مجلس األمن

مجل

س الأمن في الأمم المتحدة� للمادة من ميثاق األمم المتحدة23أنشأ مجلس األمن وفقا

بغرض الحفاظ على السالم واألمن الدوليين، وهو الجهاز الوحيد الذي له سلطة اتخاذ قرارات تلتزم بتنفيذها الدول األعضاء

بموجب الميثاق، أما أجهزة األمم المتحدة األخرى فهي تقدم توصيات إلى الحكومات. ويتم عقد اجتماعات المجلس عادة

في المقر ويجوز له االجتماع في مكان آخر غير المقر.

عضوية المجلس� من أعضاء األمم يتكون مجلس األمن من خمسة عشر عضوا المتحدة ينقسمون إلى خمسة أعضاء دائمين وعشرة أعضاء يتم انتخابهم بواسطة الجمعية العامة لمدة سنتين، وال يجوز

إعادة انتخاب أحدهم مباشرة لمدة أخرى، ويتواجد ممثل دائم عن كل عضو في مقر األمم المتحدة طوال الوقت لتحقيق مبدأ "االستمرارية" الذي يعد المحرك الرئيسي إلدارة مجلس األمن.

والدول األعضاء الدائمين هم:

الواليات المتحدة.1االتحاد الروسي.2المملكة المتحدة.3الصين.4فرنسا.5

� � وفقا وتتناوب الدول األعضاء على رئاسة المجلس شهريا للترتيب األبجدي اإلنجليزي ألسمائها، ولكل عضو منها صوت

واحد.

� لقدرتهم على الحفاظ على واألعضاء غير الدائمين ينتخبوا وفقا السالم واألمن الدوليين ويراعى في انتخابهم التوزيع الجغرافي

العادل بالشكل التالي:

- خمسة مقاعد للدول األفريقية واآلسيوية.1- مقعدان لدول أميركا الالتينية.2- مقعدان لدول غرب أوروبا والدول األخرى.3- مقعد لدول أوروبا الشرقية.4

آلية اتخاذ القرارات ويتطلب اتخاذ القرارات المتعلقة بالمسائل اإلجرائية موافقة

�، أما المسائل تسعة أعضاء من الخمسة عشر عضوا الموضوعية فتتخذ القرارات بشأنها عقب تأييد تسعة أصوات

تضم الخمسة أعضاء الدائمين وتمتنع عن التصويت الدول التيتكون طرفا في النزاع.

� لقاعدة )إجماع الدول الكبرى( بحق وتتمتع الدول الكبرى وفقاالنقض )الفيتو( الذي يالقي معارضة شديدة من الدول الصغيرة.

� بالمنع أو اإلنفاذ ضد دولة عضو، وفي حال اتخاذ المجلس قرارا تعلق الجمعية العامة عضوية تلك الدولة وامتيازاتها، وفي حال تكرارها الخروج عن مبادئ الميثاق يجوز للجمعية العامة إلغاء

� لتوصية المجلس. عضويتها وفقا

ويحق للدول األعضاء في األمم المتحدة وليس في مجلس األمن المشاركة في مناقشات المجلس دون حق التصويت،

ويضع المجلس شروط مشاركة الدول غير األعضاء في األمم� في النزاع. المتحدة والتي تكون طرفا

غايات المجلس

.المحافظة على السلم واألمن الدوليينالتحقيق في نزاعات الدول التي قد تؤدي إلى نزاع

دولي..التوصية بتسوية المنازعات أو بشروط التسوية.التخطيط لمواجهة األخطار التي تهدد السالماتخاذ ما يراه المجلس من إجراءات عسكرية ضد

المعتدي.تقديم توصيات بشأن األعضاء الجدد وقبولهم في

محكمة العدل الدولية، وشروط انضمامهم للنظاماألساسي لمحكمة العدل الدولية.

القيام بمهام الوصاية على المناطق االستراتيجية باسم األمم المتحدة.

تقديم التوصية بانتخاب األمين العام لألمم المتحدة إلى الجمعية العامة، والتعاون مع الجمعية بشأن انتخاب

قضاة المحكمة الدولية..وضع خطط إلنشاء منهاج لتنظيم التسلح

 اللجانوتنقسم اللجان إلى نوعين من اللجان هما:

:- اللجان الدائمة1 وهي لجنتان تضمان ممثلين عن كل الدول األعضاء في

المجلس وهما:أ- لجنة الخبراء المختصة بالنظام الداخلي.ب- اللجنة المختصة بقبول األعضاء الجدد.

:- اللجان المتخصصة2

� للحاجة إليها وتكون تضم جميع أعضاء مجلس األمن وتنشأ وفقااجتماعاتها مغلقة وهي:

أ- لجنة مجلس األمن المعنية باجتماعات المجلس خارج المقر. ب- مجلس إدارة األمم المتحدة للتعويضات المنشأة عام

م.1991 م بشأن مكافحة2001ت- لجنة مجلس األمن المنشأة عام

اإلرهاب.

