Справочник Сотрудника Милиции Подразделений...

СПРАВОЧНИКСОТРУДНИКА МИЛИЦИИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Авторский коллектив:Руководитель: начальник УВО при ГУВД Волгоградской области Кириченко Н.Ф.

Рабочая группа : заместитель начальника УВО при ГУВД Волгоградской области Маторин В.А. заместитель начальника УВО при ГУВД Волгоградской области Попов В.И. начальник отдела службы УВО при ГУВД Волгоградской области Костяев А.А. руководитель пресс службы УВО при ГУВД Волгоградской области Журавлев

О.В. адъюнкт ОрлЮИ МВД РФ Карташов Н.Н.

Справочник предназначен для сотрудников милиции подразделений и служб вневедомственной охраны, курсантов и слушателей учебных заведений системы МВД России.

Основная цель — дать необходимую правовую и тактическую информацию об особенностях несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, порядке и пределах применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы как мер административного пресечения, формах и методах сохранности государственного и личного имущества граждан.

Все правовые нормы и методические рекомендации даны с учетом изменений и дополнений внесенных в УК РФ, законы РФ, нормативные акты МВД России, директивы и указания ГУВО МВД России.

1

О Б Р А Щ Е Н И Еначальника Управления вневедомственной охраны при ГУВД Волгоградской области полковника милиции Кириченко Н.Ф.

к личному составу подчиненных подразделений

Уважаемые коллеги!Через два с небольшим года все мы будем торжественно отмечать полувековой

юбилей со дня образования нашей службы. На протяжении всего этого времени вневедомственная охрана является надежным гарантом защиты различных форм собственности, а, зачастую, и даже жизни ее владельцев.

Убедиться в правдивости моих слов нетрудно. Только в текущем 2000 году, подразделениями вневедомственной охраны на территории Волгоградской области предотвращено более полусотни попыток преступных посягательств на охраняемые объекты, за совершение которых задержано и передано органам следствия 77 злоумышленников, не желающих жить честным трудом.

Оставаясь на городских улицах в ночное время, по сути, наедине с преступным миром, бойцами «ночной» милиции пресечено и раскрыто порядка 1000 общеуго-ловных преступлений с задержанием и доставлением в дежурные части территориальных отделов и отделений милиции 1086 лиц, причастных к их совершению, чем оказана неоценимая помощь другим службам ГУВД Волгоградской области.

Ни для кого не секрет, что рыночные отношения подразумевают под собой конкуренцию. Но я с твердой уверенностью могу сказать, что служба вневедомственной милиции в Волгоградской области имеет на рынке охранных услуг наиболее прочные позиции. Ведь недаром более 4.100 руководителей предприятий и организаций и более 15.000 квартиросъемщиков доверили именно ей охрану своего имущества, и их число неуклонно увеличивается. И самое отрадное то, что сотрудники охраны и не думают останавливаться на достигнутом. Постоянно внедряются суперсовременные охранные системы, одной из которых является созданная на базе ОВО №1 в г. Волжском автоматизированная система передачи извещений «Ахтуба», не имеющая по своим техническим возможностям аналогов во всем мире. Предлагаются новые нетрадиционные виды услуг, такие, как вооруженное сопровождение грузов (УВО при УВД Волгоградской области стало по этому направлению пионером в России), охрана рыночного хозяйства и создание собственных платных автостоянок.

Наперекор сложившемуся в нашем современном обществе мнению

2

вневедомственная охрана своими достижениями убедительно доказала, что именно государство, неотъемлемой частью которого она является, способно обеспечить людям самую надежную защиту. Ну а главным гарантом безопасности собственности и жизни граждан всегда были и остаются - постоянно совершенствуемое профессионально-грамотное выполнение сотрудниками ОВО своих служебных обязанностей, а также непреклонное соблюдение ими дисциплины и законности.

Начальник УВО при ГУВДВолгоградской областиполковник милицииН.Ф. Кириченко

3

С Л У Ж Е Б Н А Я И Н Ф О Р М А Ц И Я

Сотрудник____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование подразделения)

Фамилия__________________________________________________________________

Имя_______________________________________________________________________

Отчество___________________________________________________________________

Специальное звание________________________________________________________

Номер служебного удостоверения____________________________________________

Номер личного жетона______________________________________________________

Номер табельного оружия___________________________________________________

Домашний адрес, телефон______________________________________________________________________________________________________________________________

Номера телефонов:Дежурный УВД_______________________________________________________Дежурный ГРОВД-РОВД_______________________________________________Дежурный ПЦО ОВО УВД-РОВД________________________________________

Позывные радиостанций:Дежурный УВД_______________________________________________________Дежурный ГРОВД-РОВД_______________________________________________Дежурный ПЦО ОВО УВД-РОВД________________________________________

4

С О Д Е Р Ж А Н И Е

РАЗДЕЛ I...........................................................................................................................................................8ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ

ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ....................................................................................................................8НАСТАВЛЕНИЕ...............................................................................................................................................8ПОДГОТОВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА ОВД К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ..................................................22РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВУЮ

СЛУЖБУ................................................................................................................................................................22РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МАСКИРОВКИ В ПРОЦЕССЕ

НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ...........................................................................................................................................23РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПРИ

НЕСЕНИИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА..........................................................23«ПОРТРЕТ ЖЕРТВЫ ПРОВОКАЦИИ»......................................................................................................26ТАКТИКА И ПРИЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМ........................................................26КАЧЕСТВА СОТРУДНИКА, НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В СИТУАЦИИ РИСКА ДЛЯ ЖИЗНИ...............................................................................26ЗАДЕРЖАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ ПАТРУЛЬНЫМИ ЭКИПАЖАМИ....................................................28ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ИХ РОДНЫХ И БЛИЗКИХ.................................................................................................29ЗАЩИТА КВАРТИРЫ...................................................................................................................................30ПРАВИЛА ОБЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ, СОВЕРШАВШИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ...................31РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

ВЫЖИТЬ...............................................................................................................................................................32РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ..............................................32ПРИМЕТЫ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ЛУЧШЕГО ЗАПОМИНАНИЯ..................................................................33

РАЗДЕЛ II........................................................................................................................................................34ТАКТИКА НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ НАРЯДАМИ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ....34§1. ПОДГОТОВКА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ....................................................35§ 2 . ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ.................................................371. ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ................................................................................................372. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ........................413. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРЕСЕЧЕНИЯ......................................................................................................................................................43

РАЗДЕЛ III.......................................................................................................................................................46ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ

СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ НАРЯДАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ..................................................................................................................46

§1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. ЗАДЕРЖАНИЕ ПРЕСТУПНИКА........................................46

§2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ...............................49Образец............................................................................................................................................................562. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ

СРЕДСТВ...............................................................................................................................................................57

РАЗДЕЛ IV......................................................................................................................................................61

5

ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ......................................................................................................................61

§1. ЗАДЕРЖАНИЕ И ДОСТАВЛЕНИЕ В МИЛИЦИЮ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЕ..........................................................................................................................................61

§2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК...........................................................................................................................64

§3. ДЕЙСТВИЯ ГРУППЫ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА» С ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА...............................................................................................................................67

ДЕЙСТВИЯ ГЗ ПЦО ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА»........................................................71С ОХРАНЯЕМОЙ КВАРТИРЫ....................................................................................................................71КАК ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ............................................76КАК ВЕСТИ СЕБЯ С ЛИЦАМИ, СОВЕРШИВШИМИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЯ.........................................................................................................................................76ТАКТИКА ЗАДЕРЖАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЯХ...................................................................................................................................................78§4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ БАНКОВСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ.............................82

РАЗДЕЛ V........................................................................................................................................................91ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ОСЛОЖНЕНИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ..........91§1. ПОИСК И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ............................................................91§2. КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОХИЩЕНИИ..............................................................................................94§3. ДЕЙСТВИЯ В ЗОНАХ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, АВАРИЙ, ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ.

.................................................................................................................................................................................98

РАЗДЕЛ VI....................................................................................................................................................100ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

В РАЗЛИЧНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.......................100§1. ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ...........................................................100§ 2. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ

ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ................................................................................................................105

РАЗДЕЛ VII...................................................................................................................................................113ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ...................................................................................................113§1. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РАДИООБМЕНА............................................................................................113§2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ...............................114

6

РАЗДЕЛ I

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

НАСТАВЛЕНИЕпо организации деятельности строевых подразделений милиции

вневедомственной охраны при органах внутренних дел

8

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1 Настоящее Наставление регулирует организацию и основные направления

деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране объектов и имущества собственников на договорной основе.

1.2 Строевые подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел создаются в целях обеспечения охраны имущества собственников и объектов на договорной основе, более эффективного использования личного состава в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, улучшения руководства нарядами милиции, повышения уровня воспитательной работы и профессиональной подготовки сотрудников.

1.3 СПМ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР «О милиции», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и настоящим Наставлением.

1.4 Основными задачами личного состава СПМ являются охрана объектов и имущества собственников, оказание других охранных услуг на основе договоров. Организация несения патрульно-постовой службы по охране различных форм собственности на основе договоров от преступных и иных противоправных посягательств, управление нарядами и порядок взаимодействия СПМ с другими службами органов внутренних дел, обязанности и права личного состава определяются настоящим Наставлением.Наряду с выполнением своих основных задач, личный состав СПМ обязан обеспечивать охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своих постов и маршрутов патрулирования. При выполнении этих задач их права, обязанности и тактика действий определяются Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации.

1.5 СПМ (полки, батальоны, роты, взвода и отделения) создаются в структуре Управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД горрайорганах внутренних дел и входят в состав милиции общественной безопасности (местной милиции).

1.6 Структура и штаты СПМ вневедомственной охраны определяются в соответствии с требованиями и нормами, действующими в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны на основе договоров.Допускается объединение нескольких строевых подразделений милиции вневедомственной охраны в отдельные полки, батальоны, роты либо отделы и отделения милиции по охране объектов, непосредственно подчиненные соответствующему управлению (отделу) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД которым может быть предоставлено в установленном порядке право ведения самостоятельного баланса и открытия текущего счета в учреждении банка.

1.7 Строевые подразделения милиции вневедомственной охраны включают в себя: руководящий и командный состав; милиционеров групп задержания, пунктов централизованного наблюдения (ГЗ

ПЦО); сотрудников милиции несущих службу на постах и маршрутах патрулирования

ППН; сотрудников милиции обеспечивающих охрану отдельных особо важных

объектов и содержащихся за счет средств, поступающих за их охрану;

9

сотрудников милиции осуществляющих сопровождение грузов; других сотрудников милиции, задействованных в организации охраны объектов

(старший инспектор (инспектор, милиционер) - дежурный, старший инспектор (инспектор, милиционер) - кинолог, младший инспектор охраны).

1.8 СПМ находятся в непосредственном подчинении начальника управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны при органах внутренних дел, на которого возложены обязанности по определению их численности, созданию, реорганизации и ликвидации, материально-финансовому обеспечению. Начальник УВО (ОВО) несет ответственность за организацию службы, обучение и воспитание личного состава милиции, ведение договорно-правовой документации.

1.9 Компетенция руководителей органов внутренних дел по оперативному руководству СПМ определяется нормативными актами Министерства внутрен-них дел Российской Федерации.

1.10 Финансирование и материально-техническое обеспечение СПМ осуществляется за счет средств, поступающих на основе договоров от собственников за охрану объектов и имущества, а также оказания на договорной основе дополнительных услуг в соответствии с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел.

1.11 По решению руководства УВО (ОВО) для усиления охраны объектов за счет выставления дополнительных постов, обеспечения сопровождения грузов и материальных ценностей и оказания иных услуг, на основе договоров с администрацией охраняемого объекта, могут привлекаться в свободное от службы время, сотрудники милиции вневедомственной охраны, которым выплачивается денежная компенсация или предоставляется отдых в другие дни в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами МВД Российской Федерации.

1.12 Нормы положенности вооружения, боеприпасов, средств защиты и инженерного вооружения, специальных средств для СПМ определяются руково-дством УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД в зависимости от задач выполняемых ими, особенностей охраняемого объекта, оперативной обстановки и утверждаются министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа. При этом, в общий табель положенности МВД, ГУВД, УВД вносятся соответствующие изменения.

1.13 Выполнение договорных обязательств СПМ обеспечивают путем: оперативного реагирования нарядов милиции на срабатывания средств охранно-

пожарной сигнализации, подключенных к пультам централизованного наблюдения;

патрулирования охраняемых объектов или выставления на них постов; осуществления пропускных (внутриобъектовых) режимов на охраняемых

объектах и их территориях; сопровождения грузов и материальных ценностей.

2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРЯДОВ СПМ2.1 Для выполнения задач по охране объектов могут использоваться следующие

виды нарядов: группа задержания пункта централизованной охраны (ГЗ ПЦО) - наряд

милиции, осуществляющий оперативное реагирование на сигналы тревоги из охраняемых объектов;

автопатруль (АП) - специальный наряд милиции, несущий службу на автомобиле (мотоцикле) в местах наибольшей концентрации охраняемых

10

объектов, не подключенных к пультам централизованного наблюдения, в целях их периодического осмотра, принятия мер к усилению охраны и пресечению попыток проникновения на них;

патрульная группа (ПГ) или патруль (П) - подвижной пеший наряд милиции, выполняющий задачи АП, но на меньшей территории;

пост охраны объектов (ПОО) - одиночный или парный наряд милиции, обеспечивающий охрану объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленных границ;

контрольно-пропускной пункт (КПП) - одиночный или парный наряд милиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта;

караул (Кр) - вооруженное подразделение милиции, назначенное для охраны и обороны особо важного или сложного в криминогенном отношении объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории;

наряд милиции (НС) по сопровождению материальных ценностей; резерв (Р) - наряд милиции предназначенный для решения задач по охране

квартир и объектов при осложнении обстановки и их перезакрытия.2.2 Управление нарядами СПМ во время несения службы осуществляется

соответствующими дежурными пунктов централизованной охраны или дежурных частей СПМ.В отделах (отделениях) вневедомственной охраны, где отсутствует штатная численность дежурных ПЦО и дежурная часть СИМ, управление нарядами СПМ осуществляется дежурным по горрайоргану внутренних дел.

2.3 Дислокации маршрутов патрулирования, секторов (участков) ГЗ, ПЦО, охраны постов милиции разрабатываются управлениями (отделами, отделениями) вневедомственной с учетом расположения охраняемых объектов, оборудования их средствами охранной сигнализации, подключения к пультам централизованного наблюдения, времени прибытия к ним по сигналам «тревога» и неисправность.

2.4 СПМ выполняют возложенные на них задачи в тесном взаимодействии с другими заинтересованными подразделениями и службами органов внутренних дел (ОВД).

2.5 Основными формами взаимодействия являются: участие ГЗ ПЦО и ППН в поисковой работе, преследовании и задержании лиц,

совершивших преступления, охране места происшествия; взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование

нарядов о совершенных правонарушениях; участие сотрудников других служб органов внутренних дел в проведении

инструктажей и занятий с личным составом СПМ по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших; предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения;

тактике и методике охраны места происшествия; непосредственное участие сотрудников милиции вневедомственной охраны в

работе по раскрытию краж с охраняемых объектов во взаимодействии с подраз-делениями уголовного розыска, следственно-оперативными группами;

использование в необходимых случаях на месте происшествия милиционера-кинолога вневедомственной охраны со служебно-розыскной собакой для обна-ружения и сохранения следов и предметов, которые могут быть использованы для розыска преступника;

11

участие в пределах компетенции СПМ в осуществлении иных мероприятий по борьбе с преступностью;

проведение совместных с горрайорганами учебно-тренировочных занятий, командно-штабных и оперативно-тактических учений по пресечению возможных преступных посягательств на охраняемые объекты и имущество собственников, поиску и задержанию лиц, пытающихся их совершить или совершивших данные посягательства;

совместное со службами уголовного розыска, участковых инспекторов, разрешительной системы, государственной противопожарной службой (ГПС) проведение профилактических обследований мест хранения денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, наркотических веществ и других особо важных объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны.

2.6 В целях повышения эффективности работы нарядов милиции по охране объектов, обеспечению общественного порядка могут применяться служебные собаки.В необходимых случаях по решению руководства УВО (ОВО) могут создаваться специальные подразделения для несения службы личным составом со слу-жебными собаками.

2.7 Служебные собаки применяются для: осмотра охраняемого объекта при поступлении из него сигнала «тревога»,

прилегающей территории и нежилых помещений, задержания правонарушителей и обнаружения похищенных ценностей;

осмотра («зачистки») складских, .подсобных, торговых и других помещений особо важных криминогенных объектов перед их закрытием, с целью обнару-жения посторонних лиц;

охраны объектов, как внутри помещений, так и на прилегающей территории путем свободного патрулирования, либо на блокпостах;

обеспечения охраны общественного порядка в зонах постов, маршрутов патрулирования;

в других случаях, предусмотренных ст. 121 Устава ППСМ.2.8 Подготовка, инструктаж нарядов СПМ и подведение итогов их служебной

деятельности осуществляются в соответствии с требованиями настоящего На-ставления и Устава ППСМ.

2.9 Инструктаж нарядов милиции перед заступлением на службу проводят начальники управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, их заместители, начальники пунктов централизованной охраны, командный состав СПМ, а также лица руководящего состава горрайорганов. Инспекторский состав подразделений вневедомственной охраны принимает участие в инструктаже нарядов по своим линиям работы.

2.10 Начальники горрайорганов в целях обеспечения надлежащей защиты особо важных объектов, находящихся под охраной СПМ, повышения профес-сионального мастерства личного состава, улучшения взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел и сотрудников охраняемых объектов, обязаны организовывать разработку планов их обороны и защиты от преступных посягательств (приложение 3) и не менее одного раза в квартал проводить на них оперативно-тактические учения по отражению нападения и задержанию правонарушителей (приложение 4).

12

2.11 СПМ подлежат комплексному инспектированию в установленном порядке комиссиями УВО (ОВО) с участием представителей заинтересованных подразделений и служб МВД, ГУВД, УВД (приложение 5).

2.12 Контроль за несением службы нарядами милиции осуществляется в соответствии с требованиями Устава ППСМ и настоящего Наставления. Кроме лиц, указанных в Уставе ППСМ, контроль за несением службы осуществляет руководящий и инспекторский состав управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, командный состав СПМ, начальники и дежурные пунктов централизованной охраны (дежурных частей СПМ).2.12.1 Основньм способом контроля является проверка несения службы

нарядами милиции на маршрутах и постах. Кроме того, в зоне несения службы для каждого наряда милиции устанавливаются для повышения эффективности контроля не менее двух-трех специальных приборов или контрольных точек, подключенных к пультам централизованного наблюдения.Рекомендуется применение и других систем (способов) контроля с использованием радиосредств и приборов, имеющихся в органах внутренних дел. Командир СПМ не менее одного раза в месяц обобщает и анализирует показания этих/приборов и принимает меры по совершенствованию организации службы.

2.12.2 Негласные проверки несения службы нарядами милиции проводятся в соответствии с требованиями Устава ППСМ.

2.12.3 Проверками несения службы устанавливается: наличие сотрудников милиции на маршруте (посту) патрулирования, их

внешний вид, соблюдение правил ношения форменного обмундирования, обеспечение специальными средствами, включая средства индивидуальной бронезащиты;

состояние профессиональной подготовки личного состава и знание ими своих обязанностей по охране объектов, оперативной обстановки в городе, районе, зоне поста, маршрута патрулирования; своевременность прибытия наряда милиции на охраняемый объект по сигналу «тревога» и правильность действий при осмотре объекта и прилегающей территории, знание уязвимых мест объекта;

участие и активность нарядов в предупреждении и пресечении краж из охраняемых объектов, нарушений общественного порядка, задержании правонарушителей в зоне своих постов, маршрутов патрулирования;

порядок взаимодействия с другими нарядами горрайоргана, военизированной и сторожевой охраны;

соблюдение работниками милиции законности, требований о вежливом и внимательном обращении с гражданами;

соответствие расстановки личного состава милиции, занятого на охране объектов, дислокации постов и маршрутов, правильность использования автомототранспорта, средств связи и технического контроля;

регулярность участия руководящего, инспекторского состава УВО (ОВО), командного состава СПМ, пунктов централизованной охраны, а также руководя-щего и оперативно-начальствующего состава органов внутренних дел в контроле за несением службы нарядами милиции.2.12.4 При осуществлении проверок несения службы нарядами милиции по

охране особо важных объектов в обязательном порядке применяется пароль. Без применения пароля к проверке допускаются руководители органов внутренних дел, подразделений вневедомственной охраны, непосредственные и прямые командиры СПМ, от которых назначены

13

наряды, если постовые знают их в лицо.2.12.5 При проведении проверок объявлять тревогу на объекте имеют право:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внут-ренних дел краев, областей, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, и их заместители;

руководящий и инспекторский состав ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД;

начальники горрайорганов, подразделений вневедомственной охраны и их заместители.2.12.6 Результаты проверок несения службы нарядами СПМ рассматриваются и

анализируются: в отделах (отделениях) вневедомственной охраны при горрайорганах -

ежедневно при подведении итогов работы за смену; в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесячно. По результатам анализа

разрабатываются дополнительные мероприятия по дальнейшему совершенство-ванию организации службы нарядов милиции, профессиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений «тревога на пульте» и тренировочных выездов нарядов милиции на охраняемые объекты для отработки навыков осмотра места происшествий и задержания преступников.

2.13 Учет и оценка результатов работы личного состава СПМ ведутся в соответствии с требованиями Устава ППСМ и настоящего Наставления.2.13.1 Результаты работы каждого милиционера за смену отражаются

командиром взвода (отделения) в специальной карточке (приложение 7) и объявляются при подведении итогов работы, на инструктажах и служебных занятиях.

2.13.2 При оценке работы сотрудника милиции за смену, месяц, квартал, полугодие и год учитываются:

личное участие в предотвращении и раскрытии краж из охраняемых объектов и задержании преступников;

активность в предупреждении правонарушений в зонах постов и маршрутов патрулирования;

знание особенностей охраняемых объектов, их технического состояния и оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации; тактики и правил осмотра объектов, проявление инициативы и находчивости при обследовании их внутренних помещений, прилегающей территории;

знание тактико-технических данных приборов охранно-пожарной сигнализации; содержание закрепленных технических средств, вооружения, снаряжения,

форменного обмундирования, автомототранспорта и правильность их использования;

соблюдение правил радиообмена; активность и инициатива в применении служебной собаки; знание требований Закона РСФСР «О милиции», приказов МВД России по

вопросам организации служебной деятельности милиции вневедомственной ох-раны, настоящего Наставления и умение применять их на практике.2.13.3 Итоги служебной деятельности СПМ рассматриваются на совещаниях:

командованием СПМ - ежедневно; начальником отдела (отделения) вневедомственной охраны при горрайоргане -

еженедельно; руководством УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесячно. По результатам

рассмотрения итогов работы СПМ принимаются меры по совершенствованию

14

службы нарядов милиции.2.14 Взаимоотношения должностных лиц вневедомственной охраны с

хозорганом строятся на основе действующего законодательства, заключенного договора и настоящего Наставления.2.14.1 Начальник управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны,

командир СПМ обязаны:а) сообщать руководителю охраняемого объекта обо всех происшествиях, связанных с охраной и принятых по ним мерах;б) вносить предложения по улучшению охраны;в) следить за точным и своевременным выполнением договорных обязательств и требований по охране объекта.

2.14.2 Начальник управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командир СПМ имеют право в целях усиления охраны:

требовать от хозоргана совершенствования его технической укрепленности, внедрения необходимых средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС), соз-дания условий для осуществления пропускного и внутри объектового режимов;

по согласованию с хозорганом изменять расположение постов (маршрутов) в пределах имеющейся штатной численности по договору;

блочных установок и технических средств, отражая это в постовой ведомости.2.14.3 Руководители охраняемых объектов и их заместители по вопросам

охраняемого имущества имеют право: давать указания о временном усилении охраны отдельных мест хранения

материальных ценностей в пределах установленной численности постов; проверять качество несения службы нарядами, охраняющими объекты и

объявлять тревогу в присутствии начальника органа внутренних дел, подразделения вневедомственной охраны, командира СПМ или его заместителей;

требовать от должностных лиц вневедомственной охраны предоставления информации о происшествиях, связанных с охраной объектов. Все указания по вопросам охраны, а также замечания о недостатках в ее организации и несении службы руководитель охраняемого объекта может делать только через начальника управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командира СПМ, сопровождающего его во время проверки. В случае убытия руководителя охраняемого объекта вопросы, связанные с охраной, решаются лицом, его заменяющим, назначенным приказом по объекту.

15

2.14.4 Руководители подразделений вневедомственной охраны, СПМ и охраняемых объектов не реже двух раз в год производят совместные проверки технического состояния зданий, помещений, ограждений территории, исправности установленных средств связи, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, организации службы милиции по охране объектов, а также выполнения подразделениями охраны и администрацией объектов обязательств, предусмотренных договором на охрану. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, в произвольной форме. Один экземпляр акта хранится в подразделении охраны, второй -на охраняемом объекте.

3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДКЛЮЧЕННЫХ НА ПУЛЬТЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО НАБЛЮДЕНИЯ3.1 В целях обеспечения охраны объектов различных форм собственности, в т.ч.

помещений с личным имуществом граждан силами милицейских подразделений с помощью пультов централизованного наблюдения (ПЦН) организуется централизованная охрана.

3.2 Штаты пунктов централизованной охраны (ПЦО) и численность групп задержания устанавливаются с учетом задействованной емкости пультов цен-трализованного наблюдения, дислокации охраняемых с их помощью объектов, криминогенности районов их расположения, количества членов экипажа в автомобиле, а также уровня автоматизации средств ОПС и экономической эффективности.

3.3 Основными задачами ПЦО являются:3.3.1 Осуществление приема объектов под централизованную охрану с

помощью технических средств, расстановка имеющихся нарядов милиции, замена вышедших из строя систем централизованного наблюдения, средств сигнализации на исправные, из имеющегося обменного фонда, либо их ремонт; контроля за работой всех нарядов по охране объектов, находящихся в зоне постов и маршрутов патрулирования.

3.3.2 Обеспечение: отработки поступающей информации и ее передачи нарядам охраны, дежурным

частям органов внутренних дел и ГПС; своевременного предупреждения краж по поступившим на системы

централизованного наблюдения сигналам тревоги, а также организации преследования и задержания преступников по «горячим следам»;

охраны места происшествия и сохранения следов преступления до прибытия следственно-оперативной группы органа внутренних дел;

перезакрытия, либо охраны объектов, не взявшихся на ПЦН.

16

3.3.3 Организация проведения обследований охраняемых объектов на предмет проверки работоспособности сигнализации, технической укрепленности и устранения причин ложных срабатываний средств ОПС.

3.4 Прием объекта под централизованную охрану оформляется заключением договора между отделом (отделением) вневедомственной охраны и хозорганом. В целях выявления и устранения недостатков в технической укрепленности и оснащения объектов средствами сигнализации проводится обследование планируемых к приему под охрану объектов.

3.5 Охрана объектов, не подключенных к ПЦН, осуществляется нарядом милиции в количестве не менее 2-х человек путем патрулирования на автомашинах, мотоциклах, а также пешим порядком согласно разработанным маршрутным карточкам (приложение 9). Одиночное патрулирование допускается только милиционером-кинологом со служебной собакой.

3.6 Протяженность маршрутов патрулирования определяется временем, затраченным на осмотр охраняемых объектов: при первом объезде (обходе) не свыше 1 часа 30 минут, а на последующие - 30-45 минут, с учетом своевременного прибытия к объекту при срабатывании средств ОПС.

3.7 Общая продолжительность рабочего времени сотрудников милиции вневедомственной охраны не превышает 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневного несения службы по охране объектов не должна превышать 8 часов. Как исключение, и только по согласованию с вышестоящим аппаратом охраны, допускается увеличение времени несения службы на внутренних постах, смена которых затруднена из-за удаленности или других причин.

3.8 Группы задержания ПЦО предназначаются для оперативного выезда и осмотра охраняемых объектов при срабатывании охранно-пожарной сигнализации, их блокирования и задержания преступников.Место их дислокации определяется с учетом максимальной концентрации объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения, а также наиболее подверженных хищениям.

3.9 Количество групп задержания определяется начальником подразделения вневедомственной охраны с учетом числа охраняемых объектов (квартир), надежности работы средств охранной сигнализации, подключенной к ПЦН, и обеспечения своевременного прибытия к объектам по сигналам тревоги.

4 ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ СПМ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ4.1 Для решения вопроса об установлении милицейской охраны администрация

предприятий, учреждений и организаций обращается в территориальные под-разделения вневедомственной охраны с ходатайством о проведении обследования объекта и подготовке необходимых документов.

4.2 Обследование объекта производится межведомственной комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны, ГПС и админист-рации принимаемого под охрану объекта. В необходимых случаях в работе комиссии могут участвовать представители других заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления и вышестоящих аппаратов вневедомственной охраны.

4.3 Исходя из задач по надежному обеспечению охраны объекта комиссия: определяет необходимую численность милиции с учетом руководящего состава,

систему организации охраны (пропускной и объектовый режимы), дислокацию постов, права и обязанности нарядов, мероприятия по технической укрепленности объекта и оборудованию его средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи;

прорабатывает конкретные обязанности хозоргана по формам социально-

17

бытового и культурного обслуживания работников охраны, подготавливает расчеты необходимых ассигнований, изучает другие вопросы содержания и организации милицейской охраны.

4.4 Возникшие разногласия разрешаются по обоюдной договоренности сторон руководителями объекта и вневедомственной охраны, либо их вышестоящими организациями.

4.5 Результаты обследования объекта оформляются актом. Акт утверждается начальником подразделения охраны и руководителем объекта. К акту обследования объекта прилагаются дислокация постов, маршрутов патрулирования, план-схема расположения объекта, расчеты численности подразделения милиции и стоимости его содержания. В сметную стоимость единицы охраны включаются все расходы, связанные с содержанием начальствующего состава, административного и обслуживающего персонала, вооружения, транспорта, средств связи и специальных средств. Кроме того, в смету включаются расходы на обучение личного состава, приобретение, монтаж и профилактическое обслуживание средств ОПС.

4.6 На основе акта обследования заключается договор на охрану объекта, как правило, сроком не менее чем на три года.

4.7 Конкретные обязанности СПМ, включаемые в договор, определяются с учетом поставленных перед ним задач, особенностей объекта и организации службы СПМ, при этом могут возлагаться только те обязанности, которые предусмотрены действующем законодательством.

4.8 При составлении договора необходимо предусматривать конкретные обязанности хозоргана по предоставлению СПМ:

служебных помещений и оборудования для них; помещений с инвентарем для служебных собак в соответствии с нормами их

содержания; служебного автомототранспорта, запасных частей к нему и горюче-смазочных

материалов, осуществлению его технического обслуживания и ремонта; необходимой городской и прямой телефонной связи и т.п.; бесплатных услуг (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, уборка,

дезинфекция), а также возможности для приготовления пищи и сушки постовой одежды;

общежитии для личного состава вневедомственной охраны, по возможности вблизи охраняемого объекта, бесплатно, по нормам, установленным для общежитии, с необходимым оборудованием и инвентарем;

жилой площади на общих основаниях с работниками охраняемого объекта с взиманием платы за ее пользование по тарифам, установленным органами ме-стного самоуправления с учетом льгот, предусмотренных законодательством, а также услуг ведомственных больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха, лагерей для отдыха детей, детских садов, яслей, других форм социально-бытового и культурного обслуживания. В условия договора в обязательном порядке включаются вопросы технической укрепленности помещений, финансирования подразделения, внедрения и эксплуатационного обслуживания средств сигнализации и связи и их ремонта, установления надлежащего пропу-скного и внутриобъектового режимов, организации работы бюро пропусков и другие положения, касающиеся организации охраны.

4.9 К договору прилагаются: план (схема) объекта с нанесенной границей занимаемой территории,

обозначением зданий и сооружений, режимных зон, постов охраны и др.; дислокация постов (маршрутов патрулей) с указанием их номеров, мест (границ)

несения службы, что подлежит приему-сдаче на посту, особых обязанностей

18

нарядов; табель постов, в котором определяется, что и как подлежит охране (обороне) на

каждом посту (маршруте) с учетом конкретных условий и особенностей несения на них службы;

инструкции по организации пропускного и объектового режимов (при их осуществлении);

штаты СПМ, в т.ч. с указанием должностей, содержащихся в органах внутренних дел за счет средств данного хозоргана;

при оборудовании объекта средствами сигнализации составляется схема блокировки с указанием рубежей защиты и типов применяемых приборов.Дислокация и табель постов разрабатываются начальником отдела (отделения) вневедомственной охраны (командиром СПМ) и согласовываются с хозорганом.Составление плана обороны и защиты особо важного объекта от преступных посягательств с указанием порядка взаимодействия подразделений вневедомст-венной охраны, территориальных органов внутренних дел и работников охраняемого объекта в особых условиях возлагается на заместителя начальника горрайор-гана - начальника милиции общественной безопасности (местной милиции).

4.10 При заключении договора определение штатной численности личного состава, необходимого для обеспечения охраны, производится по следующим нормам:а) при организации охраны по караульному расчету на один круглосуточный пост - 13,13 ед.;б) при организации охраны по сторожевому расчету на один круглосуточный пост - 7,16 ед. (для определения штатной численности на пост в районах Крайнего Севера, приравненных к ним и других, где установлена сокращенная норма рабочего времени, расчеты производятся с поправкой на соответствующий коэффициент).

4.11 После заключения договора приказом руководителя УВО (ОВО), в прямом подчинении которых находится отдел (отделение), объявляются штаты СПМ.

4.12 Наряды милиции на объектах по их охране выставляются не позднее шести месяцев после заключения договора при условии выполнения хозорганом всех требований по их оборудованию, предусмотренных актом обследования и договором, а также предоставления служебных и жилых помещений. В случаях, когда комплектование сотрудников милиции для охраны объектов не представляется возможным в эти сроки, по согласованию сторон они могут быть продлены.

4.13 О снятии охраны каждая из договаривающихся сторон обязана письменно поставить в известность другую не менее чем за два месяца до намеченного срока. Расходы по упразднению (реорганизации, сокращению) охраны производятся за счет средств хозоргана, что должно предусматриваться в договоре.

4.14 Об установлении (снятии) милицейской охраны составляется акт произвольной формы, который подписывается начальником подразделения вневедомственной охраны и руководителем охраняемого объекта.

4.15 Охрану объектов организуют начальник отдела, (отделения) вневедомственной охраны и командир СПМ. В зависимости от характеристики объекта, местности и других особенностей охрана может быть организована следующими способами:а) по периметру - когда наряды милиции выставляются по границе охраняемой территории и преграждают доступ на нее вне пропускных пунктов;

19

б) по отдельным объектам - когда наряды милиции выставляются непосредственно на охраняемых объектах или около них;в) смешанным способом - по периметру и отдельным объектам одновременно.

4.16 Объем и характер режимных мероприятий определяются руководителями охраняемого объекта и начальником управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командиром СПМ с учетом особенностей объекта и задач, возложенных на охрану. Запретные зоны на территории охраняемого объекта устанавливаются по распоряжению его руководителей; на участках местности, не относящихся к охраняемому объекту - решениями органов местного самоуправления.

4.17 Режимные мероприятия предусматривают:а) установление порядка вывоза, выноса имущества, допуска на охраняемую территорию;б) введение ограничений в передвижении по территории объекта;в) установление запретных зон на подступах к охраняемому объекту.

4.18 Для охраны и обороны объектов собственности, соблюдения режимных мероприятий устанавливаются посты охраны объектов, на которых наряды несут службу по караульному или сторожевому расчету.

4.19 При охране объекта по караульному расчету на каждый пост назначаются по 2 милиционера, которые несут службу по 12 часов. В исключительных случаях, по согласованию с вышестоящим аппаратом охраны, разрешается назначать 3 милиционера на два соседних поста в случае их объединения при удалении друг от друга до 500 м. и общем караульном помещении. Тогда продолжительность активной службы для каждого милиционера увеличится. Продолжительность непрерывного несения службы при каждом заступлении не должна превышать 4 часов. В перерывах между несением службы на постах милиционеры отдыхающих и бодрствующих смен составляют резерв на случай необходимости усиления службы или отражения нападения на охраняемый объект. Они не имеют права оставлять объект и должны постоянно находиться в караульном помещении. Резерв распределяется на две смены, одна из которых бодрствующая, а вторая - отдыхающая. Милиционеры отдыхающей смены имеют право отдыхать лежа (спать), снимая при этом только головной убор, пальто (полушубок), расстегнув воротник и ослабив ремень. Начальнику караула разрешается отдыхать (спать) не более 4 часов в сутки. После каждых суток несения службы по караульному расчету личному составу предос-тавляется двое суток отдыха согласно графику, составляемому на месяц. Часы, отведенные для сна и приема пищи при нахождении в карауле в служебное время не засчитываются.

4.20 При организации охраны по сторожевому расчету могут быть предусмотрены, в зависимости от особенностей объекта, трехсменные, двухсменные и односменные посты (патрули). Расчет служебного времени милиционеров производится в соответствии с Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. Дни от-дыха им предоставляются на общих основаниях.

