòãààñ
äóòàõààðã¿é ñºðºã íºëººòýé…” õýìýýí òýìäýãëýñýí áóé2.
Уóð àìüñãàë åðºíõèé人 äóëààð÷ áàéãàà íü ìàíàé îðîí øèã ýðñ òýñ óóð
àìüñãàëòàé ãàçàð íóòãèéí õóâüä óóð àìüñãàëûí õàòóó øèð¿¿í áàéäàë 纺ëºð÷,
àìüäðàõ ãàäààä îð÷íû õóâüä àÿòàé òààòàé íºõöëèéã (óðãàìàë óðãàëòûí õóãàöàà
óðòñàõ, áàéøèí áàðèëãûí õàëààëòûí õóãàöàà áîãèíîñîõ, õºðñ õºëäºëòèéí ã¿í
íèìãýðýõ ãýõ çýðýã) çàðèì òàëààð á¿ðä¿¿ëæ áîëîõ þì. Гýâ÷ äýëõèéí óóð àìüñãàëûí
ñèñòåì á¿õýëäýý ººð÷ëºëò, ýâäðýëä îðæ áàéãàà òóë óóð àìüñãàë åðºíõèé人
äóëààðààä çîãñîõã¿é, äýëõèéí õýìæýýãýýð áîëîí á¿ñ íóòãèéí õýìæýýíä ÷èéã,
äóëààíû ãîðèì, àìü ìàíäàë (áèîñôåð) äàõü áîäèñ, ýíåðãèéí ýðãýëò, òýíöâýð, öàã
àãààðûí ¿çýãäýë ÿâöûí ãîðèì, ýð÷èì, àæèãëàãäàõ äàâòàìæèä íîöòîé ººð÷ëºëò
îðæ áàéíà. Öààøèä ýíý õàíäëàãà óëàì èäýâõæèíý. Ýíý íü ìàíàé îðíû õóâüä óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ýåðýã òààòàé íºëºº ¿ç¿¿ëýõýýñýý èë¿¿ ñºðºã íºëººëºë íü
äàâàìãàéëæ áîëçîøã¿é ãýñýí ¿ã þì. Èéìä íýã òàëààð óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
óëìààñ áóé áîëîõ àÿòàé òààòàé íºõöëèéã àëü áîëîõ á¿ðýí ä¿¿ðýí àøèãëàõ, ó÷ðóóëæ
áîëîõ ñºðºã ¿ð äàãàâðûã íü áàãàñãàõ, áóóðóóëàõ, óóð àìüñãàëûí ñèñòåìä ãàðàõ
ººð÷ëºëòºä àæ àõóéí ¿éë àæèëëàãààíû òåõíèк òåõíîëîãè, ýäèéí çàñãèéí á¿òöýý
çîõèöóóëàõ àñóóäëûã õýð öàã àëäàëã¿é, ç¿é çîõèñòîéãîîð øèéäâýðëýñíýýñ óëñ îðíû
òîãòâîðòîé õºãæëèéí áàòàëãàà ÿìàð íýãýí áàéäëààð õàíãàãäàíà. ªºðººð õýëáýë
òîãòâîðòîé õºãæëèéí ¿çýë áàðèìòëàë, áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõäýý íèéãýì, ýäèéí
çàñãèéí ñàëáàð á¿ðò óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò õýðõýí íºëººëºõ, ýíýõ¿¿ ººð÷ëºëòºä
õýðõýí äàñàí çîõèöîõ àñóóäëûã çàéëøã¿é òîîöîæ øèéäâýðëýõ øààðäëàãà òóëãàð÷
áàéíà.
2 Ë.Íàöàãäîðæ, Ä.Äàãâàäîðæ, Ï.Гîìáîë¿¿äýâ Ìîíãîë îðíû óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, öààøäûí õàíäëàãà,- УÖУÕ-èéí ÝØÁ, ¹ 20, 1999, õ. 114-133
7
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ìîíãîë óëñûí Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîä ñóóðèëñàí “¯íäýñíèé õºãæëèéí
öîãö áîäëîãî”-ûí òýðã¿¿ëýõ ÷èãëýë¿¿äèéí íýã íü “Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä
äàñàí çîõèöñîí àðãà ÷àäàâõèéã áèé áîëãîõ, ýêîñèñòåìèéí òýíöâýðò áàéäëûí
àëäàãäëûã çîãñîîõ, õàìãààëàõ çàìààð õºãæëèéí òîãòâîðòîé îð÷èí áèé áîëãîõ”
ãýæ çààæýý. ªíºº ¿åä îëîí óëñûí õ¿ðýýíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí
çîõèöîõ àðãà õýìæýý øààðäëàãàòàé ýñýõ òóõàéä àñóóäëûí ãîë íü áóñ, õàðèí ÿìàð
çàðäëààð, ÿàæ äàñàí çîõèöîõ âý ãýäýãò àñóóäëûí ìºí ÷àíàð îðøèæ áàéíà. Ýíý
òàëààð áýëýí æîð õàðààõàí áàéõã¿é, óëñ îðîí, á¿ñ íóòãèéí õ¿ðýýíä ÿíç á¿ðèéí àðãà
õýìæýý ñàíàë áîëãîæ, àâ÷ õýðýãæ¿¿ëæ ýõýëæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé õîëáîîòîé øèéäâýðëýâýë çîõèõ îëîí àñóóäàë
áàéãàà áîëîâ÷ ìàíàé îðíû õóâüä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ç¿¿ëæ ýõëýýä áàéãàà
òààã¿é ñºðºã ¿ð äàãàâðûã áàéæ áîëîõ õàìãèéí áàãà õýìæýýíä áàðèõ, ó÷ðóóëæ
áîëîõ õîð õîõèðëûã áóóðóóëàõ, íýãýíò ººð÷ëºãäºæ áàéãàà óóð àìüñãàëûí íºõöºëä
íèéãýì, ýäèéí çàñãèéí àìüäðàëàà çîõèöóóëàí çîõèîí áàéãóóëàõ, óëìààð óëñ
îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéí áîäëîãûí õýðýãæèëòèéã õàíãàõ ÿâäàë òýðã¿¿í çýðãèéí
à÷ õîëáîãäîëòîé þì. Òîëèëóóëàí áóé òîâõèìîëä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
íºëººëºë, ¿ð äàãàâàð, ò¿¿íä äàñàí çîõèöîõ õýðýãöýý, øààðäëàãûí òàëààð òîâ÷õîí
ºã¿¿ëæ, äàñàí çîõèöîõóéí òàëààð ºíºº ¿åä ãàð÷ èðýýä áàéãàà ¿çýë áàðèìòëàë,
àðãàç¿é, ñàíõ¿¿ãèéí ìåõàíèçìûí òàëààð òîâ÷ àâ÷ ¿çñýí áîëíî.
Òîâõèìëûã òºðèéí ÿàì, àãåíòëàãèéí áîäëîãî áîëîâñðóóëàã÷ íàð, àæ àõóéí
íýãæèéí ìåíåæåð¿¿ä, îðîí íóòãèéí óäèðäàõ ò¿âøíèé àæèëòíóóä õèéãýýä ºðãºí
îëîí íèéòýä çîðèóëàâ.
Çîõèîã÷èä
8
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
1. ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒÈÉÍ Ò¯Ãد¯Ð
1.1 ДЭëõИЙí õЭìæЭЭíД õàðВàë:
Ìàëòìàë ò¿ëø øàòààõ, ãàçàð á¿ðõýâ÷èéã ººð÷ëºõ çýðýã õ¿íèé ¿éë
àæèëëàãààíû óëìààñ “õ¿ëýìæèéí ¿çýãäýë”-èéã ¿¿ñãýäýã õ¿ëýìæèéí ãýæ íýðëýãääýã
õèéí¿¿äèéí àãààð äàõü àãóóëàìæ íýìýãäñýíýýñ ìàíàé ãàðèãèéí õèéí á¿ðõýâ÷èéí
îð÷èõ ìàíäàë, äýëõèéí ãàäàðãà îð÷ìûí òåìïåðàòóð íýìýãäýæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ãîë ¿ç¿¿ëýëò íü òóõàéí ãàçàð íóòàãò îëîí
æèëýýð õýâøèí òîãòñîí óóð àìüñãàëûí äóíäàæ íºõöëèéí óäààí õóãàöààíû äîòîðõè
õóâüñàë ìàÿãèéí ººð÷ëºëò òºäèé áóñ, õàðèí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ ¿¿äýí
áèé áîëæ áàéãàà óóð àìüñãàëûí òîãòîëöîîíû òîãòâîðã¿é áàéäàë, óóð àìüñãàëûí
¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí îãöîì ººð÷ëºëò, óëàì á¿ð ýð÷èìæèæ áàéãàà àãààð ìàíäëûí
ãàðàëòàé áàéãàëèéí ãàìøèãò ¿çýãäýë, óóð àìüñãàëûí õóâèðàë (Climate Variability)
áóþó æèë õîîðîíäûí ýðñ ò¿ðãýí õýëáýëçëýë, óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õóðä
íýìýãäýæ áàéãàà ÿâäàë þì. ¯¿íèéã Зóðàã 1.1-ýýñ õàðæ áîëíî.
Ýíý çóðãààñ õàðâàë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ÿâàãäàæ áàéãàà òîäîðõîé ÿìàð
íýã õóãàöààíû äîòîð ò¿¿íèé ÿìàð íýã ýëåìåíò, òóõàéëáàë àãààðûí òåìïåðàòóðûí
îëîí æèëèéí ÿâöûã õàðâàë åðºíõèé人 äóëààðàõûí çýðýãöýý ººð÷ëºëòèéí
õ¿ëöýõ õýìæýý (öàðàà)-íýýñýý õàëèí ãàð÷ áàéãàà áàéäàë õàðàãäàíà. ªºð÷ëºëòèéí
õàíäëàãûã òàñàðõàé øóãàìààð òýìäýãëýâ. ªºð÷ëºëòèéí öàðààã ºí㺺ð ÿëãàâ. Ýíý
ººð÷ëºëòèéí öàðààíààñ (X*) äàâæ ãàðàõ íü “õîõèðëûí áîñãî”-ûã äàâæ áàéãàà áóþó
Çóðàã 1.1. Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, õóâüñàë, ýêñòðåìàëü ¿çýãäýë, õ¿ëöýõ öàðàà (Òàéëáàðûã áè÷ëýãýýñ ¿çíý ¿¿). (Ýõ ¿¿ñâýð: IPCC 2001)
9
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ýкñòðåìàëü íºõöºë ¿¿ñ÷ áàéíà ãýñýí ¿ã áîëíî. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ÿâàãäàõààñ
ºìíºõ õýìæèãäýõ¿¿íèé òàðõàëòûí íÿãò (ýíãèéíýýð áîë äàâòàãäëûí õóâü) áîëîí
ººð÷ëºëò ÿâàãäààä ýõýë÷èõñýíèé äàðààõ òàðõàëòûí íÿãòûã äîîä çóðàãò ä¿ðñýëæýý.
Ýíý õî¸ð òàðõàëòûí ìàòåìàòèк äóíäàæ õàðãàëçàí , , áîëíî. Ýíý íü
àãààðûí òåìïåðàòóð ãýõ ìýò óóð àìüñãàëûí ÿìàð íýã ýëåìåíòèéí õàìãèéí èõ
äàâòàãääàã óòãà áóþó äóíäàæ óòãà íýìýãäýæ áàéãààã çààíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òàëààð äýëõèéí îëîí ìÿíãàí ýðäýìòýäèéí
¿íýëýëò, ä¿ãíýëòèéã íýãòãýí óëñ òºðèéí øèéäâýð ãàðãàã÷äàä çîðèóëàí çºâëºìæ
áîëîâñðóóëäàã Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäëààðõ Çàñãèéí ãàçàð õîîðîíäûí
ìýðãýæèëòíèé õîðîî (Intergovernmental Panel on Climate Change – IPCC – УÀªÇÕÌÕ)-
îîñ õàìãèéí ñ¿¿ëä 2007 îíä ãàðãàñàí IV èëòãýë (IPCC AR4, 2007)-ä îð÷èí ¿åèéí
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí 90% íü õ¿íèé ¿éë àæèëëàãààíû (àíòðîïîãåí) áóþó
àãààð ìàíäàëä ÿëãàðóóëæ áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèéí àãààð äàõü õóðèìòëàëòàé
øóóä õîëáîîòîé ãýæ ä¿ãíýñýí áàéíà. Гýõäýý õ¿íèé ¿éë àæèëëàãàà îð÷èí ¿åèéí
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ãàíö øàëòãààí áóñ, ¿¿í äýýð áàéãàëèéí æàì ¸ñíû
ººð÷ëºëò íýìýãäýæ áàéãàà íü ìýäýýæ. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ
äýëõèéí îð÷èõ ìàíäàë (ìàíàé ºðãºðºãò ãàçðààñ äýýø 8-10 кì çóçààí ¿å äàâõðàãà)
äàÿàð äóëààðàëò ÿâàãäàõûí çýðýãöýý õóð òóíàäàñíû ãîðèì ººð÷ëºãäºõ, äýëõèéí
äàëàéí ò¿âøèí äýýøëýõ, àãààð ìàíäëûí ãàðàëòàé áàéãàëèéí ãàìøèãò ¿çýãäëèéí
äàâòàìæ õèéãýýä ýð÷ õ¿÷ íýìýãäýõ çýðýã îëîí ººð÷ëºëò àæèãëàãäàæ áàéãàà áºãººä
óóð àìüñãàëûí öààøäûí ººð÷ëºëò îäîî ÿâàãäàæ áàéãàà ýíý òààã¿é õàíäëàãûã óëàì
ýð÷èìæ¿¿ëíý ãýæ äýëõèéí íýð õ¿íä á¿õèé ýíý áàéãóóëëàãûí (УÀªÇÕÌÕ íü ÀÍУ-ûí
äýä åðºíõèéëºã÷ áàéñàí Àëüáåðò Гîðòîé 2007 îíû Íîáåëèéí ýíõ òàéâíû øàãíàëûã
õóâààí àâñàí þì) ä¿ãíýëòýíä äóðäæýý. Уóð àìüñãàëûí äóëààðàëò àãààð ìàíäëûí
ãàðàëòàé ãàìøèãò áîëîí ýкñòðåìàëü ¿çýãäëèéí (äàëàéí õàð ñàëõè, ¿åð, äîãøèí
õóé ñàëõè, õ¿÷òýé ààäàð áîðîî, ãàí, çóä ãýõ ççðýã) äàâòàãäëûã èäýâõæ¿¿ëíý ãýñýí
îëîí ýðäýìòýäèéí òààìàãëàëûí ¿íýí çºâèéã ñ¿¿ëèéí 2-3-õàí àðâàí æèëèéí ¿éë ÿâö
áàòàëæ áàéíà.
Õ¿íèé àìüäðàõ îð÷èí, ò¿¿íèéã òýòãýæ áàéäàã ìàíàé äýëõèéí áàéãàëèéí îëîí
òîãòîëöîî óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä íýí ìýäðýìòãèé. Ýíý áàéäàë îäîî ÷ îëîí
ç¿éë äýýð õóðöààð èëýð÷ áàéíà. Öààøèä ÷ äàëàéí óðñãàëûí ººð÷ëºëò, äàëàéí
ò¿âøíèé ºñºëò, äýëõèé äýýðõ óñíû, í¿¿ðñòºðºã÷èéí, øèì áîäèñûí ýðãýëò¿¿ä,
àãààðûí ÷àíàð, áàéãàëèéí ýкîñèñòåìèéí á¿òýö áà ¿ð øèì, õºäºº àæ àõóéí
òàðèìàë, áýë÷ýýðèéí áîëîí îéí á¿òýýìæ, áàéãàëèéí á¿ñ á¿ñë¿¿ð áóþó áèîìûí
òàðõàëò, àìüòàí óðãàìëûí àéìãèéí áàÿí òàíñàã, îëîí ÿíç áàéäàë, àìüäðàõ ÷àäâàð,
òàðõàëòûí á¿ñ (àðåàë), ò¿¿íèé äîòîð ÿíç á¿ðèéí ºâ÷èí äàìæóóëàã÷äûí òàðõàëò,
èäýâõæèëòýä íîöòîé ººð÷ëºëò îðíî. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ áîëæ õ¿íèé
íèéãýì îðøèí òîãòíîõ íºõöëèéã õàíãàäàã áàéãàëèéí òîãòîëöîîíû òýíöýë ÿìàð íýã
10
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õýìæýýãýýð àëäàãäàæ, óëìààð óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õ¿í íèéãýìä íºëººëºõ
áàéäàë ýöýñòýý ñ¿éðýëò ¿ð äàãàâàðò õ¿ðãýæ áîëçîøã¿é ãýæ áîëãîîìæëîõ ¿íäýñ áàñ
áàéãàà þì. Гàíö æèøýý äóðüäàõàä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ Àòëàíòûí äàëàéí
òåðìîõàëèí îð÷èë óðñãàë (äàëàéí ÿíç á¿ðèéí íÿãòòàé ã¿íèé áîëîí ãàäàðãà îð÷ìûí
óñíû ñîëèëöîî)-ä ººð÷ëºëò îðæ Еâðîïûã äóëààöóóëäàã Гîëüôñòðèìûí äóëààí
óðñãàëûí ÷èãëýë ººð÷ëºãäâºë (ýðäýìòýäèéí òîîöîîãîîð õî¸ð, ãóðâàí çóóõàí æèëèéí
äàðàà èéì ÿâäàë ãàð÷ áîëçîøã¿é) Уìàðò Еâðîïò èõýýõýí õ¿éòðýëò áîëíî.
Ñ¿¿ëèéí ãó÷ ãàðóéõàí æèëèéí äîòîð ìàíàé ãàðèãèéí ôèçèкèéí áîëîí
áèîëîãèéí òîãòîëöîîíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ ìýäýãäýõ¿éö ººð÷ëºëò
îðæ áàéíà. ¯¿íýýñ çàðèìûã òîéìëîí äóðäâàë:
• Óñíû íººö: äýëõèéí çàðèì á¿ñ íóòàãò öýâýð óñíû íººöèéí õîìñäîë íýëýýä
áîäèòîé í¿¿ðëýýä áàéíà. ªíäºð óóëûí ìºíõ öàñ, ìºñòëèéí óñíû íººö òýðáóì
èë¿¿ õ¿íèé óñíû õýðýãöýýã õàíãàäàã. Õýðýâ ýíý íººö àëãà áîëáîë á¿õýë á¿òýí
óëñ ¿íäýñòíèé îðøèí òîãòíîõ áàéäàë íýí òºâºãòýé áîëæ ººð á¿ñ íóòàãò í¿¿í
øèëæèõýýñ ººð àðãàã¿é áàéäàëä õ¿ðíý. Öààøèä ÷ ãàíãèéí äàâòàãäàë èõñýí,
ìºíõ öàñ, ìºñòëèéí õàéëàëò íýìýãäñýíýýð öýâýð óñíû íººöèéí õîìñäîë
èõýýõýí íîöòîé õýìæýýíä õ¿ð÷ áîëçîøã¿é. ͺ㺺 òàëààð çàðèì á¿ñ íóòàãò
ºíºº ¿åä ¿åðèéí àþóë èõýýõýí íýìýãäýæ áàéíà.
• Ýêîñèñòåì áà áèîëîãèéí îëîí ÿíç áàéäàë: óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
óëìààñ ýкîñèñòåìèéí ¿éë àæèëëàãàà (ôóíкö) áîëîí á¿òýö èõýýõýí ººð÷ëºãäºæ,
óëìààð óðãàìàëøëûí (áàéãàëèéí) á¿ñèéí øèëæèëò ÿâàãäàæ ãàäààä îð÷èí
ººð÷ëºãäºõèéí çýðýãöýý òºðºë ç¿éë¿¿äèéí õàðüöàà ººð÷ëºãäñºíººð
ýкîñèñòåìèéí á¿òýýãäýõ¿¿í ýðñ áóóðíà. Äýëõèéí äóíäàæ àãààðûí òåìïåðàòóð
1.5-2.50Ñ-ààð íýìýãäýõýä àìüòàí, óðãàìëûí àéìãèéí ºíººãèéí íººöèéí 20-
30% óñòàõ àþóëä ºðòºíº ãýñýí òîîöîî áàéäàã. Òîäîðõîé áàéãàëèéí á¿ñýä
îðøèí áàéäàã àìüòàí, óðãàìëûí ç¿éë óóð àìüñãàëûí íºõöºë íü îãöîì
ººð÷ëºãäºõºä í¿¿í øèëæèõýýñýý èë¿¿ óñòàõ ìàãàäëàë ºíäºð þì.
• Õ¿íñ òýæýýë: àãààðûí òåìïåðàòóðûí òóí áàãààõàí ººð÷ëºëò ãàðàõàä äýëõèéí
èõýíõ á¿ñ íóòàãò (ºíäºð ºðãºðºãèéí á¿ñ íóòãààñ áóñàä) òàðèìëûí óðãàö
áóóðàõ, ºëñãºëºíãèéí àþóë íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò
íü æèæèã ôåðìåð¿¿ä, àìèà àðãàöààñàí æèæèã àæ àõóéíóóä, ìàë àæ àõóé
ýðõëýã÷èä, ýðãèéí á¿ñèéí çàãàñ àãíóóðûí àæ àõóéä èë¿¿ õ¿íä òóñíà. Àãààð
ìàíäëûí ãàðàëòàé ãàìøèãò ¿çýãäëèéí äàâòàãäàë èõñýõ íü õ¿íñ òýæýýëèéí
õîìñäîëä íýðìýýñ áîëíî.
• Ýðãèéí á¿ñ: ºíãºðñºí XX çóóíä äýëõèéí äàëàéí ò¿âøèí 17 ñì-ýýð íýìýãäñýí
áºãººä ýíý XXI çóóíä àõèàä 20-60 ñì-ýýð íýìýãäýíý ãýæ ¿çýæ áàéíà.
Гýõäýý ¿¿íä ìºíõ öàñ, ìºñòëèéí õàéëàëòûã òîîöîîã¿é áºãººä Гðåíëàíäè,
11
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Àíòàðкòèкèéí ìºñòëèéí õàéëàëò ýð÷èìòýé ÿâàãäâàë ¿¿íýýñ ÷ èõýýð íýìýãäýõ
áîëíî. Äýëõèéí äàëàéí ò¿âøíèé íýìýãäýëòýýñ áîëæ Íèë, Гàíãà, Ìåкîíã
ìºðíèé ñàäðàà àäãààñ (äåëüòýýñ) 2050 îí ãýõýä õýäýí çóóí ñàÿ õ¿íèé
øèëæèëò õºäºë㺺í ÿâàãäàõàä õ¿ðíý. Ò¿¿í÷ëýí äàëàéí æèæèã àðëûí îðíóóä
íýðâýãäýæ, çàðèì îðíû õóâüä îðøèõ, ýñ îðøèõ òóõàé àñóóäàëä õ¿ðãýíý.
• Ýð¿¿ë ìýíä: óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò õ¿í, àìüòíû ýð¿¿ë ìýíäýä øóóä áà
äàì íºëººëíº. Ýíä ãîë íü àãààð ìàíäëûí ãàðàëòàé àþóëòàé áîëîí ãàìøèãò
¿çýãäëèéí ýð÷èìæèëò, õýò õàëóóí öàã àãààð, äóëààí îðíû ãàðàëòàé ýëäýâ
õàëäâàðò ºâ÷íèé òàðõàëòûã îíöëîõ õýðýãòýé. Äèåðè, õàëóóí õóìõàà, õîîë
òýæýýëèéí äóòàãäëààñ áîëæ 2002 îíä äýëõèé äýýð 3.3 ñàÿ õ¿í íàñ áàðñíû
29% íü Àôðèк òèâä íîîãäîæ áàéâ.
Àíãëèéí ýäèéí çàñàã÷ Íèкîëàñ Ñòåðíèé 2007 îíä ãàðãàñàí èëòãýëä3 óóð
àìüñãàëûí äóëààðàëòààñ XXI çóóíä ó÷èð÷ áîëîõ ñºðºã ¿ð äàãàâðûã íýëýýä ýíãèéí
îéëãîìæòîé áàéäëààð àâ÷ ¿çñýí áàéäàã (õ¿ñíýãò 1.1).
3 http://www.hm-treasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/stern_review_report.cfm. Îðîñ õýë äýýð ýíý íîìíû òîâ÷ëîë http://www.wwf.ru äýýð áóé.
12
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉõ
¿ñí
ýãò
1.1
XX
I çóó
íû
óóð
àì
üñã
àëû
í º
ºð
֑
ºë
òèé
í á
îë
çîø
ã¿é
¿ð
äàã
àâàð
Òåìïåðàòóðûí ººð÷ëºëò
Уñí
û í
ºº
öõ
¿íñ
òýæ
ýýë
Эð
¿¿ë
ìýí
äЭ
õ ãà
çàð
äýý
ðõ
¿ðýý
ëýí
áóé
îð
֏
íÒ
îì
õýì
æýý
ñò
¿éë
֑
ýëè
éí
ýð
ñ º
ºð
֑
ºë
ò
10 Ñ
Àíä
ûí í
óðóó
í
äàõü
æè
æè
ã ì
ºñò
ë¿¿
ä
á¿ð
ìºñº
í õ
àé
ëæ
50 ñ
àÿ
õ¿íè
é
óñàí õ
àíãà
ìæ
èä
á
ýðõø
ýýë
¿¿ñ
íý.
Äóí
äàä
ºðãº
ðºãò
¿ð
òàðè
àíû
óð
ãàö
ûí á
àãà
çý
ðãè
éí º
ñºë
ò ãà
ðíà
Уóð
àì
üñãà
ëû
í
ººð÷ë
ºë
òººñ
¿¿ä
ñýí
ºâ÷
ëºë
ººð (
äè
åðè
, õà
ëóó
í
õóì
õàà,
õ¿íñ
òýæ
ýýë
èé
í
äóò
àãä
ëààñ)
äîð õ
àÿæ
300
ìÿí
ãàí õ
¿í æ
èë
á¿ð
íàñ
áàðíà.
ªíä
ºð º
ðãº
ðºã¿
¿äýä
õ¿
éòí
ýýñ
áîë
æ ã
àðä
àã
íàñ
áàðàë
ò á
àãà
ñíà.
̺íõ
öýâ
äãè
éí
õàé
ëàë
òààñ
áàðè
ëãà
á
àé
ãóóë
àì
æ,
çàì
, ä
àì
æóó
ëàõ
õîîë
îé
ä ã
ýìòý
ë
ãàðíà
Õóó
ðàé
ãàçð
ûí á
èîë
îãè
éí
ç¿é
ëè
éí í
ººö
èé
í ä
îð
õàÿæ
10%
íü
óñòà
õ àþ
óëä
ºðòº
íº.
Ø¿ð
ýí àðë
ûí 80%
óñ
òàíà
(öàé
íà)
Уì
àðò
Àòë
àíòû
í
òåðì
îõà
ëè
í
îð÷è
ë ó
ðñã
àë
ñó
ëàð÷
ýõë
ýíý
20 ÑÝ
ìçý
ã á
¿ñ í
óòãè
éí
óñíû
íººö
20-3
0%
á
àãà
ñàíà.
Òðîïè
кèé
í
á¿ñ
ýä
òàðè
ìàë
ûí
óðãà
ö ý
ðñ
áóó
ðíà.
Àô
ðè
кò 4
0-6
0 ñ
àÿ
õ¿í
õàë
óóí õ
óìõà
àãà
àð º
â÷ë
ºõ
ýðñä
ýë á
èé
áîë
íî.
Ýðãè
éí á
¿ñ
íóò
àãò
10 ñ
àÿ
õ¿ðòý
ë õ
¿í æ
èë
á
¿ð ¿
åðè
éí
àþ
óëä
ºðòº
õ ýð
ñäýë
áè
é
áîë
íî.
Õóó
ðàé
ãàçð
ûí á
èîë
îãè
éí
ç¿é
ëè
éí í
ººö
èé
í 1
5-4
0%
óñ
òàõ
àþ
óëä
ºðòº
íº
. À
ðкò
èкè
éí á
¿ñè
éí
áè
îë
îãè
éí î
ëîí ÿ
íç
áàé
äàë
, ò¿
¿íè
é ä
îòî
ð
öàãà
àí á
ààâã
àé
óñ
òàõ
ýðñä
ýë í
ýìýã
äýí
ý.
30 Ñ
ªì
íºä
Еâð
îïî
ä
10 æ
èë
òóò
àì
ä
õ¿÷ò
ýé ã
àí á
îë
íî.
1-4
òýð
áóì
õ¿í
õý
ðýã
ëýý
íè
é ó
ñàà
õÿçã
ààðàë
àõà
ä
õ¿ðíý.
1-5
òýð
áóì
õ¿
í ¿
åðè
éí
àþ
óëû
í á
¿ñýä
àì
üäàðíà.
100-5
50 ñ
àÿ
õ¿í ø
èíýý
ð
ºë
ñãºë
ºíãè
éí
àþ
óëä
ºðòº
íº.
1-3
ñàÿ
õ¿í ä
óòóó
õî
îë
ëîë
òîîñ
áîë
æ í
àñ
áàðíà.
Ýðãè
éí á
¿ñè
éí
170 ñ
àÿ
õ¿ðòý
ë
õ¿í æ
èë
á¿ð
¿å
ðè
éí à
þóë
äîð
àì
üäàðíà.
Õóó
ðàé
ãàçð
ûí á
èîë
îãè
éí
ç¿é
ëè
éí í
ººö
èé
í 2
0-5
0%
óñ
òàõ
àþ
óëä
ºðòº
íº
. Æ
èø
ýý í
ü: ª
ìíºä
Àô
ðè
кò
ñ¿¿í
òýæ
ýýë
òíè
é 2
5-
60%
, ø
óâóó
íû
30-4
0%
, ýð
âýýõ
ýéíè
é 1
5-7
0%
èé
ì
áàé
äàë
ä î
ðíî.
Àì
àçî
íкè
éí
îé
óñò
àæ
ýõë
ýíý.
13
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
40 Ñ
Уñí
û í
ººö
èé
í
õîì
ñäîë
íýì
ýãä
ýíý.
ªì
íºä
À
ôð
èк,
Гàçà
ð
äóí
äû
í ò
ýíãè
ñèé
í
á¿ñ
ýä 3
0-5
0%
-èàð
áóó
ðíà.
Àô
ðè
кò
òàðè
ìë
ûí
óðãà
ö 1
5-3
5%
-è
àð á
óóðíà.
Çàðè
ì á
¿ñýä
(Æ
èø
ýý í
ü À
âñòð
àë
èé
í
çàðè
ì í
óòàãò
) òà
ðè
àë
àí
ýðõë
ýõ
áîë
îì
æã¿
é
áîë
íî.
Àô
ðè
кò 8
0 ñ
àÿ
õ¿ðòý
ë õ
¿í
õàë
óóí õ
óìõà
àãà
àð º
â÷ë
ºõ
ýðñä
ýëòý
é.
Ýðãè
éí á
¿ñè
éí
300 ñ
àÿ
õ¿ðòý
ë
õ¿í æ
èë
á¿ð
¿å
ðè
éí à
þóë
äîð
àì
üäàðíà.
Àðкò
èкè
éí ò
óíä
ðè
éí á
¿ñè
éí
òàë
õóâ
ü íü
óñòà
íà.
Òóñ
ãàé
õà
ìãà
àë
àë
àë
òòàé
íóò
ãèé
í
òàë
õóâ
ü õ¿
ðòý
ë í
ü ººðè
éí
¿¿ðãý
ý á
èåë
¿¿ë
æ ÷
àä
àõà
à
áîë
èíî.
Гðåíë
àíä
ûí
ìºñò
ºë
ãº
ýðãý
ëòã
¿é
õàé
ëæ
ýõë
ýõ
áà ¿
¿íýý
ñ á
îë
æ
äàë
àé
í ò
¿âø
íè
é
íýì
ýãä
ýëò
õóðä
àñ÷
, ö
ààø
èä
7 ì
-ýýð
íýì
ýãä
ýõýä
õ¿
ðíý.
Àãà
àðû
í
óðñã
àë
ûí ã
îðè
ì
ººð÷ë
ºãä
ºæ
,
ìóñ
ñîí ñ
àë
õè
ººð÷ë
ºãä
ºíº.
Áàðóó
í
àíòà
ðкò
èкè
éí
ìºñº
í á
¿ðõý
â÷
àðè
ëàõ
ýðñä
ýë
èõñ
ýíý.
У
ìàðò
Àòë
àíòû
í
òåðì
îõà
ëè
í
îð÷è
ë ó
ðñã
àë
ñó
ëðàõ
ýðñä
ýë
ýðñ
èõñ
ýíý.
50 Ñ
Гèì
àë
àé
í
òîì
îîõî
í
ìºñò
ë¿¿
ä à
ðè
ëàõ
ìàãà
äë
àë
òàé
á
ºãº
ºä
¿¿í
ýýñ
áîë
æ Õ
ÿòàä
ûí
õ¿í à
ìû
í
äºðº
âíè
é ã
óðàâ,
Ý
íýò
õýãè
éí õ
ýäýí
çó
óí ñ
àÿ
õ¿íè
é
óñàí õ
àíãà
ìæ
èä
õ¿
íä
ðýë
¿¿ñ
íý.
Äàë
àé
í ó
ñíû
õ¿
÷èë
ëýã
ֈ
íàð
íýì
ýãä
ýæ
äàë
àé
í
ýкîñè
ñòåì
á
à ç
àãà
ñíû
íººö
ºä
íîö
òîé
íºë
ººë
æ
ýõë
ýíý.
Äàë
àé
í æ
èæ
ã àðë
óóä
áà
ýðãè
éí í
àì
äîð
á¿ñ
¿¿ä
óñà
í ä
îð
îðîõ,
Íüþ
Éîðк,
Ë
îíä
îí,
Òîкè
î
õîòó
óä ó
ñàíä
àâò
àõ
àþ
óëòà
é.
50 Ñ-
ààñ
èõ
Õýð
ýâ õ
¿ëýì
æè
éí õ
èé
í ÿ
ëãà
ðàë
ò îä
îîãè
éí õ
óðä
ààðàà º
ñººä
á
àé
âàë
äýë
õèé
í ä
óíä
àæ
òåì
ïåðàòó
ð 5
-60Ñ
-ýýñ
äýý
ø ä
óëààðàõ
áà ¿
¿íè
é
óëì
ààñ
ìºíõ
öýâ
äýã
ò õº
ðñí
ººñ
ÿëãà
ðàõ
íàì
ãèé
í õ
èé
äýë
õèé
í ä
óëààðàë
òûã
óëàì
÷ è
äýâ
õæ¿¿
ëíý.
¯¿í
èé
óë
ìà
àñ
áàé
ãàë
èé
í ýк
îñè
ñòåì
è
õýýõ
ýí ý
âäðýõ
áà õ
¿í à
ìû
í ò
îì
îîõî
í ø
èë
æè
ëò
õºä
ºë
㺺í ÿ
âàãä
àõà
ä õ
¿ðíý.
Èé
ì ä
óëààðàë
òûí í
èé
ãýì
-ýä
èé
í ç
àñã
èé
í ¿
ð ä
àãà
âðû
ã îä
îî
ãîîð ì
àòå
ìàòè
к çà
ãâàðààð ÷
òºñº
ºë
ºõ
áîë
îì
æ á
àãà
.
14
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
1.2 ìОíГОë ОðíЫ УУð àìЬÑГàëЫí ЄЄðЧëЄëÒ, Їð ДàГàВàð
Ìîíãîë íóòàãò óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ìýäýãäýõ¿éö èëýð÷ òîäîðõîé
õýìæýýíèé ñºðºã ¿ð äàãàâàð ó÷ðóóëæ ýõëýýä áàéíà. Ìîíãîëûí ýìçýã ýкîñèñòåì,
íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí àìüäðàë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä íýí ºðòºìòãèé áàéõ
¿íäýñòýé. Ìîíãîë íóòàãò õýäýí ìÿíãàí æèë õýâøèæ èðñýí í¿¿äëèéí ñî¸ë èðãýíøèë
óóð àìüñãàëûí áîëçîøã¿é ººð÷ëºëòèéã òýñ÷ ãàðàõ ýñýõ íü ýðãýëçýýòýé àñóóäàë
áîëîõ òóõàé ñóäëàà÷äûí çàðèì á¿òýýëä òýìäýãëýñýí áàéäàã4.
Àãààðûí òåìïåðàòóð
Ñ¿¿ëèéí 70 øàõàì æèëèéí äîòîð Ìîíãîë îðíû íóòàã äýâñãýð äýýðõ æèëèéí
äóíäàæ àãààðûí òåìïåðàòóð 2.140Ñ-ààð äóëààð÷ýý (Зóðàã 1.2). Ýíý áîë äýëõèéí
äóíäæààñ äàðóé 3 äàõèí ýð÷òýé äóëààð÷ áàéíà ãýñýí ¿ã. Äóëààðàëò õóãàöàà ºíãºðºõ
òóòàì óëàì ýð÷èìæèæ áàéãààã ýíý çóðãààñ õàðæ áîëíî.
Çóðàã 1.2. Ìîíãîë îðíû õýìæýýãýýð äóíäàæëàñàí æèëèéí äóíäàæ àãààðûí òåìïåðàòóðûí îëîí æèëèéí ÿâö (1961-1990 îíû íîðìîîñ õàçàéñàí óòãààð)
(Òàéëáàð: Õàíäëàãûí øóãàìûã øóëóóíààð òýìäýãëýâ)
Àãààðûí äóëààí õ¿éòíèé (òåìïåðàòóð ãýñýí ãàäààä ¿ãèéã òîõèðîìæòîé ãàçàðò
íü äóëààí õ¿éòýí ãýõ íü çîõèñòîé) õóâüä èëò ìýäýãäýæ áàéãàà íýã îíöëîã ººð÷ëºëò
áîë õàëóóí ºäðèéí òîî îãöîì íýìýãäýæ áàéãàà ÿâäàë þì.