:لجان الجزاءات

- لجنة مجلس األمن بشأن الحالة بين العراق والكويت،11990أنشأت عام

م.1992- لجنة مجلس األمن بشأن ليبيا، أنشأت عام 2م.1993- لجنة مجلس األمن بشأن الصومال، أنشأت عام 3 - لجنة مجلس األمن بشأن الوضع في أنغوال، أنشأت عام4

م.1993م.1994- لجنة مجلس األمن بشأن رواندا، أنشأت عام 5م.1995- لجنة مجلس األمن بشأن ليبيريا، أنشأت عام 6م.1997- لجنة مجلس األمن بشأن سيراليون، أنشأت عام 7

م.1998- لجنة مجلس األمن التي أنشأت عام 8م.1999- لجنة مجلس األمن التي أنشأت عام 9

- لجنة مجلس األمن بشأن إثيوبيا وإريتيريا، أنشأت عام10م.2000

م.2001- لجنة مجلس األمن بشأن ليبيريا، أنشأت عام 11

مالحظة: تم إنشاء لجنة األمم المتحدة للرصد والتحقق 1284والتفتيش )أنموفيك( بموجب قرار مجلس األمن رقم

م.1999 كانون األول/ ديسمبر عام 17بتاريخ

المحاكم الدولية

· المحكمة الجنائية الدولية ليوغسالفيا السابقة، وتعنى بمحاكمة األشخاص الذين قاموا بجرائم ضد اإلنسانية في إقليم

م.1993يوغسالفيا السابقة، وأنشأت عام م1994· المحكمة الجنائية الدولية التي تم إنشائها عام

لمحاكمة األفراد الذين قاموا بانتهاك القانون اإلنساني الدولي في إقليم رواندا ومحاكمة الروانديين الذين قاموا بمثل تلك

االنتهاكات في أراضي الدول المجاورة.

الدول العربية وقرارات مجلس األمن

حظيت المنطقة العربية بنصيب األسد من قرارات مجلساألمن الدولي على مدى أكثر من نصف قرن

مجلس األمن وفلسطين

وقد احتلت أزمة الشرق األوسط المرتبة األولى من حيث االهتمام ، حيث الصراع مستمر بين العرب واإلسرائيليين الذين

استوطنوا األراضي الفلسطينية واحتلوا أراضيها مما أدى إلى كانون20اندالع القتال بين الطرفين، فأصدر مجلس األمن في

قرارا بوقف إطالق النار في فلسطين1948الثاني / يناير عام � بفرض عقوبات اقتصادية وعسكرية أتبعه بعد شهرين تهديدا على كل من يخالف القرار، الذي نفذته الحكومات العربية،

تموز/ يوليه.18وتوقف القتال باستثناء القدس في

وفي تعبير عن الخلل الخطير في ميزان القوى في الصراع العربي اإلسرائيلي نتيجة هزيمة العرب في الحرب العربية

أصدر مجلس األمن في1967اإلسرائيلية الثالثة يونيو/ حزيران بإنهاء حالة242 القرار 1967 نوفمبر / تشرين الثاني 22

الحرب واالعتراف ضمنا بإسرائيل ودعا إلى انسحاب القواتاإلسرائيلية من جميع األراضي التي احتلتها في نفس العام.

تبعتها سلسلة من الغارات اإلسرائيلية على مواقع الفدائيين الفلسطينيين في األردن ولبنان ضمن الصراع المستمر مع دول المنطقة، وبعد عبور القوات المصرية لقناة السويس في حرب

22 عن مجلس األمن في 338 صدر القرار 1973أكتوبر عام تشرين األول/أكتوبر الذي يدعو إلى وقف القتال على كافة

بجميع أجزائه حيث242جبهات حرب أكتوبر وتنفيذ القرار

وافقت عليه كل من مصر واألردن وإسرائيل ورفضته سوريا والعراق وليبيا وامتنعت المغرب والجزائر وتونس عن اتخاذ أي موقف، وأعلنت منظمة التحرير الفلسطينية أن القرار ال يعني

الثورة الفلسطينية.

ومع استمرار التقدم اإلسرائيلي نحو السويس واإلسماعيلية تشرين األول/23 في 339أصدر مجلس األمن القرارين

أكتوبر الذي يدعو إلى وقف إطالق النار وعودة األطراف تشرين األول /أكتوبر وإرسال22المتحاربة إلى خطوط

25 في 340مراقبين للتمركز على هذه الخطوط، والقرار تشرين األول/أكتوبر بتشكيل قوة طوارئ تابعة لألمم المتحدة ال

تشارك فيها الدول الدائمة العضوية في المجلس.

شاركت منظمة التحرير الفلسطينية للمرة األولى في اجتماع كانون4لمجلس األمن قاطعته إسرائيل بناء على قراره في

يدعو فيه المنظمة إلى "المشاركة1975األول/ ديسمبر مشاركة كاملة" في المناقشات، ولكن االجتماع الذي عقد في

انتهى بفيتو أميركي على1976 كانون الثاني/ يناير 12-27 قرار ينص على " ضرورة أن يتمكن الشعب الفلسطيني من

إقامة دولة مستقلة في فلسطين وضمان سيادة وسالمة أراضي كل دول المنطقة واستقاللها السياسي وحقها في

العيش بسالم داخل حدود آمنة ومعترف بها ".

