دليل الناشط المدني العراقي

.........................................................ماجد عبد الحمد...دلل الناشط المدن العراق ..............

0

دليل

الناشط المدني العراقي

المؤلف

ماجد عبد الحميد

2102


1

المقدمة

على التسلط و االستبداد قوى بن اخر بعد جل تكرر الصراع و االنسانة فجر منذ

صاحبة تكون ان للشعوب ترد الت الفكرة النخب وبن المجتمعات و الشعوب

عهد ف حتى و حكمها من اختار ف بحرة و االصل دورها تمارس السادة

و اتفاقات و االنسان حقوق ف دول قانون انتج الذي االنسان حقوق و الدمقراطة

هذا بقى الوطنة قواننها و دساترها ف المختلفة الدول به اخذت دولة معاهدات

وتصادر تسطر الزمن من ؼفلة وف االستبداد قوى نرى فتارة مستمرا الصراع

و لحقوقها تنتصر الشعوب نرى وتارة مشرق مستقبل ف وامالها الشعوب قحقو

.افضل ؼد ف حقها و لطموحاتها االنصاع على الحاكمن تجبر

معزل ف دمقراطا نظامه كان مهما البلدان من بلد وال الشعوب من شعب وجد ال

هو االخر و االول الدفاع خط ان, الحدة من متفاوتة بدرجة ولو الصراع هذا عن

و عنها تدافع و المدنة الدولة بقم تؤمن الت الشابة النخب من متعاقبة اجال اجاد

بأي القوانن و القم هذه لمصادرة محاولة ألي منتبهة تبقى و ترسخها على تعمل

.كانت حجة

ف المدنن الناشطن من المستقبل وف االن نخب العراق ف لدنا كون لك

حماتها و مدن مجتمع ف الحقوق هذه لترسخ اجتهاد و بجد تعمل نساناال حقوق

كتبت اخرى مرة الطؽان عصر الى تعدنا قد استبدادة قوة أي بوجه عنها الدفاع و

املنا فهم المدنن الناشطن من الجدد للجل مفدا كون ان اتمنى الذي الدلل هذا

.مشرق مستقبل ف

ماجد عبد الحمد

2012الول 17


2

؟ المدن اشطالن هو من (1)

هو مواطن عراق تصؾ بالصفات التالة :

هتم للمجتمع ولس لنفسه فقط . -1

على تشخص المشاكل او العقبات الت عان منها ) المعرفة ( لده القدرة -2

المجتمع و الت تمنعه ) أي المجتمع( من تحقق المساواة و العدالة و التنمة

لها. والقم االنسانة االخرى الت طمح

و خصوصا ) السلطات لده االرادة للعمل مع اقرانه على اقناع االخرن -3

بطرق قانونة لحل المشاكل و ازالة العقبات.العامة (

كون ف عمله هذا متطوعا ال قصد ان تخذ عله اجر وال قصد من ورائه -4

, ولو ان حل المشاكل او ازالة المعوقات سوؾ تعود كسبا مادا او معنوا

بمنفعة عامة على المجتمع تشمل الناشط المدن نفسه من ضمن المجتمع

وهذا النفع حصل عله الناشط المدن كفرد من افراد المجتمع ولس على

وجه الخصوص لكونه ناشطا مدنا.

؟ المدن المجتمع مواصفات ه ما (2)

قنطل ان مكن لك الدولة و المجتمع ف توفرها جب الشروط من عدد هناك

: التال منها المدن صفة عله

بسبب قانون تمز وجد فال, الفرص تكافؤ و المواطنن كل بن المساواة -1

وجد ال ذلك بعد ثم. الخ القبلة او الفكر او الجنس او اللون او الطائفة او الدن

وا السائدة الثقافة نتجة اعاله لألسباب انفسهم المجتمع افراد بن فعل تمز

.الموروثة التقالد

وقبولهم, اخر والء اي قبل المشتركة الوطنة لهوتهم المواطنن والء -2

. البعض لبعضهم

حرص( , الجماعة) لخدمة( التطوع) العمل حب و( االثار) وجود -3

.الجهل و المرض و الفقر و العجز حاالت ف االفراد رعاة على الجماعة

.القانون سلطة ؼر اخرى سلطة اي وجود وعدم لجمعا على القانون سادة -4

سلم تداول و الثالث السلطات بن فصل فها وجد ال الت الدولة ان كما -5

.حقق مدن مجتمع فها ان نتخل ان مكن ال للسلطة


3

لتحقق دائم سع ف المدنن الناشطن جمع ان الى االشارة من بد ال و

اال واحدة دفعة الشروط هذه كل فه تجتمع مجتمع وجد ال ألنه المدن المجتمع

الحفاظ الن الشروط هذه من تحقق ماعلى الحفاظ الى السع كذلك و ندر ما

الت الكثرة القوى بسبب دائما وارد امر فقدانها لكون اجادها بقدر مهم علها

هو بل ستثناءا لس االمر هذا و لمصالحها مباشر تهدد المدن المجتمع ف ترى

.المجتمعات و الدول كل ف عامة قاعدة

ما ه مؤسسات المجتمع المدن ؟ (3)

طلق مصطلح مؤسسات المجتمع المدن على طؾ واسع من المؤسسات الت

توجد ف الدول ذات االنظمة الدمقراطة الت توفر لمواطنها حرة التعبر و

ومن هذه المؤسسات االحزاب التجمع و العمل العام بدون قمع او استبداد

الساسة و النقابات المهنة و الجمعات ؼر الربحة و حتى الجامعات ولكن ف

العراق هناك تمز للوضع القانون لهذه المؤسسات, فالنقابات المهنة لها

قواننها الخاصة و نحن هنا نركز على شكل من اشكال مؤسسات المجتمع

العراق المنظمات ؼر الحكومة و الت تكون على المدن الذي طلق عله ف

نوعن ربحة و ؼر ربحة و منها الدولة و منها المحلة و هذا سوؾ تم بحثه

.الحقا

ما الفرق بن الناشط المدن و الناشط الساس ؟ (4)

هناك فرق بن االثنن مكن توضحه من خالل النقاط التالة :

الل نشاطه الى الوصول الى مركز القرار كما الناشط المدن ال هدؾ من خ -1

فعل الساس.

لس للناشط المدن مصلحة خاصة من وراء نشاطه كما للساس الذي -2

دعوا لنفسه او لكانه و نافس الكانات الساسة االخرى ف الحصول على

التأد من المجتمع.

من أدولوجا المدنة على االقل اتهالناشط المدن ال نطلق ف نشاط -3

ن اهتمامه بواقع مجتمعه و بل م حتى وان كان ؤمن بواحدة ,ساسة

مشاكله وهذه االهتمامات مكن ان توحد جهوده مع اخرن شاركونه هذه

االهتمامات ولكن قد ال شاركونه االدولوجا الساسة نفسها.

رس نشاطه الناشط المدن لس بحاجة الى االنتماء الى كان ساس لما -4

المدن بل ان االنتماء الى الكانات الساسة قد كون عقبة تحد من نشاطه


4

ف اكثر الحاالت و تعطه االستقاللة الساسة مصداقة كبرة تخدم القضاا

الت هتم لها.

الناشط المدن ؟ دوراهمة (5)

مكن تلخص اهمة وجود الناشط المدن من خالل التال :

وب طاقات و امكانات بشرة و مادة كبرة ه ف مجملها اكبر تمتلك الشع -1

من الطاقات الت تمتلكها الحكومات وهذه الطاقات عادة تكون متفرقة و ؼر

منسقة ومشؽولة ف العمل الخاص لكسب قوتها , مكن لهذه الطاقات ان

تكون مفدة جدا ف حالة مساهمتها بجزء من وقتها متطوعة ف العمل العام

لخدمة المجتمع وهذه الطاقات ستكون مفدة جدا و عون كبر للمجتمعات ف

أي مكان و تستطع ملء الفراغ الحاصل بسبب نقص االمكانات البشرة و

المادة لدى الحكومات , وهذا هو دور الناشط المدن و المنظمات ؼر

الحكومة.

المجتمعات و كذلك هناك دائما تضارب ف المصالح بن النخب الساسة ف -2

هناك حاالت من التوافق ف المصالح بن النخب الساسة وف كلتا الحالتن

هناك مجازفة اكدة ف المصالح العامة للمجتمعات حث من الثابت ان

و على مستوى سة مصالح خاصة على مستوى اعضائهاللنخب السا

و من الواضح ان تختلؾ عن المصالح العامة للمجتمعات نفسها الكانات

المصالح الخاصة للكانات الساسة و اعضائها تأت دائما ف المقدمة قبل

مصالح المجتمعات وهنا أت دور الناشط المدن و مؤسسات المجتمع

المدن الت تسعى جاهدة الى الضؽط على الكانات الساسة و اعضائها من

جهة الى اخرى الى نشر جهة لك ال تناسوا مصالح المجتمع و سعون من

الوع بن المجتمع بمصالحه و طرق تحققها وفضح أي محاولة من أي

جهة الستؽالل المجتمع ف تحقق مصالح خاصة بعدة عن المصالح العامة.

الحرة بإرادتهف االنظمة الدمقراطة قوم الشعب باختار السلطة التشرعة -3

وضهما العمل نابة عنه وبهدؾ خدمته و كذلك ختار السلطة التشرعة و ف

و هذا التفوض المؤقت ال لؽ حق الشعب ف مراقبة هذه المؤسسات وه

للتأكدو كذلك ألفرادهمن التزامها بتقدم افضل الخدمات للتأكدتقوم بعملها

طرقة ممكنة, وهذه الرقابة الشعبة ؼر ممكنة بأفضلانها تنفق المال العام

مؤسسات تمتلك الخبرة و الدراة ف الات عمل السلطات اال من خالل

التشرعة و التنفذة ولكن لس لدها مصالح مشتركة مع هذه السلطات و

هنا أت دور مؤسسات المجتمع المدن الت تتكون من الناشطن المدنن

السلطات العامة المختلفة بشكل علم من خالل الت تقوم بمراقبة جودة اداء


5

لنخب المتطوعة و تقدم نتجة هذه المراقبة لباق فئات الشعب الت قد ال ا

تكون كلها قادرة على القام بهذه العملة الشاقة على ان تكون هذه النتائج

تتصؾ بالموضوعة و االستقالل و الحاد وف حالة فقدان هذا الدور سوؾ

ن قبل مختلؾ عان الشعب من مشاكل عددة و بقى عرضة لالستؽالل م

الجهات ذات المصلحة.

الناشط المدن هو قائد محتمل لملء الفراغ الذي نتج طبعا ف المراكز -4

القادة ف المجتمعات المتحضرة وعلى كافة المستوات المحلة و الوطنة

و حتى الدولة وبدون وجوده سوؾ تعان المجتمعات من نقص ف القادات

ان عاجال او اجال.

