Совещание по вопросу совершенствования

национальной системы развития местного содержания

МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

г. Астана

СИСТЕМНАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ

Указ Президента РК от 27 января 2009 года № 733 предусматривающий разделение ответственности между основными субъектами мониторинга: МИНТ, МНГ, МФ, МИО и Национальные компании

Законы РК:• «О внесении изменений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного содержания»;•«О государственных закупках»;•«О недрах и недропользовании»; •«О Фонде национального благосостояния»;•«О государственной поддержке

индустриально-инновационной деятельности».

Постановления ПРК в реализацию законов.

Программа развития местного содержания на 2010-2014гг.;

Единая методика расчета организациями местного содержания при закупе товаров, работ и услуг.

Преференциальный режим• Условное уменьшение цены конкурсной заявки

отечественного производителя в закупках: - недропользователей до 20%; - государственных органов и национальных

компаний до 30%.• Приоритетный закуп при государственных закупках.

Инструменты поддержки • Экспертиза по местному содержанию• Возмещение части затрат при внедрении системы

менеджмента качества

Информационная поддержка• ИС «Казахстанское содержание» • ИС «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при

проведении операций по недропользованию»

Организационная и административная поддержка• Регулярные форумы и совещания• Закрепление цифровых обязательств по КС в ЛКУ• Содействие в реализации проектов• Закрепление персональной ответственности

руководителей гос. органов и нац. компанийСистема мониторинга и прогнозирования• Аналитические исследования• Совершенствование методики расчета• Информирование о долгосрочных планах закупа

субъектов мониторинга 2

ДИНАМИКА МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ В ЗАКУПКАХ СУБЪЕКТОВ МОНИТОРИНГА ЗА 2010-2011 ГОДЫ

Наименование

2010 год 2011 годТемп роста

местное содержани

е(%)

Разница доли МСОбщая

сумма закупа МС МС(%)

Общаясумма закупа МС

местное

содержание

(%)Государственные органы 715 542,2 75,8 540,9 383,3 70,9 93,5 -158,9 Национальные компании 3126,6 1557,5 49,8 3333,6 1967 59 118,5 409,5 Недропользователи 2034,6 940,4 46,2 2395,3 1398,1 58,4 126,4 457,7 Системообразующие предприятия 988,5 270 27,3 948,7 239,9 25,3 92,7 -30,1

ИТОГО: 6864,7 3310,1 48,2 7218,5 3988,3 55,3 114,7 678,2

млрд. тенге

Товары26.3

Работы 59.9

Услуги73.1

Товары31.0

Работы 65.5

Услуги73.5

2010 год, % 2011 год, %

Общий рост местного содержания

в денежном выражениисоставил

678 млрд. тенге

3

СП ТОО «Тулпар - Тальго»

производство пассажирских вагонов

Машиностроение

НОВЫЕ ТОВАРЫ

Фармацевтика Стройиндустрия

АО «Локомотив Курастыру зауыты» производство

локомотивов

ТОО «Камкор Менеджмент» производство

грузовых вагонов

ТОО «Горнотранспортная компания KZ»

производство вагонов самосвалов «Думпкар 2 ВС –

105»

«Evolution»производство грузовых,

магистральных тепловозов

ТОО «Велес-Актобе ЛТД»

производство лекарственных средств

ТОО «BRANDO» производство систем для вливания

инфузионных растворов

ТОО «Степногорский трубный завод «Арыстан»

производство пластиковых труб

4

ТОО «СП Глобал Фарм»

производство таблетир-х и капсулированных форм

лекарственных препаратов

ТОО «KazTherm»производство стальных радиаторов отопления

ТОО «Kazfoam»производство

радиационно-сшитого полиэтилена и

термоусаж-мых манжет и лент

ТОО «Ромат» производство

медикаментов, биопрепаратов и полимерных

медицинских изделий

ТОО «Казроспромарматура»

производство запорной и шаровой арматуры

АО «Нобел Алматинская фармацевтическая фабрика»

произ-во лекар-ных препартов в форме

таблеток, капсул, сиропов

ТОО «Атырауский завод полиэтиленовых труб»

производство металлопластиковых

труб

Недропользование (нефтегазовый и горнорудный сектор)

•Контракты со «стабильностью» (СРП)•Контракты без «стабильности»

Государственные закупки • Долгосрочные заказы• Единый оператор по закупу ТРУ

Системообразующие предприятия• Локализация производств• Содействие в поддержке МСБ

Национальные компании• Долгосрочные заказы• Содействии в развитии новых производств

Приоритетные направления развития местного содержания

Актуализация Программы по

развитию местного содержания на 2010 – 2014 гг.

