مقدمة

بعده نبي ال من على السالم وصالة وحده لله الحمد الرحيم، الرحمن الله بسمرب يا عليك توكلت الحائرين دليل يا و األسباب مسبب يا و األبواب مفتح يا اللهم

بالعباد بصير الله ان الله الى أمري أفوض و .العالميناألكثر الفترات من الثمانينيات أواخر في الجزائر عاشتها التي االنتقالية الفترة تعد

و اقتصاد و سياسة من المجاالت من عديد في تفتح الفترة هذه عرفت اذ تفتح

في ذلك وتجلى التسيير جانب في .كذلك العامة السلطة عن مستقلة هيئات ظهور

القطاع بين تتوزع حيث اختالفها و بتعددها عرفت الهيئات أو السلطات وهذه

المرافق قطاع و المصرفية اللجنة و والقرض النقد كمجلس المصرفي و المالي

والغاز الكهرباء الالسلكية، و السلكية االتصاالت غرار على الشبكية العمومية

... النقل و .(1)والمياه الحريات و الحقوق مجال في تنشط سلطات هنالك وكذلك

مجال في تنشط التي الضبط سلطات أهم من والغاز الكهرباء ضبط لجنة تعتبر

قانون و في 01-02الطاقة الغاز 2002فبراير 5المؤرخ وتوزيع بالكهرباء المتعلق ،

بابها في تناولها حيث والغاز الكهرباء ضبط لجنة الوليد بمثابة القنوات بواسطة

المواد من القانون هذا من عشر الضبط 140الى 111الثاني عنوان . (2)تحث

: الغاز، و الكهرباء ضبط لجنة اللجنة أن على القانون من الثانية المادة قدمت ولقد

وحماية البيئي، و االقتصادي و التقني التنظيم احترام بضمان مكلفة هيئة

. المتعاملين بين التمييز وعدم الصفقات ابرام شفافية و المستهلكين

المادة كيفة هي 111ولقد الغاز و الكهرباء ضبط لجنة أن الذكر السابق القانون من

في مقرها يكون و المالي االستقالل و القانونية بالشخصية تتمتع مستقلة هيئة

: وعليه هي الجزائر، وما الغاز و الكهرباء ضبط لجنة عمل نظام ماهو

. اللجنة؟ اختصاصات أو السلطات

: التالية الخطة وفق الموضوع لتحليل سنتطرق

: الغاز و الكهرباء ضبط سلطة عمل نظام األول المبحث

: للجنة البشرية التركيبة األول المطلب

: الغاز و الكهرباء لجنة مهام الثاني المطلب

. : الغاز و الكهرباء ضبط لجنة سلطات الثاني المبحث

: تقليدية اختصاصات األول المطلب

: حديثة اختصاصات الثاني المطلب

1

: الغاز و الكهرباء عملسلطة نظام األول المبحث

ووفق عليه تسير معين عمل نظام مركزية غير أم مركزية كانت مهما سلطة لكل

. عماها أداء في ومالية بشرية بموارد مستعينة تحقيقها تريد مستقبلية أهداف

الكهرباء ضبط للسلطة البشرية التركيبة تحديد الى سنتطرق المبحث هذا وفي

. اللجنة بها المنوطة المهام األخير وفي هيكلها الى سنتطرق ثم تشكيلتها أي والغاز

: البشرية التركيبة األول المطلب

الزاد وهذا سلطة أي تكوين في األساسية الركيزة يعتبر البشري العامل ان

. عقبات هناك كانت كلما حلول ايجاد و القرارات اتخاد في أهمية له البشري

1: اللجنة(- تشكيلة

للمادة وفقا الغاز و الكهرباء ضبط للجنة من 117فبالنسبة تتكون القانون من

( و الوزير( 03رئيس من اقتراح على بناء رئاسي بمرسوم تعيينهم يتم أعضاء

. بالطاقة المكلف

( ثالثة بحضور اال اللجنة مداوالت تصح المصادقة( 3ال تتم الرئيس، ومنهم أعضاء

األصوات تعادل حالة وفي الحاضرين لألعضاء البسيطة باألغلبية المداوالت على

. مرجحا الرئيس صوت يكون