واستخدمت أميركا حق الفيتو أيضا في اجتماع مجلس األمن الذي عقد بعد شهرين وشاركت فيه إسرائيل لمنع اعتماد قرار بإدانة سياسة االستيطان اإلسرائيلي في األراضي الفلسطينية

تشرين11المحتلة، وأعلن المجلس في اجتماعه في الثاني/نوفمبر أن اإلجراءات اإلسرائيلية في فلسطين لتغيير الطابع السكاني والجغرافي وإقامة المستوطنات " ال قيمة

قانونية لها وتشكل عقبة على طريق السالم"، لكن إسرائيل لم تعر هذا اإلعالن أي أهمية واستمرت في سياستها االستيطانية

تموز/يوليه20 في 452مما دعا المجلس إلى إصدار القرار يطالب فيه سلطات االحتالل اإلسرائيلية وقف أنشطتها1979

االستيطانية في األراضي العربية المحتلة بما فيها القدس مرة أخرى أن المستوطنات في1983وأعلن المجلس عام

األراضي المحتلة غير مشروعة.

وبناء على دعوة وزراء خارجية الدول اإلسالمية مجلس األمن لالنعقاد بشأن قرار إسرائيل بضم القدس أصدر المجلس القرار

30 المعارض لإلجراءات اإلسرائيلية بالضم في 476 20 وأدان ضم القدس الشرقية في 1980حزيران/يونيه آب/أغسطس.

اندلعت التظاهرات ضد إسرائيل مما دفع مجلس األمن إلى يستنكر1978 كانون األول/ديسمبر 22 في 605إصدار القرار

فيه الممارسات اإلسرائيلية التي تنتهك حقوق اإلنسان للشعب الفلسطيني في األراضي المحتلة ويطالب إسرائيل بالتقيد فورا

المتعلقة بحماية المدنيين1949وبدقة باتفاقية جنيف لعام ،607وقت الحرب ثم تال ذلك مجموعة من القرارات وهي

، وكلها متعلقة799، 726، 694، 681، 641، 636، 608 بعمليات إبعاد الفلسطينيين عن األراضي المحتلة، بين مطالبة

إسرائيل باالمتناع عن ترحيل المدنيين الفلسطينيين عن األراضي المحتلة، ومطالبة بإلغاء قرارات إسرائيل بالترحيل

وكفالة عودة من تم ترحيلهم فعال، وتشجيب الستمرارها بتنفيذ ، إلى1948سياسة اإلبعاد وانتهاكها اتفاقية جنيف الرابعة عام

أن حذر األمين العام لألمم المتحدة بطرس غالي إسرائيل من إمكانية اتخاذ مجلس األمن "إجراءات" لفرض احترام قراراته

المتعلقة بالفلسطينيين المبعدين، مما أسفر عن إعالن بإمكانية إعادة1993إلسرائيل في األول من شباط/فبراير عام

12مائة مبعد ومبعدة إلى مرج الزهور، حيث رأى المجلس في شباط/ فبراير أن القرار اإلسرائيلي يشكل "خطوة في االتجاه

الصحيح".

أدت زيارة أرييل شارون ساحة الحرم الشريف التي تضم المسجد األقصى وقبة الصخرة يوم الخميس الموافق للثامن

2000والعشرين من سبتمبر/ يوليو من عام إلى اندالع الغضب الفلسطيني وبدء انتفاضة األقصى فتبنى

أكتوبر/ تشرين األول7 في 1322مجلس األمن الدولي القرار باإلجماع أدان إفراط إسرائيل في استخدام القوة ضد2000

الفلسطينيين، فيما امتنعت الواليات المتحدة عن التصويت.

ومع استمرار المصادمات المسلحة بين الفلسطينيين وجنود االحتالل وتصاعد حدة التوتر في األراضي الفلسطينية ودخول

االنتفاضة عامها الثاني أخفق مجلس األمن الدولي في التوصل 2001لحل وسط بشأن الوضع في المنطقة وانتهى عام

باستخدام الواليات المتحدة الفيتو في مجلس األمن لعرقلة مشروع قرار عربي يدعو إلرسال مراقبين لألراضي الفلسطينية

المحتلة.

وعقب المبادرة السعودية لمجلس األمن باالنسحاب اإلسرائيلي مقابل عالقات1967الكامل من األراضي التي احتلتها عام

الصادر في1397جوار جيدة، تبنى المجلس في قراره رقم قرارا مفاجئا يؤكد رؤية2002 مارس/آذار 12مساء الثالثاء

قدمتها الواليات المتحدة لدولة فلسطينية تعيش جنبا إلى جنب مع إسرائيل داخل حدود آمنة ومعترف بها. ثم أصدر مجلس

آذار/مارس يدعو إسرائيل30 في 1402األمن القرار لالنسحاب من األراضي الفلسطينية ومنها رام الله وتطبيق

وقف إطالق النار وخطة تينيت األمنية تمهيدا لتطبيق توصياتميتشل.