Õàëóóí ºäðèéí òîî (ºäðèéí õàìãèéí èõ òåìïåðàòóð 30.00Ñ, 33.00Ñ-ààñ äýýø)-
íû îëîí æèëèéí ÿâöûã 1975-2007 îíû ìýäýýãýýð àâ÷ ¿çâýë Ìîíãîëûí íóòãèéí ç¿¿í
4 Punsalmaa Batima, Luvsan Natsagdorj and Nyamsurengyn Batnasan Vulnerability of Mongolia’s Pastoralists to Climate Extremes and Changes: - “Climate Change and Vulnerability”, edited by Neil Leary, Cecilia Cande, Jaoti Kulkarni, Anthany Nyong and Juan Pulhin, London, 2007, pp.67-87
15
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õàãàñò áîëîîä Èõ íóóðóóäûí õîòãîðîîð 10 æèë òóòàìä 5-8 ºäðººð íýìýãäñýí áîë
õàðèí Àëòàé, Õàíãàéí óóëàðõàã íóòãààð ºñºëòèéí õóðä àðàé áàãà áàéñàí áàéíà.
Õàëóóí ºäðèéí òîîíû ºñºëò ºíäºð óóëûí á¿ñýä îðøèõ öàã óóðûí ºðòººäººñ
áóñäàä íü 95%-èàñ äýýø ¿íýìøèëòýé (Зóðàã 1.3), òàë õýýð, ãîâü, öºëèéí á¿ñèéí
èõýíõ íóòãààð á¿ð 99%-èéí ¿íýìøèëòýé áàéíà.
90 95 100 105 110 115
45
50
Çóðàã 1.3. 30.00Ñ-ààñ õàëóóí ºäðèéí òîîíû îëîí æèëèéí /1975-2007 îí/ ÿâöûí øóãàìàí òðåíäûí òýãøèòãýëèéí ºíöãèéí êîýôôèöèåíòèéí ñòàòèñòèê ¿íýìøèë
(Òàéëáàð: 95%-èàñ äýýø áîë òîä ºí㺺ð ÿëãàâ)
Уóð àìüñãàëûí äóëààðàëòòàé õîëáîîòîéãîîð öàã óóðûí ºðòººäºä ºíãºðñºí
çóóíû äº÷ººä îíîîñ õîéøõè õàìãèéí ºíäºð òåìïåðàòóð ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä
àæèãëàãäàæ áàéíà. Äóëààðàëòûí óëìààñ óðãàìëûí óðãàëòûí õóãàöààíû äóëààíû
íººö íýëýýä íýìýãäæýý. ªºðººð õýëáýë óðüä íü öî÷èð õ¿éòðýëèéí ýðñäëýýñ
(õÿðóóíä öîõèóëàõ) áîëîîä òàðèà òàðüæ áîëäîãã¿é áàéñàí ºíäºðëºã ãàçàðò îäîî
òàðèà, íîãîî òàðèàëæ áîëîõ îð÷íû íºõöºë á¿ðäýæ áàéíà. Õàðèí òàðèà òàðüæ
áàéñàí òàðèàëàíãèéí á¿ñèéí ºìíºä õýñýã (Òºâ àéìãèéí íóòàã, Õýíòèéí çàðèì íóòàã
ãì)-ò áàðàã æèë á¿ð óðãàö àëäàõ áàéäàë àæèãëàãäàæ áàéíà.
Õóð òóíàäàñ
Ìîíãîë íóòàãò ºâëèéí õóð òóíàäàñ åðºíõèé人 íýìýãäýæ, õàðèí äóëààí
óëèðëûí áîëîí çóíû õóð òóíàäàñ áóóð÷ áàéíà. Зóðàã 1.4-ò æèëèéí íèéëáýð õóð
òóíàäàñíû îëîí æèëèéí ÿâöûã ¿ç¿¿ëýâ.
16
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Çóðàã 1.4. Æèëèéí íèéëáýð õóð òóíàäàñíû îëîí æèëèéí ÿâö
Õóð òóíàäàñíû ººð÷ëºëòèéã íóòàã äýâñãýðèéí õóâüä ÿëãàí àâ÷ ¿çâýë 1961
îíîîñ õîéø äóëààí óëèðëûí áîëîí çóíû õóð òóíàäàñ Àëòàéí óóëñûí ðàéîí, Àëòàéí
÷àíàä ãîâü, íóòãèéí ç¿¿í ºìíºä õÿçãààðààð ÿëèìã¿é ºññºí, áóñàä á¿õ íóòãààð æèë
òóòàì 0.1-2.0 ìì-èéí õóðäòàé áóóð÷ áàéíà (Зóðàã 1.5).
88 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110 112 114 116 118
42
44
46
48
50
52
-1.4
-2.00.6
-1.4-1.2
0.2
-0.8-2.3
0.1
0.9 -0.1
-0.6
-1.4
0.4
0.4-0.0
-1.1
-1.0-0.8
-0.5
0.0
-0.1
-1.4
0.4
-1.3
-0.8-0.7
0.2-0.3
0.2
-0.9 0.1
-1.7
-2.0-2.0
-0.9-2.2
0.60.40.4
0.5
0.2
-0.6
-2.1
-1.3
0.6
-1.3
-0.8-0.2
-1.5-0.6
Çóðàã 1.5. Ìîíãîëä îðíû íóòàã äýâñãýð äýýðõ æèëèéí äóëààí óëèðëûí õóð òóíàäàñíû ººð÷ëºëòèéí øóãàìàí òðåíäûí òýãøèòãýëèéí ºíöãèéí êîýôôèöèåíò
Òàéëáàð: 95%-èàñ äýýø ¿íýìøèëòýéã íü áèò¿¿, 90%-èéí ¿íýìøèëòýéã íü õàãàñ áóäàâ. ªíãºã¿é öàãèðàãààð õóð òóíàäàñíû áóóðàëòûã, ãóðâàëæèíãààð ºñºëòèéã òýìäýãëýâ.
17
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Õóð òóíàäàñíû õàìãèéí èõ áóóðàëò Ìîíãîëûí òºâèéí á¿ñ íóòàãò çàðèì ãàçðàà
95 õóâèéí ¿íýìøèëòýé àæèãëàãäàæ áàéíà. Õóð òóíàäàñ ¿íýìøèëòýé ºñ÷ áàéãàà
ãàçàð áàðàã áàéõã¿é, çºâõºí Àëòàéí öààä ãîâüä 95 õóâèéí ¿íýìøèëòýé ºñ÷ áàéíà.
Ìîíãîë îðíû óðãàìàë óðãàëòûí õóãàöààíû õóð òóíàäàñíû ãîðèìä îðæ áàéãàà
áàñ íýã ººð÷ëºëò áîë íèéò õóð áîðîîíû õýìæýýíèé äîòîð ààäàð õóð áîðîîíû
õýìæýý íýìýãäýæ áàéãàà ÿâäàë þì. Öàã óóðûí Àðâàéõýýð ºðòººíèé áîðîî áè÷¿¿ð
áàãàæèéí ìýäýýãýýð 1979-1996 îíû õîîðîíä äóëààí ¿åèéí õóð áîðîîíû äîòîð
ààäàð õóð òóíàäàñíû õóâèéí æèí áàðàã 18 õóâèàð íýìýãäæýý. Ýíý íü õýäèéãýýð
öººí æèëèéí ìýäýýëýë áîëîâ÷ çóíû õóð òóíàäàñíû ãîðèìä ãàð÷ áóé ººð÷ëºëòèéã
¿ç¿¿ëýõ íýã áàðèìò þì.
Уðãàìàë óðãàëòûí õóãàöààíû íèéò õóð áîðîîíû äîòîð ààäàð õóð áîðîîíû
ýçëýõ õóâèéí æèí íýìýãäýæ áàéãààòàé çýðýãöýí æèë æèëä îðäîã õîíîãèéí õàìãèéí
èõ õóð òóíàäàñíû õýìæýý ÷ íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé áàéíà. Æèøýý áîëãîí Ñýëýíãèéí
Áàðóóíõàðààä 1961 îíîîñ õîéø æèë æèëä òîõèîëäñîí õîíîãèéí õàìãèéí èõ õóð
òóíàäàñíû õýìæýýíèé îëîí æèëèéí ÿâöûã Зóðàã 1.6-ò ¿ç¿¿ëýâ.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Єä
ðè
éí
òî
î
Îí
Çóðàã 1.6 Æèë æèëèéí õîíîãèéí õàìãèéí èõ õóð òóíàäàñíû îëîí æèëèéí ÿâö/Áàðóóíõàðààãèéí ìýäýýãýýð/
Ýíý á¿ñ íóòàãò äóëààí óëèðëûí õóð áîðîî åðºíõèé人 áóóð÷ áàéãàà àòàë
õîíîãèéí õàìãèéí èõ õóð áîðîîíû ýð÷èì íýìýãäýæ áàéãàà ñººëæ¿¿ ãýìýýð ç¿é
òîãòîë õàðàãäàæ áàéãàà þì.
Ìîíãîë íóòàãò ºíãºðñºí 3 àðâàí æèëä àæèãëàãäñàí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
÷èã õàíäëàãà öààøäàà õàäãàëàãäàõ ìàãàäëàë ºíäºð. õ¿ñíýãò 1.2-ä Àíãëèéí öàã
óóðûí àëáàíû óóð àìüñãàëûí ñóäàëãààíû Õýäëè-èéí òºâèéí óóð àìüñãàëûí Had-
18
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
CM3 çàãâàðûí ¿ð ä¿íã àøèãëàí ºðãºðºãèéí 41.5-520, óðòðàãèéí 87.5-1200 -ààð
õÿçãààðëàãäàõ òàëáàéí äóíäàæ áàéäëààð àãààðûí òåìïåðàòóð, õóð òóíàäàñíû
ººð÷ëºëòèéí èðýýä¿éí õàíäëàãûã ñóäëàà÷ Ï. Гîìáîë¿¿äýâèéí òîîöîîëñíîîð
¿ç¿¿ëýâ. Ýíä õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûã УÀªÇÕÌÕ-èéí ¿íýëãýýíèé 4 ä¿ãýýð
èëòãýëä ñàíàë áîëãîñîí õàìãèéí èõ ÿëãàðàëòòàé À2, äóíä çýðãèéí ÿëãàðàëòòàé
À1Â, õàìãèéí áàãà ÿëãàðàëòòàé Â1 ãýñýí 3 õóâèëáàðûã ñîíãîí àâñàí áàéíà.
Ýíäýýñ ¿çýõýä äóëààðàëò çóíû óëèðàëä ºâëèéíõèéã áîäâîë õàðüöàíãóé ýð÷èìòýé
àæèãëàãäàõ áóþó 2011-2030 îíû ¿åä 1.1-1.40C, 2046-2065 îíû ¿åä 2.7-3.60C, 2080-
2099 îíû ¿åä 3.7-6.30C òóñ òóñ íýìýãäýõýýð áàéíà. Õàðèí ºâëèéí óëèðàëä äýýð
äóðäñàí ¿å¿äýä õàðãàëçàí 0.2-0.70C, 1.6-2.50C, 3.0-3.80C íýìýãäýõýýð áàéíà.
Õ¿ñíýãò 1.2. Õýäëè-èéí òºâèéí HadCM3 çàãâàðààð òîîöîîëñîí ¿ð ä¿í
Æèë, óëèðàë
Õ¿ëýìæèéí õèéí
ÿëãàðàëòûí õóâèëáàð
Òåìïåðàòóð, 0C Õóð òóíàäàñ, %
2011-2030
2046-2065
2080-2099
2011-2030
2046-2065
2080-2099
Æèë
A2 1.0 2.7 5.0 2 9 15
A1B 0.9 3 4.6 0 7 16
B1 0.8 2.1 3.1 3 6 11
ªâºë
A2 0.7 2.3 4.2 14 19 55
A1B 0.2 2.5 3.8 0 23 41
B1 0.2 1.6 3.0 7 14 32
Çóí
A2 1.1 3.1 6.3 -2 4 7
A1B 1.4 3.6 5.6 -4 3 11
B1 1.2 2.7 3.7 2 0 8
Õóð òóíàäàñ åðºíõèé人 íýìýãäýõ õýäèé ÷ çóíû óëèðàëä A2, A1B õóâèëáàðò
2011-2030 îíû ¿åä áàãàõàí õýìæýýãýýð áóóðàõààð áàéíà. Õàðèí çóíû õóð òóíàäàñíû
ººð÷ëºëò íü îëîí æèëèéí äóíäàæòàéãàà õàðüöóóëàõàä ºâëèéíõèéã áîäâîë áàãà
/10 õóâèàñ èë¿¿ã¿é/ íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé. Õóð òóíàäàñíû ººð÷ëºëòèéã õóâèàð
èëýðõèéëýí àâ÷ ¿çâýë çóí 2011-2030 îíû ¿åä 2…-4%-èàð áóóðàõ, õàðèí 2046-2065
îíû ¿åä 0…4%, 2080-2099 îíû ¿åä 7…11% òóñ òóñ íýìýãäýõýýð, õàðèí ºâºë äýýðõè
¿å¿äýä õàðãàëçàí 0…14%, 14…23%, 32…55% òóñ òóñ íýìýãäýõýýð áàéíà.
Еðºíõèéä íü ä¿ãíýâýë Ìîíãîë îðîíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íºëººãººð
ºâëèéí õ¿éòýí 纺ëºð÷ öàñ èõ îðîõ, õàðèí çóíû õàëóóí íýìýãäýõ, õóð áîðîî áàãà
õýìæýýãýýð íýìýãäýõ õýäèé ÷ àãààðûí òåìïåðàòóðûí ºñºëòººñ áîëîîä åðºíõèé人
õóóðàéøèõ ä¿ð çóðàã õàðàãäàæ áàéíà.
Òåìïåðàòóðûí ººð÷ëºëòèéí òàðõàëòûã àæèãëàõàä ºâºë ìàíàé îðíû ç¿¿í
á¿ñ íóòàã àðàé èë¿¿ ýð÷èìòýé äóëààðàõ, õàðèí çóí áîë ýñðýãýýð áàðóóí á¿ñ íóòàã
õàðüöàíãóé ýð÷èìòýé äóëààðàõààð áàéíà.
19
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Õóð òóíàäàñíû õóâüä öààøäàà ºâºë áàðàã á¿õ íóòãààð, çóíû óëèðàëä ç¿¿í
áîëîí ç¿¿í ºìíºä á¿ñ íóòàãò íýìýãäýæ, õàðèí áàðóóí á¿ñ íóòàãò 10% õ¿ðòýë áóóðàõ
òºëºâòýé áàéíà (Зóðàã 1,7).
Çóðàã 1.7. Çóíû óëèðëûí õóð òóíàäàñíû ººð÷ëºëò, 2046-2065 îíû äóíäæààð, (Òàéëáàð: 1980-1999 îíû äóíäæààñ õàçàéõ õàçàéëòûã õóâèàð èëýðõèéëñýí áàéäàë,
Õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûí À2 õóâèëáàð àøèãëàñàí òîõèîëäîëä)
Уóð àìüñãàëûí äóðäñàí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ Ìîíãîë îðíû áàéãàëèéí
òîãòîëöîîíä ãàð÷ áóé õóâüñàë ººð÷ëºëòèéí òàëààð áàéíãûí àæèãëàëò ìîíèòîðèíãèéí
íàéäâàðòàé ìýäýý áàðèìò õîìñ áàéãàà ÷ äàðààõ çàðèì ººð÷ëºëò îäîîãîîð íýëýýä
èëýðõèé áàéäàëòàé áîëîîä áàéíà.
• Öýâäýãò ìàíäàë: Ìîíãîë Àëòàéí íóðóóíû ìºñòëèéí ýçëýõ òàëáàé 1940
îíîîñ 2002 îíû õîîðîíä 30 ãàðóé õóâèàð áàãàñ÷ýý5. Öààøèä ýíý áàéäàë
óëàì ýð÷èìæèõ õàíäëàãàòàé. Äîкòîð Г. Äàâààãèéí òîîöîîëñíîîð Öàìáàãàðàâ
óóëàíä 50 ì çóçààí ìºñòºë 2040 îíû ¿åä, 100 ì çóçààí ìºñòºë 2050-2060
îíû ¿åä, 200 ì çóçààí ìºñòºë 2070-2080 îíû ¿åä, 300 ì çóçààí ìºñòºë 2090
îíû îð÷èìä òóñ òóñ õàéëæ äóóñ÷ áîëçîøã¿é áàéíà. Õàâàð öàñàí á¿ðõ¿¿ë
àðèëàõ õóãàöàà á¿òýí ñàðààð óðàãøëààä áàéãààãààñ æèëèéí õ¿éòýí óëèðàëä
òîãòâîðòîé öàñàí á¿ðõ¿¿ë òîãòäîã õóãàöàà áîãèíîñîæ, ýíý íü áýë÷ýýðèéí ìàë,
çýðëýã àìüòäûí ºâºë, õàâðûí óñàí õàíãàìæèä ñºð㺺ð íºëººëºõ áîëîâ. Гîë
ìºðºí, íóóðóóäûí ìºñºí á¿ðõ¿¿ëòýé áàéõ õóãàöàà áîãèíîñîæ, ìºñíèé çóçààí
íü íèìãýð÷, ìºñ öºìðºõ ýðñäëèéã íýìýãä¿¿ëæ áàéíà. ̺íõ öýâäãèéí á¿ñýí äýõ
ãàçðûí ã¿íèé òåìïåðàòóðûí ººð÷ëºëòèéí îëîí æèëèéí íàéäâàðòàé ìýäýýëýë
õàðààõàí áèäýíä áàéõã¿é áîëîâ÷ öýâäýãòýé á¿ñýä îðøèõ Õºâñãºë, Уâñ
íóóðûí ò¿âøèí íýìýãäýæ áàéãààã öýâäãèéí ºíãºí ¿å äàâõðàãûí õàéëàëòòààñ
÷ºëººëºãäñºí óñíû ãàçàð äîîðõè óðñàöûí íºëºº ãýæ ¿çýõ ¿íäýñòýé. Уóð
5 Davaa G., R.Mijiddorj, S. Khudulmur, D. Erdenetuya, T. Kadota and N. Baatarbileg, “Responses of the Uvs lake regime to the air temperature fluctuations and the environment changes”, Proceedings of the first Symposium on “Terriastrial and Climate changes in Mongolia”, Ulaanbaatar, 26-28 July, 2005, 130-133 p.
20
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
àìüñãàëûí çàãâàðûí ¿ð ä¿íãýýð öýâäãèéí ¿ðãýëæèëñýí á¿ñ 2010-2039 îíû ¿åä
îãöîì, öààøèä ààæìààð áóóðàõ, õàðèí òàñàëäàíãè, ýëáýã àëàã öîîã, õîâîð
àëàã öîîã, òîõèîëäëûí á¿ñ¿¿ä ààæìààð áàãàñ÷, öýâäýãã¿é á¿ñ íóòàã æèë èðýõ
òóòàì íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé áàéíà. Òóõàéëáàë: õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûí
À2 õóâèëáàðààð òîîöñîí ä¿íãýýð 2010-2039 îíä ¿ðãýëæèëñýí öýâäýãòýé á¿ñ
10 îð÷èì õóâèàð îãöîì áóóð÷, öààøèä ààæìààð áóóðñààð, 2040-2069 îíä
íóòãèéí 0.5%-èéã ýçëýõ, 2070-2099 îíä îãò áàéõã¿é áîëæ, öýâäýãã¿é á¿ñèéí
òàëáàé 50-80% õ¿ðòýë (îäîî íóòãèéí 63%-èéã öýâäýãò õºðñ ýçëýäýã) íýìýãäýõ
òºëºâòýé. Гýõäýý ýíý íü õýäýí çóóí ì çóçààí ìºíõ öýâäýã á¿ðýí ìºñºí õàéëæ
àëãà áîëíî ãýñýí ¿ã áóñ, çºâõºí ìºíõ öýâäýã õàäãàëàãäàæ áàéõ õ¿éòíèé íººö
õîìñäîíî ãýäãèéã ë õýëæ áàéãàà þì.
• Óñíû íººö: Ìîíãîë óëñ óñíû áàãàâòàð íººöòýé îðîíä òîîöîãääîã. Уñíû
íººöºä ãàð÷ áóé ººð÷ëºëòèéí ãîë íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, õ¿íèé çîõèñã¿é
àøèãëàëòûí ¿éë àæèëëàãààòàé õîëáîîòîé. Гýõäýý ìàíàéä óñ àøèãëàëò áà
õýðýãëýý áàãà, æèëä äºíãºæ 0.5-0.7 øîî кì áàéäàã. Äóëààðàëòûí óëìààñ
ãàäàðãûí óóðøóóëàõ ÷àäâàð (óóðøèö) ýðñ íýìýãäñýíýýñ 2003, 2007 îíû
ãàäàðãûí óñíû òîîëëîãîîð õýäýí ìÿíãàí ãîë ãîðõè, áóëàã øàíä, íóóð öººðºì
øèðãýñýí ä¿í ãàð÷ýý. Гîë ìºðíèé óñíû íººö (óðñàö) ñ¿¿ëèéí 60 îð÷èì
æèëä îíöãîé áàãàñààã¿é ìýò áîëîâ÷ Áàéãàëü íóóðûí ¿íäñýí öóòãàë áîëîõ
Ñýëýíãý ìºðíèé óðñàö õàìãèéí áàãà áàéñàí 10 æèëèéí 7 íü åðýýä îíîîñ
õîéø òîõèîëäñîí áàéíà. Гîâü, õýýðèéí á¿ñýä õºðñíèé óñíû ò¿âøèí äîîøèëæ
áàéãàà ÿðèà ýëáýã áàéõ áîëîâ÷ îëîí æèëèéí àæèãëàëò ìîíèòîðèíãèéí áîäèò
ìýäýýãýýð õýìæèí òîäîðõîéëñîí íü áàðàã ¿ã¿é. Ìîíãîëûí ãîâèéí õàìãèéí
òîì íóóð áàéñàí Уëààí íóóð íàÿàä îíû ñ¿¿ë÷ýýð õàòàæ øèðãýýä ºíºº áîëòîë
ñýðãýýã¿é áàéíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, õ¿íèé ¿éë àæèëëàãààíû óëìààñ
Òóóë, Õàðàà çýðýã çàðèì òîìîîõîí ãîëûí óñíû ãîðèìä ¿åðèéí áîëîí ãà÷èã
¿åèéí ¿ðãýëæëýõ õóãàöàà íýëýýä ººð÷ëºãäºæ áàéíà. Уóð àìüñãàëûí çàãâàð
àøèãëàí õèéñýí òîîöîîãîîð ýíý çóóíû äóíä ¿å õ¿ðòýë öýâäãèéí õàéëàëòûí
óëìààñ ãàäàðãûí óñíû íººö íîöòîé áóóðàõã¿é, õàðèí öààøèä Õýíòèéí
íóðóóíààñ ýõ àâäàã ãîëîîñ áóñàä ãîë ìºðí¿¿äèéí õóâüä áóóðàëò àæèãëàãäàíà.
Õàðèí XXI çóóíû äóíäààñ õîéø Àëòàéí íóðóóíààñ ýõ àâäàã ãîëóóä, Èõ
íóóðóóäûí õîòãîðûí íóóðóóäûí öààøäûí õóâü çàÿà ñàíàà çîâîîõ àñóóäàë
áîëæ ìýäíý.
• Ýêîñèñòåì, áèîëîãèéí òºðºë ç¿éë: Äýëõèéí õèéìýë äàãóóëûí ìýäýýëëýýð
óðãàìàëã¿é (óðãàìàëøëûí èíäåкñ NDVI≤0.06) ãàçàð íóòãèéí õýìæýý 1992
îíîîñ 2006 îíû õîîðîíä áàðàã 3 äàõèí íýìýãäñýí, îéí ýçëýõ òàëáàé ãóðàâíû
íýãýýð õîðîãäñîí áàéõ þì. Öàã óóðûí àæèãëàëòûí öýã¿¿ä äýýð 1970-ààä
îíîîñ õîéø ìàëûí õºëººñ õàøèæ õàìãààëñàí òàëáàéí çóíû èõ óðãàöûí
21
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
îëîí æèëèéí õàíäëàãûã òîãòîîñíûã àâààä ¿çýõýä öºëèéí á¿ñ, ºíäºð óóëûí
á¿ñë¿¿ðýýñ áóñàä á¿õ íóòãààð 20-30%-èàð áóóðñàí àæ6. Áýë÷ýýðèéí ç¿éëèéí
á¿ðýëäýõ¿¿í çàðèì ìýäýýãýýð 2-3 äàõèí öººðñºí, áîäãàëèéí ò¿âøèíä
óðãàìëûí íàõèà, íàéëçóóðûí òîî öººðºõ çýðýã áèîìîðôîëîãèéí ÷àíàðòàé
ººð÷ëºëò ãàð÷ áàéíà. Гàçðûí áîëîí õèéìýë äàãóóëûí õýìæèëòýýð Ìîíãîë
îðíû áýë÷ýýðèéí 78.2% íü äóíä áà ò¿¿íýýñ äýýø ýð÷èìòýé öºëæèëòºä ºðòñºí
áàéíà7. Уóð àìüñãàëûí çàãâàð àøèãëàí õèéñýí òîîöîîãîîð óóð àìüñãàë öààøèä
óëàì äóëààðàõ òóòàì õýäèéãýýð æèëèéí íèéëáýð õóð òóíàäàñ áàãà çýðýã ºñ÷
áàéãàà áîëîâ÷ õóóðàéøèëò óëàì èõñýí óðãàìàëøëûí á¿ñ, á¿ñë¿¿ð¿¿ä õîéø
øèëæèí öºëºðõºã õýýð áîëîí õýýðèéí á¿ñ íýìýãäýí, õîéø ò¿ðýõ õàíäëàãàòàé
áàéíà. Ýíýõ¿¿ ººð÷ëºëò íü 2070-2099 îíä óëàì õ¿÷òýé àæèãëàãäàõ áîëíî.
Ýíý íü îéò õýýð, õýýðèéí á¿ñ áóþó íóòãèéí õîéä õýñýã íýëýýä ýìçýã á¿ñýä
òîîöîãäîæ áîëîõûã õàðóóëæ áàéíà. Гýõäýý ýíý áîë áàéãàëèéí á¿ñ á¿ñë¿¿ð
øóóä íýã íü íºãººãººð ñîëèãäîíî ãýñýí ¿ã áèø. Ýíý ººð÷ëºëò óðò õóãàöààíû
äàðàà ººðººð õýëáýë ìºíõ öýâäýã íýëýýä áàãàñ÷ óðãàìàëæèëòàíä íºëººëºõ
íºëºº íü áàãàññàí ¿åä áèé áîëîõ áîëíî. Öààøèä îéò õýýð, õýýðèéí á¿ñýä ýíý
çóóíû äóíä ¿å ãýõýä áýë÷ýýðèéí óðãàö 30-40%-èàð áóóðíà. Áèîëîãèéí îëîí
ÿíç áàéäëûí ººð÷ëºëòèéí òàëààð ìýäýý áàðèìò õîìñ, áàéëàà ÷ áàéãàëèéí
áîëîí õ¿íèé õ¿÷èí ç¿éëèéí ÿëãààã ãàðãàõóéÿà áýðõ ó÷èð Ìîíãîë îðíû óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñóäàëãààíä ºíºº õýð îðõèãäóóëñààð èðñýí þì.
Õýâëýëèéí ìýäýýãýýð Ìîíãîë òàðâàãàíû òîî ñ¿¿ëèéí õîðèîä æèëä 4 äàõèí
öººðñºí, öàãààí çýýðèéí íóòàãëàõ á¿ñ ººð÷ëºãäºæ Ìîíãîë-Äàãóóðûí äàðõàí
ãàçàðò îëøðîõ áîëñîí, ¿ëèéí öàãààí îãîòîíûí òàðõàëò õîéøëîæ áàéãàà çýðýã
îëîí áàðèìò áàéäàã.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ìàíàé îðíû íèéãýì ýäèéí çàñãèéí àìüäðàëä
òîäîðõîé õýìæýýãýýð íºëººëæ áàéíà. Ýíý òàëààð íýëýýä îëîí ñóäàëãààíû àæèë
áàéõ áîëîâ÷ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ Ìîíãîëûí íèéãýì-ýäèéí çàñàãò ÿìàð
õýìæýýíèé õîõèðîë ó÷èð÷ áàéãààã íèéãìèéí áîëîí ýäèéí çàñãèéí ¿íýëãýýãýýð
ãàðãà÷èõñàí á¿òýýë õàðààõàí áàéõã¿é þì.
• Õ¿íñ òýæýýë: Ìîíãîë îðíû õ¿íñíèé õàíãàìæ èìïîðòîîñ èõýýõýí õàìààðàëòàé
áîëîâ÷ ìàõ, ìàõàí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã áàðàã 100%, òºìñ, õ¿íñíèé íîãîî, ãóðèë,
ãóðèëàí á¿òýýãäýõ¿¿íèé õýðýãöýýíèé èõýíõèéã äîòîîääîî ¿éëäâýðëýäýã.
Ìîíãîë õ¿íèé ãîë õ¿íñ áîëîõ ìàõíû ¿éëäâýðëýëèéã ãàãöõ¿¿ áýë÷ýýðèéí
ìàë àæ àõóéãààñ ¿éëäâýðëýäýã. Гýòýë áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé íü óóð
6 Áîëîðöýöýã, Á., Ýðäýíýöýöýã, Á., Áàò-Îþóí, Ö. 2002. Áýë÷ýýðèéí óðãàìëûí ¿å øàò óðãàöûí ñ¿¿ëèéí 40 æèëèéí ººð÷ëºëò, УÖУÕ-ûí ýðäýì øèíæèëãýýíèé á¿òýýë ¹24, õ. 108-114
7 Mandakh N. Dash D. Khaulenbek A. Present Status of Desertification in Mongolia- Geoecological Issues in Mongolia, Edited by J. Tsogtbaatar, UB., 2007, pp. 63-73
22
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä íýí ýìçýã8. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò áýë÷ýýðèéí
ìàë àæ àõóéí õóâüä óóð àìüñãàëûí ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí ººð÷ëºëò ìàëä øóóä
íºëºº ¿ç¿¿ëýõèéí çýðýãöýý áýë÷ýýðèéí ººð÷ëºëòººð äàìæèí äàì íºëººëíº.
Ýäãýýð íºëººëëèéí õýìæýýíýýñ ìàëûí òàðãà õ¿÷, àøèã øèì, ìàë àæ àõóéí
¿ð àøèã èõýýõýí õàìààðíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò ìàë àìüòíû äóëààí
ñîëèëöîî, àìüäðàëûí ¿éë àæèëëàãààíä øóóä íºëººëíº9. Õàëóóí ºäðèéí
òîî íýìýãäñýíýýð 1980-ààñ 2001 îíû õîîðîíä çóíû óëèðàëä Ìîíãîë õîíèíû
õýâèéí áýë÷ýýðëýëò ñààòäàã õîíîãèéí òîî 7 ºäðººð íýìýãäýæ ýíý íü ºäºðò
èäýõ ºâñíèé õýìæýýã áóóðóóëæ, ìàëûí òàðãà õ¿÷ àâàëòàä ìóóãààð íºëººëæ
áàéíà. Îéò õýýðèéí á¿ñýä áàéðëàõ ìàë àæ àõóéí öàã óóðûí õàðóóëä õèéñýí
ýì õîíèíû æèíãèéí àðàâ õîíîã á¿ðèéí õýìæèëòèéí ìýäýýãýýð íàñ ã¿éöñýí ýì
õîíèíû àìüäûí æèí äóíäæààð 4 кã-ààð, ýì ÿìààíû æèí äóíäæààð 2 кã-ààð,
¿íýýíèé æèí 13.8 кã–ààð, ÿëàíãóÿà 1990 îíû ñ¿¿ëýýñ ýõëýí îãöîì áóóðñàí
áàéíà. Íýãýíò àìüäûí æèí íü áóóð÷ áàéãààãààñ ìàëûí àøèã øèì ìºí áóóð÷
áàéíà. Ìàë ñ¿ðýã çóí íàìðûí óëèðàëò õàíãàëòòàé òàðãà õ¿÷ àâ÷ ÷àäàõã¿é
áàéãààãààñ ºâºë, õàâðûí óëèðàëä æèíãýý èë¿¿ àëäàæ çóäàä ¿õýæ õîðîãäîõ
ýðñäýë íýìýãäýíý. Íýãýíò áýë÷ýýð äîðîéòñîíîîñ ºíäºð ºâñòýé áýë÷ýýð
àøèãëàäàã áèîëîãèéí îíöëîãòîé ¿õýð ñ¿ðãèéí íèéò ñ¿ðãèéí á¿òöýä ýçëýõ
õóâèéí æèí áóóð÷, õàðèí áýë÷ýýð íýã èõ ãîëîîä áàéäàãã¿é ÿìààí ñ¿ðãèéí
õóâèéí æèí íýìýãäýæ áàéíà. 2008 îíû áàéäëààð ñ¿ðãèéí 46,1% íü ÿìàà
áîëñîí áàéõàä ¿õðèéí ýçëýõ õóâü 6% õ¿ðýõýý áîëüæýý. ªºðººð õýëáýë
ìàë àæ àõóéí òàâààðëàã ÷àíàð áóóð÷ áàéíà. Ýíý íü õýäèéãýýð ìàë÷äûí
ýäèéí çàñãèéí ñîíèðõîë, íîîëóóðûí ¿íèéí ºñºëòòýé õîëáîîòîé íü ÿìàð íýã
õýìæýýãýýð ¿íýí áîëîâ÷ ãîë íü áýë÷ýýðèéí äîðîéòîëòîé õîëáîîòîé ãýæ ¿çýæ
áîëîõ þì. Уóð àìüñãàëûí çàãâàð àøèãëàí õèéñýí òîîöîîãîîð öààøèä îéò
õýýðèéí áîëîí õýýðèéí á¿ñýíä ìàëûí àìüäûí æèí áóóðàõ ÿâö ¿ðãýëæèëíý10.
Ìîíãîëûí ãàçàð òàðèàëàíãèéí á¿ñ íóòãóóäàä óðãàìàë óðãàëòûí õóãàöààíû
õóð òóíàäàñíû õóâüñëûí кîýôôèöèåíò ºíäºð, ýíý ÷àíàðààðàà óðãàöûí æèë
æèëèéí õýëáýëçëýë ÷ ºíäºð áàéäàã. ªºðººð õýëáýë Ìîíãîë îðîí óóð àìüñãàëûí
íºõö뺺𺺠ãàçàð òàðèàëàíä ýðñäýë èõòýé á¿ñ íóòàãò õàìààðäàã. Уëñûí äóíäàæ
çóñàõ óëààí áóóäàéí ãà-èéí óðãàöûí æàðààä îíîîñ õîéøõè ÿâöààñ õàðàõàä
àòàð ýçýìøñýíýýñ õîéø íàÿàä îíû äóíä ¿å õ¿ðòýë óðãàö íýìýãäýõ õàíäëàãàòàé
8 Natsagdorj.L, Dulamsuren.J 2001 Some aspects of assessment of the dzud phenomena- Papers in meteorology and hydrology UB. 2001. pp. 3-18, Natsagdorj L Sarantuya G. On the assessment and Forecasting of Winter-Disaster (At-mospheric caused Dzud) over Mongolia–“the sixth internactional workshop proceeding on climate change in Arid and Semi-Arid Regions of Asia” Aug. 25-26 .2004 UB.pp 72-88
9 Òóâààíñ¿ðýí Г. Ñàíãèäàíñðàíæàâ Ñ. Äàíçàííÿì Á. Áýë÷ýýðèéí ñàë àæ àõóéí öàã óóðûí íºõöºë- “Îð÷ëîí” õýâëýëèéí ãàçàð, Уëààíáààòàð, 1996, 121 õóóä.
10 Ë. Áàÿðáààòàð, ã. Òóâààíñ¿ðýí, Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, ìàë àæ àõóé – “Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íºëººëºë” íîìûí á¿ëýã, УÁ., 2005, õ. 119-148
23
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
áàéñíàà 1985-1986 îíû õàâèàñ îäîî áîëòîë (2007-2008 îíä ãàçàð òàðèàëàíãèéí
òºâ á¿ñýä ºññºí) óðóóäàõ õàíäëàãàòàé áàéãàà íü íýã òàëààð õºðñíèé ¿ðæèë
øèì äîðîéòñîíòîé, íºãºº òàëààð ãàí õóóðàéøèëò èäýâõæñýíòýé õîëáîîòîé
þì. Уðãàö áóóð÷ áàéãàà áàñ íýã øàëòãààí áîë çóñàõ áóóäàéí óðãàëòûí ýìçýã
¿å øàòàíä õýò õàëóóí ºäðèéí òîî íýìýãäýæ, óðãàìàë õàëóóí öàã àãààðûí
äàðàìòàä îðæ áàéãààòàé ÷ áàñ õîëáîîòîé. Ìàòåìàòèк çàãâàð àøèãëàí õèéñýí
òîîöîîíîîñ ¿çâýë öààøèä 2011-2030 îíû äóíäæààð çóñàõ óëààí áóóäàéí óðãàö
îäîîãèéíõîîñîî äóíäæààð 13%-èàð áóóðàõ òºëºâòýé.
• Íèéãìèéí ýð¿¿ë ìýíä: Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íèéãìèéí ýð¿¿ë ìýíäýä
íºëººëæ áàéãàà áàéäëûí òàëààð Ìîíãîëä ¿íäñýíäýý áàðàã ñóäëààã¿é áàéíà.
