پرداخت هماهنگ نظام نقدخط براساسمدلهای

گذاری مشی

عمومی تعریفخطمشی در که است تصمیمی عمومی مشی خط گفت توان می ساده بطور

. شود می اتخاذ عمومی مشکل یک قبال به که هایی سیاست و تصمیمات از است عبارت عمومی مشی خط

قضاییه قوه و دولت مجلس، مانند عمومی بخش مختلف مراجع وسیلهشود . می اتخاذ هستند جامعه عمومی منافع حفظ نماینده که

(R.A.Buchholz) انجام در ها نباید و ها باید و ها اولویت کننده تعیین عمومی مشی خط

( هستند جامعه در ها فعالیت و (Y.Drorامور فعالیت و ها ،اقدام تصمیمات به که هستند اصولی عمومی مشی خط

تحقق مسیر در را آنها و دهند می جهت عمومی های سازمان های( نمایند می تنظیم (S.G.Vickersاهداف

فعالیت و ها،عملیات اقدام از ای مجموعه شامل عمومی مشی خط( است شده تعیین قبل از اهداف به نیل برای اجرایی (A.Ranneyهای

گذاری خطمشی فرایند مراحل ( ،تحقیقات مطالعات، طریق از مسئله ودرک شناخت

رخدادها و ها (،گزارش اجتماعات و ها سخنرانی عمومی های سازمان در مسائل ارجاع و انعکاس عمومی مشی خط تنظیم و تهیه مشی خط کردن قانونی و تصویب عمومی مشی خط اجرای و ابالغ بازتاب از اطالعات کسب و شده اجرا مشی خط ارزیابی

شده اجرا عملیات

عمومی اجزایخطمشی : عمومی مشی خط که شود می گفته مقصدی به هدف

( کردن مند نظام مثال بطور گیرد می شکل آن به نیل برایتفاوتهای بردن بین از و دولت کارکنان خدمت جبران نحوه

.) مختلف اجرایی دستگاههای در منطقی غیر . رساند: می هدف به را ما که است طریقی همان محتوا

برای) مشخص ضرایب و ها فرمول تعیین مثال بطور.) دستمزد پرداخت

:خط اجرای سبب به که تغییراتی مشی،بر خط نتیجه یا اثر. دارد داللت شود می حادث مشی

:تعریفمدل : که است واقعیت از تلخیصی و سازی مدل،باز اول تعریف

از ما شناخت ، آن اصلی های ویژگی داشتن بر در با. کند می تسهیل را نظر مورد واقعیت

: پویا یا ایستا مفهومی چهارچوب یک مدل دوم تعریفتجویز بینی، ،پیش تشریح در را ما تواند می که شده قلمداد

. دهد یاری واقعیت سازی باز و

مدل های :ویژگی داشته دهندگی نظم قدرت و بوده خالصه و ساده باید مدل

باشد. نظر مورد پدیده مهم و اصلی های جنبه گویای باید مدل

باشد.. باشد داشته تطابق و هماهنگی واقعیتها با باید مدل را حرفه ها،اهل کاربرد ودر باشد مفید و بخش اثر باید مدل

. دهد یاری. کند کمک ها بررسی و تحقیقات امر تسهیل به باید مدل. باشد موثر و ساز کار ها پدیده تشریح و تبیین در باید مدل

مدل از استفاده :فواید بودن خالصه بودن ساده بودن گویا

را آنها و داده یاری را گذاران مشی خط عامل سه این مجموع. کند می کمک آن ارزیابی و بهتر تصمیمات اتخاذ در

مدل از استفاده :معایب های ویژگی از برخی مدل طراحی فرایند در که آنجایی از

و گیرند می شکل مدل در وضوح به نظر مورد پدیدهحذف و شده نهاده کنار دیگر برخی و شوند می منعکس

و حاالت تمامی جوابگوی تواند نمی مدل لذا شوند می . از مجبورند گذاران مشی خط لذا باشد ها موقعیت

بهره آنها از خاصی ترکیب یا بوط مر های مدل مجموعهبگیرند.

