"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 1

مقدمة

والعالقة بين وشكل الحكومة واختصاصات كل سلطة الذي يحدد نظام الحكموالقانون األعلى في أي دولة حديثة وھوالدستور ھ

وكذلك يحدد الحقوق والواجبات األساسية للمواطنين وينظم العالقة بينھم وبين ،)تنفيذية -تشريعية -قضائية (الث السلطات الث

.الدولة

والذي استمر العمل به حتى 1971ثم تعاقبت الدساتير وكان أخرھا دستور ،1882دستورھا األول في عام وقد حظت مصر ب

.2011أسقطه الشعب مع ثورة يناير

منا بأن الدستور ھ والمشاركة في كتابته حق لكل مواطن دون استثناء وليست حكرا على المتخصصين ، عقد اجتماعيووإيمانا

إنسانيته بدونه و تتحقق كرامتهإيمانا منا أيضا بأھمية العمل في حياة اإلنسان حيث ال ، وغيرھا والعلمية أ والنخب الثقافية أ وأ

والمواثيق وبعد دراسة متأنية لبعض العھود. ظروف عمل مناسبةو أسرته بدون أجور عادلةوال تتوفر قدرته على إعاشة نفسه و

فيھا، وكذلك دساتير بعض الدول الدولية التي تناولت حق العمل والتظيم الن قابي والمفاوضة الجماعية والتي كانت مصر طرفا

لى بعض التوصيات والمقترحات نرى أنه من المفيد توافرھا إحول العالم والتي خصت الحقوق المذكورة بمواد مفصلة، انتھينا

.أخر في دستور مصر القادم وبشكل أ

وفيما يلي عرض لھذه المقترحات

"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 2

”…“الباب العامة والواجبات األساسية والحقوق الحريات

الحق في العمل

1مادة .حرية اختيار مكان وطبيعة عمله وللمواطن العمل، واجب وعليه العمل في الحق مواطن لكل

2مادة .*ي والخدمة العسكريةال يجوز إجبار أي فرد على العمل قسريا إال في حاالت العقوبة المترتبة على حكم قضائ

3مادة وفريكل فرد من الحصول على عمل تمكنيل اتخاذ اإلجراءات الالزمةبالدولة تلتزماقتصادي واجتماعي و العمل حق

ويتعين على سلطات الدولة اتباع سياسات توظيف شاملة وفعالة . تضمن له ممارسة كاملة لھذا الحقلومحترمة، و مةيكر اةيله ح

وتوفير الدعم والتوجيه والتدريب المھني والتقني للمواطنين بشكل يتيح لكل فرد االنخراط لبطالةيذ برامج لمكافحة امن خالل تنف

.في منظومة التنمية الشاملة

4مادة الجنس والمساواة بين كل المواطنين في الحق في العمل يكفله الدستور دون تمييز على أساس الدين أوتكافؤ الفرص

.والمھنية معيار الكفاءة وعلى أن يكون المحدد ھ ،صلة القرابة وسياسيا أ واالنتماء لفئة معينة اجتماعيا أ وأ العرق وأ

5مادة وعلى . يكفي االحتياجات المادية واالجتماعية والثقافية له وألسرته امجزي امن حق كل مواطن أن يتقاضى أجر

ن يشترط مراجعته أعلى ،ل قطاعات العمليطبق على ك المشرع إقرار حد أدنى لألجور حسب تكاليف السلع الغذائية سنويا

.ألجراألساسية كمؤشر للحفاظ على القدرة الشرائية ل

"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 3

6مادة وتحدد وسائل تطبيق ھذا . لكل مواطن الحق في ظروف عمل مناسبة وتوفي بالحد األدنى من شروط األمن والصحة

.وللدولة أن تنشئ مؤسسات رقابية لمراقبة ھذه الشروط ورفع مستواھا. وجب القانونالحق والتزامات أصحاب األعمال بم

7مادة ، على أن تطبق ھذه المسموح به من ساعات العمل يوميا ساعات الراحة واألجازات والحد األقصىيحدد القانون

.تراقب من قبل ھيئات الدولة المختصةوالشروط على كل قطاعات العمل

8مادة والنقل التعسفيين وفقا لما الفصلمن من خالل ھيئاتھا المختصة بحماية العاملين في أي من قطاعات العمل لتزم الدولةت

.يحدده القانون

حال استمرار وجود نظام تجنيد إجباري في البالد *

دوافع إدراج ھذه المادة في الدستور المصري

، أھم الحقوق األساسية للمواطن وأكثرھا تأثيرا على كل جوانب حياته ضمان ممارسة كاملة ومنصفة لحق العمل كأحد •

.دميةآان أن تتم ھذه الممارسة في ظروف وضم

وكذلك لحفظ حقوق جميع أطراف العالقة تنظيم عالقات العمل في المجتمع لما في ذلك من أثر على التنمية االقتصادية •

.عامل وصاحب عمل ودولة من

"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 4

عالقات العمل

1 مادة

للدفاع عن حقوقھم ومصالحھم دون الحاجة إلذن مسبق وبمجرد اإلخطار **الحق في تكوين تنظيمات نقابية *للعمال

.االنسحاب منه وأ يجوز بأي شكل إجبار أي عامل على االنضمام إلى تشكيل نقابي بعينه وال

