Методологическое и нормативное обеспечение...
DESCRIPTION
Презентация заместителя директора Департамента государственного регулирования в экономике Олега ПакаTRANSCRIPT
Нижний Новгород, 19 апреля 2012 г.
Методическое и нормативное обеспечение межведомственного
информационного взаимодействия на региональном уровне
Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике О.Б. Пак
2 2 2
Масштаб проекта по организации межведомственного
информационного взаимодействия
2 2
62 3320
24000
0
10000
20000
30000
ФОИВ РОИВ ОМСУ
Количество
предоставляемых
межведомственных
услуг на различных
уровнях
организации
управления
Количество органов
управления,
участвующих в
представлении
межведомственных
услуг
на различных уровнях
управления
3 3 3
Методическая поддержка субъектов РФ
Методика проектирования межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта
Российской Федерации
Перечень документов и сведений, необходимых 12 ФОИВ от РОИВ (ОМСУ);
Перечень из 137 документов и сведений, необходимых РОИВ (ОМСУ) от 32
ФОИВ;
Перечень документов и сведений, находящиеся в распоряжении РОИВ (ОМСУ)
одного субъекта РФ, необходимые для предоставления услуг РОИВ (ОМСУ)
другого субъекта РФ;
Перечень 14 социально значимых (наиболее массовых) государственных
муниципальных услуг, включающих в себя 73 запроса к поставщикам
различного уровня;
Разработаны типовые ТКМВ по 14 социально значимым услугам
ЧТО СДЕЛАНО?
4 4 4
Методическая поддержка субъектов РФ
Портал методической поддержки реализации
Федерального закона
№ 210-ФЗ http://www.210fz.ru
(от 1000 до 3000 пользователей ежедневно)
АИС «Реестр сведений»
http://www.reestr.210fz.ru*
Консультативная поддержка субъектов РФ по горячей линии +7 (495) 984 3568,
e-mail: [email protected], (порядка 1000 обращений ежемесячно)
* Реализована процедура безбумажного согласования обмена сведениями ФОИВ и РОИВ
5 5 5
Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для
межведомственного взаимодействия (что сделано)
Проведено 3 волны изменений в Федеральный закон № 210-ФЗ и
отраслевые законы
1. Федеральный
закон от 27.07.2010
№ 227- ФЗ
2. Федеральный
закон от 01.07.2011
№169-ФЗ:
3. Федеральный
закон от 03.12.2011
№383-ФЗ
изменения в отраслевые федеральные законы для
устранения препятствий к запросу документов (26 законов);
«системные» правки в 210-ФЗ - установление
унифицированных процедур обмена сведениями, сроков ответа
на запрос, а также устранение препятствий к
межведомственному взаимодействию (71 закон);
«точечные» правки в 210-ФЗ по административной жалобе,
перечням сведений для ФОИВов, устранение препятствий к
межведомственному взаимодействию (23 закона)
Всего были внесены изменения в 120 федеральных законов, регулирующих
предоставление федеральных, региональных и муниципальных услуг
6 6 6
Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для
межведомственного взаимодействия (текущая ситуация)
4 –й комплексный законопроект об устранении оставшихся
законодательных препятствий
(изменения в 23 Федеральных закона)*
Работа по изменению федеральных подзаконных актов
корректируются 123 федеральных акта более чем 30 ведомствами;
принимаются 15 новых актов Правительства и ФОИВ;
готовится новая редакций акта Правительства РФ о федеральных
базовых информационных ресурсах (взамен распоряжения от
15.04.2011 № 654-р)
До 1 июля 2012 все необходимые федеральные акты будут
скорректированы
*Подготовлен с учетом предложений регионов, в том числе Новосибирской и Астраханской областей)
7 7 7
Система мониторинга выполнения мероприятий субъектами по организации межведомственного взаимодействия
* Информация в Системе мониторинга размещается субъектами РФ;
** По данным Системы мониторинга все субъекты спроектировали технологические карты
Координация процесса перехода на межведомственное взаимодействие
Правительственной комиссией по информационным технологиям;
Построение рейтингов субъектов с последующей публикацией их в открытом
доступе на портале Интерфакса;
Проведение экспертного анализа информации, размещенных в Системе
мониторинга
8 8 8
Результаты мониторинга перехода к предоставлению
14 приоритетных услуг в федеральных округах РФ
Выборочно проанализированы ТКМВ по 5 услугам в 45 субъектах РФ в составе
Центрального, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов
Проведенный анализ выявил, в частности, следующие проблемы:
1. Услуга не определена регионом как требующая межведомственного взаимодействия и, как следствие, по ней отсутствует ТКМВ (например – выдача пособия по уходу за ребенком;
2. Не все документы отнесены на межведомственное взаимодействие (в частности, выписка из ЕГРП, свидетельство о регистрации ИП);
3. Указаны документы, не предусмотренные НПА (в нарушение запрета требования от заявителя избыточных документов);
4. Некоторые документы неправомерно отнесены к результатам необходимых и обязательных услуг, на основании необоснованно исключены из межведомственного взаимодействия;
5. Перевод документа на межведомственное взаимодействие не сопровождается внесением изменений в НПА регионального или муниципального уровня, регулирующий предоставление услуги
9 9 9
Задачи субъектов Российской Федерации
Внести изменения в нормативные
правовые акты субъекта РФ и
муниципальные правовые акты для
устранения препятствий к
межведомственному взаимодействию
Редакции подлежат:
НПА, регулирующие предоставление
конкретных услуг;
административные регламенты;
законы субъекта РФ, устанавливающие
положения об административной
ответственности за нарушение
законодательства о государственных и
муниципальных услугах
1.Актуализировать имеющиеся ТКМВ с
учетом:
утвержденных актуальных перечней сведений,
размещенных в Реестре сведений на сайте
210fz.ru;
14 «эталонных» ТКМВ по социально значимым
услугам, размещенных на сайте 210fz.ru;
замечаний по результатам экспертизы ТКМВ в
4-х федеральных округах, размещенных на
сайте 210fz.ru
2.Провести обучение ответственных
сотрудников для перехода к новым правилам
работы
3.Обеспечение информирования населения о
новом порядке предоставления услуг и
получения документов
Задачи нормативного характера
Задачи методического характера
10 10 10
Перспективные направления работы
Распространение требований
межведомственного взаимодействия на
услуги, предоставляемые
подведомственными организациями
1.
2.
3.
ЗАКОН № 210-ФЗ
Поэтапное сокращение перечня документов
«личного хранения» вплоть до его полной
отмены
Распространение положений Закона № 210-
ФЗ на отношения, связанные с
осуществлением органами власти функций
по контролю (надзору)
Спасибо за внимание!