وجود الناشط المدن ف المجتمعات مؤشر خطر على خلل ف البنة ضعؾ -5

االجتماعة على تطور هذه المجتمعات و تحولها من صورتها البدائة

المتخلفة الى مجتمعات متحضرة قادرة على االستجابة للتحدات و قادرة

على تفعل و تنشط العملة التنموة بدون معوقات.

ا وال اكتف بؽري ؟لماذا اكون ناشطا مدن (6)

ف العراق الوم كم هائل من المشاكل العالقة الت عان منها الجمع و هذا الكم

الهائل حتاج الى اعداد كبرة من الناشطن المدنن ف كل المحافظات و من

و االتكال على الؽر , الرجال و النساء و خصوصا من الشباب لك مكن حله

وصلنا الى أي نتجة بل جعل منا شعبا كسوال لق ف هذا المضمار لن

بمشاكله على ؼره و قد كون هذا الؽر ؼر مهتم بحل هذه المشاكل كما انت ,

اثر ف تحفز االخرن على التحرك لهاان جهودك مهما كانت صؽرة سكون

و المشاركة و بهذا تكون قد قدمت جهدك و حفزت ؼرك على المشاركة , جب

تضع نصب عنك ان الزمن بحد ذاته مورد مفقود و ال مكن تعوضه و ان ان

ف التحرك و تقاعسك و تكاسلك عن ضاع زمن ثمن و مورد ال تأخرك

انت و مكن استعادة مستقبال و ان بقائك ساكنا عن ان المشاكل الت تعان منها

.بل تتعاظم اكثر مجتمعك سوؾ تبقى بدون حلول

؟الناشط المدن كؾ نصنع (7)

لهذا الموضوع اهمة قصوى لكل المجتمعات الدمقراطة الت تحترم و تهتم

بسادة الشعوب على نفسها و الت تدرك ان الناشط المدن هو ف حققته

استثمار موارد عددة و لسنوات طولة و ان فقدان ناشط مدن واحد عن

لهذا الدور و ان تعوضه تطلب خسارة جهود كبرة بذلت ف اعداده و تهئته


6

تخطط و عمل مجهد لذلك تسعى اؼلب المجتمعات المتطورة الى جعل صناعة

الناشط المدن واجب مستمر تسم بالنمطة و الروتنة و من الحكمة ان دمج

هذا الواجب ضمن واجبات المنظومة التربوة العامة المعتمدة ف المدارس و

الم و الترفه ف الدول المختلفة وبذلك نضمن ان ال الجامعات و وسائل االع

تعان المجتمعات من نقص ف عدد الناشطن المدنن و مكننا ف هذه الحالة

توقع تجدد اجال من الناشطن المدنن و تطورهم بشكل طبع.

نعان فقرا حققا ف صناعة ألننانحن ف العراق وضعنا له خصوصة

ن بسبب السنوات الطولة الت عانى فها البلد من القمع و الناشطن المدن

االضطهاد و اقصاء االخر و انعدام الدمقراطة و مصادرة الحرات و كان

على فكر دكتاتوري عنصري ال قم باألساسالنظام التربوي العراق مبن

تقلدي الى مجتمع عان من موروث باإلضافةوزنا للقم المدنة و الدمقراطة

بعد كل البعد عن قم المدنة و المساوة و المواطنة و سادة القانون بل تجه هذا

الموروث الى القم العشائرة و الطائفة و المناطقة المتخلفة , كل هذا شكل و

شكل تحدا حققا امام أي مبادرة لصناعة جل من الناشطن المدنن.

ع خطة مدروسة على مدات زمنة قصرة نحن الوم ف امس الحاجة الى وض

االجل و طولة االجل لالستجابة لهذا التحدي و لتعوض السنوات الكثرة الت

ضاعت و االجال الت تربت و نشأت على االستبداد وانعدام بل تحرم

المشاركة الجماهرة ف بناء المجتمع المدن , نحتاج الى تحرك بجمع

جاه االطفال الصؽار ف المدارس ضمن خطة طولة االتجاهات , تحرك بات

االمد و متكاملة و تحرك على الشباب ف الجامعات و ف المنتدات الراضة و

كل الفعالات الشبابة االخرى لتثقفهم و نشر الوع المدن بنهم بمختلؾ

ضعؾ تعلمة و التربوة و الترفهة , المراقب الوم ما زال الحظ الوسائل ال

االهتمام بهذه القضاا من قبل المؤسسات التربوة الرسمة و بشكل نم عن

تجاهل رسم مقلق لمن هتم بحاضر و مستقبل العراق و حرص على

الدمقراطة و استمرارها.

نحن بحاجة الى برامج تربوة للمدارس االبتدائة و المتوسطة و الثانوة تصمم

ى اسلوب المحاكاة و التدرب للنشاط المدن و تطبق ف اسرع وقت تعتمد عل

العام ف القضاا العامة و هذه كما اسلفت ه مسؤولة مشتركة بن وزارة

التربة و المنظمات ؼر الحكومة ف العراق و التركز على تأهل المعلمن و

المدرسن للقام بهذا الدور المهم و بنفس الوقت ال بد من برنامج خصص لطلبة

لكلات و المعاهد العراقة و برنامج اخر للشباب خارج المؤسسات التربوة و ا


7

التعلمة على ان تبدأ كل هذه البرامج دفعة واحدة ولس بالتدرج لالستفادة

القصوى من الزمن و لمحاولة تعوض ما فات , هذه البرامج تحتاج الى تمول

التحادي.جب ان تخصصه الحكومة و بموافقة مجلس النواب ا

ان فهم نفسة الناشط المدن و التركبة المثلى لهذه النفسة تمكننا من بناء نموذج

افضل لهذا الناشط توضع امام المهتمن بالتربة و التعلم عندما خططون

البرنامج التربوي و التعلم و التدرب طول االمد الذي مكن اعتماده لدى

المستوات الدراسة, وال بد من البدء بهذا المؤسسات المعنة وعلى مختلؾ

البرنامج من اعمار مبكرة قدر الممكن و التدرج ف التربة و التعلم و التدرب

الى حن تخرج االنسان من مؤسسات التعلم العال على ان تحتوي مفردات هذا

البرنامج على ) الحافز( الصحح وهو المصلحة العامة و جعل من هذا الحافز

و و المسطر على باق الحوافز النفسة الطبعة الموجودة لدى كل الناس ه

المعروفة لدى النفسانن , ال شك ان االخالق و االدان تحوي مثل هذه االفكار

االنسانة الت تهدؾ الى خر المجتمعات و لكنها أي االخالق و االدان ال تهتم

ت محددة ضرورة لصناعة الناشط بتعلم و تدرب االفراد على معارؾ و الا

المدن ف العصر الحدث.

تقوم العدد من االنظمة الساسة الحاكمة بتثبط نموذج الناشط المدن ف

منظومتها التربوة ألسباب كثرة و بعض هذه االنظمة ه ف ظاهرها

دمقراط و لكن ف جوهرها ؼر ذلك , هذا التثبط تراه هذه االنظمة

لضمان همنتها على عقول الناس و التقلل من وجود نموذج الناشط ضروري

المدن الذي مكن ان كون مصدرا للوع و المعارضة تجاه المسار الخاطئ

الذي تعتمده هذه االنظمة الساسة الذي خدم مصالحها الخاصة , وف احان

طع مع الكثر اخرى كون التثبط بدافع من موروثات المجتمع نفسه و الت تتقا

من المفاهم الت دافع عنها الناشط المدن مثل حقوق االنسان و التنمة و

المساواة و حقوق المرأة و ؼرها , وهنا كون العمل صعبا جدا و لكنه

مستحال بل نتوقع ان كون ضروري اكثر ولن كون ف أي حال من االحوال

نجاح هذه العملة التربوة.بطئا بسبب عدم توفر الكوادر القادرة على ا

ان الصراع بن التثبط و التحفز ف المجال التربوي لنموذج الناشط المدن هو

ف حققته اول المعارك الت على النخبة االولى و الرواد من الناشطن المدنن

خوضها و جب االنتصار فها اذا كنا نرد فعال بلدا و مجتمعا دمقراطا قادرا

لصمود و االستمرار مقابل االستبداد و التخلؾ و الجهل.على ا


8

؟ مدنا ناشطا اصبح كؾ (8)

كونت قد ستكون انك ذلك بعد اتوقع, نهاته الى بتمعن الدلل هذا اقرأ بداة

انك اتوقع كذلك, قانونة مقدمات من تطلبه ما و المدن النشاط عن جدة فكرة

الت و العراق ف اهمة االكثر لعامةا القضاا على جد اطالع على ستكون

من امكاناتك و الشخص تقدرك تبقى و المدنن الناشطن جهود الى تحتاج

ان تفضل كنت واذا القضاا لهذه تخصصه ان مكن الذي الجهد و الوقت حث

حكومة ؼر منظمة خالل من عمل فرق مع بالتعاون او منفردا نشاطك كون

له كون لن منفردا العمل ان شك ال, جددة منظمة تأسس خالل من او قائمة

الجهود ضاعؾ الجماع العمل الن عمل فرق مع عملت لو االثر نفس

عمل مجموع من اكبر سكون ككل الفرق عمل نتاج و فردي بشكل المبذولة

عتمد كون ان هو المدن الناشط فشل او نجاح ف ؤثر ما اكثر من, االفراد

مواقؾ ف جعله فهذا مدن كناشط عمله على وعائلته هو معشته و زقهر ف

لده كان لو بها سقبل كان ما صححة ؼر بأمور القبول الى تضطره قد صعبة

لعمله محدد وقت خصص و وقته معظم شؽل مستقر و ثابت رزق مصدر

بل حرفة او مهنة لس المدن النشاط ان الجمع فهم ان جب ألنه مدن كناشط

الى الدلل هذا قراءة اهمة اكرر, نادرة و خاصة حاالت ف اال جانب نشاط هو

.قرار أي اتخاذ قبل نهاته

؟ الساسة و المدن الناشط بن العالقة اشكال ه ما (9)

