Презентация концепции по переходу к "зеленой...
DESCRIPTION
Презентация концепции по переходу к "зеленой экономике", Соспанова Айнур СапарбековнаTRANSCRIPT
Концепция по переходу Республики
Казахстан к «зеленой экономике»
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
2
Затраты воды на орошение (м3/т)
450 330
В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (1/2)
Сельское хозяйствоСельское хозяйство
Производительность труда в сельском хозяйстве
Увеличение в 3-4 раза
Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов
Максимально быстрое покрытие дефицита по бассейнам (к 2025 г.)
К 2030 отсутствие дефицита по каждому бассейну
Водные РесурсыВодные Ресурсы
Упразднить дефицит водных ресурсов на национальном уровне
К 2020 обеспечить водой население
К 2020 обеспечить водой сельское хозяйство
Решить раз и навсегда проблемы водоснабжения
Урожайность пшеницы (т/га)
1,4 2,0
Энергоэффек-тивность
Энергоэффек-тивность
Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2010 г.
30%
50%
25%(10% к
2015 г.)
Дополнительные цели
Сектор Описание цели 2020 2030 2050
3
Санитарное хранение мусора
~95%
Доля переработанных отходов
40% 50%
Снижение относительно текущего уровня выбросов СО2 в электроэнергетике
Уровень 2012 года -15%
-40%
В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (2/2)
1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ
Дополнительные цели
Выбросы SOX, NOX в окружающую среду
Европейский уровень выбросов
Загрязнение воздухаЗагрязнение воздуха
Сектор Описание цели 2020 2030 2050
Газовых электростанций
Газификация регионов
30%
Покрытие населения вывозом ТБО
100%
Утилизация отходовУтилизация отходов
Электроэнер-гетикаЭлектроэнер-гетика
Доля в выработке электроэнергии: Альтернативных1
источников
Солнечных и ветряных: не менее 3% к 2017 г.
~30%
50%
25%2Северные и
Восточные обл.
20%2Акмолинская
и Каргандинская
4
Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м3 может быть закрыт за счет внедрения 4 блоков мер, и 2
вспомогательных механизмов
4,3
13,6
7,0
~0,1-0,3
Эффективность в промыш-ленности
~1,5-2
Эффективность в сельском хоз-ве
Дефицит водных ресурсов в 2030
Рычаги увеличения водных ресурсов
Эффективность в комм. хоз-ве
Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г.Млрд. м3
Общие инвестиции/гос. инвестицииМлрд. долл. США Вспомога-
тельныемеханизмы
Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды, пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения
1
2
34
ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы
1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта)
* Переговоры об объемах трансграничных рек
* Дополнительные рычаги1
– Инфраструктура для орошения 1– Дамбы и резервуары– Использование подземных вод
* Устранение протечек и потерь в домах и магистралях
* Контроль за давлением и напором воды * Стандарты бытовой техники в плане
водосбережения
6,3/3,14 2,0/0,132 0,12/0,02 …
* Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений)
* Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников
* Снижение потерь в системах орошения и транспортировки * Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии
охлаждения, повторное использование отработанной воды)* Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение
потерь наотвалах
5
6
5
Мы предлагаем сфокусироваться на 4 областях развития,
чтобы дополнить и усилить Программу Агробизнес 2020
Дальнейшее улучшение доступа к финансированию для фермеров
Дальнейшее улучшение доступа к финансированию для фермеров
Привлечение иностранных инвестиций для создания контрактных ферм
Привлечение иностранных инвестиций для создания контрактных ферм
Запуск программы по эффективному использованию воды в орошении, расширение использования парников и улучшение инфраструктуры
Запуск программы по эффективному использованию воды в орошении, расширение использования парников и улучшение инфраструктурыПринять принципы «зеленой экономики»
Принять принципы «зеленой экономики»
Осуществить меры, описанные в программе Агробизнес 2020 для улучшения доступа к финансированию
Разработать и запустить доступные долгосрочные кредитные продукты, подходящие для покрытия инвестиций и капитальных затрат фермеров
Пересмотреть и улучшить программу распространения навыков бизнес-планирования среди фермеров. Параллельно запустить обучающую программу по специфике с/х сектора для сотрудников банков
Оценить альтернативные модели создания контрактных фермерских хозяйств, в том числе за счет субсидий, повышения доступности земельных участков, и т.д. и выбрать наиболее подходящую для Казахстана альтернативу
Изучить требования национальных и международных инвесторов и разработать привлекательные условия, например, схему одного окна, чтобы упразднить административные барьеры на пути инвестиций
Создать экономическую, законодательную и регуляторную базу для внедрения выбранной модели
Провести официальное привлечение инвесторов, рассказать ключевым игрокам индустрии о возможностях в Казахстане Свести информацию по используемым и планируемым технологиям орошения, по культурам, по бассейнам
Разработать программу водосбережения в сельском хозяйстве для увеличения эффективности орошения, в т.ч. построение парников, изменение состава выращиваемых культур, снижения транспортных потерь
Поддержать внедрение программы и определить необходимость внедрения следующих мер Отменить субсидии на воду, заменив их на поддержку инвестиций в эффективные
оросительные технологии, показать четкие ориентиры на водосбержение Участвовать в строительстве необходимой инфраструктуры для облегчения
перехода к новым культурам (дороги, перерабатывающие мощности) Запустить обучающие программы и поддерживать необходимые стандарты