Ýð¿¿ë ìýíäèéí ÿàìíààñ Äýëõèéí ýð¿¿ë ìýíäèéí áàéãóóëëàãûí äýìæëýãòýéãýýð
çàðèì ñóäàëãàà õèéæ ýõýëæ áàéãàà áºãººä ýõ ìýäýý õîìñ, äóòàãäàëòàé
áàéãààãààñ Ìîíãîë óëñûã íèéòýä íü õàìàðñàí ¿íäýñëýëòýé ä¿ãíýëò ãàðãàõàä
áýðõøýýëòýé áàéãàà áîëîâ÷ Ýð¿¿ë ìýíäèéí ñàëáàðûí óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòºíä äàñàí çîõèöîõ ñòðàòåãè áîëîâñðóóëàõ òàëààð àíõíû àëõàìóóä
õèéãäýæ áàéíà. Уóð àìüñãàëûí äóëààðàëòûí óëìààñ äóëààíû óëèðàëä
õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õàäãàëàëòûí ãîðèì àëäàãäñàíààñ õîäîîä ãýäýñíèé
ºâ÷ëºëò, ñóóëãàëò ºâ÷ëºë íýìýãäýæ áàéãàà, õýò õàëóóíààñ áîëæ ç¿ðõ ñóäàñíû
ºâ÷ëºë ºñºõ õàíäëàãàòàé áàéãàà áàðèìò áàéíà. ̺í öàã àãààðûí àþóëòàé
áîëîí ãàìøèãò ¿çýãäëèéí äàâòàìæ, ýð÷ õ¿÷ íýìýãäýæ áàéãààãààñ íèéãýì,
ýäèéí çàñàãò ó÷ðàõ õîõèðîë íýìýãäýõèéí çýðýãöýý õ¿í àìûí îñîë, ýíäýãäýë
ìýäýãäýõ¿éö ºñ÷ áàéíà. Òóõàéëáàë åðýýä îíû äóíä ¿åýñ õîéø áàéãàëèéí
ãàìøãèéí óëìààñ ýíäýãñýäèéí òîî õýä äàõèí ºññºí áàðèìò áàéíà. Гýõäýý ýíä
ãàìøèãò ¿çýãäëèéí óëìààñ ýíäýãñäýýñ ãàäíà áàñ õàëóóíû óëìààñ ãîë óñàíä
îðæ æèâæ àìèà àëäàõ, ãàðàìã¿é ãàçðààð ºâºë, õàâðûí óëèðàëä ãîëûí ìºñºí
äýýã¿¿ð ãàðàõ ãýýä ìºñ öºìºðñíèé óëìààñ ýíäýãñýä ÷ ìºí îðæ áàéãàà þì.
Äóëààðàëòûí óëìààñ “ªìíºäèéí ºâ÷èí” ãýæ íýðëýãääýã äóëààí îðíû ýëäýâ
ºâ÷èí, ºâ÷èí äàìæóóëàã÷ îðæ èðýõ àþóë íýìýãäýíý. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò
íü ÿäóóðàëòàé òýìöýõ, àðä èðãýäèéí àìüæèðãààã äýýøë¿¿ëýõ òàëààð òºð,
çàñãààñ äýâø¿¿ëñýí çîðèëòîä õ¿ðýõýä ñààä áýðõøýýë ó÷ðóóëæ áàéíà.
• Áàéãàëèéí àþóë ãàìøèã: Ìîíãîë õýäèéãýýð äàëàéí õàð ñàëõè, äàëàéí
õºíººëºã (öóíàìè) çýðýã áàéãàëèéí àþóìøèãò ¿çýãäëýýñ õîë ýõ ãàçðûí
îðîí áîëîâ÷ óóð àìüñãàëûí áîëîí íèéãýì ýäèéí çàñãèéí îíöëîãîîñîî
áîëîîä ººðèéí ãýñýí îíöëîãòîé áàéãàëèéí àþóëòàé áîëîí ãàìøèãò ¿çýãäýë
îëîíòîî òîõèîëäîíî. Áàéãàëèéí ãàìøèãò ¿çýãäë¿¿äèéí 80% îð÷èì íü àãààð
ìàíäëûí ãàðàëòàé áàéäàã. Äàëààä îíîîñ õîéøèõ ¿åèéí ìýäýýëëýýð Ìîíãîë
îðíû íóòàãò æèëäýý 25-30 óäàà àãààð ìàíäëûí ãàðàëòàé àþóëòàé ¿çýãäýë
òîõèîëääîãèéí ãóðàâíû íýã îð÷èì íü áàéãàëèéí ãàìøãèéí õýìæýýíä õ¿ð÷
24
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
óëñ íèéãýìä æèë òóòàìä 5-7 òýðáóì òºãðºãèéí õîõèðîë ó÷ðóóëäàã áàéñàí
áîë åðººä îíû äóíä ¿åýñ õîéø ãàí çóäûã òîîöîõã¿éãýýð óñ, öàã àãààðûí ò¿ð
çóóðûí ãàìøèãò ¿çýãäëèéí óëìààñ ó÷èðäàã õîõèðëûí õýìæýý æèë á¿ð 10-12
òýðáóì òºãðºã õ¿ðýõ áîëñîí (2000-ààä îíû ìýäýýãýýð) áàéíà. Уóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòòýé õîëáîîòîéãîîð Ìîíãîë îðíû íóòàã äýâñãýð äýýð ñ¿¿ëèéí õîðü
ãàðóé æèëèéí äîòîð õ¿íèé àìü íàñ õîõèðñîí, ýä àãóóðñûí òîäîðõîé õîõèðîë
ó÷ðóóëñàí àãààð ìàíäëûí кîíâåкòèâ õºäºë㺺íèé ãàðàëòàé ãàìøèãò ¿çýãäýë /
øèð¿¿í ààäàð áîðîî, àÿíãà öàõèëãààí, íººëºã ñàëõè, ìºíäºð, óðóéí ¿å/-èéí
äàâòàãäàë 2 äàõèí íýìýãäæýý. Õýò õàëóóí ºäðèéí òîî íýìýãäýæ áàéíà.
• Øîðîîí øóóðãà: Ñ¿¿ëèéí ¿åä ÁÍÕÀУ-ûí õîéä õýñýã, Ìîíãîëûí ãîâèîñ ãàðàëòàé
íóíòàã øîðîî, òîîñ Ç¿¿í õîéä Õÿòàä, Ñîëîíãîñ, ßïîíûã á¿ðõýí õ¿íèé ýð¿¿ë
ìýíä, ¿éëäâýðëýëèéí ïðîöåññ, áàéãàëü îð÷èíä õîõèðîë ó÷ðóóëàõ áîëñíûã
Äîðíîä Àçèéí “øàð øîðîîí øóóðãà” áóþó “øàð òîîñ” õýìýýí íýðëýõ áîëæýý.
Öàã óóðûí àæèãëàëòûí ìýäýýãýýð1960-1969 îíû äóíäæààð æèëä 18.3 ºäºð
øîðîî õèéñäýã áàéñàí áîë 1970-1979 îíä 40.9, 1980-1989 îíä 47.4, 1990-1999
îíä 48.5, 2000-2007 îíä 57.1 ºäºð øîðîî õèéñäýã áîëæ æèëýýñ æèëä øîðîî
òîîñ áîñîõ ¿çýãäýë óëàì íýìýãäñýýð áàéíà.
• Áýë÷ýýðèéí õîðòîí, ìýðýã÷: Уóð àìüñãàëûí äóëààðàëòûí çýðýãöýý ìàëûí
ñ¿ðãèéí òîî òîëãîé îëøèð÷ áýë÷ýýðèéí äîðîéòîë èäýâõæèæ áàéãààãààñ ¿ëèéí
öàãààí îãîòîíî (Laciopodomus brandtii.R.1861)-ûí òàðõàëòûí àðåàë íýìýãäýæ
áàéæ áîëçîøã¿é ìýäýýëýë áàéäàã. Îãîòíû àæèãëàëòûí 2002-2008 îíû ìýäýýãýýð
ãàíòàé íóòãèéí õýìæýý õàðüöàíãóé èõ áàéñàí 2002, 2007 îíä ò¿¿íèé òàðõàëòûí
õ¿ðýý íü èõ, íýã í¿õíýýñ òîîëîãäñîí îãîòíû òîî õàìãèéí îëîí áàéñàí áàéíà. Òýð
áàéòóãàé îéí õà÷èã, Ìîíãîë Àëòàéí íóðóóíû ºíäºðëºã õýñýãò Õîâä, Áàÿí ªëãèé
àéìãèéí 20 ãàðóé ñóìûí íóòàãò ãîëîìòëîí òàðõñàí äºðâºëæèí äàëàâ÷èò öàðöàà
/Eclipophleps tarbinskii Orytsh/ çýðýã áýë÷ýýðèéí õîðòîíû äýãäýëò èäýâæèæ
áàéæ áîëçîøã¿é áàðèìò áóé. Äóëààíû íººö íýìýãäñýíýýñ áîëæ ýëäýâ õîðòîí
øàâüæèéí äýãäýëò, öàðöààíû í¿¿äýë ÷ ãàð÷ áîëçîøã¿é. Òîîöîîãîîð äºðâºëæèí
äàëàâ÷èò öàðöàà /Eclipophleps tarbinskii Orytsh/ îëîí æèëèéí äóíäæààð /1961-
1990/ õàâàð 5 äóãààð ñàðûí 23-íû ¿åä ãàðààä, íàìàð 9 ä¿ãýýð ñàðûí 18-íû ¿åä
àëãà áîëîõ áà íèéò 118 ºäºð àìüäðàõ áóþó 4 ¿å óäìààð õºãæäºã ãýæ ýðäýìòýä
¿çäýã. Гýòýë èðýýä¿éä õàâàð ýðò ãàðàõ, íàìàð îðîé àëãà áîëîõ òºëºâòýé áàéãàà
áºãººä æèëä ¿¿ñýõ òîîí áîëîìæ íü 2010-2029 îíä 5, 2040-2069 îíä 6, 2070-
2099 îíä 9 áîëæ íýìýãäýõ åðºíõèé õàíäëàãàòàé áàéíà.
• Îé, õýýðèéí ò¿éìýð: Уóð àìüñãàëûí õóóðàéøëûí óëìààñ îé, õýýðèéí
ò¿éìðèéí äàâòàãäàë íýìýãäýæ, ò¿éìýð ãàðàõ áîëîìæòîé õóãàöàà óðòàñ÷ (æàð
äàëààä îíû ¿åä õàâàð ë ãîëäóó ò¿éìýð ãàðäàã áàéñíàà ºä㺺 íàìàð, òýð
áàéòóãàé 2002 îíû çóí) áàéíà.
25
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
• Öºëæèëò, ãàí: Гàçàð íóòãèéí 78,2% íü öºëæèëòºä ÿìàð íýãýí õýìæýýãýýð
ºðòººä áàéãàà òàëààð ºìíº äóðüäñàí11. Ìîíãîë íóòàãò îäîî öàãò ÿâàãäàæ
áàéãàà öºëæèëòèéí óóð àìüñãàëûí õ¿÷èí ç¿éëä óðãàìàë óðãàëòûí õóãàöààíû
àãààðûí òåìïåðàòóðûí ºñºëò, ¿¿íýýñ óëàìæëàí äýâñãýð ãàäàðãûí óóðøèö
ýðñ íýìýãäýæ áàéõàä ò¿¿íèéã äàãààä õóð òóíàäàñíû õýìæýý çîõèõ õýìæýýíä /
óóðøëûí àëäàãëûã íºõºõ õýìæýýíä/ íýìýãäýæ ÷àäàõã¿é, õàðèí ÷ èõýíõ íóòàãò
áóóð÷ áàéãàà (Зóðàã 1,8), óðãàìëûã õàëóóíû äàðàìòàíä îðóóëàõ õýò õàëóóí
ºäðèéí òîî íýìýãäýæ áàéãàà, æèëèéí äóëààí óëèðàëä îðäîã õóð áîðîîíû
äîòîð ààäàð õóð áîðîîíû ýçëýõ õóâèéí æèí 20-èîä õóâèàð íýìýãäñýí, õóð
áîðîîíû íèéò ¿ðãýëæëýõ õóãàöàà áîãèíîññîí, öàñàí á¿ðõ¿¿ë ýðò àðèëæ
óðãàìàë óðãàõààñ ºìíº õºðñ í¿öãýí áàéäàã õîíîãèéí òîî èõýññýí, ¿¿íýýñ
¿¿äýýä ºíãºí õºðñíèé ñóë ýëñ, øîðîî ñàëõèíä õèéñýõ áóþó øîðîî øóóðàõ
ïîòåíöèàë áîëîìæ íýìýãäñýí çýðýã îëîí õ¿÷èí ç¿éëèéã òîî÷èæ áîëíî.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
()
Çóðàã 1.8. Ìîíãîë îðíû íèéò íóòãààð äóíäàæëàñàí äóëààí óëèðëûí õóð áîðîî (äýýä òàëûí òàõèðìàã), äýâñãýð ãàäàðãûí íèéëáýð óóðøöûí
(äîîä òàëûí òàõèðìàã) îëîí æèëèéí ÿâö
Ìîíãîë îðîí íýëäýý íýí õóóðàé ÷èéã äóòìàã á¿ñ íóòàãò îðøèõ òóë ãàíãèéí
ýðñäýë èõòýé íóòàãò õàìààðíà.
Àãààð ìàíäëûí ãàí (÷èéãëýã áàéäëûã)–ã ãàíãèéí èíäåкñ õýìýýõ ¿ç¿¿ëýëòýýð
(çóíû óëèðëûí àãààðûí òåìïåðàòóðûí íîðì÷èëñîí óòãààñ õóð òóíàäàñíû
íîðì÷èëñîí óòãûã õàññàí ¿ç¿¿ëýëò) èëýðõèéëæ, óã ¿ç¿¿ëýëòèéí òîîöîîíû ä¿íã
11 Mandakh N. Dash D. Khaulenbek A. Present Status of Desertification in Mongolia- Geoecological Issues in Mongolia, Edited by J. Tsogtbaatar, UB., 2007, pp. 63-73
26
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Зóðàã 1.9-ò ¿ç¿¿ëýâ. Çóðãààñ Ìîíãîë íóòàãò ãàíãèéí ýð÷èìøèë õóãàöàà ºíãºðºõ
òóòàì ýð÷èìæèæ áàéãàà, 2000-ààä îíû ¿åýñ á¿ð 1944 îíû áè÷èí æèëèéí çóíû
ãàíãèéí õýìæýýíýýñ äàâàõ áîëñíûã õàðæ áîëíî.
2
1.5
1
0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
1940
1943
1946
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Çóðàã 1.9. Ãàíãèéí èíäåêñèéí îëîí æèëèéí ÿâö(Òàéëáàð: íýìýõ óòãà íü ãàíäóó, ñºðºã óòãà íü ÷èéãëýã áàéäëûã èëòãýíý)
• Çóä: Áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóéí á¿òýýìæ áàéãàëü, öàã óóðûí íºõö뺺ñ èõýýõýí
õàðààò áàéäàëòàé, æèë á¿ð õýäýí çóóí ìÿíãààñ õýäýí ñàÿ ìàë ç¿é áóñààð
õîðîãäîæ, ýíý íü ìàë÷äûí àìüæèðãààíä òºäèéã¿é óëñ îðíû ýäèéí çàñàãò
õ¿íäýýð òóñäàã. ªíãºðñºí çóóíû 40-ººä îíîîñ 2000-ààä îí õ¿ðòýë çóäûí
íºõöºë åðºíõèé人 纺ëðºõ òàë ðóóãàà áàéñàí áîë åðýýä îíû ñ¿¿ë÷ýýñ
ãàíãèéí íºõöºë èäýâæèæ èðñýí áîëîí 2000-ààä îíû ýõýí ¿åä õýä õýäýí
óäààãèéí õ¿éòýí, öàñ èõòýé ºâºë òîõèîëäñîíîîñ çóäûí èíäåкñèéí óòãà ýðñ
ºññºí áàéíà (Зóðàã 1.10). Õàìãèéí õàòóó øèð¿¿í çóä ãýãäýõ 1944-1945 îíä
çóäûí èíäåкñèéí óòãà 3.43 õ¿ðñýí íü ýíý ºâºë Ìîíãîëûí ìàë ñ¿ðãèéí áàðàã
31% õîðîãäîõîä õ¿ðãýñýí áàéäàã. 2000-ààä îíîîñ ºìíºõ çóäûí èíäåкñèéí
ºíäºð óòãà ãîëäóó ºâëèéí õàòóó øèð¿¿í íºõö뺺ñ ãîë÷ëîí õàìààð÷ áàéñàí
áîë ýíý ¿åýñ õîéøõè èõ óòãà íü ãîëäóó çóíû ãàíãèéí íºõö뺺ñ áîëæ ãàðñàí
áàéõ þì. Çóäûí èíäåкñèéí óòãà õýäèé ºíäºð áàéíà, çóäòàé íóòãèéí òàëáàé,
ìàëûí õîðîãäîë òºäèé èõ áàéäàã.
27
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
3
2
1
0
1
2
3
4
1940
1943
1946
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Çóðàã 1.10. Ìîíãîë îðíû õýìæýýãýýð äóíäæèëñàí çóäûí èíäåêñ (Szud)-èéí îëîí æèëèéí ÿâö (Ѻðºã òàë ðóóãàà ºí áîëîõ, ýåðýã òàë ðóóãàà çóä áîëîõ óòãà ºãíº)
Ýíäýýñ õàðàõàä 1940-1941îíîîñ õîéø õàìãèéí çóäàðõóó 10 æèëèéí 7 íü
2000 îíîîñ õîéø òîõèîëäæýý. Ñóäàëãààíààñ ¿çýõýä óóð àìüñãàëûí öààøäûí
ººð÷ëºëòèéí ÿâöàä Ìîíãîë íóòàã óëàì õóóðàéøèæ, ãàíãèéí ýð÷èìøèë óðüä ºìíº
áàéãààã¿é ºíäºð õýìæýýíä õ¿ðýõèéí äýýð ºâëèéí óëèðàëä îðîõ öàñíû õýìæýý ýðñ
íýìýãäñýíýýñ çóäûí ýð÷èì ÷ ºñºõ òºëºâòýé.
28
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
2. ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒÈÉà ÌÝÄÐÝÕ, ÝÌÇÝà ÁÀÉÄÀË, ÝÐÑÄÝË
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä äàñàí çîõèöîõîä ÷èãëýñýí àðãà õýìæýý àâàõ
òóõàé ÿðèõûíõàà ºìíº áàéãàëèéí þì óó, õ¿í íèéãìèéí àëü íýã òîãòîëöîîíû óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã ìýäðýõ áàéäàë õèéãýýä ýìçýã áàéäëûã ¿íýëæ, óëìààð
òóõàéí òîãòîëöîî ìààíü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä õýð çýðýã äàñàí çîõèöîæ,
íèéöýí îðøèõ ÷àäàâõèòàé þì áý ãýäãèéã ìýäýõ õýðýãòýé áîëíî. Èéìýýñ äàñàí
çîõèöîõóéí àñóóäëûã äýëãýð¿¿ëýí àâ÷ ¿çýõèéí òóëä íýð òîìú¸îíû øèíæ ÷àíàðòàé
çàðèì îéëãîëòûã ýõëýýä àâ÷ ¿çüå.
Ìýäðýõ áàéäàë (Sensitivity) áóþó ìýäðýìòãèéí áàéäàë ãýäýã íü óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëýýð òóõàéí òîãòîëöîîíä ýåðýã þìóó ñºðºã ÿìàð íýãýí ººð÷ëºëò
ãàðàõ õýìæýýã õýëíý. ̄ éë÷ëýë íü øóóä (æèøýý íü: îð÷íû òåìïåðàòóðûí äóíäàæ þì
óó, ººð÷ëºëòèéí öàðàà áóþó õóâüñàëààñ áîëæ óðãàìëûí óðãàö ººð÷ëºãäºõ), ýñâýë
äàì áàéäëààð (óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ ¿¿äýí äàëàéí ò¿âøèí íýìýãäñýíýýñ
áîëîîä ýðãèéí á¿ñ íóòàãò ¿åðèéí ýð÷èì õèéãýýä äàâòàãäàë íýìýãäýõýýñ áîëîîä
ó÷ðàõ õîõèðîë íü èõñýõ) áàéæ áîëíî.
Äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàð (Àdaptation)- ãýæ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä (óóð
àìüñãàëûí ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí ººð÷ëºëò, îíöãîé (ýкñòðåìàëü) ¿çýãäëèéí ººð÷ëºëò
ãýõ çýðãýýð èëðýõ) òóõàéí òîãòîëöîîíû äàñàí çîõèöîõ ÷àäàâõè áóþó òóõàéí
òîãòîëöîîíä ó÷èð÷ áîëîõ áîëçîøã¿é õîõèðëûã áàãàñãàõ áóþó áóé áîëñîí àÿòàé
òààòàé íºõöëèéã íü èë¿¿ ¿ð ä¿íòýé àøèãëàõ, ýñâýë ñºðºã ¿ð äàãàâðûã äàâàí òóóëàõ
÷àäâàð þì. Ýкîñèñòåìèéí àìüä áèåò á¿ð ººðèéí ãýñýí äàñàí çîõèöîõ áèîëîãèéí
òîäîðõîé ÷àäàâõèòàé áàéäàã.
Ýìçýã áàéäàë (Vulnerability) áóþó ºðòºõ áàéäàë (çàðèìäàà ºðòºí㺠÷
ãýäýã) ãýæ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä òóõàéí òîãòîëöîîíû ìýäðýõ áàéäëûí çýðýã
áóþó ººð÷ëºãäºí õóâüñ÷ áàéãàà óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òààã¿é ¿éë÷ëýëèéã
õ¿ëýýí àâ÷ ÷àäàõã¿é áàéäëûí çýðýã ãýæ îéëãîæ áîëíî. Òîãòîëöîîíû ºðòºí㺠íü óã
òîãòîëöîîíû îðøèí áàéãàà óóð àìüñãàëûí íºõöëèéí òºðºë, ººð÷ëºëòèéí õýìæýý
õèéãýýä õóðä, ìºí òîãòîëöîîíû ìýäðýìòãèé áàéäàë, ò¿¿íèé äàñàí çîõèîõ ÷àäàâõèàñ
õàìààðíà. Ìýäðýìòãèé áàéäàë, äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàð áà ºðòºíãèéí õàìààðëûã
23
) .
( daptation)- ( , ( )
)
, .
. (Vulnerability) (
)
. ,
, , . ,
.
, .
(Risk). . , , , ,
, , .
2,1 – . ( ) , .
. , , ,
, ,
.
29
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ãýæ òîìú¸îëæ áîëíî. Ýíäýýñ òîãòîëöîîíû äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàðûí íýãýí èæèë
óòãàíä ìýäðýìòãèé áàéäàë íü õýð èõ áàéíà ºðãºí㺠íü òºäèé õýìæýýãýýð èõ, õàðèí
äàñàí çîõèîõ ÷àäâàð ñàéòàé áîë ºðòºí㺠íü áàãà áàéíà ãýñýí ¿ã.
Ýðñäýë (Risk). Ýíý íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ ¿¿ñ÷ áèé áîëîõ
àëèâàà ýðñäýëèéí çýðýã þì. Уóð àìüñãàëûí ¿ç¿¿ëýëò¿¿ä, áàéãàëèéí îíöãîé, ãàìøèãò
¿çýãäëèéí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ áàéãàëü ýкîëîãèéí òîãòîëöîî, íèéãýì, ýäèéí çàñàãò
ó÷èð÷ áîëîõ ýðñäýë, ò¿¿íèéã áóóðóóëàõ àðãà çàìûã óðüä÷èëàí òîäîðõîéëæ, àâàõ
õàðèó àðãà õýìæýýã óðüä÷èëàí òºëºâëºõ ¸ñòîé.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ îéí á¿òýýãäýõ¿¿íèé ñàëáàðò áèé áîëæ
áîëîõ ýðñäýë áîëîí áîëîìæèéí åðºíõèé á¿ä¿¿â÷èéã Зóðàã 2,1 –ò õàðóóëæýý. Ýíý
çóðàãò áîñîî òýíõëýãò óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ç¿¿ëýõ ýåðýã (äýýä õýñýã) áîëîí
ñºðºã íºëººëëèéã, õàðèí õýâòýý òýíõëýãò àñóóäëûí òîäîðõîéã¿é áàéäëûí çýðãèéã
õàðóóëæýý. Ýíä ä¿ðñýëñýí äóãóé ä¿ðñíèé õýìæýý íü Äýëõèéí íººöèéí õ¿ðýýëýíãýýñ
õèéñýí òîîí ¿íýëãýýíèé ä¿íã àãóóëæ áàéãàà þì. Ýíäýýñ õàðâàë áèî ýð÷èì õ¿÷íèé
çàõ çýýë, á¿òýýãäýõ¿¿íèé ºðñºë人í, íîãîîí áàéãóóëàìæ, íîãîîí õºðºí㺠îðóóëàëò,
í¿¿ðñòºðºã÷èéí çàõ çýýë íýìýãäýõ ñàéí òàë áèé áîëîõûí çýðýãöýý ò¿¿õèé
ìàòåðèàëûí áîëîí ýð÷èì õ¿÷íèé ¿íèéí ýðñäýë íýìýãäýõ, ãàçðûí òºëººõ ºðñºë人í
íýìýãäýõ çýðýã òààã¿é ñºðºã íºëººëºë áèé áîëíî.
Çóðàã 2.1. Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ îéí á¿òýýãäýõ¿¿íèéñàëáàðò áèé áîëæ áîëîõ ýðñäýë áîëîí áîëîìæèéí åðºíõèé á¿ä¿¿â÷.
(Ýõ ¿¿ñâýð: Äýëõèéí íººöèéí õ¿ðýýëýí - World Resource Institute)
30
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ýðñäýëèéí ¿íýëãýýã ýäèéí çàñàã, óëñ òºðèéí õ¿ðýýíèé øèíæèëãýýíä äàðààõ
óòãààð õýðýãëýäýã: õýðýâ ¿éëäëèéí (¿çýãäëèéí) òîõèîëäëóóäûí
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
îëîíëîãèéí
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
ìàãàäëàë (¿éëèéí á¿õèé ë öóâààãààð ìàãàäëàëûí íèéëáýð
íü 1-òýé òýíö¿¿) áà ¿éëèéí òîõèîëäîë á¿ð äýõ õîõèðëûí ìºíãºí õýìæýý
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
(õîõèðëûí ñºðºã óòãà íü àøèã ãýñýí ¿ã) ìýäýãäýæ áàéâàë ¿éëèéí
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
òîõèîëäîë á¿ð äýõ
ýðñäýë
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
ãýæ îëæ áîëíî. Ýðñäëèéí ¿íýëãýýíèé
ýíý àðãàç¿é (risk assessment)12 –ã ýäèéí çàñãèéí øèíæèëãýýíä àëü õýäèéíýýñ
àøèãëàæ èðñýí áºãººä áóñàä øèíæëýõ óõààíû ñàëáàðò, ò¿¿íèé äîòîð óóð àìüñãàë
ñóäëàë, ýкîëîãèä ñàÿõíààñ àøèãëàõ áîëñîí áàéíà13. Ýäèéí çàñãèéí øèíæèëãýýíýýñ
áóñäàä òîõèîëäîëä õîõèðëûã òýð á¿ðèé ìºíãºí õýëáýðýýð èëýðõèéëýýä áàéõàä
õ¿íä ó÷ðààñ ãîëäóó òîìú¸îëñîí õýëáýðýýð àâäàã òàë áóé. Зóðàã 2.2-ò ¿åðèéí
óëìààñ ãîëûí óñíû ò¿âøèí íýìýãäýõ ýðñäëèéí ¿íýëãýýíèé á¿ä¿¿â÷èéã ¿ç¿¿ëýâ:
ýíäýýñ ¿åðèéí õîõèðîë (òîìú¸îëñîí íýãæýýð) ò¿âøèí íýìýãäýõ òóòàì øóãàìàí
õóóëèàð ºñ÷ áàéãàà, ÿíç á¿ðèéí ò¿âøíèé òîõèîëäîõ ìàãàäëàë õýâèéí òàðõàëòûí
áàéäàëòàé, ýðñäëèéí õàìãèéí èõ óòãà óñíû ò¿âøèí 4 ì îð÷èì áîëîõîä òîõèîëäîæ
áàéõ àæ. Æè÷: Ýíý áîë åð人 ë æèøýý ãýäãèéã àíõààðóóëúÿ.
Çóðàã 2.2 Òîõèðîìæã¿é ¿çýãäëèéí òîõèîëäîõ ìàãàäëàë (1), ó÷ðàõ õîõèðîë (2), ýðñäëèéí õýìæýý (3)
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.
13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
31
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ýíãèéí òîõèîëäîëä èõýíõäýý äàðààõ õî¸ðõîí ãàðàëòûã àâ÷ ¿çýæ áîëíî:
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
òîõèðîìæã¿é ººðººð õýëáýë ãàìøèãò ¿çýãäýë ãàðàõã¿é,
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
òîõèðîìæã¿é
¿çýãäýë ãàðíà. Ýõíèé òîõèîëäîëä õîõèðîë
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
, õî¸ðäàõü òîõèîëäîëä
òîõèðîìæã¿é ¿çýãäýë ÿâàãäàõ ìàãàäëàë
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
, ýíý ¿åä òîõèîëäîõ õîõèðîë íü
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
ãýâýë ýíý ¿çýãäëèéí ýðñäýë
24
, : ( )
( 1- )
( ) – . (risk assessment)12 –
, , 13.
.
2.2- : ( )
, , 4
. : .
2.2 (1),
(2), (3)
: - , –
. , ,
.
.
F H ( : ) P
( 2.3).
2.3 ( ) ( ) (f ):
,
. -
12 Morgan M. G. and Henrion M., 1990. Uncertainty: A Guide to Dealing with Uncertainty in Quantitative Risk and Policy Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.13 Moss R. H. and Schneider S. H., 2000. Uncertainties in the IPCC TAR: Recommendations to lead authors for more consistent assessment and reporting, in: Guidance Papers on the Cross Cutting Issues of the Third Assessment Report of the IPCC, Pachauri R., Taniguchi T., and Tanaka K. (eds.), World Meteorological Organization, Geneva, pp. 33–51.
áîëíî. Õýðýâ õîõèðëûã
òîìú¸îëñîí íýãæýýð õýìæèæ áàéãàà ¿åä òîõèðîìæã¿é ¿çýãäýë ÿâàãäàõàä ãàðàõ
õîõèðëûã íýãæ õîõèðîë ãýæ ¿çýõýä õî¸ðõîí ãàðàëòòàé ýíý æèøýýíä ýðñäëèéí òîîí
óòãà íü òîõèðîìæã¿é ¿çýãäëèéí ìàãàäëàëòàé òýíö¿¿ áàéíà.
F ìàãàäëàë íü ìºí òîõèðîìæã¿é ¿çýãäëèéí ãàðàõ ìàãàäëàë H áà ò¿¿íèé
¿éë÷ëýë äîð õ¿ëýýí àâàõ îáúåкòèéí ºðòºõ (æèøýý íü: ¿åð) ìàãàäëàë P õî¸ðûí
¿ðæâýð ìàÿãààð èëýðõèéëæ áîëíî (Зóðàã 2.3).
Çóðàã 2.3 Òîõèðîìæã¿é ¿çýãäýë ãàðàõ ìàãàäëàë (Í) áà îáúåêò ¿éë÷ëýëä ºðòºõºä (ìàãàäëàë íü Ð) õîõèðîë ãàðíà (f ìàãàäëàëòàé):
Òóõàéëáàë ¿åð áîëîõ òîõèîëäëûã àâ÷ ¿çâýë Í íü ýíý ¿åð áîëîõ ìàãàäëàë,
Ð íü ¿åðò àâòàæ áîëçîøã¿é á¿ñýä îðøèõ õ¿í àìûí òîî áàéæ áîëíî. Í áà Ð-èéí
óòãà äàñàí çîõèõóéí àðãà õýìæýýíèé ¿ð ä¿íãýýñ (áàñ ýðñäëèéã áóóðóóëàõ àðãà
õýìæýý ÷ ãýæ áîëîõ) õàìààðíà. ªìíºõ æèøýýí äýýð áîë Í íü ¿åðèéí õàìãààëàëòûí
áàðèëãà áàéãóóëàìæààñ õàìààðàõ áîë Ð íü õ¿í àìûí ººðèé㺺 õàìãààëàõ áàéäàë,
òóõàéëáàë îðîí áàéðàà ¿åðò àâòàõ ãàçðààñ çàéëóóëæ áàðüæ ÷àäñàí ýñýõýýñ þì
óó, ýñâýë ¿åðèéí òóõàé óðüä÷èëàí ºãñºí ñýðýìæë¿¿ëýõ ìýäýýã õýð àøèãëàæ ÷àäàæ
áàéãàà çýðãýýñ õàìààðíà.
Ýðñäëèéí ¿íýëãýýíä õîõèðëûã ìºíãºí õýëáýðýýð èëýðõèéëýõ ÿâäàë õ¿íèé àìü
íàñ ýðñäýõ ÿâäàë õèéãýýä áàéãàëèéí òàíñàã áàéäàë, óóð àìüñãàëûí òîãòîëöîîíû
õóâüä ìýäýýæ çîõèñã¿é áóþó õýðýãëýõ áîëîìæã¿é íü èëò.
Àðãàç¿éí õóâüä àíõäàã÷ áîëîí õî¸ðäîã÷ ýðñäëèéã ÿëãàí àâàõ íü çîõèñòîé þì.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ýðñäëèéí ¿íýëãýýíèé àñóóäàë åðºíõèé人 á¿ðýí
áîëîâñîð÷ ÷àäààã¿é áàéãààã òýìäýãëýõ õýðýãòýé.
32
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
3. ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÍÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕ ÍÜ
3.1 ÅðЄíõИЙ ОЙëГОëÒ
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ ¿éë àæèëëàãààíä óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõ áà õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûã áóóðóóëàõ ¿íäñýí õî¸ð
÷èãëýëèéí àðãà õýìæýý øààðäëàãàòàé áîëîõ òóõàé ºìíº äóðüäñàí. Õî¸ð äàõü
÷èãëýëèéí àðãà õýìæýý íü õ¿ëýìæèéí õèé èõýýð ÿëãàðóóëäàã îðíóóä, ÿëàíãóÿà àæ
¿éëäâýðæñýí îðíóóäûí õóâüä èë¿¿ à÷ õîëáîãäîëòîé íýí òýðã¿¿íä àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõ
øààðäëàãàòàé áîë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýý íü óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä õàìãèéí õ¿÷òýé ºðòºõ õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí õóâüä íýí
òýðã¿¿íèé à÷ õîëáîãäîëòîé þì. Гýõäýý ýíý õî¸ð àðãà õýìæýýã àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõäýý
áóñàä õîëáîãäîõ àñóóäëóóä áîëîõ òåõíîëîãè äàìæóóëàõ, õºðºí㺠îðóóëàëò,
ñàíõ¿¿æèëòèéí àñóóäëûã øèéäâýðëýõòýé íÿãò óÿëäóóëàí õîîðîíä íü õàðèëöàí
óÿëäààòàé, òýíöâýðæ¿¿ëñýí áàéäëààð àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõ øààðäëàãàòàé (Зóðàã 3,1).
Ò¿¿í÷ëýí ýäãýýð õàðèó àðãà õýìæýýã ¿íäýñíèé îíöëîã íºõöºë, òîãòâîðòîé õºãæëèéí
áîäëîãîòîéãîî óÿëäóóëàí õýðýãæ¿¿ëýõ ¸ñòîé.
Çóðàã 3.1. Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé õîëáîîòîé àñóóäëóóäûí õàðèëöàí óÿëäààíû á¿ä¿¿â÷ (Ýõ ¿¿ñâýð: UNFCCC)
33
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíä, àæ àõóéí ¿éë àæèëëàãàà áîëîîä
õ¿ðýýëýí áóé áàéãàëü îð÷èíä íºëººëºõ áàéäëûã ¿íýëýí òîãòîîõ ãýäýã ìààíü
ýöñèéí ä¿íäýý õ¿íèé àìüäðàëûí ñàéí ñàéõàí áàéäàëä (HWB-Human Well Be-
ing) ¿ç¿¿ëýõ íºëººëëèéã ë ¿íýëýõ ãîë çîðèëãîòîé þì. Èéì ¿íýëãýý õèéõèéí òóëä
ºðãºí õýìæýýíèé ñóäàëãàà õèéõ øààðäëàãàòàé þì. Õýðýâ äàÿí äýëõèéí õýìæýýíä
àâ÷ ¿çýæ áàéãàà áîë äàëàéí óðñãàë, òóéëûí ìºñºí á¿ðõýâ÷, óñíû ýðãýëò çýðýã óóð
àìüñãàëûí òîãòîëöîîíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ç¿¿ëýõ ñºðºã íºëººëëèéã
¿íýëýõ ÿâäàë ÷óõàë áàéäàã áîë òîäîðõîé óëñ îðíû õýìæýýíä àâ÷ ¿çâýë ýíý íü àâ÷
¿çâýë çîõèõ àñóóäëûí çºâõºí íýã òàë íü þì.
¯íäýñíèé õýìæýýíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã íºëººëëèéã õ¿íèé
ñàéí ñàéõàí àìüäðàë, ýð¿¿ë ìýíä, óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéí òàëààñ íü àâ÷
¿çýõ õýðýãòýé áîëíî. ªºðººð õýëáýë ¿íäýñíèé ò¿âøèíä HWB-èéí “õýìæèæ áîëîõ”
á¿ðäýë õýñãèéã àâ÷ ¿çýõ íü ÷óõàë áîëíî. ¯¿íèéã õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíä, õºäºº àæ àõóé,
áèîëîãèéí òºðºë ç¿éë, óñíû íººö, ýð÷èì õ¿÷ ãýõ çýðýã àìüäðàëûí õýðýãöýýò ç¿éëñ
áîëîõ WEHAB (Water, Energy, Health, Agriculture, Biodiversity) ãýæ òîìú¸îëîõ ñàíààã
ªìíºä Àôðèкèéí Éîãåíñáóðã õîòíîî 2002 îíä òîãòâîðòîé õºãæëèéí àñóóäëààðõ
äýëõèéí äýýä õýìæýýíèé ÷óóëãà óóëçàëòûí áàðèìò áè÷èãò äýâø¿¿ëñýí áàéäàã.