Национальные компании1. Системные меры:

Включение в стратегию национальных компаний ключевых показателей оценки по развитию местного содержания.

2. Оперативные меры:• Закрепление персональной ответственности первых

руководителей за достижение установленных индикаторов по местному содержанию до 1 января 2013 года;

• Выделение отдельного заместителя первого руководителя ответственного за развитие местного содержания до 1 января 2013 года;

• Создание профильного структурного подразделения по развитию местного содержания до 1 января 2013 года;

• Утвердить долгосрочные планы закупа товаров и услуг на базе 5-летних производственных планов до 1 марта 2013 года;

• Внести перечень новых производств с утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования до 1 апреля 2013 года;

• Завершить заключение договоров долгосрочного и гарантированного заказа со встречными обязательствами производителей по модернизации своих производств до 1 января 2014 года. 5

Потребность в стройматериалах по Программам «Доступное жилье 2020», «Модернизация ЖКХ», «Акбулак», строительстве и реконструкции дорог

*- с учетом потребности нефтяной отрасли и объектов инфраструктурного строительства

Основные материалы Ед. изм. Потребность Производственная мощность Обеспеченность, %

Двери, окна и рамы оконные тыс. тонн 26 55,7 214Раковины, мойки и ванны из металла тыс. шт. 98,4 200 203,2Гипсокартон млн. м² 20 33,7 168,5Трубы металлические тыс. тонн 642,3 909,3 141,5Арматура (проволока и прутки) тыс. тонн 718 805 110

Щебень млн. м³ 56,5 59,2 104,7Цемент млн. тонн 8,4* 8,2 97,6Битум млн. тонн 0,5 0,4 100Кирпичи млн. шт. 93,4 86,4 92,5

Шлаковата и вата минеральная тыс. тонн 40 36,8 92

Трубы из полиэтилена и пластмасс тыс. тонн 430,9 277,3 64,3Радиаторы тыс. шт. 822 280 34,1Материалы кровельные млн. м² 27 7,3 27,0Плиты керамические млн. м² 14,5 6 42,5Лифты шт. 3 125 220 7Переработка древесины тыс. куб. м 5 561 1 042 18,7Стекло листовое и прочее млн. м² 12 0 0,0

6

99

90

80

99

99

90

60

99

80

60

85

1

10

20

1

1

10

40

1

20

40

15

0 20 40 60 80 100

СТЕКЛО ЛИСТОВОЕ

ПЛИТЫ КЕРАМИЧЕСКИЕ

РАДИАТОРЫ

АРМАТУРА (ПРОВОЛОКА И ПРУТКИ)

КОНСТРУКЦИИ ДЕРЕВЯННЫЕ

ТРУБЫ ИЗ ПОЛИЭТИЛЕНА И ПЛАСТМАСС

ШЛАКОВАТА И ВАТА МИНЕРАЛЬНАЯ

ТРУБЫ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ

РАКОВИНЫ, МОЙКИ, ВАННЫ

ЦЕМЕНТ

КИРПИЧИ

-производство- импорт

2012 год 2020 год

%

РАЗВИТИЕ СТРОЙИНДУСТРИИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ 2020»

77

8 трлн. тенге ежегодноКарта приоритетных товаров,

работ и услугДолгосрочные заказыМеры господдержки

100 товаров, работ и услуг для локализации производств и развития сервиса

Объединение усилий по развитию местного

содержания

Развитие высокотехнологичного нефте-, гео-

сервиса

МФ

МТСЗН

МОН

Государственные закупки

Национальные компании

Недропользователи

Кашаган, Тенгиз, Карачаганак

Системообразующие предприятия

Национальные проекты (ЖКХ, ДЖ,Акбулкак)

МСХ

МИНТ

МНГ

АО «ФНБ Самрук-Казына»

Локализация и модернизация

производств

8

Кадровая комплектация

ГПФИИР

Недропользование (нефтегазовый и горнорудный сектор)

•Контракты со «стабильностью» (СРП)•Контракты без «стабильности»

Государственные закупки • Долгосрочные заказы• Единый оператор по закупу ТРУ

Системообразующие предприятия• Локализация производств• Содействие в поддержке МСБ

Национальные компании• Долгосрочные заказы• Содействии в развитии новых производств

Приоритетные направления развития местного содержания

Актуализация Программы по

развитию местного содержания на 2010 – 2014 гг.

