Подключение к системе электроснабжения

18
г. Астана 2012 г. Астана 2012 МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И ИНДУСТРИИ И НОВЫХ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСТАН КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ Во исполнение поручения Главы государства Во исполнение поручения Главы государства «Подключение к системе «Подключение к системе электроснабжения» электроснабжения» ЭНЕРГОИСТОЧНИКИ ЭНЕРГОИСТОЧНИКИ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫЕ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫЕ КОМПАНИИ КОМПАНИИ ПОТРЕБИТЕЛИ ПОТРЕБИТЕЛИ

Upload: -

Post on 15-Jun-2015

430 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Подключение к системе электроснабжения

г. Астана 2012г. Астана 2012

МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И ИНДУСТРИИ И НОВЫХ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНКАЗАХСТАН

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯКОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

Во исполнение поручения Главы государстваВо исполнение поручения Главы государства

«Подключение к системе «Подключение к системе электроснабжения»электроснабжения»

ЭНЕРГОИСТОЧНИКИЭНЕРГОИСТОЧНИКИ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫЕЭЛЕКТРОСЕТЕВЫЕКОМПАНИИКОМПАНИИ

ПОТРЕБИТЕЛИПОТРЕБИТЕЛИ

Page 2: Подключение к системе электроснабжения

Первое, внесены предложения в проект Закона «О внесении дополнений и изменений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам», Закон подписан Главой государства 5 июля текущего года. Данным Законом Правительство наделено компетенцией по утверждению Правил пользования электрической энергией, в котором определен порядок выдачи технических условий и подключения к системе электроснабжения электроустановок потребителей. Второе, Проект указанного Правила разработан и согласован в заинтересованных государственных органах. В настоящее время внесен в Правительство Республики Казахстан на утверждение.

Фактическое значение по индикатору «Подключение к системе электроснабжения»

22

Page 3: Подключение к системе электроснабжения

Текущая ситуация Планируемая

Технические условия на присоединениеэлектроустановок потребителей

(п.10 Правил пользования электрической энергией, утв. Приказом Министра энергетики и минеральных ресурсов РК от 24.01.05 года №10.)

Технические условия на присоединение электроустановок потребителей должны запрашиваться потребителем и выдаваться энергопередающей организацией в следующих случаях:1) присоединение новых электроустановок к сетям энергопередающей организации;2) изменение мощности потребляемой электроустановкой;3) изменение схемы внешнего электроснабжения;4) при изменении технических требований к эксплуатации энергоустановок;5) изменение категории надежности электроснабжения потребителя;6) изменение владельца объекта.

Технические условия на присоединениеэлектроустановок потребителей

Технические условия на присоединение электроустановок потребителей должны запрашиваться потребителем и выдаваться энергопередающей организацией в следующих случаях:1) присоединение новых электроустановок к сетям энергопередающей организации;2) увеличение договорной электрической мощности, потребляемой объектом;3) изменение схемы внешнего электроснабжения;4) Исключено;5) изменение категории надежности электроснабжения потребителя;6) Исключено;

СЛУЧАИ ВЫДАЧИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ.Предложенные новшества, (поддержанные)

33

Page 4: Подключение к системе электроснабжения

Текущая ситуация Планируемая

Механизмы и процедуры подключения:

(п.125 Электросетевых правил, утвержденных приказом Министром энергетики и минеральных ресурсов РК от 24 декабря 2001 года № 314) процедуры подключения и ориентировочные сроки их исполнения:-до 1000 кВт – 1 месяц;-свыше 1000 кВт (если не требуется усиление сети) – 1,5 месяца;- свыше 1000 кВт (если требуется усиление сети) – 2 месяца.

Механизмы и процедуры подключения:

Технические условия на присоединение к электрической сети со дня представления заявления с соответствующими документами, выдаются:- до 100 кВт - в течение 7 дней;- от 100 кВт до 1000 кВт - в течение 10 дней; -свыше 1000 кВт - в месячный срок, если не требуется усиление сети (реконструкция), -свыше 1000 кВт - в течение 1,5 месяцев, если требуется усиление сети.