الالزمة، الصالحيات كامل ويتحمل التنظيمية اللجنة عمل سير يضمن اللجنة رئيس

: ذلك في بما

بالصرف، - األمر

واألعوان؛ - المستخدمين جميع وتسريح تعيين

الموظفين؛ - أجور

العدالة؛ - أمام اللجنة تمثيل

2

(1). الجزائري القانون في االقتصادي الضبط سلطات جمين، بو وليد

. 01-02قانون (2) القنوات بواسطة الغاز توزيع و بالكهرباء المتعلق

الغاز(- 2 و الكهرباء ضبط لجنة هيكل

عليها تجتمل التي االدارة مختلف لنا يلخص الغاز و الكهرباء ضبط لجنة هيكل ان

التالي المخطط خالل من لنا وتتبين :(3)اللجنة

-. الغاز و الكهرباء ضبط لجنة هيكل

3

الرئيس المجلساالستشاري

غرفةالتحكيم

االدارة مديريةالمالية و

مديريةاالتصال

1 فرع

الخدمات الموجهةللزبائن

2 فرع

و النوعية الرقابةو التقنية

3 فرع

االقتصاد

ادارة حماية

ادارة الترخيصات

واالمتيازات

بناء ادارة المرافقالعامة

الكهربا ءادارة

الغاز ادارة

ادارةالتعريفات

ادارةو التخطيطاالستثمارا

النظام ادارةالمعلوماتي

(3 )www.creg.gov.dz. Consulter le 06/12/2012 à 18h30.

: الثاني الغاز المطلب و الكهرباء ضبط لحنة مهام

و البيئي، و االقتصادي و التقني التنظيم احترام بضمان مكلفة هيئة هي اللجنة

المتعاملين بين التمييز وعدم الصفقات ابرام وشفافية المستهلكين .(4)حماية

للمادة األتية 114وفقا بالمهام اللجنة تضطلع الدكر السالف القانون :(5)من

القنوات - بواسطة الغاز توزيع و للكهرباء العام المرفق تحقيق مهمة

ومراقبتها،

الكهرباء - سوق بتنظيم يتعلق فيما العمومية السلطات لدى استشارية مهمة

. وسيرهما للغاز الوطنية سوق و

بها - المتعلقة التنظيمات و القوانين احترام على السهر في عامة مهمة

ورقابتها.

المادة في حددت أخرى مهام للجنة أن و اال سابقا اليها المشار المهام جانب الى

البحث 115 أخر في الملحق في مذكورة وهي القانون .(6)من

4

-

-

قانون 2المادة (4) ،02-01السابق. 114المادة (5) المرجع

المرجع 115المادة (6) نفس ،.

: الغاز و الكهرباء لجنة اختصاصات الثاني المبحث

وهذه اخرى ضبط سلطة أية عن تميزها اختصاصات مجموعة ضبط سلطة ألية. استقالليتها مدى لنا تبرز االختصاصات

: األول تقليدية المطلب اختصاصات

االستشارة، التنظيم، اختصاص على المطلب هذا في اللجنة اختصاصات تجتملوالعقوبات التحكيم المصالحة، ، .(7)الرقابة

1: التنظيم(-

و- القانون هذا في عليها المنصوص التطبيقية التنظيمات اعداد في المساهمةبه، المرتبطة التطبيقية النصوص

التراخيص- منح

-. المستهلكين مصالح عن للدفاع الصلة ذات المعلومات نشر

2: االستشارة(-

(. المادة- انظر بالطاقة المكلف للوزير االستشارة .(.20تقديم

. المؤسسات- اندماج عملية في المسبق الرأي ابداء

3 : الرقابة(

في : الرقابة وهذه الرقابة، في عملها أداء أتناء اللجنة اختصاصات تنحصر

- : والبيئة، والسالمة والصحة التقنية اللوائح تنفيذ مراقبة

. المبرمجة- المنشأة تنفيذ مراقبة

. العام- المرفق واجبات تنفيذ وتقييم مراقبة

. المؤسسات- محاسبة مراقبة

:العقوبات(- 4

. التقصير- حالة في االستغالل رخص سحب

.غرام- مالية ات

5

: حديثة اختصاصات الثاني المطلب

و التحكيم غرفة عبر التحكيم المصالحة، في تكمن الالحقة اللجنة واختصاصات. العقوبات تسليط