9

Нефтегазовый сектор 1. Системные меры: Применение требований пп. 12-1, п-1, статьи 76 ЗРК «О недрах и

недропользовании» по ежегодному осуществлению финансирования научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ, оказываемых казахстанскими производителями товаров, работ и услуг, в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода в ранее заключенных контрактах на недропользование, а также локализации проектирования 50% НИОКР на территории РК;

Применение норм и требований ЗРК «О языках» с целью увеличения местного содержания в кадрах;

Выдвижение АО «НК «КазМунайГаз» на операторство.

2. Оперативные меры :• Включение представителей уполномоченного органа по развитию местного

содержания в управление по проектам СРП до 1 февраля 2013 года;• Назначение отдельного заместителя первого руководителя ответственного за

развитие местного содержания в ТОО «PSA» по согласованию с МИНТ РК, в срок до 1 февраля 2013 года;

• Проанализировать крупные нефтегазовые проекты и проекты по СРП с целью дальнейшей их реализации с учетом местного содержания, срок январь 2013 года;

• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования.

Системообразующие предприятия 1. Системные меры:

Расчет баланса интересов между крупными системообразующими предприятиями и государством (офсет, налоги и платежи в бюджет, право недропользования и т.д.) в срок до 1 июля 2013 года.

2. Оперативные меры :• Определить перечень системообразующих предприятий,

подлежащих мониторингу местного содержания, для проведения работ по локализации производств, до 1 марта 2013 года;

• Рекомендовать создание структурных подразделений и назначение заместителя первого руководителя в системообразующих предприятиях, ответственных за развитие местного содержания;

• Рассмотреть совместно с системообразующими предприятиями долгосрочные планы развития на предмет увеличения местного содержания в срок до 1 марта 2013 года;

• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования;

• До 1 апреля 2013 года представить план развития местного содержания вокруг системообразующих предприятий.

Государственные закупки 1. Системные меры:

Формирование долгосрочного закупа товаров, работ и услуг Определение единого закупщика (оператора) по товарам и

услугам, включенных в Карту приоритетных ТРУ. Внесение изменений в Закон РК «О государственных

закупках» в части обеспечения возможности заключения договоров долгосрочного гарантированного заказа;

Особый порядок закупок позиций под грифом «гос.секреты», проходящих по системам МЧС, МО, МВД, КНБ, Казахстан-инжиниринг, Казатомпром.

2. Оперативные меры :• Утверждение до 1 марта 2013 года долгосрочных планов

закупа товаров и услуг;• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с

утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования;

• Завершить заключение договоров долгосрочного и гарантированного заказа со встречными обязательствами производителей по модернизации своих производств до 1 января 2014 года.

Государственные программы1. Системные меры:

Разработка особого порядка проведения закупок при реализации государственных программ и проектов;

Определение единого Оператора Программ.

2. Оперативные меры :• Экспертиза государственных программ на предмет

использования отечественной продукции и услуг; Модернизация ЖКХ (Агентство по делам строительства

и жилищно-коммунальному хозяйству) Доступное жилье (Агентство по делам строительства и

жилищно-коммунальному хозяйству) Акбулак (Агентство по делам строительства и жилищно-

коммунальному хозяйству) Железнодорожные ветки Жезказган-Бейнеу и Аркалык-

Шубарколь (Министерство транспорта и коммуникаций)• Предоставление долгосрочных гарантированных заказов;• Создание сервисных центров по дальнейшей эксплуатации и

поддержке созданных производств.

Горнорудный сектор 1. Системные меры: Совершенствование Закона РК «О недрах и недропользовании»; Отмена моратория на предоставление прав недропользования; Усиление роли государства в ГМК, в частности, через реализацию

приоритетного права, получение «золотой акции» и т.д.; Применение требований пп. 12-1, п-1, статьи 76 ЗРК «О недрах и

недропользовании» по ежегодному осуществлению финансирования научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ, оказываемых казахстанскими производителями товаров, работ и услуг, в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода в ранее заключенных контрактах на недропользование, а также локализации проектирования 50% НИОКР на территории РК.