خط مسائل درک برای را متعددی های مدل نظران صاحباند کرده ارائه و طراحی گذاری مشی

و علل ، عمومی مشی خط مسائل الگوها این از یک هرتعمق و بررسی مورد متفاوتی دیدگاه از را آن های پیامد . می گذاران مشی خط و گیرندگان تصمیم دهد می فرار

و شرایط سنجش با ها مدل این از استفاده با توانند . در یابند دست نتیجه بهترین به گیری تصمیم های موقعیتهای مدل تصمیم،از شرایط و اقتضاها به توجه با باید واقع

بطور را مدل یک نباید هیچگاه و شود استفاده مناسب. کرد تلقی الگو بهترین مطلق

فرایند در استفاده قابل مدلهای از برخیاز عبارتند گذاری :خطمشی

) نهادی ) بازده یک مثابه به مشی خط نهادی مدل) سیاسی ) فعالیتی مثابه به مشی خط فرایندی مدل ( بین تعامل و تعادل حاصل مثابه به مشی خط گروهی مدل

) ها گروه ( دستاورد حداکثر مثابه به مشی خط عقالیی مدل

اجتماعی(

کارکنان امور اداره تحوالت تاریخچهایران درایران شمسی :1286 در اداری جدید نظام استقرار و مشروطیت از بعد

وظایف قانون تصویب  دولتی موسسات و ها خانه وزارت در گزینی کار واحد تشکیل

سال - :1301تا نفوذ ) استخدامی امور بر حاکم خاص روش و مقررات فقدان) اعیان- و سرشناس های خانواده به وابستگی توصیه

صنعت کرد مبادرت مشاغل بندی طبقه طرح کردن پیاده به که سازمانی اولینمورد این در طرحی تهیه به انگلیسی مشاوران وسیله به که بود ایران نفت

پرداخت. فکر که بود دستگاهی نخستین بودجه و برنامه سازمان نفت صنعت از پس

. کرد عملی کشور در ابتدایی و ساده صورت به را مشاغل بندی طبقهدر : 1301سال کشوری استخدام قانون و 5تصویب ماده 74فصلکشوری : 1345تا 1301سال استخدام قانون ناقص اجرای

خاص مقررات تدوین برای اجرایی دستگاههای تالش

:1345سال استخدامی و اداری امور سازمان تشکیل در کشوری استخدام قانون ماده 149تصویب کشور انسانی منابع صحیح مدیریت اعمال در مرحله اولین

:1370سال دولت کارکنان پرداخت هماهنگ نظام قانون تصویب

استخدام قانون مزایای و حقوق پرداخت مبانی در تغییر(1345کشوری )

:1386سال کشوری خدمات مدیریت قانون تصویب

نظام قانون تصویب های ضرورتپرداخت :هماهنگ

ماده موضوع حقوق جدول ضریب افزایش قانون 32عدمسال تا اسالمی انقالب پیروزی از کشوری 1370استخدام

ماده حقوق کشوری 32جدول استخدام بود 12قانون گروهو وظایف پیچیدگی و مشاغل تنوع و کثرت به توجه با که

. نداشت را الزم ظرفیت آنها ی ها مسئولیت پرداخت متفاوت، استخدامی مقررات از استفاده دلیل به

. بود شده هنگ هما نا مزایا و حقوق ها آن پراکندگی مزایاو و حقوق کننده تصویب مراجع تعدد

اساس بر کارکنان یافتی در حقوق پرداخت هماهنگ درنظام: آید می دست به زیر فرمول

فوق = + + سایر شغل العاده فوق مبنا حقوق یافتی در حقوقمزایا و ها العاده

( = قبل سال حقوق سال هر (1حقوق سنواتی+ افزایش ضریب * = مبنا عدد حقوق ضریب مبنا حقوق

