Региональные стратегии развития сообществ (Людмила...

Региональные стратегии развития сообществ

и роль местных инициатив в их реализации, работа с местными властями

Заместитель начальника управления по проблемам ликвидации

последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Гомельского областного исполнительного комитета

Лисюк Л.В.

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ

www.gomel-forum.by

Mogilev

Gomel

Grodno

ПОЛЬШАPOLAND

ЛИТВАLITHUANIA

РО

СС

ИЯ

RU

SS

IA

УКРАИНАUKRAINE

ЛАТВИЯLATVIA

Географическое расположение области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел. Через Гомельскую область проходят важные транспортные магистрали

Brest

Minsk

Vitebsk

Варшава,Берлин Киев,

Одесса,Пловдив

С-Петербург,Хельсинки

Рига,Таллин

Москва

Вильнюс,Калининград

Волгоград

The geographical position of our region predetermined its transformation into a big transport junction. Important traffic arteries pass through Gomel region

Географическое расположение области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел. Через Гомельскую область проходят важные транспортные магистрали

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

• Стратегические направления развития Гомельской области на 2011–2015 годы (утверждены председателем Гомельского облисполкома и согласованы Первым заместитель Премьер-министра Республики Беларусь во исполнение подпункта 3.8.1.2 протокола заседания Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2010 г. № 1)

• Программа социально-экономического развития Гомельской области на 2011-2015 годы (утверждена решением Гомельского областного Совета депутатов от 26.07.2011 г. № 111)

• Схема комплексной территориальной организации (СКТО) Гомельской области (в стадии доработки)

• План развития Гомельской области на 2013 год и на период до 2015 года (утвержден 5 января 2013 года председателем Гомельского облисполкома В.А.Дворником и согласован 8 января 2013 года Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь В.И.Семашко)

• Региональная программа «Научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Гомельской области»

• и ряд других программ

СХЕМА КОМПЛЕКСНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ(СКТО) ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

• ЦЕЛЬ СКТО – определение стратегии устойчивого территориального развития Гомельской областив части расселения, рациональных видов и режимов использования территорий и их обустройства с учетом параметров социально-экономического и инновационного развития, экологических ограничений и ресурсных возможностей

Этапы планирования и прогнозирования:• 1 этап (первоочередные мероприятия) – 2020 г.

• 2 этап (расчетный срок) – 2030 г.


В основу СКТО положено более 50 действующих программных и прогнозных документов, определяющих общие направления и приоритеты социально-экономического и градостроительного развития, в том числе:

республиканские– Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития

Республики Беларусь на период до 2020 года. Одобрена Национальной Комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол №11/15ПР от 6.05.2004 г.) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол № 25 от 22.06.2004 г.);

– Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575);

– Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг. (Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2011г. № 136);

– Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1922);

– Стратегия технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.10.2010 № 1420);

– Государственная программа освоения в производства новых и высоких технологий на 2011–2015 годы (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.11.2010 № 1618);


– Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на

1998-2015гг.

– Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011 – 2015

годы (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1126

от 29.07.2010г.)

– Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая

вода» на 2011-2015 гг.

– Программа «Дороги Беларуси» на 2006-2015 гг. (постановление Совета

Министров Республики Беларусь от 06.04.2006г., № 468);

– Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных

территорий до 1 января 2015г. (Постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 1920);

– Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-

2015 гг. (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта

2011г. № 373);


Областные программы и мероприятия

– Программа социально-экономического развития Гомельской области на

2011–2015 годы (Решение Гомельского областного Совета депутатов

от 26.07.2011 г. № 111 );

– Областная программа развития строительного комплекса Гомельской

области на 2008–2015 годы (Решение Гомельского областного Совета

депутатов от 24.09.2008г., № 154);

– Программа развития культуры Гомельской области на 2000-2015 годы

(Решение Гомельского областного комитета от 27.07.1998г., № 516);

– Программа развития туризма в Гомельской области на 2011-2015 г.г.

– Областная программа по охране окружающей среды и воспроизводству

природных ресурсов Гомельской области на 2011-2015 годы.

– Генеральные планы городских населенных пунктов Гомельской области,

выполненные в разные годы;

•Основной системообразующий документ: Концепция национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года.

•В ближайшее время начнется работа над Программой социально-экономического развития Беларуси на 2016 – 2020 гг.