4.21 Для обеспечения охраны объектов по караульному расчету при наличии двух и более постов наряжаются караулы.Личный состав, несущий службу по сторожевому расчету, может входить в состав караулов или выполнять ее самостоятельно. В том случае, когда служба по сторожевому расчету является дополнением к службе по караульному расчету, разрешается создавать смешанные караулы. В смешанных караулах постовые (патрульные) сторожевого расчета включаются в состав караула только на определенную смену, когда они непосредственно несут службу на

20

постах (маршрутах). В зависимости от важности охраняемого объекта и коли-чества постов начальниками караулов назначаются лица среднего или младшего начальствующего состава милиции. Помощник начальника караула назначается при наличии пяти и более постов.Караулы подчиняются начальнику отдела (отделения) вневедомственной охраны, командиру СПМ и в оперативном отношении дежурному по органу внутренних дел. Расстановка нарядов, входящих в состав караула, отражается в постовой ведомости книги службы (приложение 14).

4.22 Наряд, назначенный для несения службы по охране объектов, вооружается огнестрельным оружием, экипируется средствами индивидуальной бронезащиты, специальными средствами и при необходимости обеспечивается носимыми радиостанциями. При сдаче-приеме поста (маршрута) постовым (патрульным) запрещается передавать из рук в руки табельное оружие, за 4.2. исключением оружия, постоянно, находящегося на отдаленных стационарных постах, оборудованных для его хранения.

21

4.23 В охране объектов могут применяться служебные собаки. Блок-посты караульно-сторожевых собак устанавливаются на расстоянии не более 100 м от постового. Караульно-сторожевые собаки выставляются на 8-12 часов в сутки в зависимости от времени года и погоды. Расстановка и снятие собак производятся вожатым или другим специально выделенным сотрудником, а где менее пяти собак - караульным. При наличии в штате подразделения милиционеров-кинологов они несут службу с закрепленными за ними слу-жебно-розыскными собаками.

4.24 Смена караулов, постовых, патрульных производится после инструктажа. Время смены устанавливается начальником управления (отдела, отделения) вне-ведомственной охраны или командиром СПМ по согласованию с администрацией охраняемого объекта:4.24.1 Начальник заступающего караула по прибытии к месту несения службы

представляется начальнику сменяемого караула и докладывает ему о готовности произвести смену. Сдаче-приему подлежат: охраняемые объекты, караульное помещение и находящийся в нем инвентарь, вооружение, слепки с печатей, от-тиски пломб, средства телефонной и радиосвязи, ох-ранно-пожарной сигнализации и служебная документация. Во время смены начальники караулов проверяют состояние охраняемых объектов, исправность средств ОПС и связи. Начальник сменяемого караула информирует начальника заступающего караула обо всех происшествиях за сутки. По окончании смены начальники караулов расписываются о приеме-сдаче в постовой ве-домости. О результатах сдачи и приема дежурства, обнаруженных при приеме неисправностях и недостатках они докладывают командиру подразделения.

4.24.2 Смена нарядов караульного расчета производится, как правило, в присутствии начальника караула или его помощника. Наряды караульного расчета, не входящие в состав караула, а также наряды сторожевого расчета сменяются самостоятельно по паролю, уста-навливаемому начальником горрайоргана или командиром СПМ на каждые сутки.

4.24.3 После взаимного представления сменяемый, постовой (патрульный) сообщает заступающему, что находится под охраной, особые обязанности постового (патрульного), какие были происшествия за время несения службы, другую оперативную информацию. Если на посту (маршруте) установлен блокпост караульно-сторожевой собаки, сменяемый постовой (патрульный) обязан указать заступающему место и время несения службы собаки.

4.24.4 Заступающий на пост (маршрут) обязан вместе со сменяемым обойти объект и проверить исправность дверей, окон, стен, охранно-пожарной сигнализации, средства связи и пожаротушения, а также наличие имуще-ства, находящегося под охраной. На постах, связанных с осуществлением контроля за входом и выходом из административных зданий по пропускам установленного об-разца, принять под стеклом (с занавеской, в запертых и опечатанных рамках) образцы действующих пропусков, служебных удостоверений с соответствующими подписями, а также образцы подписей. Если приему подлежат опломбированные и опечатанные помещения, то заступающий обязан проверить исправность и соответствие пломб и печатей их оттискам (слепкам). О приеме - сдачи поста (маршрута) заступающий расписывается в служебной книжке сменяемого.

22

4.24.5 При обнаружении во время приема-сдачи неисправностей (повреждений печатей, пломб, замков, дверей, окон и т.п.) или несоответствия печатей (пломб) их слепкам (оттискам), а также недостачи имущества, находящегося под охраной, заступающий на пост немедленно докладывает своему начальнику караула или дежурному, которые обязаны на месте выяснить причины неисправностей и принять меры к их устранению, о чем сделать соответствующую запись в постовой ведомости.

4.25 Обязанности наряда по охране объектов и порядок несения службы определяются инструкцией разрабатываемой совместно начальником управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командиром СПМ и администрацией охраняемого объекта.

4.26 При нападении на охраняемый объект, караульное помещение, на постового (патрульного), а также в случае совершения преступления или нарушения общественного порядка на объекте или вблизи его наряд немедленно подает сигнал соответствующему дежурному, принимает все меры к отражению нападения, пресечению преступления (правонарушения), задержанию преступников и нарушителей общественного порядка в соответствии с планом обороны объекта. При обнаружении пожара или аварии на охраняемом объекте наряд действует в соответствии с требованиями Устава ППСМ и особыми обязанностями, определяемыми инструкцией, для каждого охраняемого объекта.

4.27 Вскрытие хранилищ, складов и других помещений, допуск к местам, находящимся под охраной, разрешается на основании допуска (пропуска), подписанного лицами, имеющими на это право, и заверенного печатью. Образцы письменных допусков (пропусков) с подлинными подписями этих лиц и список работников охраняемого объекта, имеющих право вскрывать те или иные хранилища, а также слепки с печатей и оттиски пломб, заверенные администрацией охраняемого объекта, должны находиться в караульном по-мещении или на постах.

4.28 При допуске в хранилища (на склады) начальник караула (постовой, патрульный) обязан:а) сличить предъявленный допуск (пропуск) с соответствующими образцами и проверить документ, удостоверяющий личность прибывшего;б) сличить предъявленную печать (пломбировочные тиски), слепок с печати (оттиск пломбы) с образцами. После смены письменный допуск (пропуск) вместе с постовой ведомостью сдается дежурному.

4.29 Вскрытие хранилищ (складов) и допуск в них не разрешаются:а) если названное в допуске (пропуске) лицо прибыло не в назначенный день и час или без соответствующих документов;б) если вместо названного в допуске (пропуске) лица прибыло другое лицо;в) при неправильном оформлении документов, несоответствии допуска (пропуска), слепка с печати (оттиска пломбы) образцам, хранящимся в караульном помещении (на посту). Во всех перечисленных случаях начальник караула (постовой, патрульный) задерживает прибывших лиц, докладывает об этом дежурному (начальнику караула) и действует по его указанию.

4.30 Постовой (патрульный) у вскрытого хранилища (склада, цеха) или во время производства работ на территории поста (маршрута) выполняет обязанности, указанные в инструкции по охране объекта.

4.31 При приеме под охрану помещений (объектов) принимающий обязан убедиться, что в помещении (объекте) нет посторонних лиц.

23

Приложение к приказу МВД России от «15» июня 1994 г. №201

ПОДГОТОВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА ОВД К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫВ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧНОЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВУЮ СЛУЖБУ

Ожидай неожиданность, при возникновении сомнений в оценке ситуации рассчитывай на худшее. Придерживайся здравого смысла в своих действиях. Имей план действий. Избегай шаблонного и предсказуемого поведения. При угрозе реагируй, а не застывай на месте. Помни: время запаздывания - это разница между мыслью и действиями. Уменьшай неблагоприятный эффект «туннельного» видения. Умей предвидеть худшее и будь готов к нему, разработав на этот случай план действий. Понимай разницу между прикрытием и укрытием. Не действуй в одиночку в неясных ситуациях, не будь безрассудно смел и помни: осторожные живут дольше. Не спеши оказывать помощь, не оценив трезво ситуацию, так как здесь может быть специально подстроенная ловушка. Правильная и быстрая оценка складывающейся ситуации — залог успеха в твоих действиях. Постоянно поддерживай радиосвязь с дежурным по отделу милиции, докладывай о своем местонахождении и замеченных правонарушениях. Учти, что звуки и видимое глазами искажаются под влиянием стресса. Помни, глаза требуют времени, чтобы привыкнуть к перемене освещения. При осмотре не забывай посмотреть наверх. Дверь сначала приоткрой, затем сильным толчком ноги открой ее полностью, прежде чем войти. Практикуйся в определении места нахождения, всегда знай точно, где находишься в любой момент времени. Не заглядывай за угол на уровне глаз. Прежде чем двигаться выбери следующую позицию.Раздел представлен в редакции учебно-методического пособия «Подготовка личного состава органов внутренних дел к несению службы в экстремальных условиях и обеспечению личной профессиональной безопасности Издательство МВД РФ

Занимай более высокую и удобную точку по отношению к подозреваемому или правонарушителю. Не забывай золотое правило: не провоцируй нападение или стрельбу. В состоянии страха или стресса реагируй, как учили в системе профессиональной подготовки. Не расслабляйся слишком быстро после инцидента с правонарушителем или подозреваемым.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МАСКИРОВКИ В ПРОЦЕССЕ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ

Находясь в зоне высокого риска, следи за очертаниями фигур на фоне неба. Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени. Помни, что снаряжение на ремне и ключи могут породить шум. Не перебегай мимо оконных проемов в полный рост. Не стой перед дверью или окном. Не выходи сразу в центр помещения. Будь бдительным к засадам. Лучшая защита от засады - внимательно прислушаться к своим ощущениям. Избегай показывать свой силуэт. В темное время держи источник света в вытянутой в сторону от корпуса руке. Не высвечивай своих сотрудников. Научись ходить бесшумно. Двигайся в опасной ситуации короткими бросками, зигзагами.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПРИ НЕСЕНИИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПОРЯДКАПридерживайся планов, разработанных тобой совместно с напарником. Помни:

24

один сотрудник прикрывает - другой движется. Жди помощь при задержании, связанным с большим риском. Имей прикрытие, прежде чем действовать. Обеспечивай превосходство в числе людей и оружия, избегай ситуаций конфликта с правонарушителем один на один. При групповых действиях позаботься о распределении обязанностей. Действуя вместе с напарником, выбирай свою позицию так, чтобы правонарушитель все время находился в поле зрения страхующего. Не перекрывай сектор обстрела напарника. Избегай нахождения сотрудников милиции на одной линии с возможным направлением стрельбы.

Постоянно оказывай помощь напарнику и другим сотрудникам органов внутренних дел. Старайся обеспечить взаимопонимание и координацию действий при совместной работе с напарником.

Типичные личностные недостатки различной категории сотрудников ОВД и профессиональные ошибки, снижающие уровень профессиональной безопасности

1. Умышленные грубые нарушения закрепленных в уставах, наставлениях, приказах, указаниях МВД России и общеизвестных норм дисциплины профессиональной безопасности, зачастую сопряженные с нарушением других норм служебной дисциплины и законности, а также очевидной утратой служебной бдительности:

нежелание повернуться к гражданину в пол-оборота и проконтролировать движение его руки, опушенной в карман для предъявления документов или другого его содержимого;

не производство поверхностного досмотра задержанного или конвоируемого лица;

нахождение спиной к задержанному при его доставлении, перевозке на транспорте;

прекращение наблюдения за проверяемым, задержанным либо агрессивно настроенным гражданином и переключение деятельности на другие вопросы (оформление документов, осмотр изъятых предметов, ведение разговоров по телефону, радиостанции и т.д.);

беспечность и бравада, порождающие нежелание экипироваться бронежилетами, касками, самонадеянное игнорирование необходимости вооружиться при воз-никновении задачи задержания опасных, возможно вооруженных (в ряде случаев последнее обстоятельство является очевидным) преступников;

нахождение на службе с нарушением правил ношения форменной одежды (поверх кителя надето гражданское пальто или форменная куртка без погон, передвижение без головных уборов, крайняя небрежность и неряшливость в одежде, прическе и т.д.), что в динамично развивающейся ситуации, в частности в условиях ограниченной видимости, не позволяет гражданам рассмотреть внешние атрибуты представителя власти, а иногда способствует ошибочному восприятию сотрудников в качестве нападающих преступников, либо про-тивоположной конфликтующей стороны;

нежелание занять защищенную позицию и укрыться за стеной при звонке в дверь квартиры, где находится хулиган или более опасный, в том числе вооруженный преступник;

применение специальных средств физической силы, обнажение и угроза оружием без оснований, предусмотренных ст.ст. 12-14 Закона РСФСР «О милиции», что провоцирует негодование, ярость и встречную агрессию граждан;

недопустимое в правовом и этическом отношении поведение, выражающееся в грубости, жаргонной и нецензурной брани сотрудников милиции, оскорблениях или угрозах гражданам, необоснованных обвинениях в несовершенных правонарушениях, что вызывает неподчинение и противодействие требованиям по поддержанию порядка;

25

в нарушение существующего порядка проведения специальных операций, в виде дружеской помощи» знакомым предпринимателям, состоятельным лицам, отдельные сотрудники без предварительной подготовки операции, информирования и санкции руководства, осуществляют самодеятельные мероприятия по задержанию вымогателей или освобождению захваченных ими заложников;

вступление в неправомерные, ведущие к полной утрате бдительности отношения с осужденными, задержанными, конвоируемыми, выражающиеся в совместном употреблении спиртного, принятии других угощений, «подарков», выполнении просьб и поручений этих лиц, сопряженных с предательством служебных интересов и устраняющих социальную и физическую дистанцию, обязательную в отношениях между правонарушителем и представителем власти;

неоперативность, а иногда и нерадивость руководителей, оперативных дежурных органов внутренних дел, своевременно не направивших усиление, помощь сотруднику, задерживающему преступников либо подвергшемуся их нападению;

уклонение от маршрутов, уход с постов нарядов и автопатрулей, отключение носимых радиостанций, умышленное молчание в ответ на вызовы оперативных дежурных и соседних патрулей, что лишает возможности получить помощь нуждающимся сотрудникам.

2. Несоблюдение (в силу плохой подготовки, недооценки значения либо пренебрежения) приемов специальной тактики, обеспечивающих личную безопасность сотрудников:

при розыске опасных преступников в лесах, полях, парках, заброшенных строениях и т.д. демаскируют себя светом фонарей, громкими разговорами, иным шумом;

обнаружив себя, быстро и скрытно (переползанием, перекатыванием и т.д.), не меняют места нахождения, оставаясь в поле зрительного либо слухового на-блюдения, секторе обстрела преступников;

при осмотре квартиры, где могут скрываться разыскиваемые правонарушители, сотрудники недостаточно мобилизуют внимание, собираются физически и психически, оказавшись у двери в другую комнату, ванную или кухню, около больших предметов (шкафов, холодильников и т.д.), поворачиваются к ним спиной, либо останавливаются рядом, чем ставят себя в уязвимое положение и создают условия для нападения скрывающихся там преступников;

при входе в квартиру по сообщению о семейном конфликте, драке также не проявляют осмотрительности и собранности, не используют возможных укрытий (стены, углы), а занимают уязвимые места и принимают позы (отвлекаются, поворачиваются спиной, наклоняются и т.п.), буквально провоцирующие нападение агрессивных правонарушителей;

неспособность своевременно принять правоприменительное решение по обнаруженным правонарушениям, медлительность действий, проявление неуверенности и нерешительности, что, напротив, придает силу и уверенность правонарушителям, противодействующим запоздалой попытке пресечения противоправных действий, доставления их в орган внутренних дел, местную администрацию и т.п.;

нерешительность в использовании и применении, либо неумелое использование и применение спецсредств, оружия, в результате чего правонарушитель

завладевает ими и обращает против сотрудника, а так же похищает; неспособность правильно и до конца провести прием самбо для удержания либо

конвоирования правонарушителя, что, как правило, лишь активизирует агрессию последнего;

26

неумелое связывание правонарушителей, в результате чего они освобождаются и нападают на сотрудников;

неумение своевременно, правильно, четко и убедительно представиться, сделать в устной форме предупреждение о последующем применении оружия, что приводит к совершенно нелепым, но часто завершающимся трагическим исходом преследованиям или непосредственным перестрелкам с другими сотрудникам органов МВД или ФСБ, военнослужащими Вооруженных Сил и других войск, при убежденности каждой и:

сторон в возникновении столкновения с преступника ми; взволнованность и поспешность в оценке обстановки, в результате чего

незнакомые сотрудники органов внутренних дел или ФСБ в гражданской одежде и обнаженным оружием досматривающие либо доставляющие правонарушителей, принимаются за преступников, что влечет роковой «упреждающий» огонь на поражение;

неосмотрительное открывание своей двери на стук без предварительного установления, что там не находится вооруженный человек либо лицо, ранее угрожавшее сотруднику расправой;

отрыв сотрудника от сослуживцев при розыске преступника либо подозреваемого, осуществление осмотра местности, строения или квартиры без подстраховки как минимум еще одним сотрудником, ведущим наблюдение за обследуемым объектом, находящимся постоянно рядом и готовым в любую секунду оказать необходимую физическую или огневую поддержку;

несогласованность действий сотрудников, совместно задерживающих преступников, когда самоотверженные поступки одних не находят своевременной поддержки, подстраховки из-за заминки, нерешительности, растерянности других или взаимной несогласованности действий, что облегчает возможность для нападения преступников на смельчаков;

неумелое обращение с оружием, часто выражающееся в повторной после выстрела досылке патрона в патронник, что влечет утыкание патрона и не позволяет произвести следующий выстрел;

растерянность при обнаружении взрывного устройства, брошенной гранаты, что не позволяет подать правильной команды другим сотрудникам или гражданам, находящимся на месте происшествия, лечь или укрыться за задерживающими взрывную волну и осколки здесь же находящимися объектами;

аффективное состояние сотрудника, применяющего оружие, стрельба по плохо видимым и быстро передвигающимся целям в ряде случаев приводит к траги-ческому поражению других сотрудников либо невиновных граждан.

«ПОРТРЕТ ЖЕРТВЫ ПРОВОКАЦИИ»(черты личности, наиболее часто встречающиеся у сотрудников, поддавшихся на провокацию)

завышенная самооценка; стандартное мышление; несдержанность в общении, рассказах о себе; неумение контролировать свои эмоции и чувства; излишняя доверчивость; неумение предвидеть последствия своих поступков, внушаемость; подозрительность; неспособность понимать людей; неспособность понимать ситуацию; неверие в то, что он (она) может стать объектом провокации.

27

Условия эффективного противодействия провокациям можно свести к трем словам: информированность, бдительность, здравый смысл.

Условий, естественно, больше. Это и профессиональная подготовленность, и психологическая устойчивость, и практический опыт, и в первую очередь - строгое соблюдение закона. Именно легкомысленные взаимоотношения сотрудника ОВД с законом являются час-той причиной, по которой провокационные действия по отношению к нему могут дать результат. Однако при соблюдении прочих условий, необходимых для эффективной профессиональной деятельности вообще, эти три могут составить «треугольник безопасности», который подходит именно к ситуации провокации.

ТАКТИКА И ПРИЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМБудь бдителен к случайной удаче. Провокатор, делая свое дело, редко бывает

абсолютно спокоен.Шантаж - провоцирует, провокация - шантажирует. Пусть хоть один человек

знает, где ты в этот момент.Мелочей не существует.«Гаси партнера»! Не позволяй другому спровоцировать самого себя на действия

против тебя. Прежде, чем войти - найди, где выход. Действуй! Перехвати инициативу! Если тебе кажется, что тебя провоцируют, подумай, может это тебе кажется?

На чем бы ты сам стал провоцировать себя? Провокация - тоже информация. Если кто-то чужой проявляет к тебе интерес: почему? Знай, что о тебе знают другие. Умей видеть признаки неадекватности ситуации и неадекватности поведения других.Спроси: «Нужно ли мне, то, что хочет он (она)?» Если по-другому провокации не избежать - уйди. Не забудь спросить себя: «А что потом?» Больше информации - меньше шансов провокации. Разберись со своими чувствами: всегда помни - кто наездник, а кто - лошадь.

Создавай условия, при которых провокатору будет трудно.Ожидай неожиданное. Будь неожиданным.Провокатор не любит, когда его называют «провокатор».

КАЧЕСТВА СОТРУДНИКА, НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИТУАЦИИ РИСКА ДЛЯ ЖИЗНИ

ПОНИМАНИЕ ЦЕЛИ. Я знаю, ради чего я рискую жизнью.ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ. Я научен, как действовать в такой ситуации.УСТОЙЧИВОСТЬ К СТРЕССУ. Психологически и физически неоднократно «проиграны» решения задач в критических ситуациях.ДОВЕРИЕ К САМОМУ СЕБЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧИ. Я могу выполнить эту задачу.ДОВЕРИЕ К ОРУЖИЮ. Я знаю, что оружие точное и не даст осечки.РЕШИТЕЛЬНОСТЬ. Способность быстро принять верное решение.ЭФФЕКТИВНОСТЬ В СХВАТКЕ. Способность мысленно видеть победу.ЭМОЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ. Я могу рассчитывать на себя во всех ситуациях.ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ. Я имею физические возможности сделать все необходимое.СПОСОБНОСТЬ К СОВМЕСТНЫМ ДЕЙСТВИЯМ. Мы работаем вместе, чтобы выполнить задачу.ГОТОВНОСТЬ УБИТЬ. Не колебаться при возможности смертельного исхода: «Я убиваю зло!»

28

Общая тактика действий по обеспечению личной физической безопасности, по аналогии с материалами для сотрудников правоохранительных органов США, может быть выражена графически в «Звезде выживания», которая как бы суммирует названные выше качества. По мнению практических работников ОВД, привлеченных к работе над этой программой, наша «Звезда выживания» может выглядеть так: ИНТЕЛЛЕКТ; КРЕПКИЕ НЕРВЫ; ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА; ВЛАДЕНИЕ ОРУЖИЕМ; ЭКИПИРОВКА.

Конкретные рекомендации по действиям в ситуации риска для различных подразделений и служб, естественно, будут отличаться. Более общие советы и реко-мендации, на которые стоит обратить внимание представителям различных подразделений и служб, могут быть представлены в.следующем виде:Проверь оружие; амуницию, транспорт, связь перед работой.Практикуйся быстро перезаряжать оружие.Прикрывают - товарищи, укрываешься - сам.Звуки и видимое глазами искажается под влиянием стресса.Знай своего напарника.«Время запаздывания» - это разница между мыслью и действием.Знай свое «время на выстрел».Используй фонарь для создания своего преимущества: свети сверху и прямо в глаза.Имей дополнительный спрятанный ключ от наручников.Придерживайся планов, разработанных совместно с напарниками.Постоянно имей жетон для телефона-автомата.Не открывай спину.Помни, что ключи и амуниция могут издавать шум.Глазам нужно время, чтобы привыкнуть к перемене освещения.Имей план на худший вариант.Один сотрудник прикрывает - другой движется.Не забывай посмотреть вверх.Открой дверь полностью прежде, чем войти.Обращаясь за помощью - оцени помощника.Держи ключи от машины всегда при себе.Практикуйся в определении своего места - знай точно, где ты находиться в данный момент.Руководствуйся здравым смысломПрактикуйся перезаряжать оружие в темноте, на ходу.Не заглядывай за угол на уровне глаз.Опасайся рикошета.Избегай шаблонного и предсказуемого поведения.При опасности действуй - не застывай.Избегай «тоннельного видения».Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени.Не стой перед дверью или окном.Будь бдителен к засадам.Берегись повторной засады.Проси поддержку, если риск велик.Избегай показывать свой силуэт.Сможешь ли поддерживать максимальную физическую активность 90 секунд.Лавируй, снижай напряженность при инцидентах.Лучшая защита от засады - доверять своим чувствам.Ожидай неожиданное.Не провоцируй стрельбу.В зоне высокого риска следи за очертанием фигур на фоне неба и освещенных

29

пространств.Прежде, чем двигаться, выбери следующую позицию.Занимай более высокую и удобную точку.Не расслабляйся слишком быстро.Двигайся короткими бросками, зигзагами.Ключ к достижению цели - подготовка.В ситуации риска ты делаешь то, чему научился.И, наконец, самое главное, может быть, условие обучения тактике и приемам обеспечения личной физической безопасности и применения этой тактики и приемов в практической работе.

ЗАДЕРЖАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ ПАТРУЛЬНЫМИ ЭКИПАЖАМИ.В ходе патрулирования для снижения степени опасности задержания

нарушителей, находящихся на автомобиле, сотрудникам милиций следует:а) уточнить ситуацию, выбрать место предполагаемой остановки автомобиля (малолюдный участок с широким обзором вдали от поворота или перекрестка), выработать тактику действий, распределить задачи, организовать подстраховку;б) не производить обгон на опасных участках дороги. Преследуя нарушителя, в установленном порядке пользоваться световым и звуковым сигналом,в) установить количество и примерный возраст пассажиров, порядок их размещения в автомобиле, оценить их поведение,г) сообщить в ОВД, оперативный штаб сведения о месте нахождения преследуемого автомобиля, направлении движения, необходимости подкрепления, блокирования. Постоянно информировать пункт управленияо ходе операции;д) в менее критических ситуациях, если распоряже-ние патрульного экипажа об остановке автомобиля выполнено, поставить (в целях безопасности) патрульную машину позади остановленного автомобиля;е) осуществлять проверку автомобиля и его пассажиров совместно с другим сотрудником, который должен страховать действия товарища. При этом:

встать у двери автомобиля со стороны тротуара (но не рядом со стеной дома или другим заграждением, массивным предметом) с учетом амплитуды открываемой двери;

сохранять дистанцию примерно в полтора шага; не обманываться услужливостью, с которой подозреваемые лица выполняют

распоряжения; внимательно следить за пассажирами, особенно их руками (возможны

непредсказуемые ситуация); быть готовым к применению физической силы; получая документы, другие предметы от гражданина, не протягивать свою руку

в салон автомобиля и не наклоняться туда, а предложить гражданину подать на-ружу необходимый предмет;

потребовать остановить двигатель и включить внутреннее освещение; в случае отказа произвести осмотр салона с помощью фонарика, не ослепляя

пассажиров; обратить внимание на подозрительные предметы; приказать переложить их вне пределов досягаемости.

Не влезать в машину и не выходить на линию возможной стрельбы подозреваемого лица. Проверяя документы, не поворачиваться спиной к нарушителю, не становиться непосредственно перед или позади автомобиля. В ходе проверки нужно стоять, повернувшись к проверяемому левой стороной свободной от оружия, стрелковую руку держать свободной;

30

ж) подстраховать сотрудника, осуществляющего проверку. Оружие страхующего должно быть готово к применению, находиться в позиции прицеливания или его следует держать за рукоятку при открытой кобуре. Сам страхующий сотрудник должен расположиться в 5-6 шагах по диагонали позади автомобиля со стороны тротуара (по возможности используя укрытие);к) организовать строго по командам сотрудника выход пассажиров из проверяемого транспорта постепенно и поодиночке. Это требует особой осторожности и целесообразно действовать следующим образом: страхующий сотрудник, находящийся в укрытии, держит пассажиров под прицелом, а другой, выйдя из луча фар, отходит в сторону и приближается к автомобилю сзади. В малолюдных местах патрульную машину можно обойти и со стороны проезжей части улицы. Однако нельзя забывать, что проезжающий транспорт не только может отвлечь внимание патрульных (помимо непосредственной опасности для жизни), но и отделить сотрудников милиции друг от друга, что повышает их уязвимость. Этим транспортом могут прибыть соучастники возможных преступников.

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИХ РОДНЫХ И БЛИЗКИХ

Самым важным компонентом, обеспечивающим личную безопасность, родных я близких сотрудников органов внутренних дел, является пресечение утечки информации о профессиональной деятельности, а также всех аспектах личной жизни сотрудников милиции, которая могла бы препятствовать решению профессиональных задач или повышать степень личного риска для него и его близких.1) Сохраняйте Ваше личное пространство. Будьте осторожны, если незнакомец слишком приблизился к Вам и проник внутрь Вашей комфортной зоны. Уйдите в сторону, если он продолжает приближаться.2) Будьте осторожны, когда выходите из магазина. Это время, когда преступник знает, что у Вас с собой может быть крупная сумма денег или ценные покупки.3) Постарайтесь не делать покупок на улице в темное время суток или в незнакомых и небезопасных местах. Преступники знают, что в данный момент у Вас есть наличные.4) Старайтесь не загружать обе Ваши руки вещами. Одна рука, по возможности, должна быть свободна.5) Без крайней необходимости не посещайте темных и безлюдных мест.6) На улице идите лицом в направлении, противоположном движению транспорта. Человека, идущего по ходу движения, легче преследовать, насильно посадить в автомобиль и похитить.7) Если какой-либо водитель просит Вас дать справку о чем-то, отойдите от автомобиля на такое расстояние, чтобы в случае опасности Вы могли быстро скрыться.8) Когда друзья высаживают Вас из машины около дома, попросите их подождать, пока Вы без помех войдете в здание. В свою очередь, предоставляйте эту любезность друзьям, когда Вы подвозите их к месту назначения.9) Не садитесь в лифт с людьми, не внушающими Вам доверия. В случае возникновения опасной ситуации в лифте нажмите кнопку «Вызов» и сообщите дис-петчеру о случившемся.10) Будьте особо осторожны при входе в здание, где не работает освещение. Вывертывание и битье лампочек - это обычная практика преступников.11) Имейте с собой несколько мелких денежных купюр, завернутых в более крупную. При встрече с преступником Вы можете бросить сверток «куклу» на несколько метров от себя, что отвлечет преступника. У Вас появится несколько секунд для принятия эффективных решений по организации противодействия.12) Старайтесь хранить документы и крупные купюры не в бумажнике, а в другом безопасном месте.

31

ЗАЩИТА КВАРТИРЫ1) Подумайте об установке сигнализации в Вашей квартире. Домашняя сигнализация хорошо защитит Вас от проникновения преступников. Существует довольно много различных систем сигнализации - от самых простых, устанавливаемых на дверях, до мониторов с датчиками движения.2) Никогда не открывайте дверь незнакомцам. Сделайте это правилом и для Ваших родных. Преступник может присмотреться к Вам или Вашей квартире и затем представиться слесарем, почтальоном или человеком, перепутавшим адрес.3) Установите широкоугольный дверной глазок. Он поможет Вам распознать того, кто стоит у Вашей двери. Если Вы позволяете открывать дверь детям, установите второй глазок на уровне головы Вашего ребенка.4) Ваши родные никогда не должны говорить незнакомцу, что они одни дома. Если незнакомец спросит Вас или хозяина дома, пусть родные говорят, что «он спит и его нельзя тревожить».5) Не оповещайте кого-либо публично о Ваших планах так, чтобы могли слышать посторонние.6) Следите за исправностью освещения. Площадка перед Вашей квартирой или двор дома должны быть хорошо освещены. Вы также можете оставить включенным свет к радио в квартире, когда уходите. Это создает иллюзию, что в доме кто-то есть.7) Закрывайте и зашторивайте окна. Не давайте возможности посторонним рассмотреть обстановку Вашей квартиры через окно.8) Следите за кустами и деревьями под окнами Вашего дома. Густые заросли - отличное место, где могут прятаться преступники. Лучше всего посадить колючий кустарник - в нем не спрячешься.9) Въезжая в новую квартиру, замените замки на всех входных дверях, В противном случае любой из тех, кому прежний хозяин давал ключи, сможет проникнуть в Вашу квартиру.10) Никогда не оставляйте ключи под ковриком или в другом условном месте. Преступникам хорошо известны все места, где прячут ключи.11) Запирайте двери, когда Вы работаете на балконе или другом месте, удаленном от входа в квартиру. В ваше отсутствие в квартиру могут незаметно проникнуть преступники.12) Находясь в отъезде, договоритесь, чтобы Ваш сосед забирал корреспонденцию из Вашего почтового ящика.13) Сторожевая собака - очень эффективная форма защиты. Если у Вас нет собаки, повесьте хотя бы табличку «Осторожно, злая собака». Преступник наверняка не захочет проверять так ли это.14) Если у Вас дома есть газовый баллончик, прикрепите его липучкой к внутренней стороне входной двери. В чрезвычайной ситуации Вы сможете им сразу воспользоваться.15) Дверные цепочки не являются надежным средством защиты. Они обычно предназначены для того, чтобы не выпускать детей из дома, остановить преступников они не способны.16) Не стесняйтесь звать на помощь. В крайнем случае - разбейте окно.

ПРАВИЛА ОБЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ, СОВЕРШАВШИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Действия сотрудника милиции зависят от характера правонарушения и личности нарушителя. Но существуют общие правила:а) никогда не пытайтесь состязаться с нарушителем правопорядка в остроумии и сарказме. В случае если он начинает с Вами разговор в указанной манере, не пре-

32

рывайте его. Ваша сила - в знании своего дела, в мастерстве и умении убеждать. Пусть нарушитель почувствует это по Вашему поведению;б) старайтесь не поддаваться эмоциональному воздействию нарушителя. Ведите себя спокойно, но внимательно по отношению к нарушителю. Если окажется, что необходимы строгие меры, так как эмоциональные вспышки нарушителя продолжаются или переходят в физические действия или оскорбления, сделайте ему предупреждение перед тем, как принять соответствующие меры. Пусть он знает пределы, которые Вы устанавливаете, и последствия при несоблюдении этих пределов;в) никогда не угрожайте нарушителю, то есть не предопределяйте ход событий, пока Вы не внушите ему или не сможете заставить его согласиться с Вами. Угрожать такими действиями, которые Вы не сможете осуществить, - это значит повредить своей репутации. Иногда грубая прямота и угроза принуждением вызывают страх, который может привести к серьезному беспокойству в поведении. У Вас есть власть, сила и уме-ние, - и нарушитель знает об этом. Поэтому подразумеваемая или предполагаемая власть является более эффективной, чем выраженная силой. Подготовленный сотрудник милиции в случаях, не требующих быстрого физического воздействия, вначале обращается к нарушителю в виде просьбы или предупреждения. Поэтому, если сразу не достигается согласие и убеждение не действует, сотрудник милиции не должен терять контроля над данной ситуацией. Когда он почувствует, что нужно предпринять другие, более строгие меры, то имеется возможность реализовать это уже в виде прямого приказа и принуждения;г) никогда не раскрывайте перед нарушителем полностью свои намерения в отношении принимаемых к нему мер. Для доставления нарушителя в дежурную часть органа внутренних дел вначале пригласите его в автомашину следующими словами: «Гражданин, мне бы хотелось поговорить с Вами в автомашине. Пожалуйста, пройдите со мной и сядьте на заднее сиденье». Если он соглашается, это означает, что нарушитель признает Ваше умение, такт и доброе чувство. Если Вам не удалось добиться соглашения, оцените свои возможности и скажите примерно следующее: «Гражданин, я просил Вас пройти в автомашину. Вы не сделали этого. Если мне придется просить Вас снова и Вы откажетесь, я буду вынужден позаботиться о том, чтобы Вы все-таки выполнили мою просьбу». Это уже более твердый, более властный тон, но Вы все еще не говорите конкретно, что Вы сделаете. Это остается загадкой для нарушителя, но именно так и должно быть. Он не знает точно, что может ожидать, и настраивается на большее, чем Вы практически можете сделать. Именно это, а не конкретная угроза, скорее всего, должно привести к желаемому результату. Ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь в порядке, прямо предусмотренном законом. В случаях установления личности разбирательство желательно производить на месте;д) никогда не заканчивайте разговор с нарушителем вручением постановления об уплате штрафа, повестки или его росписью в протоколе. Это равнодушный, без-участный способ выполнения Ваших служебных обязанностей.Лучший способ состоит в том, чтобы, во-первых, кратко и доходчиво объяснить, какие следующие шаги может предпринять нарушитель, разъяснить его права. Не имеет значения, если даже об этом говорилось ему раньше. Во-вторых, если нарушитель выполнил все Ваши указания, выскажите ему свое одобрение. Это ничего не стоит, а выиграть Вы можете много. В-третьих, если на месте происшествия с нарушителем возникли трудности (например, он отказывается Вам подчиняться), то ему необходимо спокойно, не обостряя отношений, сказать об ответственности за невыполнение законных требований представителя власти. Ни в моем случае не следует угрожать наказанием, которое не предусмотрено законом. В дальнейшем действуйте корректно и твердо, сохраняя достоинство и благоразумие. Помните, что иногда доброе слово, вежливое предупреждение гораздо сильнее, чем официальный протокол, жесткий

33

приказ.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВЫЖИТЬ

Являясь _______________________(указать должность) я осознаю, что сложная экстремальная ситуация, связанная с применением оружия, либо иных форм насильственных действий во время несения службы является реальной возможностью. Я буду всегда придерживаться моего обязательства избегать того, чтобы стать жертвой в такой ситуации и поэтому я буду всегда:

думать о прикрытии и постоянно обеспечивать его наличие; приближаться к подозреваемым, предвидя сопротивление в любых

обстоятельствах; соблюдать безопасную физическую дистанцию от подозреваемого; следить за руками подозреваемых; надевать наручники на подозреваемых; обыскивать медленно и тщательно; всегда носить бронежилет; ценить важность искусства в стрельбе; эффективно и правомерно использовать оружие в предусмотренных законом

ситуациях.Я буду всегда способен выжить на улице, одержу победу в любой сложной ситуации, где будет применено насилие.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ.Проверь оружие и амуницию перед патрулированием.Практикуйся перезаряжать оружие: быстро, в движении, в темноте.Помни: звуки и видимое глазами искажается под влиянием стресса.Используй фонарь для создания преимущества; свети сверху и прямо в глаза.Носи дополнительный спрятанный ключ от наручников.Имей план, ориентируйся на здравый смысл.Глаза требуют времени, чтобы привыкнуть к перемене освещения.(Приемы: оказавшись в темноте - часто моргай; в глаза ударяет свет - закрой один глаз).Один милиционер прикрывает - другой движется.Не забывай посмотреть вверх.Открой дверь полностью, прежде чем войти.Держи ключ от автомобиля всегда при себе.Практикуйся в определении своего места.Знай не только вход, но и выход.Не заглядывай за угол на уровне глаз.В критической ситуации используй средства ОПС, близко стоящие от объекта.Избегай шаблонного и предсказуемого поведения.При угрозе - не застывай» соберись и действуй.Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени, избегай показывать свой силуэт.Не кури в темноте во время операции.Не теряй бдительность.Не расслабляйся слишком быстро, берегись второй засады.Сначала наручники - потом обыск.Помни, что ключ к успеху - подготовка.В критической ситуации ты будешь вести себя так, как научишься.Никогда не выпускай оружие из рук.Лучше компромисс, чем гибель. Предотвращенная схватка - выигранная схватка.