ولس طبعن كأشخاص الساسة مع نتعامل ان علنا جب واقعن نكون حتى

مجموعة الحققة ف ه الساسة مؤسساتال الن( مؤسسات) ساسة ككانات

من قلل عدد ف الضخمة الساسة الكانات تختزل وقد االشخاص من

الكانات عن نتكلم لن سوؾ لذلك, اقل او الخمسة تجاوزون ال االشخاص

مصالحهم و ؼرائزهم و النفسة نوازعهم لهم كأشخاص بل كمؤسسات الساسة

. بواقعة معها تعامل و المدن الناشط فهمها ان جب الت الخاصة

ان دائما رد انه( فقط العراق الساس ولس ساس أي) الساس طبعة من

و بئته خارج ف وحتى بل بئته ف هئة او انسان أي على تأثر و بنفوذ تمتع

هذه الساسة ف المشتؽلن لدى ولكن عموما الناس لدى الطبعة الؽرائز من هذا

معارضا او حاكما كان ان النظر بؽض الساس نرى لذلك اكثر تتعاظم الؽرزة

منهم االستفادة و علهم السطرة محاولة و صفه الى االخرن لكسب جهده بذل

تتناقض المصالح هذه كانت لو حتى حزبه مصالح او الخاصة مصالحه لتحقق

الصراعات الساس خوض بل للشعب العلا المصالح مع االحان من كثر ف


9

وقد النفوذ بسط و السطرة الى سعه خضم ف وهو الخصوم و الحلفاء كسب و

الصراعات هذه نتجة للبلد العلا المصلحة لتحقق الفرص من الكثر تضع

ال االخرن بؽر الذي الساس العمل طبعة من هذه السطرة ؼرزة, المستمرة

عمل ولس اجتماع عمل هو الساس العمل فممارسة ستمر ان له مكن

ساسن و ساسة هناك كون ان مكن ال االنسانة الجماعة وجود وبؽر فردي

الساسة مع للتعامل اجال او عاجال ان مضطرا نفسك تجد سوؾ مدن كناشط,

و سابقا ذكرانها الت االمور تتفهم ان جب لذلك عناونهم و مواقعهم بمختلؾ

هذه تؤدي ان على بها تلتزم واضحة استراتجة لنفسك تضع نا تحاول

وسوؾ الساسن بد اداة جعلك وعدم استقاللتك على الحفاظ الى االستراتجة

بمعار نشاط بداة من التزمت اذا االستراتجة هذه مثل عمل الممكن من كون

هو لمعارا وهذا منهم الحاكمن خصوصا الساسن مع تعامالتك ف محدد

بهذا تلتزم انك الساسن لكل فكرة توصل ان تستطع و( العامة المصلحة)

معار أي لدك لس وانه واقع بشكل عالقاتك و تحركاتك جمع ف المعار

المرحلة هذه ف خصوصا علهم الصعب من الساسن ان ولو ؼره اخر

هذه بكل الساس لوسطا تلوث نتجة الطرح هذا مثل تصدق او تقبل الزمنة

خالل من كالمك صحة اثبت اذا النهاة ف ولكن الخاصة المصالح و المفاسد

. الجمع احترام تكتسب سوؾ عملك

عالقاتك تأسس من مكنك سوؾ العامة المصلحة بمعار مدن كناشط تقدك ان

بطبعة المتصارعن و) الحاكمن ؼر و منهم الحاكمن الساسن جمع مع

ف تنشط الت قضتك خدمة من مكنك و مستقر و متوازن اساس على( الحال

مكنك سوؾ و لخدمتهم تسعى الذن المواطنن من الفئة خدمة و علها العمل

ف محكوما او كان حاكما ضعفا او كان قوا ساس أي وجه ف الوقوؾ من

انه ترى ساس يأ دعم من اضا مكنك و المهم المعار هذا تحقق عدم حالة

مطلق والء لدك وجد فال معنة رؤا او معن موقؾ ف المعار هذا شاركك

ف ه الت و اجلها من تعمل الت لقضتك هو والئك بل معن لساس

سوؾ االستراتجة بهذه مدن كناشط التزامك ان, العامة المصلحة جوهرها

سئة بنكم العالقة كانت انو حتى واحترام تقدر الساس عند لك جعل

ما سرعان انك ستجد و العامة المصلحة تقدر ف بنكم النظر وجهات الختالؾ

من تجد ما سرعان و الساس و االجتماع الحراك ف مؤثر عنصر تكون

, صداقات الى الخصومات تنقلب قد و التفهم و االنتباه اصدقائك قبل خصومك

خصوصا الساسن مع الجدة العالقات على الحفاظ اهمة ان تعتقد كنت اذا اما

ف ذكر تأثر بال نفسك تجد ما فسرعان اخرى اهمة كل تفوق منهم الحاكمن


10

و لخدمتها تنشط انك المفترض من الت قضتك خدمة تستطع وال المجتمع

تحاول لمن وال مصلحة فها لك لس ساسة صراعات ف طرؾ نفسك ستجد

فرص ما طرؾ على محسوب كونك بسبب علك تضع سوؾو تساعدهم ان

الساسة االطراؾ عن استقاللك على حافظت لو متاحة تكون قد كثرة

.الخاصة مصالحها على المتصارعة

ساس ؟ناشط هل من الممكن ان تحول الناشط المدن الى (10)

النشاط نعم هذا ممكن , ف كثر من الحاالت تحول افراد من النشاط المدن الى

الساس بعد ان اكتسبوا المهارات و الخبرات ف مدان المجتمع المدن و اثبتوا

انهم هتمون بالشؤون العامة و انهم استطاعوا تقدم خدمات ممزة الى

مجتمعاتهم الت بادلتهم الثقة لقاء اخالصهم لها وبذلك اكتسبوا تارخا مشرفا

تحولوا الى ساسن ناجحن , مكنهم من الحصول على اصوات الناخبن و

ولكن ف هذه الحالة لم عودوا ناشطن مدنن بل ناشطن ساسن.

من مول الناشط المدن ؟ (11)

التمول ركن اساس ف أي نشاط و بدون التمول ال مكن تنفذ أي نشاط ,

الناشط المدن ف بحث دائم عن التمول لنشاطاته المختلفة و هو بذلك خطط

اطاته على حجم التمول المتاح له , فالكثر من الناشطن المدنن مولون لنش

اذا كانت نشاطات صؽرة ولكن ف حالة النشاطات الكبرة بأنفسهمانشطتهم

الت تحتاج الى موازنات اكبر من امكاناتهم فانهم تجهون الى الجهات المانحة

ؤسسات المجتمع المدن او كما وه منظمات محلة او دولة تقدم التمول الى م

الحكومة( , سوؾ نعود طلق علها ف القانون العراق ) المنظمات ؼر

( 45و نبحث نص المادة ) لموضوع التمول بتوسع اكثر ف المواضع القادمة

من الدستور العراق الت نصت على ان تقدم الدولة الدعم لمؤسسات المجتمع

ها و مكنها من تنمة نشاطاتها ولكن لم تم تنفذ هذا المدن بما حفظ استقاللت

.النص لؽاة االن و نحن كناشطن مدنن ف سع دائم لتطبق هذه المادة

هل وجد تمول على شكل تبرعات من المواطنن ؟ (12)

كما قلت سابقا اكثر الناشطن المدنن مولون نشاطاتهم من اموالهم الخاصة او

ت كل ناشط و مقدرته المادة ولكن هذا لن كون فعاال جزء من هذه النشاطا

دائما لذا سوؾ حتاج الى الدعم المال من االخرن, المشكلة الت تواجه الناشط

المدن هو ان ثقافة التبرع للنشاطات المدنة ف العراق ما زالت دون المستوى

كثر من المطلوب وذلك ألسباب عددة منها حداثة هذا المدان و ؼموضه ل


11

المواطنن ولكن هذا ال عن ان ثقافة التبرع منعدمة ف المجتمع العراق

فالتبرع للنشاطات الدنة موجود وبقوة ف المجتمع نتجة التربة الدنة و نشر

الثقافة الدنة الذي مارس من قبل العدد من المؤسسات و االشخاص و الذي

التبرع الى النشاطات المدنة ما زالت صاحب االنسان منذ صؽره بنما قضة

تحتاج الى جهد كبر, نحتاج الى نشر الوع بن الناس بأهمة هذا القطاع و

ضرورة التبرع له مالا وان اثار هذا التبرع سوؾ تظهر سرعا ف المجتمع

نتجة النشاطات الت تمول من خالل هذه التبرعات.

ادي لقاء نشاطه ؟هل تقاضى الناشط المدن اي مقابل م (13)

سؤال جد وقبل االجابة عله اود ان اوضح امر مهم وهو اننا ف العراق لم تكن

ولم نتعرؾ على هذه 2003لدنا تجربة حققة ف مجال النشاط المدن قبل

النشاطات اال بعد سقوط النظام االستبدادي و لظروؾ العراق حنها ؼر

اخطاء كثرة ف عملة تمول النشاطات االعتادة و لحداثة التجربة حصلت

المدنة التطوعة قد تكون هذه االخطاء ارتكبت بحسن او سوء نة من قبل

المنظمات الممولة االجنبة ولكن ال بد من االعتراؾ بان هناك اخطاء قد

ارتكبت , هذه االخطاء تمثلت ف دفع اجور كبرة للناشطن المدنن مقابل

اعة لدى الكثرن انهم جب ان حصلوا على مقابل مادي نشاطهم مما ولد قن

الت من المفترض انها تطوعة بل و اكثر من ذلك حدثت ةلقاء نشاطاتهم المدن

كثرة ألسبابحاالت فساد و تجاوز على حسابات الكثر من المشارع التطوعة

ر هذا و الذي همنا هنا ان نتجاوز هذه االخطاء حرصا من الجمع على تطو

القطاع المهم و الرئس ف النظام الدمقراط.

االن نستطع ان نشرح الوضع الصحح للتعامالت المالة بالنسبة للناشطن

وصؾ رئس للناشط المدن وهو )متطوع( و التطوع عن المدنن , هناك

انه عمل بدون اجر ولكن هذا ال عن ان ال ستلم اي نقود فهناك مثال متطوع

بوقته و جهده ولكن حتاج الى نقل من مكان سكنه الى المكان الذي رد ان

تبرع فه بعمله و تقدم خدماته وهو اي المتطوع ال مكنه تحمل كلفة النقل و

الخدمات اللوجستة االخرى او ف حاالت اخرى هناك معدات او ادوات او

كل هذه االمور ألجلهوع مستلزمات حتاج لها المتطوع حتى مكنه انجاز ما تط

هنا مكن للجهات المانحة ان تتبرع للناشط , كلها تكلؾ اموال قد ال مكنه دفعها

المدن بدفع هذه التكالؾ باستثناء مقابل جهوده و وقته فاذا دفعت له اي جهة

مقابل مادي لقاء جهوده و وقته اصبح بمثابة االجر او الموظؾ او العامل الذي

طلق عله متطوعا او ناشطا مدنا.ال مكن ان


12

هناك العدد من المنظمات التطوعة ف العالم تحتاج الى كوادر تدرها بشكل

احتراف مثل مدر المنظمة و السكرتارا و مجموعة من الموظفن بدوام كامل

او جزئ هؤالء تقاضون اجور و رواتب هؤالء لسوا ناشطن مدنن بل هم

حالهم حال اي موظؾ اخر ف اي مؤسسة اخرى. موظفن اعتادن

كذلك ف حالة تنفذ بعض المشارع و البرامج التطوعة هناك بعض

االختصاصات الت قد ال تتوفر على شكل متطوعن وال بد من التعاقد مع

بعض االعمال هؤالء اضا لسوا إلنجازاشخاص متخصصن مقابل اجور

.متطوعن او ناشطن مدنن

وما الهئات االدارة العلا للمنظمات ؼر الحكومة المشرفة على االدارة عم

التنفذة ) مجلس االدارة او الهئة االدارة ( جب ان ال تقاضوا لقاء ادارتهم

لهذه المنظمات مقابل مادي واذا شاركوا ف اي عمل من ضمن برامج و

ة بدون مقابل حتى ال مشارع منظماتهم ال بد ان تكون هذه المشاركة تطوع

حصل تضارب ف المصالح و حصل لدنا توجه من قبل هذه االدارات العلا

لعمل المنظمات بما خدم مصالحهم الخاصة و حتى ستطعوا ان حافظوا على

حسن االداء و جودته ف جمع اعمال المنظمة و معالجة اي حاالت تقصر قد

ور مهمة ف العمل التطوع.تحدث من اي طرؾ اخر وهذه كلها ام

ما هو الشكل القانون للنشاط المدن ف العراق ؟ (14)

