Електронний Уряд – досвід Естонії
DESCRIPTION
Електронний Уряд – досвід Естонії. Ханнес Асток, директор, керівник програми розвитку і стратегії мобільного урядування, Академія е‑урядування Естонії, колишній член Естонського Парламенту.TRANSCRIPT
Електронний Уряд – досвід Естонії
Ханнес Асток, директор, керівник програми розвитку і
стратегії мобільного урядування, Академія е‑урядування Естонії,
колишній член Естонського Парламенту
www.ega.ee
Ханнес Асток• 2011 – експерт з питань Е-
Уряду• 2007-2011 – член
Естонського Парламенту• 2005 – Директор
Програми, муніципальне та регіональне е-урядування, Академія е-урядування
• 1998-2005 Заступник міського голови, Міська Рада Тарту
www.ega.ee
Що таке Академія е-урядування?• Академія е-урядування (eGA) – це неприбуткова організація,
метою якої є створення та передача знань щодо е-урядування.
• Діяльність:• Дослідження та аналіз• Навчання• КонсультаціїПрограми:• Центральна урядова програма• Програма е-демократії• Муніципальна програма е-урядування Дізнайтеся більше на: www.ega.ee
www.ega.ee 13.04.2023
Міжнародна співпраця Академії е-урядування
www.ega.ee
Задачі інформаційного суспільства
• Цифрова грамотність• Прозорість, демократія, підзвітність• Ефективність
– В бізнесі– В публічному секторі– В приватному житті
www.ega.ee
Цифрова Естонія 2014• Інтернет користувачі: 98% (16-24 років); 77% (16-74 років)• Підписанти мобільних телефонів: 121 на 100 мешканців• 3 оператора мобільного зв‘язку, всі з 3G (2 з 4G) мережами• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове
підключення: 74%• 100% шкіл підключені до Інтернет• 100% публічного сектору підключено• 729 публічних точок доступу до Інтернету• 92% підприємств застосовують е-урядування• 99% банківських транзакцій здійснюються он-лайн• 95% податкових відомостей надаються он-лайн
www.ega.ee
Як Естонці використовують широкосмугове підключення в 2014 р.
• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове підключення - 74% (ЄС 27 в середньому – 74%)
• Податкові декларації про особисті доходи подаються он-лайн: 95% (дані відсутні)
• Читання новин та газет он-лайн: 91% (61%)• Internet-банкінг: 87% (54%)• «Постінг» повідомлень в соціальних медіа: 56% (52%)• Послуги за проїзд та проживання: 28% (50%)• Створення веб-сайту та блогу: 12% (9%)
•Source: EC
www.ega.ee
Цифрова грамотність
• Програма “Стрибок тигра: ІКТ в школі” з 1996 р.
• Підключення
• Комп‘ютерні лабораторії
• Навчання вчителів
• Цифровий контент
• Цифрові освітні матеріали та середовище
www.ega.ee
Look@World всесвітня ініціатива 2002-2005
• Мета: навчати та давати поради дорослим та людям похилого віку щодо отримання користі від Інтернету
• Приватна ініціатива та фінансування: банки та телекомунікаційні компанії
• Бюджет 17 млн. євро• Більше 100 000 людей пройшли навчання за 3 роки• Подальше навчання: 72% продовжують
використовувати комп‘ютер та Інтернет
www.ega.ee
Прозорість, підзвітність, демократія
Е-урядування є відмінним інструментом для прозорості• Он-лайн дані• Державні витрати он-лайн• Законодавство та нормативні акти он-лайн• Законодавчий процес он-лайнУчасть громадськості: • Законодавчий процес• Планування• Вибори, референдум
www.ega.ee
Astok www
www.ega.ee
Ефективність
• Бізнес• Державне управління• Приватне життя
www.ega.ee
Урядові зміни
www.ega.ee
www.ega.ee
Реформа державних реєстрів+ типова бюрократія+ Інтернет
www.ega.ee
Реформа державних реєстрів IIПринцип єдиного вікна
www.ega.ee
Реформа державних реєстрів IIIІнтегроване е-урядування
інте
ропе
рабі
льні
сть
www.ega.ee
Фактори успіху
• Загальний консенсус серед основних сил в Естонському суспільстві
• Прихильність політичної еліти• Правильне поєднання приватної та громадської
ініціативи• Активна участь уряду• Розвиток на базі проектів• Невеликий досвід попередніх практик
www.ega.ee
Фактори успіху (2)
• Дані в цифровому форматі• Безпечне середовище для обміну даними X-road• Ідентифікаційна інфраструктура (ID-картка с
електронним чипом та інше)• Безпечний громадський портал • Безпечний портал для документообігу • Сприятливе законодавство
www.ega.ee
Бази даних
• Всі урядові дані сьогодні в цифровому форматі• Високі вимоги до безпеки даних, контролю
доступу, зберігання даних і якості безпечних копій• Законодавча база та юридичне значення даних • Одноразовий запис даних
www.ega.ee
13 April 2010 www.ega.ee
550 організацій
5 110 DB
~ 400 000користувачів
~ 45 000користувачів
200 DB1,100,000
Інтероперабельністьприклад Естонії
www.ega.ee
2002 національних ідентифікаційних карток з чипом e-ID • Естонське
електронне посвідчення особи є першим обов‘язковим державним
документом• Виконують функції
візуальної та електронної ідентифікації.
www.ega.ee
Національні ідентифікаційні картки з чипом: e-ID
E-ID є також:• Карткою E-здоров‘я• Водійськими правами• Квитком на автобус• Карткою для доступу
до i-Bank Можуть використовуватись як:• Картка для відкривання
дверей• Картка в бібліотеку• інше
www.ega.ee
Мобільний ID
• Мобільний ID є розвитком традиційної електронної ID-card та цифрового підпису на мобільному телефоні.