WEHAB-èéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ ¿¿äñýí ïîòåíöèàë ººð÷ëºëòèéã ¿íýëýõäýý
äàðààõ øàëãóóð ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã òîîöîõ õýðýãòýé áîëíî:
• õ¿íèéàìüäðàõîð÷èí,õ¿íàìûíýð¿¿ëìýíä,
• áàéãàëèéíãàìøãèéíýðñäýë,
• àæàõóéíäýäá¿òöèéíàþóëã¿éáàéäàë,
• áàéãàëèéííººö,
• áàéãàëèéíýêîñèñòåìèéí¿éëàæèëëàãààõèéãýýäáèîëîãèéíîëîíÿíçáàéäàë,
• òóõàéí òîãòîëöîîíû àìü ìàíäëûí (áèîñôåðèéí) áîëîí óóð àìüñãàëûí
òîãòîëöîîíä ã¿éöýòãýõ ¿¿ðýã çýðãèéã õàðãàëçàí ¿çýõ õýðýãòýé áîëíî.
Ýõíèé 5 øàëãóóð íü WEHAB-èéí á¿ðäýë õýñã¿¿äèéã èëýðõèéëæ áàéãàà áîë
ñ¿¿ë÷èéí øàëãóóð íü áîë áàéãàëü äàõü óðâóó õîëáîîíû ìåõàíèçìûã èëýðõèéëíý.
Æèøýý íü: ãàçàð á¿ðõýâ÷èéí ººð÷ëºëò, ò¿¿íèé äîòîð ãàäàðãûí àëüáåäî ººð÷ëºãäºõ
íü (öºëæèëò ÿâàãäàõ, óðãàìëøëûí á¿ñ á¿ñë¿¿ð øèëæèõ, ìºíõ öýâäýã ýëýãäýõ çýðýã)
ýðãýýä á¿ñ íóòãèéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã íºõöºëä¿¿ëäýã. Ýíý øàëãóóðóóäààð
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä áàéãàëü íèéãìèéí çàðèì òîãòîëöîîíû óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòºä ºðòºõ áàéäëûã õ¿ñíýãò 3.1-ä ¿ç¿¿ëýâ.
34
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õ¿ñíýãò 3.1 Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðòºæ áîëîõîáúåêò áà ¿éë ÿâöóóäûí æèøýý
Оáúåêò áà ïðîöåññ
Шàëãóóðóóäûí ñîíãîëò
Дàñàí çîõèöîõ ¿íäñýí áîëîìæèò øèíæ
Дàñàí çîõèîõ ÷àäâàðûí
çýðýã
Òåõíèкèéí òîãòîëöîî (Áàðèëãà áàéãóóëàìæ, òýýâýð)
Äýä á¿òýö, õ¿íèé àìüäðàõ íºõöºë
Уðüä÷èëàí ñýðýìæëýõ, òºëºâëºõ, áîëîìæòîé.
Íèéãìèéí áà õóâü õ¿íèé õàðèó ¿éëäýë
ªíäºð
Õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä
(óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ ¿¿äýõ
ºâ÷ëºë, íàðàíä öîõèóëàõ ãýõ çýðýã)
Õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä èæèë Äóíä çýðýã
Уñíû íººöͺºö (õ¿í àì, õºäºº àæ àõóé, ¿éëäâýðèéí óñàí
õàíãàìæ)
Уðüä÷èëàí ñýðýìæëýõ, òºëºâëºëò õèéõ áîëîìæòîé.
Íèéãìèéí áà õóâü õ¿íèé õàðèó ¿éëäýë
Äóíä çýðýã
պ人 àæ àõóéͺºö (õ¿í àìûí õ¿íñíèé
õàíãàìæ, ýкñïîðò)
Уðüä÷èëàí ñýðýìæëýõ, òºëºâëºëò õèéõ áîëîìæòîé,
Íèéãìèéí áà õóâü õ¿íèé õàðèó ¿éëäýë
Äóíä çýðýã
Îéí ò¿éìýð
ͺºö (îéí íººöèéí òºëºâ áàéäàë). Уóð
àìüñãàëûã á¿ðä¿¿ëýõ áà àìü ìàíäëûí ôóíкöòýé
(õ¿ëýìæèéí õèéí øèíãýýëò, ÿëãàðàëò),
Áàéãàëèéí ýкîñèñòåìèéí ¿éë àæèëëàãàà õèéãýýä áèîëîãèéí òºðºë ç¿éë
Уðüä÷èëàí ñýðýìæëýõ, òºëºâëºõ áîëîìæòîé
Ìóó
Áàéãàëèéí ýкîñèñòåì
Áàéãàëèéí ýкîñèñòåìèéí ¿éë àæèëëàãàà õèéãýýä
áèîëîãèéí îëîí ÿíç áàéäàë
Àâòîíîì (ººðºº áèå äààñàí) õàðèó ¿éëäýë
Äóíä çýðýã
̺íõ öýâäýã áà ìºñòºë (ôèçèк
òîãòîëöîî)
Уóð àìüñãàëûã á¿ðä¿¿ëýõ áà àìü ìàíäëûí ôóíкöòýé
Àâòîíîì (ººðºº áèå äààñàí) õàðèó ¿éëäýë
Ìóó
Àãààð ìàíäëûí ãàðàëòàé ãàìøèãò
¿çýãäë¿¿ä
Áàéãàëèéí ãàìøãèéí ýðñäýë
Уðüä÷èëàí ñýðýìæëýõ, òºëºâëºõ áîëîìæòîé
Äóíä çýðýã
35
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Õ¿ñíýãò 3.1-èéí ýõíèé áàãàíàíä îðñîí îáúåкò áà ïðîöåññóóäûã óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòºä ìýäðýìãèé ãýæ ñîíãîí àâñàí áàéíà. Ýíý á¿õ òîãòîëöîîíä óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòººñ ¿¿äýí ãàðàõ ººð÷ëºëò íü õ¿íèé àìüäðàëûí íºõöºë, ýð¿¿ë ìýíä õèéãýýä
áàéãàëü îð÷èíä òîäîðõîé ýðñäýë ãàðíà. Ýíä àâ÷ ¿çýæ áóé îáúåкò, ïðîöåññóóäûí
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõ øèíæ ÷àíàð, äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàðûí
çýðãèéã õ¿ñíýãòèéí ñ¿¿ë÷èéí õî¸ð áàãàíàíä ëîãèк áàéäëààð (÷àíàð òàëààñ íü)
¿ç¿¿ëæýý. Уóð àìüñãàëûí ºä㺺 ÿâàãäàæ áàéãàà, èðýý¿éä òîõèîëäîæ áîëçîøã¿é
ººð÷ëºëòººñ ó÷èð÷ áîëîõ õîõèðëûã ÿìàð ÷ çàðäàë ãàðãààä õ¿íèé õ¿÷ýýð óäèðäàí
çàëàõàä òºâºãòýé îáкåкò, ïðîöåññóóäûã äóíä çýðãèéí äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàðòàé ãýæ
¿íýëñýí áàéíà. Õàðèí õ¿íèé îðîëöîî ìàø áàãà áàéæ áîëîõ îáúåкò, ïðîöåññóóäûí
õóâüä äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàð ìóó ãýæ àâñàí áîëíî.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä “Äàñàí çîõèöîõóé” õýìýýõ îéëãîëòûí òàëààð
îëîí ÿíçûí òîäîðõîéëîëò áàéõ áîëîâ÷ åðºíõèé人 óóð àìüñãàëûí îäîîãèéí áîëîí
èðýýä¿éí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýë, ¿ð äàãàâàðò õàðèó áîëãîí ó÷ðàõ õîõèðëûã áàãàñãàõ,
àÿòàé òààòàé íºõöëèéã íü àøèãëàõ áàéãàëèéí áîëîí õ¿íèé íèéãìèéí òîãòîëöîîíû
õàðèó àðãà õýìæýý áóþó ººð÷ëºëòºä çîõèöîí íèéöýõ áàéäàë ãýæ îéëãîõ þì. Уóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä óðüä÷èëàí òºëºâëºñºí õýòèéã õàðñàí äàñàí çîõèöîõóé íü
õ¿í íèéãìèéí òîãòîëöîîíû õóâüä (àíòðîïîãåí) ó÷èð÷ áîëîõ ñºðºã ¿ð äàãàâàðûã
áàãàñãàõ çîðèëãî á¿õèé ¿éë àæèëëàãàà áóþó àðãà õýìæýýíèé öîãö þì (Зóðàã 3.2).
Çóðàã 3.2 Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ð äàãàâàð, ýìçýã áàéäàë, äàñàí çîõèöîõóé. ¯éë àæèëëàãààíû á¿ä¿¿â÷
36
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
¯¿íòýé õîëáîãäîí äàðààõ òºðëèéí äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýã ÿëãàí àâ÷
¿çýæ áîëíî:
• óðüä÷èëñàí (ýðòíýýñ) äàñàí çîõèöîõóé - óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ð
äàãàâàð èëðýýã¿é áàéõàä àâàõ àðãà õýìæýý,
• àâòîíîìè(ººðºº)äàñàíçîõèöîõóé-óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòººñºäººãäºí
ÿâàãäàæ áàéãàà áóþó áàéãàëèéí ñèñòåìä ãàð÷ áóé ýкîëîãèéí ººð÷ëºëòººñ
áîëæ ãàð÷ áàéãàà, ýñâýë çàõ çýýëèéí ýðýëò, õýðýãöýýíýýñ áîëæ ãàð÷ áóé
ñàíààòàé áóñ õèéãäýõ ¿éë ÿâö,
• òºëºâëºñºí äàñàí çîõèöîõóé - óóð àìüñãàëûí íºõöºë ººð÷ëºãäºæ áàéíà,
ýñâýë ººð÷ëºãäºíº ãýæ òîîöîîä àíõäàã÷ òºëºâ áàéäàëäàà ýðãýí îðîõ áóþó
õ¿ññýí òºëºâ áàéäàëäàà õ¿ðýõýýð ñàíààòàéãààð àâ÷ áàéãàà àðãà õýìæýý.
• õóâèàðàà äàñàí çîõèöîõóé- òîäîðõîé õóâü õ¿í, ºðõèéí àæ àõóé, áèçíåñ
ýðõëýã÷èéí ñàíàà÷ëàí àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõ àðãà õýìæýý,
• íèéãìèéíäàñàíçîõèöîõóé-Çàñãèéíãàçðûíò¿âøèíäñàíàà÷ëàíõýðýãæ¿¿ëýõ
á¿õ ò¿âøíèéã õàìàðñàí àðãà õýìæýý. Íèéãìèéí äàñàí çîõèöîõóé íü á¿õ
íèéòèéí ñàéí ñàéõíû òºëºº ÷èãëýãäñýí áàéíà.
• õàðèóäàñàíçîõèöîõóé-óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòèéí¿ðäàãàâàðèëýð÷èõñýí
õîéíî àâàõ àðãà õýìæýý
Àìüä áàéãàëèéí òîãòîëöîî óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã òàñðàëòã¿é õ¿ëýýí
àâàõ áà õ¿ëýýí àâàõ ¿éëäýë íü ººð÷ëºãäºí õóâüñ÷ áàéãàà ãàäààä íºõöëèéí óëìààñ
ãàð÷ èðæ áàéãàà äàðàìòûí ýñðýã ¿éë÷ëýõ ÷èãëýëòýé áàéäàã.
Äàñàí çîõèöîõóé íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã ¿ð äàãàâðûã ñóëðóóëàõ,
áóé áîëîõ àÿòàé òààòàé íºõöëèéã íü èë¿¿ ¿ð ä¿íòýé àøèãëàõàä ÷èãëýõ áºãººä
õýäèéãýýð òîäîðõîé õºðºí㺠çàðñàí ÷ ãýñýí ó÷ðàõ á¿õèé ë õîõèðëûã á¿ðýí àðèëãàæ
õàðààõàí ÷àäàõã¿é áàéæ áîëíî. Зóðàã 3.3-ò ¿ç¿¿ëñýí á¿ä¿¿â÷ýýð óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòººñ ó÷ðàõ õîõèðîë äýýä òàëûí øóãàìààð èëýðõèéëýãäýõ áàéëàà ãýõýä
òîäîðõîé õýìæýýíèé äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýý àâñàíû ¿ð ä¿íä äóíä òàëûí øóãàì
äýýð áóóëãàæ èðæ áîëîõ áà ýíý ¿åä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ð äàãàâðûí ºðòºã
íü äàñàí çîõèöîõóéí çàðäàë áîëîí ¿ëäýãäýë õîõèðëûí íèéëáýð áàéäàëòàé áàéíà.
Äîîä òàëûí øóãàì íü õîõèðëûí /¿ëäýãäýë ¿ð äàãàâàð ãýäýã/ ¿ëäýãäýë áîëíî.
37
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Çóðàã 3.3. Äàñàí çîõèöõóéí àðãà õýìæýý àâ÷ õýðýãæ¿¿ëñíýýð ó÷ðàõ õîõèðëûã áóóðóóëàõ íü (Í. Ñòåðíèéõýýð)
Ýäèéí çàñãèéí ¿¿äíýýñ äàñàí çîõèöîõóéí àñóóäàë äàðààõ 2 ç¿éëèéã àâ÷
¿çýõèéã øààðäàíà. Þóíû ºìíº óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ ó÷èð÷ áîëîõ ïîòåíöèàë
õîõèðëûã òîîöîîëæ äàñàí çîõèöîóéí àðãà õýìæýýíèé çàðäàë áà ÿàõ ÷ àðãàã¿é ¿ëäýæ
áàéãàà òýð ¿ëäýãäýë õîõèðëûí õîîðîíäîõ çîõèñòîé õàðüöààã ãàðãàæ èðýõ õýðýãòýé.
Çóóí õóâèéí äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýý ãýæ áàéõã¿é, îíîëûí õóâüä áàéæ áîëîõ ÷
ýäèéí çàñãèéí õóâüä ¿ð àøèãã¿é ó÷ðààñ ¿ëäýãäýë õîõèðîë ãýæ çààâàë áàéíà.
Øèéäâýð ãàðãàõ ò¿âøèíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ ãàðàõ
ýðñäëèéí òóõàé ìýäýýëëèéã ÿíç á¿ðýýð àøèãëàäàã. Çàðèì òîõèîëäîëä òîäîðõîé
ýðñäëýýñ ÿìàð ÷ ¿íýýð áîë çàéëñõèéõ \õ¿íèé àìü íàñ ýðñäýõ ãì çîõèñã¿é ýðñäýë\,
çàðèì òîõèîëäîëä òîäîðõîé ýðñäëèéã õ¿ëýýí çºâøººðºõ \áàëàíñàëñàí ýðñäýë\
áóþó õîõèðîë-¿ð àøãèéã ýðñäýë-àøèã ãýñýí îéëãîëòîîñ ñîíãîëò õèéõ áîëäîã. Ýíä
æèøýýëáýë ºíäºð õ¿÷äýëèéí òóëãóóð áàðèõ àæèë õèéå ãýâýë òóõàéí íóòàãò ñàëõè,
öàñ, ìºñòëºãèéí à÷ààëëûã òîîöîîëîîä õàìãèéí áàò áºõ, ¿íý èõòýé òóëãóóð áàðüæ
áîëíî. Гýâ÷ õàìãèéí áºõèéã íü ñîíãîõ óó, ýñâýë òîäîðõîé ìàãàäëàëòàé òîõèîëääîã
ãàäààä à÷ààëëûí äàâòàãäëûã òîîöîîëîîä àðàé õÿìäõàí òóëãóóð áàðèõ óó ãýäýã
àñóóäàë ãàðíà. Ýíý ¿åä íèéãìèéí áîëîîä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí óëìààñ
ãàðàõ õîõèðëûã çºâ áàëàíñëàõ, áàðèëãûí ºðòºã õàìãèéí õÿìä áàéõ òèéì õóâèëáàð
ñîíãîäîã. Àñàð èõ çàðäàë ãàðãàæ “õýò áàò áýõ” òóëãóóð áàðüñíààñ òîäîðõîé íºõöºëä
ýâäðýë ãýìòýë ãàðñàí ¿åä çàñâàð, ñýðãýýí áîñãîõ àæèë õèéíý ãýæ òîîöîõ íü õÿìä
òóñíà. ªºðººð õýëáýë ºíäºð õ¿÷äýëèéí òóëãóóð óíàõ ýðñäëèéí òîîöîî õèéæ áàéæ
òóëãóóðûí áàò áýõèéí øàëãóóðûã òîãòîîíî. Àìüäðàë áîë åð íü òýð ÷èãýýðýý
ýðñäëèéí äóíä ÿâàãääàã. Çóä áîëîõ íü ãýõýä ìàëàà àâ÷ ¿ëäýõ ¿¿? íÿäëààä çàðàõ
óó? ãýäýã àñóóäàë ãàðäàãòàé àäèë þì.
Îäîî ¿åä äàñàí çîõèöîõóé øààðäëàãàòàé ýñýõ òóõàéä àñóóäëûí ãîë íü
áóñ, õàðèí ÿàæ äàñàí çîõèöîõ âý ãýäýãò àñóóäëûí ìºí ÷àíàð îðøèæ áàéíà ãýæ
38
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
äýýð õýëñýí. Äàñàí çîõèöîõóéí èõýýõýí õýñýã íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
¿éë÷ëýëèéí ¿íýëýõ, ñóäëàõàä ÷èãëýæ áàéíà. ̄ ¿íèé á¿ðäýë õýñýãò íü óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòèéí ïîòåíöèàë /áîëîìæèò/ íºëººã ¿íýëýõ, òýð íü õýð îñîëòîé áîëîõûã àâ÷
¿çýõ, ýöýñò íü äàñàí çîõèöîõóéí àðãà çàìûã ñàíàë áîëãîõ çýðãýýñ á¿ðäýíý. Ñ¿¿ëèéí
10 æèëä ýíý òàëààð èõýýõýí àìæèëò îëëîî. ̄ ¿íèé ¿ð ä¿íä äàñàí çîõèöîõóéí òàëààð
íèéãìèéí äóíäàõ ìýäýýëýë, îéëãîëò ºðãºæèæ, çàðèì ïðàкòèк ¿éë àæèëëàãààíû
ñóóðü òàâèãäàæ ýõýëëýý.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëèéã ¿íýëýõ, äàñàí çîõèöîõóéí àðãà
õýìæýýíèé áîäëîãî áîëîâñðóóëàõ ¿éë ÿâöûã äàðààõ ¿å øàòààð òºñººëæ áàéíà14.
• àñóóäëààòîäîðõîéëîõ,
• àðãàç¿éãýýñîíãîõ,
• ñîíãîñîíàðãàç¿éãýýøàëãàõ,
• õóâèëáàð(ñöåíàðèáóþóòºñººëºë)-ààñîíãîõ,
• áèîôèçèêèéíáîëîííèéãýì-ýäèéíçàñãèéí¿ðäàãàâðûã¿íýëýõ,
• ººðººçîõèöîõ÷àäâàðûã¿íýëýõ,
• äàñàíçîõèöîõóéíñòðàòåãèáîëîâñðóóëàí¿íýëýõ
çýðýã áîëíî. Ýíý ¿å øàò á¿ðò ñóäàëãààíû òîäîðõîé àðãàç¿é øààðäàãäàíà.
1 ä¿ãýýð ¿å øàò: Ñóäëàõ àñóóäëàà òîäîðõîéëîõ
Ýíý ¿å øàòàíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðòºõ ãýæ áàéãàà îáúåкò þó áîëîõ,
ñóäàëãààã ÿìàð ìàñøòàáûí íóòàã äýâñãýð äýýð, ÿìàð õóãàöààã õàìðóóëàí õèéõ âý
ãýäãýý òîäîðõîéëíî. ßìàð àñóóäëûã äýâø¿¿ëýí àâ÷ ¿çýõ ãýæ áàéãààãààñ õàìààðàí
ñóäàëãààíû àðãàç¿é ººð ººð áàéíà. ªºðººð õýëáýë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ
óñíû íººöºä ãàðàõ ¿ð äàãàâðûã ¿íýëýõ íü õºäºº àæ àõóéí ñóäàëãààíààñ ººð
áàéíà ãýñýí ¿ã. Ýñâýë õýä õýäýí ñàëáàðûã àâ÷ ¿çýõ ¿¿, äàí íýã ñàëáàð àâ÷ ¿çýõ
¿¿ ãýäýã áàñ ººð. Ñóäàëãààíû õàìðàõ á¿ñ íóòàã ãýõýä çàñàã çàõèðãààíû íýãæ þì
óó, ãàçàðç¿éí ìóæ þì óó, áàéãàëü-óóð àìüñãàëûí á¿ñèéã õàìðóóëàí àâ÷ ¿çýõ ãýæ
áàéíà óó ãýäýã ººð àñóóäàë. Õóãàöààíû ìàñøòàáûí õóâüä æèøýý íü íèéãýì-ýäèéí
çàñãèéí ñàëáàðûí õóâüä áîë õýäõýí æèëýýñ õýä õýäýí àðâàí æèëèéã àâ÷ ¿çýõ
áîëîìæòîé áîë áàéãàëèéí á¿ñ, á¿ñë¿¿ðèéí õóâüä þì óó, îéí íººöèéí õóâüä çóóí
æèëýýð ÿðèãäàõ ìàñøòàáààð àâ÷ ¿çýõ õýðýãòýé áîëíî. Ñóäàëãàà ÿâóóëàõàä ãàðûí
äîð àâ÷ õýðýãëýõ ºãºãäºë, ìýäýýëýë õýð õ¿ðýëöýýòýé áàéíà âý ãýäýã áàñ íýã ÷óõàë
ç¿éë áîëíî. Áàéãàëèéí îáúåкòèéí õóâüä ýíä áàéãàëü îð÷íû ìîíèòîðèíãèéí óðò
õóãàöààíû ìýäýýëýë õýðýãòýé áîë íèéãýì ýäèéí çàñãèéí õóâüä ñòàòèñòèк ìýäýýëýë,
èðýýä¿éí òóõàé òºñººëºë, óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí îäîîãèéí áîëîí èðýýä¿éí
¿íýëãýý õýðýãòýé áîëíî.
14 Ò. Ð. Êàðòåð, Ì. Ë. Ïàððè, Õ. Õàðàñàâà, Ñ. Íèøèîкà – Òåõíè÷åñкîå ðóкîâîäñòâî ÌГÝÈÊ ïî îöåíкó âîçäåéñòâèé èçìåíåíèÿ кëèìàòà è àäàïòàöèè - 1995
39
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
2 äóãààð ¿å øàò: Àðãàç¿éãýý ñîíãîõ
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëèéã ¿íýëýõ, äàñàí çîõèöîõóéí ñòðàòåãè
áîëîâñðóóëàõàä ýíãèéí òîéì àðãààñ (òîäîðõîéëîí áè÷èõ) ýõëýýä îíîøëîãîîíû áîëîí
õàãàñ òîîí àðãóóä, öààøëààä ÿíç á¿ðèéí çàãâàð ìîäåëèóä àøèãëàæ áîëíî. Ñóäàëãààíû
àðãóóä äîòîð òóðøèëò òàâèõ, ¿éë÷ëýëèéã ïðîãíîçëîõ ÿíç á¿ðèéí çàãâàðóóä, òºñººòýéí
àðãà, øèíæýý÷èéí (ýкñïåðòèéí) ¿íýëãýý çýðãèéã îíöëîí ÿëãàæ áîëíî.
Áàéãàëèéí óõààíä òààìàãëàëûã øàëãàõ áóþó øàëòãààí- ¿ð äàãàâðûí
õîëáîîñûã òîäîðõîéëîõîä ñòàíäàðò àðãàç¿é áîëîõ òóðøèëò òàâèõ àðãà íü
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëèéã ¿íýëýõ, äàñàí çîõèöîõóéí ñòðàòåãè
áîëîâñðóóëàõàä òóí õÿçãààðëàãäìàë, èõýíõ òîõèîëäîëä áîëîìæã¿é áàéäàã áîëîâ÷
àãààð äàõü í¿¿ðñõ¿÷ëèéí õèéí ºñºëò óðãàìëûí ôîòîíèéëýãèéí ïðîöåññò ÿàæ
íºëººëºõ áàéäëûã ñóäëàõ ÷ þì óó, óðãàìàë, àìüòíû ººð÷ëºãäºí õóâèðñàí óóð
àìüñãàëûí íºõöºëä äàñàí çîõèöîõ, òàðèìàëûí ãàíä òýñâýðëýõ ÷àäâàðûã ñóäëàõ
çýðýãò õýðýãëýæ áîëîõ þì.
Уóð àìüñãàëûí íºõöëèéí èðýýä¿éä ãàð÷ áîëîõ ººð÷ëºëòèéí òóõàéí îáúåкòîä
íºëººëºõ ¿éë÷ëýëèéã ¿íýëýõèéí òóëä ¿éë ÿâöûí èðýýä¿éí òºëºâèéã ýкñòðàïîëÿöëàõ
÷èãëýëòýé ÿíç á¿ðèéí ìàòåìàòèк çàãâàðóóä àøèãëàíà. Ýíä õàìãèéí ýõíèé ýýëæèíä
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðòºõ ãýæ áàéãàà òóõàéí ñîíãîí àâñàí îáúåкò íü
¿éë÷ëýëèéã ÿàæ õ¿ëýýí àâàõ áàéäëûã èëýðèéëýõ ÿíç á¿ðèéí áèîôèçèкèéí çàãâàðóóä
àøèãëàõ áºãººä öààøèä áóñàä îáúåкòóóäòàé õàðèëöàí ¿éë÷ëýëöýõ áîëîîä íèéãýì
ýäèéí çàñãèéí ºíäºð ýðýìáèéí çàãâàðóóä àøèãëàõ õýðýãòýé áîëíî.
Áèîôèçèкèéí çàãâàðóóäûã äîòîð íü ýìïèðèк-ñòàòèñòèкèéí áóþó òóðøèëò-
ñòàòèñòèкèéí, èìèòàö çàãâàð ãýæ 2 õóâààæ ¿çýæ áîëíî. Ýìïèðèк-ñòàòèñòèк çàãâàð íü
àâ÷ ¿çýæ áóé îáúåкò áà óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õîîðîíäîõ òóðøèëòààð òîãòîîñîí
óÿëäàà õîëáîîíû õóóëü ç¿éã àøèãëàäàã áîë èìèòàöè çàãâàðò ýíý õî¸ð îáúåкòèéí
õàðèëöàí ¿éë÷ýëèéí ôèçèкèéí ç¿é òîãòîëä (ôèçèкèéí õóóëü) ¿íäýñëýñýí áàéíà.
Ýäèéí çàñãèéí çàãâàð íü äàí ñàëáàðûí þì óó, ìàкðî ýäèéí çàñãèéí, îðîí
íóòãèéí õèéãýýä á¿ñèéí, óëñûí ãýõ çýðãýýð ÿëãààòàé áàéæ áîëíî.
Ýäãýýð çàãâàðûã õîñîëñîí èæ á¿ðýí çàãâàð÷ëàëààð óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëèéã á¿ðýí õýìæýýãýýð ¿íýëæ, àâàõ àðãà õýìæýýíèé çàðäàë-¿ð
àøãèéí õàðüöààã ãàðãàæ èðæ áîëíî.
3 äóãààð ¿å øàò: Àðãàç¿éãýý øàëãàõ
¯íýëãýýíèé àðãàç¿éãýý ñîíãîîä ò¿¿íèéã õýðýãëýõýä õýð çîõèñòîéã øàëãàõ
õýðýãòýé. ×èíãýõäýý ýíýõ¿¿ ñîíãîñîí àðãàç¿é ìààíü õàìãèéí çîõèñòîé õóâèëáàð ìºí
¿¿ ãýäãèéã ýõëýýä áàãà çýðãèéí ìýäýýí äýýð òóðøèí ¿çíý. Äàðàà íü óóð àìüñãàëûí
40
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ººð÷ëºëòèéí ìýäýýí äýýð òóðøèí çàãâàðûí ç¿ãøð¿¿ëýëò õèéæ òîäîðõîé çàðèì
òîãòìîëóóä, õÿçãààðëàõ íºõöë¿¿äèéã ãàðãàæ àâíà.
4 ä¿ãýýð ¿å øàò: Õóâèëáàð (ñöåíàðè áóþó òºñººëºë) ñîíãîõ
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëèéã óóð àìüñãàë ººð÷ëºã人ã¿é ¿åä
ýкîëîãèéí áîëîí íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí íºõöºëä øèíæèëãýý õèéæ áàéãàà õóãàöààíä
ãàð÷ áîëîõ ººð÷ëºëò áà óóð àìüñãàë ººð÷ëºãäñºí ¿åä ãàð÷ áîëîõ ººð÷ëºëòèéí
çºð¿¿ãýýð òîäîðõîéëíî. ×èíãýõäýý óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ð äàãàâðûã ãàðãàæ
èðýõèéí òóëä ýõëýýä îð÷èí ¿åèéí òºëºâ áàéäàë áóþó ýõëýë öýã ãýäãèéã ñîíãîí àâàõ
õýðýãòýé áîëíî. ¯¿íèé òóëä óóð àìüñãàëûí, ýкîëîãèéí áà íèéãýì ýäèéí çàñãèéí
ãýñýí 3 ñóóðü íºõöºë àâíà.
Уóð àìüñãàëûí ñóóðü íºõöºë áóþó óóð àìüñãàëûí îäîîãèéí òºëºâ áàéäàë
ãýäýãò ñóäàëæ áóé íóòàã äýâñãýðèéí ºíººãèéí óóð àìüñãàëûã èëòãýæ ÷àäàõ íýëýýä
óðò õóãàöààíû äîòîð óóð àìüñãàëûí ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí õýëáýëçýæ áîëîõ öàðààã ÿìàð
íýã õýìæýýãýýð õàìàðñàí òèéì õóãàöààã ñîíãîí àâíà. Ýíý íü õýëýõýä àìàð áîëîâ÷
áàñ òèéì ÷ àìàð ç¿éë áóñ, Äýëõèéí öàã óóðûí áàéãóóëëàãûí ñàíàë áîëãîñíîîð áîë
ãó÷èí æèëèéí áóþó 1961-1990 îíû õîîðîíäîõ õóãàöààã ñóóðü ¿å ãýæ àâäàã áîë
УÀªÇÕÌÕ-íû ¿íýëãýýíèé 4 ä¿ãýýð èëòãýëä 1981-2000 îíû õîîðîíäîõ õîðèí æèëèéã
ñîíãîí àâñàí áàéäàã. Ñ¿¿ëèéí òîõèîëäîë íü îð÷èí ¿åèéí óóð àìüñãàëûí ýðñ ò¿ðãýí
ººð÷ëºëòèéã èë¿¿ ñàéí ¿ç¿¿ëíý ãýæ ¿çñýí õýðýã.
Ýкîëîãèéí ñóóðü íºõöºë ãýäýãò àâ÷ ¿çýæ áóé îáúåкòîä íºëººëæ áîëîõ óóð
àìüñãàëûí áóñ ýкîëîãèéí ÿíç á¿ðèéí õ¿÷èí ç¿éë, òóõàéëáàë: õºðñíèé óñíû ò¿âøèí,
õºðñíèé óðâàëûí îð÷èí-pH, öºëæèëòºä ºðòñºí ãàçðûí õýìæýý ÷ þì óó áàéæ áîëíî.
Íèéãýì ýäèéí çàñãèéí ñóóðü íºõöºë ãýäýãò ìºí ë ñóäàëæ áàéãàà îáúåкòèéí
òºëºâ áàéäàëä íºëººëæ áîëîõ ýкîëîãèéí áóñ õ¿÷èí ç¿éë¿¿ä, òóõàéëáàë: ãàçàðç¿éí
(ãàçàð àøèãëàëò ÷ þì óó), òåõíîëîãèéí (îð÷íû áîõèðäîëòîé òýìöýæ áóé àðãà), ýñâýë
óäèðäëàãûí (îé, óñíû ìåíåæìåíò ãì), ýðõç¿éí (àãààðûí ÷àíàðûí ñòàíäàðò ãýõ ìýò),
ýäèéí çàñãèéí (áàðàà á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿íý ãýõ ìýò), óëñ òºðèéí (ãàçàð ºì÷ëºëèéí
áàéäàë ãýõ ìýò) ãýõ çýðýã áàéæ áîëîõ áºãººä ýäãýýðèéí õýëáýð èðýýä¿éä ìºí
õºãæëèéí ÿâöàä ººð÷ëºãäºõ íü ìýäýýæ.
×óõàì ýäãýýð ñóóðü íºõöºë ìààíü óóð àìüñãàë ººð÷ëºã人ã¿é ¿å áîëîîä óóð
àìüñãàë ººð÷ëºãäºõ òîõèîëäîëä õýðõýí ÿàæ ººð÷ëºãäºõ âý ãýäãèéã ãàðãàæ èðýõ íü
÷óõàë þì. Õàðèí óóð àìüñãàëûí ñóóðü íºõöºë ÿàæ ººð÷ëºãäºõèéã ¿íýëýõ íü óóð
àìüñãàëûí øèíæëýõ óõààíû áèå äààñàí àñóóäàë áºãººä ýíýõ¿¿ ïðîãíîçûí ÷àíàð íü
áàéíãà ñàéæèð÷, óëàì èòãýë ¿íýìøèëòýé áîëæ áàéãàà þì.
41
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
5 äóãààð ¿å øàò: Áèîôèçèêèéí áîëîí íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí ¿ð
äàãàâðûí ¿íýëãýý áóþó ¿éë÷ëýëèéí ¿íýëãýý
Áèîôèçèкèéí áîëîí íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí ¿ð äàãàâðûí ¿íýëãýý áóþó
¿éë÷ëýëèéí ¿íýëãýýã óóð àìüñãàë ººð÷ëºã人ã¿é ¿åèéí ýкîëîãèéí áîëîí íèéãýì-
ýäèéí çàñãèéí íºõöëèéí ïðîãíîçëîñîí òºëºâ áàéäàë áà óóð àìüñãàë ººð÷ëºãäñºí
¿åèéí òºëºâ áàéäëûí çºð¿¿ãýýð ãàðãàíà.
6 äóãààð ¿å øàò: Єºðºº çîõèöîõ ÷àäâàð áà äàñàí çîõèöîõóéí
ñòðàòåãèéí ¿íýëãýý
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ÿìàð íýã îáúåкòîä ¿ç¿¿ëýõ ¿éë÷ëýëèéã ýíý
¿éë÷ëýëä ÿìàð ÷ õàðèó ¿éëäýë ¿ç¿¿ëýõã¿é áàéõ ¿åèéí íºëººëëèéã õàðèó ¿éëäýë
¿ç¿¿ëýõ ¿åòýé íü õàðüöóóëàí àâ÷ ¿çýõ íü çîõèñòîé. Õàðèó ¿éëäëèéã ¿éë÷ëýëèéã
纺ëð¿¿ëýõ ÷èãëýëòýé õàðèó ¿éëäýë áà äàñàí çîõèöîõóé ãýæ õî¸ð õóâààæ áîëíî.
¯éë÷ëýëèéã 纺ëð¿¿ëýõ ÷èãòýé õàðèó ¿éëäýë ãýäýã íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä
õ¿ðãýýä áàéãàà õ¿÷èí ç¿éëòýé íü òýìöýõèéã îéëãîíî. Ýíä æèøýý íü: õ¿ëýìæèéí õèéí
ÿëãàðàëòûã áóóðóóëàõ, ýñâýë îé ìîä, íîãîîí óðãàìàë çýðýã øèíãýýã÷èéí ÷àäàâõèéã
ñàéæðóóëàõ àðãà õýìæýýã õýëíý. Õàðèí äàñàí çîõèöîõóé íü ºìíº òýìäýãëýñíýýð
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿éë÷ëýëä ºã÷ áàéãàà õàðèó ¿éëäýë þì.
Äàñàí çîõèöîõóéí ñòðàòåãè áîëîâñðóóëàõ íü äàðààõ ¿å øàòòàé áàéæ áîëíî.
1. çîðèëãîî òîäîðõîéëîõ,
2. óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õàìãèéí ãîë ÷óõàë ¿éë÷ëýë¿¿äèéã
òîäîðõîéëîõ,
3. äàñàí çîõèöîõóéí õóâèëáàðóóä ãàðãàæ èðýõ,
4. õÿçãààðëàõ õ¿÷èí ç¿éë¿¿äèéã òîäîðõîéëîõ,
5. àâ÷ áîëîõ àðãà õýìæýýã òîîí òàëààñ íü ¿íýëýõ áà àëüòåðíàòèâ ñòðàòåãèéã
òîìú¸îëîõ,
6. òàâüñàí çîðèëò áà àëüòåðíàòèâ ñòðàòåãèéã õàðüöóóëàõ,
7. äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýã ñàíàë áîëãîõ çýðýã áîëíî.
Äàñàí çîõèöîõóéí ñòðàòåãè íü òîãòâîðòîé õºãæèëä õ¿ðýõ áîëîí ýìçýã áàéäëûã
áóóðóóëàõ ãýñýí 2 çîðèëòûã ãîë áîëãîí ñîíãîíî.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õàìãèéí ãîë ÷óõàë ¿éë÷ëýë¿¿äèéã ºìíº äóðäñàí
àðãàç¿éã áàðèìòëàí ãàðãàæ èðýõ áºãººä ó÷èð÷ áîëîõ õîõèðëûã õàìãèéí áàãà áàéëãàõ
äàñàí çîõèöîõóéí òèéì õóâèëáàð ãàðãàæ èðýõèéã ýðìýëçýíý.
Äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíèé õóâèëáàðóóäûã àìüäðàë äýýð íýãýíò
õýðýãæýýä ýõýë÷èõñýí îð÷èí ¿åèéí ïðàкòèк áîëîîä öîî øèíýýð ñýòãýí õýðýãæ¿¿ëýõ
àðãà õýìæýý ÷ áàéæ áîëîõ þì.