СРОКИ ВЫДАЧИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙПредложенные новшества, (поддержанные)

44

Page 5: Подключение к системе электроснабжения

Предложения не включенные на сегодняшний день

При выдаче ТУ на присоединение, энергопередающим организациям не допускается:- понуждать заявителя к безвозмездной передаче оборудования, сетей и сооружений на баланс энергопередающей организации; - навязывать заявителю привлечение к проектным, строительным, монтажным и другим работам конкретных организаций, а так же приобретение и поставку оборудования и приборов определенного типа, модели у конкретных лиц и организации;- взимать плату за присоединение дополнительных мощностей;- взимать плату за выдачу и переоформление технических условий;- навязывать выполнение иных работ (услуг) с целью извлечения прибыли при подготовке документов, приложений, согласования и т.д… через подставные организации или индивидуальных предпринимателей;

55

Page 6: Подключение к системе электроснабжения

Предложения не включенные на сегодняшний день

1.При рассмотрении обращения субъекта предпринимательства на получение технических условий в состав комиссии включать представителя общественной организаций НЭПК « Союз «Атамекен» и экспертной организаций.

1. Цель: для объективности определения ближайшей точки подключения и исключения необоснованных требований по усилению сети

2. Вопросы связанные с затратами на усиление сети для покрытия дополнительных нагрузок подключаемых потребителем, должны решаться между услугодателем и потребителем на договорной и возвратной основе

3. При обращении нового владельца существующего объекта Договор на электроснабжение оформляется энергоснабжающей организацией без выставления, каких либо дополнительных условий.

2. Основание: ст.68 Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закон РК от 16 июля 2001 г. № 242

3. Снятие барьеров

66

Page 7: Подключение к системе электроснабжения

Предложения не включенные на сегодняшний день

4. Разработка Стандартов определяющих порядок предоставления всех услуг оказываемых энергопередающими и энергоснабжающими организациями.

5. Обоснованные требования - определенные факторы понижающие надежность электрической сети, устранение которых потребует инвестиций со стороны энергопередающей организации к которым относятся исчерпание пропускной способности линий электропередачи, превышение номинальной мощности установленных на подстанции сетей преобразовательных трансформаторов, устройств компенсации зарядной мощности подключаемых линий электропередачи потребителя, недостаточная мощность фильтрокомпенсирующих устройств, исключающих влияние технологических процессов потребителя на качество напряжения в сети.

4.Цель: Четкое распределение функций и обязанностей должностных лиц, а также определяет пошаговый порядок оказания предоставляемой услуги энергопередающей и /или энергоснабжающей организацией.

5. Цель: исключение необоснованных требований по усилению сети

77

Page 8: Подключение к системе электроснабжения

Предложения не включенные на сегодняшний день

6. Для получения разрешения на подключение электроустановок потребителя с установленной мощностью свыше 100 килоВатт (далее-Разрешение) предоставляет в орган по государственному энергетическому контролю следующие документы:1) заявление установленного образца;2) копию технических условий;3) копию заключения энергетической экспертизы о соответствии подключаемых к действующим электрическим сетям электроустановок потребителя требованиям проектных решений и технических условий;4) копию заключения энергопередающей (энергопроизводящей) организации о выполнении требований технических условий;5) копию акта аварийной и технологической брони, для объектов непрерывного электроснабжения;6) копию протоколов или актов приемо-сдаточных испытаний и измерений;7) копию заключения республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения на проект (электрическая часть), для объектов построенных за счет бюджетных средств;8) сведения о лице, ответственном за электроустановку (копии приказов о назначении, квалификационных удостоверений о группе допуска по электробезопасности, дипломов) или договор на эксплуатацию или техническое обслуживание электроустановок с организацией, имеющей право производить такие работы.

6.Цель: Отражение перечня предоставляемых потребителем документов для получения государственной услуги « Выдача разрешения на подключение электроустановок потребителей с установленной мощностью свыше 100кВт»

88

Page 9: Подключение к системе электроснабжения

Предложения не включенные на сегодняшний день

7. Допускается временное переоформление договора электроснабжения на других лиц, при условии официального письменного обращения владельца объекта с предоставлением оригинала имущественного найма и гарантией арендатора о соблюдении требований договора на электроснабжения.

