Український ринок праці у соціальному вимірі

євроінтеграціїд.е.н., проф. Петрова І.Л.

КЛЮЧОВІ ПИТАННЯ

• Які соціальні виклики створює інтеграція з ЄС дпя ринку праці?

• Якою може бути реакція на ці виклики?

• Які напрями співробітництва між ЄС та Україною є перспективними для розвитку ринку праці?

Тенденції ринку праці у 2009-2011рр. :

• спад економічної активності населення внаслідок еміграційних процесів і скорочення природного приросту населення,

• реструктуризація підприємств, скорочення держ.сектора, зростання сфери послуг,

• розширення неформальної зайнятості,• недостатня інвестиційна активність і

застарілість основних засобів виробництва, • зростання тривалого безробіття, • високий рівень зайнятості в ОПГ, значна

частка ручної праці.

Динаміка показників соціально-економічного розвитку України

• Показник2000 р.2009 р.2010 р.20112009-2011 Зайняті, тис. осіб20175201922026620324132Безробітні, тис. осіб2656195917861733- 226Економічно активне населення, тис. осіб 22831221502205122057- 93ВВП у цінах 2000 р. (млн.грн)17007024960925997927327723668ВВП у фактичних цінах (млн.грн)17007091334510825691316600403255Середня заробітна плата (грн.)230190622392633727

Якісні ознаки зайнятості

• ВВП на д.н. у 8 разів нижче, ніж в країнах ЄС;

• Продуктивність праці в 4 рази нижче;• Вартість робочої сили, оціненої за часткою

оплати праці у ВВП, удвічі нижча, ніж в країнах ЄС;

• Рівень інноваційної активності нижче на порядок

• Середньомісячна ЗП у 9 разів нижча

Тенденції у сфері зайнятості

• - "роздержавлення" сфери зайнятості. • -скорочення в сегменті стандартної

зайнятості повний робочий час й поширення атипових договорів

• - деформалізація зайнятості;• - «холостий» оборот робочої сили, • - утримання безробіття на відносно

стабільному рівні, але високому рівні.

Тенденції у сфері оплати праці

• низький рівень мінімальної та середньої заробітної плати;

• надмірна диференціація оплати праці за статусними групами та у регіонах і секторах економіки;

• заборгованість із виплат заробітної плати; • відсутність зв’язку заробітної плати з рівнем

кваліфікації, результатами праці;• поширеність тіньових схем оплати праці;• обмеженість ринкового стимулювання праці;• наявність централізовано встановлених обмежень.

Мінімальна заробітна плата в країнах Євросоюзу та Україні за 2007 – 2011 рр.,

в євро

Парадоксальні особливості моделі ринку праці

• питання зайнятості та оплати праці вирішуються ізольовано

• політика на ринку праці будується за принципом реагування, а не є проактивною

• ринок праці розвивається у відриві від ринків житла, кредитів, інвестицій, товарів та послуг

• держава контролює і наглядає за прибутковістю роботодавців, а не за їх розрахунками з працівниками

• законодавство активно розробляється, але не виконується

• гнучкість ринку праці підмінюється гнучкістю у нормозастосуванні

Привабливість євроінтеграції для України

• загальноекономічна,• інвестицційна,• інноваційна, • модернізаційна, • міграційна,• соціальна,• цивілізаційна

Основні переваги євроінтеграції для українського ринку праці

– Приведення у відповідність трудового законодавства України до вимог ЄС;

– Розвиток системи робочих місць, зокрема зелених робочих місць;

– Сприятливий інвестиційний клімат та ділове середовище;

– Підвищення продуктивності праці;– Ефективна реалокація людських ресурсів;– Підвищення рівня конкурентоспроможності робочої

сили;– Запровадження нової корпоративної культури; – Підвищення стандартів якості життя населення.

Соціальні ризики у короткостроковому періоді (від1 до 3 років)

• Скорочення зайнятості в офіційній економіці• Збанкрутіння малих підприємств• Збільшення неформальної та нестандартної зайнятості• Зниження соціальної захищеності унаслідок

нерегульованості атипових договорів• Посилення інтенсивності праці на ТНК• Зменшення заробітної плати на витратних

виробництвах та поглиблення її статусної, регіональної та секторальної диференціації

• Загострення конкуренції між українськими і західними фахівцями та внутрішньої конкуренції за престижні робочі місця

• Скорочення аграрного населення внаслідок агломераціЇ• Зростання тимчасового безробіття внаслідок

структурних змін та відсутності супроводу подальшого працевлаштування

Модель регулювання ринку праці повинна:

• формуватися як наднаціональна з адаптацією міжнародних умов до власної специфіки;

• поєднувати інструменти державного та ринкового регулювання;

• впливати на господарські інтереси суб'єктів різних форм власності у зниженні вартості продукту та зростанні ефективності виробництва, що в свою чергу, вимагає створення розвинутого конкурентного середовища;

• забезпечувати захист вітчизняного виробника, створення та підтримку його іміджу;

• бути соціально орієнтованою, оскільки і в Україні, і в країнах ЄС драматично зростає і зростатиме надалі соціальне навантаження на одного працюючого, що є небезпечним для фінансової стабільності економіки.

Опосередкований вплив інституцій

• В бюджетній політиці – переорієнтація на збільшення інвестиційних та інноваційних (в людський капітал) витрат; скорочення соціальних витрат бюджету за рахунок розширення повноважень регіонів

• В податковій політиці – звести до мінімуму зміни в податковій системі, ввести систему податкових пільг для підприємств – інноваторів, тих, що інвестують в людський капітал, працевлаштовують соціально вразливих працівників

• В інвестиційній політиці: зниження рисків ведення бізнесу; посилення законодавчого

захисту конкуренції – прав бізнесу на захист своїх інтересів; стимулів підприємництва на регіональному та місцевому рівнях; створення Національної ради по інвестиціях; розробка стратегії (дорожньої карти) входження на ринок.

Законодавчій владі• Забезпечити прийняття ТК України, шляхом збереження закріплених у

ньому прав працівників, узгодження норм підзаконних актів та доповнення сучасними підходами, адекватними соціально орієнтованій ринковій економіці

• Вилучити з нової редакції Трудового кодексу дискримінаційні норми щодо прав роботодавців та окремих категорій найманих працівників

• Провести гармонізацію трудового законодавства з міжнародними нормами: щодо регулювання нестандартної зайнятості та атипових договорів; створення гарантійного Фонду для забезпечення захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця; посилення відповідальності роботодавців за затримку виплати зарплати, про охорону та безпеку праці

• Внести зміни до ЗУ „Про зайнятість населення” (нова редакція), передбачивши: механізми стимулювання зайнятості молоді, яка вперше виходить на ринок праці і осіб 50 +; стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць; діяльності приватних агентств зайнятості

Виконавчій владі

• 1) своєчасна розробка та прийняття Державної програми зайнятості

• 2) розробка Концепції реформування оплати праці

• 3) розробка інструментів диверсифікації трудових відносин в законодавстві

• 4) розмежування повноважень в сфері регулювання ринку праці між державними та регіональними органами влади

Допомога Євросоюзу• підтримка інноваційної діяльності в Україні, що �

приведе до продуктивної зайнятості • розширення висококваліфікованого сегменту ринку ��

праці шляхом сприяння освіти упродовж всього життя • допомога в становленні сучасної інфраструктури ��

ринку праці, нової моделі соціального діалогу, удосконалення трудового законодавства відповідно до європейських норм

• раціональне спрямування прямих іноземних ��інвестицій

• підтримка місцевих органів влади та самоврядування ��у супроводі безробітних.