1: المصالحة(-

للمادة تتولى 132وفقا للمصالحة مصلحة ضمنها الضبط لجنة تنظم أنه القانون من

باستخدام منه المتعلق سيما وال التنظيم، تطبيق عن الناجمة الخالفات في النظر

. المتعاملين مكافأة و التعريفات و الشبكات

2: التحكيم(-

المادة " 133بنص " تتولى ، التحكيم غرفة تدعى مصلحة الضبط لجنة لدى تؤسس

أحد طلب على بناء المتعاملين، بين تنشأ أن يمكن التي الخالفات في الفصل

. التعاقدية الوجبات و بالحقوق المتعلقة الخالفات باستثناء األطراف،

: التحكيم غرفة تضم

-( ثالثة( )3ثالثة و الرئيس بينهم من الوزير( 3أعضاء يعينهم اضافيين أعضاء

ست ) لمدة بالطاقة، .6المكلف للتجديد( قابلة سنوات

.2قاضيين )- بالعدل( المكلف الوزير يعينهما

. ال و المنافسة مجال في كفاءتهم أساس على االضافيون واألعضاء األعضاء يعين

. أعوانها بين من وال الضبط لجنة أجهزة أعضاء بين من اختيارهم يمكن

االستماع بعد مبرر، قرار باتخاذ إليها ترفع التي القضايا في التحكيم غرفة تفصل

. غيرها، بواسطة أو بنفسها التحريات بكل تقوم أن ويمكن المعنية األطراف الى

عند يمكن و شهود، الى تستمع ان و الحاجة، عند ، خبراء تعيين يمكنها كما

غرفة أمام المطبقة االجرائية القواعد تحدد تحفظية، بتدابير تأمر أن االستعجال

. فهي فيها، للطعن قابلة غير التحكيم غرفة قرارات التنظيم طريق عن التحكيم

. التنفيذ واجبة

6

.01-02قانون (7) السابق المرجع ،

الخاتمة

الضبط سلطات أهم من الغاز و الكهرباء ضبط لجنة تعد اليه تطرقنا ما خالل من

من واسعة بمجموعة السلطة هذه تمتعت ولقد الجزائر في ظهرت التي االقتصادي

السابقة السلطات الى بالنسبة اختصاصاتها بعد تباينت ولقد مجالها في السلطات

و مثال مصالحة من السابقة السلطات صالحيات في تكن لم سلطات بإحداث الذكر

. كذلك البيئي بالجانب اهتمامها

من جديد نوع ظهور في نوعي أثر الغاز و الكهرباء ضبط لجنة لظهور كان لقد

ضبط سلطة بظهور عجل مما الطاقة مجال في خاصة االقتصادي الضبط سلطات

سلطة وهي المحروقات ضبط سلطة في وتتمثل الطاقة المجال في تنشط أخرى

. االقتصادية الحياة في كبير تأثير ذات

رب " لله الحمد دعوانا واخر تقديم منا طلب ما انجزنا قد نكون أن نأمل االخير وفي

العالمين".

7

المراجع

رقم في 01-02قانون عام 22المؤرخ القعدة فبراير 05الموافق 1422ذو

الرسمية 2002 الجريدة القنوات، بواسطة الغاز وتوزيع بالكهرباء يتعلق ،

عدد الجزائرية، الجزائرية . 08للجمهورية

دار الجزائري، القانون في االقتصادي الضبط سلطات بوجمين، وليد

الجزائر بلقيس،

Site web  :

Site official de la commission: www.creg.gov.dz

8