34

ПРИМЕТЫ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ЛУЧШЕГО ЗАПОМИНАНИЯ

ВОЗМОЖНОСТИ ОПИСАНИЯ ДОЛЖНЫ СОСТАВЛЯТЬСЯ В СЛЕДУЮЩЕМ ПОРЯДКЕ:

Пол.Возраст - на вид лет.Рост - очень высокий, высокий, средний, низкий, очень низкий (мужчины): ниже среднего до 170 см, средний 170 - 175 см., выше среднего - выше 175 см.; женщины: ниже среднего - до 164 см., средний 164-170 см, выше среднего - выше 170 см.Телосложение - худощавый, средней упитанности, полный, тучный.Национальность - (тип лица).Голова - по величине: малая, среднего размера, большая; по положению: приподнятая, опущенная, склоненная.Затылок - по контуру: прямой, выпуклый; по положению: скошенный, вертикальный, выступающий.Волосы - по длине: короткие, средние, длинные; по форме: прямые, волнистые, кудрявые, курчавые; по цвету: белокурые, светло-русые, русые, темно-русые, черные, рыжие, с проседью, седые.Лобная линия роста волос - прямая, дугообразная, ломанная.Зачес - назад, с пробором, на бок.Лысины - лобные, височные, макушечные, теменные.Лицо - по ширине: узкое, среднее, широкое; по форме: овальное - круглое, треугольное, прямоугольное; по цвету: белое, красное, смуглое. Лоб - по высоте; низкий, средний, высокий.- по ширине: узкий, средний, широкий;- по контуру: прямой, выпуклый, волнистый;- по положению: скошенный, вертикальный, выступающий.Брови:по длине: короткие, средние, длинные;по ширине: узкие, средние, длинные;по контуру: прямые, дугообразные, волнистые, ломанные;по положению: горизонтальные, скошенные (внутрь, наружу), сближенные, раздвинутые, низкие, высокие.Глаза:- по величине: малые, средние, большие;- по форме: круглые, овальные, треугольные, щеле-видные;- по положению: горизонтальные, скошенные (внутрь, наружу);- по цвету: голубые, серые, зеленоватые, карие, черные.- по ширине: узкий, средний, широкий;- по контуру: прямой, выгнутый, выпуклый, с горбинкой, ломаный.Кончик носа - острый, закругленный, тупой.Основание носа - горизонтальное, опущенное, приподнятое.Рот - по величине: малый, средний, большой;Положение уголков рта: горизонтальное, приподнятое, опущенное.Губы - толщина: тонкие, средние, толстые;- выступание: общее, нижней губы, верхней губы, общая втянутостъ;- высота верхней губы: малая, средняя, большая.Зубы - крупные, мелкие, узкие, широкие, частые, редкие.Подбородок - по высоте: низший, средний, высокий;- по ширине: узкий, средний, широкий;

35

- по форме: треугольный, прямоугольный, закругленный;по положению: скошенный, вертикальный, вступающий.Ухо - по размеру: малое, среднее, большое;- по форме: круглое, овальное, треугольное, прямоугольное;- по положению: вертикальное, скошенное;оттопыренностъ: общая, верхняя, нижняя, общее прилегание.Части уха - завиток: узкий, средний, широкий;- противозавиток: выступающий, втянутый;- козелок: малый, средний, большой;- противокозелок: скошенный, горизонтальный, прямой, выпуклый, вогнутый.Мочка - малая, средняя, - большая, треугольная, прямоугольная, закругленная;-по креплению мочки к щеке: слитно, раздельно.Морщины - лобные, межбровные, височные, носогубные, щечные, шейные, козелковые.Шея - по толщине: тонкая, средняя, толстая. по длине: короткая, средняя, длинная.Плечи - по ширине: узкие, средние, широкие; по положению: горизонтальные, опущенные. Грудь - по ширине: узкая, средняя, широкая; по контуру: прямая, высокая, выступающая. Спина - по ширине: узкая, средняя, широкая; по контуру: прямая, сгорбленная.Руки - по длине: короткие, средние, длинные;- по толщине: тонкие, средние, толстые;- кисть по размеру: малая, средняя, большая.Ноги - по длине: короткие, средние, длинные;- по форме: прямые, искривленные во внутрь, наружу.Осанка - прямая, сгорбленная, сутулая.Походка - ровная, шатающаяся, подрагивающаяся, семенящая.Жестикуляция - Мимика - Голос - тихий, громкий, низкий,высокий.Речь - нормальная, с акцентом, картавит.Привычки - Одежда - вид, фасон, материал, рисунок, степень изношенности.Особые приметы.

РАЗДЕЛ II

ТАКТИКА НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ НАРЯДАМИ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПОДГОТОВКА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ

Для исполнения профессиональных обязанностей, относящихся к сфере охраны объектов собственности, правопорядка, предупреждения или раскрытия преступлений, сотруднику милиции ОВО приходится решать вопросы выбора мер и средств реагирования на конкретную ситуацию с учетом многообразных ее особенностей и поставленных перед ним задач. Задачи, связанные с критериями выбора тактики реагирования, тесно переплетаются с проблемами обеспечения профессиональной безопасности сотрудников, правильностью и эффективностью избранных действий, а также соблюдением законности.

Применение силовых методов требует от сотрудников милиции высокой профессиональной подготовки и знания ими не только законодательных аспектов осу-ществления мер принуждения, но и соответствующего уровня практического владения определенными тактическими приемами, обеспечивающими гарантии безопасности, как для самих сотрудников, так и окружающих их граждан. В связи с этим на первый план выходят те предпосылки, которые могут оказывать как положительное, так и

36

негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.

Ежедневный инструктаж нарядов является своеобразной школой подготовки сотрудников милиции к выполнению служебных задач. От качественного проведения этой работы во многом зависит активность милиционеров в борьбе с правонарушениями.

Подготовка и инструктаж нарядов перед заступле-нием на службу заключается в постановке перед ними конкретных задач по обеспечению их полной и своевременной готовности к эффективному выполнению своих служебных обязанностей, а также в создании необходимых условий для руководства (управления) их деятельностью командирами строевых подразделений милиции и инспекторами-дежурными дежурных частей ОБО (СЦО, дежурными ПЦО).

Перед заступлением на службу инструктажи нарядов проводятся в установленное время, в специально оборудованном классе службы, с использованием схем (макетов), других наглядных пособий, технических средств обучения руководителями подразделений вневедомственной охраны и командным составом строевых подразделений милиции с обязательным участием руководителей и опытных сотрудников служб общественной безопасности и криминальной милиции, согласно утвержденным графикам. Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.

Рекомендуется в обязательном порядке, при проведении инструктажей нарядов милиции, заступающих на службу, в течение 15-20 минут необходимо проводить практическую отработку тактических действий по выполнению задач, поставленных перед милиционерами по охране объектов, общественного порядка, обеспечению при этом личной безопасности, а также тренировки по обращению с оружием, специальными средствами и боевых приемов борьбы.

Руководитель, проводящий инструктаж, обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), а также оценить действия и результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверкизнаний и обучения милиционеров действиям в различных ситуациях.

Подготовка милиционеров к несению службы перед инструктажем производится, как правило, в следующем порядке:

личная подготовка; прибытие в подразделение охраны или дежурную часть органа внутренних дел; получение вооружения, снаряжения и служебных документов; объявление расстановки по маршрутам патрулирования и постам, ознакомление

с оперативной обстановкой, ориентировками о преступлениях, приметах разы-скиваемых лиц, похищенном имуществе;

запись необходимых сведений милиционерами; заряжание оружия; построение нарядов дежурным (командиром подразделения) и проверка

вооружения, cнаряжения, личных и служебных документов, опрос милиционеров о состоянии здоровья и готовности к несению службы;

доклад дежурного (командира подразделения) о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.

Инструктаж нарядов проводится в следующей последовательности: проверка готовности личного состава к несению службы и устранение

выявленных недостатков; проверка знаний милиционерами прав нарядов, их общих и особых

обязанностей, правил применения оружия, а также знаний оперативной

37

обстановки, ориентировок, примет разыскиваемых лиц и похищенных вещей, уязвимых мест охраняемых объектов;

объявление результатов несения службы за прошедшие сутки, в том числе положительных примеров действий милиционеров, недостатков и упущений в службе, характерных тактических действий нарядов, по задержанию правонарушителей, попытках проникновения на охраняемые объекты и т.д.;

решение вводных задач и тренировок личного состава по обращению с оружием, спецсредствами и применению боевых приемов борьбы;

подробное объяснение сложившейся обстановки на охраняемых объектах и квартирах граждан;

постановка конкретных задач нарядам на весь период несения службы; разъяснение порядка смены нарядов, связи с дежурным, взаимодействия с

другими нарядами горрайоргана внутренних дел; напоминание о необходимости строгого соблюдения законности, чуткого и

внимательного отношения к гражданам; ответы на возможные вопросы милиционеров; отдача приказа о заступлении нарядов на охрану имущества собственников по

договорам и общественного порядка в зонах постов (маршрутов патрулирова-ния).Сотрудники милиции, назначенные для несения службы, должны хорошо

отдохнуть, быть одетыми в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Они обязаны прибыть в подразделение не позднее, чем за 15 минут до начала инструктажа нарядов. О своем прибытии они докладывают дежурному или командиру своего подразделения. После доклада получают оружие, снаряжение, уточняют место несения службы, знакомятся с новыми ориентировками и делают записи в служебные книжки.

Заступающий милиционер при себе должен иметь: служебное удостоверение (водители - удостоверение на право управлением

автомобилем); бортовой журнал или служебную книжку (карточку маршрута, поста); табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами (по

решению руководства наряд может быть вооружен автоматическим оружием); резиновую палку; радиостанцию; наручники; свисток; служебную сумку или планшет, ручку; индивидуальный пакет (аптечку); карманный электрический фонарь.

Каждый милиционер ГЗ ПЦО, включая водителя в обязательном порядке, обязан иметь каску, бронежилет, пистолет должен быть, укреплен пистолетным шнуром (ремнем) к брючному ремню (портупее).

Автомобиль группы задержания ПЦО должен быть оборудован согласно требований ГОСТа завода изготовителя и укомплектован специальным оборудованием, необходимым для выполнения поставленных задач (водительский инструмент, запасное колесо, домкрат, медицинская аптечка, жезл светящийся, знак аварийной остановки, сигнально-громкоговорящая установка и т.д.).

Оружие милиционеры заряжают перед построением нарядов для инструктажа в специально отведенном для этого месте по команде и под наблюдением дежурного, командира подразделения или лица, инструктируемого наряд. При заряжании необходимо проявлять осторожность. Патрон в патронник не досылается.

38

В установленное время по команде дежурного или командира подразделения милиционеры, заступающие на службу, должны встать в строй. Убедившись в их го-товности к несению службы и инструктажу, дежурный или командир подразделения докладывает об этом инструктирующему лицу.

После получения инструктажа и уяснения полученной задачи милиционеры по приказу инструктирующего организованно, установленным порядком убывают к месту несения службы.

§ 2 . ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ

1. ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ.

Нахождение наряда милиции на улице, площади, оживленном перекрестке, вокзале, около магазина, зрелищного учреждения служит предупреждению нарушений общественного порядка, сдерживает отдельных лиц от совершения правонарушений, дисциплинирует граждан, создает среди населения атмосферу спокойствия и уверенности.

Чтобы выполнить эти задачи, патрульные и постовые наряды обязаны знать в границах своего поста, маршрута или патрульного участка места наиболее вероятного совершения преступлений, возможного появления и укрытия преступников и обеспечивать наблюдение за ними, а также контролировать на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ог-раничений. Они должны своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного по-ведения, а получив информацию о готовящемся преступлении, немедленно докладывать оперативному дежурному горрайлинноргана и принимать меры к его предотвращению.

Руководство нарядами милиции вневедомственной охраны, в зависимости от структурного построения подразделения, осуществляется инспектором-дежурным дежурной части УВО (ОВО) или дежурным центра оперативного управления (пункта централизованной охраны, строевого подразделения милиции вневедомственной охраны) или дежурным по горрайоргану внутренних дел (далее, по тексту дежурный).

Кроме дежурного и его помощника, милиционеры во время несения службы подчиняются начальнику УВО (ОВО), командиру строевого подразделения милиции вневедомственной охраны, их заместителям.

Сотрудники милиции имеют широкий круг задач и обязанностей по охране имущества собственников по договорам и общественного порядка в зоне поста, мар-шрута патрулирования.

Основной задачей милиционеров является обеспечение надлежащей охраны имущества собственников по договорам, правопорядка на постах и маршрутах патрулирования Они должны бдительно и активно нести службу, предупреждать и решительно пресекать преступные посягательства на охраняемые объекты и квартиры граждан, нарушения общественного порядка и вести борьбу с преступностью.

После инструктажа, наряд обязан прибыть на маршрут (пост).При отсутствии на маршруте (посту) сменяемого наряда милиции необходимо

доложить об этом командиру отделения (старшему смены) или дежурному.Наряд милиции должен хорошо знать оперативную обстановку на своем

маршруте (посту, секторе, участке), расположение и особенности охраняемых объектов, состояние их технической укрепленное, возможность использования служебных помещений организаций и предприятий для отменного задержания правонарушителей в экстренных случаях, оборудованными средствами охранно-

39

пожарной сигнализации, уязвимые места и обеспечить их надежную охрану, своевременное пресечение правонарушений и задержание правонарушителей.

Внимательно осматривать охраняемые объекты, ежечасно докладывать ни телефону (радио) дежурному об обстановке на маршруте (посту) и следить за свето-выми и звуковыми сигналами охранно-пожарной сигнализации.

Знать расположение сил и средств на маршруте патрулирования (в зоне поста) нарядов горрайоргана, войсковых нарядов СМВЧ, нарядов ДПС ГИБДД, постов сторожевой и военизированной охраны, наличие и расположение кнопок тревожной сигнализации на охраняемых объектах, общественных пунктов охраны порядка, штабов добровольных народных дружин и места нахождения ближайших телефонов, поддерживать связь с нарядами соседних маршрутов (постов) ОВО.

Если обнаружено нарушение целостности объекта или сработала охранно-пожарная сигнализация, необходимо:

сообщить о случившемся дежурному; тщательно осмотреть объект с целью выявления и задержания посторонних лиц; доложить дежурному о результатах проверки.

По прибытии на место происшествия оперативной группы передать ей одержанных, рапорта о задержании и продолжить несение службы на маршруте (посту) по охране объектов.

При невозможности задержания посторонних лиц своими силами или, когда причина срабатывания сигнализации не установлена, усилить наблюдение за объектом, обеспечить охрану места происшествия, доложить дежурному и действовать по его указанию.

В случае совершения на маршруте патрулирования (в зоне поста) преступления (правонарушения) сообщить дежурному, принять меры к их пресечению, задержанию правонарушителей.

Проверять в ночное время подозрительных лиц, автотранспорт с обязательным отражением информации в бортовых журналах (служебных книжках).

При возникновении загорания (аварии и т.п.) на охраняемом объекте или около него, немедленно сообщить дежурному, по возможности в пожарную охрану, принять меры к ликвидации загорания, спасению людей и имущества, не ослабляя при этом внимания за охраной близлежащих объектов и контролировать радиообмен в эфире.

О внезапном заболевании сообщить дежурному и продолжать службу до прибытия замены. Оставление постов и маршрутов нарядами милиции допускается только при пресечении преступлений, преследовании и задержании правонарушителей с обязательным информированием дежурного.

При несении службы на маршруте, в зоне которого находятся охраняемые промышленные предприятия и другие объекты, оказывать помощь работникам сторо-жевой и военизированной охраны в задержании нарушителей пропускного режима или лиц, совершивших на территории объекта другие правонарушения, регулярно в вечернее и ночное время проверять несение службы работников охраны на этих объектах.

При получении сообщения о срабатывании тревожной сигнализации, установленной на постах сторожевой и военизированной охраны, немедленно прибыть на объект для выяснения причин подачи сигнала тревоги и оказания помощи работникам охраны.

При несении службы на посту или маршруте патрулирования соблюдать правила радиообмена, применения специальных сигналов, правила дорожного движения.

Перед окончанием установленного времени несения службы тщательно осмотреть все охраняемые объекты, убедиться в их целостности, а затем сдать их под расписку соответствующим должностным лицам (если это предусмотрено договором),

40

прибыть в дежурную часть и доложить дежурному об окончании службы. Сдать вновь заступающей смене закрепленный автотранспорт в исправном состоянии. В специально отведенном месте разрядить оружие, привести его в порядок и вместе с боеприпасами незамедлительно сдать дежурному на хранение; сдать служебную документацию, технические средства контроля, после чего с разрешения дежурного (ответственного по подразделению) следовать на отдых.

Милиционер группы задержания ПЦО (старший группы) во время несения службы является непосредственным начальником всего экипажа группы задержания и подчиняется дежурному.

Обеспечивает нахождение ГЗ ПЦО в постоянной готовности к выезду по сигналам «тревога», поступившим из охраняемых объектов.Должен:

знать особенности охраняемых объектов и возможные места проникания, скрытые подходы и подъезды к ним;

руководить действиями группы задержания на местах происшествий; ориентироваться в сигналах световых (звуковых) увещателей, основных и

дополнительных рубежах охранной сигнализации и действовать в зависимости от срабатывания конкретного рубежа.Получив приказ о выезде на объект по сигналу «тревога», сделать

соответствующую запись в бортовом журнале, сообщить дежурному ПЦО о своем ме-стонахождении, времени получения сигнала и кратчайшим путем, обеспечивая безопасность дорожного движения, прибыть на указанной объект. В пути следования уточнить особенности объекта по оперативной карточке или по информации от дежурного, определить порядок действий группы задержания. При невозможности, в силу обстоятельств, своевременно прибыть на объект, сообщить об этом дежурному и действовать по его указанию. По прибытии к объекту доложить дежурному, записать время прибытия в бортовой журнал.

Не покидать объект до полного выяснения причин срабатывания сигнализации, прибытия представителя «хозоргана», перезакрытия и сдачи вновь объекта под охрану ПЦН. При невозможности восстановления работоспособности сигнализации по указанию дежурного обеспечить охрану объекта. При убытии с охраняемого объекта в обязательном порядке указать время.

Милиционер группы задержания микрорайонного пункта централизованной охраны, кроме того, производит обход (объезд) территории по специально раз-работанному маршруту с учетом особенностей объекта и наличия в нем уязвимых мест, в соответствии с маршрутной карточкой. Оказывает помощь работникам военизированной и сторожевой охраны в обеспечении контрольно-пропускного режима охраняемых объектов, борьбы с хищениями собственности, нарушениями об-щественного порядка.

Милиционер-водитель (милиционер-мотоциклист) во время несения службы подчиняется старшему группы задержания и кроме общих задач обязан до заступления на службу пройти медицинский контроль, проверить работоспособность мобильной радиостанции, техническое состояние закрепленной автомашины (мотоцикла) и при-вести ее в готовность для выезда на маршрут.

Во время несения службы подчиняется старшему группы задержания может быть назначен и старшим группы) и кроме общих задач по обеспечению охраны объектов, обязан:

использовать автомототранспорт только по прямому назначению; хорошо ориентироваться в зоне (районе) нахождения объектов, подключенных к

пультам централизованного наблюдения, знать их расположение и особенности, наличие уязвимых мест;

при выезде по сигналу «тревога» определить кратчайший путь следования и

41

обеспечить своевременное и скрытное прибытие наряда к охраняемому объекту, обеспечивая безопасность дорожного движения;

приняв меры, исключающие возможность угона автомашины (мотоцикла), участвовать в осмотре объекта, прилегающей территории, задержании правона-рушителей и охране места происшествия.Милиционер-кинолог подчиняется непосредственно командиру СПМ, а во время

дежурства - дежурному ПЦО, если находится в составе экипажа группы задержания, то старшему группы, и действует согласно их указаний.Он обязан:

Непосредственно работать с закрепленной за ним служебно-розыскной собакой по охране объектов, предотвращению и раскрытию краж из охраняемых объек-тов, розыску и задержанию правонарушителей.

Хорошо знать особенности охраняемых объектов, прилегающую территорию, места возможного укрытия правонарушителей и похищенного ими имущества. Осуществлять взаимодействие с сотрудниками оперативных служб органов внутренних дел.

На месте совершения преступления изыскивать возможность применения собаки по задержанию правонарушителей.

Производить по указанию дежурного ПЦО (СПМ) осмотр объектов перед их закрытием, с целью обнаружения оставшихся в помещениях посторонних лиц.

Осуществлять патрулирование со служебно-розыскной собакой в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов и квартир граждан.

Патрульному (постовому) милиционеру во время несения службы запрещается: Осуществлять охрану объектов, не указанных в маршрутной карточке. Самостоятельно или по просьбе администрации объекта закрывать на замки или

открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать пломбы, печати, перемещать пожарный инвентарь, включать или выключать средства ОПС.

Допускать кого-либо на объекты в охраняемое время. Поручать .охрану объектов, хотя бы и на короткое время, другим лицам. Покидать без разрешения дежурного объект, на котором сработала охранно-

пожарная сигнализация, до полного выяснения причин ее срабатывания. Передавать и предъявлять, кому бы то ни было табельное оружие, за

исключением лиц. которым он подчинен. Отвлекаться от службы и ослаблять бдительность. Заходить без служебной надобности в жилые дома, столовые, магазины, клубы,

рестораны и другие помещения. Оставлять маршрут (пост) без разрешения дежурного или ответственного от

руководства. Нести посторонние разговоры по радиостанции.

Милиционерам-водителям запрещается: перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять машину без

присмотра; нарушать ПДД; самовольно отклоняться от маршрута и изменять порядок несения службы; передавать, кому бы то ни было управление автомобилем (в необходимых

случаях с разрешения дежурного или ответственного по подразделению передавать управление автомобилем другому члену экипажа при наличии у него водительского удостоверения).

42

2. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

В целях выполнения возложенных на наряды милиции обязанностей они в соответствии с действующим законодательством наделены большими правами. Эти права обусловлены должностным положением работников милиции, которые независимо от занимаемой должности осуществляют функции представителей го-сударственной власти.

Выполняя служебные Обязанности, работниками милиции имеют право требовать от граждан, должностных лиц соблюдения установленного порядка, преду-преждают и пресекают правонарушения. При этом их требования должны рассматриваться как исходящие от представителя специального органа внутренних дел. выполняющего важные функции в сфере социального обслуживания населения. Основные права нарядов милиции изложены в законодательных актах, регламенти-рующих деятельность милиции, например, в Законе «О милиции», Уставе патрульно-постовой службе милиции, которыми руководствуются все сотрудники органов внутренних дел.

По своему содержанию деятельность нарядов милиции носит ярко выраженный профилактический характер, направленный на предотвращение правонарушений в самой ранней стадии, на устранение условий, способствующих их совершению, ибо несвоевременное предупреждение ссор, драк и других конфликтных ситуаций между отдельными гражданами или группами тех или иных лиц в общественных местах может привести к перерастанию подобных действий в опасные правонарушения.

Наряды милиции вправе требовать oi граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, представителей государственных органов, учреждений и общественных организаций.

Наряды милиции имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, в случаях:

отказа граждан от уплаты штрафа на месте за совершение правонарушения; необходимости составления протокола о правонарушении, а также, если

имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

доставления лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинское учреждение или в милицию;

проверки соблюдения правил паспортного и пограничного режимов, а также правил пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Фе-дерации иностранных граждан и лиц без гражданства.В практической деятельности патрульным и постовым милиционерам

необходимо твердо знать составы административных правонарушений, за совершение которых действующим законодательством предусмотрены санкции в виде наложения штрафа на мecтe. В случае отказа от уплаты штрафа на месте сотрудник милиции вправе проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя, пригласить гражданина в дежурную часть органа внутренних дел, где составляется протокол о правонарушении.

При оформлении протоколов по фактам мелкого хулиганства, мелкого хищения, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, проституции и некоторых других видов правонарушений, когда для объективного разбирательства могут понадобиться объяснения очевидцев, работники милиции имеют право проверять документы у таких лиц и записывать их данные в протокол либо прилагать их письменные объяснения.

43

Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России. У иностранных граждан, прибывающих в Россию или следующих транзитным проездом через территорию пашей страны, имеются национальные паспорта, или заграничные Г паспорта, или вид на жительство, выданный органами внутренних дел или МИД Российской Федерации, а также виза на въезд, выезд из России с точным указанием мест пребывания. У автотуристов дополнительно имеется маршрутный лист движения с точным указанием маршрута их передвижения. У дипломатических представителей должны быть дипломатические паспорта или дипломатические, консульские, служебные карточки и удостоверения, в которых указаны номер документа, фамилия и имя, имеется фотокарточка владельца, заверенная печатью. В то же время отсутствие у гражданина паспорта в момент проверки документов не может являться основанием доставления его в милиции. Личность устанавливается по другим документам, а также путем опроса.Патрульные и постовые милиционеры имеют право:

останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;

осуществлять с участием водителей и граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;

производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.Наряды милиции вправе временно ограничивать или запрещать движение

транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, в случае возникновения опасности для участников движения, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, а также для проведения следственных и розыскных действий.

Нарядам милиции в любое время суток разрешается входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, и осматривать их во время преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено и или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках, о чем докладывают рапортом начальнику органа внутренних дел.

Наряды милиции имеют право по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя производить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Такие же мероприятия проводят наряды при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом наряды принимают меры, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность населения и функционирование объектов народного хозяйства в данной местности.

3. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ.

Меры административного пресечения представляют собой применение

44

психологического либо физического воздействия на правонарушителей, а также специальных средств в целях пресечения их противоправного поведения.

Наряды милиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступлений и административных правонарушений в общественных местах на территории постов и маршрутов патрулирования. Невыполнение законных требований нарядов милиции при исполнении ими функций по охране общественного порядка влечет административную ответственное гь не только за совершенное правонарушение, но и за злостное неповиновение, если лицо при неоднократном требовании работника милиции о прекращении проги-воправных действий продолжает их.

В соответствии с Законом «О милиции» и другими законодательными актами. Кодексом об административных правонарушениях, наряды милиции имеют право осуществлять доставление лиц, совершивших административные правонарушения.

При необходимости составления протокола об административном правонарушении, если на месте правонарушения его составить невозможно, а составление протокола является обязательным, нарушитель нарядом милиции может быть доставлен в милицию.

Доставление в милицию может производиться нарядами милиции при совершении мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров и иных предметов, при нарушении антиалкогольного законодательства, правил дорожного движения и совершении ряда других правонарушений.

Наряды милиции вправе доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность дня их здоровья, жизни и имущества. Они могут доставлять в милицию военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам.

Вместе с тем при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными те-лесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья наряду милиции необходимо вызвать на место происшествия скорую ме-дицинскую помощь, доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.

Наряды милиции имеют право производить привод граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову в милицию или другие государственные органы.

По своей правовой природе привод - это самостоятельная мера административного принуждения, обеспечивающая пресечение уклонения лиц от явки в соответствующее государственное учреждение. Поэтому привод следует отличать от доставления, административного задержания или уголовно-процессуального за-держания правонарушителей.

Привод характеризуется специфическими правовыми основаниями и порядком осуществления. Он исчерпывается доставлением лица в соответствующий орган с целью обеспечения его участия в тех или иных административных или уголовно-процессуальных действиях.

Так, лица, в отношении которых возбуждено ходатайство о принудительном

45

лечении, в случае уклонения от явки на медицинское обследование или в суд под-вергаются приводу работниками милиции.

Патрульные и постовые наряды осуществляют привод на основании постановления, которое выносится начальником (заместителем начальника) или дежурным органа внутренних дел. Порядок производства привода обычно соответст-вует порядку доставления правонарушителей.

В связи с производством по уголовному делу свидетели и обвиняемые, не явившиеся без уважительной причины по вызову органа расследования или суда, могут быть подвергнуты приводу, исполнение которого возлагается на органы внутренних дел. Данный вид привода имеет уголовно-процессуальный характер, и основанием его применения является постановление прокурора, следователя, органа дознания или определение суда.

Действующие нормативные акты предоставили нарядам милиции (Закон о милиции. Положение о ГИБДД МВД РФ, Устав ППСМ) право запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил, нор-мативов и стандартов и равно, если транспортные средства не прошли государственный технический осмотр, либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытые поддельные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки.

В зависимости от характера технических неисправностей работники милиции полномочны задержать машину на месте осмотра до устранения обнаруженного дефекта, возвратить машину в гараж для устранения неисправностей, снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние.

Запрещение эксплуатации транспортных средств оформляется составлением акта технического осмотра, соответствующей записью в путевом листе, индивидуальном учетном талоне автохозяйства и техническом паспорте.

Названные полномочия, как правило, используются сотрудниками дорожно-патрульной службы и нарядами муниципальной милиции.

В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами, в целях пресечения правонарушений, составления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях работники милиции имеют право производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие соответствующих вещей и документов.

В целях охраны общественного порядка и борьбы с преступностью наряды милиции имеют право изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения. Так, работники милиции производят изъятие холодного и огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, на приобретение, хранение, ношение или использование которых не имеется разрешения и соответствующих документов.

При нарушении правил охоты и рыболовства работники милиции в целях обеспечения конфискации, осуществляемой компетентными органами, производят изъятие как запрещенных орудий охоты и лова, так и предметов использованных в качестве средств совершения правонарушения (плавсредства, ружья и пр.).

Изъятию подлежат, и предметы незаконной охоты и рыбной ловли, которые в установленном порядке передаются работниками милиции в предприятия общест-венного питания или уничтожаются в случае их недоброкачественности.

Изъятие милицией определенных законодательством вещей (предметов, орудий, средств), применяемое в качестве меры административного пресечения, производится в связи с правонарушением, но не имеет цели наказания правонарушителей. В этих случаях сотрудники милиции преследуют цель пресечь правонарушение, принудитель-

46

но обеспечить выполнение предписания или соблюдение запрета, содержащегося в нормативном акте.

Правовыми актами предусмотрены случаи изъятия в административном порядке документов у лиц, совершивших правонарушения.

Например, подлежит изъятию удостоверения на право управления транспортными средствами у водителей, совершивших нарушения, влекущие применение взыскания в виде лишения водительских прав. У правонарушителей, подвергнутых административному задержанию, изымаются документы на время их содержания в органах внутренних дел.

О личном досмотре, досмотре вещей, изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Нарядам милиции предоставлено право отстранять от управления транспортными средствами водителей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством.В подобных случаях у водителей изымаются документы, ключи от замка зажигания, транспортное средство ставится на ручной тормоз, закрывается на замок. Нарушители доставляются в органы внутренних дел для разбирательства и принятия к ним соответствующих мер воздействия, а в отношении транспортного средства прини-маются меры, обеспечивающие его сохранность.

При дорожно-транспортных происшествиях наряды милиции обязаны задерживать водителей транспортных средств, сообщать о происшествии оперативному дежурному по органу внутренних дел, в ГИБДД и принимать меры к сохранению обстановки места происшествия, следов и вещественных доказательств, выявлять и записывать установочные данные очевидцев и потерпевших, оказывать им необ-ходимую медицинскую помощь, не допуская при этом задержек движения транспорта и пешеходов. В необходимых случаях устанавливаются новые направления движения (объезда), а при невозможности сделать это - точно фиксируются местонахождение транспортных средств пострадавших в момент происшествия, следы торможения, их длина и направление.

В целях предотвращения заторов и нарушений движения транспорта патрульные и постовые милиционеры принимают меры к освобождению места происшествия и к возобновлению движения транспорта, предварительно зафиксировав мелом или другими средствами первоначальную обстановку дорожно-транспортного происшествия. В случае совершения до-рожно-транспортного происшествия или нарушения правил дорожного движения водителем машины дипломатического корпуса следует принимать меры на общих основаниях. Если в автомобиле, в том числе в качестве водителя, находится лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом, надо записать номера автомобиля, дипломатической или консульской карточки, а машину не задерживать.

РАЗДЕЛ III

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ НАРЯДАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. ЗАДЕРЖАНИЕ

ПРЕСТУПНИКА.

47

Правовой основой для применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции ОВО являются:

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; Закон РФ « Об оружии» от 13 ноября 1996 г.; Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в

совершении преступлений» от 21 июня 1995 г.; Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении в ОВД

РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров от 3 сентября 1991 г. № 455;

Приказ МВД РФ № 384 от 16 августа 1993 г. «Инструкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками ОВД и военнослужащими МВД РФ»;

Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 декабря 1978 г. № 1208 « Правила судебно-медицинского определения степени тяжести телесных по-вреждений»;

УК России ст.37 « Необходимая оборона»; ст.38 «Причинение вреда при задержании лица»; ст.39 « Крайняя необходимость»;

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка - Принят 17 декабря 1979 г, резолюцией Генеральной Ассамблей ООН № 34/169.Правовые основания применения сотрудниками милиции вневедомственной

охраны огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.

При применении средств воздействия на правонарушителя следует стремиться к тому, чтобы любой причиняемый при этом вред был минимальным для здоровья задержанного лица, которого пресекаются. Это правило согласовано с положениями ст.37 УК России «Необходимая оборона».

Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (ст.38 УК РФ).

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему

преступление, при его задержании для доставления в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст.39 УК РФ «Крайняя необходимость»).Не является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно уфожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости.

Правило о том, что на деятельность сотрудника милиции распространяются правила о необходимой обороне и крайней необходимости закреплено в законодательстве в ст.24 Закона РФ «О милиции».

Таким образом, стимулируется более активная деятельность сотрудника милиции по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений, повыша-ется его правовая защищенность, укрепляется уверенность в том, что его законные действия не влекут для него негативных последствий. Эта обязанность вытекает из правового положения милиции, наделенной государственно-властными полномочиями

48

для организации и практического осуществления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Пресекая преступные посягательства преступников, сотрудник милиции должен действовать настойчиво, решительно и осмотрительно при выполнении служебного долга.

Осуществление акта необходимой обороны (ст.37 УК России) - это субъективное право гражданина. На гражданах не лежит правовая обязанность осуществлять акт обороны. В определенных ситуациях оборона от преступного посягательства может являться моральной обязанностью, общественным долгом гражданина.

Однако для определенной категории лиц в ряде случаев лежит не только моральная, но и правовая обязанность обороняться от происходящего нападения. К числу таких лиц законодатель определил сотрудников милиции. Осуществление акта необходимой обороны со стороны этих лиц является их служебным долгом. Условия правомерности акта необходимости обороны принято подразделять на относящиеся к посягательству и защите.

Посягательство должно быть: общественно опасным; наличным; действительным (реальным).

В соответствии со ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление», отмечается - это, акт задержания лица, совершившего преступление по своей юридической природе является осуществлением права и в ряде случаев выполнением моральной обязанности гражданина по пресечению противоправных действий и доставлению лиц их совершивших, органам власти. Для некоторых лиц в частности для работников милиции задержание преступника является правовой обязанностью.

Далее сотрудникам милиции следует обратить внимание на ст.39 УК России «Крайняя необходимость», условиями правомерности акта крайней необходимости принято подразделять на относящиеся к грозящей опасности и к защите от нее.Опасность, исходящая из различных источников должна быть:

угрожать личности и правам данного лица или иных лиц охраняемым законом интересам общества или государства;

быть наличной; быть действительной (реальной).

Существуют также условия правомерности акта крайней необходимости, относящиеся к защите от грозящей опасности:

защита направлена на охрану интересов личности, общества и государства; вред при крайней необходимости применяется не лицам, создавшим опасность,

а третьим (посторонним) лицам; защита должна быть своевременной; защита не должна превышать пределов необходимой необходимости.

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть менее значительным, чем вред предотвращенный. Необходимо соответствие причиненного правонарушителю вреда силе оказанного им сопротивления. Оно определяется в зависимости от конкретных обстоятельств и не может носить абсолютного характера. Сотрудники милиции обязаны осмотрительно подходить к выбору монета применения оружия. В частности, наличие условий для правомерного применения оружия не исключает необходимости выработать такую линию огня, при которой пуля полетит в сторону, свободную от жилых построек, прохожих и т.д.

Также осмотрительно должен поступать работник милиции ОВО, применяя оружие на территории расположения хранилища горючего, взрывоопасных и других подобных материалов, попадание в которых может вызвать катастрофические

49

последствия.Работникам милиции следует избегать применения или использования оружия

при наличии угрозы резкого осложнения оперативной обстановки на месте проис-шествия. Это может быть связано с преследованием и задержанием преступника в местах значительного скопления граждан, отрицательно воспринимающих действия сотрудников милиции либо открыто поддерживающих правонарушителя и оказывающих сопротивление представителям власти.