من الضروري ان طلع الناشط المدن على البئة الت عمل فها حاله حال اي

شخص ؤدي عمل بصورة صححة , من عناصر البئة الخارجة المهمة

بالمرونة , حث العنصر القانون , تمز الوضع القانون للناشط المدن

ستطع الناشط المدن ان حدد وضعه القانون و متطلبات هذا الوضع حسب

نوع و مستوى نشاطه و حجمه , سوؾ نحدد عدة انواع من االوضاع القانونة

لعدة انواع من الناشطن المدنن لتوضح هذه الفكرة اكثر:

ل الفقرة ف ناشط مدن عمل منفردا ف توزع المساعدات على العوائ -1

منطقته بتمول من بعض المسورن , هذا النشاط وما شابهه ال حتاج الى

وضع قانون خاص وال ستدع استحصال اجازة او شهادة من اي جهة

رسمة الن الناشط مارس نشاطه بصفته شخص طبع ولس شخصا

.معنوا

طه و درون ف مثالنا االخر نرى ناشطا مدنا شترك مع اخرن ف نشا -2

انشطتهم من خالل مؤسسة و رؼبون بان كون لهذه المؤسسة وجود مستقل


13

عن شخصاتهم الطبعة , ف هذه الحالة جب تسجل هذه المؤسسة بشكل

العامة لمجلس لألمانةقانون ف دائرة المنظمات ؼر الحكومة التابعة

صول على شهادة للح 2010لسنة 12الوزراء ف بؽداد حسب القانون رقم

بن الفرق تسجل المنظمة و منحها شخصة معنوة معترؾ بها , و

به قصد الطبع الشخص ان هو المعنوي الشخص و الطبع الشخص

و التملك حق منها و واجبات من عله وما حقوق من له ما و بذاته االنسان

تحمل و المجتمع ف معتبرة شخصة و مالة ذمة له اي الشراء و البع

دائرة او شركة او مؤسسة به قصد المعنوي الشخص و اعماله مسؤولة

ف التصرؾ له مكن واقع ه ولكن ناس لست ه الكانات فهذه حكومة

الشخص عن لتمزها المعنوي الشخص وصؾ القانون اعطاها لذلك االموال

مالة ذمة لها اصبح و الشراء و البع و التملك حق بذلك اعطاها و الطبع

.الطبعن االشخاص كما اعمالها مسؤولة تحملها مكن و

المثال الثالث هو لعدد من المؤسسات او المنظمات ؼر الحكومة المسجلة -3

ف دائرة المنظمات ؼر الحكومة الت ترؼب ف تنسق عملها و مساعدة

هدؾ الخ بعضها البعض ألسباب كثرة منها تشابه انشطتها او بسبب وحدة ال

مكن لهذه المؤسسات ان تؤسس شبكة فما بنها و تسجلها ف دائرة

المنظمات ؼر الحكومة ف االمانة العامة لمجلس الوزراء ف بؽداد.

هل توجد منظمات ؼر حكومة ربحة ؟ (15)

عادة تكون المنظمات ؼر الحكومة ال تستهدؾ الربح اي توصؾ بؽر الربحة

منظمة ؼر حكومة وه بنفس الوقت ربحة بشرط ان ال و لكن مكن ان تكون

توزع االرباح الت تحققها على اعضائها بأي شكل من االشكال فه لست

مؤسسة اعمال تجارة و الفرق بنها وبن باق المنظمات ؼر الحكومة ه ان

تاح لها قانونا المشاركة ف االعمال التجارة و المقاوالت حسب اختصاصاها

والت تستهدؾ تحقق االرباح ولكن هذه االرباح الت تحققها تبقى ف ذمة

المنظمة لتنفق على مشارعها و برامجها لخدمة اهدافها و الفئة الت تستهدفها ف

نشاطاتها وال توزع على اعضاء المنظمة بأي شكل من االشكال.

ما ه متطلبات تسجل منظمة ؼر حكومة ف العراق ؟ (16)

مات دائرة المنظمات ؼر الحكومة هناك شروط جب توفرها ف حسب تعل

المنظمة قبل منحها شهادة تسجل من هذه الشروط :


14

ان تجتمع ارادة عدد من االشخاص على تأسس المنظمة و علنون ذلك ف -1

بان تأسس المنظمة , و طلق على هؤالء وصؾ المؤسسن.

ادارة باالقتراع و بحضور قوم المؤسسون باالجتماع و انتخاب هئة -2

محام و نظم محضر بذلك.

, تضمن اسم المنظمة باللؽة ضع هؤالء االشخاص نظام داخل للمنظمة -3

العربة او الكردة باإلضافة الى اللؽة االنكلزة وكذلك تضمن شعار

المنظمة و ختمها الرسم.

الت قع فها كون للمنظمة مقر و ؤد ذلك من المجلس المحل للمنطقة -4

المقر.

كون للمنظمة حساب مصرف مستقل باسمها. -5

تقدم المستندات الثبوتة للمؤسسن كاملة. -6

ان كون للمنظمة عنوان برد الكترون فعال. -7

كل هذه المتطلبات و االستمارة المطلوبة ستجدونها على موقع دائرة المنظمات

للمنظمة سجالت مالة و ؼر الحكومة على شبكة االنترنت, جب ان كون

سجالت نظامة اخرى مكن الرجوع الها لضبط اموال المنظمة و مراسالتها و

امورها االدارة االخرى كأي مؤسسة تتبع نظاما ادارا فعاال.

بعد ذلك سوؾ تقوم دائرة المنظمات بالتأكد من عدم شمول المؤسسن و اعضاء

دالة و عدم محكومتهم بأحكام جنائة قبل الهئة االدارة بقانون المساءلة و الع

اصدار شهادة التأسس الت قد تأخذ فترة طولة نسبا.

هل مكن ممارسة النشاط المدن بدون الحصول على شهادة تسجل ؟ (17)

كما شرحت سابقا هناك من مارس نشاطه بدون ان كون مسجل ولكن ف حالة

ة فان الكثر من هذه الجهات وجود تعامالت مع منظمات دولة او جهات مانح

تشترط ان كون لدى المنظمة العراقة شهادة تسجل رسمة ف دائرة المنظمات

ؼر الحكومة , ف حاالت اخرى قد مارس الناشطون المدنون نشاطهم بشكل

فردي او جماع بدون الحاجة لهذه الشهادة لعدم حاجتهم للتواجد ف مقرات

مالت مالة كثرة او لطبعة نشاطهم الذي ال حتاج لكل دائمة او لعدم وجود تعا

هذا التعقد , فمثال هناك النشاط التوعوي و االعالم ال حتاج الى هذه القضاا

الرسمة المعقدة و الت قد تربك عمل الناشط المدن و تكلفه جهدا و اموال

دستور ف حرة اضافة هو فقط حتاج الى استخدام الحق الطبع الذي كفله ال

التعبر عن الرأي و حرة التجمع و االجتماع ال اكثر.


15

؟ ماه االهداؾ الرئسة للناشط المدن (18)

االهداؾ اساسة للناشط المدن ف كل مكان تتفرع منها كل اهداؾهناك ثالث

ه : االهداؾهذه ,الت ناضل من اجلها الناشطون المدنون

ة للحقوق و الحرات المدنة لتكون قابلة اصدار تشرعات دولة و وطن -1

للتطبق بشكل رسم.

تطبق التشرعات الت صدرت فعلا على ارض الواقع ف مدان الحقوق و -2

الحرات و نشر الوع بخصوصها بن افراد المجتمع لتكون ثقافة عامة.

للحقوق و الحرات العامة على تشخص اي خروقات او مشاكل او معوقات -3

المستوات العالمة و الوطنة و المحلة و محاولة معالجة نتائج هذه مختلؾ

الخروقات و منع تكرارها مجددا.

؟ما ه القضاا الت تبناها الناشطون المدنون ف العراق (19)

القضاا كثرة و ال مكن حصرها ف عدد محدد ولس من اهداؾ هذا الدلل

ان جمع القضاا تشترك ف اساس حصر هذه القضاا ولكن مكننا ان نقول

واحد هو حقوق االنسان ومنها تتفرع تقربا كل القضاا الت ناضل و جاهد ف

ظهر للبعض انها هناك قضاا ت . سبلها الناشطون المدنون ف العراق و العالم

بعدة عن حقوق االنسان المدرجة ف التشرعات الدولة او المحلة ولكنها ف

ذات اصول مشتركة, هناك امر بالػ االهمة بالنسبة لحقوق االنسان انها النهاة

تتصؾ بالتطور فكلما تطور المجتمع البشري و انتقل ف المستوى الثقاف و

المادي تتطور معه الحدود الدنا لحقوق االنسان الت جب توفرها و لتوضح

المتخلفة تناضل من هذه الفكرة اقول ان بعض المجتمعات ف البالد الفقرة و

فرادها نتجة الجوع و الفقر و المرض بنما نجد اجل تحقق حق الحاة أل

تسن قانون درج حق الحصول على خدمة )فنلندا( مجتمعات الرفاهة االوربة

االنترنت وبجودة عالة كحق اساس جب على الحكومة ان توفره للمواطنن

تقاله من حالة تحقق االساسات الى وهنا نرى كؾ ان تطور المجتمع و ان

شء كمال لكثر من المجتمعات البشرة حقا اساسا مستوى اعلى اعتبر فه

جب العمل على توفره للجمع. عموما لمعرفة حقوق االنسان المعترؾ بها

دولا مكن زارة موقع مفوضة حقوق االنسان ف االمم المتحدة على االنترنت

تال:على العنوان ال

http://www2.ohchr.org/arabic/law/index.htm


16

وف حالة تؽر هذا العنوان مكن البحث عن هذه المعلومات المهمة عن

طرق استخدام محركات البحث و كتابة ) حقوق االنسان , القانون ,

تزود الناشط ألنهاالمعاهدات, االمم المتحدة( , هذه المعلومات مهمة جدا

ا حقوق االنسان بكم كبر من المعرفة بمقدار ما قطعته المدن ف قضا

االنسانة من تقدم ف مدان االعتراؾ بالحقوق و الحرات المدنة و كذلك

تشرعات تقنن هذه إلصداربالدول الت اصدرت تشرعات او ف طرقها

ضرورة لتمكن ةالحقوق و الحرات ف قواننها الوطنة وهذه المعرف

الناشط المدن ف العراق و ف بلدان اخرى من التخطط و التنفذ لبرامجه

و مشارعه الساعة لتحقق هذه الحقوق و الحرات.