42
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Äàñàí çîõèöîõóéí ñòðàòåãèéí äîòîð äàðààõ 6 õýëáýð áàéæ áîëíî. ¯¿íä:
1. ó÷èð÷ áîëîõ õîõèðëûã óðüä÷èëàí çàéëóóëàõ,
2. òîäîðõîé õîõèðëûã õ¿ëöýí çºâøººðºõ,
3. ó÷èð÷ áîëîõ õîõèðëûã õóâààæ ¿¿ð¿¿ëýõ áóþó òîìîîõîí á¿ñ íóòãèéí
õýìæýýíä íýã õýñýãò íü õîõèðîë ó÷èðñàí ÷ íºãºº õýñýãò íü àøèãòàé òóñàõààð
çîõèîí áàéãóóëàõ,
4. ¿éë àæèëëàãààíû õýëáýðýý ººð÷ëºõ áóþó àøèãëàëòûí àðãàà ººð÷ëºõ,
5. øèëæèëò õèéõ áóþó óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã ¿ð äàãàâàð
äàâàãäàøã¿é áîëñîí ãàçðààñ í¿¿í øèëæèõ,
6. íºõºí ñýðãýýõ áóþó óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðò÷èõñºí îáúåкòèéã õóó÷èí
õýâýíä íü îðóóëàõ þì óó, ýñâýë áàãà ºðòºõººð øèíý÷ëýõ çýðýã áîëíî.
Ïðàкòèкò äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíèé ¿é îëîí õóâèëáàð áàéæ áîëîõ
áºãººä åðºíõèé áàéäëààð:
• ýðõç¿éíçîõèöóóëàëòõèéõ,
• ñàíõ¿¿ãèéíàðãàõýìæýýí¿¿ä,
• ýäèéíçàñãèéíàðãàõýìæýýí¿¿ä,
• òåõíîëîãèéíàðãàõýìæýýí¿¿ä,
• áîëîâñðîë,ñî¸íãýãýýð¿¿ëýõàðãàõýìæýýí¿¿ä,
•øèíæèëãýýñóäàëãàà,áîëîâñîíõ¿÷èíáýëòãýõãýæàíãèëæáîëíî.
Äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíèé õóâèëáàðóóä áîëîâñðóóëàõäàà òîõèîëäîæ
áîëîõ ñààä áýðõøýýëèéã ò¿¿íèé äîòîð àðä ò¿ìíèé äàäàë çàíøèë, ¸ñ ñóðòàõóóíû
øèíæ ÷àíàðòàé ñààä áýðõøýýëèéã ÷ òîîöîõ õýðýãòýé.
Õýðýãæ¿¿ëýõýýð ñàíàë áîëãîæ áàéãàà àðãà õýìæýýíèé öààøèä ãàð÷ èðæ áîëîõ
òîäîðõîéã¿é áàéäàë, ýðñäëèéã ìºí òîîöîõ õýðýãòýé.
Гýõäýý ýíý òàëûí ñóäàëãàà èõýýõýí õÿçãààðëàãäìàë, ìàíàéä á¿ð ÷ õèéãäýýã¿é
áàéíà. Ýíý íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òîäîðõîéã¿é áàéäàë (óóð àìüñãàëûí
¿ç¿¿ëýëòèéí ººð÷ëºëòèéí õýìæýý, ýð÷èì, á¿ñ íóòãèéí îíöëîã), ººð÷ëºãäºõ ãýæ
áàéãàà ýäèéí çàñàã, óëñ òºð, íèéãìèéí îëîí òàëò áàéäàë çýðãýýð òàéëáàðëàãäàíà.
Þóíû ºìíº óóð àìüñãàëûí èðýýä¿éí òºëºâ áàéäëûã ¿íýëæ áàéãàà äýëõèéí óóð
àìüñãàëûí çàãâàðûí îäîîãèéí äóòàãäàëòàé áàéäëûã ÷ äóðäàæ áîëíî.
УÀªÇÕÌÕ-íû ¿íýëãýýíèé III èëòãýëä (IPCC TAR, 2001) òýìäýãëýõäýý “Äàñàí
çîõèöîõóé, äàñàí çîõèöîõ ÷àäâàðûí òàëààðõè ºíººãèéí áèäíèé ìýäëýã äàñàí
çîõèöîõóéí ¿éë ÿâöûã íàéäâàðòàé óðüä÷èëàí õàðàõ áîëîìæ îëãîõã¿é, äàñàí çîõèöîõ
òàëààð òºëºâëºæ áàéãàà Çàñãèéí ãàçðûí áîäëîãî, àðãà õýìæýýíèé èðýýä¿éí ¿ð ä¿íã
íàðèéí ¿íýëýõ áîëîìæ îëãîõã¿é áàéíà. Õ¿í íèéãìèéí äàñàí çîõèöîõóéí äèíàìèк,
43
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
äàñàí çîõèöîõóéí ñàëáàðò øèéäâýð áîëîâñðóóëàõ ïðîöåññ, äàñàí çîõèöîõóéä
äýìæëýã áîëîõ áîëîîä ñààä áîëîõ íºõöºë, ò¿¿í÷ëýí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä
¿ë õàìààðàõ õ¿÷èí ç¿éëñèéí ¿¿ðýã ðîëèéí àñóóäàë õîìñõîí ñóäëàãäñàí áàéíà”
ãýæýý. Ýíý áàéäàë ýðäýìòýäèéã äàñàí çîõèöîõóéí ÿíç á¿ðèéí àðãà÷ëàë õàéõàä
õ¿ðãýâ. Ýõëýýä óóð àìüñãàëûí áîëîîä íèéãýì ýäèéí çàñãèéí èðýýä¿éí òºëºâèéí
ÿíç á¿ðèéí òºñººëºë /ñöåíàðè/ áîëîâñðóóëæ, ò¿¿íäýý ò¿øèãëýí óëñ òºðèéí õàðèó
¿éëäëèéí áàéäëûã òºñººëæ áîëíî. ¯¿íèéã “ Òºñººëëèéí áóþó ñöåíàðèéí àðãà” ãýæ
íýðëýõ áºãººä УÀªÇÕÌÕ-îîñ åðýýä îíû äóíäóóð áîëîâñðóóëñàí áàéíà15. Ñ¿¿ëèéí
æèë¿¿äýä äàñàí çîõèöîõóéí àðãàç¿éí II ¿å íü îäîîãèéí óóð àìüñãàëûí õóâèðàëòàä
ýìçýã áàéäëûã ¿íýëæ, ¿¿íä õ¿ì¿¿ñ ÿàæ äàñàí çîõèöîæ áàéíà ãýäãèéã ãàðãààä
èðýýä¿éí óóð àìüñãàëûí áîëîîä íèéãýì ýäèéí çàñãèéí ººð÷ëºãäºõ íºõöºëä öààøèä
õýðõýí äàñàí çîõèöîõîî áîëîâñðóóëàõ áîëîâ. Äàñàí çîõèöîõóéí “Ñöåíàðèéí”
áîëîîä “ýìçýã áàéäàëä ò¿øèãëýñýí” õî¸ð àðãàç¿é áèå áèåíýý ¿ã¿éñãýõã¿é (Зóðàã
3.4) èõýâ÷ëýí çýðýãö¿¿ëýí àøèãëàäàã àæ.
Çóðàã 3.4 Ýìçýã áàéäàë, äàñàí çîõèöîõóéí ¿íýëãýýíèé õî¸ð àðãà÷ëàë
Уëñ îðíóóä ¿íäýñíèéõýý õ¿ðýýíä äàñàí çîõèöîõóéí ¿éë àæèëëàãààíû õ¿ðýýã
ãàðãàæ ¿íäñýí àæëàà òîäîðõîéëîõ, äàñàí çîõèöîõîä þó ñààä áîëæ áàéíà, òýð
õ¿÷èí ç¿éëèéã ÿàæ àðèëãàõ, ýäèéí çàñãèéí òóëãóóð ñàëáàðûí ýðýëò õýðýãöýý þó
áàéíà ãýõ çýðýã àñóóäëûã ýõýëæ ñóäëàõ õýðýãòýé. Ýíý òàëààð îäîîãîîð õèéñýí
àæèë áàãà áàéíà. Гýëýý ãýõäýý äàñàí çîõèöîõóéí àñóóäàë îëîí îðîíä ¿íäýñíèé óóð
àìüñãàëûí áîäëîãûí áîëîîä ýðäýì øèíæèëãýýíèé àæëûí õºòºëáºðò îð÷èõñîí, ýíý
àæèëä çîõèõ ñàíõ¿¿æèëò õèéãäýæ ÿâíà.
15 Ò. Ð. Êàðòåð, Ì. Ë. Ïàððè, Õ. Õàðàñàâà, Ñ. Íèøèîкà – Òåõíè÷åñкîå ðóкîâîäñòâî ÌГÝÈÊ ïî îöåíкó âîçäåéñòâèé èçìåíåíèÿ кëèìàòà è àäàïòàöèè - 1995
44
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ªíäºð õºãæèëòýé îðíóóä äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýãýý ººðñ人
ñàíõ¿¿æ¿¿ëýýä ÿâàõ áîëîìæîé áîë èõýíõ õºãæèæ áàéãàà áîëîí áóóðàé õºãæèëòýé
îðíóóäàä îëîí óëñûí õàìòûí íèéãýìëýãýýñ çàéëøã¿é äýìæëýã õýðýãòýé þì.
¯íäýñíèé àãåíòëàãóóäûí áîëîâñðóóëñàí äàñàí çîõèöîõóéí òºñë¿¿äèéã ͯÁ-èéí
áîëîîä îëîí óëñûí áóñàä áàéãóóëëàãûí, ò¿¿í÷ëýí õî¸ð òàëûí îëîí ýõ ¿¿ñâýðýýñ
ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõ áîëîìæòîé þì. Ýíý òàëààð àíõíû àëõàìóóä ÷ õèéãäýæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõ ¿éë àæèëëàãàà õóâü õ¿í, îëîí
íèéòèéí ò¿âøèíä îäîî íýãýíòýý ìýäðýãäýýä áàéãàà ººð÷ëºëòèéã ñºðºí çîãñîõ
÷àäâàðàà áýõæ¿¿ëýõ áàéäëààð õèéãääýã. Õàðèí Çàñãèéí ãàçðûí áîäëîãî èë¿¿
àëñûã õàðñàí, èë¿¿ èæ á¿ðýí øèíæòýé áàéõ ¸ñòîé. Äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî
áîëîâñðóóëàõ, õýðýãæ¿¿ëýõèéí ãîë íýã áàòàëãàà áîë îëîí íèéòèéí îðîëöîîã õàíãàõ
ÿâäàë þì. ̄ ¿íèé òóëä îëîí íèéò óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ìºí ÷àíàðûã îéëãîñîí
áàéõ, òºðèéí áóñ áàéãóóëëàãà, ñîíèðõîã÷ á¿õ òàëóóäòàé õàìòðàí àæèëëàõ, îëîí
íèéòèéã ìýäýýëëýýð õàíãàõ, îëîí íèéòèéí äýìæëýãèéí àâàõ àæèë çîõèîõ õýðýãòýé.
Äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî áîëîâñðóóëàõàä äàðààõ çàð÷ìóóä áàðèìòëàõ íü
ç¿éòýé ãýæ ¿çýæ áàéíà:
óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéí ¿çýë áàðèìòëàëä íèéöñýí áàéõ.
äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî õýðýãæ¿¿ëýõ õ¿ðýý, ýðýìáèéã òîãòîîõäîî óëñ îðíû
ýäèéí çàñàã, íèéãìèéí õýðýãöýý, øààðäëàãûã õàðãàëçàõ,
äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî áîëîâñðóóëàí õýðýãæ¿¿ëýõýä òîõèîëäîæ áîëîõ
îáúåкòèâ, ñóáúåкòèâ ñààä òîòãîðûã òîäîðõîéëîõ, ò¿¿íèéã ÿàæ äàâàí òóóëàõ
áóþó õýðõýí àðèëãàõ, 纺ëð¿¿ëýõýý òîãòîõ,
äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõäýý ýкîëîãèéí áóñàä òóëãàìäñàí
àñóóäàë, ò¿¿íèé äîòîð ýкîñèñòåìèéí òýíöâýð áàéäëûã õàíãàõ, îð÷íû
áîõèðäëûã áóóðóóëàõ ãýõ çýðýã àñóóäëûã äàâõàð øèéäâýðëýõèéã çîðèõ íü
ç¿éòýé.
äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî áîëîâñðóóëàõ, õýðýãæ¿¿ëýõèéí ãîë íýã áàòàëãàà
áîë îëîí íèéòèéí îðîëöîîã õàíãàõ ÿâäàë þì. ¯¿íèé òóëä îëîí íèéò óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ìºí ÷àíàðûã îéëãîñîí áàéõ, òºð çàñàã íü òºðèéí
áóñ áàéãóóëëàãà, ñîíèðõîã÷ á¿õ òàëóóäòàé õàìòðàí àæèëëàõ, îëîí íèéòèéã
ìýäýýëëýýð õàíãàõ, îëîí íèéòèéí äýìæëýãèéí àâàõ àæèë çîõèîõ õýðýãòýé.
Äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãî áîëîâñðóóëæ õýðýãæ¿¿ëýõýä ÿìàð áýðõøýýë áàéæ
áîëîõ âý?
îäîî áîëîí èðýýä¿éä ãàðàõ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä ýìçýã áàéäàë, ó÷èð÷
áîëîõ ýðñäëèéã á¿ðýí îéëãîõã¿é áàéãàà áàéäàë,
45
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
øèíæèëãýý ñóäàëãààíû àæèë õîìñ, ÿëàíãóÿà íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí
ñóäàëãààíû àæèë îãò áàéõã¿é áàéãàà,
õîëáîãäîõ íîðì, ñòàíäàðò óäèðäëàãûí äýìæëýã õîìñ áàéãàà,
îäîîãèéí íîðìàòèâ-ýðõç¿éí îð÷íû õÿçãààðëàãäìàë øèíæ áàéäàë,
äàñàí çîõèöîõóéí äýâøèëòýò òåõíîëîãèä õ¿ðýõ áîëîìæ õîìñ áàéäàë,
õºðºí㺠ñàíõ¿¿ãèéí õÿçãààðëàãäìàë íºõöºëä äàñàí çîõèöîõóéí ºíäºð
ºðòºãòýé õóâèëáàð ñîíãîõ,
áîëîâñîí õ¿÷íèé ÷àäàìæ ñóë áàéãàà,
íèéãýì, ñî¸ë, ñàíõ¿¿ãèéí óÿí õàòàí áóñ áàéäàë,
òºëºâëºëòèéí ïðàкòèк áîãèíî õóãàöààòàé, õàðèí õºðºí㺠îðóóëàëòûí ¿ð
àøãàà òºëºõ õóãàöàà õýò óðò áàéäàã õî¸ðûí õîîðîíäîõ çºð÷èë,
õóâü õ¿íèé ºíºº ìàðãààøàà áîäñîí áàéäàë áóþó ýõýëæ çîâëîíãèé íü ìýäýð÷
áàéãààä äàðàà íü àðãà õýìæýýãýý áîääîã ñýòãýõ¿é áóþó íèéãìèéí ñýòãýëç¿éí
èíåðö. Ìàãàäã¿é ìàíàéä ýíý íü ãîë ñààä ÷ áîëæ ìýäíý.
3.2 ДàÑàí ЗОõИЦОõ àðГà õЭìæЭЭíИЙ
ÑàíõЇЇæИëÒЫí ìÅõàíИЗì
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõîä ÷èãëýñýí àðãà õýìæýýã àâ÷
õýðýãæ¿¿ëýõýä òåõíèк òåõíîëîãè, ýðõ ç¿éí áîëîí á¿òýö çîõèîí áàéãóóëàëòûí îð÷èí,
õ¿í õ¿÷íèé ÷àäàâõè, íººö áîëîëöîîã øààðäàõààñ ãàäíà èõýýõýí õýìæýýíèé õºðºíãº
øààðäàãäàíà. Гýòýë õºãæèæ áàéãàà áîëîí íýí áóóðàé õºãæèëòýé îðíóóä ýíýõ¿¿
øààðäëàãàòàé õºðºíãèéí ýõ ¿¿ñâýðèéã ººðñ人 ãàðãàæ ÷àäàõã¿é íü òîäîðõîé. Уóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíöèä õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí äàñàí
çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä øààðäëàãàòàé á¿ðýí çàðäëûã ãîëëîí ºíäºð õºãæèëòýé
îðíóóäûí õàíäèâààð á¿ðäýõ ñàíãààñ ãàðãàíà ãýæ çààñàí áàéäàã. ̺í ò¿¿í÷ëýí îäîî
ÿâàãäàæ áàéãàà Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàðàà÷èéí îëîí óëñûí ãýðýý áàéãóóëàõ ÿðèà
õýëýëöýýíèé õ¿ðýýíä ñàíõ¿¿ãèéí öîãö ìåõàíèçì áèé áîëãîõîîð òºëºâëºæ áàéíà.
Õºãæèæ áàéãàà îðíóóä ýíýõ¿¿ ñàíõ¿¿æèëò íü øèíý, íýìýëò øèíæòýé, õàíãàëòòàé
õýìæýýòýé, óðüä÷èëàí òºëºâëºñºí áàéõ çýðýã çàð÷ìûã áàðèìòëàõ ¸ñòîé ãýæ ¿çýæ
áàéíà. Ýäãýýðýýñ õàìãèéí ãîë çàð÷èì áîë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäëûã
øèéäâýðëýõýä çîðèóëàí îëãîæ áàéãàà áóöàëòã¿é òóñëàìæ íü ºíäºð õºãæèëòýé
îðíóóäààñ ¿ç¿¿ëæ áàéãàà Õºãæëèéí àëáàí ¸ñíû òóñëàìæ (ODA)-ä äýýð òóñäàà,
íýìýëò áàéäàëòàé áàéõ ¸ñòîé ãýæ ¿çýæ áàéãàà þì.
Äýëõèéí áàíкíààñ äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä øààðäëàãàòàé õºðºíãèéí
¿íýëãýýã õèéñýí áàéíà (õ¿ñíýãò 3.2). Ýíäýýñ õàðâàë øààðäàãäàõ õºðºí㺠èõýýõýí
46
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ºðãºí õ¿ðýýíä õýëáýëçýæ, æèë òóòàì 9-41 òýðáóì àì. äîëëàð øààðäëàãàòàé áîëíî
ãýñýí òîîöîî ãàðãàæýý.
õ¿ñíýãò 3.2. õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõîä íü æèëä øààðäàãäàõ õºðºíãèéí á¿ä¿¿â÷ òîîöîî
õºðºí㺠îðóóëàëòûí õýëáýð
íèéò õýìæýý, àì. äîëëàðààð
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé
õîëáîãäîõ õýðýãöýý, %
Ї¿íýýñ äàñàí çîõèöîõóéä øààðäàãäàõ çàðäàë, %
Зàðäàë (2000 îíû àì. äîëë-ûí õàíøààð)
Õºãæëèéí àëáàí ¸ñíû òóñëàìæ (ÕÀÒ-ODA) áà òºðºë á¿ðèéí õºíãºëºëò
100 òýðáóì 40 10-20 4-8 òýðáóì
Гàäààäûí øóóä õºðºí㺠îðóóëàëò (ГØÕÎ-FDI)
160 òýðáóì 10 10-20 2-3 òýðáóì
Îëîí óëñûí íèéò çàðäàë 6-11 òýðáóì
Äîòîîäûí íèéò õºðºí㺠îðóóëàëò (ÄÕÎ-GDI)
1500 òýðáóì 2-10 10-20 3-30 òýðáóì
Äàñàí çîõèöîõóéí íèéò çàðäàë
9-41 òýðáóì
Ýõ ¿¿ñâýð: Äýëõèéí áàíê 2006: Clean Energy and Development: Towards an Investment Framework.
DC 2006-0002, World Bank, Washington, DC, USA, x+146 pp. Table K.1
Гýõäýý ýíý òîîöîîíä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí çàðäàëä
õºãæëèéí àëáàí ¸ñíû òóñëàìæ (ÕÀÒ-ODA), ãàäààäûí øóóä õºðºí㺠îðóóëàëò
(ГØÕÎ-FDI) áà äîòîîäûí íèéò õºðºí㺠îðóóëàëò (ÄÕÎ-GDI)-ûã õîëüæ õóòãàí
îðóóëñàí ãýæ ìýðãýæèëòí¿¿ä ø¿¿ìæèëäýã áºãººä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé
õîëáîãäîõ çàðäàë áà äàñàí çîõèöîõóéí çàðäëûí õóâü õýìæýýíèé öàðàà áàðàã 4
äàõèí õýëáýëçýí ººð÷ëºãäºõ áàéäàëòàé ãàðñàí áàéíà. Ýíý ¿íýëãýýã îëîí óëñûí
áóñàä ÿíç á¿ðèéí áàéãóóëëàãûí òóõàéëáàë: Ýð÷èì õ¿÷íèé ñóäàëãààíû Îкñôîðäûí
õ¿ðýýëýíãèéíõýýð îäîîãèéí õýðýãöýý 2-17 òýð. àì. äîëë., Oxfam-èéí ¿íýëãýýãýýð
50 òýð. îð÷èì àì. äîëë16., ͯÁÕÕ-èéíõýýð 2015 îí ãýõýä 86 òýð. àì. äîëë17., óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíöèéí íàðèéí áè÷ãèéí äàðãà íàðûí
ãàçðûí ¿íýëãýýãýýð18 2030 îí ãýõýä 28-67 òýð. àì. äîëë. áàéõààð òîîöîæ áàéãàà àæ
(õ¿ñíýãò 3.3).
16 Oxfam (2007): Adapting to climate change - What’s needed in poor countries, and who should pay. Oxfam briefing paper 104.
17 UNDP (2007): Human Development Report 2007/2008: Fighting climate change. Human solidarity in a divided world. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/
18 http://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/background_paper.pdf
47
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õ¿ñíýãò 3.3. Дàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä øààðäàãäàõ çàðäëûí ¿íýëãýý
Їíýëãýý õèéñýí áàéãóóëëàãàæèëèéí çàðäàë,
àì.äîëë.Ñóóðü îí
ͯÁ-ûí Õºãæëèéí õºòºëáºð (UNDP), 2007 86 òýðáóì 2015
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí кîíâåíöèéí ÍÁÄГ (UNFCCC), 2007
28 - 67 òýðáóì 2030
Äýëõèéí áàíк, 2006 9 - 41 òýðáóì Îäîî
Oxfam, 2007 50+ òýðáóì Îäîî
Í. Ñòåðíèé ¿íýëãýý, 2006 4 – 37 òýðáóì Îäîî
Õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäàë, ÿëàíãóÿà
äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýý àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõýä íü äýìæëýã ¿ç¿¿¿ëýõ òîäîðõîé
ñàíõ¿¿ãèéí ìåõàíèçì á¿ðä¿¿ëýõ òàëààð òîäîðõîé àëõàìóóä õèéãäýæ áàéíà.
2001 îíä Ìàðîккà óëñûí Ìàððàкåø õîòíîî áîëñîí кîíâåíöèéí Òàëóóäûí
áàãà õóðëààñ íýí áóóðàé õºãæèëòýé îðíóóäàä äàñàí çîõèöîõ ¿éë àæèëëàãààã
äýìæèí, òåõíîëîãè äàìæóóëàõ, ýäèéí çàñãèéí ºðãºòãºë /äèâåðñèôèкàöè/ õèéõýä
÷èãëýñýí ñàíõ¿¿æèëòûã ”Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òóñãàé ñàí”-ã (Special Climate
Change Fund - SCCF), Íýí áóóðàé õºãæèëòýé îðíóóäûí ñàí (LDCF) áîëîîä Äýëõèéí
áàéãàëü îð÷íû ñàí (GEF)-èéí äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä çîðèóëñàí õºðºí㺺ñ
á¿ðä¿¿ëýõýýð òîãòñîí áºãººä 200 ñàÿ àì. äîëë. õóðèìòëàãäñàíààñ îäîîãèéí
áàéäëààð 29 ñàÿûã íü àøèãëààä áàéíà. (õ¿ñíýãò 3.4).
õ¿ñíýãò 3.4 Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí õàðèó àðãà õýìæýýíä çîðèóëñàí õºðºíãèéí ýõ ¿¿ñâýð, çàðöóóëàëò
Ñàí, ñàíõ¿¿ãèéí ýõ ¿¿ñâýðèéí
íýðÒàéëáàð
àìëàñàí õºðºíãº, $
íèéò õ¿ëýýí àâñàí, $
íèéò çàðöóóëñàí, $
Íýí áóóðàé õºãæèëòýé îðíû ñàí
Äàñàí çîõèöîõóéí ¿éë àæèëëàãààíû òºëºâëºãººã áîëîâñðóóëàõ, õýðýãæ¿¿ëýõýä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõ
172.8 ñàÿ 91.8 ñàÿ 12.3 ñàÿ
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí òóñãàé ñàí
Õºãæëèéã äýìæèõýä ãîë àíààðàë õàíäóóëíà. Èíãýõäýý àðãà õýìæýý íü òóõàéí îíû õýðýãöýýíýýñ óðãàí ãàðñàí, ºðòºã çàðäëûí õóâüä ¿ð àøèãòàé, ÿäóóðëûã áóóðóóëàõ ¿íäýñíèé ñòðàòåãèòàé óÿëäñàí áàéõ
75.6 ñàÿ 59.9 ñàÿ 1.4 ñàÿ
GEF-èéí äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä çîðèóëñàí õºðºíãº
Äýëõèéí áàéãàëü îð÷íû õóâüä ¿ð ä¿íòýé äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýã ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõ
50 ñàÿ 50 ñàÿ 14.8 ñàÿ
íИЙÒ 298 ñàÿ 202 ñàÿ 29 ñàÿ
48
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýã õýðýãæ¿¿ëýõýä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõýä çîðèóëñàí
Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàñàí çîõèöîõóéí ñàí áàéãóóëàõ àñóóäëûã 2007 îíä
Áàëèä áîëñîí Òàëóóäûí áàãà õóðëààñ øèéäâýðëýí Ñàíãèéí çºâëºëèéã áàéãóóëàí
àæèëëóóëæ ýõëýýä áàéíà. Ýíý ñàí íü óðüä ºìíº àæèëëàæ áàéñàí ñàíãóóäààñ èõýýõýí
ÿëãààòàé áºãººä àëü íýã ºíäºð õºãæèëòýé îðîí, îëîí óëñûí áàéãóóëëàãà, áàíкíû
õºðºíãº, õàíäèâààð áóñ õàðèí õóóëü÷ëàí òîãòîîñîí áàéíãûí ýõ ¿¿ñâýðòýéãýýðýý
îíöëîã þì. Уã ñàí íü Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí Öýâýð õºãæëèéí ìåõàíèçì (ÖÕÌ-CDM)-
èéí òºñë¿¿äèéí ¿ð ä¿íä áèé áîëñîí õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûí áàòàëãààæñàí
áóóðàëò (ßÁÁ-CER)-ûí áîðëóóëàëòûí îðëîãûí 2%-èàð ñàíõ¿¿æèõààð õóóëü÷ëàí
òîãòîîñîí. Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí Èòãýìæëýã÷èéí ¿¿ðýã ã¿éöýòãýæ áàéãàà
Äýëõèéí áàíкíû ìýäýýãýýð 2010 îíû 1 ä¿ãýýð ñàðûí 31-íèé áàéäëààð óã ñàíä íèéò
38.98 ñàÿ àì äîëëàð îðæ èðñíýýñ ñàíãèéí ¿éë àæèëëàãààíû çàðäëûã õàñààä 33.03
ñàÿ àì äîëëàð îäîîãîîð óã ñàíä îðîîä áàéíà. Íýãýíò óã ñàí íü ÖÕÌ-èéí õ¿ëýìæèéí
õèéí ÿëãàðàëòûí áàòàëãààæñàí áóóðàëòûí áîðëóóëàëòààñ õàìààðàõ òóë þóíû
ºìíº íýãæ ßÁÁ-èéí çàõ çýýëèéí ¿íýýñ øóóä õàìààðíà. Òóõàéëáàë: íýã òîíí ßÁÁ-
ûí (Êèîòîãèéí ïðîòîкîëîîð çîõèöóóëàãääàã õ¿ëýìæèéí 6 òºðëèéí õèéí¿¿äèéí
äýëõèéí äóëààðàëòàä ¿ç¿¿ëýõ íºëººã í¿¿ðñõ¿÷ëèéí õèéí äóëààðóóëàõ ÷àäâàðò
øèëæ¿¿ëýýä òîíí-îîð èëýðõèéëýõ áºãººä ¿¿íèéã CO2-ýкâ. ãýæ òýìäýãëýäýã) çàõ
çýýëèéí ñàðûí äóíäàæ ¿íý íü 2009 îíû 9 ä¿ãýýð ñàðä õàìãèéí ºíäºð õýìæýýíäýý
õ¿ð÷ 13.67 àì äîëëàð/òí. áàéñàí áîë ýíý 2010 îíû 1 ä¿ãýýð ñàðä 11.58 àì äîëëàð/
òí. áîëñîí áàéíà. Äýëõèéí áàíкíû óðüä÷èëñàí òîîöîîãîîð 2012 îíû ýöýñ ãýõýä
òóñ ñàíä äóíäæààð 350 ñàÿ îð÷èì àì äîëëàð õóðèìòëàãäàõ áîëîìæòîé þì. Ýíý íü
õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ, ò¿¿íèé äîòîð äàñàí
çîõèöîõóéä ÷èãëýñýí ¿éë àæèëëàãààã ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõýä øààðäëàãàòàé äýýð äóðäñàí
áîäèò õýðýãöýý øààðäëàãûã õàíãàæ ÷àäàõã¿é íü òîäîðõîé áàéãàà þì.
Ñàÿõàí 2009 îíû 12 äóãààð ñàðä Äàíè óëñûí íèéñëýë Êîïåíãàãåí õîòíîî
áîëñîí Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíöèéí Òàëóóäûí 15 äóãààð
áàãà õóðëààñ ãàðãàñàí “Êîïåíãàãåíèé òîõèðîëöîî”-íä ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóäààñ
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä íýí ýìçýã õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä íýí ÿàðàëòàé àðãà
õýìæýý àâàõàä íü çîðèóëæ 2012 îí õ¿ðòýë 30 òýðáóì àì. äîëë. ãàðãàõ, öààøèä
õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûã áóóðóóëàõ, äàñàí çîõèöîõóéí
àðãà õýìæýý, õàëóóí á¿ñèéí îéã ñ¿éòãýõýýñ õàìãààëàõ, òåõíîëîãè äàìæóóëàõ
õèéãýýä óëñ îðíû ÷àäàâõèéã äýýøë¿¿ëýõýä íü çîðèóëñàí “Уóð àìüñãàëûí
Êîïåíãàãåíèé íîãîîí ñàí”-ã çîõèîí áàéãóóëæ, 2020 îí õ¿ðòýë æèë òóòàì 100 òýð.
àì. äîëë. ãàðãàõààð çààñàí þì. Еâðîïûí õîëáîî ñàÿ 2010 îíû 4 ä¿ãýýð ñàðûí
9-11-íèé ºäð¿¿äýä Áîíí õîòíîî áîëñîí õýëýëöýýíèé áýëòãýë õóðàëäààí äýýð îëîí
óëñûí ñàíõ¿¿ãèéí ìåõàíèçì áàéãóóëàõ àæëûã ýõëýõýä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõ çîðèëãîîð
õ¿ëýýñýí ¿¿ðãèéíõýý äàãóó 2010-2012 îíû õîîðîíä æèë òóòàì 2.4 òýðáóì åâðî
49
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ãàðãàõàä áýëýí áàéãààãàà ìýäýãäýâ. Ò¿¿í÷ëýí Èñïàíè óëñ Äàñàí çîõèöîõ ñàí ¿éë
àæèëëàãààãàà àëáàí ̧ ñîîð ýõýëæ, óëñ îðíóóäààñ òºñºë, õºòºëáºðèéí ñàíàë õ¿ëýýæ
àâàõ áîëñîíòîé õîëáîãäóóëàí òóñ ñàíä 45 ñàÿ åâðîãèéí õóâü õàíäèâ îðóóëàõààð
ñàÿõàí 2010 îíû 4 ñàðä øèéäâýðëýæ áóñàä ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóäàä óã ñàíä
õàíäèâ îðóóëàõûã óðèàëñàí áàéíà. Îäîîãèéí áàéäëààð Êîïåíãàãåíèé Òîõèðîëöîîíä
äóðüäñàí ñàíõ¿¿ãèéí ìåõàíèçìûã á¿ðä¿¿ëýõ ÿðèà õýëýëöýý ¿ðãýëæèëæ áàéãàà
áºãººä ñàíõ¿¿ãèéí áèå äààñàí, óÿí õàòàí ìåõàíèçì á¿ðä¿¿ëæ, ò¿¿íèé õàðèóöñàí
áàéãóóëëàãà áàéãóóëàõààð òºëºâëºæ áàéíà.
Äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíä çîðèóëñàí õºðºíãº, ñàíõ¿¿ãèéí õýðýãöýý
øààðäëàãûã äàðààõ õ¿ðýýíä àâ÷ ¿çýæ áàéíà. ¯¿íä:
• ͯÁ-ûíáîëîîäîëîí óëñûíáóñàäáàéãóóëëàãóóäûí õºãæëèéíàëáàí¸ñíû
òóñëàìæèéí õ¿ðýýíèé òºðºë á¿ðèéí áîëîìæ, àðãà õýðýãñýë õèéãýýä áèçíåñèéí
õºãæëèéí áóñàä õºðºí㺠îðóóëàëòóóä;
• îäîîãèéíäýäá¿òöèéíõ¿ðýýíäóóðàìüñãàëûíººð÷ëºëò,ò¿¿íèé¿ðäàãàâàðò
òîãòâîðòîé áàéäëûã íü áýõæ¿¿ëýõ;
• óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé õîëáîãäîí ãàðàõ íýìýëò òîìîîõîí õºðºíãº
îðóóëàëò (äàëàéí óñíû ò¿ðëýãýýñ õàìãààëàõ äàëàí õààëò áàðèõ ã.ì);
• õ¿í àìûí àìüäðàëûí íºõöëèéã õàíãàõ (óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿ð
äàãàâàðòàé õîëáîãäóóëàí õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíäèéã õàìãààëàõ, íèéãìèéí
äàñàí çîõèöîõ ÷àäàâõèéã õºãæ¿¿ëýõ ã.ì);
• ÿäóóðëûã áóóðóóëàõ çýðýã ¿íäýñíèé íýí ÷óõàë áîäëîãûí ñòðàòåãèéã äàñàí
çîõèöîõóéí áîäëîãîä íèéö¿¿ëýí õýðýãæ¿¿ëýõ
Õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýã õýðýãæ¿¿ëýõ
àñóóäàë çºâõºí õºðºí㺠ñàíõ¿¿ãèéí áýðõøýýëýýñ ãàäíà òýäãýýð îðíóóä îëäñîí
õºðºíãèéí áîëîìæèéã àøèãëàõ, “õºðºíãèéã çºâ øèíãýýõ ” ÷àäàâõààñ áàñ õàìààðàõ
áîëíî. Èéìä ¿íäýñíèé õýìæýýíèé á¿òýö çîõèîí áàéãóóëàëòûí îð÷íûã á¿ðä¿¿ëýõ,
÷àäàâõèéã áýõæ¿¿ëýõ àñóóäàëä îíöãîé àíõààðàõ øààðäëàãàòàé áîëæ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí îëîí óëñûí õàìòûí àæèëëàãààíû ò¿âøèíä
ñàíõ¿¿æèëòèéí øèíý øèíý ìåõàíèçì á¿ðä¿¿ëýõ àñóóäàë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
îëîí óëñûí øèíý ãýðýý õýëýëöýýðèéí õ¿ðýýíä îäîî èäýâõèòýé ÿðèãäàæ áàéãàà
áîëîâ÷ óëñ îðíóóäûí áàéð ñóóðü, àøèã ñîíèðõîë èõýýõýí çºðººòýé áàéãààãààñ
íýãäñýí òîõèðîëöîîíä õàðààõàí õ¿ðýýã¿é áàéíà. ÁÍÕÀУ òýðã¿¿òýé õºãæèæ áàéãàà
îðíóóä áîëîõîîð ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóä õºãæëèéí àëáàí ̧ ñíû òóñëàìæàà èõýýõýí
íýìýãä¿¿ëýõèéí çýðýãöýý óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäëûã øèéäâýðëýõýä
øààðäëàãàòàé õºðºíãèéí ýõ ¿¿ñâýðèéã øèíýýð, íýìæ ãàðãàõûã øààðäàæ áàéãàà
50
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
þì. ͺ㺺 òàëààð õ¿ëýìæèéí õèé èõýýð ÿëãàðóóëäàã ýäèéí çàñàã íü õóðäàí õºãæèæ
áàéãàà õºãæèæ áàéãàà ÁÍÕÀУ, Ýíýòõýã, Áðàçèëè ãýõ ìýòèéí òîì îðíóóä ººðñ人 ÿìàð
íýãýí ¿¿ðýã õ¿ëýýõã¿é áàéõûã ýðìýëçýæ áàéíà. Îäîîãèéí áàéäëààð ºíäºð õºãæèëòýé
îðíóóäûí ÄÍÁ-èé 0.3% îð÷ìûã õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä ÿìàð íýãýí òóñëàìæèéí
õýëáýðýýð ºãäºã áîë õºãæèæ áàéãàà îðíóóä ýíý õýìæýýã ýðñ íýìýãä¿¿ëýõ, çºâõºí óóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõ àðãà õýìæýýíä íü çîðèóëñàí ñàíõ¿¿ãèéí ýõ
¿¿ñâýðèéã ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóäûí ÄÍÁ-èé 0.5-1.0% õ¿ðãýõ ñîíèðõîëòîé áàéíà.