Данное положение надо иметь в виду и при пресечении групповых нарушений общественного порядка, когда по тем же соображениям применять оружие целесообразно и нужно использовать другие меры ликвидации возникшей ситуации.Неправомерное применение оружия является одним из грубейших нарушений законности. Виновные в этом сотрудники милиции несут уголовную или дисципли-нарную ответственность в зависимости от того, образуют совершенные неправомерные действия состав преступления либо проступка.

Сотрудник милиции будет нести ответственность за превышение власти, если: применит оружие в отношении лица его оскорбившего или оказывающего

злостное неповиновение его законному требованию; лица совершившего административное правонарушение; лица показавшегося сотруднику милиции, находящемуся в засаде

«подозрительным»; лица задерживаемого в связи с совершением преступления, когда применение

оружия цель задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, рас-правы с задержанным, который не пытался или не может скрыться и не оказывает сопротивления.Сотрудник милиции несет, уголовную и дисциплинарную ответственность и за

незаконное неприменение оружия.Так, если в результате бездействия сотрудника милиции наступят тяжкие,

последствия (например, в присутствии вооруженного сотрудника милиции, имевшего все возможности предотвратить преступление, будет убит человек или в результате беззубых действий сотрудника милиции не решившегося применить оружие против нападавших на него лиц, последние отберут у него оружие и с ним скроются), он будет нести ответственность за халатность (ст.293 УК России). Если же, попустительствуя преступлению против жизни, здоровья и собственности, сотрудник милиции ОВО из корыстной или иной личной заинтересованности не примет мер к его пресечению и задержанию лица, его совершившего, в том числе и с использованием огнестрельного оружия, когда в этом была необходимость, он несет уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК России).

§2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

1. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ И НОШЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ ТАБЕЛЬНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

Закон РФ «О милиции» говорит о возможности применения и использования огнестрельного оружия.

Под использованием - оружия следует понимать реализацию его функций качеств, то есть, прежде всего, возможности поражения биологических объектов (лю-дей, животных) или повреждения предметов.

Применение оружия - более широкий термин, который кроме непосредственного использования оружия включает в себя его подготовку к использованию, демонстрацию, предупреждение.

Использование оружия должно сопровождаться применением минимально

50

необходимых повреждений (выстрел по конечностям человеческого тела, либо такие его части, ранение которых не создает угрозы для жизни).

Порядок применения - это закрепленная в Законе последовательность действий сотрудниками милиции при применении огнестрельного оружия. Во время применения следует учитывать:

степень и характер опасности посягательства; силу оказываемого противодействия; силу и характер опасности нарушителя; стремиться причинить минимальный ущерб. Закон РФ «О милиции»

устанавливает правовые основания при наличии которых, сотрудники милиции имеет право применять оружие.В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите личности и прав

граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посяга-тельств сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях, предусмотренных ст. 15 Закона РФ «О милиции»: (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ)1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье

подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;3) для освобождения заложников;4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против

жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ);

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель

создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неод-нократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться; (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.03.1999№68-ФЗ).

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении милиции, утверждается Правительством Российской Федерации.

51

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Рассмотрим подробнее конкретные основания применения оружия сотрудниками милиции.

1. Защита граждан от нападения, опасного для жизни или здоровья. При угрозе со стороны посягающего на жизнь или здоровье граждан сотрудник милиции должен принять все зависящие от него меры для предотвращения нападения и задержания преступника, особенно необходимо в данном случае учитывать сле-дующие два условия, при которых допускается применение оружия:

во-первых, наличие реальной угрозы жизни или здоровью граждан; во-вторых, возникновение такой ситуации, когда граждан защитить

иначе, как применив оружие, нельзя.Вместе с тем работник милиции, оценив обстановку не должен исключить

возможность обезвредить преступника путем применения боевых приемов борьбы либо другим способом.

Медицинские критерии установления степени тяжести телесных повреждений, опасных для жизни или здоровья, содержатся в Правилах судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений, опасных для жизни или здоровья.

В соответствии с указанными критериями опасным для жизни и здоровья признается такое насилие, которое повлекло или могло повлечь в момент его соверше-ния смерть потерпевшего, причинение ему повреждений с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.

Здесь важно знать, что состояние необходимой обороны, а значит и право применения огнестрельного оружия возникает не только в момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения. Нападение считается начавшимся уже с момента непосредственной реальной угрозы причинения потерпевшему смерти или телесных повреждений (например, нападающий направил на гражданина огнестрельное оружие, приготовился нанести удар но-,жом, металлическим предметом, камнем. В такой ситуации сотрудник милиции не должен ждать, когда на-падающий произведет выстрел, нанесет удар ножом или иным предметом имеет право стрелять первым).

2. Отражение нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладения его оружием.При угрозе жизни или здоровью сотрудника милиции он вправе, отражая

нападение, использовать оружие без промедления, а в случаях, когда нависшая угроза неотвратима - без предупреждения.

Оружие без промедления и предупреждения применяется в условиях, исключающих возможность прибегнуть к каким - либо другим средствам защиты. Обычно это характерно для обстановки борьбы с преступником, когда намерение последнего расправиться с представителем власти очевидно.

Нападение на сотрудника милиции нередко сопровождается попыткой завладения его оружием и для ее пресечения он имеет бесспорное право применить оружие против нападающего. При совершении посягательства группой лиц сотрудник милиции вправе применить оружие к любому из нападающих, что определяется опасностью и характером действий всей группы.

Закон «О милиции», значительно усилил в сравнении с прежним законодательством, правовую защищенность сотрудников милиции.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О милиции», работник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения.

52

Попытка лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруднику милиции право применять огнестрельное оружие.

В тоже время во всех случаях применения работниками милиции оружия требуются осмотрительность, четкое усвоение правил службы, обеспечивающик строгое соблюдение требований законов.

Следует также иметь в виду, что работа в милиции часто сопряжена с необходимостью проявления большого мужества и самообладания не совместимых с фактами, когда оружие применяется в силу недостаточной выдержки либо трусости.

3. Освобождение заложников.Наряды милиции по данному основанию имеют право применять огнестрельное

оружие только против тех преступников, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников и обладают реальной возможностью воспрепятствовать их освобождению или немедленной возможностью воспрепятствовать их освобождению или немедленного приведения в исполнение высказанных угроз убийством, причинени-ем телесных повреждений или осуществлением иных насильственных действий. В отношении иных лиц, причастных к захвату или удержанию заложников, применение оружия является правомерным, если они своими действиями создают угрозу жизни или здоровью заложников и других граждан, участвующих в освобождении заложников.

4. Задержание лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, ока-зывающего вооруженное сопротивление.Действия нарядов милиции по задержанию преступника приравнивается к

состоянию необходимой обороны, позволяющей правомерно тот или иной вред задерживаемого лицу.

Применение огнестрельного оружия в этих целях обуславливается наличием ряда условий:

1 - сотрудник милиции должен сам лично застать лицо при совершении преступления, т.е. быть его непосредственным очевидцем.

Следовательно, даже прямые показания потерпевших и очевидцев на то или иное лицо, как совершившее тяжкое преступление не могут служить основанием для применения оружия при его задержании;

2 - лицо, совершившее преступление на глазах сотрудника милиции, пытается скрыться.

Причем такая ситуация относится к попытке скрыться с места совершения преступления или после задержания в период доставления в милицию либо из помещения милиции до решения вопроса об уголовно-процессуальном задержании или заключении под стражу;

3 - наряд милиции должен иметь достаточные основания считать, что задерживаемое лицо только что совершило, совершает или пытается совершить преступление против жизни, здоровья и собственности;

4 - задерживаемое лицо оказывает вооруженное сопротивление.Оказание преступником вооруженного сопротивления нарядам милиции представляет - собой особую общественную опасность, поскольку в результате действий преступников, использующих огнестрельное оружие, может причиняться вред не только coтpyдникaм милиции, но и гражданам, случайно оказавшимся на месте происшествия.Под вооруженным сопротивлением понимается - применение преступником огнестрельного или холодного оружия, а также топора, лома, вил, лопаты, молотка, кухонного ножа, бритвы, других аналогичных предметов в целях активного противодействия нарядам милиции в осуществлении их служебных обязанностей,

53

связанных с его задержанием.Вооруженное сопротивление обычно оказывается преступниками при

задержании на месте совершения преступления в укрытиях (например, в квартире, под-вале на чердаке), в лесу, а также в других местах, где может быть обнаружен разыскиваемый преступник. При пресечении вооруженного сопротивления работники милиции должны проявлять:

находчивость; смелость; быстро реагировать на те или иные действия преступника; быть осмотрительным и осторожным, чтобы вовремя уклониться от удара либо

выстрела.Сопротивление нарядами нередко оказывают лица, вооруженные охотничьими ружьями.

Если преступник не реагирует на требование прекратить противоправные действия и ведет прицельный огонь, то необходимо использовать все имеющиеся средства для пресечения преступления, в том числе и такую меру, как применение табельного оружия.

5. Отражение группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, учреждений и организаций.Под таким нападением понимается - насильственные действия, состоящие во

вторжении, т.е. в открытом, вопреки установленном режиму работы объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требования должностных лиц, обеспечивающих их соблюдение или воле проживающих граждан, проникновении в помещение, сопровождающемся в ряде случаев уничтожением, повреждением имущества объекта (путем взламывания дверей, поджога, взрыва и т.п.), причинением тесных повреждений находящихся там либо угрозой совершения подобных действий в целях захвата заложников или установления контроля над объектом, хищения или уничтожения находящегося там имущества, документов или в иных целях.

Нападением признаются - также насильственные действия, которые не связаны с вторжением в помещение, но направлены на уничтожение или повреждение (например, обстрел здания предметами с горючей смесью, разрушение путем тарана транспортными средствами или при помощи других механизмов и т.п.).

К объектам для отражения нападения, на которые может применяться оружие относятся:

здания государственных и общественных органов; промышленные предприятия оборонного значения; гидротехнические сооружения, газонефтепроводы, аэропорты, морские и речные

порты, узловые и другие крупные железнодорожные станции, железнодорожные и другие магистральные мосты;

почта, телеграф, радио и телецентры, банки, хранилища государственных ценностей, инкассаторские и другие специальные транспортные средства;

подобные признаются также объекты (включая и жилые помещения) на которые совершаются нападение во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями.Особый случай - это отражение нападение на охраняемые объекты. К ним

относятся такие объекты, которые взяты под охрану милицией согласно договорам, заключенным с соответствующими ведомствами.

К ним могут относиться отдельные объекты, указанные выше, а также некоторые другие, если признано необходимость обеспечит их охрану милицией (например, ювелирные фабрики, музеи).

На специально охраняемых милицией объектах оружие может быть применено

54

при выполнении требования постового о запрещении приближаться к объекту ближе границы установленной запретной зоны после предупредительных окрика или выстрела.

Если нападение совершается на охраняемый объект невооруженным лицом или лицами, работник милиции, находящийся на посту, должен, прежде всего, сообщить об Атом начальнику караула и вызывать милицейский наряд резерва для блокирования и задержания преступника (преступников).

При данных обстоятельствах и наличии непосредственной угрозы для жизни работника милиции со стороны невооруженного преступника или его проникновения на объект применение оружия будет оправданным для отражения такого нападения.

В практике деятельности нарядов милиции в последнее время отмечались случаи нападения преступников на такие важные объекты как сберегательные и иные банки, почтовые отделения связи, инкассаторские транспортные средства с целью завладения находящимся в них деньгами и ценностями.

Подобные нападения могут совершаться преступниками, действующими в одиночку или организованной группой.

Обычно нападения на банки и другие объекты производится в дневное время в часы их работы. Поэтому, получив приказ, сотрудники милиции должны прибыть по тревоге на такой объект и осуществляя задержание преступников, надлежит также принимать меры к тому, чтобы не пострадали служащие указанных учреждений и находящиеся в них граждане. Если к моменту прибытия наряда милиции на место происшествия преступники находятся внутри помещения, то следует по возможности блокировать их в нем. Для этого нужно закрыть выходы из здания, загородить окна бортами грузовых автомашин и другими имеющимися средствами и используя их в качестве укрытия, предложить преступникам сдаться.

6. Пресечение побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;Лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

Пресечения попыток их насильственного освобождения.Побегом - считается самостоятельно оставление задержанных, арестованным

или осужденным к лишению свободы установленного места нахождения, т.е. пре-одоления лини охраны. Таким местом может быть ИВС (изолятор временного содержания), СИЗО (следственный изолятор) другие помещения ОВД, зал судебного заседания, лечебное учреждение, транспортное средство при конвоировании.

Наряды милиции, которым вменены в обязанность охрана или конвоирование арестованных, задержанных и осужденных к лишению свободы, должны решитель-ными действиями пресекать побег и преследовать убегающего преступника с целью его задержания. Если предпринятыми мерами пресечь побег не удалось, может быть применено оружие.

Перед применением оружия сотрудник милиции, конвоир или иной работник милиции во всех случаях, кроме случаев нападения, когда его жизни и здоровью угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение бежавшему окриком: «Стой! Стрелять буду!» - и выстрелом вверх. Для пресечения побега не-названных трех категорий лиц, применять огнестрельное оружие запрещается.

Наряды милиции имеют право применять оружие не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из-под стражи задержанных по подозрению в совершении преступления, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу и лиц осужденных к лишению свободы.

Российский Закон «О милиции», в ч.2 ст. 15 впервые в практике правового регулирования обращения с оружием в отличие от его применения ввел понятие использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции и установил для этого исчерпывающего основания.

55

Наряды милиции имеют право использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных; для предупреждения о намерении применить оружие подачи сигнала тревоги

или вызова помощи.Особенностью данного вида обращения с оружием состоит в том, что здесь не

допускаются использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции против человека.

Намереваясь применить оружие, сотрудник милиции должен быть твердо уверен, что им преследуется, задерживается именно преступник, а не другое лицо, оказавшееся на его пути в силу случайного стечения обстоятельств. Он должен принять все зависящие от него меры к недопущению ущерба посторонним лицам.

Правовому регулированию применения оружия чужд дух расправы с преступником за совершенное правонарушение. Если, тем не менее, для отражения нападения преступника применялось оружие, и он ранен, работник милиции обязан оказать пострадавшему доврачебную помощь, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности на случай внезапного нападения.

Перечень случаев возможного применения и использования огнестрельного оружия является исчерпывающим. Огнестрельное оружие может быть использовано для отражения нападения на сотрудника милиции только в тех случаях, когда оно создает реальную угрозу его жизни или здоровью.

При этом действует общие правило уголовного Закона относительно необходимой обороны (ст.37 УК РФ) и крайней необходимости (ст.38 УК РФ).

При соблюдении этих условий риск возможного причинения вреда ложится на нападающего, а не на сотрудника милиции.

Понятие тяжкого преступления сформулировано в ст.15 УК РФ. К ним относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом России не превышает десяти лет лишения свободы. Тем более Закон имеет в виду и преступления, отнесенные к категории особо тяжких, за совершение которых УК России предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Необходимым условием, обуславливающим возможность применения и использования огнестрельного оружия является попытка подозреваемого скрыться. Только в этом случае на действия сотрудника милиции ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление», если имеет место соблюдения им правил о не превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч.2 ст.38 УК РФ).

Под оказанием вооруженного сопротивления следует понимать активные действия задерживаемого с использованием холодного, огнестрельного, газового оружия, а также иных предметов, могущих быть использованы для несения телесных повреждений. Эти действия должны быть направлены против попытки задержания и создать реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудника милиции или других лиц. Отказ сдать оружие еще не означает вооруженного сопротивления и, следовательно, не дает оснований для применения огнестрельного оружия.

Групповым нападением на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений предприятий, учреждений и организаций яв-ляются согласованные действия двух или более лиц. При этом не имеет значения их вооруженность (последнее может рассматриваться в дальнейшем как ква-лифицирующее соответствующие преступление или отягчающие ответственность

56

обстоятельство).Применение и использование огнестрельного оружия допускается для

пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении пре-ступления и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Порядок содержания под стражей подозреваемых в совершении преступления и лиц, обвиняемых в их совершении в отношении которых избрана данная мера пресечения, определяется Федеральным Законом «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г. (статья 7). Им допускается применение огнестрельного оружия в местах содержания под стражей в частности для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из мест содержания под стражей или из-под конвоя (п.6 указанной статьи).

Применение огнестрельного оружия также допускается для пресечения попыток насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей (пункт 8 статьи 47 указанного Закона).

Огнестрельное оружие может быть использовано для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных. Степень реальности угрозы определяется на месте с учетом конкретных обстоятельств, например, если возможным потерпевшим является ребенок. Так же, по общему правилу, следует определять и степень опасности животного с учетом его породы и поведения. Относительно небольшие собаки бойцовых пород могут быть опаснее крупных но «флегматичных».В настоящее время установлен перечень собак, выгул которых допускается только на поводке и в наморднике. Угрожающие поведение животного может стать основанием для его уничтожения при условии, если этим не создается угроза для жизни и здоровья, окружающих, а также собственности.

После применения сотрудниками милиции табельного оружия нужно:- Если есть пострадавшие.

1. Обеспечить предоставление доврачебной (медицинской помощи).2. Уведомить прокурора.3. Сообщить родственникам пострадавшего.4. Предоставить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по

месту применения огнестрельного оружия.- Если нет пострадавших:

Предоставить в течение 24 часов рапорт начальнику органа милиции, указав когда, где, против кого применялось оружие, основания, обстоятельства и наступившие последствия.

Обо всех случаях смерти или ранения, наступивших в результате применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия, уведомляется прокурор.

Процессуально грамотно оформленные действия сотрудника милиции по порядку применения табельного оружия имеет в дальнейшем, огромное значение для сотрудника ОВО.

Исходя из выше сказанного, дадим образец Примерного плана составления рапорта о применении огнестрельного оружия сотрудниками милиции.

ОбразецПримерный план рапорта о применении сотрудниками милиции огнестрельного

оружия.Предварительная информация:

Время и место получения информации. Характер сообщения по радиостанции, телефонного звонка, устного заявления и

т.д. Информация, характеризующая личность правонарушителя, задерживаемого (о

57

его судимостях, возможной вооруженности, дерзости, отношении к милиции, иным правоохранительным органам), состоянии алкогольного, наркотического опьянения, психического заболевания, физической подготовленности (в особенности, владения приемами различных видов борьбы).

Оперативные данные, например о намерениях нарушителя. Информация об обстановке задержания.

Подготовка к операции: Особенности и порядок выдвижения на место. Состав группы. Вооруженность группы, наличие транспорта, спецсредств и т.п. Расстановка сил (кратко).

Прибытие на место и первый контакт с нарушителем: Окружающая обстановка (время суток, погода, освещенность, видимость,

наличие сооружений, транспортных средств, характер помещения и т.д.). Первые сведения о нарушителе (нарушителях). Состав группы, количество, возраст, телосложение, внешний вид,

вооруженность, наличие транспортных средств. Поведение, состояние опьянения, высказывания, угрозы, требования, условия,

наличие и положение заложников. Если стреляли, то зафиксировать последствие стрельбы. Пробоины, гильзы и т.д. Основания применения оружия: Признаки фактического поведения лица, подпадающие под конкретные пункты

ст. 15, ст. 16 Закона РСФСР «О милиции» и ст.37,38,39 УР РФ (13,14 УК РСФСР) и отображение этих признаков в сознании сотрудника милиции на момент принятия решения.

Было ли сделано предупреждение о том, что вы сотрудник милиции и о намерении стрелять на поражение (порядок и форма такого предупреждения).

Если предупреждение не делалось - объяснить почему, с учетом требований ст. 12 Закона РСФСР «О милиции» (неуместность, невозможность, опасность про-медления).

Конкретные требования сотрудника милиции к нарушителю (бросить оружие, не приближаться к сотруднику милиции, ближе указанного расстояния, не прика-саться к табельному оружию и т.д.), их выполнение последним.

Необходимость применения оружия, отсутствие возможности другим способом задержать преступника, пресечь преступление и

т. д. Отсутствие явных обстоятельств, запрещающих применение оружия.

Ведение огня:Обнажение оружия.

Прицельность. По какой части тела предполагалось применение оружия. Количество выстрелов. Дальность, видимость. Поза, положение нарушителя (укрытость, скорость движения и т.д.). Поведение нарушителя (убегает, сопротивляется, отстреливается и т.д.).

Последующие действия сотрудника ОВО: Характер задержания (возможно, нарушитель ранен и скрылся), сопротивления

и прочее; Количество попаданий, характер ранений; Порядок вызова следственно - бперативной группы, организация охраны места

происшествия; Порядок оказания доврачебной помощи (Если увезен машиной «скорой

58

помощи» - то организовать охрану либо уточнить номер бригады и больницы, куда его поместят);

Первые сведения, полученные от нарушителя, раненого - его слова (в т.ч. угрозы), показания, документы и прочие, имеются ли рядом сообщники, предварительное установление их личности;

Особое внимание уделить доказательной базе события, свидетелям и вещественным доказательствам, пострадавшим и т.п.;

Количество израсходованных патронов, модель и номер использованного оружия, рапорт о списании боеприпасов в установленном порядке. Оружие не протирается, не чистится до его официального осмотра работником прокуратуры.2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.Сотрудники милиции имеют применять физическую силу, в том числе боевые

приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Основания применения физической силы - это закрепленная в Законе совокупность фактических данных, дающих право применять физическую силу в т.ч. боевые приемы борьбы и задержания.

Целью основания применения физической силы -является пресечение преступлений и административных правонарушений, задержание лиц, их совершив-ших. Преодоление противодействия законным требованиям работников милиции.

Условиями основания применения физической силы сотрудниками милиции является убеждение, и ненасильственные способы воздействия не обеспечивают выполнение возложенных на милицию обязанностей.

При необходимости применения физической силы должен применяться общий принцип - минимальной необходимости и достаточности физического воздействия на правонарушителя. Так не должны применяться приемы и методы, причиняющие необоснованные повреждения и страдания, а также унижающие человеческое достоинство.

Явно выходящее за пределы необходимого применение физической силы является (в зависимости от своего характера и последствий) либо должностным про-ступком, либо уголовным преступлением.

Боевые приемы борьбы, например самбо, применяются в случаях: защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровья граждан или работников

милиции; пресечения преступлений и административных правонарушений; задержания преступника, оказывающего сопротивление; физического сопротивления лица, доставляемого в милицию в связи с

административным нарушением или в порядке ст. 122 УПК РФ; физического сопротивления при производстве личного досмотра; обыска и выемки и в ряде других обстоятельств; боевые приемы борьбы применяются в тех случаях, когда меры убеждения

(предупреждения) не привели к прекращению правонарушения.Необходимость в применении физической силы может возникнуть для

обеспечения доказательств по уголовному делу при: задержании с поличным карманного вора; злостном неповиновении правонарушителя закон ным требованиям сотрудника

милиции; отказе проследовать в определенное место;

59

обеспечении свободного прохода, проезда, доступа к определенным лицам, предметам или документам;

внезапном задержании преступника, особенно если есть основания предполагать, что он может применить оружие.Применение физической силы допускается с соблюдением указанных

требований, условий и целей, а также в отношении женщин и лиц с явно выраженными признаками инвалидности, но с учетом этих обстоятельств.

В каждом случае применения приемов борьбы (самбо) сотрудник ОВО обязан доложить оперативному дежурному по ОВД.

Специальные средства - это технические устройства (предметы), животные, которые предназначены для оказания непосредственного воздействия на человека или объект.

Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции, установлен постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1991 г. № 345. Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 сентября 1991 г. Утверждены Правила применения специальных средств № 445.Специальными средствами сотрудники милиции вооружаются не по собственному усмотрению, а по разрешению либо дежурного ОВД (резиновые палки, наручники, аэрозольные упаковки слезоточивого газа «Черемуха»), либо начальника ОВД (все остальные средства).

Закон РФ «О милиции» предусматривает возможность и необходимость применения специальных средств. Это означает, что каждый случай их применения должен быть обоснован конкретной ситуацией и может послужить основанием для дальнейшей служебной или прокурорской проверки с точки зрения законности и обоснованности применения тех или иных специальных средств.

Поэтому, как правило, если позволяет возможность, сотрудники ОВО должны с начала предупредить граждан о возможности применения специальных средств (если возможно с указанием конкретного их вида) и использовать их только в случае отказа выполнить законные требования милиции.

Применение специальных средств является допустимым только тогда, когда имеет место ненасильственные действия. Пассивное поведение правонарушителя (неповиновение) не является основанием для применения.Применение специальных средств, для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции допустимо при том условии, что нападение является реальным, а действия «на упреждение» недопустимы.

Закон говорит о применении специальных средств, для преодоления, оказываемого сотруднику милиции сопротивления. Таким образом, имеется в виду, активны действия правонарушителя, которые следует отграничивать от пассивного неповиновения.

Специальные средства могут быть использованы против лица, застигнутого при совершении преступления (подозреваемого в уголовно - процессуальном смысле) только при условии:

преступление направлено против жизни, здоровья или собственности (совершение всех прочих преступлений не дают оснований для их использования);

лицо, его совершившее, пытается скрыться.Если этого нет, использование специальных средств недопустимо. Иначе,

фактически, будет иметь место акт расправы. Исключения допускаются в отношении применения наручников как превентивной меры.

При задержании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены (а не просто могут) оказать вооруженное сопротивление, использование, использование специальных средств будет законным и допустимым,

60

если действительно имеются основания предполагать это. Достаточность условий для применения специальных средств - оценочное понятие. Конкретное решение должно применяться с учетом обстановки задержания и личности правонарушителя. Намерение оказать вооруженное сопротивления может быть усмотрено в попытках достать оружие, приискать предметы, которые могут быть использованы в качестве такового.

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ - это установленные действующим законодательством требования к применению специальных средств, обязательные для соблюдения сотрудниками милиции.

Основания применения специальных средств сотрудниками ОВО, предусматривает два основных элемента цель и условия.

Цель основания включат в себя: отражение; пресечение; задержание; доставление; конвоирование и охрана; остановить транспортное средство. Условие включает в себя: нападение на граждан и сотрудников милиции должно быть наличным; сопротивление сотруднику милиции; лицо застигнуто при совершении преступления против жизни, здоровья или

собственности; пытается скрыться; поведение задерживаемого свидетельствует о намерении совершить побег; причинить вред окружающим или себе; поведение задержанных, административно арестованных, заключенных под

стражу свидетельствует о намерении совершить побег; причинить вред окружающим себе; захвачены здания, помещения и т.д.; водитель не выполнил требования сотрудника милиции остановиться.

При доставлении в милицию задерживаемых лиц специальные средства могут быть использованы для пресечения побега, противодействия сотруднику милиции, предотвращения возможности причинить вред себе или посторонним лицам.

К числу допустимых специальных средств Законом РФ «О милиции» относит резиновые палки.

Они могут быть использованы для: отражения нападения на граждан и сотрудников милиции; пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления; пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу

транспорта, связи предприятий, учреждений и организаций.Правила применения специальных средств запрещают сотрудникам милиции

наносить удары палками по определенным частям тела человека (голове, животу) вести прицельную стрельбу газовыми гранатами. Установлены правила применения резиновых пуль.

Слезоточивый газ может быть использован сотрудниками ОВО для: отражения нападения на граждан и сотрудников милиции; пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления; задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления; освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных

средств и земельных участков; пресечение массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу

61

транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.Правила запрещают вести прицельную (по людям стрельбу газовыми гранатами,

применять слезоточивый газ, отдельные его виды в помещениях).Наручники могут применяться для пресечения оказываемого сотруднику

милиции сопротивления при: задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни,

здоровья или собственности и пытающегося скрыться; доставления задерживаемых лиц в милицию; конвоирования и охраны, задержанных, а также лиц, подвергнутых

административному аресту и заключенных под стражу, если они своим поведением дают основания полагать, что совершить побег, причинить вред окружающим и себе, оказать сопротивление сотруднику милиции;

освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

выявления лиц, совершивших преступления.Для использования наручников сотрудниками милиции требуется - не реже

одного раза в два часа проверять состояние фиксации замков на задержанном. При отсутствии наручников можно использовать подручные средства

связывания. При этом следует иметь в виду возможность нарушения кровообращения в связанных частях тела.

Служебные собаки находят применение при: выявлении лиц, совершивших административные правонарушения; поиске предметов, имущества, а также трупов.

Светозвуковые средства отвлекающего воздействия могут быть применены для: отражения нападения на граждан и сотрудников милиции; задержания лиц в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление; освобождение захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных

средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу

транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.Средства разрушения преград могут включать обычные инструменты

(плотницкие, слесарные) и специальные (бульдозеры, бронемашины, взрывчатые вещества).

Порядок и условия использования последних регулируются Правилами применения специальных средств. В частности, должны быть соблюдены опреде-ленные правила безопасности проведения взрывов.

Водометы и бронемашины используют в случаях: задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления; освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных

средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу

транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций при наличии указания начальника органами милиции или его заместителя.Использование водометов допускается при условии, что температура наружного

воздуха не ниже ноля градусов. Предоставляется, что в струи воды могут быть добавлены окрашивающие вещества.

Специальные окрашивающие средства применяются для выявления лиц, совершивших преступления.

Следует признать возможность их использования и для установления лиц, совершивших административные правонарушения.

62

Окрашивающие вещества на объектах собственности могут использоваться только с согласия собственника или уполномоченного им лица. Предоставляется, что в отдельных случаях при проведении оперативно-розыскных мероприятий такое согласие не обязательно.

РАЗДЕЛ IV

ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§1. ЗАДЕРЖАНИЕ И ДОСТАВЛЕНИЕ В МИЛИЦИЮ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

Обнаружив на осматриваемом объекте граждан, чье поведение или улики дают основание подозревать их в совершении правонарушений, а также при отсутствии у них в этом случае документов, удостоверяющих личность, сотрудники милиции принимают решение о задержании и доставлении их в орган внутренних дел.

В данном случае речь идет не о задержании в процессуальном смысле, а о задержании и доставлении тех или иных лиц в административном порядке в орган внутренних дел, чтобы исключить возможность для правонарушителя совершать преступления и уклониться от ответственности.

Доставление отличается от административного задержания, предусмотренного ст.240 КоАП РСФСР, которое производится также уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел и не может превышать трех часов.

Принимая решение о задержании, сотрудники милиции должны для себя быстро уяснить ряд вопросов, и, прежде всего - являются ли обнаруженные лица пра-вонарушителями, а не жителями данного дома, зашедшими, например, на чердак или в подвал по житейским делам. Помимо проверки документов, которые сразу могут прояснить ситуацию, можно провести беглый опрос, если документы отсутствуют, но лица утверждают, что живут в этом доме или в ближайших домах. Нужно спросить номер их дома, на каком этаже находится квартира, ее номер, какой автобус останавливается поблизости, есть ли рядом с домом магазин и пр. Эти контрольные вопросы быстро проясняют ситуацию и позволяют сотрудникам милиции сделать вывод о правдивости подобных объяснений.

Сотрудники милиции должны помнить, что у них есть право проверять у граждан и должностных лиц документы только в том случае, если имеются достаточ-ные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения. Нельзя просто подойти к гражданину и потребовать предъявить документы. Он имеет право их не предъявлять, а сотрудники милиции не имеют права даже в случае отказа доставить его на этом основании в милицию.

Поэтому сотрудникам милиции, принимая такое решение, следует помнить о правомерности своих действий и только в том случае, если есть достаточные ос-нования, принимать решение о доставлении. Но и в этом случае решение принимается не автоматически, а на основе оценки ситуации. Здесь следует учитывать тяжесть совершенного правонарушения.

Принимая решение о задержании, следует также учитывать: пол, возраст правонарушителя; его физическую подготовку, психологическое состояние (возбудимость,

агрессивность либо, наоборот, спокойствие, апатия); физическое состояние (алкогольное состояние, болезнь и пр.);

опасность для окружающих лица, подлежащего задержанию, и возможные последствия оставления его на свободе;

63

проблемы самой процедуры задержания, т.е. удастся ли справиться с ним, не окажутся ли поблизости его сообщники, не придут ли ему на помощь посторонние граждане;

вероятность наличия у него оружия, возможность его применения и последствия таких действий;

возможность и необходимость самому применять оружие.Приступая к задержанию, целесообразно принять меры по проверке наличия

оружия у задержанного. Выбрав самый неожиданный момент, сотрудник милиции подает команду: «Стой! Руки вверх!» Либо: «Стой! Не двигаться!». Если сотрудник милиции считает, что правонарушитель применит оружие, он имеет обнажить свое табельное оружие и привести его в готовность.

Именно в этот момент нужно произвести наружный осмотр одежды и вещей задержанного с целью изъятия огнестрельного или холодного оружия, ибо в противном случае задержанный при доставлении непременно попытается им воспользоваться либо незаметно выбросить его.

Если сотрудником милиции подана команда: «Руки вверх!», то необходимо приказать подозреваемому повернуться лицом к стене либо дереву, забору и стать таким образом, чтобы он расставил ноги и вытянул руки вперед. После этого с внешней стороны прощупать карманы, рукава, пояс, штанины с целью обнаружения и изъятия огнестрельного или холодного оружия, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения.

Если же есть основания подозревать, что у правонарушителя имеются тщательно замаскированные предметы, например стилет - под авторучку, а сейчас под нее изготавливается и огнестрельное оружие, лезвие бритвы - в кольцо и пр., то осмотр производится очень тщательно.

Во время осмотра следует стараться находиться сзади правонарушителя, соблюдать дистанцию, следить за его движениями и быть готовым к оказанию им сопротивления.

Если имеется служебно-розыскная собака, она должна находиться недалеко от правонарушителя. Ей подается команда: «Охраняй!».

Те места, где находится правонарушитель в момент задержания либо в момент, когда он увидел работников милиции, следует также внимательно осмотреть, по-скольку он может выбросить оружие или компрометирующие его предметы.

Оружие и вещественные доказательства при осмотре изымаются и передаются старшему наряда, оперативному работнику либо оперативному дежурному по органу внутренних дел. При изъятии нужно максимально приложить меры к тому, чтобы это происходило в присутствии понятых, поскольку часто виновные впоследствии или сразу заявляют, что предметы им подложили работники милиции и они не имеют к ним отношения.

Используются и другие тактические приемы задержания правонарушителя. В одних случаях задержание рекомендуется производить в отдаленном, пустынном месте, чтобы не допустить случайных жертв. Это в тех случаях, если преступник может оказать вооруженное сопротивление. В других случаях задержание, напротив, лучше произвести в многолюдном месте. Это даст возможность незаметно приблизиться к правонарушителю и. действуя быстро и решительно, задержать его.

Мотивировка задержания может быть также различной. В одних случаях маскируются истинные мотивы задержания, не акцентируется внимание на совершен-ном правонарушении, а напротив, задержание объясняется другими мотивами: нарушение правил дорожного движения, непорядок с документами, алкогольное опь-янение и пр. В других, напротив, подчеркивается характер совершенного правонарушения, изымаются вещественные доказательства. Таким образом, происхо-дит закрепление доказательств с первых минут задержания, что должно

64

психологически сломить задержанного и не дать ему возможности впоследствии уйти от ответственности.

Приняв решение, сотрудники объявляют правонарушителю о задержании и доставлении его в орган внутренних дел. При этом доставляют либо на автомашине, либо пешком. И тот и другой варианты имеют свои недостатки. Даже если правонарушитель доставляется на автомобиле, необходимо внимательно наблюдать за ним. Имели место случаи, когда доставляемые в автозаке правонарушители поджигали его и погибали сами, так как потом не могли открыть дверь. Возможны варианты, когда они наносят себе повреждения или набрасываются на сотрудников.

При пешем доставлении необходимо исключить возможность побега. Конвой, как правило, должен быть на одного человека больше, чем задержанных. Один из сотрудников обязательно находится впереди, а второй сзади задержанных. Если доставляет один сотрудник одного правонарушителя, то ему лучше идти сзади в двух-трех шагах, подавая ему команды, либо следовать с правой стороны, придерживая ему правую руку и оставляя свою правую руку свободной. Если сотрудник левша, то идти нужно слева.

Эта задача будет облегчена, если сотрудник несет службу со служебно-розыскной собакой. Тогда собака должна быть без намордника, на коротком поводке. Сотруднику нужно следовать за задержанными в трех-четырех метрах сзади и не допускать приближения посторонних к нему. С собакой один сотрудник может конвоировать несколько задержанных.

При доставлении правонарушителей сотрудники милиции могут пользоваться транспортом учреждений, организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, специального назначения. При этом сотрудники милиции должны сделать отметку в путевом листе водителя о продолжительности поездки, пройденном расстоянии, занятом времени, указать свою должность, фамилию, номер служебного телефона.

При доставлении задержанного поездом желательно, чтобы конвой занимал отдельное купе. Следует предупредить возможность его побега через окно или дверь. Если задержанный просится в туалет, необходимо предварительно проверить, закрыто ли там окно, имеется ли на нем решетка. При нахождении в нем задержанного, дверь туалета должна быть приоткрыта, чтобы ее резко нельзя было закрыть изнутри, в дверной проем вставляется нога конвоира или какой-нибудь предмет типа лома, доски. Но и в этом случае задержанный, возможно, попытается резким движением выбить ногу или предмет из проема, закрыть дверь и, выбив окно, выброситься из вагона. Такие случаи имели место. Поэтому сотрудники милиции должны быть в этот момент особенно бдительны.