الذي يطالب فيه بتنفيذ1403ورغم إصدار المجلس القرار دون إبطاء إال أن إسرائيل ضربت بعرض1402قراره السابق

الحائط جميع القرارات واستمرت المواجهات الدامية بين الطرفين ارتكبت فيها إسرائيل جرائم بشعة ضد اإلنسانية ومنها

مجزرة جنين فوافق مجلس األمن الدولي باإلجماع في القرار على إيفاد بعثة2002 نيسان/أبريل 19 الذي اتخذه في 1405

من األمم المتحدة لتقصي حقيقة ما جرى في مخيم جنين التي فشل في اتخاذ موقف بشأنها نتيجة الرفض اإلسرائيلي

استقبال فريق األمم المتحدة لتقصي الحقائق في جنين.

وطالب مجلس األمن الدولي إسرائيل برفع حصارها عن مقر الرئيس الفلسطيني ياسر عرفات في مدينة رام الله المحتلة.

أيلول/سبتمبر24 في 1435ويدعو القرار الذي يحمل الرقم إسرائيل إلى الوقف الفوري لإلجراءات المتخذة في مدينة رام

الله ومحيطها, وخصوصا تدمير البنية التحتية المدنية واألمنية الفلسطينية، ورفضت إسرائيل القرار على الفور وأعلنت

اعتزامها مواصلة الحصار.

مجلس األمن ولبنان

بل خاض1946لم تنتهي معاناة لبنان بعد االستقالل في عام حربا أهلية استمرت ما يزيد عن عقدين من الزمان، ثم تعرض

النتهاكات إسرائيلية مستمرة حتى يومنا هذا استدعت تدخلمجلس األمن الدولي في محاولة إليجاد تسوية في المنطقة.

متهما1958تقدم لبنان بشكوى لمجلس األمن الدولي عام الجمهورية العربية المتحدة بالتدخل في شؤونه الداخلية، فقرر

حزيران/يونيه إرسال مراقبين إلى الحدود11المجلس في السورية اللبنانية إلى نقاط التماس الداخلية لمنع التدخالت

األجنبية.

نفذ فدائيان فلسطينيان هجوما على طائرة إسرائيلية في مطار ، فتمثل الرد اإلسرائيلي بغارة على مطار1968أثينا عام

بيروت دمر خاللها عددا من الطائرات القتالية، وأدان مجلس األمن باإلجماع العملية العسكرية اإلسرائيلية، وأدانها مرة أخرى

عقب شنها غارة على لبنان ردا1969 آب/أغسطس 26في على العمليات الفلسطينية.

استمرت1970عقب أحداث يوليو )سبتمبر( األسود عام الغارات االنتقامية والعمليات القتالية اإلسرائيلية على العمليات

الموجهة إليها من جنوب لبنان، فاجتاحت القوات اإلسرائيلية الجنوب وتركزت في منطقة العرقوب ولكنها انسحبت بموجب

أيار/مايو.12الذي أصدره مجلس األمن الدولي في 278القرار

طالب رئيس حزب الكتلة الوطنية اللبنانية1972في عام ريمون إده إلغاء اتفاق القاهرة الموقع بين لبنان والفلسطينيين

ويهدف إلى تنظيم نشاطات الفدائيين الفلسطينيين1969عام في لبنان ألنه يساعد إسرائيل على تبرير أي هجوم تشنه على

لبنان أمام مجلس األمن.

واستقالت حكومة صائب سالم في لبنان للتعبير عن استيائها عقب هجوم إسرائيلي على بيروت أدى إلى مقتل ثالثة من

وأدان مجلس األمن هذه1973القادة الفلسطينيين عام نيسان/إبريل.21العملية في

أصدر المجلس قرارا1973 آب/أغسطس 10وفي تاريخ يطالب إسرائيل باالمتناع عن انتهاك األراضي اللبنانية ويحذرها

في حال تكرارها ذلك بعد اعتراض الطائرات اإلسرائيلية طائرةلبنانية اعتقدت أنها تقل زعيم الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين.

،1975تأزم الوضع في لبنان بعد اندالع الحرب األهلية عام وقامت إسرائيل بغزو لبنان في عملية )الليطاني( واحتالل

ردا على هجوم الفصائل الفلسطينية1978أراضيها عام 19 في 425لألراضي اإلسرائيلية، فأصدر مجلس األمن القرار

آذار/مارس يطالب فيه إسرائيل باالنسحاب فورا من جنوب لبنان وتشكيل قوة دولية تشرف على االنسحاب اإلسرائيلي وتعيد السالم وتساعد الحكومة اللبنانية في السيطرة على

أراضيها.

واستمرت عمليات الفدائيين425رفضت إسرائيل تنفيذ القرار ضد إسرائيل واجتماعات مجلس األمن في محاولة الحتواء

الموقف، وأعلن المجلس في اجتماعاته تأكيده لوحدة وسالمة واستقالل لبنان وتعزيز قوة الطوارئ الدولية العاملة في

الجنوب.

إثر1982 حزيران/يونيو 5 في 508أصدر مجلس األمن القرار شكوى تقدم بها لبنان إلى المجلس ويطلب القرار من كل األطراف المعنية بالنزاع وقف كل العمليات العسكرية في

جنوب لبنان فورا وفي وقت واحد على جانبي الحدود اللبنانية اإلسرائيلية، ولكن الرد اإلسرائيلي على هذا القرار كان في

اليوم التالي باجتياح لألراضي اللبنانية في عملية )سالمة الذي يطالب إسرائيل509الجليل( وأصدر مجلس األمن القرار

بسحب قواتها العسكرية فورا ومن دون شروط إلى الحدودالدولية المعترف بها مع لبنان.