отчетности
Формально закрепить принципы Зеленого Сельского Хозяйства, использование их в качестве основы для будущих решений
Инициативы ( в дополнение к программе Агробизнес 2020)Область
6
132
-19% 162
119
2030
225
2050
162
132
-26%
-41%
-28%
"Замороженный" "Зеленый"Базовый
Потребление энергии в различных сценарияхМлн. тонн н.э. в год
Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по
сравнению со сценарием с неизменной энергоемкостью по секторам
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
"Замороженный" Теоретический сценарий Меры по энергоэффективности не
предпринимаются Энергоемкость на единицу продукции в
каждом секторе экономики остается на сегодняшнем уровне
Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения структуры ВВП
Базовый Наиболее вероятный сценарий потребления
энергии Изменения в уровне энергоэффективности
достигаются за счет естественной замены фонда зданий, производственных мощностей, транспортного парка
Введение новых принципов энергопользования не предусматривается
"Зеленый" Сценарий, включающий принятие
дополнительных мер по повышению энергоэффективности по сравнению с базовым
Меры по энергоэффективности являются рентабельными благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой экономике" (обеспечение соблюдения большего количества принципов энергопользования, разработка дополнительных элементов политики)
Рассматриваемые сценарии
60
2010
7
2 100
310
1 381
339
645
902
530
1 020
1 436
50 - 1002
5003
400
1200 - 16002
600
2000 - 3000
Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике
значительно превышают Европейские
ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы
MinMax Среднее
Европейские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт
1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ“; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2“; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия"
2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года - 200
Твердые частицы NOx SOx
Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы По твердым частицам – более чем в 10 раз По оксидам азота – более чем на 20% По оксидам серы – более чем в 2,5 раза
Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами
Текущие показатели Казахстана
Выбросы угольных станций Казахстана1 в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВтМг/Нм3
Казахстанские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт
8
Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества
инициатив
Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации
Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и
складирования ТБО в санитарных свалках (до 100% к 2050 г) Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие
операционных затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности
Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если необходимо
Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при изменениях тарифа
Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз)
Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС – определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти – реализация) в работе с ТБО
Установление надзора над управлением ТБО
ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB
9
Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества
инициатив
Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья населения за счет минимизации объема промышленных и хвостовых отходов за счет следующих инициатив:Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходовДоработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими стандартами для отражения реального состояния свалокПровести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для определения экономической целесообразности их переработки , а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартамиОпределить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100% отходовПриоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработкиРазработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходамиИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB
10
Переход к «зеленой экономике» окажет положительное влияние на ВВП
ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы
Реальный ВВПМлрд. долл. США в ценах 2010 г.
151
134
439
20%
687+3%
2050
534
20
2030
424
11 4
2010
CAGR1
2030-2050
CAGR1
2010-2030
2,3%
2,1%
1,2%
5,5%
5,5%
5,3%
Дополнитлеьный ВВПв "сервисном" сценарии
ВВП в базовом сценарии
Дополнительный ВВПв "зеленом" сценарии
1 Среднегодовой рост
При базовом сценарии изменения в государственной политике и институциональные преобразования отсутствуют, развитие осуществляется таким же образом, как и в прошлые периоды. Также базовый сценарий не предполагает обнаружения существенных запасов нефти помимо подтвержденных на сегодняшний день, что обуславливает снижение нефтяных доходов после 2035 г.
"Сервисный" сценарий предполагает, что в результате дерегулирования и проведения институциональной реформы производительность сектора услуг повысится, что позволит диверсифицировать экономику, частично компенсируя замедление роста ВВП из-за снижения нефтяных доходов
"Зеленый" сценарий предполагает реализацию предлагаемых мероприятий в энергетическом секторе, в сфере энергоэффективности, управления водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли, в области загрязнения воздуха и управления отходами - по всем основным направлениям преобразований, обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой экономике
Предположения по сценариям ВВП в базовом и "зеленом" сценариях