ماه التشرعات العراقة ذات الصلة بالناشط المدن ف العراق؟ (20)

هناك عدد من التشرعات الت جب على الناشط المدن العرق االطالع

وهنا ندرج علها و معرفتها لك تمكن من اداء نشاطه بالشكل الصحح

:بعض من اهم هذه التشرعات

, لتزود الناشط المدن بالمعرفة لتمكنه من الدستور العراق النافذ -1

المطالبة بالحقوق و الحرات و الواجبات الت نص علها الدستور ف

ى و االعلى ف البلد.مختلؾ مواده و الذي عتبر القانون االسم

حرة و االنسان بحقوق الخاصة الدولة المعاهدات على المصادقة قوانن -2

التشرعات الوطنة بإصدار, لتمكن الناشط المدن من المطالبة التعبر

بما حقق التزام العراق بهذه المعاهدات الدولة الت صادق علها رسما

اي التشرعات الت تم واصبحت ملزمة التطبق و كذلك لمعرفة

مع هذه المعاهدات الدولة. تالءماصدارها او تعدلها فعال بما

, 2008لسنة 53رقم قانون المفوضة العلا لحقوق االنسان ف العراق -3

هذه الهئة المهمة لقضاا حقوق االنسان ف العراق الت جب على كل

ا لؽرض االستفادة الناشطن المدنن معرفة طرقة عملها و صالحته

منها ف نشاطهم.

, تلعب هذه المحكمة 2005لسنة 30قانون المحكمة االتحادة العلا رقم -4

دورا مهما ف الرقابة القضائة على دستورة القوانن و مدى تطابقها مع

مواد الدستور العراق و قد مارست هذا الدور ف عدد من القضاا الت

ناشطون مدنون عراقون.نظرت فها و الت رفعها

المعدل , هذا القانون 1980لسنة 126قانون الرعاة االجتماعة رقم -5

مهم ألنه عالج مشاكل فئات كثرة من المواطنن الذن عانون من الفقر


17

او المرض و هو بحاجة الى تطور لك الءم ما وصلت له قوانن

الرعاة االجتماعة ف الدول المتطورة.

, لمعرفة طرقة 2010لسنة 12المنظمات ؼر الحكومة رقم قانون -6

تأسس المنظمات ؼر الحكومة و الشبكات و طرقة الحصول على

شهادة التأسس الرسمة ف العراق.

, لمعرفة طرقة ادارة االجهزة 2008لسنة 21قانون المحافظات رقم -7

الت تعتبر الحكومة االقرب الى المواطن لتوفر الخدمات الضرورة

من حق المواطن على الدولة و لتمكن الناشط المدن من افضل الطرق

لمراقبة و مساعدة هذه السلطات المحلة.

, لتمكن الناشط المدن 2011لسنة 30قانون هئة النزاهة العامة رقم -8

من معرفة صالحات و طرقة عمل هذه المؤسسة المهمة المختصة ف

اق.مكافحة الفساد ف العر

كما ان هناك بعض القوانن المهمة ما زالت ف اروقة مجلس النواب

االتحادي تناقش او تم قراءتها لمرة او مرتن ولكن لم جري التصوت

علها إلقرارها و ألهمتها ندرجها هنا:

مشروع قانون حق التجمع و التظاهر السلم و التعبر عن الرأي, هذا -1

عارض مع حقوق االنسان و قد بذل المشروع فه ثؽرات كثرة تت

الناشطون المدنون العراقون مساع كبرة لتعدله قبل اقراره.

مشروع قانون جرائم المعلومات , وهو اضا كسابقة عان من ثؽرات -2

كثرة تتعارض مع حقوق االنسان و سعى الناشطون المدنون العراقون

الى تعدله قبل اقراره.

رعاة االتام , قرء القراءة االولى فقط.مقترح قانون صندوق -3

مقترح قانون الضمان االجتماع لؽر العاملن , قراءة اولى فقط. -4

و هناك عدد كبر من مشارع و مقترحات القوانن ذات الصلة بحقوق

االنسان و الحرات العامة او بمشاكل و معوقات تبناها الكثر من الناشطن

ذه المرحلة الزمنة ومكن االطالع علها من خالل المدنن العراقن ف ه

زارة موقع مجلس النواب االتحادي العراق , كلما توسع الناشط المدن ف

معرفته بالقوانن و التشرعات العراقة كلما تمكن من اسباب النجاح ف اداء

عمله و تقدم افضل خدمة ممكنة لمجتمعه لذلك جب عله االستمرار ف

عة القوانن الصادرة و الت ف طور الصدور و معرفة الات التشرع متاب

ف العراق.


18

ما ه االدوات و الوسائل الت ستخدمها الناشط المدن ؟ (21)

النشاط الفردي البسط الذي مارسه بعض الناشطن المدنن ال تطلب

طة بل مكن االكتفاء ببعض االدوات البس إلنجازهادوات او وسائل كثرة

الت تعتمد على الناشط نفسه , لكن الناشطن الذن عملون ف قضاا كبرة

ستجدونها مشروحة اكثر على االنترنت اخرى ألدواتو معقدة حتاجون

ف التال: بعضها مكن ذكر

اللقاءات الفردة و الجماعة المباشرة : حتاج اؼلب الناشطن المدنن -1

جماعة مع اشخاص من مختلؾ الفئات , الى تنظم لقاءات فردة او

المهم ف هذه االداة ان حدد الناشط الفئة المستهدفة الت رى انها تخدم

اهداؾ قضته اكثر , هل الفئة المستهدفة ه قادة المجتمع ام المسؤولن

ام ناشطن مدنن اخرن ؟ بعد ان ختار الناشط جب عله االتصال و

المهم ان راع الناشط المدن اصول و اجراءات تنظم هذا اللقاء, من

معنة ف كل مراحل الدعوة و تنظم اللقاءات حتى ال تقع اخطاء ؼر

محسوبة قد تضر بقضته.

النشر على االنترنت: تلعب وسائل المدا االجتماعة ف عصرنا هذا -2

دورا مهما و تعتبر وسلة مؤثرة ف د الناشط المدن الذي جدر به

استؽاللها بفعالة و كفاءة لخدمة قضته و على الخصوص المواقع

االجتماعة المشهورة مثل الفس بوك و توتر و المدونات وهناك

شروحات لكل هذا على االنترنت.

الحمالت االعالمة : ف حاالت معنة جد الناشط المدن انه بحاجة الى -3

ة او الجماعة ال تكف فعله التعمم اكثر ف خطابه و ان اللقاءات الفرد

و هذا ان توجه الى وسائل االعالم المحلة او الوطنة و حتى العالمة

التوجه تطلب بلورة خطاب معقول و مدروس و تطلب كذلك بناء

عالقات جدة مع وسائل االعالم الت تلعب دورا مؤثرا ف خدمة القضاا

.العامة الت سعى من اجلها الناشط المدن

جب على الناشط المدن تعلم طرق التخاطب مع الؽر و فنون اصال -4

الرسائل حتى ال قع ف اخطاء ؼر متوقعة وهذه بحوث موجودة على

االنترنت.

ف حاالت خاصة جد الناشط المدن نفسه مجبرا على اللجوء الى ادوات -5

الت اخرى قد تتطلب النزول الى الشارع مع اخرن شاركونه القضة

ناضل من اجلها , النزول الى الشارع و تنظم المسرات او

االعتصامات تطلب جهد و مقدمات كثرة الن احتمالة حصول احتكاك


19

مع الناس او االجهزة االمنة تكون كبرة جدا لذا جب ابقاء هذه االداة

ف اخر القائمة , كما ان بعض الحاالت قد تتطلب التنسق مع االجهزة

منة لحماة المشاركن ف التظاهرة او لتحدد مكان ال ؤثر على اال

عموم الناس االخرن.

كؾ مكن للناشطن المدنن التواصل فما بنهم ؟ (22)

الكترون على برد بداة جب على كل ناشط مدن ان كون له عنوان

شبكة االنترنت او ما سمى االمل وهو مجان مكن الحصول عله من

خالل التسجل ف خدمة الاهو او الجوجل , ثم مكن للناشط ان سجل ف

المجموعات االخبارة الثالثة الت تخدم المجتمع المدن العراق و العرب

من خالل تعمم النشاطات و االخبار الت تخص الناشطن المدنن و هذه

المجموعات ه :

http://groups.google.com/group/najimabed?hl=ar

ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرق امل الناشط المدن تم

[email protected]االستاذ نجم العتاب :

http://groups.google.com/group/ngo-iq?hl=ar?hl=ar

تم ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرق امل الناشط المدن

[email protected]االستاذ عامر العكاش :

http://groups.google.com/group/fiaid?hl=ar?hl=ar

تم ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرق امل الناشط المدن

[email protected]االستاذ فؤاد فلح :

كؾ مكن للناشطن المدنن التأثر على المشرعن ف مجلس النواب (23)

االتحادي؟

هم للناشط المدن ان عرؾ الة التشرع ف العراق حتى مكنه التخطط من الم

على المشرع العراق لحل مشكلة ما , الجهة الوحدة التأثرلمشارعه الهادفة الى

القادرة على اقرار القوانن على مستوى عموم العراق ه السلطة التشرعة

طة التنفذة المتمثلة ف الحكومة المتمثلة ف مجلس النواب االتحادي , مكن للسل

ته ءاالتحادة صاؼة )مشروع( قانون و ارساله الى مجلس النواب لؽرض قرا


20

قراءة اولى ثم ثانة ثم التصوت عله كما هو او بعد تعدله او ارجاعه الى الحكومة

هذه الخارات المتاحة امام مجلس النواب فاذا تم التصوت عله و , مع المالحظات

راره رسل الى رئاسة الجمهورة لك صادق عله رئس الجمهورة و نشر ف اق

ان قدموا نواب( 10) الجردة الرسمة , كما مكن لعدد من اعضاء مجلس النواب

) مقترح قانون( الى المجلس و تجري عله نفس االجراءات السابقة من قراءة اولى

شطن المدنن من خالل عالقتهم و ثانة و نقاش ثم صوت عله , مكن للنا

مجلس النواب او بالحكومة اقناع اي جهة من هذن الجهتن بتبن مشروع بأعضاء

او تعدل مشروع او مقترح قانون اثناء عملة نافذاو مقترح قانون او تعدل قانون

وهذه من اهم الوسائل الت تخدم القضاا الت ناضل من اجلها الناشط اصداره

ف العراق و ف كل الدول الدمقراطة و هنا أت دور مجموعات الضؽط المدن

)لوب( الت لدها قضاا محددة و تعمل على اقناع النواب لتبنها او تبن وجهات

نظر معنة حولها تؤثر ف الموقؾ التشرع نظر تأد هذه المجموعات لهؤالء

رأي العام لدعمهم , هذه ه االلات النواب ف االنتخابات التشرعة و تحشد ال

الدمقراطة الصححة الت جب اتباعها ف التعامل بن الناشطن المدنن و

السلطة التشرعة, وقد حدث ف بعض الحاالت ان صدر قانون عن مجلس النواب

رى فه الناشطون المدنون مخالفة دستورة ف هذه الحالة ضطر هؤالء

رفع دعوى قضائة امام المحكمة االتحادة العلا على مجلس النواب الناشطون الى

لرفع هذه المخالفة و اعادة التشرع الى مجلس النواب إلعادة دراسته من جدد.