ولكن إسرائيل استمرت في انتهاكاتها فاعترضت سفينة شحن استأجرتها اللجنة الدولية للصليب األحمر تنقل معدات إغاثة إلى

، فأصدر المجلس1982 حزيران/يونيه 19صيدا وصور في الذي يدعو كل أطراف النزاع إلى احترام حقوق512قراره

السكان المدنية واالمتناع عن أي عمل عنف حيال هؤالء السكان واتخاذ كل اإلجراءات الالزمة للتخفيف من معاناتهم

الناجمة عن النزاع وخصوصا عبر تسهيل نقل وتوزيع مواد اإلنقاذ التي تقدمها األمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب

األحمر.

تموز/يوليه بإعادة تشغيل الخدمات3 في 513تبعه القرار األساسية بشكل طبيعي مثل توزيع المياه والكهرباء والمواد

الغذائية وخصوصا في بيروت، ولم يذكر اسم إسرائيل في هذا القرار الذي صدر عقب حصار القوات اإلسرائيلية بيروت

الغربية وإغالق الطرق بين شطري العاصمة اللبنانية ومنع دخول أي مواد تموينية وقطع التيار الكهربائي والمياه عن

المنطقة.

ثم قامت إسرائيل بمنع قوة الطوارئ الدولية من الوصول إلى الصادر عن مجلس516بيروت الذين أرسلوا بموجب القرار

األمن والذي يقرر نشر مراقبين دوليين لإلشراف على الوضع

داخل العاصمة اللبنانية عقب سقوط مطار بيروت الدولي بأيدي اإلسرائيليين وقصف عشوائي لبيروت الغربية وبررت

إسرائيل تصرفها بأنهم "غير قادرين على التحقق من نشاطاتالمنظمات اإلرهابية في بيروت وضواحيها".

ومع استمرار الغارات اإلسرائيلية على بيروت الغربية طالب مجلس األمن الدولي بوقف فوري إلطالق النار، وبرفع الحصار

، ثم أصدر المجلس518عن بيروت الغربية في القرار رقم إلدانة مجزرة صبرا1982 أيلول/سبتمبر 19 في 521القرار

وشاتيال، ورفع عدد مراقبي األمم المتحدة في بيروت.

نفذت المقاومة اإلسالمية عمليات ضد القوات األميركية والفرنسية مما دفع بالقوات الدولية إلى االنسحاب من لبنان

، وبمرور الزمن ازداد عدد القوات اإلسرائيلية حتى1983عام أضحى الشريط المحتل )الحزام األمني( تابعا مباشرة لإلدارة

العسكرية اإلسرائيلية وارتكبت إسرائيل العديد من المجازر في المنطقة، فطالب مجلس األمن إسرائيل باالنسحاب من جنوب

لبنان وإعادة انتشار قوة الطوارئ الدولية على طول الحدود مع.1986إسرائيل عام

استمرت إسرائيل في غاراتها واعتداءاتها على األراضي اللبنانية على1998إلى أن وافقت في األول من نيسان/إبريل عام

)بعد عشرين عاما من425تنفيذ قرار مجلس األمن رقم صدوره( والقاضي بانسحاب الجيش اإلسرائيلي من كافة

األراضي اللبنانية شريطة أن تضمن لبنان وسوريا أمن إسرائيل في حدودها الشمالية، ولكن لبنان سوريا رفضتا الشرط

اإلسرائيلي وطالبتا بانسحاب غير مشروط للجيش اإلسرائيلي.

2000فأصدرت الحكومة اإلسرائيلية في مارس/ آذار من عام قرارا باالنسحاب من جنوب لبنان من جانب واحد ونفذت قرار االنسحاب في أيار/مايو من نفس العام، وجاء ترحيب مجلس

وطلب من الطرفين1310األمن بهذه الخطوة في قراره احترام خط االنسحاب وضبط النفس، وطلب أيضا من الحكومة

اللبنانية أن تكفل عودة سلطتها الفعلية ووجودها في الجنوبعن طريق نشر القوات المسلحة اللبنانية على نطاق كبير.

ثم وافق مجلس األمن الدولي باإلجماع على خفض حجم قوات كانون30 في 1337األمم المتحدة في لبنان في قراره

، لكنه حث بيروت على ممارسة السيطرة2001الثاني/يناير 16على أراضيها في الحدود الجنوبية، ووافق المجلس في

أيار/حزيران على خطة لتقليص قوة حفظ السالم التابعة لألمم المتحدة بلبنان غير أنه ترك التفاصيل مبهمة بسبب معارضة

31بيروت للتخفيضات، ثم أقر مجلس األمن باإلجماع في تموز/يوليه على خفض قوة األمم المتحدة على الحدود اللبنانية

% وتحويلها إلى قوة مراقبين رغم20اإلسرائيلية بنسبة معارضة لبنان ورفضه إقرار أي صيغة دون التشاور معه.