Не рекомендуется использовать при доставлении пассажирский автотранспорт. Но если нет другого выхода, то нужно встать так, чтобы задержанный оказался между сотрудниками и не смог совершить побег.

Сотрудник милиции, задержавший правонарушителя, докладывает об этом рапортом на имя начальника органа внутренних дел, в котором излагаются обстоя-тельства правонарушения, анкетные данные правонарушителя, адреса и фамилии свидетелей. На задержанного должны быть составлены протокол об административном правонарушении и протокол личного досмотра специально уполномоченными на то лицами.

§2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК.

Понятие «предупреждение правонарушений» охватывает самые разнообразные

65

виды предупредительной деятельности, включая усилия по профилактике, пре-дупреждению и пресечению правонарушений. Предупредить - значит помешать чему-либо осуществиться. Предупреждение направлено на выявление и устранение причин и условий правонарушений. Предотвращение - это недопущение, а пресечение - прекращение уже начавшегося либо происходящего правонарушения.

Наиболее эффективными формами профилактики правонарушений являются нахождение постовых или патрульных в общественных местах в форменной одежде, использование ими методов убеждения, а также умелое и законное применение тактических форм, методов, способов и приемов обеспечения правопорядка.

Применение мер административного принуждения относится к правам и обязанностям работников милиции; оно возможно только в соответствии с законом.

При проверке у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении пре-ступления или правонарушения, постовой (патрульный) должен быть постоянно готовым к отражению внезапного нападения, внимательно наблюдать за поведением подозреваемого лица, попеременно переводя взгляд с документа на проверяемого.

Соблюдая меры предосторожности, милиционер должен стоять вполоборота к проверяемому на определенном расстоянии, которое исключает внезапное нанесение удара. Он должен знать способы подделки документов (фотографии, серии и номера паспорта), выявлять эти подделки, а также подчистки, наличие других записей. При каком-либо подозрении необходимо задать подозреваемому лицу уточняющие вопросы, касающиеся, например, дня и месяца рождения, имен детей, если они записаны в документе, или показать его специалисту.

В целях предупреждения правонарушения, для оказания помощи потерпевшим при правонарушении, несчастном случае, стихийных бедствиях, для доставления в медицинское учреждение лиц, находящихся и общественных местах беспомощном состоянии, и других установленных нормативными актами МВД России случаях постовой или патрульный может временно оставить свой пост или маршрут, о чем необходимо доложить в дежурную часть милиции.

Место несения службы выбирается так, чтобы было удобно вести наблюдение и принимать срочные меры к предупреждению и пресечению правонарушений. При этом необходимо обращать внимание на людей, проявляющих беспокойство и настороженность, одетых не по сезону, с телесными повреждениями; на поведение групп граждан (молодежи) в общественных местах, которые могут спровоцировать конфликтную ситуацию (громкие разговоры, пение, приставание к гражданам и пр.).

Во время несения службы необходимо проявлять высокую бдительность и меры личной безопасности; в ночное время - продвигаться на некотором расстоянии от домов и иных сооружений, а также граждан и никого оставлять позади себя, для чего отойти в сторону, остановиться, пропустить или пойти навстречу приближающемуся лицу.

При получении сведений о готовящемся преступлении наряд милиции немедленно докладывает оперативному дежурному и принимает меры к его предотвращению.

Повышенную опасность имеют групповые нарушения общественного порядка. Для их недопущения следует тщательно изучать обстановку, контингент лиц, их настроение и поведение в общественных местах, а также обращать внимание на условия, которые могут вызвать или способствовать групповым нарушениям пра-вопорядка (иногда они возникают при незначительных на первый взгляд поводах, например нарушение порядка продажи билетов на стадионах и зрелищных меро-приятиях, неправильное судейство и пр.).

Патрульные и постовые наряды милиции должны своевременно и решительно пресекать правонарушения и преступные проявления, устанавливать и задерживать лиц, их совершивших. При получении сведений о совершении правонарушения наряду

66

необходимо: немедленно прибыть к месту происшествия, а при совершении преступления -

доложить об этом оперативному дежурному (по радиостанции, телефону или иным способом);

выяснить у заявителя обстоятельства, место и время совершения правонарушения (преступления); кто совершил и его приметы; свидетелей и потерпевших; данные лица, сообщившего о правонарушении (преступлении);

принять меры к выявлению и задержанию лиц, их совершивших, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей, охране и сохранению обстановки, следов, орудий и других вещественных доказательств.Патрульный или постовой при выявлении подозрительных лиц наблюдает за

ними, не вызывая настороженности у них и граждан. Для обеспечения свидетельских показаний милиционер обращает внимание граждан на противоправные 'действия и просит их оказать помощь в задержании подозреваемых или совершивших правонарушение.

Принимая решение о задержании и доставлении гражданина в милицию, необходимо четко знать правомерность своих действий. Например, при выявлении факта распития спиртного в общественном месте необходимо определить: является ли это место общественным; относятся ли распиваемые напитки к спиртным; с какого момента считать правонарушение оконченным.

Кроме того, нарушитель может быть доставлен в милицию или штаб добровольной народной дружины для:

составления протокола, если он обязателен и составить его на месте невозможно;

установления личности; пресечения правонарушения.

При задержании правонарушителя необходимо наметить план своих действий и выбрать наиболее удобный момент, обратить особое внимание на выяснение наличия у него индивидуальных средств защиты (газовых пистолетов, револьверов, баллончиков) и оружия.

Патрульный одновременно проверяет готовность своих средств защиты, включая оружие, и создает условия для немедленного его применения в случае необ-ходимости (расстегивает кобуру, снимает с предохранителя курок и пр.).

По общему правилу задержание преступников производится про возможности в малолюдном месте, вдали от проходных дворов и остановок городского транспорта. Однако для защиты граждан и общественного порядка от хулиганства у патрульного, как правило, нет возможности выбирать место и время для ею пресечения. При групповом нарушении общественного порядка он должен сообщить оперативному дежурному по органу:а) место, время и характер конфликта;б) причину его возникновения;в) количество участников, их состав;г) отношение граждан к инциденту и их количество.

Чтобы не вызывать своими действиями осложнения оперативной обстановки, следует проявлять осторожность и учитывать возможную реакцию присутствующих граждан, целесообразно использовать их и потерпевших для расчленения толпы, изоляции конфликтующих сторон друг от друга, оттеснения и их рассеивания. Одновременно выявляются зачинщики и активные участники нарушения порядка.

При участии в проведении операции по пресечению групповых нарушений правопорядка важно обеспечить согласованность действий путем использования услов-ных знаков и сигналов. В таких случаях очень важно некоторые психологические возможности, например, испугать нарушителей свистком, окриком или другим

67

способом обратить на себя внимание и продемонстрировать силу и поддержку со стороны граждан и других сотрудников милиции.

В момент задержания или в более удобное время необходимо произвести наружный осмотр одежды и вещей с целью обнаружения и изъятия специальных средств самообороны или оружия. Запрещенные и опасные предметы, оружие и другие вещественные доказательства изымаются при свидетелях в установленном законом порядке, лучше всего в дежурной части. Поэтому постовой должен внимательно следить за тем, чтобы во время доставления, в дежурной части, санитарной комнате или в других местах задержанный не выбросил эти доказательства. Если такое произошло, необходимо обратить на это внимание оперативного дежурного, работника криминальной милиции или другого работника, занимающегося проверкой данного правонарушения, найти свидетелей, которые видели, что правонарушитель выбросил вещи или предметы, имеющие значение для дела; их изъятие производится в установленном законом порядке.

При доставлении лица, подозреваемого в совершении правонарушения, у него предварительно изымаются документы, удостоверяющие личность. Не допускается следование милиционера впереди доставляемого или отвлечение, так как возможен побег или нападение на сотрудника милиции. Наряду с этим целесообразно находиться рядом с доставленным или несколько сзади его.

При отказе правонарушителя следовать в подразделение милиции постовой предупреждает его о вынужденном применении физической силы и других спец-средств. Ибо в соответствии с Законом «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, включая боевые приемы борьбы, для пресечения не только преступления, но и:а) административного правонарушения;б) для задержания лиц, их совершивших;в) преодоления противодействия законным требованиям.

Спецсредства применяются в зависимости от различных условий. Так, для доставления задерживаемых лиц в милицию могут применяться наручники; для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление - слезоточивый газ, средства разрушения преград, светозвуковые средства отвлекающего воздействия; для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ; для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций -слезоточивый газ, резиновые палки, светозвуковые средства отвлекающего воздействия.

При отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости вправе использовать любые подручные средства.

Попытка лица, задерживаемого нарядом милиции с обнаженным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие для пресечения попытки завладения его оружием.

После задержания правонарушителей (преступников) производится тщательный осмотр места происшествия, их пребывания, изымаются все вещественные доказательства в присутствии понятых с составлением протокола.

При доставлении задержанного в милицию патрульный должен предусмотреть меры предосторожности на случай попытки граждан или его сообщников создать условия для побега, насильственного освобождения, уничтожения следов правонарушения. Поэтому действия милиционера должны быть законными, решитель-ными и тактически грамотными. Если собралась толпа наблюдающих, от которых

68

можно ожидать препятствия при доставлении, то целесообразно попросить граждан помочь в задержании нарушителя или предложить очевидцам пройти в милицию для дачи свидетельских показаний. Некоторые граждане не имеют желания иметь какие-нибудь отношения с милицией, поэтому они попытаются уйти. Другие, наоборот, сочувствуют правоохранительным органам. Их и следует использовать против сообщников правонарушителя и настроенных против милиции лиц. Нецелесообразно для доставления правонарушителей использовать общественный транспорт.

§3. ДЕЙСТВИЯ ГРУППЫ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА» С ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА.

Главной задачей группы задержания ПЦО является оперативный выезд на охраняемый объект, с которого поступил сигнал «тревога», для его осмотра, блокиро-вания и задержания правонарушителей. При этом тактика действия членов экипажа ГЗ ПЦО зависит от архитектурных и других особенностей охраняемого объекта, а также, какой рубеж сигнализации сработал.

Параграф 3 главы IV представлен в соответствии с рекомендациями Главного управления вневедомственной охраны МВД России изложенными в пособии "Тактика несения службы нарядами милиции вневедомственной охраны" Москва 1995 При поступлении сигнала «тревога» с охраняемого объекта.

При получении информации от дежурного ПЦО о срабатывании сигнализации на охраняемом объекте, наряд милиции ГЗ ПЦО обязан немедленно прибыть на место происшествия. В пути следования старший группы задержания делает в бортовом журнале запись о времени получения сигнала, адресе и наименовании объекта, какой сработал рубеж.

Кратчайшим путем экипаж прибывает к объекту и докладывает дежурному ПЦО, делая при этом отметку в бортовом журнале о времени прибытия. Подъезжать к объекту следует, по возможности скрытно. Милиционер-водитель останавливает автомобиль таким образом, чтобы была возможность осветить объект (место происшествия) и обнаружить правонарушителя, а в случае попытки его скрыться на автомобиле — иметь возможность преследовать его.

Необходимо исключить возможность использования служебного транспорта ГЗ ПЦО правонарушителями или посторонними лицами. Во избежание нападения со стороны правонарушителей подходить к объекту следует рассредоточено, соблюдая меры предосторожности и не выпуская из вида других членов экипажа.

Необходимо проводить тщательный осмотр объекта, особенно мест возможного проникновения правонарушителей (витрин, окон, приемников, люков, крыш, вен-тиляционных люков и воздухозаборников), а там, где объекты расположены в жилых домах с выходом в подвальное помещение — смежные помещения других организаций и т.п.

При осмотре объекта, во избежание неожиданного нападения со стороны преступных элементов, нельзя двигаться близко к стенам и непосредственно под кар-низами и навесами. Углы зданий и строений целесообразно обходить на безопасном расстоянии. Результаты осмотра немедленно докладываются дежурному ПЦО. Время окончания осмотра и результат отмечаются в бортовом журнале.

В дальнейшем наряд действует по полученным от дежурного ПЦО указаниям.Действия наряда милиции при обнаружении признаков проникновения на

охраняемый объект.При обнаружении нарушения целостности объекта (разбито стекло в оконном

проеме, вскрыта дверь или имеются другие следы проникновения) старший ГЗ ПЦО немедленно докладывает об этом дежурному ПЦО, с помощью водителя и второго члена экипажа блокирует объект по периметру до прибытия других нарядов милиции.

69

Общие действия нарядов на месте происшествияПоследовательность действий зависит от характера совершенного преступления,

состава наряда и других обстоятельств. Главная их задача — лишить правонарушителя (правонарушителей) возможности продолжить противоправные действия и его (их) задержание.

При невозможности организовать преследование и розыск правонарушителей, наряд милиции ГЗ ПЦО обязан неотлучно находиться на месте совершения пре-ступления до прибытия следственно-оперативной группы или до получения распоряжения дежурного.

С места происшествия немедленно удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. Никому, в том числе наряду, до прибытия следственно-оперативной группы не разрешается к чему-либо прикасаться, пере-ставлять вещи и предметы или изменять их положение.

При наличии лиц, нуждающихся в медицинской помощи, обозначить (мелом или другим способом) место нахождения тела потерпевшего, запомнить его харак-терные приметы (положение туловища, рук, ног, головы и т.д.), оказать первую медицинскую помощь или отправить в ближайшее лечебное учреждение.

Перемещение вещественных доказательств, с предварительной фиксацией их первоначального положения, допускается лишь в случае возникновения угрозы ^ и порчи или уничтожения по погодным и другим обстоятельствам.

В необходимых случаях наряда производят оцепление места происшествия, для чего могут привлекаться представители общественности, внештатные сотрудники милиции, а также применяться различные виды ограждения: веревки, доски, проволока и другие подручные средства.

Следы, оставленные личным составом нарядов, отмечаются ясно видимыми указателями и знаками.

Нарядам на месте происшествия не разрешается курить, бросать какие-либо предметы, вести не относящиеся к делу разговоры и отвечать на вопросы посторонних лиц.

Милиционеры на месте происшествия должны в первую очередь запомнить и сделать по возможности необходимые записи по фиксации обстоятельств, которые мо-гут с течением времени исчезнуть или измениться: запахи, состояние погоды, температура, направление ветра, характер освещения и т.д.

Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц тканей, осколков стекла, кусочков дерева, частиц земли, окурков, спичек и т.п.

Сотрудники милиции на месте происшествия обязаны действовать решительно, спокойно и уверенно, не допускать суетливости, окриков и других действий, которые могут вызвать обострение взаимоотношений с гражданами,

К гражданам, оказавшимся на месте происшествия, наряд обращается с просьбой оставаться на месте и не предпринимать никаких самовольных действий, по документам устанавливает их личность, записывает фамилии, имена, отчества, домашние адреса, места работы и номера телефонов; выясняет число правонарушителей, их внешний вид, приметы, направление, в котором они скрылись, и какими транспортными средствами пользовались, их номера и особые приметы, какие изменения произведены в обстановке места происшествия, кем и с какой целью.

В случае угрозы уничтожения следов и вещественных доказательств под воздействием дождя, ветра, снега и других условий наряды принимают меры к их со-хранению, закрывая фанерой, ящиками, брезентом, картоном, шифером и другими подручными средствами. Для сохранения следов на вертикальной поверхности

70

устраиваются козырьки из железа, толи и других непромокаемых материаловУказанные предметы и материалы не должны иметь резкого запаха. Чтобы не

затруднить применение служебной собаки.При прибытии следственно-оперативной группы или работника, которому

поручено расследование преступления, старший ГЗ ПЦО докладывает обо всех по-лученных сведениях, относящихся к преступлению, и принятых мерах, после чего действует по их указанию или распоряжению дежурного.

При обнаружении проникновения на объект, когда правонарушители с места происшествия скрылись.

Старший ГЗ ПЦО — сообщает о проникновении дежурному ПЦО, устанавливает свидетелей и очевидцев преступления, приметы правонарушителей и похищенного. Осматривает прилегающую к нему территорию, не допуская при этом нарушения обстановки места происшествия.

Принимает меры к сохранению следов и орудий взлома, используя при этом подручные средства.

Категорически запрещается наряду милиции брать какие-либо предметы или орудия преступления, оставленные правонарушителями на месте происшествия.

По прибытии к месту происшествия «хозоргана» и оперативной группы ОВД провести осмотр объекта, при этом наряду милиции необходимо быть внимательным и бдительным, организовать розыск правонарушителей по «горячим» следам, с использованием служебно-розыскной собаки.

При условии, что правонарушители обнаружены на объекте.При наличии подозрений, что правонарушители находятся на охраняемом

объекте, наряд милиции немедленно докладывает об этом дежурному ПЦО, вызывает дополнительный наряд и устанавливает тщательное наблюдение за объектом таким образом, чтобы правонарушители не могли скрыться с места происшествия принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов и орудий взлома.

Оружие должно быть готовым к применению и стоять на предохранителе.По прибытии дополнительных сил принять необходимые меры к задержанию

правонарушителей.а) При наличии милиционера-кинолога с собакой

Старший наряда громким голосом предлагает правонарушителям, проникшим на объект, добровольно сдаться, и предупреждает о применении служебной собаки.

Милиционер-кинолог подает собаке команду «Голос» После предупреждения, собака без ошейника и шлейки пускается внутрь помещения, вслед за ней заходят сотрудники милиции

Соблюдая меры предосторожности, ориентируясь на «голос» служебной собаки, осматривают помещения объекта и задерживают правонарушителей, обнаруженных на объекте;б) При отсутствии милиционера-кинолога с собакой Осмотр производится не менее чем тремя сотрудниками милиции Старший наряда уточняет у прибывшего «хозоргана» планировку объекта, места возможного укрытия правонарушителей и распределяет обязанности между сотрудниками, объясняет порядок действия, определяет сигналы взаимодействия проверяется экипировка и спецсредства, огнестрельное оружие приводится в готовность.

Дается команда на проведение осмотра и задержание правонарушителей.Объект осматривается методично и последовательно (слева направо или справа

налево) без пропусков в осмотре каких-либо помещений.В обязательном порядке оставляется один из сотрудников милиции для охраны с

наружной стороны объекта, для пресечения попытки бегства правонарушителя через окна или чердачные помещения, люки и др. выходы.Меры личной безопасности:

71

источник света держать в вытянутой в сторону от корпуса руке; запрещается высвечивать своих сотрудников; при проникновении внутрь объекта у входа не толпиться, при возможности

входить через разные проемы; не останавливаться в проеме двери или на фоне окон; не перебегать мимо оконных проемов в полный рост; не выходить сразу в центр помещения; максимально использовать имеющиеся прикрытия; оружие держать готовым к немедленному применению, соблюдая осторожность,

чтобы исключить поражение сотрудников при случайном выстреле (оружие должно быть, направлено вверх, поставлено на предохранитель).Необходимо избегать нахождения сотрудников на одной линии с возможным

направлением стрельбы, для того, чтобы открыть дверь, необходимо сначала ее при-открыть, затем, сильным толчком ноги отворить ее так, чтобы она ударилась о стену (при условии, что дверь открывается вовнутрь), при открывании двери наружу находясь сбоку от дверного проема, рукой открыть дверь (второй милиционер должен находиться несколько в стороне от дверного проема и на расстоянии с таким расчетом, чтобы иметь возможность наблюдать пространство за дверью и отразить вероятное нападение).

При задержании каждый правонарушитель в обязательном порядке обыскивается, при этом сотрудники милиции страхуют друг друга

Действия нарядов милиции при оказании вооруженного сопротивления со стороны правонарушителей, находящихся внутри охраняемого объекта.

Милиционеры, вошедшие внутрь помещения, с табельным оружием, принимая меры предосторожности, начинают осмотр внутренних помещений (торговых залов, складов, подвалов, дворов), как правило, с места проникновения на объект, методично осматривая все места возможного укрытия правонарушителей. При этом один член экипажа ГЗ ПЦО осматривает помещения (места возможного укрытия), другой его страхует от возможного внезапного нападения. В целях безопасности не следует пересекать открытые участки (торговые залы) по центру, необходимо двигаться по стене, краю, используя для укрытия (защиты) прилавки, шкафы, отдельные строения и предметы.

При обнаружении правонарушителя, вооруженного холодным (огнестрельным) оружием или предметом, приспособленным для нанесения ударов, необходимо подать команду «Бросай оружие» и приготовиться к применению табельного оружия, боевых приемов борьбы.

Применять оружие на поражение следует только в случаях, определенных ст. 15 Закона «О милиции».

При этом необходимо иметь в виду, что не в каждом помещении милиционер имеет возможность сделан. предупредительный выстрел вверх в связи с особенностями их планировки. Многие магазины и другие охраняемые объекты находятся в жилых домах, в непосредственном сопряжении с квартирами, и в результате выстрела вверх существует опасность получения ранения посторонними гражданами Выстрел вверх в помещении также может повлечь ранение сотрудника милиции в результате рикошета.

Сотрудники милиции, находящиеся на улице около объекта, услышав выстрел, усиливают бдительность, наблюдая за возможными путями отхода правонарушителя. По указанию старшего оперативной группы, наряда милиции с табельным оружием наготове, соблюдая меры предосторожности, заходят внутрь помещения для оказания помощи по задержанию правонарушителя.

В случае ранения правонарушителя, если он прекратил вооруженное сопротивление, соблюдая осторожность, ему оказывается медицинская помощь. До прибытия оперативно-следственной группы наряд милиции обеспечивает охрану места

72

происшествия. В случае добровольной сдачи, задержания правонарушителя, ор-ганизуется его охрана и доставление в дежурную часть ОВД.

Если правонарушитель, несмотря на ранение, продолжает оказывать вооруженное сопротивление, то принимаются меры к его уничтожению.

ДЕЙСТВИЯ ГЗ ПЦО ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА»С ОХРАНЯЕМОЙ КВАРТИРЫ

При получении сигнала «тревога» с охраняемой квартиры старший наряда фиксирует в бортовом журнале время получения сигнала «тревога», адрес, этаж, подъ-езд (код подъезда), наличие и расположение светового индикатора, если квартира оборудована прибором «Сигнал-41».

По прибытии к нужному адресу проблесковый маячок заблаговременно выключается, автомобиль останавливается таким образом, чтобы правонарушители не могли обнаружить прибывший наряд и скрыться с места происшествия.

Тактика действий милиционеров группы задержания по осмотру квартиры зависит от архитектурных особенностей здания.

Наряд тщательно осматривает квартиру с внешней стороны (двор, окна, балконы, если квартира на этаже, доступном визуальному осмотру).

Водитель, после захода членов группы задержания в подъезд, ставит автомобиль с таким расчетом, чтобы иметь возможность быстро воспользоваться автомобилем и радиосвязью, вести наблюдение и слышать сообщения по радиостанции. Автомобиль должен быть оборудован противоугонным устройством в целях предотвращения использования его правонарушителями. Блокирует подъезд, ведет наблюдение за внешней стороной здания и проверяет документы у выходящих из подъезда лиц.

Если сработала сигнализации в квартире, расположённой на 1-3 этажах здания, водитель блокирует ту сторону дома, где находится квартира, не давая возможности правонарушителю (правонарушителям) покинуть охраняемую квартиру через балкон или окно.

При наличии в подъезде лифта, старший группы задержания вызывает лифт и поднимается до последнего этажа, производит осмотр выходов на чердак или крышу. Если вход открыт, — сообщает об этом по рации второму милиционеру и водителю, соблюдая меры предосторожности и, приведя в готовность оружие, осматривает чердачное помещение. Затем спускается вниз по лестнице до нужной квартиры, при этом осматривает шахты мусоропровода и лестничные площадки. Осматривает площадку перед квартирой, после чего скрытно ведет наблюдение за дверью квартиры.

Другой член экипажа, блокирует подручными средствами второй лифт, поднимается по лестнице, осматривая пролеты и площадки. При встрече кого-либо вы-ясняет их личность, основания нахождения в подъезде. Особое внимание обращает на лиц, имеющих при себе сумки и т.п.

При отсутствии или неисправности лифта в жилом доме один из милиционеров сразу поднимается пешком до последнего этажа, производит осмотр подъезда, как указано выше, а затем спускается к нужной квартире. Второй член экипажа доходит до квартиры, откуда поступил сигнал «тревога» и охраняет вход в квартиру до возвращения другого сотрудника милиции. После этого вдвоем принимают дальнейшие необходимые действия по осмотру квартиры.

Если лестницы отделены от лифтов, лестничные площадки имеют холл с закрывающейся дверью — осмотр начинается непосредственно с двери квартиры, далее - в зависимости от результатов осмотра.

У двери квартиры милиционеры проводят ее детальный осмотр (осматриваются замки, полотно двери, пол на предмет обнаружения следов взлома; определяют, есть ли шумы или посторонние звуки в квартире, проверяют дверь, соблюдая при этом меры

73

предосторожности (запрещается нахождение в проеме двери охраняемой квартиры).При обнаружении следов взлома, открытой двери, шумов в квартире,

немедленно, соблюдая тишину, занять позицию, обеспечивающую собственную безопасность, освободить лестничную площадку от посторонних людей, сообщить дежурному и вызвать подмогу.

Результаты осмотра докладываются дежурному ПЦО. Время окончания осмотра и результаты фиксируются в бортовом журнале. В дальнейшем наряд действует по указаниям, полученным от дежурного ПЦО.

Действия наряда милиции при выезде по сигналу «тревога» на квартиру, оборудованную прибором «Сигнал-41».

Если квартира оборудована прибором «Сигнал-41», то дежурный ПЦО после передачи информации наряду милиции о поступлении сигнала «тревога» и данных о проверяемой квартире сообщает: «Сигнал-41 правый» или «Сигнал-41левый». Это означает, что датчик магнитного поля и световой индикатор установлены соот-ветственно на правом или левом косяке двери. Старший экипажа, принявший сигнал «тревога», должен после записи времени получения сигнала, адреса квартиры поставить соответствующую запись: «С-41 прав.» или «С-41 лев.».

После проверки квартиры, которая проверяется так же, как и квартира с другими средствами ОПС, наряд милиции обязан проверить состояние шлейфа охранной сигнализации. Для этого старший экипажа прижимает магнит к месту расположения геркона.

1. При отсутствии нарушений шлейфа ОПС - загорается индикатор. Наряд в этом случае докладывает дежурному о результатах проверки. Если квартира под охрану взялась, то это означает, что произошло ложное срабатывание,

2. Если индикатор не загорается, это означает, что произошло нарушение шлейфа ОПС. В этом случае наряд докладывает дежурному и действует по его указанию. До получения указания от дежурного усиливает бдительность и охрану квартиры, проверяет лестничные клетки, наблюдает за окнами, предполагая, что произошло проникновение или попытка проникновения в квартиру. Квартира в этом случае подлежит перезакрытию.Действия наряда милиции при выезде по сигналу «тревога» на квартиру,

оборудованную системой охранной сигнализации «Комета-К».При получении сигнала «тревога» из квартиры, оборудованной системой

охранной сигнализации «Комета-К», экипаж уточняет место установки группового кон-центратора.

По прибытии на место происшествия милиционер группы задержания, поднимающийся по лестнице, делает отметку о прибытии, для чего подносит магнит к датчику патруля. Место установки датчика (вблизи концентратора) помечено красным или буквой «П».

После получения от дежурного ПЦО сигнала «неисправность направления» или «взлом», наряд милиции в кратчайший срок прибывает по указанному адресу и осматривает место происшествия. В случае обнаружения порчи или отсутствия концентратора принимает меры поиска по «горячим» следам и задержанию лиц, испортивших или похитивших прибор. При обнаружении нарушения электрической проводки (вырванные или обрезанные провода, разбитые разветвительные коробки и т.п.) необходимо доложить дежурному ПЦО и осмотреть все квартиры данного направления, так как не исключено, что нарушение электрической схемы не было совершено с целью вывести из строя сигнализацию для последующего совершения кражи.

Порядок осмотра квартиры нарядом милиции. При осмотре квартиры, необходимо обращать внимание, не заклеены ли смотровые глазки соседних квартир на лестничной площадке.

74

Прежде чем позвонить в дверь, необходимо визуально осмотреть целостность дверного полотна и косяка. Прослушать шумы внутри квартиры, проверить заперта ли дверь.

При отсутствии признаков проникновения в охраняемую квартиру, проверить наличие в квартире членов семьи квартиросъемщика. Для этого, находясь в стороне от входной 'двери в квартиру, подачей сигналов с помощью звонка или стука в дверь, попытаться вызвать лиц, находящихся в ней.

Если на звонок или стук в квартиру дверь открыл кто-то из присутствующих в ней, то в этом случае наряд, соблюдая меры предосторожности, проходт с ним в квартиру, и обращает внимание на его действия. Путем проверки документов устанавливает личность субъекта, находящегося в квартире, и его принадлежность к семье квартиросъемщика. Если фамилия проверяемого не совпадает с фамилией квартиросъемщика и нет других документов, подтверждающих обоснованность его присутствия в квартире, то в этом случае предлагают ему проследовать в отделение милиции для дальнейшей проверки. Ключи изымаются, квартира осматривается на наличие посторонних лиц, закрывается и подключается на ПЦО.

При оказании наряду вооруженного сопротивления, немедленно сообщить дежурному ПЦО или горрайоргана. Потребовать прекращения сопротивления, принять все меры к задержанию правонарушителя, вплоть до применения оружия. Блокировать его выход из квартиры до прибытия оперативной группы ОВД.

В том случае, если на звонок или стук в дверь никто не отвечает, необходимо организовать наблюдение за дверью, окнами и другими уязвимыми местами. С по-мощью дежурного ПЦО вызвать квартиросъемщика или доверенное лицо и электромонтера ОПС.

Если квартиросъемщик или доверенное лицо отсутствует, то в установленном договором порядке квартиpa может быть вскрыта дежурным ПЦО с использованием хранящихся на ПЦО ключей, в присутствии понятых с составлением соответствующего акта, один из которых оставляется в квартире, второй - регистрируется в специальном журнале и хранится в ОВО.

Если установлено, что проникновения в квартиру не было, то электромонтером ОПС устанавливается причина срабатывания сигнализации, проверяется ее рабо-тоспособность и квартира сдается на ПЦО. Далее наряд милиции действует по указанию дежурного ПЦО.При обнаружении признаков проникновения.

В случае обнаружения признаков проникновения в охраняемую квартиру (следы взлома входной двери, открытая балконная дверь, разбито стекло в оконном проеме, шум в квартире при закрытой двери и т.п.) старший ГЗ ПЦО немедленно докладывает об этом дежурному ПЦО или по горрайоргану и, приготовив табельное оружие к открытию огня, блокирует выход из квартиры.

Второй член экипажа ГЗ ПЦО обнажив оружие, поднимается вверх по лестнице и проверяет, нет ли правонарушителя на лестничных площадках других этажей и после осмотра спускается к квартире, занимает позицию для отражения возможного нападения правонарушителей.

После этого, при наличии открытой (взломанной) двери, старший наряда, находясь сбоку от проема, приоткрывает ее и окриком вызывает находящихся в квар-тире. Если на окрик никто не отзывается и не выходит, то блокирует дверь и дожидается прибытия оперативной группы.

В случае если на окрик из квартиры выходит неизвестный, то необходимо подать команду: «Стой, руки вверх!», после выполнения им этой команды, один из членов ГЗ, соблюдая меры предосторожности, производит наружный осмотр одежды неизвестного, с целью выявления оружия, второй член ГЗ должен держать в поле зрения вход в квартиру и процедуру осмотра. При этом быть готовым к возможному

75

нападению и его отражению. По окончании осмотра потребовать предъявления документов.

До прибытия оперативной группы старший наряда продолжает осуществлять охрану квартиры, при этом ведется наблюдение за соседними по лестничной площадке квартирами. Поручает второму члену экипажа установить свидетелей и очевидцев преступления, приметы правонарушителей, осмотреть чердачное помещение, подвал.

По прибытии дополнительных сил организует осмотр прилегающей территории и розыск правонарушителей «по горячим следам» с применением служебно-розыскной собаки.

Вместе со старшим прибывшей оперативной группы приступает к осмотру квартиры.

При осмотре запрещается нарушать обстановку места происшествия, брать или трогать какие-либо предметы в квартире и орудия взлома Необходимо соблюдать бдительность, имея ввиду, что правонарушители могут прятаться за дверьми, мебелью, в шкафах и т.п.

Оружие должно быть готово к применению и стоять на предохранителе. При обнаружении в охраняемой квартире посторонних лиц наряд милиции немедленно сообщает об этом дежурному ПЦО и принимает меры к их задержанию.

Устанавливает наблюдение за квартирой, входной дверью, окнами, балконом. Наблюдение осуществляется таким образом, чтобы правонарушители не могли скрыться с места происшествия.

Путем оповещения жильцов квартир, расположенных по лестничной площадке, предупредить их о предстоящих оперативных мероприятиях по задержанию правонарушителей, предостеречь их от нахождения за дверьми, выходящими на лестничную площадку. Не допускать движения посторонних лиц по лестнице и выхода их из лифтов на этом этаже. По прибытии дополнительных сил принимаются меры по задержанию правонарушителей и доставлению их в отделение милиции. Организуется охрана места происшествия.

При поступлении сигнала «тревога» из квартир граждан, оборудованных кнопкой тревожной сигнализации.

Кнопкой тревожной сигнализации оборудуются квартиры граждан по желанию квартиросъемщиков в целях подачи сигнала «тревога» на ПЦО физическим лицом в случаях возникновения криминальной обстановки в квартире.

В обязательном порядке в дежурной части ПЦО должны находиться ключи от квартир, оборудованных данным видом сигнализации.

Внимание! Поступление сигнала «тревога» из таких квартир следует рассматривать как совершившееся преступление и действия всех служб ПЦО в этих случаях должны быть наиболее оперативными, с повышенным вниманием и предельной осторожностью.

Группа задержания должна в обязательном порядке состоять из 3-х человек и соответственно экипирована (бронежилеты, автоматы, каски, наручники и другие спецсредства).

Получив сигнал «тревога» из квартиры, оборудованной кнопкой тревожной сигнализации, наряды кратчайшим путем следуют по указанному адресу. Во время движения старшие экипажей фиксируют время полученного сигнала «тревога» и уточняют у дежурного особенности охраняемой квартиры (расположение подъездов, окон, балконов и т.д.).

По прибытии на место наряды докладывают дежурному ПЦО. Два сотрудника милиции группы задержания, соблюдая меры личной безопасности, поднимаются к квартире, а третий член экипажа блокирует подъезд.

Поднявшись к квартире, сотрудники милиции обязаны соблюдать предельную максимальную бдительность. Необходимо прислушаться к шумам и звукам,

76

доносящимся из квартиры.Экипаж ГЗ блокирует входную дверь квартиры и возможные пути отхода

правонарушителей. По прибытии группы немедленного реагирования экипаж ГЗ дей-ствует по его указанию старшего группы.

Если из охраняемой квартиры никаких звуков не доносится и на звонки никто не открывает дверь, имеющимися дубликатами ключей вскрывается квартира.

У лиц, находящихся в квартире, выясняются обстоятельства прохождения сигнала «тревога». В обязательном порядке проверяются документы. В случаях нахождения в квартире посторонних лиц изыскивается возможность переговорить с квартиросъемщиком наедине. О результатах проверки докладывается дежурному ПЦО.

Если установлено, что сигнал «тревога» был ложным (случайное нажатие кнопки), в установленном порядке оформляется соответствующая документация по выезду наряда милиции.

В случае, когда совершаются противоправные действия в отношении квартиросъемщика, сотрудники милиции принимают меры к их пресечению и доставлению правонарушителей в территориальный отдел (отделение) милиции.

При установлении, что правонарушители захватили в качестве заложников жильцов дома или посторонних граждан, оказавшихся на месте происшествия, наряд немедленно докладывает о случившемся дежурному ПЦО. С табельным оружием наготове, соблюдая меры безопасности, необходимо вступить, по возможности, в переговоры с этими лицами. По прибытии оперативной группы доложить руководителю о сложившейся обстановке и действовать по его указанию.

При возникновении непредвиденных чрезвычайных обстоятельств наряды милиции действуют, исходя из сложившейся обстановки, предельно осторожно с со-блюдением мер личной безопасности и в соответствии с Законом РСФСР «О милиции».

КАК ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ.

В работе хорошо помогает наблюдение, которое осуществляется в целях установления признаков совершенных или подготавливаемых правонарушений, а также лиц, предметов и ситуаций, представляющих потенциальную опасность, угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

Путем наблюдения могут быть выявлены потерпевшие, свидетели, преступники, их намерения, связи, способы совершения преступлений, их подготовка и маскировка.

Наблюдение приносит хорошие результаты, когда сотрудник знает некоторые особенности совершения различных видов преступлений.

Например, для совершения грабежей и разбоев преступники выбирают малолюдные места, дорожки парков, пустынные улицы, проходные дворы, полосу отвода железных дорог, полупустые вагоны поездов, то есть места, где меньше свидетелей, освещения и хорошие пути для отхода. Находясь на указанных местах, будьте предельно осторожны. Чаще оглядывайтесь. Замеченный Вами злоумышленник как правило, проверяет, наблюдают ли за ним, для чего меняет направление движения.Воры перед кражей стараются осмотреться, изучить вероятный объект кражи, заходят в подъезды, дворы, наблюдают за режимом работы объектов, системой запоров.

Немало краж совершается на вокзалах и на транспорте. Воры выискивают доверчивых людей, просят их присмотреть за своими вещами, ожидая соответствую-щей просьбы своей жертвы.