2. Оперативные меры : Завершить создание подразделений в компаниях, ответственных за развитие

местного содержания до 1 апреля 2013 года; Внести Карту приоритетных товаров и услуг в ГМК в срок до 1 января 2013

года; Утвердить перечень проектов в рамках Карты приоритетных товаров и услуг

до 1 июля 2013 года; Применение условий модельного контракта по штрафным санкциям (30% за

недостижение показателей местного содержания) к ранее заключенным контрактам срок 1 января 2013 года;

Контроль и мониторинг за исполнением контрактных обязательств, ежеквартальный отчет;

Приступить к реализации геологического центра до 1 января 2014 года;

ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ

3

4

5

2

1

Низкая квалификация специалистов

(Отсутствие национальной системы подготовки кадров

соответствующей международным

стандартам)

Высокая вероятность реализации крупных

нефтегазовых проектов без учета местного

содержания

Гармонизация технической методологии (ЕНС ТРУ, СТ-

KZ, сертификационные центры, ГОСТы и обобщение

данных)

Интеграционные процессы (частичная утрата

инструментов поддержки, повышение конкуренции)

Проблемы при реализации крупных индустриальных проектов (организация

финансирования, страхования, гарантирования, размещение

долгосрочного заказа)

10

При реализации Программы развития местного содержания на 2010-2014 гг. сделать упор на:

• социальные аспекты: занятость, квалификация специалистов, развитие регионов и т.д. То есть, не снижая требований по производству товаров необходимо сделать акцент на увеличение работ и услуг;

• экспортоориентированность: Политика импортозамещения в связи с интеграционными процессами и ограниченностью внутреннего рынка Казахстана должна трансформироваться на освоение внешних рынков;

• конкурентоспособность: меры государственной поддержки должны сконцентрироваться на стимулировании конкурентоспособных предприятий, имеющих перспективу развития в рамках интеграционных объединений;

• усилении роли государства: В текущей ситуации реализация прорывных индустриальных проектов невозможна без прямого государственного участия и поддержки. Реализация проектов, которые должны стать основой казахстанской индустрии, должна реализовываться государством или при его непосредственном содействии;

Совершенствование политики местного содержания:

11

Риски

1. Сжатость сроков переходного периода

2. Усиление конкуренции со стороны основных торговых партнеров

3. Проблемы по реализации крупных проектов (свыше 500 млн. $)

Шаг 1 Шаг 2Текущая ситуация Шаг 3 Шаг 4

Участие государства

1. Долгосрочные контракты

2. Содействие в финансировании проекты

3. Выделение земельных участков и инфраструктуры

4. Предоставление гарантий и покрытие рисков

Реализация крупных проектов

1. Определение стратегического партнера для реализации проекта

2. Форсированная реализация

3. Передача в оперативное управление

Определитьприоритетные ниши

1. Агропромышленный комплекс

2. Нефтегазовый комплекс

3. Горно-металлургический комплекс

4. Транспорт и логистика

5. Химия и фармацевтика

6. Туризм

7. Машиностроение

Возврат вложенных средств

1. Продажа стратегическому партнеру

2. Первичное размещение акций

12

СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ

Внедрить в государственных органах единый классификатор товаров, работ и услуг

(ЕНС ТРУ);

Определить единый рабочий орган по осуществлению централизованного закупа по

приоритетным товарам и услугам (например: автотранспорт, бумага, компьютер,

принтеры);

Гармонизация технических стандартов (в целях создания барьеров для импорта

товаров);

Подготовка квалифицированных местных кадров (для ГПФИИР, нефте – и гео- сервиса)

через технологические полигоны МИНТа;

Реализация проектов по Карте приоритетных товаров и услуг (100 ТРУ);

Разработка Закона РК «Об офсетной политике» , срок январь 2013 года;

Повышение локализации действующих производств (заключение долгосрочных и

гарантированных заказов)

13

Спасибо за внимание!

МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

14

МЕСТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ(Ответственные Операторы Программ )

«Доступное жилье»«Модернизация ЖКХ»«Ак-булак»

МЕХАНИЗМ УВЕЛИЧЕНИЯ МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

1.Утверждение перечня отечественной продукции в сводной ведомости типовых объектов строительства в рамках Программ. Ответственные: АДС и ЖКХ, МИНТ;

2.Введение требований местных администраторов Программ по предусмотрению в проектах материалов отечественного производства согласно утвержденному перечню, Ответственные: МФ, АДС и ЖКХ, МИНТ;

3.Согласование использования материалов отечественного производства на этапе государственной экспертизы. Ответственные: АДС и ЖКХ, МИНТ

Рост местного содержания

15

Договоренность Срок действия льгот Примечание

Льготы в рамках СЭЗ и таможенного режима «Свободный склад»

до 2017 года (По предварительному запросу)

Соглашение о СЭЗ предусматривает освобождение от пошлин при условии достижения критериев достаточной переработки

Освобождение от пошлин для товаров, отвечающих критериям достаточной переработки, при вывозе с территории СЭЗ или СС на остальную таможенную территорию.

до 1 января 2017 года (По предварительному запросу)

для владельцев складов и участников СЭЗ, зарегистрированных до 1 января 2012 года (Соглашения ТС о СЭЗ и свободных складах)

Казахстан обязуется не ужесточать законодательство Республики Казахстан в части местного содержания, действующего на момент сентября 2011 года

Контракты на недропользование, заключаемые с сентября 2011 года и до момента вступления Республики Казахстан в ВТО, будут пересмотрены в сторону уменьшения казахстанского содержания до 50%;

В течение 5 лет с момента вступления Республики Казахстан в ВТО

При определении условий проведения конкурса на предоставление права недропользования, Казахстан не будет устанавливать минимальное казахстанское содержание в кадрах или услугах на уровне более чем 50%;

При проведении конкурсов по закупу услуг недропользователи при определении победителя обязаны будут условно уменьшать на 20% цену конкурсной заявки только для тех участников конкурса, в которых, как минимум, 75% квалифицированных работников являются гражданами РК;

В течение 6 лет осле вступления Республики Казахстан в ВТО

Недропользователи будут обязаны предоставлять 20% условную скидку только тем юридическим лицам, в которых, как минимум, 50% квалифицированных работников являются гражданами РК.

По истечении 6 лет с момента вступления Республики Казахстан в ВТО

Глобализация рынка (ВТО)

16

Глобализация рынка (ЕЭП)

Договоренность Срок действия льгот Примечание

Льготы в рамках СЭЗ и таможенного режима «Свободный склад»

до 1 января 2017 года

для владельцев складов и участников СЭЗ, зарегистрированных до 1 января 2012 года (Соглашения ТС о СЭЗ и свободных складах)

Преференциальный режим для отечественных производителей по государственным закупкам (условные скидки)

до 1 января 2014 года

17

Направления по дальнейшей локализации производств

Агропромышленный комплекс(машиностроение)

Горно-металлургический комплекс

Нефтегазовый комплекс

Национальные проекты (ЖКХ, Акбулак, ДЖ)

Транспорт и логистика

Химия и фармацевтика

Туризм

МНГ, МИНТ

МСХ, МИНТ

МТК

Отраслевые органы, АКИМАТЫ

МИНТ

МИНТ

МИНТ

18

МИНТ Ко

орди

наци

я

Кадры

1. В срок до 1 февраля 2013 года законодательно закрепить централизованную координацию (МИНТ) использования 1% от СГД, направляемых недропользователями на подготовку и переподготовку граждан РК (Обучение с учетом развития нефте-, гео-сервиса)

3. Создать обучающие центры и технологических полигоны при МИНТ РК (2013-2014 гг.)

2. В срок до 1 февраля 2013 года законодательно закрепить выдачу рабочих разрешений для ИРС с учетом обязательной выплаты компенсации государству и направления данных средств на обучение на технологических полигонах МИНТ.

19

Пути решения

1.Недостаток высококвалифицированных кадров.

2. Отсутствие соответствующей международным стандартам системы обучения.

3. Слабая эффективность системы координации миграции трудовых ресурсов.

Проблемы

В 2011 году на территорию РК ввезено

30 тыс. иностранных специалистов

Лукойл, СНПС, ПетроКазахстан и др.