مدد مجلس األمن الدولي مهمة قوات الطوارئ2002وفي عام الدولية العاملة في جنوب لبنان والمنتشرة على الحدود مع

ستة أشهر، لكنه طلب من األمين العام1978إسرائيل منذ عام كوفي أنان مواصلة خفض عدد الجنود الدوليين، وأعرب عن

القلق من "الخروقات الخطيرة" لخط االنسحاب منذ أن.2000سحبت إسرائيل قواتها من جنوب لبنان في مايو/أيار

مجلس األمن والعراق

سبتمبر/ أيلول22اندلعت الحرب بين العراق وإيران في ، وضربت إسرائيل بالطائرات مفاعال نوويا للعراق في1980

استخدمت األسلحة1984، وفي سنة 1981يونيو/ حزيران الكيماوية في الحرب بين البلدين، كما قامت كل دولة بتدمير

السفن المدنية للدولة األخرى. وبعد ثماني سنوات من الحرب العراقية اإليرانية التي قدرت الخسائر البشرية فيها بما يقرب من مليون قتيل وافقت الدولتان على خطة السالم المقترحة

والتي تضمنها قرار1988من األمم المتحدة في أغسطس/ آب الذي ينص على وقف القتال بين598مجلس األمن رقم

البلدين. وبعد انتهاء الحرب أعاد العراق بناء قواته المسلحة.

هاجمت القوات1990وفي الثاني من آب/أغسطس عام العراقية الكويت فاعتمد مجلس األمن في اليوم نفسه القرار

الذي يدين الغزو العراقي للكويت ويطالب العراق660 بانسحاب فوري وغير مشروط لكل القوات العراقية ويدعو إلى

6مفاوضات مباشرة بين البلدين بعد االنسحاب وفي القاضي بفرض661أغسطس/ آب أصدر مجلس األمن القرار

العقوبات االقتصادية على العراق ومقاطعتها تجاريا وعسكريا وماليا باستثناء المعدات الطبية والمنتجات الغذائية في حاالت

محددة. وكانت ردة الفعل العراقية هي إعالن الكويت محافظة أغسطس/ آب من نفس السنة فأصدر المجلس8عراقية في

بعدم مشروعية ضم الكويت.662قراره

بمطالبة464 آب/أغسطس أصدر المجلس قراره 18وفي العراق بترحيل فوري لألجانب المحتجزين في العراق والكويت عقب قرار صدام باستخدام "مواطني الدول المعتدية" كدروع

بشرية في مواجهة أي عمليات قصف محتملة، ثم أجاز في من آب/أغسطس استخدام القوة ضد25 في 665القرار

العراق لفرض احترام قرارات األمم المتحدة.

666 أيلول/سبتمبر اعتمد مجلس األمن القرار 15وفي القاضي بنقل وتوزيع المواد الغذائية المرسلة إلى العراق والكويت بإشراف األمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب

األحمر وغيرها من المنظمات الدولية، وفي اليوم التالي اعتمد الذي يدين باإلجماع العراق العتداءاته على مقار667القرار

وأعضاء البعثات الدبلوماسية في الكويت، بما في ذلك خطفالمواطنين األجانب، الذين كانوا في هذه المقار.

الذي يطلب من لجنة669 أيلول/سبتمبر اعتمد القرار 24وفي العقوبات بحث كل طلبات المساعدة، التي تتقدم بها الدول المتأثرة بالحظر المفروض على العراق، ثم اعتمد في اليوم

الذي يفرض حظرا جويا، ويمنع أي سفينة670التالي القرار عراقية ترسو في مرفأ أجنبي من اإلبحار، إذا كانت قد انتهكت

آب/أغسطس.6الحظر المفروض في

تشرين األول/أكتوبر أدان مجلس األمن في القرار29وفي الممارسات674العاشر بشأن العراق والذي يحمل رقم

العراقية في الكويت والممارسات القمعية ضد الكويتيين.

الذي يدين محاوالت العراق تعديل677وبعد شهر أصدر القرار البنية التحتية السكانية للكويت، ويعهد لألمم المتحدة بنسخة من السجالت المدنية الكويتية وفي اليوم التالي أصدر القرار

الذي يجيز للدول األعضاء التي تتعاون مع الكويت678 استخدام "كل الوسائل الالزمة" بما في ذلك القوة من أجل

كانون15ضمان انسحاب العراق من الكويت في موعد أقصاه .1991الثاني/يناير

ونتيجة لعدم استجابة العراق لقرار مجلس األمن بدأت الحملة دولة( على العراق في28العسكرية الدولية )شاركت فيها

يناير/ كانون الثاني17الساعة الثالثة صباحا بتوقيت العراق في أعلنت الواليات المتحدة1991 فبراير/ شباط 28. وفي 1991

وقف إطالق النار، واعتمد مجلس األمن في الثاني من الذي يطالب العراق بالرجوع686 القرار 1991آذار/مارس

فورا عن إجراءات ضم الكويت، وإعالن مسؤوليته عن جميع األضرار الناجمة عن غزو الكويت سواء في الكويت أو في

الدول األخرى، واإلفراج عن كل المواطنين الكويتيين المحتجزين، وتقديم كل المعلومات الالزمة للتعرف على

المعدات واألسلحة الكيماوية والبيولوجية العراقية في الكويتوتحديد مواقعها.