2مادة ولھم حرية ،خطارنشاء منظمات أصحاب أعمال دون الحاجة إلذن مسبق وبمجرد اإلحق إ ألصحاب األعمال

.االنسحاب منھا واالنضمام لھا أ

3مادة ودولية مع تنظيمات مشابھة أوللتنظيمات النقابية العمالية ومنظمات أصحاب األعمال حرية إنشاء اتحادات قومية أ

.االنضمام التحادات قائمة

4مادة تعليق وكما ال يجوز وقفھا أ ،منظمات أصحاب العمل ولدولة أن تتدخل في شئون أي من المنظمات العمالية أال يجوز ل

سواء ،ھا بشئون بعضويجب ضمان حماية المنظمات العمالية ومنظمات أصحاب العمل من تدخل بعض. حلھا إداريا وعملھا أ

من أية تدابير وخاصة الحماية ،دارتھاإ وسلوب عملھا أأ وكوينھا أسواء استھدف التدخل ت ،من خالل األعضاء وبشكل مباشر أ

.منظماتھمونشاء منظمات عمالية تخضع لھيمنة أصحاب العمل أيقصد بھا الدفع إل

5مادة والتي يجب أن تتيح تغيير الممثلين النقابين الجمعيات العمومية ھي التي تضع وتقر األنظمة الداخلية للتنظيمات النقابية

.وأعضاء مجالس إدارات التنظيمات النقابية وتداول اإلدارة عن طريق االقتراع السري المباشر

"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 5

6مادة

انتقاص من حقوقھم بسبب نشاطھم وتوفر الحماية الالزمة للعمال القائمين على التنظيمات النقابية ضد أي تمييز أ

ة تقديم وعلى القائمين على إدارة التنظيمات النقابي. تنظيم نقابي النقابي كما ال يجوزالتمييز ضد أي عامل بسبب عضويته في أي

وأموالھم قبل توليھم إدارة التنظيم ويعاقب القانون من يثبت تربحه من إدارة التظيم النقابي متلكاتھممإقرارات ذمة مالية توضح

.استخدام التنظيم لمصالحه الشخصية وأ

7مادة المفاوضة، وخصوصا لغرض حل النزاعات في الحق ت الممثلة ألي منھموأصحاب العمل والمنظما *للعمال

المفاوضات وضمان ھذه لتنظيم وطني تشريع سن ويجوز .وغيرھا من الترتيبات وإبرام اتفاقات العمل الجماعية الجماعية،

.إلزامية القرارات الناتجة عنھا

8مادة غيرھا من أشكال االحتجاج السلمي وفقا وأ ضرابات العماليةوالمنظمات الممثلة لھم الحق في تنظيم اإل *للعمال

.لمحددات القانون

، فالح، عامل(أيا كان تصنيفه المتعارف عليه ،لقاء أجر) عاموقطاع خاص أ( كل من يعمل لدى الغير وھ المقصود بالعامل*

)مھني ،موظف عام

تضم فئة من المجتمع يشتركون في وضعية اجتماعية -يارية عضويتھا اخت -منظمات اجتماعية التنظيمات النقابية ھي **

وتسعى للدفاع عن حقوق أعضائھا في األجور األعلى وشروط العمل ،)وغيرھا –فئة داخل مھنة –مھنة –مكان عمل (موحدة

.المعنويو) التقنيوأ(األفضل ورفع مستواھم المادي والمھني

ري دوافع إدراج ھذه المادة في الدستور المصإعطاء الفرصة للعمال وأصحاب األعمال في تنظيم أنفسھم وتكوين كيانات تتولى الدفاع عن مصالحھم والدفاع عن •

.حقوقھم

جماعية تحفظ حق العمال في ظروف عمل وعقود جيدة ألن إعطاء الفرصة للمنظمات العمالية للتوصل التفاقيات •

.يجريھا األفراد بمفردھم عبء المفاوضة الجماعية أقل منه في المفاوضات التي

وتقنين الوسائل المشروعة للوصول ،إعطاء الحق األصيل للمواطن العامل في الدفاع عن حقوقه ضد أي انتھاك لھا •

.لذلك

"دسينمرصد استقالل نقابة المھن"توصيات 6

:جعاالمر 1976 يناير 3 :النفاذ بدء تاريخ - والثقافية واالجتماعية االقتصادية الخاص بالحقوق الدولي العھد] 1[

1976مارس 23 :النفاذ بدء تاريخ - والسياسية المدنية بالحقوق لخاصا الدولي العھد] 2[

1950ويولي 4 :النفاذ بدء تاريخ - الخاصة بالحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابياالتفاقية ] 3[

1951ويولي 18 :النفاذ بدء تاريخ -الجماعية والمفاوضة النقابي التنظيم حق اتفاقية] 4[

1981فبراير 25 :النفاذ بدء تاريخ - لخاصة بحماية حق التنظيم النقابياالتفاقية ا] 5[

1953وماي 23 :النفاذ بدء تاريخ -العمل قيمة تساوي لدى األجر في والعامالت العمال بمساواة الخاصة االتفاقية] 6[

1960ويوني 15 :النفاذ بدء تاريخ - والمھنة االستخدام مجال في بالتمييز الخاصة االتفاقية] 7[