Зрелые активы

Карачаганак

Тенгиз

Кашаган

90% от бюджетов обучения, 90% от СИП проектов

90% от бюджетов обучения,90% от СИП проектов

Увязка бюджетов обучения компаний и СИП проектов

с задачами подготовки кадров для ГП ФИИР, локализации

производств, развития нефте-, геосервиса

Недропользование МИНТ – МНГ Обучение и трудоустройство граждан РК по востребованным направлениям

20

МТСЗН – МИНТ Кадры для локализации производств и сервиса

Необходимо вести до февраля 2013 года централизованную

выдачу рабочих разрешений

для ИРСот МИО в Центр

Выдача разрешений только в обмен на обучение на

технологических полигонах МИНТ

Специалисты для локализованных производств и для нефте-,

геосервиса и

21

СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ

Внедрить в государственных органах единый классификатор товаров, работ и услуг

(ЕНС ТРУ);

Определить единый рабочий орган по осуществлению централизованного закупа по

приоритетным товарам и услугам (например: автотранспорт, бумага, компьютер,

принтеры);

Гармонизация технических стандартов (в целях создания барьеров для импорта

товаров);

Подготовка квалифицированных местных кадров (для ГПФИИР, нефте – и гео- сервиса)

через технологические полигоны МИНТа;

Реализация проектов по Карте приоритетных товаров и услуг (100 ТРУ);

Разработка Закона РК «Об офсетной политике» , срок январь 2013 года;

Повышение локализации действующих производств (заключение долгосрочных и

гарантированных заказов)

22

ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ

3

4

5

2

1

Низкая квалификация специалистов

(Отсутствие национальной системы подготовки кадров

соответствующей международным

стандартам)

Высокая вероятность реализации крупных

нефтегазовых проектов без учета местного

содержания

Гармонизация технической методологии (ЕНС ТРУ, СТ-

KZ, сертификационные центры, ГОСТы и обобщение

данных)

Интеграционные процессы (частичная утрата

инструментов поддержки, повышение конкуренции)

Проблемы при реализации крупных индустриальных проектов (организация

финансирования, страхования, гарантирования, размещение

долгосрочного заказа)

23

Принципы

• Создание подразделения ответственного за реализацию политики местного содержания

• Определение ответственного за исполнение с учетом оценки его

• Формирование структуры • усилении аналитической компетенции: Качественная

аналитическая информация (обобщенная и детализированная статистика) является основой для принятия стратегических решений и успешного развития отечественного бизнеса.

НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕКТОР(Ответственные – Министерство нефти и газа)

1. Системные меры: Применение требований пп. 12-1, п-1, статьи 76 ЗРК «О недрах и недропользовании»

по ежегодному осуществлению финансирования научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ, оказываемых казахстанскими производителями товаров, работ и услуг, в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода в ранее заключенных контрактах на недропользование, а также локализации проектирования 50% НИОКР на территории РК;

Применение норм и требований ЗРК «О языках» с целью увеличения местного содержания в кадрах;

Выдвижение АО «НК «КазМунайГаз» на операторство.

2. Оперативные меры :• Включение представителей уполномоченного органа по развитию местного

содержания в управление по проектам СРП до 1 февраля 2013 года;• Назначение отдельного заместителя первого руководителя ответственного за

развитие местного содержания в ТОО «PSA» по согласованию с МИНТ РК, в срок до 1 февраля 2013 года;

• Проанализировать крупные нефтегазовые проекты и проекты по СРП с целью дальнейшей их реализации с учетом местного содержания, срок январь 2013 года;

• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования.

25

ГОРНОРУДНЫЙ СЕКТОР (Ответственный – Министерство индустрии и новых технологий)

1. Системные меры: Совершенствование Закона РК «О недрах и недропользовании»; Отмена моратория на предоставление прав недропользования; Усиление роли государства в ГМК, в частности, через реализацию приоритетного права,

получение «золотой акции» и т.д.; Применение требований пп. 12-1, п-1, статьи 76 ЗРК «О недрах и недропользовании» по

ежегодному осуществлению финансирования научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ, оказываемых казахстанскими производителями товаров, работ и услуг, в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода в ранее заключенных контрактах на недропользование, а также локализации проектирования 50% НИОКР на территории РК.