После совершения кражи, грабежа некоторые преступники могут быть обнаружены по настороженному поведению, напряженному и неравномерному движе-нию, беспокойному взгляду, стремлению обойти работника милиции в форме, передвигаться по наиболее затемненным местам. При попытке выяснить личность подозреваемых одни начинают убегать, другие притворяются пьяными, отвечают

77

невпопад, заводят отвлекающие разговоры, выжидая момент для того, чтобы скрыться.Обращайте внимание на манеры поведения, внешний вид, походку и жесты подозрительных личностей, наличие на них дорогих или объемистых вещей, несо-ответствие одежды сезону, размеру, неестественности фигуры, движений, небрежную или нестандартную упаковку вещей, наличие контрастов в одежде и обуви, багаже, травмы и т.п.

Преступники, специализирующиеся на раздевании пьяных, пытаются создать видимость близкой дружбы с жертвой, слишком громко называют имена окружающих, проявляют показное внимание и заботу.Преступники подбирают себе жертву чаще из числа женщин, подростков. Внимательный работник после определенных тренировок научится выделять из толпы покупателей, пассажиров, посетителей, прохожих лиц, наблюдающих за возможной жертвой. Как правило, они не обременены тяжелыми сумками, внимательно огля-дывают прохожих, двигаются вслед выбранной жертвой. Одинокая женщина и наблюдающий за ней человек (или группа) не должны ускользнуть от Вашего внимания. Вы должны знать места скопления граждан, кратчайшие пути выхода из торговых точек, запасные выходы, пункты милиции, телефоны.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ С ЛИЦАМИ, СОВЕРШИВШИМИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Действия работников милиции зависят от характера правонарушения и личности правонарушителя. Но существуют общие правила:Никогда не пытайтесь состязаться с нарушителем в остроумии и сарказме. В случае если он начинает с Вами разговор в указанной манере, не прерывайте его. Ваша сила в знании своего дела, в мастерстве и умении убеждать. Пусть нарушитель почувствует это по Вашему поведению.

Старайтесь не поддаваться эмоциональному воздействию нарушителя. Ведите себя спокойно, но внимательно по отношению к нарушителю. Если окажется, что необходимы строгие меры, так как эмоциональные вспышки нарушителя продолжаются или переходят в физические действия или в оскорбления, сделайте ему предупреждение перед тем, как принять соответствующие меры. Пусть он знает пределы, которые Вы устанавливаете, и последствия при несоблюдении этих пределов.

Никогда не угрожайте нарушителю, то есть не предопределяйте ход событий, пока Вы не внушите ему или не сможете заставить его согласиться с Вами. Угрожать такими действиями, которые Вы не сможете осуществить, - это, значит, повредить своей репутации. Иногда грубая прямота и угроза принуждением вызывают страх, который может привести к серьезному бес-покойству в поведении. У Вас есть власть, сила и умение - и нарушитель знает об этом. Поэтому подразумеваемая или предполагаемая власть является более эффективной, чем выраженная силой. Подготовленный работник милиции в случаях, не требующих быстрого физического воздействия, вначале обращается к нарушителю в виде просьбы или предупреждения. Поэтому, если сразу не достигается согласия и убеждение не действует, сотрудник милиции не должен терять контроля над данной ситуацией. Когда он почувствует, что нужно предпринять другие более строгие меры, то имеется возможность реализовать это уже в виде прямого приказа или принуждения.

Никогда не раскрывайте перед нарушителем полностью свои намерения в отношении предпринимаемых к нему мер. Покажем ваши действия на примере доставления нарушителя в дежурную часть органа внутренних дел.В начале пригласите нарушителя в автомашину следующими словами:

78

«Гражданин, мне бы хотелось поговорить с вами в автомашине. Пожалуйста, пройдите со мной и сядьте на переднее сиденье». Если он соглашается, это означает, что нарушитель признает ваше умение, такт и доброе чувство. Если вам не удалось до-биться соглашения, оцените свои возможности и скажите примерно следующее: «Гражданин, я просил вас пройти в машину. Вы не сделали этого. Если мне придется просить вас снова, и вы откажется, я буду вынужден позаботиться о том, чтобы вы все-таки выполнили мою просьбу».

Это уже более твердый, властный тон, но вы все еще говорите корректно, что вы сделаете. Это остается загадкой для нарушителя, но именно так и должно быть. Он не знает точно, что может ожидать, и настраивается на большее, чем вы практически можете сделать. Именно это, а не конкретная угроза, скорее всего, должно привести к желаемому результату.

Ограничению граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь в порядке, прямо предусмотренном законом (при совершении мелкого хулиганства, спекуляции и т.п.). В случаях установления личности разбирательство желательно производить на месте.

Никогда не заканчивайте разговор с нарушителем вручением постановления об уплате штрафа, повестки или подписи в протоколе. Это равнодушный, безучаст-ный способ выполнения ваших служебных обязанностей. Лучший способ состоит в том, чтобы, во-первых, кратко и доходчиво объяснить, какие первые шаги может предпринять нарушитель, разъяснить его права. Не имеет значения, если даже об этом говорилось раньше. Укажите нарушителю порядок уплаты штрафа, обжалования постановления и тому подобное.Во-вторых, если нарушитель выполнил все ваши указания, выскажете ему свое

одобрение. Это ничего не стоит, а выиграть вы можете многое. При этом не пытайтесь спасать плохое положение, действуйте так, будто человек был с вами согласен, когда на самом деле этого не было. Короче говоря, выразите свое благоприятное мнение о его хорошем поведении и оставьте взволнованного человека в покое.

В-третьих, если на месте происшествия с нарушителем возникли трудности, например, он, отказывается вам подчиняться, то ему необходимо спокойно и, не обостряя отношений, сказать об ответственности за невыполнение требований представителя власти. Ни в коем случае не следует угрожать наказанием, которое не предусмотрено законом. В дальнейшем действуйте корректно и твердо, сохраняя достоинство и благоразумие. Помните, что иногда доброе слово, вежливое пре-дупреждение гораздо сильнее, чем официальный протокол, жесткий приказ.

ТАКТИКА ЗАДЕРЖАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

Задержание вооруженных правонарушителей в подъезде дома (на лестничной клетке).

При получении данных о нахождении вооруженных правонарушителей в подъезде жилого дома милиционеры должны скрытно, вдоль стен, подойти к подъезду.В целях предотвращения ухода задерживаемых через окна, подвалы или по крышам необходимо вести наблюдения за этими местами и блокировать их.

Нельзя становиться на крыше у слуховых окон чердачных помещений и пожарных лестниц здания. Если задержание производится в многосекционном доме и есть опасность ухода правонарушителей через чердачные и подвальные помещения в другие секции, то необходимо принять меры к перекрытию этих ходов (закрыть люки, лазы и т.д.).

При проведении задержания в вечернее время следует иметь в виду, что правонарушители могут сделать короткое замыкание электрического освещения, в ре-

79

зультате чего многие жильцы подъезда будут вынуждены выйти на лестничную клетку, что поставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме этого, правонарушители могут незаметно, под покровом темноты или под угрозой применения оружия проникнуть в квартиры граждан.

Для предотвращения подобных случаев, при наличии факта замыкания электросети, необходимо объявить жильцам, что в подъезде находятся вооруженные правонарушители, не следует гражданам открывать двери квартир и отойти от них в безопасные места.

Милиционеры должны передвигаться по лестничной клетке бесшумно, небольшими равномерными перебежками, прижимаясь к стене и используя для укры-тия выступы, держа оружие в изготовленном для стрельбы состоянии. Движение должно осуществляться цепочкой с интервалами на половину лестничного марша между сотрудниками

При наличии в группе захвата служебной собаки, во избежание нападения на посторонних граждан, оказавшихся на лестничной клетке, ее нельзя спускать с поводка до обнаружения правонарушителей

При обнаружении правонарушителей необходимо, не повышая голоса, чтобы не привлечь внимания жильцов, но достаточно резко и энергично предложить им бросить оружие и сдаться. Если правонарушители не оказывают сопротивления, то нужно их тщательно обыскать, надеть наручники и отправить в дежурную часть ОВД.

В случае если правонарушители открывают огонь принимаются меры по их обезвреживанию и задержанию или уничтожению.

Значительные трудности возникают при задержании правонарушителей в жилых домах со сквозной коридорной системой. В этих случаях количество сотрудников группы блокирования должно соответствовать количеству этажей дома Сотрудники милиции по мере продвижения вверх блокируют двери, ведущие с лестничной клетки на соответствующий этаж. При обнаружении правонарушителей на одном из этажей, сотрудники группы блокирования, кроме стоящих у подъезда, подтягиваются на соответствующий этаж, образуют группу усиления и оказывают содействие фуппе захвата в задержании правонарушителей.

В целях блокирования правонарушителей, передвигающихся в кабине лифта, по возможности, через дежурного диспетчера, принять меры по его остановке.

Остановив движение кабины лифта, необходимо полностью блокировать лестничную клетку и кабину лифта. После этого старший группы захвата, находясь у кабины лифта, принимая меры предосторожности, предъявляет правонарушителям требование о сдаче и объявляет, что они окружены, все этажи блокированы и сопротивление бесполезно. Получив согласие сдаться, старший группы приказывает правонарушителям остановить кабину на указанном им этаже и дает команду включить электроэнергию. Сотрудники милиции блокируют остановившуюся кабину с двух сторон от ее двери, держа оружие в изготовленном для стрельбы положении и соблюдая меры личной безопасности. Открыв дверь, правонарушители, по указанию старшего группы захвата сначала должны выбросить на площадку оружие, а затем выйти по одному с поднятыми руками спиной вперед.

Задержание вооруженных правонарушителей в подвалах и на чердаках.Особенностями задержания вооруженных правонарушителей в подвалах и

чердаках являются: трудность проникновения в эти помещения незаметно для право-нарушителя, необходимость действовать в незнакомой обстановке и на ограниченном пространстве при плохой видимости или полном ее отсутствии. Для успешного проведения такой операции группа задержания должна быть обеспечена осветительными и поисковыми приборами, служебно-розыскной собакой и спец-средствами.

Вход на чердаки и в подвалы связан с наибольшим риском для жизни

80

сотрудников, поэтому проникать в эти помещения нужно очень осторожно, и немедленно — только в случае крайней необходимости (стрельба правонарушителей по гражданам, поджог здания и т.д.), то есть когда другими мерами пресечь действия правонарушителей невозможно.

Проведение операции по задержанию вооруженных правонарушителей в условиях чердачных и подвальных помещений требует от сотрудников милиции особой бдительности. Полностью блокированные и лишенные возможности прорыва открытым вооруженным путем, а, иногда имея намерения завладеть оружием милицио-нера, правонарушители пускаются на самые различные хитрости и уловки.

Сотрудники милиции должны проявлять особую бдительность и в тех случаях, когда правонарушитель не выходит длительное время из помещений после применения специальных средств («Черемуха»). Отсутствие ожидаемого эффекта еще не означает, что задерживаемого нет в данном помещении или он находится в беспомощном состоянии (возможно, его укрытие в проветриваемых помещениях или наличие противогаза, защитной маски).

Полностью блокировав чердак или подвал, удалив посторонних граждан и обеспечив безопасность окружающих, руководитель оперативной группы голосом (могут быть использованы электромегафон или другие средства усиления речи) предлагает правонарушителям сдаться, объявив, что здание (помещение) окружено нарядами милиции и сопротивление бесполезно.

При отказе правонарушителей сдаться, с учетом реальной обстановки и погодных условий применяются специальные средства, могут использоваться при необходимости также пожарные автолестницы для подъема на этаж (крышу) или автоцистерны для подачи в помещения сильной струи воды (пены), что может заставить правонарушителей покинуть укрытия или ошеломить их.

В случаях, когда применение указанных средств по объективным причинам невозможно или оказалось неэффективным, для задержания правонарушителей применяются служебные собаки. Пуск собак осуществляется без поводка. Сотрудники милиции, соблюдая меры предосторожности, используя противогазы, если помещения после применения «Черемуха» загазованны, проникают в помещения для задержания правонарушителя.

Сотрудники, обеспечивающие прикрытие группы захвата, предпринимают меры, отвлекающие внимание правонарушителей.

Проникнув в темное помещение, нужно сразу же уйти от дверного проема и стать в неосвещенное место для того, чтобы глаза привыкли к темноте, и обезопасить себя от возможного нападения правонарушителя. При применении электроосветительных приборов следует их включать на короткое время и держать на вытянутой в сторону руке.

Действуя в условиях затемненного чердачного или подвального помещения, следует учитывать некоторые особенности зрительных и слуховых восприятий в по-добной обстановке. Например, после сильного шума восприятие к более слабым звукам оказывается пониженным. Поэтому для того, чтобы воспринять слабые звуки, необходимо 1-2 минуты перед началом движения постоять неподвижно, как бы прислушиваясь. Лучше и правильнее воспринимаются звуки справа и слева, хуже - спереди и сзади, причем звуки, доносящиеся спереди, иногда кажутся идущими сзади или сверху. Учитывая данную особенность, при движении рекомендуется делать короткие остановки и поворотом головы вправо и влево пытаться определить истинное направление звука.

Большую роль при задержании правонарушителей в затемненных помещениях играют приборы ночного видения. Основным их назначением является обнаружение разыскиваемых в темноте, когда последние, считают себя полностью незамеченными.

При проведении операции в районах старой застройки, с домами малой и

81

средней этажности, большим количеством надворных построек, весьма актуальной является проблема предотвращения ухода правонарушителей через чердаки; слуховые окна и далее по крышам домов и строений. В этих условиях, несмотря на то, что основным способом проведения операции остается окружение (блокирование), в качестве запасного варианта должна предусматриваться возможность проведения операции способом преследования.

Блокирование здания осуществляется путем расстановки сотрудников милиции: на земле - у пожарных лестниц, в местах, где крыши имеют снижение, на крышах - за выступами противопожарных стен, разделяющих крыши смежных домов и строений, и т.п.

Сложность задержания на крышах обусловливается тем, что правонарушители, используя дымовые трубы, выступы, карнизы и т.д., могут маскироваться, пропадать на определенный период времени из поля зрения сотрудников милиции, отстреливаться из-за этих укрытий. Наличие открытых слуховых окон дает им возможность вновь укрываться в чердачных помещениях. Большая высота крыш над землей, их крутизна, а зачастую и отсутствие ограждений исключают возможность применения боевых приемов борьбы при вхождении в контакт с задерживаемым.

Задержание вооруженных правонарушителей в квартире.При задержании вооруженных правонарушителей в квартире необходимо

предварительно тщательно изучить подходы к зданию, внутреннее расположение его помещений и план квартиры, в которой предстоит задержание, уточнить этаж, наличие в доме запасных выходов, пожарных лестниц, расположенных вблизи от окон квартиры, общих балконов на несколько квартир и т.д.

Перед проникновением в квартиру сотрудники милиции, выделенные для наблюдения и блокирования, скрытно занимают свои места. Когда нет удобных ук-рытий в удалении от здания, то такие места выбираются у стен дома, с таким расчетом, чтобы окна, балконы и другие объекты, за которыми ведется наблюдение, находились справа от наблюдающего при его расположении спиной к стене. Аналогичным образом блокируется лестничная клетка внутри здания.

Если правонарушитель скрывается в квартире, где проживает несколько семей, то следует собрать данные обо всех жильцах, выяснить их взаимоотношения друг с другом и с семьей правонарушителя. Эти сведения необходимы для решения вопроса о том, может ли правонарушитель укрываться у соседей или рассчитывать на их помощь.

Задержание вооруженных правонарушителей в помещениях сложно и опасно, в особенности, когда они ожидают задержания и готовятся к обороне.

При задержании целесообразно, блокировав помещение и применив маскировку, организовать тщательное наблюдение за квартирой. Выходы из квартиры жильцов или членов семьи правонарушителя на работу, за покупками и т.д. могут создать благоприятные условия для проникновения работников милиции в помещение.

При этом, сообразуясь с обстановкой, возможны следующие варианты проникновения:

немедленно после открытия двери выходящим из квартиры, если есть уверенность в том, что правонарушитель не находится рядом с входной дверью или не наблюдает за выходящим;

после выхода жильцов из квартиры и их ухода с территории, просматриваемой правонарушителем, их опроса о замыслах задерживаемого и наличия у него оружия, используется помощь этих лиц либо имеющийся у них ключ от входной двери;

в момент возвращения жильцов квартиры.Вместе с этим возможны и другие способы проникновения в помещения без

расшифровки сотрудников милиции (под видом работников ЖЭК, других сотрудников коммунальных служб и т.п.).

82

Во всех случаях самым сложным в проведении операции является момент проникновения в квартиру, при этом важно правильно расставить сотрудников из груп-пы захвата.

Как правило, немедленное задержание вооруженных правонарушителей в квартирах производится в случаях, когда они ведут огонь из оружия. Наиболее сложные ситуации возникают тогда, когда правонарушитель ведет огонь через запертую дверь квартиры, а безопасный подход к ней затруднен узостью коридора. В этих случаях, учитывая, что бесприцельная стрельба ведется обычно на уровне груди или живота стреляющего, необходимо приближаться к двери ползком и располагаться около нее на полу сидя или на корточках.

Выбор способа взлома двери зависит не только от условий подхода к ней, но и от конструктивных особенностей двери, ее технического состояния, а также характера и особенностей дверных запоров

Двустворчатые двери взламываются резкими сильными ударами пожарным ломом, багром, металлической трубой, бревном и т.п. в область дверного замка. Обычно такие двери взламываются довольно легко и быстро.

Многофиленчатые одностворчатые двери взламываются этими же предметами, а также топором на длинной рукоятке ударами по нижней филенке.

После ее взлома применяется служебная собака. Затем через пролом либо открываются дверные запоры, либо, если позволяют размеры отверстия, в квартиру быстро проникают сотрудники группы захвата.

Милиционер-кинолог с собакой должен первым или в числе первых проникнуть в помещение, где находится вооруженный правонарушитель, чтобы избежать на-падения собаки на группу захвата и других граждан, находящихся в квартире. Милиционер-кинолог, приняв меры к задержанию правонарушителя с помощью соба-ки, организует его охрану.

Задержанному необходимо подать команду «Руки вверх!», приказать повернуться лицом к стене и опереться на нее руками, расставить ноги и нагнуться впе-ред или лечь лицом вниз, руки за голову. Наружный осмотр вещей и одежды задержанного следует произвести немедленно.

Однофиленчатые двери в современных домах изготовлены, как правило, из сплошных древесноволокнистых плит, взламываются сильными ударами тяжелых предметов в область дверного замка.

Во всех случаях взлома дверных запоров следует иметь в виду, что двери могут быть также заперты на цепочку. Поэтому группа захвата должна иметь саперные ножницы (кусачки) или тяжелый предмет на длинной рукоятке, с помощью которого можно оборвать цепочку либо вырвать ее из крепления.

Для обеспечения безопасности личного состава во время взлома дверей и запоров, при наличии соответствующих условий, следует применять через замочную скважину спецсредство «Черемуха». Оно может вынудить правонарушителя уйти из коридора (прихожей) вглубь помещения, что создаст условия для более удобного и безопасного развертывания сил групп захвата непосредственно после проникновения в квартиру.

Производя взлом запоров входной двери в квартиру в вечернее или ночное время, целесообразно выключить свет на лестничной клетке с тем, чтобы поставить правонарушителя после открытия двери в невыгодное для него положение, ибо адаптация глаза к свету происходит гораздо быстрее, чем адаптация глаза в темноте.

Задержание вооруженного правонарушителя в многонаселенной квартире имеет свои особенности. В этом случае целесообразно использовать помощь соседей, которые могут открыть дверь в квартиру и сообщить, где находится правонарушитель.

Отрицательным моментом задержания в многонаселенной квартире является присутствие в ней большого количества граждан, что затрудняет обеспечение их

83

безопасности и возможность применения спецсредств.Во всех случаях, войдя в квартиру, сотрудники милиции не должны

группироваться у двери комнаты, где находится лицо, подлежащее задержанию.При задержании правонарушителя встречаются случаи, когда он для своей

защиты использует в качестве заложников детей, женщин, других захваченных им граждан, угрожая расправой над ними, если ему не будет предоставлена возможность скрыться. В таких ситуациях вопрос решается двояко. В случаях реальной угрозы жизни заложника, при наличии снайпера в группе захват и возможности поразить правонарушителя огнем без вреда для окружающих, отдается приказ о его уничтожении.

В случае невозможности поражения правонарушителя без причинения вреда заложнику, следует предоставить возможность правонарушителю скрыться и ис-пользовать для его задержания или уничтожения более удобную и безопасную для окружающих обстановку. Преследование правонарушителя, скрывающегося с за-ложником, должно быть организовано немедленно, но самым скрытным образом. При удобной ситуации в ходе преследования правонарушитель должен бьпь внезапно задержан или уничтожен.

§4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ БАНКОВСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Прием банковских учреждений под вневедомственную охрану.Банковские учреждения в Российской Федерации подразделяются на два вида:

учреждения Центрального банка (ЦБ) и коммерческие банки. К учреждениям ЦБ относятся:

Центральное хранилище Банка России; территориальные Главные управления (ГУ) банка России в областях (краях) и Национальных банков (НБ) республик, входящих в состав Российской Федерации; расчетно-кассовые центры (РКЦ), являющиеся учреждениями районного и межрайонного значения и призванные обеспечивать кассовое обслуживание учреждений бюджетной сферы и коммерческих банков.

В соответствии с нормами ГУ (НБ) и РКЦ должны, как правило, размещаться в отдельно стоящих зданиях с наружными стенами 3 класса защиты от взлома. Размещение данных учреждений ЦБ в арендуемых зданиях не допустимо. Допускается размещение этих учреждений совместно с кредитно-финансовыми учреждениями или иными, имеющими строгий охранный режим. При этом должна обеспечиваться их взаимная планировочная изоляция и автономное функционирование. Помещения банков от помещений других организаций отделяются глухими противопожарными стенами 2 типа или противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа (по СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»). Указанные стены, перегородки и перекрытия должны иметь класс защиты от взлома не ниже 3.

Банковские учреждения охраняются на основании договоров, заключаемых ими с ОВО при ГРОВД (МВД республик, УВД краев, областей). При отсутствии в районе подразделений вневедомственной охраны, такой договор может (по согласованию с УВО (ОВО) при УВД, МВД субъекта РФ) заключаться с территориальными органами внутренних дел с передачей в их штат личного состава милиции охраны учреждений банков.

Для заключения договора назначается межведомственная комиссия, в состав которой входят представители управления (отдела) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД УВД руководители органа внутренних дел, подразделения вневедомственной охраны, учреждения банка и представителя государственной по-жарной службы.

Члены комиссии, исходя из задач по надежному обеспечению охраны объекта,

84

определяют необходимую численность милиции с учетом руководящего состава, систему организации охраны (пропускной и объектовый режимы), дислокацию постов, права и обязанности нарядов, мероприятия по технической укреплен ности объекта и оборудованию его средствами ох-ранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи, согласовывают порядок взаиморасчетов за содержание милицейской охраны, выполнение капитального ремонта средств ОПС, приобретение средств ОПС и их техническое обслуживание и т.д.

По результатам работы комиссии составляется акт обследования, который утверждается руководством УВД области, края (МВД республики), ГУВО МВД России и соответствующих управлений банков. Разногласия, возникшие при обследовании банковских учреждений, рассматриваются лицами, утверждающими данный акт.

Об установлении (снятии) милицейской охраны на объектах составляется акт, при этом два экземпляра акта в Ю-днедный срок направляется в ГУВО МВД РФ и правление соответствующего банка РФ.

Изменение (перераспределение) по отдельным объектам количества работников милиции в пределах установленной численности производится. Министром внутренних дел России и правлениями банков РФ по согласованным предложениям руководителей МВД республик, главных управлений, УВД краев, областей и соответствующих управлений банков РФ.

Охрана банковских учреждений осуществляется в основном с помощью технических средств защиты.

К техническим средствам защиты относятся: средства технического укрепления помещений, кладовые, сейфы, средства охранно-пожарной и тревожной сигнализации, пожаротушения, огнестрельное оружие, средства связи.

К действующим, открываемым после ремонта и вновь строящимся банковским учреждениям России, предназначенным для хранения наличных денег, ценных бумаг и бланков, предъявляются следующие требования.

1. Техническая укрепленность, соответствующая требованиям к объектам категории «А».

2. Оборудование средствами охранной сигнализации всех уязвимых мест по периметру здания (окна, двери, люки и т.д.).

3. Оборудование всех действующих помещений, мест хранения денег и ценностей средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации независимо от величины лимита денежной наличности

4. Оборудование помещений для хранения денег и ценностей дополнительными техническими средствами охраны.Средства ОПС подключаются к пультам централизованного наблюдения,

концентраторам малой емкости, устанавливаемым на постах дежурного персонала или вневедомственной охраны, или выводятся на автономные оповещатели.

В целях обеспечения надежной охраны объектов и бесперебойной работы средств сигнализации запрещается:

использовать для охраны объектов приборы, не вошедшие в перечень приборов применяющихся для охраны особо важных объектов, установленный ГУВО МВД РФ. На случай отключения светового электропитания должны бьпь предусмотрены средства, обеспечивающие работоспособность не менее одного из рубежей защиты. Обеспечение питанием сигнальных установок, переданных под централизованную охрану, осуществляется органом охраны;

вносить изменения в действующие схемы объектовой сигнализации и приборов без разрешения соответствующих технических служб охраны, заводов-изготовителей и Центробанка РФ.С точки зрения технического оснащения банковских учреждений можно указать

следующие особенности.

85

1. Обеспечение в нерабочее время дежурного освещения помещений.2. Раздельный монтаж и обеспечение электропитания (по возможности)

средств ОПС и освещения помещений. Все виды проводки в денежных хранили-щах выполняются скрыто. В исключительных случаях допускается прокладка шлейфов в трубах внутри помещения по железобетонным или бетонным строитель-ным конструкциям.

3. Обеспечение обесточивания (с пульта вневедомственной охраны, поста сторожевой охраны, кабинета руководства хозяйственного органа или других изолированных от кассы помещений) по окончании рабочего дня освещения, розеток и других выводов электропитания с целью предотвращения использование для взлома металлических хранилищ электродрелей, углошлифовальных машинок и иных средств.

4. Выделение (при подключении на ПЦО) не менее пяти самостоятельных телефонных линий связи (с использованием на каждой линии аппаратуры уплотне-ния типа «Атлас») для организации соответствующих рубежей сигнализации: от денежных хранилищ; от вечерней кассы; от комнаты с оружием; пультового вы-хода с концентратора; тревожной сигнализации.

5. При отсутствии дежурной части ГРОВД предусматривается (по согласованию с местными органами администрации) вывод сигнала тревоги в пожарные части, войсковые подразделения, предприятия связи и т.п. Если и таковые отсутствуют, то - на квартиру руководителя учреждения банка.

Таким образом, банковские учреждения относятся к категории особо важных охраняемых объектов. Их техническая укрепленность и оснащенность должны соответствовать требованиям нормативных документов МВД России и Центрального Банка РФ к объектам данной категории.

2. Организация службы по охране банковских учреждений.При невозможности обеспечить техническими средствами безусловную

сохранность наличных денег, ценностей и ценных бланков в банковских учреждениях устанавливается ведомственная сторожевая или милицейская охрана.

Деятельность подразделений милиции по охране банковских учреждений регламентируется Законом РФ «О милиции». Уставом патрульно-постовой службы милиции, приказами и указаниями МВД РФ, ГУВО МВД РФ.

Подразделения милиции, обеспечивающие охрану банковских учреждений, входят в состав строевого подразделения милиции вневедомственной охраны и содержатся за счет средств, поступающих за охрану этих объектов по договорам.

Личный состав этих подразделений находится в оперативном подчинении органов внутренних дел (подразделения милиции общественной безопасности), на обслуживаемой территории, которых расположены банковские учреждения. Использование его на работах, не связанных с охраной объектов запрещается.

Для несения службы по охране объектов подбираются наиболее подготовленные, дисциплинированные и положительно характеризующиеся работники, прослужившие в opганах внутренних дел не менее двух лет.

В населенных пунктах, где нет органов внутренних дел, подразделений вневедомс1венной охраны или в их составе отсутствуют строевые подразделения милиции, в порядке исключения, по разрешению министра внутренних дел республики, начальника ГУВО. УВД администрации области (края), для охраны УТИХ объектов могут назначаться работники милиции. имеющие меньший стаж работы в органах внутренних дел, но прошедшие первоначальную подготовку.

При несении службы по охране объектов постовые должны быть одеты по форме, вооружены пистолетами с 16 боевыми патронами, а при необходимости -автоматами.

86

Перед заступленном на службу с нарядами милиции проводится инструктаж, в котором наряду с лицами, указанными в Уставе ППС милиции, участвует руководящий состав управлений, отделов (отделений) вневедомственной охраны.

Продолжительность несения службы при ее организации по караульному расчету определяется требования устава ППС милиции. При организации охраны по сторожевому расчету милиционеры несут службу по 8-12 часов в смену.

Смена нарядов производится по паролю, как правило, в присутствии командира подразделения милиции, от которого они назначены, начальника караула, его помощника или других лиц начальствующего состава милиции, назначенных для этого начальником ГРОВД. Новый и старый пароли сообщаются наряду запиской во время инструктажа. Пароль устанавливается руководством ГРОВД на каждую смену.

Контроль за несением службы нарядами милиции осуществляется в соответствии с требованиями Устава ППСМ и Наставления по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при ОВД.

Кроме лиц, указанных в Уставе ППСМ, контроль за несением службы осуществляет руководящий и инспекторский состав УВО (ОВО), командный состав СПМ, начальники и дежурные ПЦО (дежурных частей СПМ).

При осуществлении проверок несения службы по охране объектов в обязательном порядке применятся пароль.

Без применения пароля к проверке допускаются руководители ГРОВД, подразделений вневедомственной охраны, непосредственные и прямые командиры СПМ, от которых наряды, если постовые знают их в лицо.

При проведении проверок объявлять тревогу на объекте имеют право: Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры

внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внут-ренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов и их заместителей;

руководящий и инспекторский состав ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД;

начальники ГРОВД, подразделений вневедомственной охраны и их заместители.Председатель правления соответствующего банка РФ и его заместители,

председатель правления республиканского банка и его заместители, начальники республиканских, краевых, областных, городских управлений соответствующих банков, начальники управлений (отделов) организации соответствующих банков имеют право:

проверить качество несения службы нарядами. охраняющими объекты, в присутствии начальника органа внутренних дел, отдела (отделения) вневедомст-венной охраны, командира подразделения милиции или его заместителей;

объявить тревогу на охраняемом объекте в присутствии начальника органа внутренних дел, отдела (отделения) вневедомственной охраны или его замести-телей;

требовать от должностных лиц милиции информации о происшествиях, связанных с охраной объектов;

давать указания о временном усилении охраны отдельных помещений объектов в пределах установленной численности постов.Ревизоры банков РФ в процессе проведения ревизий имеют право проверять

соблюдение правил сдачи под охрану и приема из-под охраны денежных хранилищ, а также исправность ОПС.

Все замечания по вопросам охраны должностные лица банков могут делать только начальнику органа внутренних дел, отдела (отделения) вневедомственной охраны, командиру подразделения милиции или другому лицу их во время проверки.

Результаты проверок несения службы нарядами рассматриваются и

87

анализируются: в отделах (отделениях) вневедомственной охраны при горрайорганах ежедневно при подведении итогов работы за смену; в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД УВД - ежемесячно.

По результатам анализа разрабатываются дополнительные мероприятия по дальнейшему совершенствованию организации службы нарядов милиции, профес-сиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений «Тревога на пульте» и тренировочные выезды нарядов милиции на охраняемые объекты для отработки навыков осмотра места происшествия и задержания преступников.

Служебная документация должна находиться на посту по охране объекта (в караульном помещении, комнате милиции) и помещаться в рамки под стеклом и занавесками или в специальной папке, хранящейся в закрываемых на ключ шкафах, ящиках, столах. Там же хранятся помещенные в специальный пенал образцы оттисков печатей, применяемых для опечатывания денежных хранилищ.

Непосредственно организует и руководит службой постового по охране объекта командир отделения, который организует свою работу в соответствии с требованиями Устава ППС милиции. Кроме того, он обязан:

следить за исправным состоянием средств связи, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, наличием противопожарного инвентаря и за осуществлением постовым пропускного режима;

докладывать дежурному ГРОВД о своем прибытии на объект, состоянии его охраны, произведенной смене нарядов и выявленных недостатках;

в случае нападения на объект, караульное помещение (комнату милиции) или постового немедленно подать сигнал «Тревога» дежурному ГРОВД, принять меры к отражению нападения и задержанию преступников. Задержанных лиц направить в дежурную часть ГРОВД в сопровождении вызванного для этого наряда милиции.Постовой непосредственно подчиняется командиру отделения (старшему

наряда), при несении службы находиться в оперативном подчинении дежурного по ГРОВД. Постовой несет службу в соответствии с требованиями Устава ППСМ, особых обязанностей, разработанных с учетом особенностей охраняемого объекта и установленных в нем средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

Он обязан: при заступлении на пост проверить исправность средств связи и наличие

противопожарного инвентаря. По световым и звуковым индикаторам убедиться в том, что средства охранно-пожарной сигнализации помещений, сданных под охрану, находятся в исправном состоянии. В случае ее неисправности произвести запись в журнал и доложить об этом своему руководству;

в присутствии лица, производящего смену наряда и сменяемого милиционера принять все помещения, а также служебную документацию согласно описи. При приеме от сменяемого милиционера денежных хранилищ убедиться, в том, что двери, замки, шнур и печати, а также специальные ушки, через которые продева-ется шнур, не повреждены. Сличать печати, которыми опечатаны денежные хранилища, с имеющимися образцами оттисков печатей.О приеме поста и печатей денежных средств хранилищ расписаться в журнале

учета приема-сдачи поста и проверок несения службы по охране учреждений банка и доложить лицу, производящему смену наряда и дежурному по ГРОВД. Одновременно проверить работоспособность тревожной сигнализации.

В случае обнаружения повреждений дверей, замков, шнура и печатей на денежных хранилищах, а также при наличии признаков попыток проникновения в денежное хранилище немедленно доложить об этом дежурному ПЦО, дежурному ГРОВД, прямому начальнику и вызвать должностных лиц объекта, ответственных за

88

сохранность ценностей. В каждом таком случае до открытия указанных хранилищ составляется акт, подписываемый всеми должностными лицами объекта, ответственными за сохранность ценностей, и постовым.

Сдача денежных хранилищ РКЦ под охрану производится в следующем порядке.Перед закрытием и сдачей под охрану денежных хранилищ.Начальник РКЦ должен проверить работоспособность приборов ОПС,

установленных в хранилищах. В случае неисправности прибора он немедленно ставит об этом в известность ОВО при ГРОВД для устранения неполадок или замены прибора на исправный.По окончании рабочего дня.

Опечатывание денежного хранилища производится в присутствии представителя охраны (постового милиционера). При этом печати должны налагаться поверх шпагата на дощечку с углублениями для печатей в следующей последовательности от узла шпагата: 1 -заведующего кассой; 2 - главного бухгалтера; 3 - начальника РКЦ.

Шпагат целый, без узлов, пропускается в ушки двери денежного хранилища, таким образом, чтобы дверь не могла быть открыта без повреждения шпагата и пе-чатей. Для опечатывания денежных хранилищ должен применяться исключительно сургуч.

Наплыв сургуча должен находиться в пределах диаметра углубления на дощечках для печатей.

В приеме опечатанного денежного хранилища работник охраны расписывается в журнале 0482161, предварительно сверяя оттиски печатей, применяемых для опечатывания дверей денежных хранилищ и т.п., вручаются охране под расписку, которая хранится у начальника РКЦ. Журнал 0482161 хранится у заведующего кассой.После сдачи денежного хранилища под охрану постовому милиционеру. Начальник РКЦ по телефону сообщает на ПЦО установленным порядком (кодом) о включении сигнализации денежного хранилища. Поручать посторонним лицам сообщать по телефону о сдачи хранилища на ПЦО ЗАПРЕЩЕНО.Перед открытием денежного хранилища.

Начальник РКЦ сообщает по телефону на ПЦО установленным порядком (кодом) о снятии денежного хранилища из-под охраны, после чего должностные лица, ответственные за сохранность ценностей, в присутствии представителя охраны (постового милиционера) должны проверить, не имеют ли повреждений двери, замок и печати, а также приваренные ушки, через которые продевается шпагат, после чего расписаться в журнале 042161 в приеме от охраны оттисков печатей, которыми опечатаны денежные хранилища.

При сдаче денежных хранилищ из-под охраны не разрешайся допуск к ним в следующих случаях.

1. Если должностные лица объекта, ответственные за сохранность ценностей, прибыли без соогветст-вующих удостоверении личности (пропуска).

2. Если вместо указанного в удостоверении личности (пропуске) лица, прибудет другое лицо.

3. При неправильном оформлении удостоверения личности (пропуска) или его несоответствии имеющимся образцам.Основной задачей милицейской охраны является обеспечение порядка,

установленного администрацией банковского учреждении, при котором исключается всякая возможность бесконтрольного прохода в учреждения банка, выноса документации и материальных ценностей.

Ответственность за правильное установление пропускного режима возлагается на руководителя банковского учреждения, а его осуществление - на руководителя охраны.