ما ه اهمة الموازنة العامة للدولة للناشط المدن العراق؟ (24)

را مهما باعتبارها الموازنة العامة للدولة الت ه خطة االنفاق العام للدولة تلعب دو

وثقة قانونة تبن مقدار ما سوؾ نفق من المال العام و ان سوؾ نفق و من ان

سوؾ رد لخزنة الدولة , وهذه االمور مهمة جدا لمعرفة ابواب االنفاق و

المجاالت االهم الت تنفق الدولة فها المال العام الذي هو ملك الشعب العراق و

و بمسؤولة حتى ال تحصل حاالت فساد او اهمال ف انفاقه , جب ان نفق بحذر

كما ان اولوات المشارع الت تنفق علها الحكومة جب ان تراقب و تدرس من

قبل الناشط المدن الذي سعى لخدمة الفئات او القضاا الت ناضل من اجلها و

ان منها المواطنن ف المال العام مكن ان وفر الحلول لكثر من المشاكل الت ع

بالصورة الصححة لحل هذه المشاكل لذلك قوم الناشط المدن حالة تخصصها

باالتصال و التحشد لؽرض اقناع السلطة التنفذة و اعضاء السلطة التشرعة

لتبن مقترحات المشارع الت عتقد اهمتها لحل المشاكل الت ناضل من اجلها و

ه المقترحات خالل جمع مراحل اقرار الموازنة العامة للدولة بالتال متابعة هذ


21

للحرص على ادراجها ضمن مشارع السنة القادمة و اقرارها بالشكل المناسب و

النهائ.

ما ه خطوات اقرار الموازنة العامة للدولة؟ (25)

هناك عدد من المراحل تمر بها الموازنة حتى تصدر بقانون من مجلس النواب و

بة التنفذ حنها , مكن اجمال هذه المراحل بالتال :تكون واج

االعداد : حث تتولى السلطة التنفذة المتمثلة ف الوزارات االتحادة و -1

االقلم و المحافظات اعداد موازنتها و اختار المشارع ذات االولوة لك

الدي و هنا تنفذ السنة القادمة و عادة تكون هذه االجراءات ف بداة العام الم

مكن للناشطن المدنن التدخل عن طرق االتصال بالسلطات المحلة على

مستوى الناحة او القضاء او المحافظة و طرح مشاكلهم و اقتراحاتهم على

المجالس المحلة و مجلس المحافظة و رؤساء الوحدات االدارة على

لممكن اضا طرح المستوات الثالث الناحة و القضاء و المحافظة ومن ا

مقترحاتهم على مستوى الدوائر المتخصصة التابعة للوزارات الخدمة

االتحادة مثل البلدات و الطرق و الجسور و الصحة و ؼرها وذلك بهدؾ

مثل حال لمشكلة معنة.تادراج المشارع الت

بعد اكمال اعداد الموازنة العامة لدى الحكومة ترسلها الى مجلس النواب -2

مجلس النواب ألعضاءتتم مناقشتها و هنا ف هذه المرحلة مكن حث

التدخل لتعدل بعض الفقرات حسب صالحاتهم القانونة و مكن للناشطن

المدنن االستفادة من هذه الصالحات اذا استطاعوا اقناع اعضاء مجلس

النواب ف ادراج بعض المشارع او الحلول ف الموازنة العامة ف هذه

المرحلة , وبعد التصوت على مشروع قانون الموازنة رسل الى رئس

الجمهورة الذي صدره على شكل قانون.

بعد اصدار قانون الموازنة العامة دخل حز التنفذ , وتكون الحكومة ه -3

دور أتالمسؤولة عن التنفذ عن طرق وزارة المالة االتحادة , هنا

العمل على تشخص اقبة و تقم تنفذ الموازنة و الناشطن المدنن ف مر

اي ظاهرة من ظواهر الفساد المال او االداري او التهاون ف تحقق

المصلحة العامة ف انفاق المال العام.

مرحلة الحسابات الختامة و ه المرحلة االخرة حث تقوم الحكومة -4

النفاق و االراد بإصدار الحساب الختام للسنة المنصرمة الذي بن ا

الفعل الذي تحقق العام الماض و مقارنته بما تم التخطط له و هذه المرحلة


22

مهمة جدا للسلطة التشرعة و لكل المهتمن بالمحافظة على المال العام و

تقم عمل اجهزة الدولة المختلفة.

مشروعة تدخل الناشط المدن ف مراقبة اداء السلطات ؟ ماه (26)

وم ف العالم مفهوم مهم سمى )المساءلة االجتماعة( مكن االطالع هناك ال

عله من خالل البحث ف شبكة االنترنت وهذا المفهوم شرح احقة المجتمعات

و االفراد ف ممارسة دور الرقابة و التقم ألداء السلطات العامة ف الدولة و

خصوصا فما خص كذلك احقتهم ف االطالع على المعلومات الضرورة

انفاق المال العام بسر و سهولة دون عقبات مصطنعة من اي جهة , ان الشفافة

مفهوم مهم مرادؾ للنزاهة ف االداء الحكوم و كل هذه المفاهم ضرورة

لنجاح العملة الدمقراطة ف االنظمة الساسة الحدثة وكلها من حقوق االنسان

ف عصرنا هذا.

ائنا امثلة تطبقة عن نشاطات تطوعة قام بها ناشطون هل مكن اعط (27)

مدنون عراقون ؟

نعم , سوؾ نتحدث ف الصفحات التالة عن امثلة تطبقة لبعض النشاطات

التطوعة لناشطن مدنن عراقن قاموا بها بمبادرة ذاتة بدون اي دعم

تؽط عدد من خارج او توجه من جهة اجنبة, سوؾ احاول ان اعط امثلة

المجاالت الت مكن ان نشط بها المتطوع و هذا على سبل المثل ولس

الحصر الن االنشطة و المادن كثرة و مفتوحة للعمل المدن.

المثال االول:

تمر بعض الدول بأوقات استثنائة تفشل فها االلات الدستورة الرسمة ف

ؼم عمل مؤسسات الدولة المختلفة كما الحفاظ على استمرارة و انسابة و تنا

رسمها الدستور و القانون و ذلك نتجة ثؽرة ف النص الدستوري او القانون او

نتجة تضارب مصالح الساسن و تقدم المصالح الخاصة و الشخصة على

المصلحة العلا للبلد, مثل هذه الحالة حصلت ف العراق بعد االنتخابات

, لم تستطع الكانات الساسة من خالل قادات الكتل 2010البرلمانة عام

ولم تستطع توزع المناصب السادة الثالثة التفاهم على تشكل الحكومة الجددة

و الحقائب الوزارة , مما انتج وضعا قانونا اقل ما وصؾ به انه ؼر قانون

الجلسة االولى و ؼر دستوري عندما اعلن رئس السن لمجلس النواب عن ابقاء

للبرلمان منعقدة و مفتوحة الى اشعار اخر, وهكذا حدث تجاوز على الدستور


23

العراق الذي نص على ان قوم البرلمان ف جلسته االولى بانتخاب رئسا له و

وم من انعقاد الجلسة االولى بانتخاب رئس للجمهورة الذي كلؾ 30خالل

ة و حدد لكل هذه المهام المنوطة بمجلس مرشح الكتلة االكبر بتشكل الحكوم

النواب مدد قانونة ولكن عدم اتفاق قادة الكتل البرلمانة على توزع المناصب

ادى بهم الى اهمال كل هذه التوقتات الدستورة و اعالن جلسة مفتوحة الى اجل

ؼر مسمى و حدثت حالة من الشلل ف الوضع الساس و القانون.

د من الناشطن المدنن العراقن الى رفع دعوى قضائة ف حنها بادر عد

المحكمة االتحادة العلا ف بؽداد على رئس السن لمجلس النواب العراق و

الجلسة بإبقاءحكم قضائ جبره على الؽاء قراره بإصدارطالبوا فها المحكمة

مفتوحة كل هذه المدة و ذلك انسجاما مع نصوص الدستور.

لحكم من المحكمة االتحادة العلا و قد حكمت فه لصالح المدعن صدر ا

الناشطن المدنن وكان هذا القرار سابقة ف القضاء العراق بل ف قضاء

كان نقطة تحول ف مسرة النشاط المدن العراق و المنطقة كلها و بنفس الوقت

ؤالء الناشطون المدنون تارخ المجتمع المدن تشعرنا جمعا بالفخر بما قام به ه

و كذلك نشعر بالفخر بما قام به القضاء العراق.

سوؾ ادرج هنا صورة القرار الذي اصدرته المحكمة االتحادة العلا بخصوص

هذه الدعوى القضائة و هو شرح حثات القضة و حثات القرار الذي توصل

ستفاد منه مستقبال ف اي له القضاة ف هذه المحكمة و هذا القرار عتبر مرجعا

حالة مشابهة.