2. Оперативные меры : Завершить создание подразделений в компаниях, ответственных за развитие местного

содержания до 1 апреля 2013 года; Внести Карту приоритетных товаров и услуг в ГМК в срок до 1 января 2013 года; Утвердить перечень проектов в рамках Карты приоритетных товаров и услуг до 1 июля 2013

года; Применение условий модельного контракта по штрафным санкциям (30% за недостижение

показателей местного содержания) к ранее заключенным контрактам срок 1 января 2013 года;

Контроль и мониторинг за исполнением контрактных обязательств, ежеквартальный отчет; Приступить к реализации геологического центра до 1 января 2014 года;

26

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ (ответственные – местные исполнительные органы)

1. Системные меры: Расчет баланса интересов между крупными системообразующими предприятиями

и государством (офсет, налоги и платежи в бюджет, право недропользования и т.д.) в срок до 1 июля 2013 года.

2. Оперативные меры :• Определить перечень системообразующих предприятий, подлежащих мониторингу

местного содержания, для проведения работ по локализации производств, до 1 марта 2013 года;

• Рекомендовать создание структурных подразделений и назначение заместителя первого руководителя в системообразующих предприятиях, ответственных за развитие местного содержания;

• Рассмотреть совместно с системообразующими предприятиями долгосрочные планы развития на предмет увеличения местного содержания в срок до 1 марта 2013 года;

• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с утвержденным графиком реализации проектов, источниками финансирования;

• До 1 апреля 2013 года представить план развития местного содержания вокруг системообразующих предприятий.

27

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ (ответственный – Министерство Финансов)

1. Системные меры: Формирование долгосрочного закупа товаров, работ и услуг Определение единого закупщика (оператора) по товарам и услугам, включенных

в Карту приоритетных ТРУ. Внесение изменений в Закон РК «О государственных закупках» в части

обеспечения возможности заключения договоров долгосрочного гарантированного заказа;

Особый порядок закупок позиций под грифом «гос.секреты», проходящих по системам МЧС, МО, МВД, КНБ, Казахстан-инжиниринг, Казатомпром.

2. Оперативные меры :• Утверждение до 1 марта 2013 года долгосрочных планов закупа товаров и услуг;• Внести до 1 апреля 2013 г. перечень новых производств с утвержденным

графиком реализации проектов, источниками финансирования;• Завершить заключение договоров долгосрочного и гарантированного заказа со

встречными обязательствами производителей по модернизации своих производств до 1 января 2014 года.

28

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ(Ответственные - Операторы Программ )

1. Системные меры: Разработка особого порядка проведения закупок при реализации

государственных программ и проектов; Определение единого Оператора Программ.

2. Оперативные меры :• Экспертиза государственных программ на предмет использования отечественной

продукции и услуг; Модернизация ЖКХ (Агентство по делам строительства и жилищно-

коммунальному хозяйству) Доступное жилье (Агентство по делам строительства и жилищно-

коммунальному хозяйству) Акбулак (Агентство по делам строительства и жилищно-коммунальному

хозяйству) Железнодорожные ветки Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь

(Министерство транспорта и коммуникаций)• Предоставление долгосрочных гарантированных заказов;• Создание сервисных центров по дальнейшей эксплуатации и поддержке

созданных производств.

29

ДИНАМИКА МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ В ЗАКУПКАХ СУБЪЕКТОВ МОНИТОРИНГА ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2011-2012 ГОДА

Наименование

За 9 месяцев 2011 года За 9 месяцев 2012 годаТемп роста

местное содержани

е(%)

Разница доли МСОбщая

сумма закупа МС МС(%)

Общаясумма закупа МС

местное

содержание

(%)Государственные органы 174,4 100,5 57,6 752,3 538,5 71,6 124,3 438Национальные компании 2934,0 1562,7 53,3 3131,7 1605,6 51,3 96,2 42,9Недропользователи 1467,0 678,1 46,2 1945,0 944,3 48,6 105,2 266,2 Системообразующие предприятия 636,3 135,3 21,3 608,4 225,5 37,1 174.2 90.2