Ýíý áîë áàãà áèø õºðºí㺠õóðèìòëàãäàíà ãýñýí ¿ã. Ǻâõºí 0.5% õ¿ðãýëýý ãýõýä ë
æèëä 185 òýðáóì àì. äîëë. áîëíî. ªíººãèéí áàéäëààð ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóäààñ
õºãæèæ áàéãàà îðíóóäàä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõýä íü çîðèóëæ ºã÷
áàéãàà íèéò õºðºí㺠æèëä 1 òýðáóì îð÷èì àì. äîëë. ë áàéãàà þì.
×óõàì èéìýýñ óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí õºðºíãº
ñàíõ¿¿ãèéí àñóóäëûã øèéäýõýä ÷èãëýñýí îëîí ÿíçûí ñàíàëûí õóâèëáàð Уóð
àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí Òàëóóäûí 14 ä¿ãýýð áàãà õóðàë (Áàëè 2007)-ààñ õîéø
Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàðààãèéí îëîí óëñûí øèíý ãýðýý áàéãóóëàõ ÿðèà
õýëýëöýýíèé íýã õýñýã áîëæ ÿâíà. Íýãýíò àñóóäàë õàðààõàí øèéäýãäýýã¿é áàéãàà
áîëîõîîð ýíä äýëãýðýíã¿é àâ÷ ¿çýõ áîëîìæã¿é þì. Гýõäýý õî¸ð ç¿éëèéã îíöëîí
òýìäýãëýõ õýðýãòýé áàéõ.
Íýãä¿ãýýðò: Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí õóðèìòëàë
õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí õýðýãöýý øààðäëàãûã íýãýíò õàíãàæ ÷àäàõã¿é íü èëò áàéãàà
áîëîõîîð ïðîòîкîëûí áóñàä ìåõàíèçìóóäûí (õàìòààð õýðýãæ¿¿ëýõ ìåõàíèçì áîëîîä
ÿëãàðàëòûí çºâøººðëèéí îëîí óëñûí õóäàëäàà áóþó íèéòýä õýëæ çàíøñàíààð
ÿëãàðàëòûí кâîòûí õóäàëäàà) õ¿ðýýíä áàñ õºðºí㺠áîñãîæ èðæ áîëîõ þì.
Õî¸ðäóãààðò: äàñàí çîõèöîõóéí ñàíã á¿ðä¿¿ëýõäýý óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé
òýìöýõ ¿éë õýðýãò óëñ îðíóóä íèéòýýðýý õóâü íýìðýý îðóóëàõ, õ¿÷èí ÷àðìàéëò ãàðãàõ
¸ñòîé ãýñýí çàð÷èì áàðèìòëàõ íü ç¿éòýé ãýñýí ñàíàà þì. Ýíä á¿ð 2007 îíä Òàëóóäûí
Áàëèéí áàãà õóðàë äýýð Ìåкñèкèéí äýâø¿¿ëñýí “Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí îëîí
òàëûí ñàí” (Multilateral Climate Change Fund - MCCF) áîëîí Íàéðîáèä áîëñîí
Òàëóóäûí 12 äóãààð áàãà õóðëûí ¿åä Øâåéöàðèéí àíõ äýâø¿¿ëæ, 2008 îíä Áîíí
õîòíîî áîëñîí Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíöèéí òóñëàõ
áàéãóóëëàãûí 28 äóãààð õóðàëäààí äýýð íýëýýä ñ¿¿ëèéí õóâèëáàð áîëîí ÿðèãäñàí
“Äàÿí äýëõèéí í¿¿ðñòºðºã÷èéí òàòâàð” áóé áîëãîõ ãýñýí 2 òºñºë ÿðèãäàæ áàéíà. Àëü
àëü íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí òóëä óëñ îðíóóäààñ òàòâàð
õóðààìæ àâ÷ ñàí á¿ðä¿¿ëýõ àñóóäàë äýâø¿¿ëñýí áàéäàã. Òóõàéëáàë: Øâåéöàðèéí
ñàíàëä 1 õ¿íä îíîãäîõ õ¿ëýìæèéí õèéí ÿëãàðàëòûí òîíí òóòàìä 2 àì. äîëëàðûí òàòâàð
îíîãäóóëàõ áºãººä 1.5 òí/õ¿í-ýýñ áàãà ÿëãàðàëòòàé îðíóóä òàòâàðààñ ÷ºëººëºãäºíº
ãýæ ¿çæýý. Õýðýâ ¿¿íèéã õýðýãæ¿¿ëäýãñýí áîë 2010 îíû ò¿âøèí ãýõýä ë îëîí òàëûí
51
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ñàíä æèëä 45-50 òýðáóì àì. äîëë. õóðèìòëàõ áîëîìæòîé þì. Íýãýíò ë äýëõèéí èõ,
áàãà ÿìàð ÷ îðîí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä õ¿ðãýýä áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèé ãýý÷èéã
ÿëãàðóóëààä áàéãàà, ãîë íºëººòýé í¿¿ðñõ¿÷ëèéí õèéã øèíãýýäýã íîãîîí óðãàìàë,
ò¿¿íèé äîòîð õàëóóí á¿ñèéí îéãîî ñ¿éòãýýä áàéãàà áîëîõîîð íèéòýýðýý ÿìàð íýã
õýìæýýíèé ¿¿ðýã õàðèóöëàãà õ¿ëýýõ íü çºâ ìýò áîëîâ÷ îäîî àãààð ìàíäàëä ìàíäàëä
íýãýíò õóðèìòàë÷èõààä áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèéí ãîëûã íü àæ ¿éëäâýðñýí îðíóóä
ñ¿¿ëèéí 200 æèëèéí òóðø ÿëãàðóóëñàí, ºíäºð õºãæèëòýé îðíóóäûí ¿éëäâýðëýëèéí
(õ¿ëýìæèéí õèé ÿëãàðóóëàõ òàëààñ íü) áàðàã ãóðàâíû íýã íü õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí
íóòàã äýâñãýð äýýð îäîî àæèëëàæ áàéãàà çýðãèéã áîäîëöîîä ¿çýõýýð óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòèéí ͯÁ-ûí ñóóðü кîíâåíö, ò¿¿íèé Êèîòîãèéí ïðîòîкîë ¸ñîîð çºâõºí ºíäºð
õºãæèëòýé îðíóóäàä ¿¿ðýã õ¿ëýýëãýñýí, öààøèä ýíý çàð÷ìàà áàðèõ ¸ñòîé ãýæ ¿çýýä
áàéãàà õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí õàòóó áàéð ñóóðèéã ýø ¿íäýñëýëã¿é ãýæ ¿çýõ àðãà
áàéõã¿é þì ë äàà.
Õýäèéãýýð óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí íýëýýä õ¿ðýëöýýòýé
ñàí á¿ðä¿¿ëýõ àñóóäàë Êèîòîãèéí ïðîòîкîëûí äàðààãèéí îëîí óëñûí ãýðýý
áàéãóóëàãäàõ õ¿ðòýë íýýëòòýé ¿ëäýæ áàéãàà áîëîâ÷ óëñ îðíû äîòîîäîä áîëîí á¿ñ
íóòãèéí õýìæýýíä ýíý àñóóäëûã çàéëøã¿é àâ÷ ¿çýõ áîëíî ãýäýã íü ìýäýýæ. Òýð
äóíäàà ìàíàé Ìîíãîë óëñûí ÿëãàðóóëæ áàéãàà õ¿ëýìæèéí õèéí 1 õ¿íä îíîãäîõ
õýìæýý äýëõèéí äóíäæààñ áàðàã 2 äàõèí èõ áóþó 6 òîíí ãàðóé áàéãààã àíõààðàõ
øààðäëàãàòàé áîëæ áàéíà. ͺ㺺 òàëààð áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ, óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí àñóóäëûã øèéäâýðëýõ õºðºí㺠ñàíõ¿¿ãèéí àñóóäëûã
äîòîîääîî àâ÷ ÿðèõäàà îëîí óëñûí ïðàкòèкò íýâòýð÷ ¿ð ä¿íãýý ºã÷ áàéãàà, çàõ
çýýëèéí ýäèéí çàñãèéí îð÷èíäîî çîõèöñîí òèéì àðãà õýðýãñëèéã îâæèíîîð àâ÷
õýðýãëýõýä ÷ àíõààðàë õàíäóóëàõ íü çºâ þì.
Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð òîäîðõîé òºñºë þìóó õºòºëáºðèéã
õýðýãæ¿¿ëæ áîëíî. Òºñºë íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ýðñäýë áîëîí ñºðºã ¿ð
äàãàâðûã áóóðóóëàõàä ÷èãëýñýí ¿éë àæèëëàãààã õýðýãæ¿¿ëýõýä ÷èãëýãäýíý. Õàðèí
õºòºëáºð íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã íºëººëëèéã áóóðóóëàõ ¿éë ÿâö,
òºëºâëºãºº çýðýã íü èë¿¿ ºðãºí õ¿ðýýã õàìàðñàí áàéíà. Òºñºë õºòºëáºðèéã ìºí
æèæèã òºñºë õºòºëáºð¿¿ä (1.0 ñàÿ äîëëàð õ¿ðòýëõ ñàíõ¿¿æèëòòýé), äóíäàæ òºñºë,
õºòºëáºð¿¿ä (1.0 ñàÿàñ äýýø äîëëàðûí ñàíõ¿¿æèëòòýé) ãýæ ÿëãàí àâ÷ ¿çíý.
Ñàíõ¿¿ãèéí ìåõàíèçìòàé õîëáîîòîé ººð íýã ÷óõàë àñóóäàë áîë õºðºíãèéí
ýõ ¿¿ñâýð áèé áîëñîí òîõèîëäîëä õºãæèæ áàéãàà îðíóóäûí õóâüä ò¿¿íèéã
çîõèõ øààðäëàãà, æóðìûí äàãóó “øèíãýýõ ÷àäâàð” ìàø ÷óõàë þì. Îëîí óëñûí
ñàíõ¿¿ãèéí çàõ äýýëýýñ áîñãîæ áîëîõ ìºíãèéã ¿ð ä¿íòýé, çàéëøã¿é øààðäëàãàòàé,
íýí òýðã¿¿íèé à÷ õîëáîãäîëòîé ç¿éëä çàðöóóëàõ ¸ñòîé. Þóíû ºìíº ñàíõ¿¿ãèéí
áàéãóóëëàãóóäûí øààðäëàãà õàíãàñàí äàñàí çîõèöîõóéí òºñºë, õºòºëáºð
52
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
áîëîâñðóóëæ õýðýãæ¿¿ëýõèéí òóëä ¿íäýñíèé õýìæýýíä òîäîðõîé ÷àäàâõèéã áóé
áîëãîæ, áýëòãýë õàíãàõ ¸ñòîé. Òóõàéëáàë, Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð
õýðýãæ¿¿ëýõ òºñºë õºòºëáºðèéí ñàíàëûã ¯íäýñíèé õýðýãæ¿¿ëýõ áàéãóóëëàãà (¯ÕÁ)
(National Implementing Entity) -ààð, ýñâýë îëîí óëñûí õýðýãæ¿¿ëýã÷ áàéãóóëëëàãà
(ÎУÕÁ) (Multilateral Implementing Entity) äàìæóóëàí ãàðãàõ ¸ñòîé. Àëü íýã óëñàä
äàñàí çîõèöîõóéí òºñºë õýðýãæ¿¿ëýõ åðºíõèé ñõåìèéã Зóðàã 3.5-ä ¿ç¿¿ëýâ. Гýòýë
ñàíãèéí ç¿ãýýñ ̄ ÕÁ-ä òàâèõ øààðäëàãà ìàø ºíäºð áàéãàà áºãººä ýäãýýð áàéãóóëëàãà
íü Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãààñ áàòàëãàà àâñàí áàéõ ¸ñòîé.
Çóðàã 3.5. Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð òàñàë, õºòºëáºð õýðýãæ¿¿ëýõ åðºíõèé á¿ä¿¿â÷ (Ýõ ¿¿ñâýð: Êèîòîãèéí ïðîòîêîëûí Äàñàí çîõèöîõóéí ñàí)
Äàñàí çîõèöîõóéí ñàí ýõíèé õýðýãæ¿¿ëýã÷ áàéãóóëàãóóäûí ñàíàëûã õ¿ëýýí
àâ÷ áàòàëãààæóóëàõ àæèë õèéãäýæ ýõëýýä áàéíà. Ýíý 2010 îíû 3 äóãààð ñàðûí 23-
25-íû ºäð¿¿äýä áîëñîí ñàíãèéí çºâëºëèéí ýýëæèò õóðëààð ¿íäýñíèé 1 õýðýãæ¿¿ëýã÷
áàéãóóëëàãà (Ñåíåãàë óëñûí áàéãóóëëàãà), õî¸ð ÎУÕÁ (ͯÁ-ûí Õºãæëèéí õºòºëáºð,
Îëîí óëñûí Ñýðãýýí áîñãîëò, Õºãæëèéí Áàíк) –ûã õýðýãæ¿¿ëýã÷ áàéãóóëëàãûí
ºðãºäºë, ýäãýýð áàéãóóëëàãûí ÷àäàâõûã ¿íýëñýí òóõàé ñàíãèéí Áàòàëãààæóóëàëòûí
õîðîî (Accredatition Committee)-íû ä¿ãíýëòèéã õýëýëöýæ áàòàëãààæóóëàâ. Èíãýñíýýð
äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð òºñºë õýðýãæ¿¿ëýõ àëáàí ¸ñíû ýðõòýé áîëæ
áàéãàà þì.
Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð òºñëèéí ñàíàë îðóóëàõ, øàëãàðóóëàõ,
õýðýãæ¿¿ëýõ åðºíõèé øàò äàðààëëûã Зóðàã 3.6-ä õàðóóëàâ. Ýíý ñàíãèéí íýã îíöëîã
íü áóñàä ñàíõ¿¿ãèéí áàéãóóëëàãóóäûã áîäâîë èë¿¿ øóóðõàé, óëñ îðíóóä ñàíä øóóä
õàíäàæ òºñºë õýðýãæ¿¿ëýõ áîëîìæòîéãîîðîî îíöëîã þì.
53
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Çóðàã 3.6. Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí øóãàìààð òºñºë õýðýãæ¿¿ëýõ ¿å øàò (Ýõ ¿¿ñâýð: Êèîòîãèéí ïðîòîêîëûí Äàñàí çîõèöîõóéí ñàí)
Èéìä ìàíàé îðíû õóâüä òîìîîõîí õýìæýýíèé äàñàí çîõèöîõóéí òºñºë
õºòºëáºð õýðýãæ¿¿ëýõèéí òóëä ýõíèé ýýëæèíä ÎУÕÁ-èéí, æèøýý íü ͯÁÕÕ-ººð
äàìæóóëàí òºñºë, õºòºëáºð õýðýãæ¿¿ëýõ øààðäëàãà òóëãàð÷ áîëçîøã¿é. Ýíý
õóãàöààíäàà ¯ÕÁ-àà áàéãóóëàí ÷àäàâõèéã á¿ðä¿¿ëýõ àæëûã çýðýãöýý õèéæ áîëîõ
þì. ¯ÕÁ íü Äàñàí çîõèöîõóéí ñàíãèéí çºâëºëººñ òóõàéí îðíû ºìíººñ òºñºë,
õºòºëáºð õýðýãæ¿¿ëýõ ýðõ àâàõûí òóëä òîäîðõîé øàëãóóðûã õàíãàñàí áàéõ ¸ñòîé.
Ýíý íü ýðõ ç¿éí áîëîí ñàíõ¿¿, áîëîâñîí õ¿÷íèé õóâüä ÷àäàâõòàé, òîäîðõîé òóðøëàãà
ýçýìøñýí áàéõ øààðäëàãàòàé.
¯ÕÁ íü ÄÇÑ-ààñ ñàíõ¿¿æèõ òºñºë, õºòºëáºðèéí õýðýãæèëòèéã á¿ðýí õàðèóöàæ,
òºñºë õºòºëáºðèéí ñàíõ¿¿ãèéí ¿éë àæèëëàãàà, ìîíèòîðèíã õèéõ, òàéëàãíàõ á¿õèé ë
¿éë àæèëëàãààã ã¿éöýòãýíý. ¯ÕÁ íü òºñºë, õºòºëáºðèéã ã¿éöýòãýã÷ áàéãóóëëàãààð
(ГÁ) (Executing Entities) äàìæóóëàí õýðýãæ¿¿ëýõ áºãººä ГÁ íü ¯ÕÁ-ûí øóóä
óäèðäëàãûí äîîð òºñºë õºòºëáºðèéã ãàðäàí ã¿éöýòãýíý.
̺í õºãæèæ áàéãàà îðîí íü ººðèéí îðîíä çîõèõ ñòàíäàðò õàíãàñàí ¯ÕÁ
áàéõã¿é áàéãàà òîõèîëäîëä ÎУÕÁ-ààð äàìæóóëàí òºñºë, õºòºëáºð õýðýãæ¿¿ëæ
áîëíî. ÎУÕÁ íü òóõàé óëñûí ºìíººñ ÄÇÑ-ä òºñºë õºòºëáºðèéí ñàíàë îðóóëæ,
òóõàéí òºñºë õºòºëáºðèéí õýðýãæèëòèéã á¿ðýí õàðèóöíà.
54
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
4. ÌÎÍÃÎË ÎÐÎÍÄ ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕ ÀÐÃÀ
ÕÝÌÆÝÝà ÀÂ× ÕÝÐÝÃƯ¯ËÝÕ ØÀÀÐÄËÀÃÀ, ÁÎËÎÌÆ
Ìîíãîë îðîí ãàçàðç¿éí áàéðøèë, ýìçýã ýкîñèñòåì, àðä ò¿ìíèé àìüäðàëûí
õýâøèë, ýäèéí çàñãèéí òîãòîëöîî çýðýã òàëààñàà óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä íýí
ºðòºìòãèé. Уóð àìüñãàëûí õóâèðàëò áîëîîä õ¿íèé õ¿÷èí ç¿éëñèéí õàì íºëººãººð
ñ¿¿ëèéí äº÷ººäõºí æèëèéí äîòîð Ìîíãîë îðíû ýкîñèñòåìä ìýäýãäýõ¿éö ººð÷ëºëò
îðæ, ýíý íü öºëæèëò, áàéãàëèéí ãàìøãèéí õºíººë èäýâõæèõ, óñíû íººö, áèîëîãèéí
ýëäýâ ÿíç áàéäàë õîìñäîõ çýðãýýð èëýð÷ ýöñèéí ä¿íäýý óëñ îðíû ýäèéí çàñàã, àðä
ò¿ìíèé àìüäðàëûí ò¿âøèí, áàéãàëü îð÷èíä ñºð㺺ð íºëººëºõ õýìæýýíä íýãýíò
õ¿ð÷èõýýä áàéíà.
Ìîíãîë íóòàãò ºíºº öàãò òîõèîëäîæ áàéãàà óóð àìüñãàëûí äóëààðàëò, õ¿íèé
¿éë àæèëëàãààíû ãàðàëòàé áàéãàëü îð÷íû äîðîéòîë äàâõöàæ áàéãàà ýíý áàéäàë
öààøèä ¿ðãýëæëýýä áàéâàë ýкîëîãèéí òîìîîõîí ñ¿éðýëä õ¿ðãýæ áîëîõûí äýýð óëñ
îðíû ýäèéí çàñàã, õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä, óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæèëä íîöòîé ñºðºã
¿ð äàãàâàð àâ÷èð÷ ìàãàäã¿é ãýñýí áîëãîîìæëîë óëàì á¿ð ã¿íçãèéð÷ áàéíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé õîëáîîòîé çàðèì íýã àñóóäëûí øèíæëýõ óõààíû
òîäîðõîéã¿é áàéäàë, ºíººãèéí ýäèéí çàñãèéí íººö áîëîëöîî, ÷àäàâõè äîðîé,
ñàíõ¿¿ãèéí õ¿ðýëöýýã¿é áàéäàë íü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéã ñºðºí çîãñîõ
÷àäàâõèéã áýõæ¿¿ëýõ, òîäîðõîé àðãà õýìæýý àâàõ àñóóäëûã õîéø òàâèõ øàëòàã áîëîõ
¸ñã¿é ãýäãèéã äýëõèéí ïðàкòèк õàðóóëæ áàéíà. Îëîí òîîíû ñóäàëãààíààñ õàðàãäàæ
áàéãàà íýã òîäîðõîé ç¿éë áîë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí îäîîãèéí õàíäëàãà,
óëìààð áàéãàëü, íèéãýì-ýäèéí çàñàãò ¿ç¿¿ëæ áàéãàà íºëººëëèéí ¿ð äàãàâðûí ÷èãëýë
íü öààøèä õàäãàëàãäàõ, çàðèì òàëààð óëàì íýìýãäýõ ìàãàäëàë íýí ºíäºð.
Äýëõèé äàÿàð áîëîí Ìîíãîë îðíû íóòàã äýâñãýð äýýð íýãýíò ÿâàãäààä áàéãàà,
öààøèä óëàì ÷ ýð÷èìæèõ ÷èã õàíäëàãàòàé óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ
òàëààð îëîí óëñûí õàìòûí íèéãýìëýãèéí õ¿÷èí ÷àðìàéëòàä íýãäýí, áàéãàëü,
íèéãýì ýäèéí çàñãèéí èõýýõýí õºíººëò ¿ð äàãàâàðòàé ýíýõ¿¿ ººð÷ëºëòèéã áàãà
õîõèðîëòîé äàâàí òóóëàõ çàìààð óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéã õàíãàõ ÿâäàë
Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòûí õ¿ðýýíä ÿäóóðëûã áóóðóóëàõ, ýäèéí çàñãèéí ºñºëòèéã
õàíãàõ óëñ îðíû õºãæëèéí çîðèëòûã õýðýãæ¿¿ëýõ íýã ãîë áàòàëãàà áîëíî.
55
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ìîíãîë óëñûí Èõ õóðëûí 2008 îíû 1 ä¿ãýýð ñàðûí 31-íû ºäðèéí 12 äóãààð
òîãòîîëîîð áàòàëñàí “Ìîíãîë óëñûí Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîä ñóóðèëñàí
¯íäýñíèé õºãæëèéí öîãö áîäëîãî”-ûí Ìîíãîë óëñûí õºãæëèéí 5 äóãààð òýðã¿¿ëýõ
÷èãëýëä ”Óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöñîí àðãà ÷àäàâõèéã áèé áîëãîõ,
ýêîñèñòåìèéí òýíöâýðò áàéäëûí àëäàãäëûã çîãñîîõ, õàìãààëàõ çàìààð
òîãòâîðòîé õºãæëèéí îð÷èí áèé áîëãîíî” ãýæ òîìú¸îëñîí áóé. Ýíýõ¿¿ ÷èãëýëèéã
õýðýãæ¿¿ëýõ ñòðàòåãèéí çîðèëò 6-ä:
• óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íºëººëëèéí òºëºâ áàéäëûã øèíæëýõ óõààíû
¿íäýñëýëòýé òîãòîîæ, òîãòâîðòîé õºãæëèéí ¿çýë áàðèìòëàëä íèéöñýí áîäëîãî
õýðýãæ¿¿ëýõ;
• áàéãàëü,öàãóóðûííºëººëëèéíóëìààñõóóðàéøèíãàíäàæ,äîðîéòîëäºðòñºí
áîëîí ºðòºõ ìàãàäëàë á¿õèé ãàçàð íóòãèéí òºëºâ áàéäëûã òîäîðõîéëæ,
òóõàéí á¿ñ íóòãèéí îíöëîãò äàñàí çîõèöîõ ÷àäàâõèéã áýõæ¿¿ëýõ;
• áàéãàëü, óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöñîí, òýñâýðëýõ ÷àäâàð
ñàéòàé ¿ð òàðèà, òºìñ, õ¿íñíèé íîãîî, òýæýýëèéí óðãàìëûí òºðëèéã ñîíãîí
òàðèàëàõ, øèíý òºðºë, ñîðòûã áèé áîëãîõ, ãàçàð òàðèàëàíãèéí äýâøèëòýò
àðãà, òåõíîëîãè áîëîâñðóóëæ íýâòð¿¿ëýõ;
• á¿ñíóòãèéíáýë÷ýýðèéíäààöàäòîõèðñîíìàëûíòîîòîëãîé,ñ¿ðãèéíá¿òöèéã
á¿ðä¿¿ëýõ òàëààð áîäëîãî áîëîâñðóóëæ õýðýãæ¿¿ëýõ;
• áàéãàëü,óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòºíääàñàíçîõèöñîí,¿ðàøèãòàé,áèîëîãèéí
÷àäàìæ ñàéòàé áýë÷ýýðèéí áîëîí ýð÷èìæñýí ìàë àæ àõóéã õîñëóóëàí
õºãæ¿¿ëýõ;
• óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò áîëîí öºëæèëò, òýäãýýðò äàñàí çîõèöîõ, äàâàí
òóóëàõ àðãà çàì, ñºðºã ¿ð äàãàâðûã áóóðóóëàõ òàëààð îëîí íèéòèéí îðîëöîîã
íýìýãä¿¿ëæ, ìýäëýã îëãîõ, ìýäýýëýë ñóðòàë÷èëãààíû àæëûã ºðãºæ¿¿ëýõ.
ãýæ çààæýý.
Õýäèéãýýð “Öîãö áîäëîãî”-ä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ àñóóäàë
èæ á¿ðýí õýìæýýãýýð òóñãàãäàæ ÷àäààã¿é ÷ ãýñýí ìàíàéäàà íýã ãîë ÷èãëýë áîëîõ
õºäºº àæ àõóéí äàñàí çîõèöîõóéí àñóóäàë íýëýýä õýìæýýãýýð òóñãàãäñàí áàéãàà
íü ýíäýýñ õàðàãäàíà.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõ áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõýä:
• óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòºääàñàíçîõèöîõ¿éëàæèëëàãààíäøèíæëýõóõààí
òåõíîëîãèéí îëîëò, ãàäààä äîòîîäûí òýðã¿¿íèé àðãà áàðèë, äýâøèëòýò
òåõíîëîãèéã íýâòð¿¿ëýõ, ýçýìø¿¿ëýõ, íóòàãøóóëàõ,
• ¿íäýñíèéóëàìæëàëòáîëîíäýâøèëòýòàðãàáàðèëààõîñëîíõºãæ¿¿ëýõ,
56
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
• óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòºääàñàíçîõèöîõ¿éëàæèëëàãààã¿íäýñíèéàþóëã¿é
áàéäàë, óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéí ¿çýë áàðèìòëàëä íèéö¿¿ëýí, ºñºëòèéã
äýìæèõ, ÿäóóðëûã áóóðóóëàõ áîäëîãîòîé íÿãò óÿëäóóëàõ,
• óóðàìüñãàëûíººð÷ëºëòòýéòýìöýõ¿éëàæèëëàãààíüýêîñèñòåìèéíòýíöëèéã
õàíãàõ, îð÷íû áîõèðäëûã áóóðóóëàõ, Ìîíãîë õ¿íèé ýð¿¿ë îð÷èíã õàíãàõ
áîäëîãîòîé øóóä óÿëäàõ,
• öààøèä ýêîëîãèéí áàðèìæààòàé õºãæèë ãýæ òîìú¸îëæ áàéñàí “Íîãîîí
õºãæèë” -èéí ¿çýë áàðèìòëàëûã óëñ îðíû õºãæëèéí ÷èã áàðèìæàà áîëãîõ
ãýñýí çàð÷ìûã áàðèìòëàõ íü ç¿éòýé.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ áîäëîãî áîëîâñðóóëàõàä áèä þóã ýõíèé
ýýëæèíä øèéäâýðëýõ õýðýãòýé áàéíà âý? ãýâýë:
Ýõëýýä àñóóäëûí îäîîãèéí áîäèò òºëºâ áàéäàë, ò¿¿íèé èðýýä¿éí õàíäëàãûã
íàðèéâ÷ëàí ñóäëàí òîãòîîõ øààðäëàãàòàé. Уóð àìüñãàëûí õóâüä äóëààðàëò òºä
ºäºí ãðàäóñààð íýìýãäëýý, õóð òóíàäàñ òºä ºäºí õóâèàð èõñýæ áàãàñ÷ áàéíà ãýäýã
áîë àñóóäëûí òîîí ¿ç¿¿ëýëòèéí çºâõºí ºíãºí òàë. Õàðèí ýíý ººð÷ëºëò ÿìàð ¿ð
äàãàâàð ó÷ðóóëààä áàéíà âý ãýäýã íü àñóóäëûí íèéãýì, ýäèéí çàñãèéí õºãæëèéí
çàíãèëàà ãîë àñóóäàë þì. Гîë óñ øèðãýæ áàéíà, öºëæèëò ñ¿éä áîëëîî, áýë÷ýýð
äîðîéòîæ, ìàëûí õàìàð õàòãàõ ºâñã¿é áîëëîî, ìàë ñ¿ðýã äàâæààð÷ áàéíà, àí
àìüòàí áàéòóãàé, òàðâàãà çóðàì ÷ õîâîðäëîî ãýäýã íü ÷óõàì þóíààñ øàëòãààëààä
áàéãààã óë ¿íäýñòýé ñóäëàí òîãòîîõ ¸ñòîé.
Çàðèì íü ãîë ìºðºí, áóëàã øàíä øèðãýæ áàéãàà ÷èíü ýíý õýäýí “íèíæà”
íàðààñ ë áîëîîä áàéãàà þì. Ìîíãîëä àëò õýðýãòýé þó, óñ õýðýãòýé þó ãýæ àñóóäàã.
Áýë÷ýýð äîðîéòîæ, öºëæèëò í¿¿ðëýæ áàéãàà ÷èíü ìàëûí òîî òîëãîé, ÿëàíãóÿà
ÿìàà õýò ºññºíººñ áîëîîä áàéãàà áîëîõîîñ áèø áàéãàëèéí õóóðàéøëûí íºëºº ãýæ
áàéõã¿é ÷ ãýæ ÿðüäàã õ¿í áèé. Èéìä þóíû ºìíº ýõëýýä ýäãýýð àñóóäëóóäûí ìºí
÷àíàð, óÿëäàà õîëáîî, ¿ð äàãàâðûã òîãòîîõ øààðäëàãàòàé áàéãàà þì. ¯¿íèé òóëä
þó õèéõ õýðýãòýé âý?:
Þóíû ºìíº óóð àìüñãàëûí ñèñòåì (ýíä àãààð ìàíäàë, óñàí ìàíäàë, öýâäýãò
ìàíäàë áóþó кðèîñôåð, ãàçàð, àìü ìàíäàë áóþó áèîñôåð îðíî)-èéí ìîíèòîðèíãèéí
ñèñòåìýý19 ñàéæðóóëàõ ¸ñòîé. ªíäºð óóëûí ìºñòºë ÿàæ õàéëæ áàéíà, ìºíõ öýâäýã
õýðõýí ýëýãäýæ áàéíà, áýë÷ýýð ÿàæ öºëæèæ áàéíà, õºðñíèé ¿ðæèë øèì ÿàæ ººð÷ëºãäºæ
áàéíà, òàðâàãà çóðàìíû òîî òîëãîé, íÿãòøèë, òàðõàëòûí á¿ñ íóòàã ÿàæ ººð÷ëºãäºæ
áàéíà, öàãààí çýýð õààøàà, ÿàæ í¿¿æ áàéíà, òîî òîëãîé, ñ¿ðãèéí á¿òýö íü ÿàæ õóâèð÷
áàéíà, ìàëûí àìüäûí æèí, àøèã øèì ÿàæ ººð÷ëºãäºæ áàéíà, í¿¿äëèéí øóâóó õýçýý
èðæ, õýçýý áóöàæ áàéíà ãýõ çýðýã áàéãàëèéí îëîí á¿ðäýë õýñýãò ãàð÷ áàéãàà õóâèðàë
ººð÷ëºëòºº ýõëýýä àæèãëàæ, õýìæèí òîäîðõîéëîõ ¸ñòîé.
19 Ë. Íàöàãäîðæ Áàéãàëü îð÷íû ìîíèòîðèíã: УÁ., 2004, BCI õýâëýëèéí ãàçàð, 347 òàë
57
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ìàíàéä ¿éë÷èëæ áàéãàà õóóëü ̧ ñîîð áàéãàëü îð÷íû ìîíèòîðèíãèéã ¿íäýñíèé
óñ öàã óóðûí àëáàí îëîí æèëýýð õèéñýýð èðñýí áîëîâ÷ õºðºí㺠ìºíãºíèé áîëîí
áîëîâñîí õ¿÷íèé äóòàãäàë, èäýâõè ñàíàà÷ëàãà, áàéãóóëëàãà õîîðîíäûí óÿëäàà
õîëáîî ìóóãààñ áàéãàëèéí îëîí á¿ðäýë õýñýã ìîíèòîðèíãèéí ãàäíà íü õîöîð÷
¿ëäæýý. Îéí ìîíèòîðèíãèéã õóó÷èí îé ìîäíû àæ ¿éëäâýðèéí ÿàì (îäîî áîë
ÁÎÀÆß-íèé îéí ãàçàð), ã¿íèé óñíû ìîíèòîðèíãèéí çàðèì õýñãèéã õóó÷èí ãåîëîãèéí
ÿàì, ãàçðûí ìîíèòîðèíãèéã ÕÀÀß-íû ãàçàð çîõèîí áàéãóóëàõ ýкñïèäåöè (ñ¿¿ëä
ãàçàð çîõèîí áàéãóóëàëò, õàéãóóë, çóðàã òºñëèéí èíñòèòóò ãýæ áàéñàí), óñ, õºðñíèé
áàкòåðîëîãèéí ìîíèòîðèíãèéã Ýð¿¿ë àõóé, õàëäâàð íÿí ñóäëàëûí óëñûí èíñòèòóò
ãýõ çýðãýýð õèéæ ÿâñàí áîëîâ÷ ýäãýýðèéí ìýäýýëýë íü íèéòýä õ¿ðòýýìæòýé áóñ,
óëìààð ìýäýýëëèéí íýãäñýí ñàíä îðîëã¿é, çàðèì íü á¿ð ¿ðýãäýæ àëãà áîëæýý.
Õàðèí ¿íäýñíèé óñ öàã óóð, îð÷íû ìîíèòîðèíãèéí óëñûí àëáàíû õ¿ðýýíä
Ìîíãîë îðíû ãàäàðãûí óñ, öàã óóð, áýë÷ýýðèéí áîëîí òàðèìàë óðãàìëûí òºëºâ
áàéäàë, áýë÷ýýðèéí áîëîí òàðèìàëûí ºâ÷èí, õîðòîíû òàðõàëò, íàðíû öàöðàã,
õºðñíèé ÷èéãøèë, õºðñíèé ãàäàðãûí áîëîí 3,2 ì õ¿ðòýë ã¿íèé òåìïåðòàòóð, óñàí
ãàäàðãûí óóðøèë, àãààð, óñ, õºðñíèé áîõèðäîë, öàñàí á¿ðõ¿¿ë, çàðèì ñîíãîí àâñàí
íóòàãò ìàëûí àìüäûí æèí, ¿éë õºäëºë, áýë÷ýýðëýëòèéí áàéäàë çýðãèéí íýëýýä óðò
õóãàöààíû àæèãëàëò õýìæèëòèéí ìýäýýëýë á¿ðä¿¿ëñýí áºãººä åðýýä îíû ýöñýýñ
ãàäàðãûí óñíû áèîëîãèéí, 2000 îíîîñ Àëòàéí çàðèì ºíäºð óóëûí ìºíõ öàñ, ìºñòºë,
2001-2002 îíîîñ áýë÷ýýðèéí öºëæèëòèéí àæèãëàëò, õýìæèëòèéã íàðèéâ÷ëàí õèéäýã
áîëîâ. Ýíä ìºí áàéãàëèéí ò¿ðãýí õóâüñàõ íººöºä õèéìýë äàãóóëûí ìýäýýëëèéã
åðýýä îíû äóíäààñ ºðãºíººð àøèãëàäàã áîëñîí þì.
Ýäãýýð ìîíèòîðèíãèéí ¿ð ä¿í èõýíõ íü ¯íäýñíèé óñ öàã óóðûí àëáàíû
ìýäýýëëèéí òºðºëæñºí ñàíãóóäàä îðæ, áàéãàëü îð÷íû ìýäýýëëèéí íýãäñýí
ñàí ¿¿ñãýõ àæèë õèéãäýæ áàéíà. Ýíý íü äýýð äóðüäñàí áàéãàëü îð÷íû ¿íäñýí
¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí îëîí æèëèéí àæèãëàëò, ìîíèòîðèíãèéí ¿ð ä¿íã îëîí íèéòèéí
õ¿ðòýýë áîëãîæ, ñóäàëãààíû àæëûí ýðãýëòýíä îðóóëàõ, á¿õ øàòàíä øèéäâýð ãàðãàõ
¿íäýñëýë áîëîõ ñóóðü íºõöºë á¿ðäýæ áàéíà ãýñýí ¿ã.