7. Снятие барьеров для предпринимательства

8. В случаях обращения потребителей на получение выписки счетов оплаты за определенный промежуток времени, энергоснабжающая организация обеспечивает выдачу копии выписок в течении четырех рабочих дней.

8. Определяет срок выдачи энергоснабжаюшей организацией выписки счетов оплаты потребителю, для ее последующей сверки

99

Page 10: Подключение к системе электроснабжения

Поддержанные предложения

1. Энергопередающие организации будут выдавать   технические условия на  адрес  (месторасположение объекта), а не на владельца объекта

1. Цель: для исключения барьера по переоформлению технических условий на подключение, тем самым автоматически снята проблема по переоформлению технических условий при смене владельца объекта.

2. При смене владельца объекта, одна из заинтересованных сторон (владелец, покупатель, арендатор) в десятидневный срок с момента заключения договора купли-продажи (имущественного найма) уведомляет энергопередающую и энергоснабжающую организацию о смене владельца, и приглашает на определенный день и час их представителей для сверки показаний, схем присоединения приборов коммерческого учета. Представители энергопередающей и энергоснабжающей организаций составляют и выдают на месте потребителю соответствующий акт.

2. Определяет ответственность потребителя, энергопередающей и энергоснабжающей организаций

1010

Page 11: Подключение к системе электроснабжения

Дополнительные предложения

1. При рассмотрении заявлении потребителей на получение технических условий, энергопередающая организация руководствуется имеющимися у него сведениями:- схемой электрических сетей;- информацией о техническом состоянии оборудования и линии электропередачи системы энергоснабжения, данными о расчетных и фактических загрузках электросетевого оборудования и линии электропередачи и их техническими характеристиками;- информацией о присоединяемой электрической нагрузке, в том числе уже запрошенной (забронированной);- планом реконструкции объектов системы энергоснабжения и инвестиционными программами по развитию системы энергоснабжения, программами развития региона, связанными с развитием системы электроснабжения. Данные сведения вывешиваются на сайте энергопередающей организаций, ГУ «Управление энергетики и ЖКХ» области и обновляются два раза в год.

1. Цель: Обеспечение прозрачности сведений по загруженности и плана развития электрических сетей

1111

Page 12: Подключение к системе электроснабжения

Дополнительные предложения

2.При обращении потребителя в энергопередающую организацию о необходимости направления представителя на снятие пломб для проведения ремонтных работ, устранения аварийных ситуаций, присоединения или отсоединения линий электропередач к коммутационным устройствам и ее установку, энергопередающая организация обеспечивает ее выполнение в срок указанный на заявке (дата и время).

2. Защита интересов потребителей для проведения запланированных мероприятий.

3. В случае сомнений в обоснованности требований, указанных в технических условиях потребитель обращается в уполномоченный орган в сфере естественных монополий для рассмотрения предоставления энергопередающей организацией равных условий доступа к электрическим сетям .

3. Цель: защита прав потребителя.

4. В случае временного характера подключения электроустановок, в соответствии с техническими условиями, разрешение на их подключение выдается на период строительства.

4.Цель: регулирование вопросов подключения электроустановок потребителя к электрическим сетям на период строительства до ввода объектов электроснабжения по постоянной схеме

1212

Page 13: Подключение к системе электроснабжения

Дополнительные предложения

5. В целях обеспечения надежности электроснабжения, энергопередающая организация при выдаче технических условий руководствуется требованиями Правил устройства электроустановок РК, РДС РК 4.04-191-2002 , а также Правил и условий электроснабжения потребителей, имеющих аварийную бронь.

5. Для обеспечения надежности электроснабжения

6. Отключение объектов потребителей по причине несвоевременной оплаты, производится энергопередающей организацией, на основании письменных распоряжений должностных лиц энергопередающих или энергоснабжающих организаций и уведомления потребителя в порядке установленным законодательством.

7. Потребитель, в рабочее время, обеспечивает беспрепятственный доступ персонала энергопередающей организации (на правах командированного) для снятий показаний приборов учета и проверки схемы присоединения приборов коммерческого учета.

6. Определяет ответственность должностных лиц за соблюдением требований законодательства.

7. Регламентирует действия энергопередающих и энергоснабжающих организаций по порядку производства работ в электрических установках (сетях) потребителей, в том числе и на объектах кондоминиума.