•Затем начнется работа над Программами социально-экономического развития областей Беларуси на 2016 – 2020 гг.

Концепция НСУР-2030

7.1 Развитие системы государственного управления в интересах устойчивого развития.

При этом необходимо решить следующие задачи :

•совершенствование системы макроэкономического планирования, повышение приоритетности стратегического планирования;

•введение действенного порядка проведения экологической экспертизы всех плановых государственных документов;

•расширение полномочий и ответственности органов местного управления и самоуправления за результаты устойчивого развития региона.

Концепция НСУР-20308.1 Задачи политики регионального развития

(продолжение):•создание благоприятных условий для развития

предпринимательской среды;•решение проблем депрессивных районов, в том

числе путем создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развития агро - и экотуризма.

Для достижения целей и задач НСУР-2030 всем административно-территориальным единицам областей следует разработать местные повестки (стратегии) обеспечения устойчивого развития, в которых предусмотреть динамичное развитие территориальных хозяйственных систем с учетом рационального использования местных условий, ресурсов и сохранение окружающей среды.

Концепция НСУР-20309.1 Формирование гражданского общества

Важнейшей целью на первом этапе является создание условий, при которых для каждого человека, социальной группы или организации будет обеспечена возможность не только включиться в процесс принятия государственных решений, но и повлиять на них.

Достижение поставленных задач предусматривает:•создание системы равноправных и партнерских отношений

между неправительственными организациями, бизнес - сектором и государством;

•формирование полноценной инфраструктуры гражданских инициатив, участие в общественно-политической жизни страны;

•разработку экономических стимулов для участия бизнес-сектора в формировании стратегии гражданского общества;

Концепция НСУР-2030Одной из важнейших задач формирования гражданского

общества является: совершенствование механизмов системного взаимодействия государства и неправительственных организаций, политических партий, профсоюзов, деловых и научных кругов и других объединений в реализации национальной стратегии устойчивого развития.

Формирование зрелого гражданского общества будет способствовать снижению риска возникновения социального конфликта, обеспечивать общественную дискуссию, которая поможет находить компромиссы между взглядами различных социальных групп при первоочередной необходимости удовлетворения общих потребностей государства и гражданского общества как единого целого.

Базовые положения для работы над стратегией устойчивого развития

- Системный (межсекторальный) подход к проблемам региона (одновременно учитываются экономические, экологические и социальные последствия решений) - Увеличение временного горизонта видения проблем региона (стратегический подход) - Отказ от практики перенесения своей проблемы «соседям» - Широкое участие различных слоев населения в процессе принятия решений - Международное сотрудничество в интересах перехода региона к устойчивому развитию

МЕЖДУНАРОДНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СОТРУДНИЧЕСТВО

Проект ПРООН/ЕК «Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате

аварии на Чернобыльской АЭС»

Пилотные районы:

Буда-КошелевскийВетковскийЖитковичскийХойникский

Реализована 61 проектная инициатива

Общий бюджет 2604,7 тыс. долл. США:

- Еврокомиссия 1058,8 тыс. долл. США- местный вклад 1545,9 тыс. долл. США

Проект ЕС/ПРООН ТОР

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА – более 7000 человек Гомельский облисполком

и райисполкомы Районные и сельские советы

депутатов РНИУП «Институт радиологии» Гомельское региональное

агентство экономического развития

Общественные организации и местное население

• В целях систематизации работы по участию организаций Гомельской области в международных проектах и программах, а также использованию международного финансирования в интересах социально-экономического развития Гомельской области распоряжением председателя Гомельского облисполкома от 22 июня 2011 г. №418-р образована комиссия (в составе комисии 13 членов. Председатель комиссии – заместитель председателя Гомельского облисполкома Пирштук Б.К.)

• Комиссия рассматривает и решает вопросы, связанные с привлечением международной технической помощи, в том числе для реализации пилотных проектов в целях устойчивого развития территорий.

О механизме рассмотрения предложений по привлечению международной технической помощи

Благодаря сформированной команде и поддержке первого лица области финансирование проектных инициатив увеличено почти в 4 раза

286 000

долл. США

1 058 828

Работа с местными органами власти

Работа с местным населением

Работа по информированию

СПАСИБО ЗАВНИМАНИЕ

Региональные стратегии развития сообществ (Людмила...

Education