Ìàíàéä õàìãèéí èõ äóòàãäààä áàéãàà, ìîíèòîðèíãèéí òîãòîëöîîíä õàìðàãäàæ
÷àäàõã¿é áàéãàà áàéãàëèéí á¿ðäýë õýñýã áîë öýâäýãò ìàíäàë, àìü ìàíäàë, ã¿íèé
óñ, ÿëàíãóÿà õºðñíèé ã¿íèé óñ, çàðèì òàëààð ãàçàð á¿ðõýâ÷ þì. Òóõàéëáàë:
öýâäýãò ìàíäëûí äîòðîîñ óñ öàã óóðûí àæèãëàëòûí óëñûí ñ¿ëæýýí äýýð öàñàí
á¿ðõ¿¿ëä áàãà çýðãèéí õýìæèëò õèéäýã áîëîâ÷ ºíäºð óóëûí ìºíõ öàñ, ìºñòºë,
ãîë ìºðíèé óðñàö á¿ðýëäýõ á¿ñýí äýõü öàñàí á¿ðõ¿¿ë, ìºíõ öýâäãèéí õýìæèëò
¿íäñýíäýý õèéãäýõã¿é áàéíà. Гýòýë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä öýâäýãò ìàíäàë
õàìãèéí ýìçýã áºãººä èðýýä¿éä ìàíàé îðíû óñíû íººö, ìàãàäã¿é öýâäýã äýýð
ñóóñàí îéí ýкîñèñòåì ÿàæ ººð÷ëºãäºõèéã òîîöîîëîí ãàðãàæ èðýõýä ýíýõ¿¿ á¿ðäýë
58
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
õýñãèéí îäîîãèéí áîëîîä èðýýä¿éí ººð÷ëºëòèéí òîîí ìýäýýëýë îíöãîé ÷óõàë
à÷ õîëáîãäîëòîé áèëýý. Àìü ìàíäàë (áèîñôåð)-ûí òóõàéä õèéæ áàéãàà áàéíãûí
ìîíèòîðèíãèéí õýìæèëò ¿íýëãýý áàðàã áàéõã¿é, õààÿà íýã çýýð ãºðººñºº àëäàã îíîã
òîîëîõîîñ õýòðýõã¿é áàéíà. Òýð íü ÷ áàñ íýãäñýí àðãàç¿éãýýð õèéãäýæ ÷àääàãã¿é,
æèë á¿ð øàõàì ººð ººð òîî ãàð÷ ñóäàëãààíû ¿ð ä¿íä èòãýõ èòãýëèéã áóóðóóëàõ
ÿâäàë áàéíãà ãàðäàã. Гýòýë áèîñôåðèéí äàðõàí ãàçðûí ñ¿ëæýý áàéãóóëàõûí íýã ãîë
çîðèëãî íü “õîðèîòîé á¿ñ” òîãòîîõäîî áóñ, õàðèí èéì ñ¿ëæýýí äýýðýý áèîëîãèéí
ìîíèòîðèíã çîõèîí áàéãóóëàõäàà áàéäàã àæ. Èéìýýñ áèä äàðõàí ãàçðûí ñ¿ëæýýí
äýýðýý áèîãåîöåíîçèéí ñòàíöóóäûã îëíîîð áàéãóóëàí ýðäýì øèíæèëãýý ñóäàëãàà,
ñóðãàëò, ñóðòàë÷èëãààíû àæëûã ÿàðàëòàé õèéõ õýðýãòýé áàéãàà þì.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä õàìãèéí ýìçýã íýã îáúåкò áîë ãàäàðãûí óñ áîëîîä
àãààðûí õóð òóíàäàñòàé ãèäðàâëèк õîëáîîòîé õºðñíèé ã¿íèé óñ áºãººä ò¿¿íèé
ñòàòèк ò¿âøíèé ººð÷ëºëòèéã áàéíãà õÿíàæ áàéõ íü îëîí àðàâ, çóóí æèëýýð íºõºí
ñýðãýýëò íü ÿâàãääàã ã¿íèé óñàà öààøèä õàìãààëàõ øèíæëýõ óõààíû ¿íäýñëýëèéã
áîëîâñðóóëàõàä íýí ÷óõàë þì. Îäîîõîíäîî ìºíõ öýâäýãã¿é á¿ñèéí ã¿íèé óñàíä
ýõýëæ àíõààðàõ õýðýãòýé áîëîâ óó. Öààøäàà öýâäýã ãýñýýä èðýõ ¿åä ýíý íóòãèéí
ã¿íèé óñ ÷ àíõààðàë òàòàõ áîëíî. Г¿íèé óñíû ò¿âøíèé äîîøëîëò ýðãýýä ãàçðûí
á¿òýýìæèä íºëººëºõ ó÷èð ýíý áîë èõýý ýìçýã àñóóäàë.
Гàçàð á¿ðõýâ÷ ãýäýã íýëýýä ºðãºí îéëãîëò. ªðãºí óòãààðàà ãàçàð ãýñýí
îéëãîëòîä õºðñ, óñ, óðãàìàë áà áóñàä áèîìàññ, ìºí ò¿¿í÷ëýí ñèñòåìèéí äîòîð
ÿâàãäàæ áàéãàà ýкîëîãèéí áîëîîä ãèäðîëîãèéí ïðîöåññûã áàãòààñàí ãàçðûí
áèîá¿òýýìæèò ñèñòåìèéã á¿õýëä íü õýëäýã. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, õ¿íèé õ¿÷èí
ç¿éëèéí ¿éë÷ëýë äîð ãàçàð á¿ðõýâ÷èä ãàð÷ áàéãàà ººð÷ëºëòèéí òàëààð áèä áàðàã
þó ÷ ìýäýõã¿é áàéíà. Ýíä áèä çºâõºí áýë÷ýýðèéí óðãàöûí ººð÷ëºëòèéã ãàçðûí
õýìæèëò áîëîí ñàíñðûí òàíäàí ñóäàëãààãààð òîì ìàñøòàáààð åðºíõèéä íü õàðàõ,
õºðñíèé 1 ì õ¿ðòýë ã¿íèé ÷èéãèéí öººí öýã äýýðõ õýäýí õýìæèëòýýñ ººð þì áàðàã
àëãà. Öààíà íü õºðñíèé ¿ðæèë øèì, áè÷èë îðãàíèçì, õºðñíèé ôèçèк-ìåõàíèк á¿òöýä
ãàð÷ áàéãàà ººð÷ëºëò, õºðñíèé óñ-ôèçèкèéí øèíæ ÷àíàðûí ººð÷ëºëò ãýõ çýðýã àìüä
áàéãàëèéí õºãæëèéã õàíãàæ áàéäàã ¿é îëîí ¿ç¿¿ëýëòèéí òóõàé ìýäýýëýë òóí õîìñ
ñóóæ áàéíà. Àìü ìàíäëûí ìîíèòîðèíã äîòîð í¿äýíä ¿çýãäýõ òîì àìüòàä, õîâîð, íýí
õîâîð àí àìüòíàà àíõààðàõààñ èë¿¿òýé ç¿éëèéí á¿ðäëèéí ãîëûã á¿ðä¿¿ëäýã ýëäýâ
øàâüæ, áè÷èë áèåòýí, íýí ÿëàíãóÿà òºðºë á¿ðèéí ºâ÷èí äàìæóóëàã÷äàä àíõààðàë
õàíäóóëàõ õýðýãòýé.
Õî¸ðäóãààðò íü: Áàéãàëü, íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí òîãòîëöîîíä ãàð÷ áóé
ººð÷ëºëòºä íºëººëæ áàéãàà õ¿÷èí ç¿éë¿¿äèéí çàäëàí øèíæèëãýý õèéõ ¸ñòîé.
Áàéãàëèéí á¿ðäýë õýñýãò, òóõàéëáàë, ãàäàðãûí óñíû íººöºä, æèøýý ãîë ìºðíèé
óñíû õýìæýý, ÷àíàðò ÷ þì óó, áýë÷ýýðèéí óðãàö, áýë÷ýýðèéí ç¿éëèéí á¿ðäýëä
59
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ãàð÷ áóé ººð÷ëºëòºä õ¿íèé õèéãýýä áàéãàëèéí õ¿÷èí ç¿éëèéí íºëºº ÿìàð ìàÿãààð
òóñ÷ áàéíà âý ãýäãýý ÿëãàí òîãòîîõ õýðýãòýé. ¯¿íèéã ºìíº ºã¿¿ëñíýýð ÿíç á¿ðèéí
ýìïèðèк-ñòàòèñòèк áîëîí èìèòàöè (áèîôèçèкèéí ãýæ ãîëäóó õýëäýã) çàãâàðóóä ãýæ
íýðëýãääýã ìàòåìàòèк çàãâàð÷ëàëûí àðãààð ÿëãàí ñàëãàæ ãàðãàæ èðýõýýñ ººð
àðãàã¿é. Ýäèéí çàñàã-íèéãìèéí õóâüä ýíý áîë íýëýýä òºâºãòýé àñóóäàë. Гýõäýý ë
ýкîëîãè-ýäèéí çàñãèéí áîëîí õ¿ì¿¿íëýãèéí óõààíû ÿíç á¿ðèéí àðãóóäààð øèíæëýí
ãàðãàæ èðæ áîëíî. ßëàíãóÿà áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé, ãàçàð òàðèàëàí, õ¿íèé ýð¿¿ë
ìýíäèéí õóâüä èéìýðõ¿¿ ñóäàëãàà íýëýýä áîëîìæòîé.
Ãóðàâäóãààðò íü: Áàéãàëü îð÷íû òºëºâ áàéäëûí èðýýä¿éí ººð÷ëºëò,
ÿëàíãóÿà óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ óëáààëàí áàéãàëèéí íºõºí ñýðãýýãäýõ
íººöèéí èðýýä¿éí ïðîãíîçûí áîëîìæèò ÿíç á¿ðèéí òºñººëë¿¿ä (ñöåíàðè) áîëîí
íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí èðýýä¿éí õºãæëèéí òºñººëë¿¿äèéí (õ¿í àìûí ºñºëò
áóóðàëòûí äåìîãðàôèéí çàãâàðóóä, ¿¿íýýñ óëàìæëàí õ¿íñ òýæýýëèéí õýðýãöýýíèé
ãýõ çýðýã) õóâèëáàðóóäûã áîëîâñðóóëàõ õýðýãòýé áîëíî. ¯¿íèéã óóð àìüñãàëûí
ºíººãèéí ñóóðü íºõöºë öààøèä ººð÷ëºãäºõã¿é, ººð÷ëºãäºíº ãýæ ¿çñýí õî¸ð ººð
òîõèîëäîë òóñ á¿ðò áîëîâñðóóëàí, ãàð÷ áîëîõ ººð÷ëºëò, ýìçýã áàéäëûí çýðãèéã
ãàðãàæ èðæ áîëíî.
Ýöýñò íü óóð àìüñãàëûí áîëçîøã¿é ººð÷ëºëòèéí ¿åä ó÷èð÷ áîëîõ õîõèðëûã
õàìãèéí áàãà áàéëãàõ ¿¿äíýýñ àâ÷ áîëîõ àðãà õýìæýýíèé áóþó äàñàí çîõèöîõóéí
ÿíç á¿ðèéí õóâèëáàðóóä áîëîâñðóóëàí çàðäàë-¿ð àøãèéí òîîöîîã õèéæ, ýíý ¿íäñýí
äýýðýý äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíèé ñòðàòåãèéã ãàðãàæ èðíý.
Ýíý áîë í¿ñýð òîì àæèë áîëîâ÷ óëñ îðíû òîãòâîðòîé õºãæëèéã òºëºâëºõ,
áàéãàëü îð÷èí, íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ýìçýã áàéäëûã
öààøèä áóóðóóëàõ, óëìààð àðä ò¿ìíèé àìüäðàëûí õýâèéí ò¿âøèíã õàíãàõ ¿¿äíýýñ
çàéëøã¿é õèéõ ¸ñòîé àæèë. ͺ㺺 òàëààð óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ,
ÿëàíãóÿà äàñàí çîõèöîõóéí ÷àäàâõèéã áýõæ¿¿ëýõ çîðèëãîîð äýëõèéí õàìòûí
íèéãýìëýãèéí ç¿ãýýñ òóñëàìæ äýìæëýã àâàõàä ÷ íýí øààðäëàãàòàé.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóéí ñóäàëãàà áîë íýã óäàà õèéãýýä
äóóñãà÷èõ àæèë áóñ, óóð àìüñãàëûí èðýýä¿éí òºëºâ áàéäëûí òóõàé ïðîãíîç
íàðèéâ÷ëàãäàõ, áàéãàëü, íèéãýì-ýäèéí çàñãèéí ¿íýëãýýíèé çàãâàð, òºñººëºë
ñàéæðàõ òóòàì, óëñ îðíû ýäèéí çàñàã- íèéãìèéí õºãæëèéí äóíä, óðò õóãàöààíû
ñòðàòåãè íàðèéâ÷ëàãäàí òîäðîõ òóòàì, øèíæëýõ óõààí òåõíîëîãèéí õºãæëèéí
ò¿âøèí, á¿ñ íóòàã, äàÿàðøëûí õºãæëèéí õàíäëàãûã äàãààä óëàì óëàì íàðèéñàí
õèéãäýõ àæèë ãýæ òºñººëæ áîëíî. Еðýýä îíû äóíä ¿åýýñ õîéø áèä Ìîíãîë îðíû
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, ò¿¿íèé èðýýä¿éí òºëºâ áàéäëûí ¿íýëãýý (ïðîãíîç),
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí áàéãàëü îð÷íû çàðèì á¿ðäýë õýñýãò, ò¿¿íèé äîòîð
áàéãàëèéí ò¿ðãýí õóâüñàõ íººö, áýë÷ýýðèéí ìàë ñ¿ðýã, ãàçàð òàðèàëàíä íºëººëºõ
60
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
áàéäëûí ¿íýëãýýã õýä õýäýí óäàà õèéñýí20 áîëîâ÷ äàñàí çîõèöîõóéí áîäëîãûí
ñòðàòåãèéã õàðààõàí á¿ðýí ãàðãàæ èðæ ÷àäààã¿é áàéíà. Ýíý íü þóíû ºìíº àñóóäëûí
òºâºãòýé áàéäàëòàé õîëáîîòîé áîëîâ÷ óëñ îðíû ýäèéí çàñàã-íèéãìèéí õºãæëèéí
èðýýä¿éí òºëºâ áàéäëûí ïðîãíîç, ò¿¿íèé äîòîð àæ àõóéí òîäîðõîé ñàëáàðûí
áîëîîä ñàëáàð õîîðîíäûí õýòèéí áîäëîãî, ÷èãëýë, óÿëäàà òîäîðõîéã¿é áàéãààòàé
÷ áàñ õîëáîîòîé.
Гýõäýý áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé, ãàçàð òàðèàëàíãèéí õóâüä ÿìàð øóó ººð÷ëºëò
ãàðàõ, óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ýäãýýð ñàëáàðûí ýìçýã áàéäëûã áóóðóóëàõûí
òóëä àâ÷ áîëîõ íààä çàõûí àðãà õýìæýýí¿¿ä þó áàéæ áîëîõ, ÿìàð àðãà õýìæýý
àâàõàä ýìçýã áàéäàë ÿàæ áóóð÷ áàéãààã ÿíç á¿ðèéí ìàòåìàòèк çàãâàð àøèãëàí
òîîöîîëñîí áàéäàã21.
Ìîíãîëä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä õàìãèéí ýìçýã ñàëáàð íü áýë÷ýýðèéí
ìàë àæ àõóé, ãàçàð òàðèàëàí, åðºíõèé人 õ¿íñ òýæýýëèéí ¿éëäâýðëýë þì.
Ò¿¿í÷ëýí íèéãìèéí ýð¿¿ë ìýíä, óñàí õàíãàìæ, äýä á¿òýö, íèéòèéí àæ àõóé, ýð÷èì
õ¿÷ ¿éëäâýðëýë, òýýâðèéí ñàëáàð ìºí ýìçýãò òîîöîãäîíî. Áàéãàëèéí á¿ðäýë
õýñã¿¿äýýñ áýë÷ýýðèéí ýкîñèñòåì, áèîëîãèéí îëîí ÿíç áàéäàë, óñíû íººö, öýâäýãò
ìàíäàë, îéí íººö òóí ýìçýã áàéæ áîëíî.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðòºìòãèé áóþó ýìçýã á¿ñ íóòàãò õóð òóíàäàñíû
áóóðàëò õàìãèéí èõ ÿâàãäàæ áîëîõ áàðóóí á¿ñ ç¿é ¸ñîîð îðîõ áºãººä ºíäºð óóëûí
á¿ñë¿¿ð, îéò õýýð, õýýðèéí á¿ñèéí ýкîñèñòåì ºðòºõ ìàãàäëàë ºíäºð þì.
4.1 ìàë àæ àõУЙí ДàÑàí ЗОõИЦОõУЙ
Áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóéí õóâüä ãýõýä áèä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí
ïðîãíîçûí ÿíç á¿ðèéí õóâèëáàðóóäàä áýë÷ýýðèéí óðãàö ÿàæ ººð÷ëºãäºõèéã
ãàðãààä ìîíãîë õîíèíû òàðãà õ¿÷íèé (àìüäûí æèí) çóí-íàìðûí ºñºëò, ºâºë õàâðûí
áóóðàëòûã ìàëûí àìüäðàëûí ¿éë àæèëëàãààíû ýíåðãèéí òýíöëèéí ìàòåìàòèк
çàãâàð22 àøèãëàí õîíèíû àìüäûí æèíãèéí èðýýä¿éä (2010-2039, 2040-2069, 2070-
2099 îíû äóíäæààð) ãàð÷ áîëîõ ººð÷ëºëòèéã òîîöîîëñîí áàéíà. Õàðèí áýë÷ýýðèéí
ç¿éëèéí á¿ðäëèéí õóâüä ñóäàëãààíä àøèãëàõ òîõèðîìæòîé ìàòåìàèк çàãâàðûí
20 Mongolia’s Country Studies Report on Climate Change. Ulaanbaatar ( Editor D. Dagvadorj),1996, Climate Change and Its Impacts in Mongolia /edited by Batima P. and Davgadorj D./- UB., 2000, 199p. Õàìòûí á¿òýýë Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé (Õÿíàí òîõèîëäóóëñàí Ä. Äàãâàäîðæ. Ë. Íàöàãäîðæ, Í. Òîãòîõ)- УÁ., ÝÄÌÎÍ õýâëýëèéí ãàçàð, 2003, 120 òàë, Õàìòûí á¿òýýë Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íºëººëºë – УÁ., ÝÄÌÎÍ õýâëýëèéí ãàçàð, 2005, 105 òàë, Õàìòûí á¿òýýë Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ìàë àæ àõóéí ºðòºõ áàéäàë -УÁ., ÝÄÌÎÍ õýâëýëèéí ãàçàð, 2003, 119 òàë
21 Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ¿íäýñíèé õºòºëáºð (ðåä. Ç. Áàòæàðãàë, Ä. Äàãâàäîðæ, Ï. Áàòèìà)-УÁ., 2000, ÆÝÌÐ õýâëýëèéí ãàçàð, 166 òàë, Õàìòûí á¿òýýë Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóé, ðåä. Ï. Áàòèìà, Ä. Öýðýíäîðæ- УÁ., 2005, ÝÄÌÎÍ õýâëýëèéí ãàçàð, 90 òàë
22 Òóâààíñ¿ðýí Г. Ìîíãîë õîíèíä öàã àãààðûí íºëººëëèéã ¿íýëýõ àðãà- Äèññ., УÁ., 1993, 148 õóóä,
61
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
íàðèéâ÷ëàëààñ õàìààð÷ òîäîðõîé ¿ð ä¿í ãàðààã¿é áàéíà. Ñóäàëãààíû ä¿íãýýñ
õàðâàë ãîâü öºëèéí á¿ñýýñ áóñàä á¿õ á¿ñ íóòàãò ìàëûí àìüäûí æèí áóóðàõààð,
¿¿íèé äîòîð îéò õýýð, òàë õýýðèéí á¿ñýíä XXI çóóíû ýõíèé ãó÷èí æèëä 10 ãàðóé
õóâèàð, ýíý çóóíû äóíä ¿åä 30 ãàðóé õóâèàð, çóóíû ýöñèéí ¿å 50 ãàðóé õóâèàð òóñ
òóñ áóóðàõààð ãàðñàí áàéíà23.
Òýãâýë ìàëûí æèíãèéí àëäàãäëûã áàãàñãàõûí òóëä þó õèéõ âý? Þóíû ºìíº
çóí-íàìàð ìàë ñ¿ðýã áýë÷ýýðò èäýýøëýõ õóãàöààã óðòàñãàæ áîëîõ þì. Õî¸ðò
íü: áýë÷ýýðèéí óðãàöûã íü íýìýãä¿¿ëæ ºãºõ, ýñâýë íýìýãäýë òýæýýëä îðóóëæ
áîëíî. Òîîöîîíîîñ ¿çâýë 2011-2030 îíû ò¿âøèíä áýë÷ýýðèéí óðãàöûã 20%-èàð
íýìýãä¿¿ëýõýä ìàëûí æèíãèéí àëäàãäëûã íºõºõººð áàéãàà áîë öààøèä çóóíû
äóíä áîëîí ýöýñ ¿åä óðãàöûã 30% íýìýãä¿¿ëýýä ÷ ìàëûí æèíãèéí õîðîãäëûã íºõºæ
÷àäàõààðã¿é áàéãàà þì.
Íýìýãäýë òýæýýëèéí õóâüä áîë îéò õýýð, òàë õýýðèéí á¿ñýíä 2011-2030 îíû
ò¿âøèíä 1 õîíèíä õîíîãò 1.2-1.8 кã õ¿÷èò òýæýýë þì óó, 3.0-3.3 кã ø¿¿ñëýã òýæýýë,
çóóíû äóíä ¿å ãýõýä õàðãàëçàí 1.6-1.8 кã, 3.4-4.2 кã òýæýýë ºãâºë çóí-íàìðûí
æèíãèéí àëäàãäëûã íºõºæ ÷àäàõ áîëîìæòîé þì24. Òýãýõëýýð áýë÷ýýðèéí ìîíãîë
õîíèíû ºãºõ àøèã øèì, çºâõºí òýæýýëä ãàðàõ çàðäëàà áîäîîä ¿çýõëýýð óëàìæëàëò
áýë÷ýýðèéí õîíèíû àæ àõóé ýðõëýõ èðýýä¿é ÿìàð áàéãààã çàéëøã¿é àíõààð÷
¿çýõýýñ ººð àðãàã¿é.
Áàñ íýãýí ç¿éë áîë äº÷ººä îíîîñ 2000-ààä îí ãàðòàë ìàíàéä ãàí, çóä,
áàéãàëèéí áóñàä àþóë ãàìøãààñ îíû ýõýíä áàéñàí òîì ìàëûí äóíäæààð 3,1 îð÷èì
õóâü íü æèë òóòàì ç¿é áóñààð õîðîãääîã áàéæýý. Гàí, çóäûí ýð÷ìèéí áàéäàë áà
ìàëûí ç¿é áóñûí õîðîãäëûí õàìààðàë õóó÷èí áàéäëààðàà õàäãàëàãäàíà, ººðººð
õýëáýë áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé ýðõëýõ óëàìæëàëò àðãà òåõíîëîãè ìààíü îãò
ººð÷ëºãäºõã¿é, ñ¿ðãèéí á¿òýö ¿íäñýíäýý õýâýýðýý áàéíà ãýâýë ýíý çóóíû äóíä ¿å
ãýõýä òîì ìàëûí ç¿é áóñ õîðîãäîë æèëä äóíäæààð 18-19%-ä õ¿ðýõ òºëºâòýé áàéíà.
Çóóíû äóíäààñ õîéø áîë áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóéã õóó÷èí àðãààðàà ýðõëýí õºòºëæ
àìüäðàõ áîëîëöîîã¿é áîëîõ íü. Ìýäýýæ öààøèä õ¿í àì ýð÷èìòýé ºñíº. Õ¿íñ
òýæýýëèéí àñóóäàë, îäîî ÿðèàä áàéãàà õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë á¿ð ÷ õóðöäàæ
áîëçîøã¿é. Èðýýä¿éí ýíýõ¿¿ ýðýëò, øààðäëàãûã íü áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé äààõã¿é
áîëæ ìàãàäã¿é. Îäîî ÷ ãýñýí ãîâèéí àéìãèéí òºâèéã áàéòóãàé ñóìûí òºâèéã ìàë àæ
àõóéí ýð¿¿ë àõóéí øààðäëàãà õàíãàñàí á¿òýýãäýõ¿¿íýýð õàíãàæ ÷àäàæ áàéãàà áèë ¿¿.
Гîâèéí á¿ñýíä ãàçðûí áàÿëàãàà ò¿øèãëýñýí õýäýí àðâàí ìÿíãàí õ¿íòýé õîò ñóóðèí
23 Õàìòûí á¿òýýë: Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëò, áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóé /Õÿíàí òîõèîëäóóëñàí Ä.Äàãâàäîðæ, Ë.Íàöàãäîðæ., Í.Òîãòîõ/-УÁ “ÝÄÌÎÍ”2003 120 õóóä. Vulnerability of Mongolia’s Pastoralists to Climate Extremes and Changes: Punsalmaa Batima, Luvsan Natsagdorj and Nyamsurengyn Eatnasan - “Climate Change and Vulnerability”, edited by Neil Leary, Cecilia Cande, Jaoti Kulkarni, Anthany Nyong and Juan Pulhin, London, 2007, pp.67-87
24 Õàìòûí á¿òýýë: Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóé (Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ñàâ-øèì òîãòîëöîî, ìàë àæ àõóéí ºðòºõ, äàñàí çîõèöîõóé òºñºë)- УÁ., 2005, Ýäìîí õýâëýëèéí ãàçàð, õ. 13-21
62
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
îéðûí õýäõýí æèëèéí äîòîð áîñîîä èðýõýä áèä 10-ûí áèäîí ãàíçàãëààä, 10-20 кì
àëñëàãäñàí “ãîâèéí ãàíö àéë” –ààñ ñ¿¿ãýý öóãëóóëæ ãîëëàíä áÿñëàã øàõàæ Êàíàä
ìýðãýæèëòíèé àìàíä õèéõã¿é áàéõ. Òýãâýë áèä ÿìàð àðãà õýìæýý àâàõ âý? ãýäãýý
îäîîíîîñ áîäîæ, òºëºâëºæ áàéõ õýðýãòýé áîëæ áàéíà. Îäîîãîîð ýð÷èìæñýí ìàë àæ
àõóéí òóõàé ÿðüæ, á¿ð Çàñãèéí ãàçðûí õºòºëáºð ãàðãà÷èõñàí áàéãàà áîëîâ÷ ìàë àæ
àõóéí ¿éëäâýðëýëèéí ãîë õýðýãñýë áîëîõ áýë÷ýýð ýçýìøèëò, ºì÷ëºëèéí àñóóäëûã
øèéäýýã¿é, ýð÷èìæñýí ìàë àæ àõóéã ýäèéí çàñàã, ñàíõ¿¿ãèéí õóâüä äýìæèõ àñóóäàë
øèéäýãäýýã¿é, åð íü ýð÷èìæñýí ìàë àæ àõóéí Ìîíãîëûí ãýõ çàãâàð ÷ ãàð÷ èðýýã¿é
áàéíà. Ìàë àæ àõóéí ñîíãîäîã ìàÿãèéí ýð÷èìæèëòèéã òàðèìàë òýæýýë ¿éëäâýðëýæ
áîëîõóéö áàéãàëèéí íººöòýé, ìàë àæ àõóéí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã ¿éëäâýðèéí àðãààð
áîëîâñðóóëàõ áîëîìæòîé, áîðëóóëàõ çàõ çýýëòýé, ìàë àæ àõóé-ãàçàð òàðèàëàíã
çºâ õîðøèí õºãæ¿¿ëýõ áîëîëöîîòîé òèéì ë ãàçàð ýõýëæ ÿðèõ áîëîâ óó. Îäîî ÷ ýíý
àæëûí ýõëýëèéã ìàíàé ôåðìåð¿¿ä òàâèàä ÿâæ áàéíà. Õàðèí èéì áîëîìæ õîìñ ãîâü
öºëèéí á¿ñ, áàðóóí á¿ñ íóòãèéí ìàë àæ àõóéã öààøèä õýðõýí àâ÷ ÿâàõ âý ãýäýãò
õàðèóëò ýðöãýýå.
Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ óëáààëñàí áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóéí ýðñäëèéã
áóóðóóëàõûí òóëä þó õèéõ õýðýãòýé áàéíà âý ãýäýã òàëààð îëîí óëñûí áàéãóóëëàãûí
äýìæëýãýýð 2003-2005 îíä õýðýãæ¿¿ëñýí “Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ñàâ øèì
òîãòîëöîî, ìàë àæ àõóéí ºðòºõ, äàñàí çîõèöîõóé” òºñëèéí õ¿ðýýíä ìàë÷èä, õºäºº
àæ àõóéí ìýðãýæèëòí¿¿ä, òºâ, îðîí íóòãèéí óäèðäàõ àæèëòíóóäûã õàìðóóëàí
íýëýýä ºðãºí õ¿ðýýíèé ñóäàëãàà ÿâóóëæ, ò¿¿íèéãýý íýãòãýí àâààä ¿çýõýä ìàë
àæ àõóé ýðõëýõ óëàìæëàëò àðãà àæèëëàãààã ñýðãýýõýýñ ýõëýýä áýë÷ýýðèéí óñàí
õàíãàìæèéã äýýøë¿¿ëýõ, ìàë ñ¿ðãèéã ýð¿¿ëæ¿¿ëýõ, òýæýýë áýëòãýë, ¿éëäâýðëýëèéã
çîõèõ ò¿âøèíä õ¿ðãýõ ãýýä áèäíèé õóó÷èí ÿðüäàã ë óëàìæëàëò àðãà õýìæýýí¿¿äèéí
çýðýãöýý õîò ñóóðèí ãàçðûí îéðîëöîî ýð÷èìæñýí ìàë àæ àõóéã ýð÷èìòýé õºãæ¿¿ëýõ,
áýë÷ýýðèéí ýкîëîãèéí çîõèñòîé íóòãèéã á¿ðýí àøèãëàõ çîðèëãîîð îäîîãèéí çàñàã
çàõèðãàà íóòàã äýâñãýðèéí õóâààðèéã ýðãýí õàðæ ¿çýõ õ¿ðòýë àñóóäëûã ñºõºí
òàâüñàí áàéíà. Ýäãýýð àðãà õýìæýýãýý áýë÷ýýð, òýæýýëèéí, ìàë ìàëëàãààíû,
ìàë÷äûí àìüæèðãààã äýýøë¿¿ëýõ, õîò ñóóðèí ãàçðûã õ¿íñýýð õàíãàõ ãýæ á¿ëýãëýí,
àðãà õýìæýý á¿ðèéíõýý õýðýãæèõ áîëîìæèéã ÷àíàðûí òàëààñ íü ¿íýëñýí áàéäàã.
õ¿ñíýãò 4.1-ä ýíýõ¿¿ ¿íýëãýýã ¿ç¿¿ëýâ.
Ýíäýýñ õàðàõàä ºíººãèéí íºõöºëä áýë÷ýýðèéí ìàë àæ àõóéã ýðñ ººð÷ëºõ,
òîäîðõîé á¿ñ íóòàãò ÷ áîëîâ ýð÷èìæñýí ìàë àæ àõóéä øèëæèõ ãýñýí ñàíàà íèéãìèéí
õ¿ðýýíä áàðàã áàéõã¿é áàéãàà íü õàðàãäàíà.
63
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉõ
¿ñí
ýãò.
4.1
. Уóð
àì
üñã
àëû
í º
ºð
֑
ºë
òºí
ä ä
àñàí
çî
õèö
îõ
õóâ
èë
áàð
ûí
¿í
ýëãý
ý
Дàñ
àí ç
îõè
öî
õ õó
âè
ëá
àð
Єí
ºº
ãèé
í
àìü
äð
àëä
õý
ðýã
æè
õ á
àéãà
à ýñ
ýõ
Єí
ºº
ãèé
í
äàñ
àí
çîõè
öî
õ ÷
àäàâ
õè
õýð
ýã-
æ¿¿
ëýõ
á
îë
îì
æ
Гàð
àõ ¿
ð
àøè
ã
Бàé
ãàë
ü
îð÷è
íä
¿ç¿¿
ëýõ
íº
뺺
ëºë
Гàðàõ çàðäàë
Бýðõøýýë
Эí
òýð
ã¿¿í
ä ã
àðàõ
ãàð
àõ
¿ð ä
¿íÁýë÷ýýð òýæýýëèéí àøèãëàëò,
çîõèöóóëàëò
Áýë
÷ýýð
èé
í ì
åíåæ
ìåíòè
éã
ñàé
æðóó
ëàõ
áàãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ì,
ÑÁ
àé
ãàë
ü îð÷í
ûã
õàì
ãààë
àõ,
óóð à
ìüñ
ãàë
ààñ
ººð÷ë
ºë
òººñ
áè
é
áîë
îõ
óðò
õóãà
öààãà
àð
¿ðãý
ëæ
ëýõ
ñºðºã
¿ð
äàãà
âðû
ã á
óóðóó
-ëàõ
ãàí
ãàíä
óó á
àé
äë
ûí í
ºë
ºº
áóó
ðàõ,
òàë
õàãä
ñàí
áýë
÷ýýð
ñýð
ãýõ,
áýë
÷ýýð
àø
èãë
àë
ò ñà
éæ
ðàõ,
çóä
ûí õ
îõè
ðîë
áàãà
ñàõ,
Òàðè
ìàë
áýë
÷ýýð
áè
é á
îë
ãîõ
¿ã¿é
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ò,Ý
Гàí,
õîðòî
íä
òýñ
âýðòý
é ó
ðãà
ìû
í
ñîð
ò á
èé
áîë
ãîõ
¿ã¿é
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ò,Ý
Áýë
÷ýýð
òàðè
ìàë
æóó
ëàõ
¿ã¿é
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ò,Ý
Áýë
÷ýýð
èé
í ó
ñàí õ
àíãà
ìæ
èé
ã ñà
éæ
ðóó
ëàõ
áàãà
áàãà
äóí
äºíä
ºð
äóí
äá
àãà
Ò,Ý
Òýæ
ýýë
áýë
òãýë
áîë
îí
¿éë
äâý
ðë
ýëè
éã
íýì
ýãä
¿¿ë
ýõá
àãà
äóí
äºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ò,Ý
Áýë
÷ýýð
àø
èãë
àë
òûí ý
ðõ
ç¿é
í
îð÷í
ûã
á¿ð
ä¿¿
ëýõ
á
àãà
äóí
äºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ì,Ñ
Ìà
ëû
í ò
îî ò
îë
ãîé
ã á
ýë÷ý
ýðè
éí
òàà
öàä
òîõè
ðóó
ëàí ì
àë
ëàõ
¿ã¿é
áàãà
ºíä
ºð
äóí
ää
óíä
áàãà
Ì,Ñ
Ìàëûí õàðèóëãà ìàëëàãàà
Ìà
ëû
í á
èî-÷
àä
àâõ
èé
ã ÷à
íàðæ
óóë
àõ
áàãà
äóí
ää
óíä
äóí
ää
óíä
äóí
äÒ
,Ý
Ìàë
ûí à
øè
ã ø
èì
íýì
ýãä
ýæ,
ìàë
÷äû
í
÷àä
àâõ
è ä
ýýø
èë
ýí ã
àí
çóä
áîë
îí á
àé
ãàë
èé
í
ººð á
óñàä
ãàì
øè
ãò
¿çýã
äë
ýýñ
¿¿ä
ýõ ñ
ºðºã
¿ð
äàãà
âàð á
àãà
ñíà
ªâº
ëæ
ºº õ
àâà
ðæ
ààã
ñàé
æðóó
ëàõ
áàãà
äóí
äºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
ºíä
ºð
Ý
Ìà
ë à
øè
ã ø
èì
èé
ã íýì
ýãä
¿¿ë
ýõ
òóð
øè
ëò
ñóä
àë
ãààã
ºðãº
æ¿¿
ëýõ
áàãà
áàãà
äóí
äºíä
ºð
áàãà
ºíä
ºð
Ò,Ý
Çîõè
îì
îë
õýý
ëò¿
¿ëãè
éí º
ðãº
æ¿¿
ëýõ
áàãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
äóí
äÒ
,Ý
Ìà
ë ý
ìíýë
ãèé
í ¿
éë
÷èë
ãýýã
òî
ãòì
îë
æóó
ëàõ
áàãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
äóí
äÒ
,Ý
Ìà
ë à
æ à
õóé
í ì
åíåæ
åðè
éã
áýë
òãýõ
¿ã¿é
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ñ
Îë
îí ò
àë
ûí ñ
óðãà
ëòó
óäû
ã çî
õèîí
ÿâóó
ëàõ
/ãàä
ààä
àä
ñóð
ãàõ,
ìýð
ãýæ
èë
ä
ýýø
ë¿¿
ëýõ
, îðîí í
óòãè
éí,
çàé
íû
ñó
ðãà
ëò
ã.ì
./
áàãà
áàãà
äóí
äºíä
ºð
áàãà
ºíä
ºð
Ì
64
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ìàë÷äûí àìæèðãààã äýýøë¿¿ëýõ
Ìà
ë à
æ à
õóé
í á
¿òýý
ãäýõ
¿¿í
áîë
îâñ
ðóó
ëàõ
àâò
îì
àò
áîë
îí
ìå
õàíè
кæñà
í ò
ºõº
ºðºì
æ í
ýâòð
¿¿ë
ýõá
àãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ì,Ý
Ìàë
÷äû
í à
ìüæ
èðãà
à
äýý
øè
ëæ
óë
ìààð î
ðîí
íóò
ãèé
í ý
äè
éí ç
àñã
èé
í
÷àä
àâõ
è í
ýìýã
äýí
ý.