1313

Page 14: Подключение к системе электроснабжения

Дополнительные предложенияКак вариант рассмотреть выдачу технических условий местными исполнительными органами.

Владелец сетей Местный исполнительный орган

«+»:1.Контроль за обеспечением надежности электроснабжения2.Компетентность.

«-»:1. Субъективность,2. Необходимость надзора со стороны государства

«+»:1.Единая техническая политика;2.Исключение заинтересованности владельца сетей.

«-»: 1. Вероятная некомпетентность.

1414

Page 15: Подключение к системе электроснабжения

Предложения по способам компенсирования затрат на усиление сетей

Включение в тариф инвестиционной составляющей 1. Определение мероприятий по усилению сети;2. Определение размера инвестиционной составляющей в тарифе на усиление развития сетей;3.Контроль ДАРЕМ, МИНТ за исполнением.«+»-Отсутствие финансовой нагрузки на субъект предпринимательской деятельности; -Сети остаются в ведении одного субъекта;-Прозрачность процесса;- Конкретные сроки реализации.«-»:-Увеличение тарифа;-распределение затрат на развитие сетей для всех потребителей

За счет средств государственного бюджета1.Предпроектные изыскания;2.Проектирование;3.Получение средств на строительство:А) Бюджетные программы;В) Частно-государственное партнерство;«+»: -минимальная финансовая нагрузка для субъекта предпринимательства;- отсутствие влияния на тариф;-индустриализация развития региона;-«-»: Нет.

За счет средств потребителя«+»:Отсутствие влияния на тариф;Отсутствие влияния на бюджет;«-»:Нагрузка на предпринимательство;Проблема обслуживания сетей;Проблема разграничения прав на реконструированные сети

1515

Page 16: Подключение к системе электроснабжения

Комитет в целях в целях совершенствования системы взаимодействия потребителей с энергопередающими организациями при получении технических

условий на электроснабжение

Подписал Меморандум о сотрудничестве с Национальной экономической палатой Казахстана «Союз «Атамекен» и договорились сотрудничать по следующим направлениям:1) обеспечение справедливого учета интересов субъектов предпринимательства в процессе выдачи технических условий, в том числе при наличии монопольных прав региональных энергопередающих организаций;2) организация и проведение совместного мониторинга нормативных правовых актов на предмет наличия в них норм, создающих коррупционные условия для субъектов частного предпринимательства, а также дублирование контрольно-надзорных функций и возникновение дополнительных административных барьеров;3) участие в мероприятиях, организованных и проводимых совместно или одной из Сторон, направленных на выработку совместных мер по дальнейшему совершенствованию законодательства в области электроэнергетики, усовершенствование мер взаимодействия потребителей с электросетевыми компаниями;4) обмен в установленном порядке информацией, обращениями, предложениями, исходящими от Палаты и субъектов частного предпринимательства, передача которых не противоречит законодательству Республики Казахстан;5) организация взаимодействия Комитета с Общественным советом по защите прав предпринимателей при Палате;6) проведение совместных совещаний и консультаций по вопросам укрепления прозрачности и открытости взаимодействия субъектов предпринимательства и региональных энергопередающих компаний

1616

Page 17: Подключение к системе электроснабжения

В рамках Концепциипроекта Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации контроля и надзора в области электроэнергетики»

• Предусматривается административная ответственность за нарушения энергопередающими организациями установленного порядка и сроков выдачи технических условий на присоединение к электрическим и тепловым сетям и ряда других правонарушений, актуальность которых вызвана динамикой развития отрасли.

• Нарушения энергопередающими организациями установленных порядка и сроков выдачи технических условий на присоединение к электрическим и тепловым сетям, -

• влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, – в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, – в размере ста месячных расчетных показателей.

1717

Page 18: Подключение к системе электроснабжения

В целях совершенствования процедуры выдачи технических условий

• Совместно с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан рассматривается вопрос по оказанию данного вида оказываемой энергопередающими организациями услуги через Центры обслуживания населения.

• При реализации данного проекта через ЦОНы возможно проведение мониторинга данной услуги в режиме реального времени, а также проведение контроля соблюдения сроков выдачи технических условий.

1818