نيسان/أبريل3 الصادر في 687ووافق العراق على القرار لوقف إطالق النار وتضمنت تلك االتفاقية نزع أسلحة الدمار الشامل التي بحوزة العراق والتفتيش على تلك األسلحة في

األراضي العراقية وإجبار العراق على دفع تعويضات من عائداتهالنفطية ورفع الحظر عن المواد الغذائية.

نيسان/أبريل ينص على إنشاء9ثم أصدر المجلس قرارا في بعثة تابعة لألمم المتحدة لمراقبة الوضع بين العراق والكويت،

15 الصادر عن مجلس األمن في 706ورفضت بغداد القرار آب/أغسطس باقتراح من فرنسا بالسماح للعراق بتصدير

النفط تدريجيا خالل ستة أشهر، بهدف شراء مواد غذائية وأدويةللمدنيين.

وعقب العثور على وثائق تدل على وجود برنامج لصنع قنبلة بوضع الصناعة الحربية715هيدروجينية اعتمد المجلس قراره

العراقية تحت إشراف األمم المتحدة، ثم وجه مجلس األمن إنذارا إلى العراق بتحمل "عواقب وخيمة" في حال رفضه

القبول غير المشروط لجميع قرارات األمم المتحدة.

تشرين11بدأت بغداد بسحب قواتها من منطقة البصرة في

عقب حشدها على الحدود الكويتية فدعا1994األول/أكتوبر مجلس األمن العراق إلى االستمرار في سحب قواته إلى ما

قبل نشوب األزمة.

أكتوبر/2 الصادر في 887وأدان مجلس األمن في قراره عدم التزام العراق بالقرارات الصادرة عن1992تشرين األول

مجلس األمن، وأكد قلقه من تدهور الحالة الصحية والغذائية للسكان المدنيين العراقيين. كما طالب العراق أن يعيد جميع

الممتلكات الكويتية التي استولى عليها.

أمهل العراق لجنة األمم المتحدة إزالة أسلحة1995وفي عام الدمار الشامل حتى نهاية آب/أغسطس إلنهاء مهمتها ليرفع

مجلس األمن الدولي العقوبات المفروضة عليه، وفي تشرين الثاني/أكتوبر اتهم العراق اللجنة بالكذب بعد تقريرين سلبيين

لمجلس األمن أديا إلى عرقلة رفع العقوبات عن البالد.

وعقب مفاوضات طويلة توصل العراق واألمم المتحدة إلى اتفاق على السماح للعراق بتصدير كميات من النفط بقيمة ملياري دوالر كل ستة أشهر لشراء األغذية واألدوية، وسمي

االتفاق بـ "برنامج النفط مقابل الغذاء" الذي دخل حيز التنفيذ بموجب قرار مجلس األمن1995في كانون األول/ديسمبر

.986رقم

ولكن األزمة لم تنتهي حيث أقدم العراق على طرد الخبراء األميركيين العاملين في اللجنة الخاصة لألمم المتحدة لنزع

1134أسلحة الدمار الشامل عقب اعتماد مجلس األمن القرار الذي يهدد بغداد بفرض عقوبات جديدة، ثم رفع مجلس األمن

كميات النفط1998 شباط/فبراير 20 في 1153في قراره التي يصدرها العراق كل ستة أشهر من ملياري دوالر إلى

خمسة مليارات ضمن برنامج النفط مقابل الغذاء.

فقد العراق األمل في رفع العقوبات المفروضة عليه فأعلن في وقف تعاونه مع اللجنة الخاصة1998 تشرين األول/أكتوبر 31

تشرين5لألمم المتحدة، فاعتمد مجلس األمن في الذي يدعو العراق إلى استئناف1205الثاني/نوفمبر القرار

14تعاونه مع اللجنة الخاصة، فتراجع العراق عن قراره في تشرين الثاني/نوفمبر عقب تهديد أميركي باللجوء إلى القوة

وتوجيه ضربات جوية إلى العراق.

أعلن1999 عام 1281 و1280 و1275وفي القرارات مجلس األمن تمديد برنامج النفط مقابل الغذاء.

الذي1284 القرار 1999 ديسمبر/ كانون األول 17و صدر في يشير إلى عدم التزام العراق بإعادة جميع الكويتيين ورعايا

أغسطس/ آب2البلدان األخرى ممن كانوا في العراق في أو بعد ذلك إلى أوطانهم. كما يقرر أن يسمح العراق1990

� ودون شروط إلى المناطق للجنة التفتيش الوصول فورا والمرافق والمعدات والسجالت ووسائل النقل التي تود اللجنة

تفتيشها، كذلك جميع المسؤولين والعاملين الذين تود اللجنة

مقابلتهم. وتتحمل العراق كافة تكاليف لجنة التفتيش والوكالة الدولية للطاقة الذرية في كل ما يتصل بعملها. ويشجع في هذا

القرار الدول والمنظمات الدولية تقديم المساعدات ذات الطابع التعليمي للعراق، وفيما يتعلق ببرنامج النفط مقابل

الغذاء منع المجلس بموجب هذا القرار الشراء المحلي وتدفق.� � باتا النقد من عائدات النفط العراقي المحتجز في الخارج منعا

الصادرين عام1330 و1302وقام بتجديد البرنامج في قراريه ، واستمر في تجديد برنامج النفط مقابل الغذاء في2000

وغيرها من القرارات الصادرة عام1360 و1352قراراته 2001

وفي الرابع من حزيران/يونيه أوقف العراق تصدير النفط لمدة شهر احتجاجا على قرار مجلس األمن تمديد برنامج "النفط

مقابل الغذاء" شهرا واحدا بدال من ستة أشهر لمناقشة تطبيقالعقوبات الذكية على بالده.