از که حقوقی های گروه جدول اساس بر که است عددی مبنا عدد. 20تا 1 باشد می ثابت و شده مشخص باشد می

و تورم نرخ اساس بر سال هر که است عددی نیز حقوقی ضریب. گردید می اعالم زندگی هزینه شاخص

رشته اساس بر خدمت به ورود بدو در مستخدمین حقوقی گروهپست های مسئولیت و وظایف ، تجربه ، تحصیالت سطح ، تحصیلی

. گردد می تعیینحداقل معادل شغل العاده این% 150تا% 50فوق که مبنا حقوق

تخصصی ، پرستی سر و مدیریتی ، ساده مشاغل اساس بر میزان. باشد می متغیر آموزشی و تحقیقی و

مبنا عدد گروه مبنا عدد گروه

1020 11 400 1

1090 12 450 2

1160 13 500 3

1230 14 560 4

1300 15 620 5

1370 26 680 6

1440 17 740 7

1510 18 810 8

1580 19 880 9

1650 20 950 10

از عبارتند مزایا و ها العاده فوق سایر: کار اضافه العاده فوق وهوا آب بدی العاده فوق زندگی تسهیالت از محرومیت العاده فوق خدمت محل العاده فوق کشور از خارج اشتغال العاده فوق صندوق کسر العاده فوق تضمین العاده فوق کار محیط شرایط سختی العاده فوق کاری نوبت العاده فوق مندی عائله هزینه کمک اوالد هزینه کمک

هماهنگ نظام قانون اصالح علل:پرداخت

العاده فوق تصویب با بعد های سال در پرداخت هماهنگ نظامفوق ، ویژه العاده فوق ، خاص العاده فوق نظیر هایی

بهره العاده فوق ، کارشناسی العاده فوق ، تخصصی العادهالعاده فوق ، اندیشمندی العاده فوق ، برجستگی حق ، وری

هماهنگ نا را پرداخت نظام هماهنگی امثالهم و ملینمود

فرایندی :مدلاز ای مجموعه مثابه به را مشی خط فرایند توان می مدل این در

راه تدوین مشکل، شناسایی مراحل قالب در سیاسی فعالیتهای . مدل این در گرفت نظر در ارزیابی و اجرا کردن، قانونی حلها،

بلکه شود مطالعه باید که نیست مشی خط محتوای اینآنها براساس عمومی مشی خط که گردند بررسی باید فرایندهایی

. شد یادآور باید کند می پیدا تغییر و شود می اجرا یابد، می بسط ( مشی خط توجه جلب کار برنامه تنظیم به گذاری مشی خط که

) ( )، مشی خط های گزینه انتخاب پیشنهادها تدوین ، گذاران ( نهادهای تایید و حمایت جلب مشی خط به بخشیدن مشروعیت

( آیا( اینکه تشخیص مشی خط اجرای و قانونگذاری،اجرایی،قضاییمی برطرف را مشکل مشی، خط چارچوب در منتخب حلهای راه

. ) شود می مربوط گیرند می قرار قبول مورد و کنند

عقالیی :مدل کسب آن نتیجه که است ای شیوه عقالیی مشی خط

. این در مهم نکته دو باشد اجتماعی دستاوردهای حداکثرکه است این مدل

که شود می پذیرفته صورتی در مشی خط هر اینکه اول. نباشد بیشتر آن اجرای از حاصل منافع از آن اجرای هزینه

های مشی خط میان از باید گیرندگان تصمیم اینکه دومهزینه با مقایسه در که کنند انتخاب را ای گزینه پیشنهادی،

. باشد داشته بر در را منافع بیشترین ها متغیرهای بررسی بر عالوه مشی خط با عقالیی برخورد در

اجتماعی، ارزشهای باید پولی، واحد با گیری اندازه قابلمشی خط موضوع با ارتباط در نیز اقتصادی و سیاسی

. گیرد قرار مالحظه مورد