ИТОГО: 5211.7 2476.6 47.5 6437.4 3313.9 55,5 116,8 837.3

млрд. тенге

30,5%

49,4%

70,4%

28,7%

57,2%

74,9%

2011 год, % 2012 год, %

Общий рост местного содержания

в денежном выражениисоставил

838 млрд. тенге

30

ТОВАРЫ РАБОТЫ УСЛУГИ

Область

Товары Работы Услуги

январь-сентябрь

2011 г

январь-сентябрь 2012

г

январь-сентябрь

2011 гянварь-

сентябрь 2012 г

январь-сентябрь 2011

гянварь-

сентябрь 2012 гАкмолинская 40,9 45,7 76,7 100 99,7 100

Актюбинская 68,5 41,9 100 0 62,4 94,9

Алматинская 0 6,4 81,5 100 63,6 70,8

Атырауская 53,9 1,2 89,4 100 94,2 100

Восточно-Казахстанская 6,4 4,4 93,5 97,5 95,2 97,1

Западно-Казахстанская 1,8 11,2 100 100 93,5 97,7

Жамбылская 37 33,5 98,4 0 87,6 96,6Карагандинская 10,1 27 40,8 89,2 54,3 89,6

Костанайская 0,4 0,4 0 0 98,3 77,7

Кызылординская 29,6 0 100 0 100 0

Мангистауская 0,9 1,7 12 80,4 8,2 34,2

Павлодарская 18 2,9 92,4 70,1 46,1 93,9

Северо-Казахстанская 0,8 0 69,8 0 100 100

Южно-Казахстанская 1,4 0 100 100 99,9 98,1

г. Астана 2 24,5 18,8 100 90,5 77,7

г. Алматы 0,4 0 0 100 6,7 21,8

ИТОГО 11,9 17,6 70,7 89,7 47 84,8

Динамика местного содержания по системообразующим предприятиям в разрезе регионов Казахстана за 9 месяцев 2011 – 2012 года

Динамика местного содержания в закупках товаров, работ и услуг по системообразующим предприятиям в разрезе регионов Казахстана за 9

месяцев 2012 года (%)

г. АлматыСеверо-Казахстанская область

Костанайская областьАлматинская область

Восточно-Казахстанская областьМангистауская область

Южно-Казахстанская областьг. Астана

Карагандинская областьПавлодарская область

Западно-Казахстанская областьАктюбинская область

Атырауская областьАкмолинская областьЖамбылская область

0.51.9

4.720.4

24.927.427.5

29.644.2

46.149.6

51.553.2

56.359.7

Кызылординской области системообразующим предприятиями закуп товаров, работ и услуг не производился

Актуализация Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010-2014 годы

Дальнейшая систематизация государственной политики и

совершенствование нормативной правовой базы

Оказание сервисной поддержки ОТП

Прогнозирование путей развития отечественного производства

Содействие в реализации проектов

по созданию и развитию производств

Основные задачи

1.Разработка Закона РК «Об офсетной политике»;2. Разработка правил предоставления долгосрочных планов закупа по всем субъектам мониторинга (5 лет);3. Обеспечение участия МИНТ РК в реализации проектов по СРП с учетом МС4.Пересмотр контрактных обязательства в соответствие с условиями модельного контракта; 5.Ведение 17 классификатора (ЕНС ТРУ);6.Пересмотр перечня системообразующих предприятий подлежащих мониторингу МС;7.Изменение критериев определения страны происхождения товаров (CTKZ).

1.Создание Единого информационно-аналитического центра поддержки развития местного содержания;2.Создания структурных подразделений по развитию МС у субъектов мониторинга КС, закрепление персональной ответственности;3. Сопровождение и дальнейшее развитие информационных систем , обеспечивающих транспарентность закупок;4.Пропаганда развития местного содержания.

1.Анализ динами местного содержания и выработка рекомендации по дальнейшему развитию МС;2.Разработка Карты приоритетных товаров и услуг;3.Определение потребности в кадрах для предприятий;4.Анализ возможных негативных последствий промышленности при вступления Казахстана в ВТО.

1.Содействие в предоставлении долгосрочного гарантированного заказа;2.Привлечение иностранных инвесторов для создания совместных производств на территории РК;3.Повышение квалификации кадров путем создания обучающих центров и технологических полигонов;4. Повышение качества товаров путем возмещение части затрат при внедрении системы менеджмента качества (АPI, ИСО);5.Проведение экспертизы проектов, включаемых в Карту индустриализации на предмет учета местного содержания;