• Рішення має довіру та підтримано урядом.
www.ega.ee
Урядовий портал www.eesti.ee
• Урядовий портал є єдиною точкою доступу для громадян та бізнес структур до урядових та муніципальних електронних послуг.
Портал надає• інформацію• посібники• готові до завантаження та друку форми заявок• Електронні он-лайн форми заявок
www.ega.eewww.ega.ee 13 April 2010
www.ega.eewww.ega.ee 13 April 2010
www.ega.ee
Інші компоненти
• Портал для документообігу, що дозволяє чиновникам обмінюватись електронними документами
• Високошвидкісні мережі передачі даних, що в основному надаються приватними компаніями
• Унікальні стандарти для архітектури системи, що дозволяє обмінюватись базами даних в універсальному цифровому форматі
• Реєстраційна система та система безпеки для захисту приватних даних
• Інше
www.ega.ee
Інфраструктура Інтернету
• Інфраструктура Інтернету забезпечується приватними компаніями
• Програми урядової допомоги для прискорення розвитку широкосмугової інфраструктури
www.ega.ee
EstWIN мережа
• PPP – уряд та Telcos• Основні оптично волоконні мережі для сільської місцевості• Тільки для областей з проблемами ринку (не в містах)• Приєднання сіл та центрів малих міст до існуючих основних
мереж• Послуга – оренда темного волокнаТреба побудувати:• приблизно 6000 км волоконно-оптичних кабелів• приблизно 1400 кінцевих точок мережі (з обладнанням)Термін дії проекту 2009 – 2015Бюджет проекту приблизно 64 млн. євро• Євросоюз – 90%• Уряд та партнери – 10%
www.ega.ee
Он-лайн податкові декларації в Естонії
9
21
36
59
7482 86 89 91 93 94 95
0102030405060708090
100
2000
2002
2004
2006
2008
2010
% e-declarations
www.ega.ee
Успіх e-податків
• Зручність в використанні• Дані вже подані податковим органам
(автоматизована передача даних від компанії)• Попередньо заповнені податкові декларації: ви
заповнюєте свою заявку 5-10 хвилин • Уряд обіцяє: відшкодування податку протягом 5
днів
www.ega.ee
E-голосування в Естонії
www.ega.ee
Інтернет голосування• Січень 2005 – пілотування в місцевих консультаціях• Жовтень 2005 – місцеві вибори
~ 80% виборців мали шанс голосувати через Інтернет ~2% виборців скористались цією можливістю
Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет - 9 317 • Жовтень 2009 – Інтернет голосування під час місцевих виборів• Загальна кількість 61% • ~ 85% виборців мали шанс голосувати через Інтернет • 9,5% виборців скористались цією можливістю• 15,7% голосів надано он-лайн Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет -104 413
www.ega.ee
Відсоток при підрахунку е-голосів та е-виборців в Естонії
1,9
5,5
14,7 15,8
24,3
0,93,4
6,5
9,5
15,3
0
5
10
15
20
25
30
2005 Loc 2007 Gen 2009 EP 2009 Loc 2011 Gen
% of eVotes
% of eVoters
www.ega.ee 13.04.2023
Вибори до Європейського Парламенту в 2014
33,4% голосів віддано он-лайн
www.ega.ee
Наступні проблеми для розв`язання
• Більше послуг для громадян та бізнесу!• Світ стає мобільним!• Соціальні медіа та web 2.0• E-демократія
– Он-лайн демократія– Учасницька демократія
www.ega.ee
Завтрашній день е-урядування
• Інтеграція різних рівнів влади для надання послуг • Уряд 24/7• Уряд “Зроби сам”
Деякі успішні приклади інтегрованого е-урядування :
www.ega.ee
Приклади e-послуг
• Переваги для отримання батьківської відпустки:– 18 запитів даних між 5 інформаційними
системами + розрахунок = 7 документів в реальному житті = 3 хвилини для внесення даних +1 клацання миші
• ID картка як квиток на автобус• Мобільне паркування в містах• Результати іспиту через СМС • Реєстрація підприємства он-лайн
www.ega.ee
Отримання послуги батьківської відпустки – краща послуга e-урядування в Естонії в 2004
www.ega.ee
Як отримати переваги від соціальних медіа?
Де люди проводять час в Інтернеті?• На урядових сайтах?• На порталах та соціальних медіа: Facebook,
Odnoklassniki, QQ, Twitter, Orkut та іншіВони пишуть листи?• Вони відправляють СМС, електронні листи,
перебувають в чаті MSN, роблять дзвінки через Skype
Яка наша відповідь?
www.ega.ee
Естонське Посольство – Друге Життя розроблене в 2009 – пам‘яті 2011
www.ega.ee
Естонське Міністерство закордонних справ в мережі Фейсбук 2014
Estonia
www.ega.ee
Уроки отримані від Естонії Для Уряду: • дозволити приватному сектору брати ініціативу в
свої руки• сприяти розвитку всіх аспектів інформаційного
суспільства• створити та підтримувати сприятливе законодавче
поле• Розглядати розробки в галузі ІКТ разом з
адміністративною реформою • сприяти розвиток на основі проектів (більше шансів
для само-корекції, якщо щось не працює)• І наостанок: піклуватися про свою культуру та мову
(ніхто не зробить це за вас)
13.04.2023
Дякую!
Ханнес Асток www.ega.ee | [email protected]| +372 50 91366
Академія Е-урядування| Tõnismägi 2, 10112 Tallinn, Estonia