24


25


26


27


28


29

المثال الثان:

الدمقراطة تقتض من بن ما تقتضه ممارسة الشعب لحقه و واجبه ف التعبر

عن ارادته ف انتخاب من مثله ف المجالس المختلفة , وذلك تطبقا لمبدأ ان السادة

لسلطات و ان الشعب او اؼلبته فوض هذه السادة للشعب و ان الشعب هو مصدر ا

الى عدد محدود من ابنائه لمدة محدودة من خالل االنتخابات لمارسوا هذه

الصالحات بالنابة و الوكالة عن عموم الشعب , ولكن كل هذا ال لؽ حق الشعب

االصل بكونه مصدر السلطات و ضرورة ان طلع الشعب على ممارسات

دور أتو السلطات الت فوضها القام بإدارة اموره و امواله و هنا المجالس

النخب من الناشطن المدنن لممارسة دور رقاب ممز على هذه السلطات كتعبر

وف هذا الساق قام منتدى المنظمات ؼر عن رقابة الشعب من خالل هذه النخب,

سبوعة االعتادة لمجلس الحكومة ف محافظة المثنى بحضور االجتماعات اال

اشهر متواصلة لمراقبة و تقم عمل مجلس المحافظة و ذلك 6محافظة المثنى لمدة

و بمبادرة منه و بموافقة من مجلس المحافظة وبدون أي دعم او 2011خالل عام

توجه خارج و ف نهاة فترة المراقبة و التقم اصدر المنتدى تقرر عن وجهة

مجلس المحافظة و ارسل نسخة من تقرره الى مجلس المحافظة و نظره ف اداء

الى جمع وسائل االعالم ف المحافظة, هنا ننشر التقرر حتى كون مرجع ف

المستقبل لمثل هذه المبادرات المدنة الت تدخل ضمن مفهوم المساءلة االجتماعة

ف الدول الدمقراطة.