ثم قام في أيلول/سبتمبر بطرد ثمانية موظفين لألمم المتحدة يعملون في أراضيه متهما إياهم بالتجسس لصالح دول معادية

له وذلك في إشارة للواليات المتحدة وبريطانيا وطالب مجلساألمن بتقديم تفسيرات حول هذه الخطوة.

باإلجماع2002 أيار/مايو 14تبنى مجلس األمن الدولي في القاضي بتخفيف العقوبات المفروضة على1409القرار

عاما، ويتيح12العراق منذ اجتياح قواته الكويت قبل نحو القرار للعراق استيراد منتجات لالستعمال المدني، لكنه أبقى

الحظر على األسلحة، ومدد العمل ببرنامج النفط مقابل الغذاء وأجل التصويت على نظام جديد للعقوبات المفروضة علىالعراق بطلب من سوريا العضو غير الدائم في المجلس.

ومنذ إعالن بوش حربه على ما يسمى باإلرهاب عقب أحداث وهو يلوح باستخدام القوة وتوجيه2001 أيلول/سبتمبر 11

11ضربة عسكرية للعراق ووافق الكونغرس األميركي في على طلب الرئيس بمنحه الصالحية2002تشرين األول/أكتوبر

الستخدام القوة العسكرية ضد بغداد.

تشرين الثاني/نوفمبر18 الصادر بتاريخ 1441وفي القرار وافق أعضاء مجلس األمن الدولي باإلجماع على2002

مشروع القرار األميركي البريطاني المتعلق بالتفتيش على األسلحة العراقية والذي اعتبر فرصة أخيرا لبغداد لنزع أسلحة الدمار الشامل المتهمة بامتالكها. ووفقا للجدول الزمني الذي

من الشهر الجاري كل18 و15يشمله القرار, يتوجه بين يومي من رئيس فريق مفتشي األسلحة هانز بليكس ومدير الوكالة

الدولية للطاقة الذرية محمد البرادعي إلى بغداد, يرافقهما أكثر من الفنيين لعمل ترتيبات االتصاالت والمكاتب20من

والمعامل التي سيستخدمها المفتشون في عملهم ويلزم القرار العراق بإرسال تقرير مفصل حول جميع برامجه لتطوير أسلحة غير تقليدية ووسائل إطالقها, باإلضافة إلى المواد المدنية التي

بحوزته والتي قد يكون لها استخدامات عسكرية، على أن

ديسمبر / كانون األول8يرسل هذا التقرير في موعد ال يتجاوز القادم. وبموجب القرار يصل يوم الثالث والعشرين من الشهر

مفتش إلى األراضي العراقية لبدء100 و80القادم ما بين أعمال التفتيش عن األسلحة، على أن ترفع فرق التفتيش

 تقريرا بعد ذلك بشهرين إلى مجلس األمن حول نتائج عملهم. ويرى وزير التجارة العراقي محمد مهدي صالح إن مشروع

القرار الجديد ال يهدف إلى التحقق مما إذا كانت بغداد تمتلك أسلحة غير تقليدية وإنما يهدف إلى توفير غطاء للواليات

المتحدة للقيام بعمل عسكري ضد العراق. وعبر الوزير العراقي عن أسفه "ألن الواليات المتحدة وبريطانيا

عرقلتا عودة مفتشي األسلحة التابعين لألمم المتحدة حتى التوصل إلى قرار جديد يؤدي إلى اعتداء عسكري على العراق

تحت مظلة دولية.الدول العربية

وقد اهتم مجلس األمن أيضا بعدد من القضايا التي تخص الدول العربية وأصدر عددا من القرارات التي تخصها فقد اهتم إلى

جانب القضية الفلسطينية ولبنان والعراق بالحالة في جمهورية إيران اإلسالمية والحالة بين إسرائيل وتونس والحالة في

الصحراء الغربية والحالة في الصومال والحالة في ليبيا والحالةفي اليمن.

ـــــــــــــــــــــــــالمراجع:

- موسوعة السياسة، عبد الوهاب الكيالي، الجزء األول،1 ،319 و318األلف، مادة "األمم المتحدة"،"مجلس األمن" ص

،1990المؤسسة العربية للدراسات والنشر، الطبعة الثالثة بيروت.

- موقع األمم المتحدة.2- موقع موسوعة مقاتل.3 - مؤسسة الدراسات الفلسطينية، قرارات األمم المتحدة4

.24-3-2-1المتعلقة بالصراع العربي – اإلسرائيلي مج - أرشيف الجزيرة نت.5

الجزيالمصدر:رة