89

Все помещения банковских учреждений можно разделить на три основные зоны по доступности:первая - помещения, доступ в которые для сотрудников и клиентов не ограничен (помещения для клиентов и офисные помещения, где происходит непосредственный прием посетителей);вторая - помещения, доступ в которые разрешен строго ограниченному кругу сотрудников (операционные отделы, помещения, в которых осуществляется обработка и хранение банковской информации, находится аппаратура связи);третья - помещения, доступ в которые имеют определенные должностные лица банка (кассовый узел, помещения охраны и службы безопасности, помещение для хранения оружия).

Порядок организации и осуществления пропускного режима в банковском учреждении должен быть известен только должностным лицам учреждений банка, работникам охраны и их непосредственным начальникам.

Пропуск установленной формы является единственным документом, дающим право входа в служебные помещения банка, выхода из них во внеоперационное время сотрудников и посетителей, а также для выноса (вывоза) ценностей и имущества из учреждений банка.

Исключение допускается в отношении должностных лиц банков России и обслуживаемых предприятий и организаций, имеющих служебные удостоверения. Пе-речень таких организаций и образцы их служебных удостоверений личности вручается охране учреждения банка с сообщением времени их действия (в течение суток), в пределах которого владелец удостоверения имеет право входа в банковское учреждение.

Пропуск лиц, транспорта, вынос (вывоз) ценностей и имущества из помещений и с территории банковского учреждения по устным распоряжениям, запискам и иным документам, не предусмотренным настоящими правилами, категорически запрещен.

На право входа в служебные помещения и доступ на территорию банковского учреждения и выход из них выдаются постоянные, временные и разовые пропуска.

На обложках и в тексте всех выдаваемых пропусков запрещается указывать данные, раскрывающие наименование банковского учреждения и его адрес. На про-пусках должны проставляться лишь печать и цифровые знаки (определяющие зону доступности, право входа в нерабочие дни, свидетельствующие о проведенной проверке пропусков и т.д.). Назначение цифровых знаков должно быть известно только работникам выдающим пропуска и охране банковского учреждения.

Условная печать и цифровые знаки для пропусков определяются и изготавливаются руководителем банковского учреждения на месте.

При вывозе (выносе) имущества, материалов и других предметов постовой обязан установить фактическое соответствие выносимых (вывозимых) материальных ценностей с их наименованием и количеством, указанными в материальном пропуске, накладной или другом документе, на основании которого выписан этот пропуск. При выносе (вывозе) ценностей инкассаторами и посетителями постовой сверяет количество фактически выносимых (вывозимых) мест с количеством, указанном в материальном пропуске.

Категорически запрещен вывоз (вынос) материальных ценностей в несколько приемов.

По окончании рабочего дня работники охраны разовые пропуска с контрольными талонами к ним и материальные пропуска передают под расписку в журнале лицам, выдавшим эти пропуска, для последующего подклеивания к корешкам. Контроль, сличение и подклеивание пропусков к их корешкам производится ежедневно работниками, выдающими пропуска.

Образцы всех видов пропусков, оттисков, печатей, штампов, а также образцы

90

подписей лиц, которым право подписи пропусков, должны храниться у постового по охране банковского учреждения так, чтобы возможность их обозрения посторонними лицами была исключена.

Особенности пропускного режима в банковских учреждениях определяются их руководителями, согласовываются с начальником ГРОВД и объявляются приказами по учреждениям банка. Приказ объявляется личному составу под расписку.

В целях обеспечения сохранности наличных денег, ценностей и ценных бланков на территории Российской Федерации определен порядок взаимодействия подразде-лений службы инкассации Центрального банка с территориальными и транспортными ОВД по обеспечению безопасности инкассации, перевозки денежных средств и ценностей (ценных бумаг, иностранной валюты, изделий из драгоценных металлов и камней и т.п.).

3. Обеспечение обороны банковских учрежденийДля координации совместных действий при чрезвычайных обстоятельствах

органами внутренних дел, на обслуживаемых территории которых располагаются банковские учреждения, разрабатываются планы обороны этих объектов. Планы в части взаимодействия нарядов милиции и работников учреждений банков согласовываются с их руководителями.

Планы обороны утверждаются начальником ГРОВД и хранятся в дежурных частях ГРОВД. Выписки из них о порядке действий постовых по охране учреждений банков и работников этих учреждений - у постовых и руководителей учреждений банков в отдельных папках.

Перед началом разработки плана обороны обязательно проводится ознакомление с объектом и рекогносцировка прилегающей к нему местности, в ходе которой определяются:1) количественный состав нарядов милиции, направляемых к объекту, их вооружение,

обеспечение средствами транспорта, связи, специальными средствами;2) основные и запасные маршруты движения нарядов, обеспечивающие их прибытие к

объекту с различных направлений в кратчайшие сроки;3) организация управления нарядами, сигналы взаимного опознания и другие меры,

исключающие возможность случайного применения оружия против нарядов милиции, работников банковского учреждения и лиц, оказавшихся в зоне проведения операции;

4) пути проникновения группы захвата в различные помещения объекта с использованием для этого не только главных, но и запасных входов, приемных лю-ков, окон и т.д.;

5) возможные пути отхода и места укрытия преступников, а также наиболее целесообразные места их задержания;

6) места остановки автотранспорта;7) возможные места расстановки личного состава на месте происшествия, задачи,

стоящие перед каждым нарядом и порядок их выполнения;8) порядок действия постовых, несущих службу по охране учреждения банка, а также

его работников при введении плана обороны;9) особенности действий личного состава ГРОВД в дневное и ночное время. К плану

прилагаются:1) схема расположения объекта на месте с обозначением на ней подъездных путей и

расстановки нарядов, направляемых по сигналу «Тревога»;2) расчеты сил и средств личного состава ОВД, направляемых на объект для его

защиты;3) карточка-план объекта с указанием внутренних помещений, и постов охраны;4) порядок, места сбора и действия нарядов СПМ при захвате объекта

правонарушителями;

91

5) список руководящих работников и должностных лиц объекта, ответственных за сохранность ценностей, с указанием адресов их места жительства, домашних и служебных телефонов.

Устанавливается следующий порядок основных действий по планам обороны объекта.При нападении на объект.

Постовой (работники объекта) с помощью тревожной сигнализации или иным способом подают сигнал «Тревога» в дежурную часть ГРОВД. Наряд милиции (постовой) отражает нападение и применяет меры к усилению охраны объекта, закрывает вход и выход из помещения, требует от находящихся в нем лиц прекратить движение, усиливает наблюдение за денежными хранилищами и операционными кассами. Работники учреждений банка по сигналу «Тревога» прекращают всякие кассовые операции, все ценности закрывают в денежные хранилища, а ключи от них хранят таким образом, чтобы была исключена возможность использования их преступниками.

Дежурный по ГРОВД, приняв сигнал «Тревога» обязан немедленно выслать к объекту вооруженный и экипированный средствами индивидуальной защиты и специальными средствами наряд милиции не менее трех человек, во главе с лицом начальствующего состава, предварительно сообщив ему пароль и вручив схему расположения и карточку-план объекта.

Одновременно к объекту направляются ближайшие патрульно-постовые наряды милиции и группа задержания ПЦО, которые поступают в подчинение старшего наряда милиции, прибывшего из ГРОВД.

В случае срабатывания в учреждении банка пожарной сигнализации к указанному объекту направляется также наряд пожарной охраны.

Запрещается перепроверять по телефону или иными способами причину подачи сигнала с объекта.По прибытии наряда милиции ГРОВД.

Старший наряда организует расстановку личного состава, перекрывая возможные пути отхода преступников и, соблюдая предосторожность, принимает меры к выяснению причины поступления сигнала «Тревога».

При установлении факта нападения на банк или проникновения в его помещения посторонних лиц старший наряда докладывает об этом дежурному по ГРОВД и принимает меры к обнаружению и задержанию преступников. Постовой пропускает наряд милиции в учреждение банка по паролю, докладывает об обстановке старшему наряда и действует согласно его указаниям.

В случае ложного срабатывания установленных на объекте средств ОПС и выведенных на ПЦН или в дежурную часть ГРОВД, и отсутствия внешних признаков проникновения на объект, старший наряда, постовой и другие работники вневедомственной охраны тщательно осматривают помещения объекта с целью установления причины срабатывания сигнализации.

В случае пожара (стихийного бедствия) постовой, работники учреждения банка сообщают об этом в пожарную охрану, дежурному по ГРОВД, руководителю банка или лицу его замещающему, и принимают меры к спасению ценностей и имущества.

При загорании в денежных хранилищах не разрешается открывать их и нарушать целостность печатей до прибытия должностных лиц объектов, ответственных за сохранность ценностей.

Руководители ГРОВД обязаны не менее двух раз в год проводить оперативно-тактические учения по отработке планов обороны банка.Инструктажи работников учреждений банков об их действиях в случае нападения преступников проводятся сотрудниками ГРОВД по согласованию с руководителями этих учреждений.

92

РАЗДЕЛ V

ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ОСЛОЖНЕНИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ

§1. ПОИСК И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ.

Типы взрывных устройств.Взрывные устройства могут быть самыми разнообразными как по внешнему

виду, так и по принципу действия. Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатывания какого-либо механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет, по истечении заданного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по команде, переданной по радио. Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.

Большое распространение получили взрывные устройства, срабатывающие при включении радиоприемника, телевизора или других предметов бытовой техники, работающих от электрической сети. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатывает электродетонатор или элек-трозапал и происходит взрыв заряда ВВ.

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ зажигания вставляется в замок зажигания либо включаются потребители энергии (фары, стеклоподъемники, стеклоочистители и т.д.).

В автомобиле взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание контактов произойдет после нагрева чувствительных элементов взрывателя (контактов) до определенной температуры. Могут использоваться также взрывные устройства с часовым механизмом. Часы бы-вают механические, электромеханические и электронные. Такие взрывные устройства в состоянии срабатывать в любое установленное заранее время.Последовательность обезвреживания взрывных устройств.

Обезвреживание взрывного устройства или локализация взрыва должна производиться подготовленными минерами-подрывниками или другими обученными специалистами после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления.

Если только предполагается наличие во взрывном устройстве радиовзрывателя, необходимо с помощью специальных механизмов создать радиопомехи в широком диапазоне частот. Затем, приблизившись к предмету (объекту), осторожно укрепить на каких-либо выступающих его частях веревку, имеющую на конце крючки, карабины и т.п. Из укрытия (из-за колонны, из колодца) натянуть веревку (линь, провод) и сдвинуть предмет с места. Все эти действия должен проводить один человек во избежание неоправданных жертв, в том числе в результате разлета осколков.

При таком воздействии на взрывное устройство срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.

Если взрыва не произошло, то степень опасности значительно уменьшается: радиовзрыватель подавлен поставленными радиопомехами, провокация срабатывания натяжных, обрывных и других элементов взрывателей не дала результата, что

93

свидетельствует об их отсутствии или неработоспособности по каким-либо причинам.Кроме того, во взрывном устройстве могут находиться еще взрыватели,

срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в опре-деленном диапазоне частот, характерного запаха человека или другого животного, а также все типы взрывателей замедленного действия.

Во взрывном устройстве, естественно, должен быть заряд взрывчатого вещества, запах которого в состоянии обнаружить специально обученная собака минно-розыскной службы (МРС) или специалист, использующий достаточно сложную аппаратуру, а именно газоанализатор.Поэтому дальнейшие действия по обезвреживанию должны начинаться с посылки собаки МРС к месту расположения подозрительного предмета. Обычно собака обучена таким образом, что при обнаружении ВВ она садиться рядом с предметом.

Если обнаружен заряд ВВ и, следовательно, взрывное устройство, то руководитель работ принимает решение на его обезвреживание или уничтожение. Уничтожение возможно в том случае, если опасность разрушений или повреждений взрывом минимальна, а потери людей полностью исключаются.

Способы обезвреживания взрывного устройства. Демаскирующие признаки взрывного устройства обусловлены главным образом следующими факторами:

наличием ВВ в конструкции взрывного устройства; наличием антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляемого ВУ; наличием часового механизма или электронного таймера (временного

взрывателя); наличием проводной линии управления; наличием локально расположенной массы металла; неоднородностями вмещающей среды (нарушение поверхности грунта,

дорожного покрытия, стены здания, нарушение цвета растительного покрова и т.д.);

наличием теплового контраста между местом установки и окружающим фоном; характерной формой ВУ.

Взрывное устройство содержит, как правило, нескольких десятков граммов до нескольких килограммов ВВ. Поэтому ВУ в принципе можно обнаружить путем регистрации газообразных испарений продуктов медленного разложения или испарения ВВ.

Химический способ обнаружения ВВ реализуется в аэрозольных тестах. Например, отечественный комплект аэрозолей «Ехргау» ОСТ-731 позволяет обнару-жить практически все виды ВВ (тротил, тетрил, динамит, нитроглицерин, нитроцеллюлозу, оксид пикрина).

Наличие того или иного цвета, который проявляется на тестовой бумаге, позволяет доказать, что в проверяемом объекте (кейсе, коробке, письме) находится ВВ. Проведение полного теста занимает не более минуты.

Следует отметить, что в настоящее время лучшим детектором обнаружения ВВ являются специально обученные собаки минно-розыскной службы, которые способны избирательно обнаруживать весьма малые количества ВВ в грунте, багаже пассажиров, кейсе, автомобиле и т.д. К сожалению, эффективность поиска зависит от психофизиологического состояния собаки.

Обнаружение радиоуправляемых ВУ может осуществляться путем использования метода нелинейной радиолокации. Существующие отечественные приборы нелинейной локации «Октава», «Обь», «Онега», а также зарубежные приборы предназначены для обнаружения устройств, содержащих полупроводниковые элементы (транзисторы, диоды, микросхемы и т.п.) в своей конструкции.

Однако следует отметить, что в отдельных случаях возможен подрыв простейших неэкранированных самодельных радиоуправляемых ВУ при поднесении к

94

ним вплотную антенного устройства прибора нелинейной локации.Взрывные устройства с часовым замыкателем (взрывателем) могут

обнаруживаться путем использования портативных контактных микрофонов (фонендо-скопов). Эти приборы позволяют снимать акустическую информацию через стены, потолки и другие ограждающие конструкции вокруг ВУ.

Взрывные устройства, установленные в грунте, могут быть обнаружены также с использованием щупов. Наконечники щупов необходимо изготавливать из твердых неметаллических материалов (ситалла и т.п.), что исключит подрыв при использовании противощупных электрических замыкателей.

Характерные признаки формы взрывных устройств и оружия, находящихся в багажнике, можно выявить, используя стационарную рентгеновскую аппаратуру, работающую на «проход». Она используется в банках, офисах и других местах.

Необходимо отметить, что не один из рассмотренных методов обнаружения не может в полной мере обеспечить надежность обнаружения ВУ. Целесообразно комплексно использовать методы и поисковую аппаратуру. Наибольшая опасность обеспечивается при этом за счет применения телеуправляемой роботизированной техники.

Действия нарядов милиции при угрозе взрыва или обнаружения взрывных устройств.

При получении сообщения об угрозе взрыва или обнаружении не разорвавшихся авиабомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения.

Доложить о происшествии дежурному ПЦО (по горрайоргану) и принять меры к оцеплению опасной зоны (ясно видимыми указателями), недопущению в нее людей и транспорта; организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, содействовать в эвакуации и спасении людей.

Выяснить обстоятельства предполагаемого происшествия: место, время, лиц, имеющих к нему отношение, вид взрывного устройства, характер возможных разрушений и др.

С учетом полученной информации организовать осмотр места (здания) с целью обнаружения взрывного устройства или других предметов, представляющих опасность для населения. Действовать осторожно и предусмотрительно.

Принять меры к охране обнаруженного взрывного устройства, обеспечить эвакуацию людей из опасной зоны.

Не допускать паники, действовать хладнокровно.По прибытии оперативной группы горрайоргана доложить старшему группы о

принятых мерах и в дальнейшем выполнять его указания.

§2. КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОХИЩЕНИИ.

В последнее время на территории России получило широкое распространение похищение людей с целью выкупа.

Объектом похищения стали не только должностные лица и граждане, но и сотрудники органов внутренних дел.

Заложник - это человек, который находится во власти преступников. Сказанное не значит, что он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение той ситуации, в которой оказался. Напротив, от его поведения зависит многое. Выбор правильной линии поведения требует наличия соответствующих знаний.

Классическая схема похищения выглядит следующим образом: планирование, подготовка, захват, укрытие заложника, общение и допросы, ведение переговоров, получение выкупа, освобождение или убийство жертвы.

На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму

95

предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа. Наиболее важным в данном этапа планирования являются два момента:

выбор подходящей жертвы; определение суммы выкупа.

На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание детальному изучению образа жизни намечаемой ими жертвы, о тех местах, где он чаще всего бывает, о предпринимаемых им мерах безопасности. Они проводят тщательное изучение местности, уточняют маршруты движения между домом, работой, выясняют расположение помещений, сектор обзора и т.д.

Захват является центральной частью операции.Как показывает практика, захват часто производится тогда, когда объект

выходит из дома. направляясь к своему автомобилю, либо наоборот, выходя из автомо-биля и направляясь к себе домой.

В момент захвата преступники действуют бесцеремонно, даже жестоко. Нередко жертву лишают сознания ударом по голове, либо вводят объекту сильнодействующие медицинские препараты. Делается это для того, чтобы объект не сопротивлялся, не пытался убежать, не привлекал внимание посторонних людей и не мог понять, куда его везут. Для тех людей, которые плохо владеют своими эмоциями, наркотики в данном случае могут оказаться полезными, так как они снижают степень психологического потрясения, успокаивают нервную систему, погружают в сон. Однако гораздо чаще жертву просто лишают возможности двигаться, используя для этого веревку или наручники. Кроме того, глаза и рот, скорее всего, залепят лейкопластырем или скотчем. Транспортировка с места захвата вряд ли будет комфортной: обычно объект лежит на полу салона автомобиля под ногами похитителей, либо находится в багажнике.

Может он очутиться в мешке, в ящике, бочке, даже в большом чемодане. Некоторых людей в подобном положении охватывает приступ клаустрофобии, сопровождающийся неприятными физиологическими ощущениями. Необходимо стойко перенести все неудобства, памятуя, что ситуация эта временная, максимум на несколько часов.

Реальная, в подавляющем большинстве случаев единственная возможность вырваться из рук преступников бывает в начальной стадии захвата, в момент нападения. Неожиданные для преступников и решительные действия объекта нападения могут привести к спасению.

С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению.

Надо постараться запомнить детали транспортировки г места захвата: время и скорость движения, подъемы спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, желез-нодорожные переезды, характерные звуки. По возможности все эти сведения надо постараться передать тем, кто ведет переговоры с преступниками. Надо запоминать все увиденное и услышанное за время пребывания в заключении - расположение окон, дверей, лестниц, цвет обоев, специфические запахи, не говоря уже о голосах, внешно-сти и манерах самих преступников.

Необходимо также наблюдать за их поведением, внимательно слушать разговоры между собой, запоминать распределение ролей.

Известны случаи, когда похищенным людям удавалось оставлять в местах остановок условные знаки, выбрасывать наружу записки, тем или иным способом от-мечать место своего заключения. Однако делать подобные вещи следует очень осторожно, так как в случае их обнаружения преступниками неизбежно последует су-ровое наказание.

Человек становится жертвой с момента захвата, и хотя это происходит в разных условиях, жертва всегда испытывает сильное психическое потрясение (шок). Оно

96

обусловлено внезапным резким переходом от фазы спокойствия к фазе стресса. Люди реагируют на такой переход по-разному: одни оказываются буквально па-рализованными страхом, другие пытаются дать отпор. Поэтому жизненно важно быстро справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шанс своего спасения.

Преступники «работают» с заложником так, чтобы максимально полно использовать его в своих интересах, всячески демонстрируя свое превосходство или власть над жертвой, даже если та не сопротивляется. Они стремятся подавить волю своего пленника и запугать его. Поэтому заложник должен определить для себя позицию во взаимоотношениях с преступниками.

Как свидетельствует практика, безвольное поведение, мольбы о пощаде, сверхуступчивость реальной пользы принести не могут. Преступники в любом случае действуют исходя из своих планов и складывающихся обстоятельств.

Поэтому внешняя готовность к контакту с преступниками и обсуждению интересующих их вопросов должна сочетаться с главным правилом: помогать не преступникам, а себе. Ведь полученная от заложника информация, в конечном счете, используется во вред ему самому, его близким, сослуживцам, сотрудникам правоохранительным органам. Продумано следует подходить к вопросам бандитов о возможной реакции своего окружения на похищение, о сумме выкупа.

Надо пытаться смягчить враждебность бандитов по отношению к себе, искать возможности установления индивидуальных контактов с некоторыми из них. Это, необходимо хотя бы для того, чтобы избежать физических страданий или улучшить условия содержания. Но внешняя готовность найти общий язык с преступниками, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить главному принципу - помогать себе, а не бандитам.

Допрос.Практически всегда похищенных людей допрашивают. Допрос может иметь

характер почти дружеской беседы, а может сопровождаться зверскими пытками.Опытные преступники пытаются произвести впечатление дружеского

расположения, а пленнику, жаждущего психологической поддержки доверительно со-общает, что в случае неуступчивости жертвы он будет вынужден передать дело в руки своему помощнику, человеку жестокому и тупому.

Психологические меры давления на заложников: ограничивают подвижность, зрение, слух (держат связанным либо в наручниках,

на цепи, с завязанными глазами, с законопаченными ушами и т.д.) плохо кормят, мучают голодом и жаждой; лишают сигарет; создают плохие условия пребывания (теснота, грязь, вонь, шум, насекомые,

сырость, холод, крысы и т.д.)Для слабых натур всего перечисленного более чем достаточно, чтобы выполнить

любые требования похитителей. Однако в запасе у преступников имеется еще такое средство, как пытки. Многие из них являются весьма действенными.

В целом, пытки можно разделить на две основные группы: те, которые причиняют сильную боль и те, где главным средством воздействия является страх.

Первую группу составляют такие меры, как избиение, порка, сдавливание половых органов и нажатие на болевые точки, выкручивание суставов, сверление и вырывание зубов, порезы и разрывы кожных покровов, втыкание иголок, воздействие кипятком и раскаленными предметами, использование разрядов электрического тока.

Вторая группа - это, в основном, угрозы удушения, утопления, сброса с большой высоты, нанесения обезображивающих повреждений лица, угроза изнасилования и так далее.

Так или иначе, но похитители заставят Вас говорить.

97

Поэтому руководствуйтесь следующими правилами: Перед каждым ответом на очередной вопрос делайте паузу подлиннее, чтобы

понять, куда клонит преступник, а также для того, чтобы он не мог уяснить ва-ши слабые места;

Говорите максимально используя профессиональные термины и любой известный вам специфический жаргон, чтобы вас меньше понимали;

Старайтесь выражаться неясно, двусмысленно. многозначно; Побольше останавливайтесь на несущественных деталях, на разных мелочах, не

имеющих прямого отношения к сути заданного вопроса; При каждом удобном случае повторяйте, что не располагаете нужной

информацией, так как это не входило в сферу ваших обязанностей, интересов, компетенции;

Притворяйтесь, что из-за боли, страха, волнения вы не способны собраться с мыслями, логично рассуждать, последовательно излагать;

В некоторых случаях можно делать вид, будто не понимаете обращенных к вам вопросов из-за акцента преступника, использования им блатного жаргона, не-ясного произношения и т.д.;

Говорите монотонно, без эмоций, без жестикуляции, чтобы труднее было понять, где правда, а где ложь;

Будьте вежливы в своей речи, не оскорбляйте похитителей, не спорьте, не критикуйте;

Проводите свою линию не возражениями, а кажущимся согласием.

Полезно усвоить следующие правила: Старайтесь, насколько это возможно, соблюдать требования личной гигиены. Делайте доступные в данных условиях физические упражнения. Вспоминайте про себя стихи, песни, последовательно обдумывайте различные

отвлеченные проблемы (решайте математические задачи). Верующие могут ис-кать утешение в молитвах.

Если есть такая возможность, читайте все, что окажется под рукой, даже если текст совершенно вам не интересен;

Важно следить за временем, тем более, что похитители обычно отбирают часы, отказываются говорить какой сейчас день и час, изолируют от внешнего мира;

Пишите календарь, отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, по режиму питания и т.д.);

Старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, до конца надейтесь на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия - три ваших главных врага;

Не выбрасывайте вещи, которые могут вам пригодиться (лекарства, очки, карандаши, платки и пр.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного или перестанут кормить.

ВыкупПреступники отчетливо понимают, что наибольшей опасности они

подвергаются в момент по учения денежного выкупа. Поэтому они разрабатывают сложные, многоступенчатые системы передачи денег.

Цель принимаемых мер - исключение нападения из засады, фиксации факта передачи денег, установления личности преступников.

ОсвобождениеВ том случае, когда преступники сами отпускают на свободу заложника, они

98

отвозят его в безлюдное место, и там оставляют одного.Другой вариант - его бросают в запертом помещении, выход из которого требует

немало времени и сил.Третий вариант - высадить человека на оживленной улице (вдали от постов

ГИБДД, от сотрудников милиции) и уехать.Может случиться и так как. что освобождать вас будут коллеги, т.е. сотрудники

милиции. В этом случае надо попытать убедить преступников, что лучше всего им сдаться. Тогда они могут рассчитывать на более мягкий приговор.

Если подобная попытка не удалась, то постарайтесь внушить похитителям, что их судьба находится в прямой зависимости от вашей.

При команде похитителей держать руки над головой, не следует этим возмущаться, делать резкие движения.

Если начался штурм, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лучше всего лечь на пол подальше от окон и дверей, лицом вниз, не на прямой линии от оконных и дверных проемов.

В момент штурма не берите в руки оружие похитителей. Иначе бойцы штурмовой группы могут принять вас за преступника и выстрелить на поражение.

Преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников. Старайтесь в меру своих возможностей не позволять им этого делать, немедленно сообщайте о них ворвавшимся бойцам.

И последнее. В тех случаях, когда место содержания заложника и нахождение преступников установлено, спецслужбы стремятся использовать различные техни-ческие средства для подслушивания разговоров, ведущихся в помещении.

Помните об этом и в разговоре с похитителями сообщайте информацию, которая, будучи перехвачена, может быть использована для подготовки штурма. Особенно важны сведения о ярких и броских приметах, по которым можно отличить заложника от преступника, о вооружении бандитов, об их количестве, расположении внутри помещения, их моральном состоянии и намерениях.

§3. ДЕЙСТВИЯ В ЗОНАХ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, АВАРИЙ, ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ.

Правила поведения в зоне чрезвычайного бедствия, аварии, катастрофы.При проведении аварийно-спасательных работ:

В критических ситуациях проявляйте бдительность, выдержку и спокойствие. Всегда имейте под рукой спасательные и страховочные средства,

индивидуально-перевязочный пакет, будьте готовы оказать первую помощь пострадавшим. В сложных вопросах консультируйтесь со специалистами, окружающими, всегда прорабатывайте иные варианты и подходы к решению задачи.

Не работайте на воде при плохом самочувствии, усталости, недомогании без спасательного жилета и страховочного конца.

Не допускайте в воде захватов со стороны терпящих бедствие, соприкосновения с сетями, проводами, водорослями.

В лодке без необходимости не вставайте, не переходите на берег или другое плавсредство без жесткой стыковки бортов (причала).

Остерегайтесь работающего крана бульдозера, электропроводов, щитов, скрытых под водой предметов, натянутых тросов и канатов.

При отношениях с населением и сотрудниками: Будьте внимательны к сигналам граждан, их информации и просьбам,

оказывайте им моральную поддержку и всемерную помощь. Действуйте спокойно, решительно, команды и указания отдавайте громко и

99

требовательно. Для пресечения паники, ложных слухов разъясняйте гражданам истинное

положение вещей, найдите нужный пример, шутку, покажите несостоятельность высказываний нарушителя или паникера.

При образовании толпы и возникновении возбуждения направляйте активность и энергию граждан в нужном направлении, найдите им работу или дайте по-ручение, например по оцеплению, уборке мусора, поиску пропавшего ребенка, охране имущества и т.д.

При эвакуации населения: Неуклонно обеспечивайте требования ЧПК об оставлении затопляемых

помещений и участков. Напоминание о необходимости брать с собой вещи первой необходимое и,

документы, ценности, продукты и питье на 2-3 дня. Помогайте в погрузке вещей, транспортировке престарелых и больных.

Обеспечьте содействие в выполнении в выполнении правил инженерной и противопожарной безопасности. Все квартиры должны бьпь осмотрены, закрыты и опечатаны.

В случаях сопротивления избегайте конфликтов, привлекайте соседей, родственников, депутатов для разъяснительной работы указывайте на возможные негативные последствия. В случае невыполнения указании об эвакуации к установленному сроку сделайте разъяснение о возможности применения силы для выполнения решений органов власти.

Отдельные действия проводите при свидетелях, понятых во избежание необоснованных жалоб о пропаже вещей или документов. Соблюдайте законность, будьте благожелательны и настойчивы.Действия при обнаружении лиц с ранениями, травмами:Первая помощь должна направляться на восстановление или сохранение

жизненных функций пострадавшего. От быстроты действий и Ваших умений зависит жизнь человека и успех последующего лечения. Профессионал должен уметь оказывать первую помощь до прибытия медработника.

Последовательность действий при оказании первой помощи: Освобождение от действий травмирующих факторов. Оценка ситуации и состояние пострадавшего, характера и опасности травмы,

действия по спасению.Освобождение от действия травмирующих факторов:Это самые срочные и неотложные действия. В зависимости от ситуации это

могут быть: освобождение от сдавливающего груза, автомобиля, тяжелого предмета; извлечение из воды, из раствора, жижи: вынос из загазованного помещения; тушение одежды; извлечение из петли или иного удушающего механизма; отключение электричества, газа, пара, воды; остановка механизма, оборудования; вынос из зоны повышенной или пониженной температуры; откапывание из завала (песка, земли).

Ситуации бывают самые неожиданные, внезапные эмоционально напряженные. Сотрудник должен проявлять в них психологическую устойчивость, выдержку, решительность. Особенно важно защитить себя от травм психологического и физического свойства.

Оценка ситуации и состояния пострадавшего, характера и опасности травмы, действия по спасению.

100

Действия работника, оказавшегося на месте происшествия первым, во многом определяются состоянием пострадавшего, поскольку от этого зависит возможность и необходимость проведения иных действий оперативно-служебного характера. Общим правилом является приоритет жизни и здоровья человека перед иными ценностями, целями и задачами. Только при условии, что жизнь пострадавшего вне опасности либо возле него есть более квалифицированные специалисты по оказанию помощи, работник милиции может перейти к выполнению других задач.

Имеется ряд признаков, позволяющих определить критическое состояние потерпевшего, требующее неотложной помощи:

сознание отсутствует либо нарушено, что выясняется путем разговора с потерпевшим и его осмотра;

кожные покровы и слизистые оболочки рта, глаза бледные; пульс слабый либо отсутствует (определяют по сонной артерии - на левой

стороне шеи или на руке); зрачки расширены; дыхание неправильное, поверхностное, хрипящее, кровотечение сильное.

Вместе с тем даже с переломами руки, легкими пулевыми ранениями, ожогами 2-й степени некоторые люди могут самостоятельно дожидаться врачебной помощи, и, получив от них необходимые данные о состоянии и случившемся, работник может продолжать свои служебные и оперативные действия. Пострадавшего желательно усадить или уложить на подстилку, расстегнуть одежду, создать приток свежего воздуха, согреть или охладить (по ситуации). обеспечить покой и наблюдение, дать раствор настойки валерианы (20 капель).

РАЗДЕЛ VI

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В РАЗЛИЧНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ

ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§1. ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ.

Высокая эффективность в деятельности милиции, осуществляющаяся в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки, во многом обусловлена знанием личным составом своих обязанностей и прав, а также умением грамотно и оперативно применять их на практике.

1. Вам сообщили о пропаже ребенка. Действия:

Выясните приметы ребенка, с помощью окружающих людей организуйте обход прилегающих дворов, подъездов, чердаков, подвалов, скверов, стройплощадок, помещений магазинов и ч.п. Информируйте всех встречных о приметах пропавшего.

Организуйте группы взрослых, подростков для поиска в направлениях возможного движения ребенка (вдоль по улице, по лесной дорожке, по берегу пляжа и др.);

Назначьте всем добровольным участникам поиска место встречи при обнаружении ребенка, а заявителя попросите сообщить о положительном исходе розыска;

Сообщите о случившемся в ближайший орган милиции, укажите все сведения о ребенке и заявителе;

Предложите заявителю сообщить всем родственникам знакомым, проверить, не зашел ли ребенок к ним;

101

При отсутствии результатов примите меры для расширения круга участников поиска с помощью трудовых коллективов родителей ребенка,. школьников старших классов, радиофицированных машин ГИБДД.

2. Старшему группы задержания (автопатруля) заявили, что на магазин совершено групповое разбойное нападение, правонарушители забрали дневную выручку и скрылись.

Действия:В этом случае уточняются обстоятельства совершения преступления, приметы

правонарушителей немедленно сообщаются дежурному ПЦО (по горрайоргану).

102

При необходимости оказывается медицинская помощь пострадавшим, вызывается «скорая помощь». Старший экипажа дает указание продавцам закрыть магазин и ждать прибытия оперативной групп ОВД. Для сохранения обстановки, следов преступления в магазине оставляет одного члена экипажа. Связывается с соседними маршрутами и постами, для перекрытия возможных путей ухода правонарушителей. С продавцом либо покупателем, который может опознать правонарушителей, на автомашине организует их розыск и задержание по «горячим следам».3. Вам сообщают о совершении грабежа. При этом выясняется, что преступник

скрылся на чердаке одного из многоэтажных домов...Действия:

Нужно выяснить у заявителя подробности совершенного преступления и сообщить об этом дежурному, попросив выслать на помощь дополнительный наряд милиции. Это связано с тем, что осмотр места возможного укрытия преступника (преступников) производится не менее чем двумя сотрудниками милиции, а в не-обходимых случаях - с использованием служебной собаки. К осмотру могут привлекаться работники жилищно-коммунального хозяйства, представители частных охранных служб и другие лица.

В случаях, если у наряда имеются данные о том, что в местах подлежащих проверке, укрываются вооруженные лица, старший наряда докладывает об этом дежур-ному по органу и действует в соответствии с его указаниями.

Прежде чем приступить к осмотру возможных мест укрытия преступника, следует предварительно выяснить расположение объекта, наличие входов и выходов, скрытых подходов; распределить роли, определив каждому из наряда его обязанности во время осмотра мест объекта. При этом особое внимание следует уделить вопросам соблюдения мер предосторожности и личной безопасности при обнаружении и задержании преступника.

Проинструктировав своих помощников - представителей общественности и других лиц, участвующих в поиске и задержании - необходимо определить им места осмотра, более безопасные и менее ответственные.

Они должны действовать только на второстепенных ролях при проведении данной операции.

Действуют участники осмотра мест возможного укрытия преступника по единой команде старшего наряда. Какие-либо самостоятельные действия категорически запрещаются.

Подход к укрытию преступника следует осуществлять без шума, каких-либо разговоров, курения. При этом команды подаются тихим голосом или специально оговоренными сигналами.

Перед осмотром укрытия преступника наряд приводит оружие в готовность к действию. При внезапном проникновении на чердак следует принять меры пре-досторожности от возможного внезапного нападения. Можно также подать команду-требование преступнику. чтобы он добровольно покинул место укрытия. Входить в укрытие следует по одному, с тем, чтобы другие сотрудники прикрывали oт возможного нападения.4. Поступило сообщение, что к одному ид жилых домов

преступники подъехали ни автомашине и, взломав дверь, выносят мебель и вещи.Действия:

Необходимо сообщить о заявлении в дежурную часть. При прибытии на место происшествия, убедившись в правдивости заявления, подтвердить информацию сообщением в дежурную часть. Передать также дежурному номер автомобиля, количество лиц, участвующих в преступлении.

Важно предусмотреть возможные опасные последствия в случае попытки

103

задержания преступников, вероятные осложнения обстановки, возможность воору-женного или физического сопротивления, нападения и т.д., поэтому желательно произвести задержание силами дополнительных нарядов милиции. Перед задержанием особое внимание следует обратить на выяснение наличия у задерживаемых огнестрельного или иного оружия и обеспечение мер предосторожности. Нужно привести служебное оружие в боевую готовность, распределить обязанности нарядов с указанием каждому сотруднику его роли в задержании.

Место задержания автомобиля с мебелью и др. похищенными вещами необходимо определить заранее. Для этого принять меры, препятствующие водителю сесть за руль автомобиля. Для избежания оказания сопротивления не следует сообщать подозреваемым истинные мотивы задержания. В данном случае целесообразно использовать какой-нибудь отвлекающий предлог - нарушение правил дорожного, проведения рейда и т.п.

При проверке документов и опросе можно подвергнуться вооруженному нападению. Для избежания этого следует внезапно произвести осмотр одежды, вещей, находящихся у задержанных. Обнаруженное оружие и другие предметы, могущие им быть, немедленно изъять.

Доставлять задержанных, необходимо на милицейском автотранспорте, лучше всего - раздельно друг от друга, чтобы преступники не смогли сговориться о поведении на следствии.5. Действия нарядов милиции при получении сообщения о проникновении

преступников в квартиру частного дома.Ситуация: к автопатрулю в вечернее время обратился гражданин с сообщением

о том, что он только что обнаружил сломанной дверь своей квартиры и наличие там посторонних людей. Он слышал в квартире стук и приглушенные разговоры по поводу вещей и денег. От дома он ушел незамеченным. В квартире заявитель в настоящее время проживает один, остальные члены семьи в отъезде, поэтому преступники действуют уверенно и без страха быть застигнутыми на месте.