̺í á
ýë÷ý
ýðè
éí ì
àë
àæ
àõó
éãà
àñ
õàãà
ñ ñó
óðè
í
ìàë
àæ
àõó
é õ
ºãæ
èõ
ýõë
ýë á
îë
íî
ªð
õèé
í á
îë
îí õ
îðø
ñîí
¿éë
äâý
ðë
ýëè
éã
õºãæ
¿¿ë
ýõá
àãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Á,Ì
,Ý
Ìà
ë à
æ à
õóé
, ãà
çàð ò
àðè
àë
àíã
õîñë
óóë
àõ
áàãà
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
ºíä
ºð
Ò,Ý
,Ç
Ìà
ë÷ä
ûí á
¿ëãè
éí à
æ à
õóé
ã ä
ýìæ
èõ
áàãà
äóí
äºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
ÌÌ
àë
÷äû
ã ñý
ðãý
ýãä
ýõ ý
ð÷è
ì õ
¿÷ýý
ð
õàíãà
õá
àãà
äóí
äºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
áàãà
Ò,Ý
Îð
îí í
óòàãò
òºðºë
á¿ð
èé
í æ
èæ
èã
áîë
îí ä
óíä
¿é
ëä
âýðë
ýëè
éã
õºãæ
¿¿ë
ýõá
àãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
áàãà
ºíä
ºð
Ñ,Ç
Îð
îí í
óòãè
éã
õîë
áîîæ
óóë
àõ
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
äóí
äá
àãà
ºíä
ºð
Ò,Ý
Ìà
ëû
í ä
ààòã
àë
ûí ò
îãò
îë
öîîã
ñàé
æðóó
ëàõ
¿ã¿é
ºíä
ºð
ºíä
ºð
äóí
äá
àãà
ºíä
ºð
Ñ
Ìà
õ, ì
àõà
í á
¿òýý
ãäýõ
¿¿íè
é
ýкñï
îðòè
éã
íýì
ýãä
¿¿ë
ýõá
àãà
áàãà
ºíä
ºð
äóí
äá
àãà
ºíä
ºð
Ñ
Õîò ñóóðèí ãàçðûã õ¿íñýýð õàíãàõ
Õî
ò ñó
óðè
í ã
àçà
ð ñ
¿¿íè
é ÷
èãë
ýëè
éí
ôå
ðì
åðè
éí à
æ à
õóé
ã õº
ãæ¿¿
ëýõ
àæ
ëû
ã ºðãº
æ¿¿
ëýõ
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
Á,Í
Õ¿í
ñíè
é à
þóë
ã¿é
áàé
äàë
íýì
ýãä
ýæ á
ýë÷ý
ýðè
éí
ìàë
àæ
àõó
éãà
àñ
ñóóð
èí ì
àë
àæ
àõó
éí
¿éë
äâý
ðë
ýëä
øè
ëæ
èõ
áîë
îì
æ á
¿ðä
ýíý
Õî
ò ñó
óðè
í ã
àçà
ð ì
àõí
û ÷
èãë
ýëè
éí
ôå
ðì
åðè
éí à
æ à
õóé
õºãæ
¿¿ë
ýõ
àæ
ëû
ã ºðãº
æ¿¿
ëýõ
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
Á,Í
ªº
ð á
óñàä
òºðë
èé
í ò
óñë
àõ
àæ
àõó
éã
õºãæ
¿¿ë
ýõ /ãà
õàé
, òà
õèà,
õ¿íñí
èé
íîãî
î/
áàãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
Á,Í
ÓÀª
Уóð
àì
üñãà
ëû
í º
ºð÷ë
ºë
òèé
í /У
˻
/ ì
îíè
òîðè
íãè
éí ñ
¿ëæ
ýý á
èé
áîë
ãîõ
¿ã¿é
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
Ò.Ý
Уóð
àì
üñãà
ëû
í
ººð÷ë
ºë
òººñ
ãàð÷
áîë
çîø
ã¿é
ñºðºã
¿ð
äàãà
âðû
ã á
óóðóó
ëàõ,
óë
ìààð à
ðè
ëãà
ð
øè
íæ
ëýõ
óõà
àíû
¿í
äýñ
ëýë
íýì
ýãä
ýõ
Гàí ç
óä á
îë
îõ
öàã
àãà
àðû
í í
ºõö
ºë
ø
àë
ãóóð
óòã
ûã
ãàðãà
õá
àãà
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
ºíä
ºð
Ò,Ý
Òàéë
áàð: Ì
-ìåíåæ
ìåíò
, Ý
-ñàíõ¿
¿ ýä
èéí ç
àñà
ã,Ñ
-ñýò
ãýë
ç¿é
í,
Ì-ç
àõ
çýýë
èéí,
Á-
áàéãà
ëèéí í
ººö
, Í
- º
ºð
áóñ
àä í
ºº
ö(õ
¿í õ
¿÷, ò
óðø
ëàãà
ãýõ
ìýò
), Ò
-òåõí
îë
îãè
(Ýõ
ñóðâà
ëæ
: Õ
àì
òûí á
¿òýý
ë:
Уóð
àì
üñãà
ëû
í º
ºð÷ë
ºë
òºä
äàñà
í ç
îõè
öîõó
é (
“Уóð
àì
üñãà
ëû
í º
ºð÷ë
ºë
òºä
ñà
â-ø
èì
òî
ãòî
ëö
îî
, ì
àë
àæ
àõó
éí º
ðòº
õ, ä
àñà
í ç
îõè
öîõó
é”
òºñº
ë)-
УÁ
., 2
005,
Ýä
ìîí õ
ýâë
ýëè
éí ã
àçà
ð,
õ. 1
1-1
2-à
àñ
àâà
â)
65
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
4.2 ГàЗàð ÒàðИàëàíГИЙí ДàÑàí ЗОõИЦОõУЙ
Уóð àìüñãàëûí öààøäûí ººð÷ëºëòèéí ÿâöàä óðãàìàë óðãàëòûí õóãàöààíû
õóð áîðîîíû ºñºëòººñ äýâñãýð ãàäàðãûí óóðøóóëàõ ÷àäâàðûí ºñºëò 6-10 äàõèí
äàâàõààð áàéíà. Ò¿¿í÷ëýí õàëóóí öàã àãààðûí äàðàìò óëàì ºñºõººð áàéãàà
íü ìàíàé îðíû ãàçàð òàðèàëàíä ó÷ðàõ ýðñäëèéã èõýýõýí íýìýãä¿¿ëíý. Гàçàð
òàðèàëàíãèéí ýðñäëèéã áóóðóóëàõ ñóäàëãàà ¿íäñýíäýý õèéãäýýã¿é øàõàì25 áàéãàà
áîëîâ÷ îäîîãîîð ãàçàð òàðèàëàíãèéí ñàëáàðò óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä äàñàí
çîõèöîõ òàëààð äàðààõ çàðèì ç¿éëèéã òºñººëæ áîëîõîîð áàéãàà þì.
• ýðòáîëîâñîðäîã,ãàí,õàëóóíõóóðàéñàëõè,õýòõàëóóíäòýñâýðòýé¿ðòàðèàíû
ººðèéí ñîðòûã áóé áîëãîõ, íóòàãøóóëàõ àæëûã ýð÷èìæ¿¿ëýõ,
• õºðñíèéãñàëõèíûýëýãäýë,õóóðàéøëààñõàìãààëàõçîðèëãîîðõàìãààëàëòûí
îéí çóðâàñûã áóé áîëãîõ,
• õºðñ õàìãààëàõ ¿¿äíýýñ öóëãóé óðèíøûã õàëæ îëîí ñýëãýýò òàðèàëàëòûí
ãîðèìä øèëæèõ,
• ãàí,õóóðàéøèëòûííºõöºëäöààøèäóñàëãààíûõóâüäàëüáîëîõõýìíýëòòýé,
çóóí õóâü óñàëãààòàé ãàçàð òàðèàëàíä øèëæèõ,
• óóð àìüñãàëûí äóëààðàëòòàé õîëáîãäîí ºíäºð óóëûí á¿ñýíä áàãà îâðûí
òåõíèк àøèãëàí ºðõèéí òàðèàëàí õºãæ¿¿ëýõ àñóóäëûã àâ÷ ¿çýõ,
• óñàëãàà õèéõ áîëîìæòîé àòàðøèæ õàÿãäñàí íèéò òàëáàéä ìàëûí òýæýýë,
îëîí íàñò óðãàìàë òàðèàëàõ ÿâäëûã òºð çàñãèéí ç¿ãýýñ óðàìøóóëàõ,
• òàðèàëàëò ÿâóóëàõ õóãàöààã òóõàéí æèëèéí áàéãàëü öàã óóðûí íºõöºëòýé
óÿëäóóëàí çîõèöóóëæ óÿí õàòàí çîõèöóóëæ áàéõ,
• ãàçàð òàðèàëàíä àøèãëàæ áîëîõ òàëáàéí ýçýìøèëò, ºì÷ëºëèéí àñóóäëûã
øèéäâýðëýõ
4.3 УÑíЫ íЄЄЦ
Уóð àìüñãàëûí öààøäûí äóëààðàëò, õóóðàéøëûí íºõöºëä óñíû íººöèéí
àñóóäàë íýí õóðö òàâèãäàõ áîëíî. Èéì íºõöºëä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí ñºðºã
¿ð äàãàâðûã ñààðìàãæóóëàõ, äàñàí çîõèöîõóéí òàëààð þó õèéæ áîëîõ âý?
• þóíû ºìíº óñíû ñàâ ãàçðûí ìåíåæìåíòèéí áîäëîãûã áîëîâñðóóëæ,
õýðýãæ¿¿ëæ ýõëýõ õýðýãòýé áàéíà. Гàçàð äîîðõ óñíû îðä ãàçðóóäûã îðóóëàí
Ìîíãîë îðíû õýìæýýíä 2009 îíä òîìîîõîí 29 ñàâ ãàçðûã òîäîðõîéëæýý.
Ýíä ãîë ìºðíèé ñàâ ãàçðûí íýãäñýí ìåíåæìåíòèéí çºâëºë¿¿äèéã áàéãóóëàõ,
25 Bayasgalan Sh,Bolortsetseg B,Dagvadorj D,Natsagdorj L and Erdenebat E Climate Change in Arid and Semi-arid Region of the Central Asia, Proceedings of the Second Mongolia-China Simposium, Sep. 12-16 1995, UB.,pp.125-136, Climate change and impacts in Mongolia – UB, 2000 JEMR publisking. Mongolia pp. 142-170
66
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ýíý íºõöëèéã Ìîíãîë óëñûí çàñàã çàõèðãàà, íóòàã äýâñãýðèéí íýãæèéí
õóâààðèëàëòàä òîîöîæ îðóóëàõ õýðýãòýé áàéíà /Çóðàã 4.1/.
Çóðàã 4.1. Ìîíãîë îðíû òîìîîõîí ñàâ ãàçðóóä
Ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä óóð àìüñãàëûí õóóðàéøèëòàé ¿å ¿ðãýëæèëæ, óóë óóðõàé,
ãàçàð, áýë÷ýýðèéí àøèãëàëò ýð÷èìæèæ, ãîëûí ñàâ ãàçàð äàõü õ¿íèé ¿éë
àæèëëàãààíû íºëººëºë óëàì íýìýãäýæ áóé ýíý ¿åä óñíû õ¿ðýëöýýã¿é áàéäàë,
ñàâ ãàçðûí áàéãàëèéí íºõöëèéí äîðîéòîë çýðýã íü ñàâ ãàçðûí íýãäñýí
ìåíåæìåíòèéã õýðýãæ¿¿ëýõ íü óëàì á¿ð òóëãàìäàæ áóéã õàðóóëæ áàéíà. Ýíý
÷èãëýëä õóóëü, ýðõç¿éí îð÷èíã áîëîâñðîíãóé áîëãîõ ýõëýë òàâèãäàæ áàéíà.
• Ìîíãîëîðíûóñíûíººöèéí70õóâüÀëòàé,Õàíãàé,Õýíòèéííóðóó,Õºâñãºëèéí
óóëñ, Èõ Õÿíãàíû íóðóó çýðýã óóë íóðóóäûí ºíäºðëºã õýñýã áóþó Ìîíãîë
îðíû íóòàã äýâñãýðèéí 30 õóâüä á¿ðýëäýíý (Çóðàã 4.2). Èéìýýñ ýäãýýð íóòàã
äýâñãýðèéã òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãèéí ñ¿ëæýýíä õàìðóóëàí ãîëóóäûí
ñàâ ãàçðûí ýõíèé ýкîñèñòåìèéã õàìãààëàëòàä àâàõ áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõ íü
íýí ÷óõàë áàéíà .
67
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
Ã. Äàâàà, 2002
Çóðàã 4.2. Ìîíãîë îðíû ãàäàðãûí óñíû 70 õóâü á¿ðýëäýõ ñàâ ãàçðûí ýõ
• óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí íºëººãººð ºíäºð óóëûí ìºñòºë àñàð ò¿ðãýí
ÿâöòàé õàéëæ áàéãàà ó÷ðààñ öýâýð óñíû ýíý èõ íººöèéã óñíû ýð÷èì õ¿÷èéã
õºãæ¿¿ëýõ áîëîí õàìãààëàëòûí óñàí ñàíãóóäûã ìºñòëèéí äîîð áàéãóóëæ
îéðîëöîîãîîîð Уâñ íóóð øèã 2 íóóðûí õýìæýýòýé óñíû íººöèéí õóðèìòëàëûã
áóé áîëãîõ áîëîëöîî áàéíà. ̺ñòëèéí õàéëñàí óñûã õóðèìòëóóëñàíààð óóð
àìüñãàëûí öààøäûí ººð÷ëºëòºä íýí ýìçýã áàðóóí á¿ñèéí õ¿í àì, ÕÀÀ,
óñíû ýð÷èì õ¿÷, ¿éëäâýðèéí óñàí õàíãàìæèéã ¿å øàòòàéãààð øèéäâýðëýõèéí
çýðýãöýý Õîâä ãîë, ò¿¿íèé öóòãàë ãîëóóä, Õàðõèðàà, Ò¿ðãýí, Ç¿éë, Áóëãàí,
Öýíõýð ãîëóóä, Èõ íóóðóóäûí õîòãîðûí íóóðóóäûí ò¿âøíèé ãîðèìä
çîõèöóóëàëò õèéæ áîëíî.
• íýãýíòìºñòºëõàéëæ,óëìààðõóóðàéõýýð,ãîâü,öºëèéíá¿ñýäóóðøèëèõñýæ,
íóóðóóä, óñàí ñàíãèéí ãàäàðãààñ óóðøëààð óñ áóöàëòã¿é àëäàãäàõ ó÷ðààñ
óñíû íººöèéã óóðøèë õàìãèéí áàãà áàéõ, óñíû ýð÷èì õ¿÷íèé íººö èõòýé, ãîë
ìºðíèé óñíû íººö á¿ðäýõ Àëòàé, Õàíãàé, Õýíòýé íóðóó, Õºâñãºëèéí óóëñûí
ºíäºð óóëûí á¿ñýä óñàí ñàí áàéãóóëàõ çàìààð óñíû õóðèìòëóóëàë áóé
áîëãîõ, ãîë ìºðíèé óñíû ãîðèìûí çîõèöóóëàëò õèéõ õýðýãòýé.
• õàðèí ãîâü, õýýðèéíá¿ñýä óñàí ñàíãóóäûãáàéãóóëæ óñíûàëäàãäëûã óëàì
íýìýãä¿¿ëýõã¿é áàéõ íü ÷óõàë áîëíî. Òàë, õýýð, ãîâèéí á¿ñýä óñûã õàìãèéí
õýìíýëòòýé àøèãëàõ, õóðèìòëóóëàõ, õàìãààëàõ äàëä ñèñòåìèéã áàéãóóëàõ
òàëààð àðãà õýìæýý àâàõ íü ç¿éòýé þì.
• õîòñóóðèíãàçðûíóñõýðýãëýýãòîîëóóðæóóëàõçàìààðáàãàñãàõ,¿éëäâýðàæ
àõóéí ãàçàð óñûã õýìíýëòòýé þì óó, ýðã¿¿ëýí õýðýãëýõ òåõíîëîãè òóóøòàé
íýâòð¿¿ëýõ õýðýãòýé áàéíà.
68
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
• öýâýðëýõáàéãóóëàìæèéíõ¿÷èí÷àäëûãíýìýãä¿¿ëýõ,øèíýýðáàðèõçýðãýýð
áîõèð óñ àëäàãäàõ ÿâäëûã àëü áîëîõ áàãàñãàõ çîðèëò òàâèõ õýðýãòýé.
• íýãýíòóóðàìüñãàëûíõóóðàéøèëí¿¿ðëýæáàéãààíºõöºëäóñàëãààòàéãàçàð
òàðèàëàíãààñ ë òîãòâîðòîé óðãàö àâ÷ õ¿í àìûí õ¿íñíèé õýðýãöýýã õàíãàõ
íü ìýäýýæ. Гàãöõ¿¿ îäîîãèéí óñíû àëäàãäàë èõòýé óñàëãààíû ñèñòåìèéã
ÿàðàëòàé ñîëèõ, óñàëãààíû ººð äýâøèëòýä òåõíîëîãèä øèëæèõ àëõàì õèéõ
ÿâäàë çàéëøã¿é ãàð÷ èðæ áàéõ þì.
4.4 БàЙГàëИЙí ЭêОÑИÑÒÅìИЙí ДàÑàí
ЗОõИЦОõОД ДЭìæëЭГ ЇЗЇЇëЭõ íЬ
Ìîíãîë îðíû ýкîñèñòåìèéã õàìãààëíà ãýäýã áîë áàéãàëèéí áýë÷ýýðèéã
äîðîéòîëä îðîõîîñ ñýðãèéëýí õàìãààëàõ, íýãýíò äîðîéòñîí îð÷èíã õàìãèéí áàãà
çàðäëààð íºõºí ñýðãýýíý ãýñýí ¿ã. Îäîîãèéí áàéäëààð ãàçðûí ìåíåæìåíò ¿íäñýíäýý
ýçýíã¿é, àøèãëàëòûã Õ¿íñ, õºäºº àæ àõóé, õºíãºí ¿éëäâýðèéí ÿàì, õÿíàëòûã Áàðèëãà
õîò áàéãóóëàëòûí ßàì, íºõºí ñýðãýýëòèéã Áàéãàëü îð÷èí , àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàì
õàðèóöàæ áàéãàà áîëîâ÷ ¿íäñýíäýý òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãààñ áóñàä íü
“ýçýíã¿é” áàéãàà þì. Áýë÷ýýðèéí ýкîñèñòåìèéã õàìãààëàõûí òóëä:
• áýë÷ýýðèéííýãäñýíìåíåæìåíòèéíòîãòîëöîîáóéáîëãîõ,
• áýë÷ýýðýçýìøèõ,àøèãëàõ,ºì÷ëºõõóóëüýðõç¿éíîð÷èíáóéáîëãîõ,
• ìàëàæàõóéí¿éëäâýðëýë,ñ¿ðãèéíá¿òöèéãáýë÷ýýðèéãñ¿éòãýõáèø,òýòãýõ
áàéäëààð çîõèîí áàéãóóëàõ,
• áýë÷ýýð óñæóóëàõ, îòðûí áýë÷ýýð íóòãèéã òóñàä íü ÿëãàí çààãëàæ ãàðãàõ,
ñóìäûã òîìðóóëàõ, óëñûí çàñàã çàõèðãààíû àíõàí øàòíû íýãæèéí õóâààðèéã
ººð÷ëºõ çýðãýýð áýë÷ýýð àøèãëàëòûí îðîí çàéí òýíöâýðèéã õàíãàõ,
• áýë÷ýýðèéíõîðòîí,ìýðýã÷òýéáèîëîãèéíàðãààðòýìöýõ,
• ãàçðûíòºëºâáàéäëûíøóóðõàéìîíèòîðèíãèéíòîãòîëöîîãáîëîâñðîíãóéáîëãîõ,
• íýíõîâîð,õîâîð,õîâîðäñîí,õ¿íñíèéáîëîíýì÷èëãýýíèéà÷õîëáîãäîëòîé
óðãàìëûã òàðèìàëæóóëàõ àðãà õýìæýý àâàõ,
• àãíóóðûí à÷ õîëáîãäîëòîé àìüòäûí òàðõàëòûí á¿ñ íóòãèéã íóòãèéí èðãýä,
àíãèéí îòîãóóäàä ýçýìø¿¿ëýõ, óñòàæ ¿ã¿é áîëæ áàéãàà àìüòàäûã íóòàãøóóëàõ
àðãà õýìæýý àâàõ,
• öºëæèëòòýé òýìöýõ ãýõëýýð ë ìîä òàðèõ ãýäýã îéëãîëòîîñîî ñàëæ ºðãºí
óóäàì áýë÷ýýðèéí äîðîéòîëòîé òýìöýõ ººð àðãà çàì, òóõàéëáàë, áýë÷ýýðèéí
ýçýìø¿¿ëýëò, áýë÷ýýðèéã õóâààðèòàé àøèãëóóëàõ, áýë÷ýýðèéí òàòâàð
õóðààìæ áóé áîëãîõ çýðýã çàõ çýýëèéí õºø¿¿ðãèéã ºðãºí àøèãëàõ
69
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ãýõ çýðýã èæ á¿ðýí àðãà õýìæýý àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõ õýðýãòýé áàéãàà áºãººä ýíä
äóðüäñàí èõýíõ ñàíàà, àðãà õýìæýý íü 2021 îí õ¿ðòýë àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõýýð
òºëºâëºñºí “Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîä ñóóðèëñàí ¿íäýñíèé õºãæëèéí öîãö
áîäëîãî”-ò òóñãàëàà îëñîí þì.
Áàéãàëèéí ýкîñèñòåìèéã õàìãààëàõ òàëààð äýëõèé äàõèíä íýãýíò òîãòñîí àðãà
áîë áàéãàëèéí á¿ñ á¿ñë¿¿ðèéí ¿íäñýí øèíæ, èæ á¿ðäëèéã òºëººëñºí, ýкîñèñòåìèéí
ºíäºð à÷ õîëáîãäîë á¿õèé ãàçàð íóòãèéã õàìðóóëàí òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð
íóòãèéí ñ¿ëæýýã çîõèîí áàéãóóëàõ ÿâäàë áàéäàã áºãººä 2009 îíû ýöñèéí áàéäëààð
óëñûí íèéò íóòàã äýâñãýðèéí 14.4 õóâü áóþó 22.5 ñàÿ ãà òàëáàé á¿õèé ãàçðûã óëñûí
òóñãàé õàìãààëàëòàä àâààä áàéíà. ̺í áàéãàëèéí ¿çýñãýëýíò áîëîí ò¿¿õ, ñî¸ëûí
äóðñãàëò ãàçàð íóòãèéã îðîí íóòãèéí Èðãýäèéí õóðëûí øèéäâýðýýð õàìãààëàëòàíä
àâ÷ àæ àõóéí ¿éë àæèëëàãààã òîäîðõîé õýìæýýãýýð õÿçãààðëàõ ÿâäàë äýëãýð÷
áàéíà. Îðîí íóòãèéí õàìãààëàëòàíä 16.31 ñàÿ ãà á¿õèé 911 ãàçðûã àâ÷ýý. Ýäãýýðèéã
òîîöâîë Ìîíãîë îðíû íèéò íóòàã äýâñãýðèéí 24.7% áóþó 38.6 ñàÿ ãà òàéëáàé á¿õèé
ãàçàð íóòàã òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòàãò õàìðàãäàæ áàéíà. ¯¿íèéã öààøèä
Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîä äýâø¿¿ëñýí óëñûí íóòãèéí 30%-ä õ¿ðãýõ çîðèëò
òàâüñàí áàéíà. Гýõäýý ýíä òîî íü ãîë áóñ, òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãèéã
æèíõýíý ¸ñîîð íü áóé áîëãîõ àñóóäàë ãîë ÷óõàë áàéãàà þì. Áýë÷ýýðèéí ìàë àæ
àõóéòàé, ãàçàð íèéòèéí ýçýìøèëä áàéãàà íºõöºëä ìàíàéä, ÿëàíãóÿà òàë õýýð ãîâü
öºëèéí á¿ñýíä òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçðûã àøèãëàëòààñ á¿ðýí ÷ºëººëæ õàðààõàí
÷àäàõã¿é ë áîëîâ óó.
4.5. ОЙí íЄЄЦИЙí ДàÑàí ЗОõИЦОõОД
ДЭìæëЭГ ЇЗЇЇëЭõ íЬ
Îéí íººöèéã õàìãààëàõ ãîë àðãà çàì íü óëñûí òóñãàé õàìãààëàëòàé ãàçàð
íóòãèéí ñ¿ëæýýã ºðãºòãºõ ÿâäàë þì. Ñàÿõàí Ìîíãîë óëñûí Èõ õóðëààñ îé á¿õèé
áîëîí ãîë ìºðíèé óðñàö á¿ðäýõ ñàâ ãàçðûí ýõýíä àøèãò ìàëòìàëûí îëáîðîëîëò
ÿâóóëàõûã õîðèãëîñîí õóóëü ãàðãàëàà. 2007 îíä áàòëàí ãàðãàñàí “Ìÿíãàíû
õºãæëèéí çîðèëòîä ñóóðèëñàí ¿íäýñíèé õºãæëèéí öîãö áîäëîãî”-ò “Îéí íººöèéã
òîãòâîðòîé àøèãëàæ, îé õàìãààëàõ, íºõºí ñýðãýýõ, ýкîëîãèéí òýíöâýðèéã õàäãàëàõ
íºõöëèéã õàíãàíà” ãýæ çààæýý. Îéí ñàëáàðûí ¿íäýñíèé áîäëîãî íü çàõ çýýëèéí
ýðýëò õýðýãöýý, øààðäëàãûã õàíãàõóéö îéí ñàëáàðûã áèé áîëãîí õºãæ¿¿ëýõ, îé
ìîäíû ¿éëäâýðëýëèéí ñàëáàðò îð÷èí ¿åèéí òåõíîëîãè íýâòð¿¿ëýõ çàìààð ìîä
áýëòãýëèéí ºíººãèéí ò¿âøèíã íýìýãä¿¿ëýõã¿éãýýð äîòîîäûí ìîäîí ìàòåðèàëûí
õýðýãöýýã õàíãàõ ÿâäàë áîëíî.
Ýíý áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõèéí òóëä:
• îéãíºõºíñýðãýýõàæëûãºðãºíõýìæýýíäõèéõ;
70
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
• õºíººëòøàâüæ,ºâ÷íèéòàðõàëòûíñóäàëãààãºðãºæ¿¿ëæ,îéíõºíººëòøàâüæ,
ºâ÷èíòýé òýìöýõ àðãà õýìæýýã øèíý ò¿âøèíä ãàðãàõ;
• æèëäáýëòãýõìîäíûòºðºë,õýìæýýãîéíäààöòàéíüóÿëäóóëàíòîãòîîæºã÷
áàéõ áà ìîä áýëòãýëèéí òàëáàéã òóñãààðëàæ áàéõ;
• îéíò¿éìðýýñóðüä÷èëàíñýðãèéëýõ,òýìöýõàæëûãøèíýøàòàíäãàðãàõ;
• îéõàìãààëàõàæèëääýâøèëòýòìåíåæìåíòèéíàðãàõýëáýðèéãíýâòð¿¿ëæ,
àøèãëàæ áîëîõ îéí ñàíã íóòãèéí èðãýä, íºõºðëºëä ãýðýýãýýð ýçýìø¿¿ëýí îéã
õàìãààëàõ, íºõºí ñýðãýýõ, çîõèñòîé àøèãëàõ òàëààð çàõ çýýëèéí íèéãìèéí
õàðèëöààíä òîõèðñîí õàðèóöëàãûí òîãòîëöîî á¿ðä¿¿ëýõ;
• îé,õýýðèéíò¿éìýðòýéòýìöýõýäîðîííóòãèéíòºðçàõèðãàà,èðãýí,àæàõóéí
íýãæ, áàéãóóëëàãûí õ¿ëýýõ ¿¿ðýã õàðèóöëàãûã ºíäºðæ¿¿ëýõ, ýíý õýðýãò
òºâëºðñºí òºñ⺺ñ õºðºí㺠çàðàõ ÿâäëûã äýñ äàðààòàé áóóðóóëàõ çýðýã
áîëíî.
4.6 БàЙГàëИЙí ГàìШГИЙí õЄíЄЄëИЙГ БУУðУУëàõ íЬ
Áàéãàëèéí ãàìøãèéí óëìààñ óëñ íèéãýìä ó÷èðäàã õîõèðëûí õ¿í àìäàà þì
óó, ¿íäýñíèé îðëîãîä ýçëýõ õàðüöàíãóé õýìæýýãýýðýý Ìîíãîë äýëõèéä äýýã¿¿ð
îðíî26. Ýíý íü íýã òàëààð àìüäðàëûí í¿¿äýë÷èí õýâøèëòýé õîëáîîòîé áîëîâ÷ áàñ
áàéãàëèéí ãàìøãààñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ òîãòîëöîî áóþó ýðòíýýñ ñýðýìæë¿¿ëýõ
òîãòîëöîî (EWS-Early Warming system) ñóë õºãæñºíòýé õîëáîîòîé þì. Öààøèä
óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòººñ óëáààëàí àãààð ìàíäëûí ãàðàëòàé áàéãàëèéí àþóë
ãàìøãèéí äàâòàãäàë óëàì íýìýãäýõèéí äýýð íèéãìèéí áàÿëàã àðâèæèæ, õ¿í àìûí
ñóóðüøèë, òºâëºðºë, õîòæèëò íýìýãäýõèéí õýðýýð áàéãàëèéí ãàìøãèéí ýðñäýë
íýìýãäýõ ìàãàäëàë òóí ºíäºð. Èéì íºõöºëä áèä þó õèéæ áîëîõ âý?
• áàéãàëèéíãàìøãààñõàìãààëàõýðõç¿éíòîãòîëöîîãîëîííèéòèéíîðîëöîîã
õàíãàõ, îðîí íóòãèéí òºð, çàõèðãààíû áàéãóóëëàãûí ýðõ, ¿¿ðãèéã ºðãºòãºõ
÷èãëýë áàðèí áîëîâñðîíãóé áîëãîõ,
• áàéãàëèéí ãàìøãààñ õàìãààëàõ ýäèéí çàñãèéí ìåõàíèçìóóäûã áóé áîëãîõ
(áàéãàëèéí ãàìøãèéí äààòãàëûí òîãòîëöîîã á¿ðä¿¿ëýõ, õîò, ñóóðèí ãàçàðò
óðóéí ¿åð ¿¿ñýõýä íºëººëæ áîëîõ ãàçàð, óóëûí ýìçýã ýкîñèñòåìòýé íóòàã \
óðóé ¿¿ñýõ, õºðñ ãóëñàõ ã.ì\-ò ãàçàð àøèãëàëòûã õÿçãààðëàõ, òºëáºðèéã
ºíäºðñãºõ, ò¿¿í÷ëýí ãîëûí ýõíèé îéí íºõºí ñýðãýýëò õèéñýí èðãýí, àæ àõóéí
íýãæ, áàéãóóëëàãûã óðàìøóóëàõ, òºðºë á¿ðèéí õºíãºëºëò ¿ç¿¿ëýõ, òàòâàð
õóðààìæààñ ÷ºëººëºõ àðãà õýìæýý àâàõ, áàéãàëèéí ãàìøãèéí àþóëûã
26 С.Г.КîðíôîðäСîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèåпîñëåäñòâèÿÿâëåíèéпîãîäûâ2002ã.-ÁþþëëåòåíüВÌО.,ò.52,№3,ñ. 322-347
71
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
áóóðóóëàõ àæëûã ñàéí çîõèîí áàéãóóëñàí òºðèéí àëáàí õààã÷èä, àæ àõóéí
íýãæèéí óäèðäëàãûã óðàìøóóëàõ ãýõ çýðýã),
• áýë÷ýýðèéí áîëîí òàðèìëûí ãîë ãîë õºíººëò øàâüæèéí äýãäýëò, õýò
îëøðîëòûã óðüä÷èëàí òîîöîîëîõ øèíý àðãà òåõíîëîãè áîëîâñðóóëàõ,
• ñóìá¿ðýýðóñöàãàãààðûíàþóëòàéáîëîí ãàìøèãò¿çýãäëèéãàðãàõýìæýý
àâ÷ áîëîõóéö õóãàöààíû ºìíººñ óðüä÷èëàí òîîöîîëîõ òåõíèкèéí áîëîìæèéã
á¿ðä¿¿ëýõ,
• áàéãàëèéí ãàìøãèéí ìýäýýëýë äàìæóóëàõ òîãòîëöîîã õ¿í á¿ðò õ¿ðýõýýð
çîõèîí áàéãóóëàõ,
• òîìîîõîí õîò, ñóóðèí ãàçàð, ýìíýëýã, ñóðãóóëü, îðîí ñóóöíû õîðîîëîë,
¿éëäâýð, àæ àõóéí ãàçàðò áàéãàëèéí àþóë ãàìøãèéí òóõàé íèéòýä ìýäýýëýõ
ãýðëýí áîëîí äóóò äîõèîëëûí ñèñòåì íýâòð¿¿ëýõ,
• á¿õ øàòíû ñóðãóóëèéí ñóðãàëòûí õºòºëáºðò áàéãàëèéí ãàìøãèéí äîõèî,
çàðëàí ìýäýýëëèéí äàãóó àæèëëàõ, ººðèé㺺 áîëîí áóñäûã õàìãààëàõ, àíõàí
øàòíû òóñëàìæ ¿ç¿¿ëýõ òàëààð õè÷ýýë, äàäëàãà îðóóëäàã áîëîõ,
çýðýã àðãà õýìæýý àâàõ õýðýãòýé áàéíà.
72
ÓÓÐ ÀÌÜÑÃÀËÛÍ ªªÐ×˪ËÒªÄ ÄÀÑÀÍ ÇÎÕÈÖÎÕÓÉ
ÒªÃÑêËÈÉÍ ¯Ã
Áèä õîé÷ ¿åäýý óóõ óñòàé, èäýõ õîîëòîé, îíãîí òàíñàã áàéãàëüòàé, áàÿí
Ìîíãîë îðíîî ºâë¿¿ëýí ¿ëäýýõèéí òóëä, áàéãàëü óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºíä
áýëýí áàéæ, ò¿¿íèé õîð óðøãèéã áóóðóóëàõ, ººð÷ëºãäºí áàéãàà îð÷èí íºõöºë人
çºâ çîõèöîí àìüäðàõ òàëààð îäîîíîîñ ýõëýí ñàíàà òàâüæ õýðýãæ¿¿ëýõ àæèë, àâàõ
àðãà õýìæýý íýí îëîí áàéíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä ºðòºõã¿é á¿ñ íóòàã, àéìàã
ñóì, àæ àõóéí íýãæ, áàéãóóëëàãà, èðãýí ãýæ áàðàã ¿ã¿é áèç.
Äýëõèéí äóëààðàëò íýìýãäýõ òóòàì, ººðººð õýëáýë õóãàöàà ºíãºðºõ òóòàì
äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíèé ºðòºã çàðäàë óëàì íýìýãäýíý ãýæ äýëõèéí íýð
õ¿íäòýé ýäèéí çàñàã÷èä òîîöîîëæ áàéíà. Уóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ
àæëûã ÿã ºíººäºð äýëõèéí äîòîîäûí íèéò á¿òýýãäýõ¿¿íèé 1%-èéã çàðààä õèé÷èõýæ
áîëîõîîð áàéãàà áîë 10 áà ò¿¿íýýñ óäààí æèë õàðçíàæ õ¿ëýýâýë ãàðàõ çàðäàë íü
20 äàõèí ºñíº ãýæ Àíãëèéí ýäèéí çàñàã÷ Í. Ñòåðí òîîöîîëñîí áàéäàã.
Ìîíãîëä õýäèéãýýð èéìýðõ¿¿ òîîöîî õèéãýýã¿é áàéãàà áîëîâ÷ óóð àìüñãàëûí
ººð÷ëºëòèéí óëìààñ óëàì á¿ð èäýâõæýýä áàéãàà ãàí, çóä, áàéãàëèéí ãàìøãèéí
óëìààñ óëñ íèéãýìä ó÷èð÷ áàéãàà õîõèðîë, áàéãàëü îð÷íû äîðîéòîë, þóíû ºìíº
áèîëîãèéí îëîí ÿíç áàéäëûí õîìñäîë, áýë÷ýýðèéí òàëõëàãäàë áóþó öºëæèëòèéí
õ¿ðýý, õîð óðøèã, ãîë óñ, áóëàã øàíä, íóóð öººðºì øèðãýæ àëãà áîëæ, áàéãàà çýðãýý
õàðâàë èéìýðõ¿¿ õàíäëàãà èëò áàéãàà þì áèø ¿¿. Ýíý áîë àñóóäëûí íýã òàë.
ͺ㺺 òàëààñ äàÿí äýëõèéí óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòèéí àñóóäëûã øèéäâýðëýõýä
äýëõèéí õàìòûí íèéãýìëýãèéí ç¿ãýýñ ñàíàà òàâüæ, èõ õýìæýýíèé õºðºí㺠àìëàæ,
ÿíç á¿ðèéí ñàíãóóä áàéãóóëæ áàéãàà ¿åä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä íýí ýìçýã
ìàíàé óëñ áóñäààñ õîöðîõã¿éãýýð îëîí óëñûí ãýðýýãýýð õ¿ëýýñýí ¿¿ðãýý áèåë¿¿ëæ,
áàñ òóñ äýìæëýã àâàõ òàëààð öàã àëäàëã¿é àðãà õýìæýý àâàõ õýðýãòýé áàéãàà þì.
Áèä óðüä íü áàñ ýíý òàë äýýð öàã àëäàæ áàéñàí ãàøóóí òóðøëàãàòàé.
×óõàì èéì ó÷ðààñ ë óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòºä äàñàí çîõèöîõóé ãýæ þó
õýëýýä áàéãàà, îëîí óëñûí ò¿âøèíä ÿìàðøóó ìàÿãààð ñàíõ¿¿æèëò õèéãäýæ ýõýëæ
áàéãàà òàëààð òîâ÷ îéëãîëò ºãºõèéã õè÷ýýâ.
Ýíýõ¿¿ òîâõèìîëä äóðäñàí äàñàí çîõèöîõóéí àðãà õýìæýýíèé õóâèëáàðóóä
íü á¿ãä õ¿í á¿ðèéí ñàíàà àâàõ, ýõíèé ýýëæèíä àâ÷ õýðýãæ¿¿ëýõ áîëîìæòîé
àðãà õýìæýýí¿¿ä áºãººä óóð àìüñãàëûí ººð÷ëºëòòýé òýìöýõ ¿íäýñíèé áîäëîãî
áîëîâñðóóëàõ øèíæèëãýý ñóäàëãààíû àæëûí ÿâöàä óëàì íàðèéâ÷ëàãäàõ íü ç¿éí
õýðýã.