30


31


32


33


34


35


36

مثال الثالث:ال

ف كثر من االحان جد الناشط المدن نفسه مضطرا الى دراسة المشاكل الت

ناضل من اجلها و حاول اجاد الحلول حتى لو استلزم االمر اقتراح تعدل او

اصدار تشرع جدد , من ضمن المشاكل الت عان منها اؼلب الناشطن المدنن

دعم الذي ستحقونه دستورا من الدولة , لذلك كان ف العراق قضة التمول و ال

هناك العدد من االفكار و المقترحات الت صاؼها الناشطون المدنون ف هذا

الذي نشر ف ملحق الدمقراطة و المجتمع المدن لجردة المجال و منها المقترح

:2012تموز 24الصباح البؽدادة وم

2010 لسنة 12 رقم القانون تعدل مقترح

سابقا بدأناه الذي العراق ف الحكومة ؼر المنظمات دعم موضوع الستكمال نعود

حالا الموجود الحكومة ؼر المنظمات دعم صندوق قانون مقترح عنه تمخض و

.االتحادي النواب مجلس ف المدن المجتمع مؤسسات لجنة ف

متابعت خالل من و المدن المجتمع نشطاء بن تنقطع لم الحوارات و النقاشات

تجمع الت المحافل اؼلب ف حضر الموضوع هذا ان القول استطع المستمرة

ف الفعال االثر النقاشات لهذه كان, المدنن الناشطن و الحكومة ؼر المنظمات

كثرة لدول تجارب عرض و كثرة اراء طرح تم بحث تنضجها و الفكرة اؼناء

الفترة ف كنت و نشاطاتها دعم و الحكومة ؼر المنظمات لبتمو تقوم و قامت

افضل الستخالص لمناقشتها اعود ثم ادونها و الطروحات لهذه اصؽ الماضة

المبان من لعدد اعرض ان اود االخرة بصؽته المقترح طرح وقبل, منها العبر

بعض على دالر باب من ذلك و به نطالب الذي الدعم لموضوع تؤسس الت المهمة

: معها نتفق ال ولكن نقدرها و نحترمها الت الطروحات

ؼر المنظمات الى الدولة تقدمه ان مكن الذي الدعم تسس من التخوؾ -1

العام العمل ف شء كل لتسس نتجة هو و مبرر و مشروع تخوؾ هو الحكومة

الدمقراط ضوجالن طرق ف حبو زال ما بلد ف مفهوم وهذا الوم العراق ف

العراق قطع عندما بسطة فترة بعد مقبول ؼر سكون ولكنه االن مقبوال كون وقد

ان حال اي على و الدمقراطة التجربة ف متقدما زمنا شوطا فه المجتمع و

االن حتى العراق ف الدمقراطة التجربة صاحبت الت الصحة ؼر المظاهر


37

ف مهمة لمؤسسات واستحقاقات حقوق لمصادرة بررم تكون وال تمنع ال ان جب

ستخدمه ان كان طرؾ ألي ابدا برر ال التخوؾ وهذا العراق الدمقراط الهكل

صورته ف فالتسس الحكومة ؼر للمنظمات الدعم تقدم اعاقة او منع ف كعذر

و نفذةالمت الكانات من به قوم من ذنب هو الدمقراط العمل لمظاهر الحالة

منع من بدال و جررته تتحمل لك الحكومة ؼر المنظمات ذنب ولس المسطرة

لما و لنفسها االنتباه الساسة الكانات على جب المؤسسات لهذه المستحق الدعم

قانون تشرع ان الحققة و, وقت اسرع ف اصالحه محاولة و اخطاء من به تقوم

دعم تسس من المخاوؾ تقلل ف فعال كلبش و ساهم سوؾ الساسة االحزاب

.الحكومة ؼر للمنظمات الدولة

الرسمة الدوائر مختلؾ ف حالا المنتشر االداري و المال الفساد من التخوؾ -2

الحكومة ؼر للمنظمات به نطالب الذي الدعم مصداقة على ؤثر ان من الخشة و

كثرة حكومة مؤسسات ف هدر كما امالع المال هدر الى ؤدي ان مكن الذي و

ف المذكورة االسباب لنفس و ولكنه مفهوم و مقبول و مبرر التخوؾ هذا كل حالا

قانون و دستوري استحقاق لمنع كمبرر قبل ان مكن ال اعاله االولى النقطة

تقصر جررة المنظمات هذه تتحمل ان مكن ال كذلك و الحكومة ؼر للمنظمات

المنظمات دعم و تمول ان, االداري و المال الفساد مكافحة ف الثالث اتالسلط

بل البعض قول كما مبررة ؼر نفقات لس و طائل بؽر انفاقا لس الحكومة ؼر

عراق مجتمع لبناء الدمقراط التكامل نحو الطرق خطوات من مهمة خطوة هو

.امؤسساته و الدمقراطة عن دافع و ؤمن جدد

مكن الت المخاوؾ كل تالف تم ان التال المقترح خالل من احاول سوؾ -3

ؼر للمنظمات الدولة دعم تقدم ف الدستوري االستحقاق تنفذ طرق تعترض ان

الدستور من 45 المادة بنص مشمولة مدن مجتمع مؤسسات باعتبارها الحكومة

.النافذ العراق

و مبرراته شرح و المقترح صلب ف االن ندخل سوؾ اعاله النقاط عرض بعد

: االخرى المقترحات ببعض ؤخذ لم لماذا

ؼر المنظمات الى الدعم لتقدم حل افضل ان ه و نتجة الى توصلت -1

قانون بإصدار ولس 2010 لسنة 12 رقم القانون تعدل خالل من هو الحكومة

جهاز تأسس نفقات توفر منها اسباب لعدة ذلك و جدد رسم هكل انشاء او جدد

عن قانونا المسؤولة الجهة ه الحكومة ؼر المنظمات دائرة لكون و جدد حكوم

خلق سوؾ الحكومة االجهزة تعدد لكون و المنظمات هذه عمل متابعة و تسجل


38

تقدم و ادائها على مباشر بشكل ؤثر سوؾ عملها ف تناسق عدم او تضاربا

المشار القانون تطور اضا ستدع هذا لكن و الحكومة ؼر منظماتلل الخدمات

و مقترحات هناك, به نطالب الذي الدعم تقدم خالله من مكن بشكل اعاله له

الدمقراطة دعم صندوق تجربة خصوصا و دراستها تمت اخرى دول ف تجارب

حكومة ؼر منظمة عم عبارة نفسه وهو( NED) االمركة المتحدة الوالات ف

االتحاد تجربة و العالم ف الحكومة ؼر للمنظمات االساسن الداعمن من عتبر و

لالتحاد المتعددة المفوضات من تقدم كبرة منح خالل من الدعم تقدم ف االورب

التجارب هذه كل, متخصصة وكاالت قبل من او فه الخارجة وزارات قبل من و

الحكومة ؼر المنظمات عمل تركز الت العراقة الحالة ف كنول شك وال ناجحة

الؽربة الدول و امركا ف هو كما الخارج على لس و العراق الداخل على فه

كالكوارث خاصة حاالت ف اال العراق داخل ف بأنفاقه محددا الدعم كون ان جب

و االنفاق هذا تراقب الت الجهة من رسمة بموافقات و ذلك شابه ما او الطبعة

.صرفه ابواب

واسع تعدل كون ان جب 2010 لسنة 12 رقم القانون ف المطلوب التعدل -2

نتائج عط و مؤثال و فاعال الحكومة ؼر المنظمات دائر ف التعدل كون لك

دائرة ادارة ف النظر بداة جب لذا, الحكومة ؼر المنظمات دعم ف مثمرة

ولس ادارة مجلس عن عبارة العلا االدارة لتكون القانون تعدل و نفسها منظماتال

اعضاء ضم ان جب هذا االدارة مجلس و الحكومة الدوائر كباق عن عام مدر

ان فهم شترط و المجلس ف عضوتهم مقابل اجر اي تقاضون وال متطوعن

العمل خدمة ف مشرؾ و طول ارخت لدهم الذن المدنن الناشطن من كونوا

حضره ثالث او سنتن كل نظم مؤتمر خالل من انتخابهم تم و العراق ف المدن

و الترشح طلب تم و رسما المسجلة الحكومة ؼر المنظمات كل عن ممثلون

لوضع شهرن او شهر كل المجلس هذا جتمع, قضائ اشراؾ تحت االنتخاب

نفذ عام مدر للدائرة وكون, القانون حسب شؤونها متابعة و رةالدائ عمل لمناقشة

بموافقة منصبه ف معن هو و االدارة مجلس ضعها الت الساسات و البرامج

.االدارة مجلس

دائرة عمل ف المحلة المجالس و المحافظات مجالس اشراك من بد ال -3

نستطع حتى القانون دلتع ف درج ان جب وهذا الحكومة ؼر المنظمات

تكون و فها االنسان حقوق و المدن المجتمع لجان و المجالس هذه من االستفادة

عمل مراقبة و متابعة ف الدائرة اعانة جانب من, جوانب عدة من االستفادة هذه

مكن ال الت و العراقة المدن و المحافظات مختلؾ ف الحكومة ؼر المنظمات


39

نستطع لك كذلك و المطلوب بالشكل متابعتها من العدد المحدود ةالدائر لكادر

وهمة لست و الواقع ارض على موجودة و حققة المنظمات هذه ان االطمئنان

من تؤسس وهمة منظمات لنا سخلق الدعم توفر ان قول و البعض تخوؾ كما

ناحة ومن قعالوا ارض على موجودة ؼر ه و المادي الدعم على الحصول اجل

مجالس ف االنسان حقوق و المدن المجتمع مؤسسات لجان اشراك اخرى

و الروابط تقوة الى ؤدي سوؾ الحكومة ؼر المنظمات متابعة ف المحافظات

المصلحة خدم بما النظر وجهات تبادل و التعارؾ تح و الطرفن بن العالقات

قبل من الممولة المشارع ف رأي لها نكو ان جب اللجان هذه ان كما, العامة

على مشرفة جهة باعتبارها الحكومة ؼر المنظمات تنفذها الت و العامة الخزنة

جهة اعلى باعتبارها المحافظات لمجالس قانون استحقاق هذا و العام المال انفاق

.المحافظة ف محلة تشرعة و رقابة

عله الحصول نطالب الذي المال الدعم وعموض على ركز دائما البحث كان -4

المدنن الناشطن من العدد اثار لكن و الحكومة ؼر للمنظمات الدولة من

تضمن ان جب لذلك و منطقة مطالبتهم ان ارى و اضا المعنوي الدعم موضوع

ؼر للمنظمات المعنوي الدعم على النص 2010 لسنة 12 رقم القانون تعدل

اعتراؾ شكل على المعنوي الدعم هذا كون قد و المدنن الناشطن و الحكومة

شكل على الحكومة ؼر المنظمات ف خدمتهم اعتبار و المدنن الناشطن بجهود

خبرة اضا اعتباره و الحكومة الوظائؾ لشؽل التقدم حالة ف مزة تطوع عمل

الحكومة ؼر المنظمات ف التطوع العمل اعتبار و الشخصة السرة ف مضافة

الدعم من هذا ؼر و المجالس مختلؾ وعلى العامة االنتخابات ف للترشح شرط

.المعنوي

المدنن الناشطن من عدد و النواب مجلس اعضاء من عدد ضم اجتماع ف -5

المجتمع مؤسسات لجنة نظمته و له دعت 23/4/2012 وم النواب مجلس ف

اللجنة رئس نائب اللطؾ عبد ماجدة الدكتورة اثارت شكورةم المجلس ف المدن

لتمول المطلوبة النسبة ه ما ه و مهمة قضة النواب مجلس ف المالة

ان علمنا اذا بمعنى ؟ للدولة العامة الموازنة مجمل من الحكومة ؼر المنظمات

من% 1 نسبة تخصص قول الساسة االحزاب قانون مشروع ف نص هناك

موازنة كانت فاذا العراق ف الساسة االحزاب لتمول للدولة العامة الموازنة

لتمول المخصص المبلػ فسكون دوالر ملار 100 ه لعام العامة العراق

المحددة المدة ف المبلػ هذا كل نفق ال قد و دوالر ملار هو الساسة االحزاب

وهنا, معنة نسبة تحدد ان المهم من ولكن نفق قد و العامة للخزنة المتبق فعاد


40

تخصص على تعدله بعد 2010 لسنة 12 رقم القانون نص ان نقترح ان مكن

ؼر المنظمات لتمول سنوا للدولة العامة الموازنة من% 0330 عن تقل ال نسبة

.سنوا النسبة هذه تراجع ان على الحكومة

و الثابتة النفقات ه هل مول الذي ما قضة اثرت الت االمور من اضا -6

الصادر 2011 لسنة 1 رقم القانون على اطلعنا واذا ؟ فقط المشارع ام المشارع

الثابتة النفقات مول وال فقط المشارع مول انه لوجدنا العراق كوردستان اقلم ف

تعط لماالق حكومة كانت القانون هذا صدور قبل بنما ؼرها و المقر اجور مثل

التظاهر تم ان كثرن لدى نخوؾ هناك الواقع, هناك للمنظمات ثابتة شهرة منح

ف القانون على بالتحال قوم و حكومة ؼر منظمة ؤسس انه البعض قبل من

مشروع تخوؾ وهذا فعل نشاط باي قوم ال هو و ثابت مورد على الحصول سبل

القام الحكومة ؼر للمنظمات مكن الت طاتالنشا الى نظرنا اذا لكن و مفهوم و

مثل منفصلة مشارع الى حتاج وال متكرر هو ما ومنها متعددة انها لوجدنا بها

وسائل ف تنشرها و للمفكرن المختلفة الدراسات بإصدار تقوم الت البحثة المراكز

له مشروع وضع الى تحتاج ال ه و منها االلكترونة خصوصا و المختلفة النشر

زالت ما مرحلة ه و العراق بها مر الت المرحلة ان كما, مستقلة مالة موازنة

لدعم مستعدن كثرن متبرعن نجد ال الدمقراطة المسرة ف باالنتقالة توصؾ

الكامل الدعم توفر دون هكذا المنظمات هذه ترك لذا الحكومة ؼر المنظمات

هذه دور اضعاؾ الى ؤدي سوؾ المشارع و الدائمة النفقات حث من لنشاطاتها

الت االخطاء ان هو االهم القضة و, الطرق بداة ف زالت ما ه و المنظمات

ؼر التمول نتجة الماضة الفترة ف الحكومة ؼر المنظمات عمل صاحبت

مكن رةاالدا ف الخاطئة االسالب نتجة التمول اموال من كثر ضاع و المنضبط

تم اذا المدنن الناشطن من الجدد الجل ف تالفها تم و تعالج ان االخطاء لهذه

فما فقط) صارمة رقابة تحت العملة كل وضع تم اذا و صححة بصورة تدربهم

بد ال ارى لذا, الرسمة الرقابة جهات من العدد قبل من( العام المال انفاق خص

و المشارع تمول و الثابتة النفقات تمول هما نوعن ىعل التمول كون ان من

.المجال هذا ف الخبراء قبل من توضع تفصلة قانونة اجراءات نوع لكل كون

و دعم حول المهم المقترح هذا ستكمل لك نقاش الى بحاجة القصرة الدراسة هذه

.الدولة قبل من الحكومة ؼر المنظمات تمول


41

ع:المثال الراب

وفرت التكنلوجا الحدثة وسائل اتصال و اعالم رخصة و كفؤة و فاعلة, ولكون

العمل التطوع ف جزء كبر منه عتمد على التحشد و العمل الجماع الذي

تطلب االعالم و االتصال لذلك وجد الكثر من الناشطن المدنن ف االعالم

مشارعهم و برامجهم , لذلك نؤكد دائما االجتماع الجدد وسلة مفدة جدا لتنفذ

الكترونة مثل ) الفس اتصال على اهمة ان تعلم الناشط المدن استخدام ادوات

بوك ( و ) توتر(, و مثالنا الرابع سكون عن صفحة انشاها عدد من الناشطن

المدنن على الموقع االجتماع على شبكة االنترنت الفس بوك و اسم الصفحة )

10فقراء العراق( الت استطاعت تحفز الناس الذن تابعونها على التبرع بمبلػ

عملة جراحة, هذه الصفحة ألجراءمالن دنار عراق لمرضة عراقة فقرة

دراستها و االستفادة منها ف عملهم التطوع ف لألخرنه قصة نجاح مكن

حتاج الى مانح اجنب وال الى اعداد , هكذا مشارع لدعم الفقراء ال تالمستقبل

مشارع او برامج ضخمة فقط الى عدد من المتطوعن الذن خصصون جزء من

وقتهم لمتابعة هذه الصفحات و لتلق االتصاالت الهاتفة من الراؼبن بالتبرع و

متابعة حاالت الفقراء على ارض الواقع, لم ؤسس هؤالء الشباب منظمة و لم

ءات قانونة طولة وعرضة تأخذ وقتا و جهدا بل ركزوا على جوهر قوموا بإجرا

المشكلة و قاموا بالعمل الصحح الذي اثمر هذه النتجة الطبة ف بلد كالعراق ما

زالت فه ثقافة التبرع عبر وسائل االعالم االجتماع ف بدااتها.


42

)تم بحمد هللا(


43

الفهرست

الموضوع رقم الصفحة

مقدمةال 1

من هو الناشط المدن ؟ 2

ما ه مواصفات المجتمع المدن ؟ 2

ما ه مؤسسات المجتمع المدن ؟ 3

ما الفرق بن الناشط المدن و الناشط الساس ؟ 3

اهمة دور الناشط المدن؟ 4

اشطا مدنا وال اكتف بؽري؟نلماذا اكون 5

كؾ نصنع الناشط المدن؟ 5

ناشطا مدنا؟ كؾ اصبح 8

ما ه اشكال العالقة بن الناشط المدن و الساسة؟ 8

هل من الممكن ان تحول الناشط المدن الى ناشط ساس؟ 10

من مول الناشط المدن؟ 10

هل وجد تمول على شكل تبرعات من المواطنن؟ 10

هل تقاضى الناشط المدن مقابل مادي لقاء نشاطه؟ 11

الشكل القانون للنشاط المدن ف العراق؟ ما هو 12

هل توجد منظمات ؼر حكومة ربحة؟ 13

ما ه متطلبات تسجل منظمة ؼر حكومة ف العراق؟ 13

هل مكن ممارسة النشاط المدن بدون الحصول على شهادة تسجل؟ 14

ما ه االهداؾ الرئسة للناشط المدن ؟ 15

تبناها الناشطون المدنون ف العراق ؟ما ه القضاا الت 15

ما ه التشرعات ذات الصلة بالناشط المدن العراق ؟ 16

ما ه االدوات و الوسائل الت ستخدمها الناشط المدن ؟ 18

كؾ مكن للناشطن المدنن التواصل فما بنهم ؟ 19

ف مجلس كؾ مكن للناشطن المدنن التأثر على المشرعن 19 النواب االتحادي ؟

ما ه اهمة الموازنة العامة للدولة للناشط المدن العراق ؟ 20

ما ه خطوات اقرار الموازنة العامة للدولة ؟ 21

ما ه مشروعة تدخل الناشط المدن ف مراقبة اداء السلطات ؟ 22

ا هل مكن اعطائنا امثلة تطبقة عن نشاطات تطوعة قام به 22 ناشطون مدنون عراقون ؟


44

المؤلؾ

ابوكلل الحمد عبد ماجد

, 2009 منذ للتنمة ذر مركز رئس و المدن المجتمع شؤون ف وباحث ناشط

و االقتصاد و االدارة و المدن المجتمع ف الدراسات و المقاالت من العدد كتب

.االنترنت مواقع و الصحؾ من عدد ف ونشرها الساسة

: بالمؤلؾ لالتصال

[email protected]: االلكترون البرد

majid.abukalal: بوك الفس

@abukalal: توتر

دليل الناشط المدني العراقي

News & Politics