Правильное решение: Предложите гражданину сесть в автомобиль и немедленно следовать на место

преступления. Во время следования сообщите о преступлении дежурному. Ука-жите место преступления и сообщите свои намерения и предполагаемые действия по задержанию преступников. В дальнейшем действуйте по указанию дежурного.

К месту назначения приближайтесь быстро, но спокойно, старайтесь заметить всех лиц, встречающихся на пути. Один из патрульного наряда должен запи-сывать номера и серии встречающихся автомобилей. Выключите фары за 3-4 дома до места назначения или за углом дома, адрес которого указал потерпевший. Автомашину закройте на ключ. До тех пор пока дом не окружен, не пользуйтесь световыми сигналами.

Прибывший первым к месту преступления наряд наблюдает за вероятными путями побега преступников (обычно у задней стены дома). Стоять надо на углу, откуда видны две стороны дома. Необходимо прятаться в тени или за каким-нибудь прикрытием. Свое место нахождения указывать одним коротким световым сигналом.

Прибывший второй милицейский наряд нанимает место у противоположного (по диагонали) угла.

Прибывший на место происшествия первым наряд становится старшим, если не было на это особого указания дежурного. Если старший нарядов считает, что дополнительная помощь не нужна, он расставляет всех имеющихся людей по постам, а сам идет к двери дома. Стучит или звонит, таким образом дает возможность преступникам выбежать через черный ход и попасть в поле зрения

104

нарядов. Если никто не отвечает, он должен проникнуть в дом через какое-нибудь незакрытое окно или, как в нашем случае, через дверь. В этом случае один сотрудник должен оставаться за дверью

Во время обследования дома с целью обнаружения в нем преступников стоящие на постах милиционеры не имеют права покидать без разрешения старшего.

Осматривая дом, держите фонарь в стороне от своего тела. Для того чтобы открыть дверь, отодвиньте ее немного, затем приготовьте фонарь и пистолет; сильным толчком ноги отворите ее так, чтобы она ударилась о стену. Это дает возможность определить, есть ли кто-нибудь за дверью. Прежде чем войти, необходимо отойти в сторону и прислушаться. Если слышен шум, то необходимо передвигаться, низко нагнувшись, и не пользоваться фонарем. После осмотра каждой комнаты двери нужно закрывать, чтобы в них не смог войти и спрятаться преступник, в то время как наряд осматривает другие комнаты.

6. Что делать при задержании лиц, совершивших кражу из квартиры и пытающихся скрыться на автомашине?

Ситуация: работник милиции несет службу на автомобиле с опознавательными знаками в cocтаве автопатруля патрульно-постовой службы. Маршрут патрулирования проходит в городской черте в самом людном месте и с интенсивным транспортным движением.

Время дневное. Дежурный отдела внутренних дел передал, что несколько минут назад неизвестные преступники совершили кражу из квартиры и на легковой машине скрылись с места преступления. Он указал марку, цвет, номер автомобиля и дал указание задержать подозреваемых, а также постоянно информировать об обнаружении автомашины с преступниками, ее местонахождении и пути следования.

Работник милиции, хорошо зная дорожную сеть города и место совершения преступления, пришел к выводу, что преступники, пытаясь скрыться, не минуя его маршрута.

Какие действия он должен предпринять, чтобы задержать преступников?Правильное решение:

Поставьте свой автомобиль и выберите место наблюдения так, чтобы иметь наиболее широкое поле обзора движущегося транспорта и возможность быстро включиться в погоню.

В потоке движущегося транспорта поиск автомобиля с подозреваемыми ведите, прежде всего, по марке и цвету и только при их совпадении с разыскиваемым автомобилем обращайте внимание на номер и серию.

Внимательно следите за сообщениями по рации, чтобы не пропустить интересующую.

Если рядом с Вами имеется дружинник, то ориентируйте его на наблюдение за движущимся потоком автотранспорта с целью обнаружения разыскиваемою ав-томобиля. указав ему определенный сектор. Оставьте за собой наиболее важное направление.

Не отвлекайтесь на посторонние разговоры и дела. При обнаружении автомашины с подозреваемым немедленно садитесь за руль

своего автомобиля и преследуйте их, не выпуская их из виду. Доложите дежурному оперативную обстановку. При этом обязательно укажите

направление движения подозреваемых. Попросите у дежурного подкрепление. так как одному с несколькими подозреваемыми очень трудно справиться. Эту информацию следует передать очень быстро, чтобы другие наряды могли сразу направиться к Вам на помощь.

С помощью своего автомобиля и других транспортных средств или предметов попытайтесь блокировать автомашину подозреваемых.

105

Для задержания следует выбрать удобное место. Предпочтительно район города, густозаселенное, хорошо освещенное место, а не тихий и отдаленный участок. Задерживать лучше у перекрестков, когда водители останавливаются на красный сигнал светофора.

При приближении к месту задержания подозреваемых подъезжайте сзади и слева к преследуемой автомашине. Включите самую подходящую скорость для максимального контроля за подозреваемыми в случае их попытки к бегству. Включите сирену. Через громкоговорящее устройство дайте команду остановиться, пригрозите, что, в крайнем случае, будете стрелять.

Если нарушители не реагируют, автомобиль не остановился, то действуйте следующим образом. Выньте и приготовьте оружие. Расположите патрульную автомашину так, чтобы ее переднее колесо было на одной линии с задней дверцей задерживаемой автомашины, причем между машинами должно быть расстояние примерно два с половиной метра. В таком положении патрульный занимает самое выгодное положение, направив оружие в сторону подозреваемых. Сохраните это положение, пока автомашина не остановится. Следите за возможными неожиданными остановками или маневрами подозреваемых. Если задерживаемые находятся на похищенной автомашине, то весьма вероятно, что они попытаются в этот момент ее бросить и скрыться. Однако сирена и нацеленное оружие обычно ставят преступников в психологически невыгодное положение.

При остановке автомашины с подозреваемыми важно патрульную автомашину расположить таким образом, чтобы наблюдать за всеми подозреваемыми, на-ходящимися в автомашине. Поэтому свою автомашину следует расположить так чтобы вы находились примерно на три метра позади и на два с половиной метра влево от задерживаемых.

Управляйте поведением подозреваемых. Для этого сохраните прикрытое открытое левой дверцей патрульной автомашины пространство. Направьте оружие на подозреваемых, громко скомандуйте, чтобы они держали руки на виду. Не приказывайте задерживаемым поднимать руки вверх, под крышей может быть спрятано оружие. Прикажите подозреваемым, сидящим на переднем сиденье, положить руки на ветровое стекло, а сидящим на заднем сиденье - на спинку переднею сиденья ладонями вверх. Сохраняйте это положение до прибытия помощи.

О задержании подозреваемых и своем месте нахождения сообщите в милицию. С прибывшими патрульными работайте согласованно. Прибывшим необходимо

оставить свой транспорт примерно на три метра позади задержанной авто-машины. Затем прибывшему следует пройти сзади и справа автомашины с подозреваемыми с оружием в руках. Постучите по правому заднему крылу задержанной автомашины, чтобы злоумышленники знали, что присутствует не один сотрудник милиции. Предложите задержанным выйти из автомашины по одному. Первым должен выйти пассажир с правого заднего сиденья, за ним с переднего правого и, наконец, водитель. Прикажите им поднять руки,, выйдя из автомашины. В этот момент надо проявить особое внимание, поскольку здесь возможна попытка к бегству. Наденьте на задержанных наручники. Каждого из задержанных обязательно обыщите, у них может быть оружие.

После этого проверьте автомашину, на которой ехали задержанные. Подходите к автомашине слева и быстро проверьте, не прячется ли в ней кто-либо еще. Заберите ключи от системы зажигания. Обходите задержанную автомашину спереди и держитесь вне линии возможного оружейного огня. В это время другой сотрудник (сотрудники) должен держать под прицелом преступников. Конвоирование задержанных в отдел милиции необходимо осуществлять в

106

разных автомашинах.Доложите дежурному о следовании в милицию. Выводить следует одному при

двух конвоирах.7. Действия при обнаружении трупа.

Необходимо прибыть на место обнаружения трупа. доложив об этом дежурному по ОВД, и организовать охрану места происшествия. Затем следует удостовериться, что перед Вами действительно труп.

Факт клинической смерти, когда еще возможно вернуть человека к жизни, устанавливается на основании трех признаков:

отсутствие дыхательных движений грудной клетки; широкие зрачки, не реагирующие сужением на свет; отсутствие пульсации крупных артерий (сонной, бедренной).

Признаками необратимой смерти являются: деформация зрачка при сдавливании, помутнении и высыхании роговицы глаза,

появление сине-фиолетовых трупных пятен; окоченение; отрицательная реакция на пробы; просвечивание пальцев рук (красный цвету живого); перетягивание пальца ниткой (покраснение у живого): надрез кожи (кровотечение у живого).

Для точного определения действительного наступления смерти необходимо исследовать несколько признаков. В спорных и сомнительных случаях надо настойчиво оказывать неотложную первую медицинскую помощь до прибытия «скорой» помощи или до появления трупного окоченения и трупных пятен, возникающих обычно через 24 часа после смерти. Трупные пятна появляются, как правило, на спине, ягодицах, коленях.

Убедившись в отсутствии признаков жизни, оцените обстановку, будьте осмотрительны, так как место происшествия может быть небезопасно для вас, позовите находящихся поблизости людей и немедленно (сами или через других лиц) вызовите наряд милиции и «скорой помощи», затем вернитесь к месту происшествия и дождитесь прибытия вызванных служб.

Обнаруженный труп следует сохранять в том же положении, в каком он был найден. Место обнаружения трупа должно охраняться в первоначальном виде даже в тех случаях, когда свидетели подтвердят ненасильственное наступление смерти. Не подпускайте близко любопытных, попросите возможных очевидцев дождаться при-бытия наряда и запишите их фамилии и адреса.

В каждом случае обнаружения трупа Вы должны после доклада дежурному вызвать сами или с помощью других лиц медицинских работников.

После их прибытия и установления факта смерти необходимо в своем блокноте сделать следующие записи: о времени появления медработников, фамилию старшего группы, номер их автомобиля. По прибытии опергруппы сообщите обстоятельства обнаружения Вами трупа и о Ваших действиях. Далее действуйте по команде старшего группы (наряда).

§ 2. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

1. Что делать при стрельбе в общественном месте?Стрельба может возникнуть при самообороне граждан, военнослужащих,

работников органов правопорядка, при нападении преступников на важный объект, на магазин, инкассаторов, при преследовании угонщиков, других нарушителей, при разборках между преступными группировками и иных случаях. Чаще всего стреляют

107

подвыпившие или психически неуравновешенные люди из охотничьего или спортивного оружия из хулиганских побуждений.

Услышав выстрел, примите меры по личной безопасности и предупредите окружающих, следует лечь либо укрыться за стеной, деревом, колесом машины и т.д. Уйдите от окон, с открытого места, передвигайтесь ближе к стенам, пригнувшись или ползком.

Постарайтесь определить: кто, откуда, куда стреляет, сохраняется ли угроза для жизни окружающих. Если да, то немедленно сообщите в милицию как можно более подробно и продолжайте действия по опове-щению и спасению граждан.

С помощью других граждан и военнослужащих постарайтесь перекрыть движение, направленное в опасную зону, окажите помощь раненым, выведите людей из опасной зоны либо потребуйте, чтобы они укрылись во внутренних помещениях либо за массивными предметами.

Если преступник пытается скрыться с места происшествия, постарайтесь запомнить его приметы, машину, ее марку, цвет, номер и при возможности организуйте наблюдение, незаметное сопровождение преступника с привлечением автотранспорта и иных средств.

Если Вы вооружены, то применяйте оружие только в соответствии с правилами его применения, убедившись, что стрелявший совершает противоправные действия, что он не является оперативным работником, выполняющим свои 4>ункции, либо потерпевшим. Остерегайтесь возможных сообщников преступника.

Применяя оружие. Вы должны этим обеспечить безопасность окружающих.

После прекращения стрельбы, погони, задержания преступника, либо его бегства следует выполнить типовые действия по обеспечению свидетельской базы, охране места происшествия и организации помощи пострадавшим.

2. Как проверить документы у гражданина, избежав при этом нападения?Следует различать действия при проверке документов и установления анкетных

данных о личности.Проверка документов включает в себя: просмотр паспорта, удостоверения

личности, прав на управление транспортом, пропусков на объекты или в определенную зону и т.п. с целью установления личности проверяемого.

Установление анкетных данных - это осуществление записи или исходя из содержания документов проверяемого данных о его личности.

Решение о том, проверить документы или осуществить запись отдельных данных о личности, зависит от обстановки (обстоятельств) и задач, поставленных со-трудником милиции.

Проверка документов производится:во-первых, у всех граждан специально установленных для этого контрольно-

пропускных пунктах (при входе на охраняемый объект, при посадке в самолет и т.д.);во-вторых, у отдельных людей, чья личность должна быть установлена в силу

определенных обстоятельств, в частности:при захвате преступника на месте преступления;•если на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;•когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее правонарушение;•перед приводом, задержанием или арестом;•при приеме заявления о совершении преступления или административного

108

правонарушения;•для принятия мер административного характера при нарушениях, за которые нельзя наказать на месте;•с целью сообщения суду, прокурору, следователю анкетных данных об определенном лице, если на это в милицию поступило определение суда, письменное поручение прокурора, следователя;•с целью сообщения анкетных данных по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевшего (по делам частного обвинения) и в порядке гражданско-правовых актов, когда возникает необходимость подачи в народный суд иска о возмещении причиненного материального ущерба;• в-третьих, у граждан в районе, где объявлено чрезвычайное положение, если в этом возникла необходимость.

Практика показывает, что значительное число нападений на сотрудников милиции со стороны преступников совершается в момент проверки документов или установления анкетных данных.

При проверке документов или установления анкетных данных необходимо выполнять определенные действия.

При обращении к гражданину (даже злостному нарушителю) следует поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, кратко изложить причину и цель проверки документов, затем в вежливой форме потребовать предъявления нужного документа. В этот момент нужно быть особенно внимательным, так как бдительность в некоторых случаях помогает сразу же распознать правонарушителя. Например, при поисках требуемого документа гражданин может случайно вытащить сразу два паспорта или другие предметы, свидетельствующие о его причастности к преступлению.

Внешний вид проверяемого может указать на признаки борьбы (царапины, укусы, порванная, грязная или помятая одежда, следы крови и т.н.).

При передаче документа рекомендуется брать в руки только сам документ. Если он находится в бумажнике или с какими-либо вкладышами, нужно потребовать освобождения документа от лишних предметов. Это будет оправданием от возможных обвинений во взятке, вложенной в бумажник или в сам документ.

Следует всегда помнить, что перед вами может стоять преступник, готовый к нападению, поэтому желательно при просмотре документа отойти от проверяемого на несколько шагов в сторону под каким-либо благовидным предлогом, но одновременно быть готовым предотвратить возможный побег.

Чужие документы нельзя ронять, загрязнять, мять и загибать в них страницы, делать в документах различные отметки.

В процессе проверки устанавливается: является ли предъявляемый документ подлинным и действительным, а также особые отметки о регистрации. Необходимо обращать внимание на соответствие имеющейся в документе фотокарточки личности проверяемого, на правильность заполнения всех реквизитов документа, на целостность защитной сетки документа, на срок его действия, если это паспорт - на отметку о регистрации гражданина и т.д.

В ходе проверки задать владельцу документа контрольные вопросы, сверяя ответы с данными документа, удостоверяющего личность проверяемого. Если ответы неточны или обнаружены подделки, доставить правонарушителя в орган внутренних дел. В отношении иностранцев и лиц без гражданства устанавливаются разрешение на жительство, наличие пропуска или визы.

Не следует забывать о принятии мер предосторожности при проверке документов у лица, подозреваемого в совершении преступления. В этих целях, в частности, рекомендуется стоять вполоборота справа от проверяемого на расстоянии одного шага от него и зорко наблюдать за его действиями. Проверку целесообразно

109

производить в некотором отдалении от посторонних граждан, а если есть возможность, в ближайшем служебном помещении.

При предъявлении документов, текст которых различить невозможно в результате их порчи и при отсутствии других документов, следует объявить об этом их владельцу, а при наличии оснований пригласить его в орган внутренних дел для установления личности.

Если сотрудник имеет дело с тем, кто не может засвидетельствовать свою личность, или если возникли подозрения в подлинности документов, он также обязан доставить такого человека в ближайшую дежурную часть милиции для дальнейшей проверки.

Зафиксировав необходимые данные, работник милиции должен разъяснить гражданину его право обжаловать его действия или бездействие в вышестоящий орган или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

3. Особенности проверки документов у водителей, нарушивших правила дорожного движения.Ситуация: водитель легкового автомобиля нарушил правила дорожного

движения (превысил установленную скорость движения).По требованию работника милиции остановился. бодро подбежал к нему и

предъявил документы на вождение автомобиля, при этом подошел очень близко, что не часто бывает, так как водители обычно боятся, как бы милиционер не заподозрил в употреблении спиртного и не отправил на экспертизу для определения степени опьянения. Милиционер взял из рук водителя документы, начал их пристально рассматривать.

Нарушитель полез в карман пиджака, вынул из него аэрозолевую упаковку и направил струю газа в глаза проверяющего, затем поднял с земли свои водительские документы, которые милиционер.уронил на землю, сел в свою автомашину и скрылся.Какие ошибки допустил работник милиции и как следовало поступить в данном случае?

Правильное решение: остановив автомобиль, работнику милиции необходимо было мобилизовать себя, учесть, что перед ним нарушитель, намерения которого неизвестны, а, следовательно, возможна и агрессивность. Иметь в виду, что он может быть вооружен или иметь при себе специальные средства нападения. Следовало с. целью профилактики занести в свою записную книжку номер транспортного средства, на котором ехал нарушитель, и вид нарушения. Это необходимо было сделать демонстра-1ивно, чтобы нарушитель видел эти действия. Затем записную книжку следовало закрыть в своем автомобиле (мотоцикле). Не повредили бы открытые переговоры по рации с дежурным или с соседним нарядом с передачей им номера автотранспорта нарушителя и характера нарушения. И только после этого следовало приступить к рассмотрению документов.

При получении документов работник милиции должен был быть особенно бдительным.

Во-первых, очень внимательно следить за тем, как нарушитель ищет документы. Иногда это позволяет раскрыть ранее совершенные преступления. Например, наличие двух документов о правах на вождение транспорта. нескольких документов, удостоверяющих личность, наркотиков, огнестрельного оружия, взрывателей, похищенных предметов и т.п.

Во-вторых, обращать внимание на одежду и внешний вид водителя.На одежде могут, видны следы крови, признаки борьбы (рваная или помятая

одежда), на лице царапины или укусы, синяки и др. Целесообразно обратить внимание на нагрудные знаки отличие и различия, их соответствие возрасту и полу.

И, наконец, в - третьих, необходимо также незаметно для нарушителя осмотреть салон автомобиля. Заметив подозрительные предметы, необходимо их изъять. Если это

110

сделать невозможно или нецелесообразно, то следует незаметно сообщить дежурному по милиции, в дальнейшем действовать по его указанию. Там могут быть браконьерским способом добытая дичь или снасти, огнестрельное или холодное оружие, взрыватели и другие похищенные предметы или вещи, требующие разрешения на их хранение и ношение.

При передаче водителем прав на управление и технического талона необходимо рассматривать только сами документы, не принимая бумажника или футляра: потребуйте удаления этих предметов. Брать документы следует без каких - либо вкладышей. Это будет оправданием возможного дальнейшего обвинения, что он вручил вам деньги, которые были спрятаны в бумажнике, футляре или документах. При передаче документов следите за поведением нарушителя.

Взяв в руки документы, следует отойти от нарушителя на несколько шагов в сторону под видом сверки номеров или составления протокола. Ни в коем случае не давать возможности нарушителю подходить близко к себе.

Протокол о нарушении составляйте в своем автомобиле, задержав у себя документы водителя.

Проявляйте осторожность, когда возвращаетесь с протоколом. Нарушитель может оказаться подготовленным к мести. Поэтому при передаче нарушителю протокола одной рукой следует держаться за пистолет, передвинув его вперед, другой - протянуть протокол.

Дайте нарушителю прочитать протокол, записать объяснение и расписаться. Если нарушитель отказывается дать объяснение или поставить под протоколом подпись, необходимо сделать в протоколе отметку об этом. При необходимости нарушителю следует вручить повестку о прибытии в орган внутренних дел или по-становление о наложении взыскания. После этого возвратите водителю его документы или справку, временно заменяющую их.

4. На Вас нападает собака (иное животное). Не пытайтесь бежать, повернитесь к собаке лицом, примите устойчивое

положение, прикрикните на животное, потребуйте от хозяина собаки отозвать или нейтрализовать ее.

Приготовьте оружие или подручные средства защиты (сумка, раскрытый зонтик, палка, камень), крепко держите их перед собой. Если вблизи имеется укрытие, медленно отступайте к нему спиной, не выпуская соба-ку из виду.

Постарайтесь встретить животное подготовленными предметами, прикрывайте лицо рукой. Прислоняйтесь спиной к стене, забору, чтобы не упасть и не дать укусить себя сзади. По возможности, придушите или убейте собаку. Если собака вцепилась Вам в кисть руки и не отпускает ее, то попытайтесь всунуть в пасть руку как можно глубже, чтобы затруднить дыхание и убить животное.

Оказавшись в безопасном или нейтрализовав собаку, постарайтесь задержать хозяина или запомнить его приметы. Напишите рапорт в целях дальнейшего привлечения хозяина собаки к административной от-ветственности. При укусе обязательно обратитесь к врачу.

5. Как правильно вести себя на месте происшествия?Одной из обязанностей сотрудника милиции является обеспечение сохранности

следов места происшествия.С этой целью границы места происшествия, по возможности, определяются

таким образом, чтобы в их пределах находились все объекты, имеющие значение для раскрытия преступления. Они обозначаются ясно видимыми подручными указателями и знаками. В необходимых случаях через дежурного вызываются наряды ближайших маршрутов для оцепления места происшествия.

111

Для сохранения обстановки совершенного преступления с места происшествия удаляются все граждане (в том числе потерпевшие) на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства.

Во время удаления граждан с места происшествия милиционер должен действовать решительно, спокойно и уверенно, без суетливости. Следует соблюдать тактичность, чтобы не вызвать обострения взаимоотношений с окружающими. В этот момент необходимо записать очевидцев происшествия и лиц, находившихся на месте происшествия.

Необходимо иметь в виду, что никому, в том числе и личному составу нарядов милиции, не разрешается перемещать какие-либо предметы или прикасаться к ним. На месте происшествия запрещается курить, бросать окурки или другие веши, так как в этом случае могут возникнуть сомнения в отношении оставленных преступником предметов.

Во время охраны места происшествия следует также избегать излишних разговоров, отвечать на вопросы посторонних лиц.

Следы, оставленные нарядом милиции, нужно отметить ясно видимыми подручными указателями и знаками.

Сотрудник милиции на месте происшествия должен запомнить и сделать, по возможности, необходимые записи об обстоятельствах, сопутствующих преступлению и могущих с течением времени исчезнуть или изменяться (запахи, состояние погоды, направление ветра, характер освещения и т.п.).

Особое внимание необходимо обратить на обеспечение сохранности и неизменного положения: орудий преступления, следов пальцев рук, обуви, транспорт-ных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц ткани, осколков стекла, частиц почвы, окурков, спичек и т.п.).

Кроме того, сотрудник милиции должен запомнить или записать в свой блокнот: точное время получения сообщения о происшествии и время его прибытия к

месту происшествия; кто сообщил о происшествии (анкетные данные); кто мог бы быть свидетелем происшедшего; в каком состоянии находилось место происшествия до того, как произошли

изменения при оказании помощи потерпевшему, устранения опасности и т.п.; каково было положение пострадавшего перед прибытием сотрудника милиции; какие изменения произошли из-за погодных условий; какие еще явления по прибытии на место происшествия были замечены (шорох,

шаги, запахи и др.).6. Как вывести из легковой машины лиц, подозреваемых в совершении

преступления?В данном случае нельзя действовать самостоятельно, необходимо вызвать

дополнительные силы.Прежде чем выводить преступников из автомашины, следует подготовить

личное оружие и потребовать от водителя выбросить на обочину ключи от зажигания. Затем нужно распределить роли.

Один сотрудник должен наблюдать за задержанными, а второй по очереди, по одному, начиная с гражданина, сидящего у правой задней двери, должен выводить пассажиров. Следующим выходит лицо, сидящее на левом заднем сиденье» затем - на правом переднем и, наконец водитель.

При выходе из машины от каждого задержанного нужно сразу же потребовать поднять руки, произвести его личный осмотр и надеть на него наручники.

Освободившуюся от пассажиров автомашину следует проверить. Это делает один из милиционеров. Он подходит к автомобилю слева и быстро осматривает салон и багажник (не прячется ли там кто-либо). В это время другой сотрудник должен держать

112

преступников под прицелом.Осматривать задержанную автомашину нужно спереди и держаться при этом

вне линии возможного огня.По окончании указанных действии необходимо доложить дежурному по органу

внутренних дел о задержании и ждать наряд милиции с автотранспортом для конвоирования.

7. Как разбудить пьяного?Прежде чем принимать какие-либо меры по приведению в чувство гражданина,

находящегося в сильной степени, необходимо убедиться, что перед вами действительно пьяный, а не больной, потерявший сознание.

Пьяного можно разбудить следующими способами: сначала несильно ударить носком ботинка по подошве его обуви или

пошевелить за плечи и постараться поднять голосом, движением за руку. если не помогает, нужно поднести к ею носу нашатырный спирт или ладонями

потереть лицо. уши, подергать за волосы.В том случае, когда все Ваши усилия оказываются напрасными, следует вызвать

медслужбу, оставлять пьяного без присмотра запрещается.8. Вам встретился гражданин, по приметам схожий с преступником. Документов у

подозреваемого не оказалось...Так как у подозреваемого нет с собой документов, это является основанием для

доставления его в ОВД с целью установления личности. Но сначала необходимо произвести личный досмотр гражданина, предусмотреть меры по исключению возможной попытки побега или нападения, сохранению вещественных доказательств.Во время доставления подозреваемого в дежурную часть следует идти сзади или рядом с ним с правой стороны, избегать по возможности многолюдных улиц, проходных дворов, парков и лесных массивов, не забывая соблюдать при этом меры предосторожности. Не рекомендуется находиться впереди задерживаемого, чтобы не упустить его из виду. Является также важным сообщить по рации дежурному по ОВД о доставлении подозреваемого в милицию.

9. Вы заметили гражданина, выходящего из подъезда дома с чемоданом в руках. При Вашем приближении незнакомец попытался скрыться.Для задержания подозреваемого необходимо голосом потребовать от него

остановиться, в противном случае можно обратиться за помощью к гражданам, на-ходящимся рядом с ним. Если при задержании Вам некому оказать содействие, следует использовать свисток для подачи одного продолжительного сигнала («задерживаю!») или два коротких («на помощь, ко мне!»), а также спецсредства (например» служебную собаку), огнестрельное оружие выстрел в воздух - для оказания психологического воздействия на задерживаемого и вызова на помощь дополнительных сил.

Необходимо помнить, что для поражения задерживаемого применять оружие нельзя. Оно может быть использовано с этой целью лишь в случаях, если лицо застигнуто при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пыталось скрыться, а также при оказании вооруженного сопротивления.В данном случае лицо не застигнуто на месте преступления, подозреваемое лицо хотя и пыталось скрыться, но вооруженного сопротивления не оказало.

10. Вас пытаются оскорбить публично, не применяя физического наличия, некий гражданин. При этом нет оснований полагать, что он находится в нетрезвом состоянии...Оскорбление сотрудника милиции в соответствии со ст.319 УК РФ является

преступлением. В связи с этим необходимо: записать свидетелей совершенного правонарушения; по возможности связаться с нарядом милиции соседнего маршрута и

сообщить о случившемся;

113

доложить дежурному по ОВД; задержать нарушителя до прибытия наряда или доставить его в милицию

самостоятельно.11. Вы замечаете, что водитель при управлении транспортным средством создает

опасность для жизни и здоровья людей. На Ваше требование остановиться не реагирует и при попытке задержания пытается скрыться на транспортном средстве...В данном случае сотрудник милиции может использовать огнестрельное оружие

для остановки транспортного средства путем его повреждения. При этом требование об остановке не обязательно должно быть выражено предупреждением о намерении использовать оружие (выстрел в воздух). Это может быть понятный ' жест сотрудника милиции в форменной одежде на освещенном участке улицы или дороги, сигнал свистка, использование жезла, громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирены, проблескового маячка), служебного милицейского ав-томобиля или мотоцикла.

Закон РФ «О милиции» не ограничивает сотрудников милиции при использовании огнестрельного оружия для остановки транспортных средств субъектом принадлежности транспортного средства, местом его нахождения, а также видом совершенного правонарушения. Сотруднику милиции предоставлено право остановить транспортное средство с целью:

проверки документов на право пользования и управления им, а также документов на само транспортное средство и перевозимый груз;

осмотра транспортного средства и груза.В связи с этим требование сотрудника милиции остановиться является вполне

законным, и водитель, не подчинившийся этим требованиям, является нарушителем.Использование огнестрельного оружия сотрудником милиции для остановки

транспортного средства может быть осуществлено только в случае, когда водитель во время преследования создает реальную опасность жизни и здоровью людей.

Опасность для жизни и здоровья людей представляют следующие действия водителя:

езда с превышением скорости в интенсивном потоке транспорта; выезд транспортного средства нарушителя на тротуар или другие пешеходные

дорожки во время движения людей; выезд на встречную полосу при интенсивном движении транспорта и т.д.

Во время использования огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя, пассажиров, участников дорожного движения, а также, чтобы не пострадали другие окружающие. Стрельбу желательно производить на близком расстоянии по задним колесам преследуемого транспортного средства. Категорически воспрещается производить стрельбу, подвергая при этом себя риску. Поэтому для проведения этой акции необходимо относительно ровный и прямой участок дороги, свободной от встречного транспорта и пешеходов.

Сотрудники милиции не должны нести ответственности за гибель или ранение водителя преследуемого транспорта, если вред причинен в результате опрокидывания или наезда на препятствие. Не является виновным сотрудник милиции при причинении вреда водителю и тогда, когда он не мог предвидеть тяжелые последствия (например, когда пуля, срикошетив, попадает в водителя или когда при преследовании водитель совершав резкие и неожиданные маневры и т. п.).

Но следует воздерживаться от использования огнестрельного оружия в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, при наличии в них пассажиров; авто1ранспорта, принадлежащего дипломатическим представителям, а также в

114

отношении мотоциклов и мопедов, хотя законом это не предусмотрено.12. Вы ранены, получили травму.

Пока силы Вас не покинули, примите неотложные меры для самоспасения:• зажмите рану рукой, чистой одеждой, расстегните ворот рубашки;• покиньте опасную зону действия травмирующих факторов;• наложите жгут (платок, ремень, веревка, рукав рубашки полезны в этой ситуации);• выбирайтесь на людное место, где Вас заметят и вызовут помощь, если возможно, то сами позвоните 02,03, либо своему дежурному;• старайтесь меньше двигаться, чтобы уменьшить потерю крови и боль от травмированных частей тела;• сохраняйте самообладание и волевой самоконтроль до завершения операции по Вашему спасению;• если Вы опасаетесь потерять сознание до получения помощи, напишите (при возможности), кто причинил Вам травму, свою фамилию (при отсутствии документов) и спрячьте записку на теле.

РАЗДЕЛ VII

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ

§1. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РАДИООБМЕНА.

Правила радиообмена регламентируются приказами, инструкциями и распоряжениями Министерства внутренних дел РФ, приказом МВД РФ №0185. Основные положения этих правил сводятся к следующему:

Разрешается ведение открытых переговоров по следующим вопросам:Сообщения в дежурную часть органа внутренних дел:

• О разбойном нападении, грабеже, краже и других правонарушениях (вид, место, время):• Об обнаружении трупа или лица, находящего в беспомощном состоянии.• О стихийных бедствиях и несчастных случаях (без указания особо важных объектов и количества жертв);• Об отдельных пожарах, не раскрывающих наименование и дислокацию особо важных объектов, сведения о которых запрещены к опубликованию.• Об обстановке на пожарах и сообщения о ходе тушения, исключая информацию о гибели людей.• О месте нахождения патрульно-постового наряда, изменении маршрута патруля или места дислокации поста.• Об, угонах автомототранспорта (за исключением принадлежащего иностранным гражданам);• О принадлежности транспорта и месте его состоянии.• О дорожно-транспортных происшествиях (кроме происшествий при которых погибли 5 и более человек, пострадали 10 и более человек, пострадали руководящие работники, депутаты, руководители общественных делегаций зарубежных стан, иностранные граждане).• Вызов работников медслужбы к месту происшествия.• О техническом состоянии имеющихся средств связи и служебного автотранспорта.• О состоянии средств сигнализации, электропитания и телефонной связи на охраняемом объекте, сдаче объектов под охрану или снятии с охраны, получении сигнала «тревога» с охраняемого объекта.• О прохождении спортивно-массовых и других подобных мероприятий и состоянии общественного порядка в процессе их проведения.

115

• О метеорологических и дорожных условиях.Распоряжения и указания должностных лиц органов внутренних дел:

• Направленные на пресечение и задержание преступников.• О вызове дополнительных сил и средств для тушения пожаров.• О задержании или обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств с указанием вида, марки, государственного номерного знака и внешних признаков (кроме секретной информации).• О вызове дополнительных сил и средств для обеспечения охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений.

Каждая радиостанция имеет право работать только присвоенным ей позывным.Перед вызовом абонента необходимо убедиться, что канал связи свободен и

только после этого приступать к радиообмену.Только главной радиостанции сети разрешается вмешиваться в радиообмен

радиостанций и перебива1ь их работу.После вхождения в связь, радиообмен необходимо вести кратко.В целях поддержания дисциплины в эфире главные радиостанции радиосетей

обязаны осуществлять контроль за работой подчинённых радиостанций.Основными задачами радиоконтроля являются:

проверка точного соблюдения правил радиообмена; выявление радиостанций, допускающих передачу сведений, раскрывающих

содержание оперативно-служебной деятельности ОВД; принятие мер к немедленному прекращению работы радиостанций, позывные

которых отсутствуют в таблице радиоданных; выявление и выяснение причин возникновения радиопомех, мешающих

радиосвязи.Основным способом радиоконтроля является прослушивание содержания

радиообмена между радиостанциями. Радиоконтроль может осуществляться выборочно или непрерывно. При необходимости зафиксировать переговоры применяется аппаратура звукозаписи.

Сотрудники, получившие радиостанцию, несут ответственность за правильность ведения радиообмена и сохранность радиостанции.

Категорически запрещается передавать открытым текстом сообщения, содержащие сведения, не подлежащие оглашению или раскрывающие существо оперативных мероприятий и конкретную обстановку, фамилии и звания должностных лиц. Запрещается вести переговоры не служебного содержания.

§2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ.

1. Область применения извещателей.

Блокируемая конструкция

Вид воздействия при проникновении

Вид извещателя Тип извещателя

Окно, дверь со стеклянным полот-ном. рама. фрамуга. форточка

Открывание Магнитно-контактный СМК-1,3.5,6

Разрушение стекла Ударно-контактный, акустический.

Омический

«Окно ~ 5.6». фольга, «Арфа». «Стекло».

Проникновение Объемный «Фотон». «Аргус», «Астра». «Сокол-2»

Дверь Открывание Магнитно-контактный СМК-1,3,5.6

Пролом Омический Провод НВ - М

Проникновение Объёмный «Фотон». «Аргус», «Астра». «Сокол-2»

116

Окопная решетка Открывание Магнитно-контактный СМК-1.3.5.6

Перепиливание Омический Провод НВ - МСейф. отдельные предметы

Прожог Тепловой пожарный ИП-103,-109

Касание, приближение Емкостной «ПИК». «РИФ». «ГРАДИЕНТ»

Проникновение Объемный «Фотон». «Аргус», «Астра», «Сокол-2»

Перемещение или разрушение

Магнитно-контактный. пьезоэлектрический

СМК-1.3.5.6. «Гюрза - 050»

Объем помещения Проникновение Объемный «Фотон», «Аргус». «Астра». «Сокол-2»

2. Назначение технических средств сигнализации.

Вид технических средств сигнализации

Назначение Тип технических средств сигнализации

Приемо-контрольные приборы малой средней и большой емкости

Контроль 1-го шлейфа охранной (охранно-пожарной) сигнализации

«Сигнал - ВК»

«Сигнал - СПИ»

«Сигнал-31»«Нота»

УОТС - 1 - 1

УОТС - МКонгроль 4-х шлейфов охранной (охранно-

пожарной) сигнализации«Сигнал - ВК - 4»

«Аккорд»

Контроль 4-х шлейфов охранной (охранно-пожарной) сигнализации

«Сигнал - 20»

«Рубин – 6»

Контроль 87-и шлейфов охранной (охранно-пожарной) сигнализации

«VISTA-501»

Оповещатели Оптический и акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации

УС

Акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации

МЗ-1.МЗМ-1

Акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации

«Свирель»

Оптический сигнал о срабатывании средств сигнализации

«Маяк»

Система передачи извещений

Контроль за состоянием средств сигнализации (на 100 номеров)

«Нева- 10М»

Контроль за состоянием средств сигнализации (на 420 номеров)

«Фобос»

117

Справочник Сотрудника Милиции Подразделений...

Documents